42. Vandens telkinių apsaugos teisinės priemonės.
Apsauga nuo vandens - vandens telkinių išsaugojimo, jų užteršimo, užsikimšimo ir išsekimo prevencijos bei šių reiškinių padarinių pašalinimo priemones.
Ch. Yra skirtas vandenų apsaugai ir jų žalingo poveikio prevencijai. 6 VK RF „Vandens telkinių apsauga“. Įrengiant, projektuojant, statant, rekonstruojant, paleidžiant ūkinius ir kitus objektus bei įvedant naujus technologinius procesus, reikia atsižvelgti į jų poveikį vandens telkinių būklei ir aplinkai.
Išlaikyti aplinkos reikalavimus atitinkančios būklės vandens telkinius, užkirsti kelią taršai, užteršimui ir paviršinių vandenų išeikvojimui, taip pat išsaugoti floros ir faunos buveines, nustatomos vandens apsaugos zonos ir pakrančių apsaugos zonos.
Vadovaujantis Reglamentu „Dėl vandens telkinių vandens zonų ir jų pakrančių apsaugos zonų“, patvirtintu Vyriausybės 1996 m. Lapkričio 23 d. Potvarkiu Nr. 1404, vandens apsaugos zona Tai teritorija, esanti greta upių, ežerų, rezervuarų ir kitų paviršinių vandens telkinių vandenų, kurioje nustatytas specialus ekonominės ir kitokios veiklos režimas, siekiant užkirsti kelią vandens telkinių taršai, užsikimšimui, dumblėjimui ir išeikvojimui. kaip išsaugoti gyvūnų ir augalų objektų buveinę pasaulyje.
Ši nuostata taip pat nustato matmenis ir ribas. vandens apsaugos zonos ir jų pakrančių apsaugos zonos... Vandens apsaugos zonų nustatymas nėra pagrindas atimti žemės sklypus iš žemės savininkų, žemės savininkų, žemės naudotojų ar uždrausti sandorius su žemės sklypais. Išimtis yra įstatymų numatyti atvejai. Žemės savininkai, žemės savininkai ir žemės naudotojai, kurių žemėse yra vandens apsaugos zonos ir pakrančių juostos, privalo laikytis nustatyto šių zonų ir juostų naudojimo režimo.
Įstatymas taip pat nustato ypatingai saugomus objektus, įskaitant natūralias vandens ekosistemas, turinčias ypatingą aplinkos, mokslinę, kultūrinę, estetinę, rekreacinę ir sveikatą gerinančią reikšmę.
Vandens apsaugos valstybės kontrolė- priemonių, kuriomis siekiama užtikrinti, kad būtų laikomasi teisinių ir asmenų vandens telkinių naudojimo ir apsaugos tvarka, nustatyta įstatymų, standartų, reglamentų, vandens telkinių naudojimo ir apsaugos srities taisyklių, vandens apsaugos zonų teritorijų naudojimo būdo ir kitų vandens teisės aktų reikalavimų.
Valstybinę vandens telkinių naudojimo ir apsaugos kontrolę vykdo valdžios institucijos vykdomoji valdžia Rusijos Federacijos subjektai, specialiai įgaliotos valstybės institucijos aplinkos apsaugos srityje natūrali aplinka, kitos vykdomosios institucijos pagal savo kompetenciją.
43. Teisinė miškų apsauga.
Miškų apsaugą ir apsaugą vykdo valdžios institucijos valstybės valdžia, kūnai Vietinė valdžia savo jėgomis.
Miškai yra apsaugoti nuo gaisrų, taršos (įskaitant radioaktyvias medžiagas) ir kitų neigiamų padarinių, taip pat apsaugos nuo kenksmingų organizmų.
Miškų apsauga nuo gaisrų apima priemonių įgyvendinimą priešgaisrinė sauga miškuose ir gesinti gaisrus miškuose. Priešgaisrinės saugos priemonės miškuose apima: 1) miško gaisrų prevenciją; 2) gaisro pavojaus miškuose ir miškų gaisrų stebėsena; 3) miško gaisrų gesinimo planų rengimas ir tvirtinimas; 4) kitos priešgaisrinės saugos priemonės miškuose.
Valstybės institucijos, vietos savivaldos institucijos, neperžengdamos savo įgaliojimų ribų piliečių buvimas miškuose ir transporto priemonių įvažiavimas į juos, tam tikrų rūšių darbų atlikimas miškuose, siekiant užtikrinti priešgaisrinę ar sanitarinę saugą miškuose, kaip nustatyta federalinė institucija vykdomoji valdžia.
Imamasi priemonių ekstremaliai situacijai miškuose pašalinti kuriuos sukelia miškų gaisrai (tai gelbėjimo ir kiti skubūs darbai, atliekami tokios avarijos atveju) ir priemonės jo padariniams pašalinti.
Miškų apsauga
Miškų apsauga siekiama nustatyti miškuose esančius kenksmingus organizmus (augalus, gyvūnus, patogenus, galinčius tam tikras sąlygas kenkti miškams ar miško ištekliams) ir užkirsti kelią jų plitimui, o kilus kenksmingų organizmų, klasifikuojamų kaip karantino objektai, protrūkiams - juos lokalizuoti ir pašalinti. Miškų apsauga nuo kenksmingų organizmų, priskiriamų karantino objektams, vykdoma pagal 2000 m. Liepos 15 d. Federalinį įstatymą N 99-FZ „Dėl augalų karantino“.
Siekiant užtikrinti sanitarinę saugą miškuose, atliekama: - miškų apsaugos zonavimas (silpnos, vidutinės ir stiprios miško patologinės grėsmės zonų nustatymas);- miškų patologiniai tyrimai ir miško patologinė stebėsena (informacijos apie miškų patologinę būklę miškuose rinkimas, analizė ir naudojimas); - oro ir žemės darbai, skirti lokalizuoti ir pašalinti kenksmingų organizmų židinius; - sanitarinė ir rekreacinė veikla (negyvų ir pažeistų miško plantacijų kirtimas, miškų valymas nuo šiukšlių, taršos ir kitų neigiamų padarinių); - nustatymas sanitarinius reikalavimus miškų naudojimui.
Siekiant apsaugoti miškus nuo radioaktyviosios taršos, atliekamas miškų radiacinis tyrimas ir nustatomos jų radioaktyviosios taršos zonos.
Siekiant išsaugoti retas ir nykstančias medžių, krūmų, liaunų ir kitų miško augalų rūšis, išvardytas Rusijos Federacijos raudonojoje knygoje arba sudedamųjų subjektų raudonosiose knygose Rusijos Federacija, gali būti uždrausta vykdyti veiklą, kurios neigiamas poveikis sumažins arba gali sumažinti tokių augalų skaičių ir (arba) pabloginti jų buveinę, arba gali būti nustatyti šios veiklos įgyvendinimo apribojimai.
