PENKTA DALIS

XIII skyrius. DARBO TEISIŲ IR LAISVIŲ APSAUGA. DARBO GINČŲ Svarstymas ir sprendimas. ATSAKOMYBĖ DĖL DARBO TEISĖS AKTŲ IR KITŲ DARBO TEISĖS AKTŲ PAŽEIDIMO (su pakeitimais, padarytais 2006 m. Birželio 30 d. Federaliniu įstatymu N 90-FZ)

Rusijos Federacijos darbo kodekso 352 straipsnis. Apsaugos metodai darbo teises ir laisvės

Kiekvienas žmogus turi teisę ginti savo darbo teises ir laisves visais būdais, kurių nedraudžia įstatymai.

Pagrindiniai darbo teisių ir laisvių apsaugos būdai yra šie:

darbuotojų teisių savigyna;

profesinių sąjungų darbuotojų teisių ir teisėtų interesų apsauga;

valstybės kontrolė(priežiūra), kaip laikomasi darbo teisės aktų ir kitų norminių teisės aktų, kuriuose yra darbo teisės normų;

teisminė apsauga.

ConsultantPlus: pastaba.

Darbo inspekcijos pramonėje ir prekyboje tema taip pat žrKonvencija N 81, 1981 11 07.

Spaudos leidiniai.

Rusijos Federacijos darbo kodekse nėra apibrėžtos darbuotojų darbo teisių formos ir metodo sąvokos bei šių sąvokų diferenciacijos kriterijai. Todėl šiame darbe patartina apsvarstyti santykį tarp darbo teisių apsaugos metodo ir formos sąvokų.

Apsaugos forma suprantama kaip teisinės veiklos rūšis, kurioje vyksta apsauginiai teisiniai santykiai darbo teisei apsaugoti, yra keturios apsaugos formos (teisminės - vykdomos Rusijos Federacijos teismų, vadybinės, viešosios ir tiesioginės) - darbo teisių savigyna) 12.

Manome, kad be to, kad darbo teisių gynimo forma yra veikla, būtina, kad ši veikla turėtų oficialų oficialų patvirtinimą.

V.A. Safonovas, gindamas darbuotojų darbo teises, supranta įstatymo įgyvendinimo veiklos rūšį, nustatytą įstatyme, kad būtų taikomos leistinos teisės normos teisines priemones pažeistų ar ginčijamų darbuotojų teisių apsauga 13.

Dauguma mokslininkų nurodo tik dvi darbuotojų darbo teisių gynimo formas: jurisdikciją ir ne jurisdikciją.

Ne jurisdikcijai priklausančios darbuotojų darbo teisių apsaugos formos apima savigynos ir taikinimo procedūras (tai yra derybos su darbdaviu, siekiant susitarti dėl kilusių nesutarimų esmės).

Jurisdikcine forma darbuotojų darbo teises gina:

1) Atskirų darbo ginčų nagrinėjimo organai (darbo ginčų komisijos - BPK, bendrosios kompetencijos teismai).

2) Specialiai įgaliotos valstybinės priežiūros ir darbo bei darbo apsaugos teisės aktų laikymosi kontrolės įstaigos. Tokios įstaigos visų pirma apima Federalinę darbo inspekciją ir kitas valstybines kontrolės įstaigas.

3) Vargonai bendroji kompetencija ginti žmogaus ir piliečio darbo teises ir laisves, įskaitant darbuotojų darbo teises, tačiau neturintis teisės nagrinėti individualių darbo ginčų.

Šiems organams priklauso Konstitucinis Teismas Rusijos Federacija, Rusijos Federacijos prokuratūra, žmogaus teisių kontrolierius Rusijos Federacijoje. Šių institucijų įgaliojimai ginti darbuotojų darbo teises natūraliai įtvirtinti teisės aktuose.

Renkantis vieną ar kitą jurisdikcinės apsaugos formą, reikėtų atsižvelgti į tam tikros įstaigos kompetencijos sritį, jos jurisdikciją, o kai kuriais atvejais ir į kreipimosi į atitinkamą įstaigą sąlygas. Jei yra galimybė kreiptis dėl pažeistos teisės apsaugos į kelias institucijas (pavyzdžiui, į teismą ir federalinę darbo inspekciją), pasirinkimo teisė priklauso suinteresuotam subjektui, tai yra darbuotojui.

Darbuotojų darbo teisės ginamos tam tikrais apsaugos metodais.

Darbuotojų darbo teisių gynimo būdas suprantamas kaip įstatyme numatytos procedūros, kurių metu yra taikomos pažeistų ar ginčijamų darbuotojų teisių apsaugos normų leistinos teisinės priemonės.

