kultūrinė-tautinė autonomija
tautinės mažumos tarptautinėse valstybėse teisę į savivaldą savo kultūros srityje (kalba ir mokykla, literatūra ir menas, spauda ir kt.). Pirmą kartą kultūros principai nacionalinę autonomiją iškelta XX amžiaus pradžioje. K. Renneris, O. Baueris ir kiti Austrijos socialdemokratijos lyderiai.
KULTŪRINĖ-TAUTINĖ AUTONOMIJAKULTŪRINĖ-TAUTINĖ AUTONOMIJA, (nacionalinė-kultūrinė autonomija, kultūrinė autonomija)-in konstitucinė teisė (cm. DEŠINĖ (normų sistema)) etninės bendruomenės, kuri yra mažuma valstybėje, aprūpinimas, savarankiškumas organizuojant švietimą ir kultūrinį gyvenimą: teisė kurti nacionalines mokyklas, bibliotekas, teatrus. Kultūrinė-tautinė autonomija yra etninių grupių statusas, kurį nustato įstatymas. Tai yra valstybė teisinė forma nacionalinių prieštaravimų sprendimas daugiašalėje valstybėje. Kultūrinė-tautinė autonomija yra vienos tautybės asmenų saviorganizacijos forma, ji sukurta išreikšti jų nacionalinius, dvasinius, kultūrinius, švietimo interesus. Jis pastatytas ekstrateritoriniu pagrindu, netaikomas konkrečiai teritorijai, bet visiems tautybės atstovams. Kultūrinė ir tautinė autonomija įgyvendinama per tokius organizacinės formos kaip nacionaliniai kultūros centrai, bendruomenės, nacionalinės bendruomenių tarybos ir asociacijos.
XX a. Pabaigoje-XX a. Pradžioje Austrijoje ir Vengrijoje Austrijos socialinės demokratijos lyderiai K. Penneris ir O. Baueris sukūrė kultūrinės-nacionalinės autonomijos idėjas ir sudarė Bronkso programos (1899 m.) Pagrindą. nacionalinis klausimas, kur Austrijos teritorinių ir federalinių priemonių principas. Programą kritikavo bolševikai ir ypač V.I. Leninas, kuris manė, kad toks nacionalinės problemos sprendimas ignoruoja tikrąjį teritorinį tautų ir etninių grupių apgyvendinimą. V Sovietų Rusija vyravo nacionalinės-teritorinės autonomijos tipas, tuo tarpu nacionalinė-kultūrinė autonomija daugelyje valstybių buvo plačiai pritaikyta etninių mažumų poreikiams tenkinti. Kultūrinės ir tautinės autonomijos esmė sumažėja iki etninių bendruomenių (brolijų) formavimosi tautiškai mišriuose regionuose, etnokultūriniuose centruose, įvedant ugdymą gimtąja kalba, skatinant įvairias tautos raidos formas ir tautines tradicijas. Žlugus SSRS, tautinės ir kultūrinės autonomijos problema tapo aktuali rusų etnosui.
Rusijos Federacijoje teisė į kultūrinę ir nacionalinę autonomiją yra įtvirtinta įstatymuose. Tai yra visuomeninė piliečių asociacija, kuri, vadovaudamasi savanoriška savireguliacija, pripažįsta save priklausančia tam tikroms etninėms bendruomenėms, siekdama savarankiškai spręsti tapatybės išsaugojimo, kalbos, švietimo ir nacionalinės kultūros ugdymo klausimus. Kultūros ir nacionalinės autonomijos gali būti vietinės (miesto, rajono, gyvenvietės, kaimo), regioninės, federalinės. Jie sudaro vidaus valdymo organus. Tokių įstaigų sudarymo, funkcijų ir pavadinimų tvarką savarankiškai nustato kultūrinė ir nacionalinė autonomija pagal Rusijos Federacijos įstatymus dėl visuomeninių asociacijų.
Ypatingas ekstrateritorinės (kultūrinės -nacionalinės) autonomijos tipas yra įmonių autonomija - būdas išspręsti nacionalinę problemą ir apsaugoti čiabuvių tautų interesus. Dėl įmonių autonomijos etninės mažumos turi teisę kurti savo institucijas, kurios atstovautų jų interesams nacionaliniu lygmeniu. Suomijoje yra Švedijos liaudies asamblėja (75 nariai) ir samių parlamentas (25 nariai). Samių parlamentai taip pat veikia Švedijoje ir Norvegijoje. Prie Austrijos vyriausybės veikia įvairių tautinių mažumų tarybos.
Įmonių federaciją reikėtų atskirti nuo korporatyvinės autonomijos - ekstrateritorinės federalinės struktūros formos, pagal kurią valdžia dalijama ne pagal geografinį, o pagal kultūrinį -nacionalinį principą. Praktiškai įmonių federalizmas daugelyje šalių pasirodė esąs trumpalaikis ir netinkamas. Belgija yra teigiamas įmonių federalizmo pavyzdys, derinantis federacijos bruožus su kultūrinių bendruomenių sistema.