Brakonieriavimas miškuose yra vienas iš vadinamųjų klasikinių nusikaltimų aplinkai, apie kuriuos dažniausiai pranešama... Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 260 straipsnis numato baudžiamąją atsakomybę už neteisėtą kirtimą ar žalą iki to momento, kai sustabdomas medžių, krūmų, liaunų augimas pirmosios grupės miškuose arba visų grupių miškų ypač saugomose teritorijose. Baudžiamoji atsakomybėįvyksta su sąlyga, kad šie veiksmai padaromi dideliu, dideliu ar ypač dideliu mastu. Didelė suma pagal Baudžiamojo kodekso 260 straipsnio išnašą pripažįstama pagal mokesčius apskaičiuota žala, dvidešimt kartų didesnė už minimalų atlyginimą, nustatytą Rusijos Federacijos teisės aktuose nusikaltimo padarymo metu; didelė suma pripažįstama žala, kuri yra du šimtus kartų didesnė už minimalų atlyginimą; ypač didelė žala pripažįstama penkis šimtus kartų mažesne alga. Taip pat baudžiamoji atsakomybė nustatyta už miškų naikinimą ar sugadinimą (261 str.). Bausmė yra bauda, arba pataisos darbas, arba laisvės atėmimu.
6 SKYRIUS Vandens kodeksas RF, vykdantis specialų aplinkosauginį teisinį reguliavimą, yra tiesiogiai skirtas tam tikrų tipų vandens telkinių apsaugai.
Kaip nurodyta str. Rusijos Federacijos VK 55 straipsnį, priemones, skirtas apsaugoti vandens telkinius, užkirsti kelią jų užteršimui, užteršimui ir vandens išeikvojimui, taip pat priemones, skirtas šių reiškinių padariniams pašalinti, turėtų imtis privačios nuosavybės vandens telkinių savininkai, vykdomieji organai būsena federalinė valdžia federalinės nuosavybės vandens telkinių atveju, Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų vykdomosios valdžios institucijos, susijusios su vandens telkiniais, priklausančiais Rusijos Federacijos steigiamiesiems subjektams, ir vietos valdžios institucijos, susijusios su vandens telkiniais, priklausančiais savivaldybėms.
Kaip minėta aukščiau, federalinių federalinių valdžios institucijų įgaliojimai šioje srityje buvo perduoti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinėms institucijoms, išskyrus vandens telkinius, visiškai esančius atitinkamų Rusijos Federacijos subjektų teritorijose. ir naudojimas vandens ištekliai kuri yra vykdoma siekiant užtikrinti geriamojo ir buitinio vandens tiekimą dviem ar daugiau Rusijos Federacijos subjektų. Tokių rezervuarų (dažniausiai rezervuarų) sąrašas buvo patvirtintas Rusijos Federacijos Vyriausybės 2008 m. Gruodžio 31 d. Įsakymu N 2054-r.
Siekiant apsaugoti vandens telkinius nuo neigiamo ekonominės ar kitos žmogaus veiklos poveikio, Rusijos Federacijos vandens kodeksas nustato specialias apsaugos zonas:
- viešųjų vandens telkinių pakrantės juosta;
- vandens apsaugos zonos;
- pakrantės juosta.
Pagal str. Vandens kodekso 6 straipsnyje nustatyta, kad pakrantės juosta yra žemės juosta palei viešojo vandens telkinio pakrantę ir yra skirta viešam naudojimui. Viešųjų vandens telkinių pakrantės juostos plotis yra 20 m, išskyrus kanalų pakrantės juostą, taip pat upes ir upelius, kurių ilgis nuo ištakų iki žiočių yra ne didesnis kaip 10 km, plotis kurio pakrantės juosta yra 5 m.
Pelkių, ledynų, sniego laukų, natūralių atodangų pakrantės juosta požeminis vanduo(šaltiniai, geizeriai) ir kiti federaliniuose įstatymuose numatyti vandens telkiniai nenustatomi.
Kiekvienas pilietis turi teisę (nenaudodamas mechaninių transporto priemonių) naudotis viešųjų vandens telkinių pakrančių juosta judėti ir būti šalia jų, įskaitant mėgėjišką ir sportinę žvejybą bei plaukiojančios įrangos švartavimą.
Pagal 8 str. 27 Žemės kodeksas RF, įvestas 2006 m. Birželio 3 d. Federaliniu įstatymu N 73-FZ su pakeitimais, padarytais 2006 m 2007 m. Birželio 19 d. Federalinis įstatymas N 102-FZ, privatizavimas draudžiamas žemės sklypų pakrantės juostoje, nustatytoje pagal Rusijos Federacijos vandens kodeksą, taip pat žemės sklypuose, kuriuose yra tvenkinių, laistomų karjerų, bendrų teritorijų ribose.
Rusijos Federacijos vandens kodekso 65 straipsnyje nustatyta vandens apsaugos zonų sąvoka. Vandens apsaugos zonos - teritorijos, besiribojančios su jūrų, upių, upelių, kanalų, ežerų, rezervuarų pakrantėmis ir kuriose nustatytas specialus režimas ekonominei ir kitai veiklai vykdyti, siekiant užkirsti kelią šių vandens telkinių taršai, užsikimšimui ir dumblėjimui ir jų vandenų išeikvojimą, taip pat vandens biologinių išteklių ir kitų gyvūnų ir augalų pasaulio objektų buveinių išsaugojimą.
Vandens apsaugos zonos nebuvo įtrauktos į vandens fondo žemių sudėtį, ir šiandien jos gali būti susijusios su kitomis žemės kategorijomis. Tuo pačiu metu RF VC nustatytas teisinis vandens apsaugos zonų režimas riboja kitų kategorijų žemės (pavyzdžiui, žemės ūkio) naudojimą šalia vandens telkinių.
Jūrų, upių, upelių, kanalų, ežerų, rezervuarų, esančių už miestų ir kitų gyvenviečių teritorijų, vandens apsaugos zonos plotis nustatomas nuo atitinkamos pakrantės. Esant lietaus kanalizacijai ir pylimams, vandens apsaugos zonos plotis tokiose teritorijose nustatomas iš pylimo parapeto.
Vandens apsaugos zonos plotis gyvenviečių teritorijose, esant lietaus kanalizacijai ir pylimams, nustatomas iš pylimo parapeto. Jei nėra pylimo, vandens apsaugos zonos plotis matuojamas nuo pakrantės.
Upių ar upelių vandens apsaugos zonos plotis nustatomas nuo jų ištakų upėms ar upeliams, kurių ilgis:
1) iki 10 km - 50 m;
2) nuo 10 iki 50 km - 100 m;
3) nuo 50 km ir daugiau - 200 m.
Jei upės upelis yra mažiau nei 10 kilometrų ilgio nuo šaltinio iki žiočių, vandens apsaugos zona sutampa su pakrančių apsaugos zona. Vandens apsaugos zonos spindulys upės, upelio šaltiniams nustatytas penkiasdešimt metrų.
Ežero, rezervuaro, išskyrus pelkės viduje esantį ežerą, arba ežero, rezervuaro, kurio vandens plotas yra mažesnis nei 0,5 kvadratinio kilometro, vandens apsaugos juostos plotis nustatytas 50 metrų.