Rusijos Federacijos darbo kodeksas nustato pagrindinius darbuotojų darbo teisių apsaugos būdus. Rusijos Federacijos darbo kodekso 352 straipsnyje nurodyti keturi pagrindiniai darbuotojų darbo teisių apsaugos būdai:

1. Darbuotojų savigyna dėl savo darbo teisių;

2. Profesinių sąjungų darbuotojų teisių ir teisėtų interesų apsauga;

3. Valstybinė darbo teisės aktų ir kitų norminių teisės aktų, kuriuose yra darbo teisės normų, laikymosi kontrolė (priežiūra);

4. Teisminė apsauga.

Darbo ginčų nagrinėjimas priskiriamas teismų jurisdikcijai (Rusijos Federacijos civilinio proceso kodekso 22 straipsnis) 15. Remiantis Art. 23.24 Civilinio proceso kodeksas, bylos, kylančios iš darbo santykiai laikomas Apylinkės teismas kaip pirmosios instancijos teismas 16.

Taigi yra esminių ir procedūrinių metodų. Esminiai apsaugos metodai apima esminių santykių subjektų veiksmus, kuriais siekiama apsaugoti pažeistas teises. Procesiniai apsaugos metodai yra laikomi teismų institucijų procesiniais veiksmais, reglamentuojamais procesinių teisės aktų ir kuriais siekiama užkirsti kelią piliečių teisių pažeidimams ir įgyvendinti materialines teisines apsaugos priemones pilietines teises... Tokios klasifikacijos atsiradimas paaiškinamas tuo, kad apsauga gali būti teikiama nesikreipiant į jurisdikcijos institucijas 17.

A.G. Jurjevas, be Rusijos Federacijos darbo kodekse teisiškai įtvirtintų darbo teisių apsaugos metodų, apima šiuos metodus:

a) taisomosios priemonės;

b) priemones, skirtas privalomam pareigų atlikimui;

c) priemones neteisėtiems veiksmams panaikinti;

d) prevencinės priemonės 18.

Tačiau išvardytos priemonės taip pat apibūdina valdžios institucijų įgaliojimus atkurti pažeistas teises. Kadangi iš Art. Remiantis Rusijos Federacijos darbo kodekso 352 straipsniu, darbo teisių gynimo metodų skaičius apima ne konkrečias priemones, o tam tikras veiklos rūšis, dėl kurių atsiranda santykiai, siekiant atkurti pažeistą teisę. Šiuose santykiuose gali būti naudojami įgaliojimai pašalinti darbuotojų teisių ir teisėtų interesų pažeidimus, o tai leidžia įtraukti tinkamą veiklos rūšį į darbuotojų darbo teisių apsaugą.

Reikėtų pažymėti, kad Rusijos Federacijos darbo kodekso 352 straipsnyje pateiktas darbuotojų darbo teisių apsaugos būdų sąrašas nėra baigtinis, ką patvirtina pati formuluotė „pagrindiniai darbo teisių apsaugos būdai“. darbuotojų “, o tai reiškia, kad egzistuoja ir kiti darbo teisių apsaugos būdai.

Remiantis aukščiau apibrėžtu subjektų, ginančių darbuotojo darbo teises, ratu, apsaugos metodai visų pirma turėtų apimti kreipimąsi į teismą dėl valdžios institucijų veiksmų ir sprendimų valstybės valdžia ir Vietinė valdžia pažeidžiant darbuotojų darbo teises, taip pat darbo ginčą sprendžiant tarpininkavimo tvarka.

Kalbant apie darbo teisių apsaugos metodo ir formos santykio problemą, reikia pabrėžti, kad, mūsų nuomone, sunku aiškiai atskirti kategorijas „forma“ ir „metodas“, tačiau turint tam tikrą konvencionalumo laipsnį, juos vis dar galima atskirti, tačiau yra matomų skiriamųjų kriterijų Nr.

Todėl ši pozicija atrodo priimtiniausia: darbo teisių apsaugos metodas yra teisės aktuose įtvirtintų metodų, priemonių ir priemonių derinys. Pasitelkus fiksuotus metodus, užtikrinama pažeistų darbuotojų teisių ir teisėtų interesų apsauga. Apsaugos forma savo ruožtu įgyvendinama naudojant apsaugos metodus.

Be to, apie darbo teisių apsaugos metodo ir formos santykį galite padaryti tam tikras išvadas, supratote žodžių „metodas“ ir „forma“ reikšmę. Taigi, aiškinamajame rusų kalbos žodyne S.I. Ozhegovo, terminas „forma“ reiškia „turinio egzistavimo būdą, jo išorinę išraišką„ 19 “ir„ būdas “apibrėžiamas kaip„ veiksmas ar veiksmų sistema, naudojama atliekant tam tikrą darbą, įgyvendinant kažkas “.