Kitas būdas išspręsti nacionalinį klausimą yra asmeninė autonomija - ekstrateritorinė (kultūrinė -nacionalinė) autonomija, kuri yra įstatymų nustatyta tvarka įtvirtinta galimybė tautinėms mažumoms, įskaitant tas, kurios nesudaro kompaktiškos bendruomenės valstybės teritorijoje. jų tapatybė: išpažinti savo religiją, vartoti gimtąją kalbą asmeniniame ir viešajame gyvenime, kurti asociacijas, palaikyti ryšius su kitais savo tautybės atstovais, studijuoti jų gimtąją kalbą, istoriją, tradicijas ir savo etninės grupės kultūrą. Kai kuriose šalyse asmeninė autonomija apima skirtingų tautinių mažumų atstovų dalyvavimą veikloje centrinės valdžios institucijos būsena.
enciklopedinis žodynas. 2009 .
Pažiūrėkite, kas yra „kultūrinė-nacionalinė autonomija“ kituose žodynuose:
- (kultūrinė autonomija) konstitucinėje teisėje, etninės bendruomenės, sudarančios mažumą valstybėje, suteikimas, nepriklausomybė švietimo ir kultūrinio gyvenimo organizavimo klausimais: teisė kurti nacionalines mokyklas, bibliotekas, ... ... Politiniai mokslai. Žodynas.
Kultūrinė-tautinė autonomija- Žr. Nacionalinę kultūrinę autonomiją ... Teisės enciklopedija
Tarptautinių valstybių tautinių mažumų teisė į savivaldą savo kultūros srityje (kalba ir mokykla, literatūra ir menas, spauda ir kt.). Pirmą kartą iš pradžių buvo pateikti kultūrinės ir tautinės autonomijos principai. XX amžius Į.…… Didysis enciklopedinis žodynas
kultūrinę ir tautinę autonomiją Etnopsichologinis žodynas
KULTŪRINĖ-TAUTINĖ AUTONOMIJA- etnoso (tautos), kaip savarankiško visuomenės (valstybės) vieneto, raidos samprata, taip pat veikla, orientuota į savarankišką nacionalinės kultūros plėtrą daugiatautėje visuomenėje. Vienas iš idėjų apie ....... Enciklopedinis psichologijos ir pedagogikos žodynas- oportunistinė nacionalistinė teorija, pateikta XX amžiaus pradžioje. kai kurie Austrijos socialdemokratijos lyderiai ir buvo neatskiriama Austro-marksizmo dalis. Ši teorija teigė išsprendžianti nacionalinį klausimą (žr. Didžioji sovietinė enciklopedija
Antimarksistinis buržuazas. nacionalistinis. sprendimų programa nat. pabaigoje pateiktas klausimas. 19 anksti. XX amžius Austr. su. ir kiti Antrojo internacionalo lyderiai (žr. „International of the Second“). Idėja K. n. a. suformulavo austrų vadovai. socialdemokratija K. Sovietinė istorinė enciklopedija
Kultūrinė-tautinė autonomija- žr. Nacionalinė kultūrinė autonomija ... Terminologinis bibliotekininko žodynas socialinėmis ir ekonominėmis temomis
Federalinis įstatymas „Dėl nacionalinės kultūrinės autonomijos“ tai nustato organizacinė sistema nacionalinę-kultūrinę autonomiją lemia Rusijos Federacijos piliečių, kurie save tapatina su tam tikromis etninėmis bendruomenėmis, įsikūrimo specifika ir nacionalinių-kultūrinių autonomijų chartijos.
Rusijos Federacijoje numatytas trijų nacionalinių ir kultūrinių autonomijų veiklos lygių organizavimas. Priklausomai nuo to, nacionalinės ir kultūrinės autonomijos gali būti vietinės (miestas, rajonas, gyvenvietė, kaimas), regioninės (veikiančios Rusijos Federacijos subjektų lygiu) ir federalinės. Nacionalinių ir kultūrinių autonomijų kūrimo praktika federaliniai rajonai nėra.
Vietos nacionalinės-kultūrinės autonomijos formuojamos konsoliduotu vietos nacionalinių asociacijų sprendimu. Piliečiai neturi teisės tiesiogiai kurti nacionalinės-kultūrinės autonomijos, ją kuria tik piliečių asociacijos. Regioninės nacionalinės ir kultūrinės autonomijos formavimasis pagal įstatymus gali vykti dviem būdais. Pirmasis daro prielaidą, kad jį steigiamojo kongreso metu įsteigė vietos nacionalinės ir kultūrinės autonomijos. Antrasis būdas yra įmanomas, jei tik viena vietinė nacionalinė ir kultūrinė Rusijos Federacijos piliečių autonomija, kuri pripažįsta save priklausančia tam tikrai etninei bendruomenei, yra sukurta konkrečiame Rusijos Federacijos vienete. Tokiu atveju tokia autonomija gali įgyti regiono statusą.
Rusijos Federacijos piliečių, kurie save priskiria tam tikrai etninei bendruomenei, federalines nacionalines ir kultūrines autonomijas gali sudaryti dviejų ar daugiau Rusijos Federacijos subjektų regioninės nacionalinės ir kultūrinės autonomijos. Jei šalies viduje yra tik viena regioninė Rusijos Federacijos piliečių autonomija, kuri pripažįsta save priklausančia tam tikrai etninei bendruomenei, tai nacionalinė-kultūrinė autonomija gali įgyti federalinę.
Sukūrus nacionalinę ir kultūrinę autonomiją, privaloma valstybinė registracija. Kai kurioms kitoms viešosioms asociacijoms registruotis reikia tik tada, kai asociacija nori gauti statusą juridinis asmuo ir pats tai paskelbs (1995 m. gegužės 19 d. federalinio įstatymo N 82-ФЗ „Dėl viešųjų asociacijų“ 21 straipsnis). Privalomas valstybinė registracija kuriant sąjungą, tai būtina, kai jos būsimos veiklos pobūdis yra labai svarbus valstybei. Šia prasme nacionalinės ir kultūrinės autonomijos prilygsta politinėms partijoms, kurių sukūrimui taip pat reikalinga registracija.