Pagrindinių ar tarp ūkių esančių kanalų vandens apsaugos zonos pločio atžvilgiu sutampa su tokių kanalų pirmumo teise. Upių ir jų dalių, patalpintų į uždarus kolektorius, vandens apsaugos zonos nenustatytos.
Vandens apsaugos zonų ribose draudžiama:
1) nuotekų naudojimas dirvožemiui tręšti;
2) kapinių, galvijų laidojimo vietų, gamybos ir vartojimo atliekų, radioaktyviųjų, cheminių, sprogstamųjų, toksiškų, nuodingų ir nuodingų medžiagų išdėstymas;
3) aviacijos priemonių, skirtų kovoti su augalų kenkėjais ir ligomis, įgyvendinimas;
4) transporto priemonių judėjimas ir stovėjimas (išskyrus specialias transporto priemones), išskyrus jų judėjimą keliais ir stovėjimą keliuose bei specialiai įrengtose vietose su kieta danga.
Ūkio ir kitų objektų projektavimas, statymas, statyba, rekonstrukcija, paleidimas eksploatuoti, eksploatavimas leidžiamas vandens apsaugos zonų ribose, jei tokiuose objektuose yra įrengtos konstrukcijos, užtikrinančios vandens telkinių apsaugą nuo taršos, užsikimšimo ir vandens išeikvojimo. laikantis vandens teisės aktų ir aplinkos apsaugos teisės aktų. 2002 m. Sausio 10 d. Federalinio įstatymo N 7-FZ „Dėl aplinkos apsaugos“ 7 skyriuje nustatyti reikalavimai aplinkos apsaugos srityje, vykdant ekonominę ir kitą veiklą Rusijos Federacijoje.
Pakrančių apsaugos zonos nustatomos vandens apsaugos zonų ribose, kurių teritorijose įvesti papildomi ūkinės ir kitos veiklos apribojimai.
Pakrantės apsaugos juostos plotis nustatomas atsižvelgiant į vandens telkinio kranto nuolydį ir yra 30 m atvirkštinio arba nulinio nuolydžio atveju, 40 m - nuolydis iki trijų laipsnių ir 50 m - nuolydis nuo trijų ar daugiau daugiau laipsnių. Pelkių ribose esančiuose tekančiuose ir nuotekų ežeruose ir atitinkamuose vandens telkiniuose pakrantės apsauginės juostos plotis yra 50 m, nustatytas 200 m, nepriklausomai nuo gretimos žemės nuolydžio.
Jūrų, upių, upelių, kanalų, ežerų, rezervuarų, esančių už miestų ir kitų gyvenviečių teritorijų, pakrantės apsauginės juostos plotis nustatomas nuo atitinkamos pakrantės. Esant lietaus kanalizacijai ir pylimams, šių vandens telkinių pakrančių apsaugos zonų ribos sutampa su pylimų parapetais.
Gyvenviečių teritorijose, esant lietaus kanalizacijai ir pylimams, pakrančių apsauginių zonų ribos sutampa su pylimų parapetais. Jei nėra pylimo, pakrantės apsaugos juostos plotis matuojamas nuo pakrantės.
Pakrančių apsaugos zonų ribose kartu su vandens apsaugos zonoms numatytais apribojimais draudžiama:
1) žemės arimas;
2) išgraužto grunto sąvartynų išdėstymas;
3) ganyti ūkinius gyvūnus ir organizuoti jiems vasaros stovyklas ir maudynes.
Rusijos Federacijos miškų kodeksas klasifikuoja miškus, esančius vandens apsaugos zonose, kaip apsauginius miškus. Apsauginiai miškai vystomi siekiant išsaugoti aplinką formuojančias, vandens apsaugą, apsaugines, sanitarines ir higienines, rekreacines ir kitas naudingas miškų funkcijas tuo pačiu metu naudojant miškus, jei šis naudojimas yra suderinamas su numatytą paskirtį apsaugos miškai ir jų naudingos funkcijos. Krantų apsauga, palei vandens telkinius esančių miškų dirvožemio apsaugos zonos, daubų šlaitai yra apibrėžti Rusijos Federacijos miškų kodekse kaip ypač saugomos miškų teritorijos. Pagal str. Pagal Rusijos Federacijos miškų kodekso 102 straipsnį apsauginiuose miškuose ir ypač saugomose miškų teritorijose draudžiama vykdyti veiklą, nesuderinamą su numatyta paskirtimi ir naudingomis funkcijomis.
Miškuose, esančiuose vandens apsaugos zonose, draudžiama kirsti miško plantacijas, naudoti toksiškas chemines medžiagas miškų apsaugai ir apsaugai, įskaitant mokslo tikslais... Vandens apsaugos zonose esančių miškų naudojimo, apsaugos, apsaugos, atkūrimo ypatumus nustato įgaliota federalinė vykdomoji institucija. Specialiai saugomose miškų teritorijose, esančiose palei vandens telkinius, atliekančius krantų apsaugos funkcijas, atrankiniai kirtimai leidžiami tik siekiant iškirsti negyvas ir pažeistas miško plantacijas.
Pagal str. Rusijos Federacijos vandens kodekso 64 straipsnis, siekiant apsaugoti vandens telkinius, kurių vandens ištekliai yra natūralūs vaistiniai ištekliai, sanitarinės apsaugos zonos ir rajonai yra nustatyti pagal 1995 m. Vasario 23 d. Federalinį įstatymą N 26-FZ „Dėl natūralių gydomųjų išteklių, gydomųjų kurortų“. Sanitarinės (kalnų-sanitarinės) apsaugos zona apibrėžiama kaip ypatingai saugoma gamtinė teritorija, kuriai vadovaujantis Rusijos Federacijos teisės aktais nustatytas ekonominio valdymo, gyvenamosios vietos, gamtos valdymo režimas, užtikrinantis natūralios gamtos apsaugą ir išsaugojimą. medicinos ištekliai ir medicinos bei poilsio zonos su gretimomis teritorijomis nuo taršos ir priešlaikinio išeikvojimo ... Sveikatą gerinančioms vietovėms ir kurortams, kur natūralūs gydomieji ištekliai priklauso žemės gelmėms (mineraliniai vandenys, gydomasis purvas ir kiti), nustatomi kalnų sanitarinės apsaugos rajonai. Kitais atvejais nustatomi sanitarinės apsaugos rajonai. Medicinos ir poilsio zonų bei kurortų sanitarinės ir kalnų sanitarinės apsaugos rajonų organizavimo tvarka federalinė reikšmė valdymo, gyvenamosios vietos ir gamtos valdymo jų teritorijoje ypatumus nustato 1996 m. gruodžio 7 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas N 1425 „Dėl sanitarinės ir kalnų sanitarinės apsaugos rajonų taisyklių patvirtinimo“. medicinos ir poilsio zonos bei federalinės reikšmės kurortai “. Sanitarinės (kalnų sanitarinės) apsaugos rajone yra iki trijų zonų.
1998 m. Birželio 24 d. Federalinis įstatymas Nr. 89-FZ „Dėl gamybos ir vartojimo atliekų“ nustato draudimą šalinti atliekas miesto ir kitose gyvenvietėse, miško parkuose, kurortuose, sveikatos gerinimo, poilsio zonose ir vandens apsaugos zonose. , baseinuose požeminio vandens telkiniai, naudojami geriamajam ir buitiniam vandens tiekimui.