Kai kurie mokslininkai nurodo, kad apsaugos priemones reikia atskirti nuo darbuotojų darbo teisių apsaugos metodų. Pavyzdžiui, Yu.N. Poletajevas, be darbo teisių apsaugos metodų ir formų, taip pat nustato apsaugos priemones.

Priemonės darbuotojų darbo teisėms apsaugoti yra būdai, kaip atkurti darbuotojo jau pažeistas teises.

Kaip priemonės darbuotojų darbo teisėms apsaugoti, taikomos dėl to, kad darbdavys (įgaliotas pareigūnas) nevykdo jam pavestų pareigų ir (arba) nepadaro veiksmų, trukdančių darbuotojui įprastai naudotis jam suteiktomis teisėmis. jam taikomos šios nuostatos:

darbuotojo atkūrimas darbe;

darbuotojo kompensacija materialinė žala sukeltas neteisėto darbingumo atėmimo;

darbdavio pareiga suteikti darbuotojui darbo sąlygas, nustatytas įstatymų, kolektyvinių ar individualių darbo sutartis;

moralinės žalos atlyginimas;

atšaukimas drausminė nuobauda taikė darbdavys.

Taigi darbuotojų darbo teisių apsauga gali būti apibrėžiama kaip įstatymus vykdanti veikla, kurią įstatymų nustatyta tvarka vykdo darbuotojas (tiesiogiai arba per atstovus) ir įgaliotos institucijos, kuri išreiškiama taikant teisines priemones darbdavys, kuris nevykdo jam pavestų pareigų ir (ar) atlieka veiksmus, trukdančius normaliai naudotis darbuotojų teisėmis. Darbuotojų darbo teisių apsauga įgyvendinama jurisdikcine ir ne jurisdikcine forma.

Rusijos Federacijos darbo kodekse numatyti 4 pagrindiniai darbuotojų darbo teisių apsaugos būdai: darbuotojų savigyna dėl savo darbo teisių; profesinių sąjungų darbuotojų teisių ir teisėtų interesų apsauga; valstybinė darbo teisės aktų ir kitų norminių teisės aktų, kuriuose yra darbo teisės normų, laikymosi kontrolė (priežiūra); teisminė apsauga.

Be pagrindinių metodų, darbuotojai gali naudoti ir kitus apsaugos būdus, pavyzdžiui, palyginti neseniai Rusijoje atsirado tarpininkavimo institucija. Mokslininkai siūlo papildyti Rusijos Federacijos darbo kodeksą straipsniu „Darbo teisių apsaugos metodai“, tarp kurių, mūsų nuomone, taip pat reikėtų nurodyti tarpininkavimą, kuris yra vienas iš abiejų darbuotojų darbo teisių apsaugos būdų. ir darbdavys 20.

Tarpininkavimas pagal federalinį įstatymą „Dėl alternatyvios ginčų sprendimo procedūros dalyvaujant tarpininkui (tarpininkavimo procedūra)“ yra alternatyvi ginčų sprendimo procedūra, dalyvaujant nepriklausomam asmeniui - tarpininkui kaip tarpininkui. Trečiosios šalies įtraukimas į nesutarimų sprendimą turi pranašumą, kad tarpininkas (arbitras) turi įgūdžių užmegzti šalių derybas, yra susipažinęs su nesutarimų sprendimo psichologija, sugeba organizuoti šalių sąveiką ir galimybę suderinti šalių interesus. Kvalifikuotos trečiosios šalies dalyvavimas sprendžiant darbo ginčus garantuoja ginčų sprendimo teisingumą ir saugumą, kuris suteikia civilizuotus ir humaniškus būdus taikiai sugyventi ir išsaugoti darbo santykius. Toks apsaugos būdas, kaip tarpininkavimas, mūsų nuomone, artimiausiu metu turėtų sumažinti teismų darbo krūvį, ypač tais atvejais, kai darbo ginčai, ir sustiprinti ne tik darbuotojų, bet ir darbdavių apsaugą kilus darbo ginčams. Tačiau šis metodas išsamiau aptariamas kitame skyriuje.

Apie santykį tarp darbo teisių apsaugos formos ir metodo reikėtų pasakyti, kad, mūsų nuomone, jie tarpusavyje susiję kaip darbuotojų darbo teisių gynimo forma ir turinys. Tai yra, darbuotojų darbo teisių apsaugos forma yra išorinė metodo išraiška. Be formų ir metodų, kai kurie mokslininkai taip pat nustato apsaugos priemones, tačiau iš tikrųjų priemonės ir metodai yra vienas ir tas pats.