Rusijoje tvarkomas nacionalinių ir kultūrinių autonomijų registras. Duomenys apie jų registraciją siunčiami teisingumo institucijoms, kurios priėmė sprendimą dėl registracijos, atitinkamai institucijai vykdomoji valdžia Rusijos Federacijos etniniams reikalams.
Pagal Federalinis įstatymas„Dėl visuomeninių asociacijų“ nacionalinės-kultūrinės autonomijos veiklos nutraukimas galimas dviem pagrindinėmis formomis, kurios pagal būdingus bruožus teisinis mechanizmas sąlyginai gali būti vadinamas savanorišku ir privalomu.
Savanoriška visuomeninės asociacijos veiklos nutraukimo forma išplaukia iš laisvo jų kūrimo pobūdžio, kai reikia tik piliečių valios išraiškos. Todėl asociacija turi teisę savarankiškai nuspręsti nutraukti savo veiklą, jei, pavyzdžiui, buvo pasiekti jos sukūrimo tikslai.
Privalomo viešosios asociacijos veiklos nutraukimo procedūra suskirstyta į du etapus - sustabdymą ir likvidavimą. Įregistruotos nacionalinės ir kultūrinės autonomijos, kaip ir kitų visuomeninių asociacijų, veikla gali būti sustabdyta pažeidus Rusijos Federacijos Konstituciją, Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų konstitucijas ar įstatus ir Rusijos teisės aktus.
Federalinės nacionalinės kultūrinės autonomijos veiklos sustabdymo procedūrą gali inicijuoti tik Rusijos Federacijos generalinis prokuroras, o regionines ir vietos autonomijas - atitinkamo Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto prokuroras, ir ji vykdoma sprendimu. to paties steigiamojo subjekto teismo.
Tuo atveju, jei nurodyta nuosprendis dėl veiklos sustabdymo nacionalinės-kultūrinės autonomijos sąlygos nepašalins pažeidimų, tokį pareiškimą pateikusi įstaiga turi teisę kreiptis į teismą su prašymu nutraukti visuomeninės asociacijos veiklą.
Praktiškai toks pareiškimas gali būti išsiųstas Generalinis prokuroras Iš Rusijos Federacijos - federacijos steigiamųjų subjektų prokurorai, taip pat teisminės institucijos, kurios anksčiau inicijavo sustabdymą.
Teisės aktai nustato keletą priežasčių, kuriomis remiantis viešoji asociacija gali būti likviduota teisminė procedūra... Tokie pagrindai visų pirma yra šie:
Reikalavimų riboti viešosios asociacijos kūrimą ir veiklą pažeidimas;
Kaltas visuomeninės asociacijos veiksmų pažeidimas piliečių teisių ir laisvių atžvilgiu;
Pasikartojantys ar šiurkštūs įstatymų ar kitų teisės aktų pažeidimai;
Visuomeninė asociacija sistemingai įgyvendina veiklą, prieštaraujančią įstatyminiams tikslams.
Nacionalinė ir kultūrinė autonomija gali būti panaikinta ne tik remiantis pagrindais, numatytais federaliniame įstatyme „Dėl visuomeninių asociacijų“, bet ir federaliniame įstatyme „Dėl kovos su ekstremistų veikla“ (9 straipsnis).
Sustabdžius viešosios asociacijos veiklą, jos teisės, taip pat jos regioniniai ir kiti struktūriniai padaliniai, kaip fondų steigėjai, yra sustabdomi žiniasklaida; jiems draudžiama naudotis valstybės ir savivaldybių žiniasklaida, organizuoti ir rengti susitikimus, mitingus, demonstracijas, procesijas, piketus ir kitus masinius veiksmus ar viešus renginius, naudoti banko indėlius, išskyrus jų naudojimą atliekant su jais susijusius mokėjimus ūkinę veiklą, nuostolių (žalos), padarytų dėl jų veiksmų, atlyginimas, mokesčių, rinkliavų ar baudų sumokėjimas ir atsiskaitymai pagal darbo sutartis.
Jei teismas nusprendžia likviduoti visuomeninę ar religinę asociaciją, jos regioniniai ir kiti struktūriniai padaliniai taip pat yra likviduojami.
Pareigūnas ar įstaiga nuo kreipimosi į teismą momento su prašymu likviduoti visuomeninę asociaciją arba uždrausti jos veiklą turi teisę savo sprendimu sustabdyti visuomeninės ar religinės asociacijos veiklą, kol teismas išnagrinės minėtą prašymą. .
Suprantama, kad įstatymų leidėjas suvienodina visų tipų visuomeninių asociacijų veiklos nutraukimo tvarką, įskaitant nacionalinę ir kultūrinę autonomiją - visos jos turi bendrą legalus statusas, kuri konkretizuojama papildomais tikslais, teisėmis ir pareigomis. Nors bendrųjų likvidavimo procedūrų taikymas buvo taikomas ir nacionalinėms bei kultūrinėms autonomijoms, net ir toms, kurių buvo imtasi teisinis pagrindas, tautinės mažumos atstovai gali suvokti kaip kėsinimąsi į jų teises, nacionalistinių ambicijų apraišką ir kt. Tarptautinei valstybei, pavyzdžiui, Rusijai, tikriausiai reikalingas labiau apgalvotas privalomo nacionaliniu pagrindu sukurtų visuomeninių asociacijų likvidavimo mechanizmas. Kalba į vidų Ši byla tai gali būti ne tiek teisiškai nustatytų procedūrų peržiūra, kiek organizaciniai klausimai. Pavyzdžiui, akivaizdžiai reikalinga kokybiška informacinė parama, skirta nacionalinės ir kultūrinės autonomijos panaikinimo mechanizmui, kad šios etninės grupės atstovai turėtų galimybę aiškiai pamatyti tikrai neteisėtą asociacijos veiklos pobūdį ir neieškoti. veiksmai vyriausybinės agentūros politinių atspalvių.