Vandens įstatymai specialiai reglamentuoja geriamojo ir buitinio vandens tiekimo vandens telkinių apsaugą. Jiems sanitarinės apsaugos zonos ir rajonai nustatomi vadovaujantis teisės aktais dėl gyventojų sanitarinės ir epidemiologinės gerovės. Pagal 1999 m. Kovo 30 d. Federalinį įstatymą N 52-FZ „Dėl gyventojų sanitarinės ir epidemiologinės gerovės“ vandens telkiniai, naudojami geriamajam ir buitiniam vandens tiekimui, maudynėms, sportui, poilsiui ir medicinos tikslams, įskaitant vandens telkiniai, esantys miesto ir kaimo gyvenviečių ribose, neturėtų būti kenksmingo poveikio žmonėms biologinių, cheminių ir fizinių veiksnių šaltiniai. Leidimas naudoti vandens telkinį konkrečiai nurodytiems tikslams leidžiamas, jei yra sanitarinė ir epidemiologinė išvada dėl vandens telkinio atitikties sanitarines taisykles ir sąlygas saugiam vandens telkinio naudojimui gyventojų sveikatai.
Siekiant apsaugoti vandens telkinius, užkirsti kelią jų užteršimui ir užsikimšimui, vadovaujantis Rusijos Federacijos teisės aktais yra nustatyti maksimalaus leistino kenksmingo poveikio vandens telkiniams standartai, maksimalaus leistino cheminių, biologinių medžiagų ir mikroorganizmų išleidimo į vandens telkinius standartai. valdžios institucijos, atliekančios valstybinę sanitarinę ir epidemiologinę priežiūrą ...
Geriamojo, buitinio vandens tiekimo ir medicinos tikslais naudojamų vandens telkinių rajonų ir sanitarinės apsaugos zonų projektus patvirtina Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijos, esant sanitarinėms ir epidemiologinėms išvadoms dėl jų atitikties sanitariniams reikalavimams. taisykles.
Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijos, vietos valdžios institucijos, individualūs verslininkai ir juridiniai asmenys tuo atveju, jei vandens telkiniai kelia pavojų visuomenės sveikatai, jie, vadovaudamiesi savo įgaliojimais, privalo imtis priemonių šių vandens telkinių naudojimui apriboti, sustabdyti arba uždrausti.
Vyriausiosios valstybės dekretu sanitarijos gydytojas 2002 m. Kovo 14 d. RF N 10 buvo pradėtos taikyti sanitarinės taisyklės ir normos „Vandens tiekimo šaltinių ir geriamojo vandens vamzdynų sanitarinės apsaugos zonos SanPiN 2.1.4.1110-02“. Sanitarinės apsaugos zonos yra įrengtos visuose vandentiekio vamzdynuose, neatsižvelgiant į padalinių priklausomybę, tiekiančias vandenį iš paviršinių ir požeminių šaltinių. Pagrindinis jų sukūrimo ir režimo užtikrinimo tikslas yra sanitarinė apsauga nuo vandens tiekimo šaltinių ir vandens tiekimo įrenginių, taip pat teritorijų, kuriose jie yra, taršos. Sanitarinės apsaugos zonos yra suskirstytos į tris zonas: pirmoji zona ( griežtas režimas) apima vandens paėmimo vietų teritoriją, visų vandens tiekimo įrenginių vietas ir vandens tiekimo kanalą. Jo tikslas yra apsaugoti vandens paėmimo vietą ir vandens paėmimo konstrukcijas nuo atsitiktinės ar tyčinės taršos ir žalos. Antroji ir trečioji zonos (apribojimų zonos) apima teritoriją, skirtą užkirsti kelią vandens taršai iš vandens tiekimo šaltinių.
Vandentiekio sanitarinę apsaugą užtikrina sanitarinė apsaugos zona. Kiekvienoje iš trijų zonų, taip pat sanitarinės apsaugos zonoje, pagal jų paskirtį nustatomas specialus režimas ir nustatomas priemonių rinkinys, kad būtų išvengta vandens kokybės pablogėjimo.
39. Tarptautinė teisinė vandens aplinkos apsauga.
Tarptautine teisine jūrų aplinkos apsauga pirmiausia siekiama užkirsti kelią jos taršai nafta, naftos produktais ir radioaktyviosiomis atliekomis. 1958 m. Ženevos jūrų teisės konvencijos ir 1982 m. Jungtinių Tautų jūrų teisės konvencija įpareigoja valstybes saugoti jūrų aplinką. 1954 m. Tarptautinė konvencija dėl jūrų taršos nafta prevencijos draudžia išpilti iš laivų ir tanklaivių naftą ir mišinius, o valstybės narės įpareigojamos uostus aprūpinti įrenginiais naftos likučiams iš laivų priimti. 1972 m. Konvencijoje dėl taršos jūroje prevencijos atliekų ir kitų medžiagų prevencijos būdu išskiriamos trys medžiagų grupės: kurių išmetimui reikalingas išankstinis specialus leidimas; išankstinis bendras leidimas; kurių išmesti apskritai draudžiama. 1 priedėlyje įvardijami chloro organiniai junginiai, gyvsidabris, kadmis, atsparūs plastikai, nafta ir jos mišiniai, radioaktyviosios medžiagos, biologinio ir cheminio karo medžiagos. 1973 m. Konvencija dėl jūrų taršos iš laivų prevencijos numato draudimą iš visų rūšių laivų, išskyrus karo laivus ir tuos, kurie naudojami nekomerciniais tikslais, išleisti bet kokias medžiagas, įskaitant naftą ir nuodingas medžiagas, nuotekas ir šiukšles. paslauga. Pakrantės valstybės turi teisę tikrinti užsienio laivus ir patraukti baudžiamojon atsakomybėn pažeidėjus. Nustatyti vienodi tarptautiniai taršos prevencijos standartai. Daugelyje regionų yra ypač griežtas režimas, kuriame pavojingų medžiagų išleidimas yra visiškai uždraustas (Juodoji, Viduržemio jūros, Raudonoji jūra; Persijos, Omano įlankos). Imamasi specialių priemonių, kad būtų kontroliuojama didelių jūrų teritorijų tarša. 1969 m. Buvo priimta Tarptautinė konvencija dėl intervencijos atviroje jūroje nelaimingų atsitikimų, dėl kurių buvo teršiama nafta, atvejais, o 1973 m. - Protokolas dėl intervencijos į kitas medžiagas, išskyrus naftą. Šalys gali imtis tokių priemonių atviroje jūroje, kurių gali prireikti siekiant užkirsti kelią, sumažinti arba panaikinti rimtą grėsmę jų pakrantėms. Pakrantės valstybė turi teisę taikyti privalomas priemones avarijoms pašalinti, o esant realiai pakrančių taršos grėsmei - net nuskandinti laivą. Kompensaciją reglamentuoja 1969 m. Konvencija dėl civilinės atsakomybės už žalą naftos taršai ir vėlesnė 1971 m. Konvencija, įsteigianti tarptautinį taršos kompensavimo fondą.