Reikėtų pabrėžti, kad darbuotojų darbo teisių apsaugos įgyvendinimas yra labai svarbus dėl to, kad darbuotojas yra mažiau apsaugotas darbo teisinių santykių su darbdaviu šalimi ir reikalauja gana aiškaus teisinio reguliavimo ir mechanizmų. šios apsaugos įgyvendinimas. Svarbu, kad Rusijos Federacijos įstatymuose įtvirtintos darbuotojų darbo teisių apsaugos formos ir metodai būtų ne tik formaliai įtvirtinti, bet ir plačiai taikomi praktikoje ir būtų pakankamai veiksmingi.

Rusijos Federacijos darbo kodeksas numato kelis būdus, kaip apsaugoti darbuotojo darbo teises, ir kiekvienas iš jų taikomas darbuotojo nuožiūra, atsižvelgiant į teisės pažeidimo pobūdį ir laipsnį.

352 skirsnis Darbo kodeksas Rusijos Federacija kaip pagrindinius teisių apsaugos būdus numato: darbuotojų teisių savigyną; profesinių sąjungų darbuotojų teisių ir teisėtų darbuotojų interesų apsauga; valstybinė darbo teisės aktų ir kitų norminių teisės aktų, kuriuose yra darbo teisės normų, laikymosi kontrolė (priežiūra); teisminė apsauga.

Darbuotojo savigyna savo darbo teisėms gali būti išreikšta, pavyzdžiui, pranešime rašymas darbdaviui ar jo tiesioginiam vadovui ar kitam darbdavio atstovui, atsisakius atlikti darbą, nenumatytą darbo sutartyje. Darbuotojas gali atsisakyti atlikti darbus, kurie tiesiogiai kelia grėsmę jo gyvybei ir sveikatai, išskyrus atvejus, numatytus Rusijos Federacijos darbo kodekse ir kituose federaliniuose įstatymuose. Darbo teisių savigyna taip pat bus vykdoma, jei darbuotojas atidės darbą vėlavimo atveju darbo užmokestis ilgiau nei 15 dienų. Ši teisė numatytas str. Rusijos Federacijos darbo kodekso 142 str. Atsisakius atlikti nurodytą darbą, darbuotojas išlaiko visas numatytas teises darbo teisės aktus ir kitus aktus, kuriuose yra darbo teisės normų.

V Federalinis įstatymas„Dėl profesinių sąjungų, jų teisių ir veiklos garantijų“ yra įtvirtintas profesinės sąjungos apibrėžimas, pagal kurį pastaroji yra savanoriška visuomeninė piliečių asociacija, kurią dėl savo veiklos pobūdžio sieja bendri pramoniniai, profesiniai interesai. atstovauti ir ginti savo socialines ir darbo teises bei interesus. Profesinių sąjungų organizacijos turi plačias teises darbuotojų darbo teisių apsaugos srityje, nes jų sukūrimo tikslas yra bendrauti su darbdaviu darbuotojo interesais. Tai yra netiesioginis būdas paveikti darbuotoją darbdaviui.

1 straipsnio 1 dalis. Rusijos Federacijos Konstitucijos 45 str valstybės apsaugažmogaus ir pilietines teises ir laisves. Šią funkciją atlieka valstybė: federalinis patikrinimas darbo, federaliniai organai vykdomoji valdžia, Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų vykdomosios valdžios institucijos, taip pat vietos valdžios institucijos, prokuratūra. Valstybės kontrolės ir priežiūros organų veikla darbo srityje turėtų būti iniciatyvi, siekiant nustatyti pažeidimus ir užkirsti kelią jų padarymui.

Veiksmingas būdas ginti darbo teises yra teisminė apsauga, kuri vykdoma, kai darbuotojas savarankiškai arba per atstovą tiesiogiai kreipiasi į teismą su atitinkamu pareiškimu. Minėtų apsaugos metodų naudojimas neatmeta galimybės darbuotojui kreiptis į teismą dėl darbo konflikto sprendimo. Ir atvirkščiai, įstojo teisinė jėga teismo sprendimas negali būti pakeistas administracine tvarka, t.y. profesinė sąjunga, darbo inspekcija, vykdomosios valdžios institucijos, vietos valdžia.

Taigi, įtvirtinus įvairius darbuotojų darbo teisių apsaugos būdus, galima pasirinkti efektyviausią būdą atkurti pažeistas teises, liudija apie didelį valstybės vaidmenį ginant darbuotojo teises ir liberalizuojant darbuotojo santykius. ir darbdavys.