Nacionalinė-kultūrinė autonomija (NKI) yra tam tikros tautos etno-nacionalinio identifikavimo forma, kuri nuo bet kurios kitos skiriasi šimtmečių tradicijomis ir gyvenimo būdais, religinėmis pažiūromis, o tai yra tautinė mažuma atitinkamoje teritorijoje. Ši forma leidžia suvienyti tautines mažumas su visa valstybe, išsaugant tokios mažos tautos tapatybę.
„Rusijos Federacijos kultūros įstatymų pagrindai“ (patvirtinta Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų 1992 10 09 Nr. 3612-1) (su pakeitimais 2010-05-08) įtvirtino Rusijos Federacijos piliečių teisę išsaugoti plėtoti tautų ir kitų etninių bendruomenių kultūrinį ir nacionalinį identitetą bei teisę į nacionalinę ir kultūrinę autonomiją. Nacionalinė ir kultūrinė autonomija buvo aiškinama kaip šių etninių bendruomenių teisė laisvai realizuoti savo kultūrinę tapatybę kuriant remiantis gyventojų valia arba iniciatyva. pavieniai piliečiai nacionaliniai kultūros centrai, nacionalinės draugijos ir bendruomenės.
„Cituoja T. N. Litvinovas:„ 1994 metais Rusijos prezidentas B. N. Jelcinas savo žinutėje Federalinė asamblėja RF sakė: „Etninių bendruomenių, kurios teritorijoje neturi savo nacionalinių-teritorinių darinių, saviorganizacija
Rusijos Federacijos ar tų, kurie gyvena už tokių darinių ribų, tai įmanoma įvairiomis tautinės ir kultūrinės autonomijos formomis “. Vėliau, 1996 m., Buvo priimtas šis federalinis įstatymas.
Pagal 1996 m. Birželio 17 d. Federalinio įstatymo 1 straipsnį. 74-FZ „Dėl nacionalinės ir kultūrinės autonomijos“ NCA reiškia „nacionalinio ir kultūrinio apsisprendimo formą, kuri yra Rusijos Federacijos piliečių, kurie save laiko tam tikra etnine bendruomene, asociacija. tautinė mažuma atitinkamoje teritorijoje, remdamasi savo savanoriška saviorganizacija, siekdama savarankiškai spręsti tapatybės išsaugojimo, kalbos, ugdymo, nacionalinės kultūros klausimus “. keturiolika
Įstatymų leidėjas nacionalinei-kultūrinei autonomijai suteikia viešosios asociacijos statusą, kurios organizacinė ir teisinė forma yra visuomeninė organizacija. Šis faktas riboja nacionalinės-kultūrinės autonomijos teisnumą, lyginant su nacionaline valstybe kaip viešosios teisės subjektu. Ši tautinių mažumų organizavimo forma sukuria tam tikrą teisinis pagrindas už valstybės sąveiką su tam tikromis etninėmis visuomenėmis, o tai pirmiausia prisideda prie Rusijos Federacijos Konstitucijos 26 straipsnio normų taikymo. Be to, įstatymų leidėjas aiškiai apibrėžia teisę į nacionalinę-kultūrinę autonomiją, o ne teisę į nacionalinę-teritorinę. Mūsų nuomone, ši teisinė valstybė turi vietą ir yra pagrįsta bet kokios mažos etninės grupės separatistinio nusistatymo slopinimu ir neleidžia tokios grupės atskirti ir paversti nauju Rusijos Federacijos subjektu. Galima daryti prielaidą, kad teisės į nacionalinę ir kultūrinę autonomiją turinys yra daug siauresnis nei teisės į nacionalinės valstybės autonomiją turinys, nes NKI gali būti respublikos, autonominio regiono ar autonominio regiono dalis.
Kalbant apie tautines ir kultūrines autonomijas, reikia pasakyti, kad jos skirstomos į tipus, priklausomai nuo tos pačios tautybės piliečių gyvenvietės specifikos. Rusijos Federacijoje jie skirstomi į tris tipus: vietinius, regioninius ir federalinius.
Vietos autonomiją visuotiniame susirinkime (susibūrime) nustato piliečiai, kurie pripažįsta save priklausančiais tam tikrai etninei bendruomenei ir nuolat gyvena atitinkamos savivaldybės teritorijoje. Kartu su piliečiais steigėjai gali būti viešosios Rusijos Federacijos piliečių asociacijos, kurios pripažįsta save priklausančiomis tam tikrai etninei bendruomenei, veikiančios atitinkamos savivaldybės formacijos teritorijoje.
Regioninę nacionalinę-kultūrinę autonomiją konferencijoje (suvažiavime) gali įtvirtinti vietinės nacionalinės-kultūrinės autonomijos delegatai, kurie save priskiria tam tikrai etninei bendruomenei.