40. Tarptautinės aplinkosaugos organizacijos.
1) UNCED - Jungtinių Tautų aplinkos ir plėtros konferencija (CEDA). Sukūrimo metai: 1989 m Dalyviai: JT valstybės narės. Tikslai: valstybių sąveika pagrindiniais klausimais (atmosferos apsauga, žemės ir vandens išteklių apsauga, naujų biotechnologijų metodų naudojimas, aplinkos degradacijos sustabdymas). Pagrindinė veikla: nacionalinių ataskaitų ir darbo programų rengimas. 2) JTVP - JT programa. Sukūrimo metai: 1965 m Dalyviai: 189 valstijos. Tikslai: padėti besivystančioms šalims kurti efektyvesnę ekonomiką ir racionaliai naudoti gamtos išteklius. Pagrindinės veiklos sritys: gamtinių išteklių tyrimų atlikimas, vietinių švietimo įstaigų kūrimas ir materialinė bei techninė bazė taikomiesiems tyrimams atlikti 3) CSD - JT darnaus gyvenimo komisija. Įkūrimo metai: 1992 Dalyviai: 53 balsavimo teisę turinčios valstybės (Afrika 13, Azija 11, Rytų Europa 6, Lotynų Amerika ir Karijaus 10, Vakarų Europa ir kt. 13). Tikslai: prisidėti prie darnaus vystymosi proceso nacionaliniu ir tarptautiniu lygiu. Pagrindinė veikla: atkreipti dėmesį į aplinkos apsaugos problemas; padėti gerinti JT aplinką ir plėtros veiklą; skatinantys seminarai ir konferencijos 4) PSO - Jungtinių Tautų Pasaulio sveikatos organizacija Pasaulio sveikatos organizacija (PSO) - Pasaulio sveikatos organizacija. Sukūrimo metai: 1946 m Dalyviai: JT valstybės narės. Tikslai: žmonių sveikatos apsauga ir gerinimas kontroliuojant ir valdant neigiamą poveikį aplinkai. Pagrindinė veikla: aplinkos gerinimo priemonių vykdymas, įskaitant cheminių medžiagų naudojimo saugumo užtikrinimą, taršos lygio įvertinimas ir kontrolė, apsauga nuo radioaktyviojo poveikio. 5) IUCN - Tarptautinė gamtos apsaugos sąjunga - Pasaulio apsaugos sąjunga iš Gamtos. 6) TJO - Tarptautinė jūrų organizacija (JT specializuota agentūra iki 05.22.82 - Tarpvyriausybinis jūrų patarėjas. Jungtinių Tautų švietimo, mokslo ir kultūros organizacija (UNESCO). Veiklos sritis: 1) tarpvyriausybinių programų valdymas; 2) gamtos objektų, priskiriamų Pasaulio paveldui, registravimas ir apsaugos organizavimas; 3) pagalba ugdant aplinkosauginį švietimą. Tarptautinė gamtos ir gamtos išteklių apsaugos sąjunga (IUCN). Veiklos sritis: 1) natūralių ekosistemų išsaugojimas; 2) retų ir nykstančių augalų ir gyvūnų rūšių, gamtos paminklų išsaugojimas; 3) draustinių, draustinių, nacionalinių gamtos parkų organizavimas; 4) aplinkosauginis ugdymas. Pasaulio sveikatos organizacija (PSO). Veiklos sritis: 1) žmogaus sveikatos apsauga sąveikos su aplinka aspektu; 2) sanitarinės ir epidemiologinės aplinkos stebėsenos organizavimas; 3) atlikti sanitarinę ir higieninę ekspertizę ir įvertinti aplinkos kokybę. Tarptautinė atominės energijos agentūra (TATENA). Veiklos sritis: 1) atominių elektrinių statybos ir eksploatavimo taisyklių rengimas; 2) suprojektuotų ir eksploatuojamų AE tyrimas; 3) radioaktyviųjų medžiagų poveikio aplinkai vertinimas; 4) radiacinės saugos standartų nustatymas. Jungtinių Tautų Maisto ir žemės ūkio organizacija (FAO). Veiklos sritis: 1) aplinkosaugos problemų sprendimas žemės ūkyje; 2) Pasaulio vandenyno žemių, vandens išteklių, miškų, faunos ir biologinių išteklių apsauga ir naudojimas. Pasaulio meteorologijos organizacija (WMO). Veiklos sritis: 1) žmogaus poveikio planetos orams ir klimatui apskritai ir atskiruose regionuose tyrimas ir apibendrinimas; 2) visuotinis stebėjimas. Tarptautinė darbo organizacija (TDO). Veiklos sritis: 1) vadovų, specialistų ir darbuotojų saugos ir sveikatos srityje išsilavinimo lygio kėlimas; 2) saugaus darbo sąlygų sudarymas; 3) profesinių ligų prevencija; 4) aplinkos taršos mažinimas ir kitų veiksnių, neigiamai veikiančių darbuotojų sveikatą ir gerovę, pašalinimas. „Greenpeace“ (žaliasis pasaulis) yra tarptautinė nevyriausybinė organizacija, įkurta 1971 m., kurios tikslas-išsaugoti natūralią Žemės aplinką nuo sunaikinimo. Pagrindiniai tikslai: įtraukti plačiąją visuomenę į aplinkosaugos klausimus.
- Vandens teisės pagrindai
- Koncepcija ir Apsakymas vandens teisės kūrimas
- Patirtis teisinis reguliavimas vandens santykiai Rusijos imperija, SSRS, Rusijos Federacija
- Šiuolaikinės Rusijos vandens teisės šaltiniai
- Rusijos vandens teisės reguliavimo dalykas
- Vandens telkinių nuosavybės problemos ir jų praktinis sprendimas
- Teisės naudotis vandeniu sukūrimas, pakeitimas ir nutraukimas
- Vandens fondo žemės ir vandens apsaugos zonos
- Vandens telkiniai ir jų panaudojimas
- Vandens telkinių ir vandens telkinių teisinis režimas
- Teisės naudoti ypatybės jūros vandenys
- Teisinio reguliavimo periferijoje: ledynai, sniegynai, kalnų vandenys
- Vandens telkinių naudojimo tipai ir jų atspindys teisėje
- Teisinė apsauga vandens telkinių sistema ir kryptys
- Vandens telkinių teisinės apsaugos samprata
- Vandens apsaugos reikalavimai naudojant vandenį
- Ypač saugomi Rusijos vandens telkiniai
- Faktinės mažųjų upių, miesto ir priemiesčio vandenų teisinės apsaugos užduotys
- Naujausi ir būsimi vandens įstatymų pakeitimai
- Teisinės vandens valdymo problemos Rusijoje
- Bendrosios vandens valdymo savybės
- Baseino principai ir vandentvarkos planavimas
- Finansiniai mechanizmai santykių su vandeniu srityje
- Vandens tvarkymo nuostolių atlyginimas: ar patartina?