Kongrese federalinę NKI taip pat gali įsteigti delegatai, tačiau tik regioninė NKI.
Valstybinė visų lygių nacionalinių ir kultūrinių autonomijų registracija vykdoma pagal Rusijos Federacijos įstatymus. Kiekviena NKI, kaip ir bet kuri ne pelno organizacija, turi savo chartiją.
Taigi piliečiams garantuojama konstitucinė teisė į nacionalinę ir kultūrinę autonomiją, taip pat teisė vartoti gimtąją kalbą, teisė laisvai pasirinkti bendravimo, švietimo, mokymo ir kūrybos kalbą ir apskritai teisė į nacionalinę apsisprendimas. Kitas klausimas yra tas, kad Rusijos piliečiai šia konstitucine teise nesinaudoja tiek, kiek tai leidžia įstatymų leidėjas. Norėtume pacituoti statistinius duomenis iš MV Mosino pranešimo: „Deja, daugumoje Rusijos regionų, kuriuose yra kompaktiška Mordovijos gyventojų gyvenvietė, regioninės ir vietos lygiu nėra nacionalinės ir kultūrinės autonomijos. Jų turime tik 5: Maskvos, Penzos, Uljanovsko regionuose, Tatarstano ir Baškirijos respublikose. Orenburgo, Samaros, Saratovo, Nižnij Novgorodo regionuose ir dar 41 regione, kuriuose mokšos ir erzianų skaičius viršija 1000 žmonių, nėra Mordovijos nacionalinių-kultūrinių autonomijų. Bet bent jau 50 regionų, kuriuose yra toks mordoviečių skaičius, jie turėtų būti. Štai keletas pavyzdžių. Iš viso 50 etninių bendruomenių Rusijos regionuose turi 521 vietos nacionalinę ir kultūrinę autonomiją. Totoriai turi 96, žydai - 75, vokiečiai - 53, kazachai - 25, ukrainiečiai - 23, čuvašai - 15, mordovai - 5. 15 Faktai leidžia spręsti apie žemą teisinį sąmoningumą Rusijoje ir teisinio nihilizmo vystymąsi, o tai savo ruožtu stabdo nacionalinių ir kultūrinių autonomijų kūrimąsi ir dėl to gali visiškai išnykti bet kuri maža etninė grupė. Bet bet kuri tauta, net ir mažiausia, yra valstybės dalis, o pastaroji dėl tokių tautų yra daugiatautė, o tai rodo, kad vienoje valstybėje yra daug skirtingų kultūrų, papročių ir tradicijų, tokiu atveju visa valstybė yra labai išsivysčiusi, kultūriniu požiūriu praturtinta ir moraliai stabili visuomenė, kuri daro įtaką tautos kūrimo politikai, tačiau kartu su tokia politika valstybei svarbu nenueiti per toli ir neprieštarauti tarptautinėms tautoms. Rusijos, o dar blogiau - netapti pagrindu kurstyti neapykantą tarp šių tautų.
Taip pat 1996 m. Birželio 17 d. Federaliniame įstatyme. 74-FZ „Dėl nacionalinės ir kultūrinės autonomijos“ užtikrina piliečių teisę išsaugoti, plėtoti ir vartoti nacionalinę (gimtąją) kalbą, garantuoja teisę išsaugoti ir plėtoti nacionalinę kultūrą.
Remiantis „Rusijos Federacijos kultūros įstatymų pagrindais“, valstybė turi tam tikrų pareigų kultūros sferą visuomenė, visų pirma: valstybė vykdo protekcionizmą (globą) nacionalinės kultūros ir meno, literatūros ir kitų rūšių kultūrinės veiklos atžvilgiu.
Išskirtinis nacionalinės ir kultūrinės autonomijos bruožas yra tas, kad ji nėra susieta su teritorija ir vienija piliečius per kultūrinių ir etninių vertybių vienybę, o ne teritoriniu pagrindu, o tai padeda sumažinti konfliktus tarp tautų dėl teisės būti tam tikra teritorija. Be to, patekimą į bet kurį administracinį-teritorinį vienetą užtikrina dominuojanti gyvenamoji vieta šioje teritorijoje, o savo ruožtu patekimas į nacionalinės-kultūrinės autonomijos sudėtį įvyksta ne automatiškai, o sąmoningai ir yra grindžiamas asmeninėmis šalies savybėmis individas ir priklausymas atitinkamai tautybei, etnosui ...
I.B.Goptareva mano, kad įstatymų leidėjas tiksliai nereguliavo NKI instituto teisinio mechanizmo, nes Autoriaus nuomone, tokiems savarankiškiems subjektams idealiu atveju turėtų būti suteikta teisė į teisėkūros iniciatyvą ir galimybė turėti teisę balsuoti, t.y. būti išrinktas ir dalyvauti darbe Vietinė valdžia... Autoriaus teigimu, NKI įgaliojimų išplėtimas vietos lygiu prisidės prie maksimalaus kasdienio žmonių gyvenimo konfliktų sprendimo. Mes visiškai nesutinkame su aukščiau pateikta autoriaus nuomone ir bandysime pateikti savo priežastis šiuo klausimu:
Pirma, jei NKI suteikiamos minėtos teisės, tai kuo jos skirsis nuo vietos savivaldos, galbūt tik švietimo metodu, o tai reiškia nacionaliniu ar teritoriniu principu;
Antra, NKI teisės aktuose reglamentuojama kaip viešosios asociacijos, kurios organizacine ir teisine forma yra įregistruotos kaip viešosios organizacijos, todėl NKI veikia ne kaip Rusijos Federacijos subjektas, bet kaip ne pelno siekiantis juridinis asmuo, pirmasis punktas neįmanomas;
Trečia, nepamirškime, kad jei pakeitus NKI statusą ir suteikiant joms teisę į teisėkūros iniciatyvą, NKI kūrimas padidės ne tam, kad išsaugotume tam tikrų tautų tapatybę, bet tam, kad pasinaudotume įstatymų leidybos iniciatyvos teise. Tokiu atveju kiekviena autonomija apsivilks antklodę ir atstovaus jos interesams valdžios institucijose, o valstybė, savo ruožtu, negalės patenkinti visų NKI interesų ir atsižvelgti į jų norus, tada - separatizmo problema o nacionalizmo kurstymas tampa neatidėliotinas, kuris aktyviai stengiasi kovoti su Rusijos valstybe visais lygiais.