- Vandens išteklių naudojimo ir apsaugos stebėsena, apskaita ir kontrolė
- Priemonės neigiamam vandens poveikiui neutralizuoti
- Teisinė atsakomybė už vandens teisės aktų pažeidimus
- Teisinės atsakomybės samprata ir jos taikymo pagrindai
- Nusikalstamas ir administracinė atsakomybė už vandens teisės aktų pažeidimus
- Civilinės teisės (nuosavybės) atsakomybė už vandens teisės aktų pažeidimus
- Drausminė atsakomybė už vandens teisės aktų pažeidimus
- Teisinis vandens santykių užsienyje reguliavimas
- Vandens santykių reguliavimas Anglo-Amerikos teisinės sistemos valstybėse
- Vandens santykių reguliavimas žemyninės teisinės sistemos valstybėse
- Aplinkos teisė Europos Sąjunga dėl vandens santykių
- Vandens santykių reguliavimas Rytų Europos valstybėse
- Vandens santykių reguliavimas NVS šalyse
- Vandens santykių ypatybės daugelyje Azijos ir Afrikos valstybių
- Bendros aktualios vandens santykių teisinio reguliavimo Rusijoje ir užsienyje problemos
- Tarptautinis vandens telkinių teisinis režimas
- Tarptautinė teisė ir vandens išteklių apsauga
- Jūros aplinkos apsauga Tarptautinė teisė
- Atskirų jūros baseinų išdėstymas
- Tarpvalstybinis pajūris
- Tarptautinė upių teisė
- Arkties zonos išteklių teisinės apsaugos problemos
- Draugiškas aplinkai reikšmingas klausimas apie vandens ir žemės vienybę
Vandens telkinių teisinės apsaugos samprata
RF VC 1 straipsnyje vandens telkinių apsauga apibrėžiama kaip priemonių, skirtų vandens telkiniams išsaugoti ir atkurti, sistema. Vandens telkinių apsaugos priemones numato vandens, aplinkos ir sanitarijos teisės aktų nuostatos, skirtos numatyti, slopinti ir pašalinti žalingo antropogeninio poveikio vandens fondui padarinius.
Rusijos vandens fondo teisinė apsauga vykdoma šiose pagrindinėse srityse:
- reglamentavimas ekonominė veikla sukelia taršą ir kitus neigiamus rezultatus;
- vandens apsaugos zonų ir sanitarinių rajonų režimų nustatymas ir laikymasis;
- specialiai saugomų vandens telkinių režimų nustatymas ir laikymasis;
- visapusiškas vandens telkinių atkūrimo (atkūrimo) skatinimas.
Pasak daugelio ekspertų, vandens išteklių ir apskritai gamtos išteklių apsaugos proveržis gali būti pasiektas tik įvedus technologijas be atliekų arba mažai atliekų. Tai daugiausia ekonominis ir technologinis iššūkis. Tačiau jos įgyvendinti neįmanoma, jei valstybė nebaudžia teršėjų ir neskatina „aplinką tausojančių“ asmenų.
Vandens įstatymai skelbia vandens telkinių apsaugos prioritetą prieš jų naudojimą (RF VC 3 straipsnis). Pagal str. 55 VK RF, vandens telkinio savininkas (tai daugiausia valstybė, kuriai atstovauja vandens telkiniai), privalo imtis vandens apsaugos priemonių. Be to, fiziniai ir juridiniai asmenys - vandens telkinių naudotojai - taip pat privalo užkirsti kelią ir pašalinti (jų) neigiamo poveikio vandens fondui padarinius.
Vandens fondo apsaugos sistema numato vandens telkinių stebėseną ir valstybinę registraciją, taip pat jų naudojimo kontrolę, patraukdama atsakomybėn už pažeidimus atsakingus asmenis. Nuosekli vandens išteklių apsauga neįmanoma be prokurorų, teismų veiklos, be Tarnybos antstoliai, į šį klausimą neįtraukiant suinteresuotų vandens naudotojų, taip pat aplinkosaugos organizacijų.
Būtina apsaugoti vandens telkinius nuo skirtingi tipai neigiamą poveikį jiems. Visų pirma, tai tarša: mechaninė, cheminė, bakterinė, terminė, radioaktyvi (šiluminė tarša - tai vandens temperatūros nukrypimas nuo tam tikrame vandens telkinyje nustatyto temperatūros režimo, kai tam įtakos neturėjo žmogus).
Be pirmiau minėtų taršos rūšių, taip pat išskiriama difuzinė vandens tarša. Tai atsiranda dėl sąlyčio su probleminiu žemės paviršiumi ir užnuodytu oru.
Be to, išskiriama avarinė vandens telkinių tarša, atsirandanti dėl kenksmingų medžiagų išleidimo į paviršinius ar požeminius vandens telkinius.
VK RF nėra „vandens telkinių užsikimšimo“ sąvokos apibrėžimo. Moksliniu požiūriu užsikimšimas - tai pašalinių daiktų ir suspenduotų dalelių išleidimas ar kitoks patekimas į vandens telkinius, kurie pablogina jų būklę arba apsunkina jų naudojimą. Upelių ir rezervuarų užsikimšimas yra jų šiukšlinimo forma transporto priemonių ir nuskendęs turtas. Deja, nuskendusio turto atžvilgiu Rusija pirmauja liūdnai 1 Rusijos vanduo: Rusijos gamtos išteklių ministerijos informacinis leidinys. - 2001. - Nr. 1.-S. 4..
Be taršos ir užteršimo Rusijos vandens fondui gresia išeikvojimas - nuolatinis rezervų mažėjimas ir paviršinio bei požeminio vandens kokybės pablogėjimas.
Taršos ir šiukšlių šaltiniai yra įrenginiai, kurie išleidžia ar kitaip tiekia kenksmingų medžiagųį vandens telkinius. Tai - pramonės įmonės išleisti pramonines nuotekas; komunalinės paslaugos su buitinėmis ir išmatų nuotekomis; įmonėms Žemdirbystė naudojant pesticidus ir kt cheminės medžiagos, gyvulininkystės kompleksų ir ūkių nuotekos; laivai ir kitos kilnojamosios priemonės bei įrenginiai ant vandens; plaustais pagaminta mediena; vandens telkinių statybos, gilinimo, sprogdinimo ir kitų darbų atliekos.
Teisinė vandens telkinių apsauga nuo taršos ir užteršimo vykdoma reguliuojant pačių neigiamo poveikio šaltinių veiklą. Juridiniai asmenys ir juos eksploatuojantys piliečiai privalo imtis įstatymų nustatytų priemonių užkirsti kelią taršai ir atkurti vandens telkinius.
Pagrindiniai vandens apsaugos, aplinkos ir sanitariniai bei higienos reikalavimai taršos šaltiniams yra nustatyti RF VK federaliniai įstatymai„Dėl aplinkos apsaugos“ 2002 ir „Dėl gyventojų sanitarinės ir epidemiologinės gerovės“ 1999 m
Vandens apsaugos reikalavimų laikymasis yra privalomas pasirenkant galimo taršos šaltinio (t. Y. Ekonominio objekto, įmonės) vietą, taip pat jo projektavimo ir statybos metu. Draudžiama pradėti eksploatuoti potencialios taršos šaltinius, kurie nėra aprūpinti moderniais technologiniais įrenginiais, skirtais valyti, neutralizuoti ir šalinti išmetimus iki didžiausio leistino lygio. Visuose taršos šaltiniuose turi būti įrengta nuotekų kontrolė.