Mūsų nuomone, įstatymų leidėjas kiek įmanoma stengėsi, kiek tai leidžia plėtoti teisinę valstybę Rusijos Federacijoje, reguliuoti NKI teisinį statusą, čia taip pat galime paminėti trijų pakopų NKI sistemą. Rusija, teisė išsaugoti ir plėtoti nacionalinę kalbą ir nacionalinę kultūrą, taip pat finansuoti veiklą, susijusią su nacionalinių ir kultūrinių autonomijų teisių įgyvendinimu. Tačiau su pastaruoju galima ginčytis, tk. teisės aktai numato ratą asmenų, galinčių dalyvauti finansuojant NKI veiklą: nacionalinės ir kultūrinės autonomijos, jų institucijos ir organizacijos, asmenys, kiti įstatymų nedraudžiami šaltiniai, federalinės vykdomosios institucijos, organai valstybės valdžia Rusijos Federacijos ir vietos valdžios subjektai. Tačiau kadangi finansavimas iš federalinių vykdomųjų organų nėra privalomas, iš tikrųjų paaiškėja, kad NKI nėra pakankamai užtikrintos finansiškai ir tie mokėjimai, gaunami iš valdžios institucijų, yra tam tikra duoklė, o ne reguliarūs mokėjimai, todėl trūksta finansų ir tai yra natūralu daugiau registruotis, nebus nacionalinės-kultūrinės autonomijos. Tačiau tikimės, kad ateityje šis klausimas bus išspręstas įstatymo lygmeniu ir kiekvienas pilietis, kuris laiko save bet kokios mažos etninės grupės dalimi, galės tapti NKI nare, išsaugodamas savo tautos kultūrą ir tapatybę.
Nacionalinė ir kultūrinė autonomija yra teisinė forma, skirta patenkinti etninių grupių, tautinių mažumų kultūrinius, kalbinius poreikius ir reikalavimus, išsaugoti ir išreikšti savo tapatybę. Tai yra nacionalinio ir kultūrinio apsisprendimo forma, kuri yra visuomeninė piliečių asociacija, tapatinanti save su tam tikromis etninėmis bendruomenėmis, remiantis savanoriška saviorganizacija, siekiant savarankiškai spręsti tapatybės išsaugojimo, kalbos ugdymo, ugdymo klausimus. ir nacionalinė kultūra. Skirtingai nuo nacionalinės-teritorinės autonomijos, nacionalinė-kultūrinė autonomija turi ekstrateritorinį pobūdį, ji vienija tam tikros tautybės žmones, atsižvelgdama į jų įsipareigojimą savo kultūrai, nepriklausomai nuo jų gyvenamosios vietos.
Pirmą kartą nacionalinės-kultūrinės autonomijos idėja buvo išplėtota Austrijos socialdemokratų K. Rennerio ir O. Bauerio darbuose. Jų koncepcija grindžiama idėja, kad nacionalinių teisių šaltinis ir nešėjas turi būti ne teritorijos, dėl kurių kova yra visų etninių nesutarimų pagrindas, bet pačios tautos, tiksliau, nacionalinės sąjungos, sukurtos savanoriško asmeninio pagrindo pagrindu. valia. K. Renneris ir O. Baueris matė geriausią būdą išspręsti etninius prieštaravimus ir, visų pirma, užtikrinti tautinių mažumų teises į tautos konstituciją asmeniniu pagrindu ir suteikiant jai, o ne teritorijai, visuomenei. legalus statusas.
IN IR. Leninas ir jo šalininkai priešinosi nacionalinės ir kultūrinės autonomijos idėjai, manydami, kad tai yra būdas suskirstyti ir izoliuoti dirbančius žmones pagal Tautybė... Jie tikėjo, kad toks nacionalinės problemos sprendimas ignoruoja tikrąjį teritorinį tautų ir etninių grupių apgyvendinimą, o pati idėja buvo pagrįsta nesusipratimu apie tautą (kaip bendraminčių sąjunga, suformuota remiantis bendru likimas). Todėl Sovietų Rusijoje vyravo nacionalinės-teritorinės autonomijos tipas, o nacionalinės-kultūrinės autonomijos principas buvo laikomas nepriimtinu ir netgi žalingu.
Nacionalinė ir kultūrinė autonomija yra plačiai naudojama etninėms mažumoms daugelyje šiuolaikinio pasaulio valstybių. Devintojo dešimtmečio pabaigoje. SSRS pasireiškė aktyvus domėjimasis tautinės ir kultūrinės autonomijos idėja. Vėliau Rusijos Federacijoje buvo pradėtas rengti nacionalinės ir kultūrinės autonomijos įstatymo projektas. Šis įstatymas buvo priimtas 1996 m.