Nepaisant to, aplinkosaugos reikalavimų nesilaikymas projektuojant, statant ir rekonstruojant įmones jų veikimo metu yra dažniausi administraciniai nusižengimai. Tai pažeidžia gyventojų sanitarinės ir epidemiologinės gerovės reikalavimus. Didelė dalis nusikaltimų yra teisės aktų pažeidimai aplinkos ekspertizė... Jei apibendrinsime šią informaciją, susidarys apgailėtinas vaizdas: daugelis įmonių buvo sukurtos ir veikia nepažeisdamos aplinkos ar sanitarinė ir epidemiologinė saugumą, venkite poveikio aplinkai vertinimo.
Skausmingas Rusijos vandens pramonės taškas yra stiprus vandens tiekimo įrenginių nusidėvėjimas; ekspertai mano, kad 60-70 proc. Dėl to šios pagrindinės vandens sektoriaus organizacijos „priima“, bet neišvalo nuotekų iki standarto, moka baudas, tačiau neturi finansinių galimybių iš naujo įrengti savo įrangą. Nedelsiant įvedus griežtus aplinkos taršos standartus, vandens tiekimo sistema tiesiog bankrutuos, o būsto ir komunalinių paslaugų reforma bus sutrumpinta. Todėl yra pagrįstų pasiūlymų minėtus standartus įvesti etapais, tuo pat metu pradedant vandens tiekimo įrenginių pertvarkymą.
Tobulinant vandens apsaugos sistemą, būtina sutelkti dėmesį į kūrybingus būdus neutralizuoti taršą ir kitus neigiamus padarinius. Siekiant išvalyti Kolos įlanką nuo taršos, įgyvendinamas unikalus aplinkosaugos projektas, skirtas jūros dugne sukurti dumblių plantacijas, kurios tarnauja kaip biofiltrai. Sunkieji metalai, radionuklidai ir naftos produktai yra absorbuojami fucus dumblių ir rudadumblių. Šiame originaliame projekte dalyvauja Nerpos laivų statykla ir Murmansko jūrų biologinis institutas. Projektą finansuoja Pasaulinė aplinkos apsaugos priemonė, remdama Nacionalinį Arkties jūros aplinkos apsaugos veiksmų planą.
Vandens apsauga nebūtų visiška, jei nebūtų numatytas aplinkosauginis švietimas ir auklėjimas. Šiuo atžvilgiu visuomenė inicijuoja ekologinės ir aplinkos kartografinės medžiagos paruošimą plačiam naudotojui. Vienas iš šios koncepcijos uždavinių - vizualizuoti (žemėlapiuose, lentelėse, diagramose, nuotraukose) gamtos išteklių praradimą per 100, 50, 20 metų. Šie žemėlapiai turėtų parodyti vandens kiekio sumažėjimą ir upelių bei rezervuarų išeikvojimą, žuvų ir medžioklės išteklių išnykimą ar sumažėjimą, miškų naikinimą, gamtos paminklų sunaikinimą ir niokojimą ir kt.
Originalūs vandens telkinių valymo būdai
Šiuo metu Rusijoje kuriama speciali 2009–2013 metų cheminės ir biologinės saugos programa. Valstybinis šios programos klientas ir koordinatorius yra Rusijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerija. Žiniasklaidoje pasirodo informacija apie originalių pažeisto dirvožemio ir vandens telkinių atkūrimo metodų kūrimą. Gelendžiko įlanka, vandenys prie Dniepropetrovsko, sostinės Voroncovo tvenkiniai buvo išvalyti ... lazeriu ir tam tikro diapazono elektromagnetine spinduliuote. Dėl šių eksperimentų vanduo buvo tiek išvalytas nuo naftos produktų, toksiškų medžiagų ir patogeninių bakterijų, kad tapo skaidrus ir kartais tinkamas gerti. Remiantis šiais bandymais paskutiniais SSRS gyvavimo metais, aktyviai dalyvaujant tuometiniam KGB, aplinkos saugumas, iki 1991 m. buvo parengta išsami šalies aplinkos atkūrimo programa. Tačiau Juodosios jūros „sovietinis sektorius“ nebuvo laiku išvalytas: SSRS žlugimas to neleido. Tada patirtis iškeliavo į užsienį ir buvo sėkmingai panaudota Vakarų Europoje. 2 Ptičkinas S. Slaptas valymas: proveržio aplinkosaugos technologijos saugomos KGB archyvuose // Rusiškas laikraštis. - 2008. - № 24 (4581). .
Esminis vandens santykių teisinio reguliavimo bruožas yra glaudus vandens telkinių ryšys su kitais gamtos komponentais - žeme, podirviu, miškais. Todėl, be vandens įstatymų, teisinius reglamentus reglamentuojančių vandens telkinių naudojimą ir apsaugą, yra numatytos kitose teisės aktų srityse: aplinkos, sanitarijos ir epidemiologijos, miškininkystės, žemės, miestų planavimo, podirvio, techninio reglamento ir kt.
Remiantis Rusijos Federacijos vandens kodeksu (6 skyrius), visi vandenys (vandens telkiniai) yra apsaugoti nuo taršos, užteršimo ir išeikvojimo. Naudodamiesi vandens telkiniais, piliečiai ir juridiniai asmenys privalo vykdyti gamybines ir technologines, melioracijos, agrotechnines, hidrotechnines, sanitarines ir kitas vandens telkinių apsaugai užtikrinti skirtas priemones.
Art. 55 VK RF nustatyti „Pagrindiniai vandens telkinių apsaugos reikalavimai“ Bendrieji reikalavimai vandens telkinių apsaugai: vandens telkinių savininkai imasi priemonių vandens telkiniams apsaugoti, užkirsti kelią jų užteršimui, užsikimšimui ir išsekimui; vandens telkinių savininkai imasi priemonių taršos, užteršimo ir vandens telkinių išeikvojimo padariniams pašalinti.
Specialūs reikalavimai vandens telkinių apsauga yra numatyta kituose Vandens kodekso straipsniuose, pvz. 56 „Vandens telkinių apsauga nuo taršos ir užsikimšimo“ ir kt.
Siekiant reguliuoti vandens telkinių apsaugą nuo taršos ir užteršimo, numatytas Rusijos Federacijos vandens kodeksas vandens telkinių teisinės apsaugos priemonės, įskaitant draudžiančius ir ribojančius. Taigi draudžiama: laidoti vandens telkiniuose branduolines medžiagas, radioaktyvias medžiagas; nuotekų išleidimas į vandens telkinius, kurių radioaktyviųjų medžiagų, pesticidų, agrocheminių medžiagų ir kitų žmonių sveikatai pavojingų medžiagų bei junginių kiekis viršija leistino poveikio vandens telkiniams normas ir kt.