Nacionalinė ir kultūrinė autonomija yra veiksmingas etninių grupių teisių ir interesų įgyvendinimo būdas tiek kolektyviniu, tiek individualiu lygiu. Tokia asmeninė (asmeninė) autonomija, kurios pagrindiniai bruožai yra eksteritorialumas, asmenybė ir teisės subjekto pripažinimas etnosu, o ne teritorija, gali garantuoti tautinių mažumų teisių apsaugą, neprieštaraujant jų teisėms. individą, bet priešingai - juos patvirtindamas.
Tautine ir kultūrine autonomija siekiama patenkinti tautinių mažumų dvasinius ir kultūrinius poreikius, išsaugoti ir plėtoti tradicijas, specifinius gyvenimo būdo bruožus, kalbą, meną, etninę tapatybę. Nacionalinė ir kultūrinė autonomija realizuojama per savitvarką ir visuomenės iniciatyva susidomėję piliečiai. Kalbant apie etnines grupes, tai reiškia teisę kurti savo bendruomenes (įskaitant bendruomeniškumo principą), kurti kalbinius ir kultūrinius centrus (klubus), organizuoti mokyklas, kuriose mokoma gimtąja kalba, ir atsižvelgti į etnines tradicijas ir pan. egzistuoja šalyse, kuriose yra daugiakultūrinė gyventojų sudėtis ir daug imigrantų (pvz., JAV, Didžiojoje Britanijoje, Vokietijoje ir kitose valstijose).
Remiantis Rusijos Federacijos įstatymu „Dėl nacionalinės ir kultūrinės autonomijos“, tautinėms mažumoms suteikiama teisė gauti valstybės institucijų ir vietos savivaldos institucijų paramą, būtiną jų tautinei tapatybei išsaugoti, nacionalinei (gimtajai) kalbai ir nacionalinei kultūrai plėtoti; kurti žiniasklaidą, priimti ir platinti informaciją nacionaline (gimtąja) kalba; turėti laisvą prieigą prie nacionalinių kultūros vertybių; laikytis tautinių tradicijų ir papročių, atgaivinti ir plėtoti meninius liaudies amatus ir amatus; kurti švietimo ir mokslo įstaigas, kultūros įstaigas; kreiptis į įstatymų leidybos (atstovybės) ir vykdomąją valdžią, vietos savivaldos institucijas, atstovaujančias jų nacionaliniams ir kultūriniams interesams.
Iš Vikipedijos, nemokamos enciklopedijos
Kultūrinė (tautinė-kultūrinė) autonomija- atskiros etninės grupės savarankiškumas sprendžiant švietimo organizavimo ir kitų jų kultūrinio gyvenimo formų klausimus. Tai taikoma visiems tam tikros etninės grupės atstovams, o ne konkrečiai teritorijai.
Nacionalinė ir kultūrinė autonomija yra visuomeninio susivienijimo rūšis. Organizacinė ir teisinė nacionalinės-kultūrinės autonomijos forma yra visuomeninė organizacija.
Rusijos federacijoje
Po nepriklausomybės atkūrimo 1993 m naujas įstatymas apie autonomiją. Buvo sukurtos vokiečių ir švedų autonomijos; buvo pateiktos trys paraiškos dėl Rusijos autonomijos sukūrimo, viena iš jų buvo atmesta; Nuo 2012 metų Kultūros ministerija nenustatė, kuriam iš likusių pareiškėjų suteikti teisę sudaryti autonomijos sąrašus. Paraiškų svarstymas trunka ilgiau nei metus.
taip pat žiūrėkite
Parašykite apžvalgą apie straipsnį „Kultūros autonomija“
Pastabos (redaguoti)
Nuorodos
- (Latvių.)
- , Estija
- Portalas (Estija)
- Osipovas A., Nikiforovas I. Talinas, 2008 ISBN 978-9985-9542-9-4
- Nikiforovas I. 2009
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ištrauka iš kultūrinės autonomijos
Po kelių minučių padavėjas ir Desalles išėjo pas Pierre. Desallesas princesės vardu pasakė Pierre'ui, kad ji labai džiaugiasi matydama jį, ir paprašė, ar jis atleis ją už savo įžūlumą, užlipti į jos kambarį.Žemame kambaryje, apšviestame vienos žvakės, sėdėjo princesė ir kažkas kitas su ja, juoda suknele. Pjeras prisiminė, kad princesė visada turėjo kompanionų. Kas ir kokie jie buvo, šie kompanionai, Pjeras nežinojo ir neprisiminė. „Tai vienas iš kompanionų“, - pagalvojo jis, žvilgtelėjęs į moterį juoda suknele.
Princesė greitai pakilo jo pasitikti ir ištiesė ranką.
- Taip, - tarė ji, žvilgtelėjusi į jo pasikeitusį veidą, kai jis pabučiavo jai ranką, - taip mes susitinkame. Pastaruoju metu jis dažnai kalbėjo apie tave “, - sakė ji, perkėlusi akis nuo Pjero į savo palydovę su drovumu, kuris akimirksniu užklupo Pjerą.
- Man buvo labai malonu sužinoti apie tavo išgelbėjimą. Tai buvo vienintelė gera žinia, kurią gavome nuo seno. - Vėlgi princesė dar neramiau žvilgtelėjo į savo kompanioną ir norėjo kažką pasakyti; bet Pjeras ją nutraukė.