Siekiant užkirsti kelią šių vandens telkinių taršai, užsikimšimui, dumblėjimui ir jų išeikvojimui, taip pat išsaugoti biologinių vandens išteklių buveinę ir kitus gyvūnų ir augalų pasaulio objektus gretimose vandens telkinių teritorijose, vandens apsaugos zonos ir pakrančių apsaugos zonos(VK RF 65 straipsnis). Jų ribose yra nustatytas specialus ekonominės ir kitos veiklos įgyvendinimo režimas.
Gali būti pripažinti ypatingos gamtos apsaugos, mokslinės, kultūrinės, estetinės, rekreacinės ir sveikatos gerinimo reikšmės vandens telkiniai (arba jų dalys) specialiai saugomi vandens telkiniai, kurių naudojimo apribojimą ar draudimą nustato federaliniai įstatymai.
Praktinė užduotis:
a) Sankt Peterburgo Puškinskio rajono administracija 2007 m. vasario 13 d. dekretu suteikė devynis žemės sklypus individualių vasarnamių statybai r. Izhora.
b) biuro inspektorius Federalinė tarnyba už priežiūrą aplinkos tvarkymo srityje Leningrado srityje Smetaninas paskyrė 1000 rublių baudą. piliečiui Istominui už buitinių atliekų laikymą r. Izhora.
Koks yra vandens telkinių ir jų pakrančių apsaugos zonų vandens apsaugos zonų teisinis režimas? Ar užduočių sąlygose nurodytų asmenų veiksmai atitinka šį režimą? Įvertinkite valdžios institucijų priimtų sprendimų teisėtumą. Ar vandens apsaugos zonai padaryta žala turi būti atlyginta? Kokia tvarka apskaičiuojamas jo dydis?
1 straipsnio 1 dalis. Remiantis Rusijos Federacijos vandens kodekso 65 straipsniu, vandens apsaugos zonos yra teritorijos, besiribojančios su jūrų, upių, upelių, kanalų, ežerų, rezervuarų pakrante (vandens telkinio ribomis) ir specialus režimas ekonominei ir kitai veiklai įgyvendinti siekiant užkirsti kelią šių vandens telkinių taršai, užsikimšimui, dumblėjimui ir jų išeikvojimui, taip pat išsaugoti biologinių vandens išteklių buveinę ir kitus gyvūnų ir augalų pasaulio objektus. Pakrančių apsaugos zonos nustatomos vandens apsaugos zonų ribose, kurių teritorijose įvesti papildomi ekonominės ir kitos veiklos apribojimai (VK RF 65 straipsnio 2 dalis). Esmė teisinis režimas svarstoma teorinėje šio darbo dalyje.
a) Šv. Puškinskio rajono administracijos veiksmai. Izhora ir yra teisėti; kadangi pagal 16 str. 65 VK RF vandens apsaugos zonų ribose leidžiamaūkinių ir kitų objektų projektavimas, statyba, rekonstrukcija, paleidimas, eksploatavimas su salygaįrengti tokius įrenginius konstrukcijomis, užtikrinančiomis vandens telkinių apsaugą nuo taršos, užsikimšimo, dumblėjimo ir vandens išeikvojimo pagal vandens teisės aktus ir teisės aktus aplinkos apsaugos srityje; ir pagal 16 str.1 str. 65 VK RF, atsižvelgiant į sodininkystės, daržininkystės ar vasarnamiai ne pelno siekiančios piliečių asociacijos, esančios vandens apsaugos zonų ribose ir neturinčios įrenginių nuotekų valymui, kol jose nėra tokių įrenginių ir (arba) prijungta prie sistemų, nurodytų 16 straipsnio 1 dalies 1 punkte. 65 VK RF, leidžiama imtuvų, pagamintų iš vandeniui atsparių medžiagų, naudojimas, siekiant užkirsti kelią teršalų, kitų medžiagų ir mikroorganizmų patekimui į aplinką.
b) Piliečio Istomino veiksmai sandėliavimo srityje Buitinės atliekos upės vandens apsaugos zonoje. Izhora neatitinka specialios ekonominės ir kitos veiklos režimo vandens apsaugos zonoje. Izhora ir yra neteisėti, nes pagal 15 straipsnio 2 dalies 2 punktą. 65 VK RF draudžiama vandens apsaugos zonų ribose, įskaitant patalpas gamybos ir vartojimo atliekoms šalinti.
Leningrado srities federalinės aplinkos valdymo priežiūros tarnybos inspektoriaus Smetanino veiksmai, skyrę baudą piliečiui Istominui, atitinka specialų režimą, skirtą ekonominei ir kitai veiklai vykdyti vandens apsaugos zonoje. r. Izhora ir yra teisėti, nes pagal 1 str. 8.42 Rusijos Federacijos administracinis kodeksas Rusijos Federacijos kodeksas administracinius nusižengimus nuo 2001 12 30 Nr. 195-FZ (su pakeitimais, padarytais 2015 12 30) // „Rossiyskaya Gazeta“. Nr. 256.31.2001. naudojant vandens telkinio pakrantės apsauginę juostą, vandens telkinio vandens zoną, pažeidžiant ūkinės ir kitos veiklos apribojimus, administracinė bauda piliečiams nuo trijų tūkstančių iki keturių tūkstančių penkių šimtų rublių.
Vandens apsaugos zonai padaryta žala turi būti atlyginta pagal 1 straipsnio 1 dalį. RF VK 69, nes asmenys, padarę žalos vandens telkiniams, ją atlygina savo noru arba teisme.
Vandens apsaugos zonai padarytos žalos dydis apskaičiuojamas remiantis 2 str. RF VC 69 ir vandens telkiniams padarytos žalos, padarytos pažeidus vandens teisės aktus, apskaičiavimo metodikos 3 punktas Rusijos gamtos išteklių ministerijos 2009 m. Balandžio 13 d. Įsakymas Nr. 87 (su pakeistais teisės aktais)/ / Rusų laikraštis. Nr. 113. 2009 06 24 už vandens telkinių taršą, užsikimšimą, dumblėjimą ir jų vandens išsekimą dėl pažeidimo specialus režimas vykdanti ūkinę ir kitą veiklą vandens telkinių vandens apsaugos zonų teritorijoje (VK RF 65 straipsnis). Žalos dydžio apskaičiavimas grindžiamas žalos dydžio įvertinimo ir atlyginimo kompensavimo principu, atsižvelgiant į išlaidas, būtinas žalos faktui nustatyti ir jo priežastims bei padariniams pašalinti, įskaitant išlaidas, susijusias su projektinių įverčių rengimu. ir išlaidos, susijusios su pažeidimo pašalinimu ir vandens telkinio būklės atkūrimu iki rodiklių, pastebėtų iki nustatyto pažeidimo, taip pat pašalinti pažeidimo padarinius (6 p.).
Žalos dydžio apskaičiavimas vandens telkinys remiantis faktinėmis išlaidomis, ji atliekama remiantis duomenimis apie pagrindinių darbų rūšių sąnaudas ir (arba) faktiškai patirtas išlaidas (8 punktas).