„Galite įsivaizduoti, kad aš nieko apie jį nežinojau“, - sakė jis. - Maniau, kad jis buvo nužudytas. Viską, ko išmokau, iš trečiųjų rankų išmokau iš kitų. Tik žinau, kad jis pateko į Rostovus ... Koks likimas!
Pjeras kalbėjo greitai ir linksmai. Jis vieną kartą žvilgtelėjo į kompaniono veidą, pamatė į jį nukreiptą dėmesingą, meiliai žvalų žvilgsnį ir, kaip dažnai atsitinka pokalbio metu, kažkodėl manė, kad šis kompanionas juoda suknele yra mielas, malonus, šlovingas padaras kuris jam netrukdytų.nuoširdus pokalbis su princese Marya.
Tačiau kai jis pasakė paskutinius žodžius apie Rostovus, sumišimas princesės Marijos akivaizdoje buvo išreikštas dar stipriau. Ji vėl paleido akis nuo Pjero veido iki juodos suknelės ponios veido ir pasakė:
- Tu nežinai, ar ne?
Pjeras dar kartą pažvelgė į išblyškusį, ploną palydovo veidą juodomis akimis ir keista burna. Kažkas brangaus, seniai pamiršto ir daugiau nei saldaus žvelgė į jį iš tų dėmesingų akių.
Bet ne, negali būti, pagalvojo jis. - Ar tai griežtas, plonas ir blyškus, pagyvenęs veidas? Tai negalėjo būti ji. Tai tik prisiminimas apie tai “. Tačiau tuo metu princesė Marya pasakė: „Nataša“. Ir veidas, dėmesingomis akimis, sunkiai, pastangomis, kai atsiveria surūdijusios durys, nusišypsojo, ir nuo šių atvirų durų staiga užuodė ir užliejo Pjeras tą seniai pamirštą laimę, apie kurią, ypač dabar, jis negalvojo. Tai kvepėjo, apgaubė ir prarijo jį visus. Kai ji šypsojosi, nebeliko jokių abejonių: tai buvo Nataša, o jis ją mylėjo.
Pirmą minutę Pjeras nevalingai tiek jai, tiek princesei Marya, o svarbiausia - sau pasakė jam nežinomą paslaptį. Jis linksmai ir skaudžiai skaudžiai paraudo. Jis norėjo nuslėpti jaudulį. Bet kuo labiau jis norėjo tai slėpti, tuo aiškiau - aiškiau nei aiškiausiais žodžiais - jis pasakė sau, jai ir princesei Marya, kad ją myli.
„Ne, taip iš nuostabos“, - pagalvojo Pjeras. Bet kai tik jis norėjo tęsti pokalbį, kurį buvo pradėjęs su princese Marya, jis vėl pažvelgė į Natašą, o veidą užliejo dar stipresnis paraudimas, o jo sielą užvaldė dar stipresnė džiaugsmo ir baimės emocija. Jis susipainiojo žodžiuose ir sustojo kalbos viduryje.
Pjeras nepastebėjo Natašos, nes niekada nesitikėjo jos čia išvysti, tačiau neatpažino, nes pasikeitimai, įvykę joje nematant jos, buvo milžiniški. Ji numetė svorio ir pasidarė blyški. Tačiau tai neatnešė jos neatpažįstamos: buvo neįmanoma jos atpažinti pirmą minutę, kai jis įėjo, nes šiame veide, kurio akyse visada spindėjo paslėpta gyvenimo džiaugsmo šypsena, dabar, kai jis įėjo ir pažvelgė į ją pirmą kartą nebuvo šypsenos šešėlio; buvo tik akys, dėmesingos, malonios ir liūdnai klausiančios.
Pjero gėdą Nataša atspindėjo ne gėda, o tik malonumas, kuris šiek tiek pašviesino visą jos veidą.
„Ji atėjo manęs aplankyti“, - sakė princesė Marya. „Grafas ir grafienė vieną dieną čia bus. Grafienė yra siaubingoje padėtyje. Tačiau pačiai Natašai reikėjo kreiptis į gydytoją. Ji buvo priverstinai išsiųsta kartu su manimi.
- Taip, ar yra šeima be sielvarto? - tarė Pjeras, kreipdamasis į Natašą. „Jūs žinote, kad tą pačią dieną mus paleido. Aš mačiau jį. Koks jis buvo mielas berniukas.
Nataša pažvelgė į jį ir, reaguodama į jo žodžius, jos akys tik labiau atsivėrė ir spindėjo.
- Ką galite paguosti? - tarė Pjeras. - Nieko. Kodėl mirė toks gražus, pilnas gyvenimo berniukas?
- Taip, mūsų laikais būtų sunku gyventi be tikėjimo ... - pasakė princesė Marya.
- Taip taip. Tai tikra tiesa, - skubiai nutraukė Pjeras.
- Iš ko? - paklausė Nataša, įdėmiai žiūrėdama į Pjero akis.
- Kaip kodėl? - pasakė princesė Marya. - Viena mintis apie tai, kas ten laukia ...
Nataša, iki galo neklausęs princesės Marijos, vėl klausiamai pažvelgė į Pjerą.
„Ir todėl, - tęsė Pjeras, - tik tas žmogus, kuris mano, kad mus valdo Dievas, gali patirti tokią netektį kaip ji ir ... tavo“, - sakė Pjeras.
