Kiekviena valstybė be išimties organizuoja visuomenės gyvenimo valdymą per valdžią. tai pagrindinis elementas bet kokių visuomenės santykių koordinavimas. Tačiau tokia galia, kokią mes visi esame įpratę matyti, atsirado neseniai. Tiksliau tariant, šiandien ji pagrįsta įstatymais. Taip buvo ne visada. Senovėje valdžia gentyse, bendruomenėse ir mažose šalyse beveik visais atvejais buvo grindžiama tik smurtu. Tačiau ši socialinio koordinavimo forma veikia tik stipraus ir nepriklausomo lyderio rankose. Jam mirus, bet kokia smurtinė struktūra tiesiog žlunga.
Vėliau žmonės pradėjo naudotis religija. Ši valdžios organizavimo forma šalyje tapo vis labiau paplitusi. Tačiau švietimo epochoje, kai mokslas ir pagrindinės žinios iškilo į priekį, religiniai įsitikinimai buvo pradėti pamiršti. Taigi žmonės pradėjo naudoti tinkamesnę viešojo administravimo organizavimo formą, būtent teisę. Reikėtų pažymėti, kad šios kategorijos dėka valdžia bet kurioje šalyje yra teisėta ir yra padalinta į tris pagrindines dalis. Straipsnyje mes apsvarstysime tik vieną iš jų, taip pat pristatysime pagrindines federalines institucijas vykdomoji valdžia... Pakalbėkime apie jų galias ir funkcijas.
Galios samprata
Reikėtų pažymėti, kad beveik visos federalinės institucijos egzistuoja, kad koordinuotų visuomenę ir santykius joje. Kitaip tariant, su jų pagalba šalies viršūnė įgyvendina savo politinę programą. Taigi jie glaudžiai susiję su valstybės valdžia. Tačiau nedaugelis žino, kas yra pastaroji kategorija. Yra daug būdų tai padaryti. teisines savybes... Labiausiai „klasikinis“ požiūris į problemą valstybės valdžia teigia, kad ši kategorija lemia asmenų grupės ar vieno asmens gebėjimą visiškai kontroliuoti visuomenės veiklą. Vadinasi, valstybės valdžia yra ne tik viena sąvoka, bet ir visa interesų, teisių ir pareigų sistema, organai, kurių asmenyje kategorija realiai realizuojama.
Valstybės valdžios ženklai
Norėdami suprasti vykdomųjų organų funkcijas ir pagrindines užduotis, turėtumėte susipažinti su valstybės valdžios ženklais. Teisės teorijoje paprastai pateikiama daugybė skirtingų viešojo administravimo bruožų. Tačiau dažniausiai pasitaikančios yra šios:
- Valstybės valdžia įgyvendinama esant jų tarpusavio teisinių santykių subjektui, objektui ir turiniui.
- Teisės aktuose išsamiai išdėstytos pagrindinės vyriausybinių agentūrų galios.
- Praktiškai valstybės valdžios užduotys įgyvendinamos kuo aiškiau ir išsamiau.
- Rusijos Federacijoje, kaip ir kitose šalyse, veikia valdžių padalijimo principas.
- Valstybėje valdžia yra teisėta. Tik tokiu atveju ji kuo puikiausiai realizuos savo funkcijas.
Valdymo atskyrimo principo šalyje ypatybės
Reikėtų pažymėti, kad federalinės vykdomosios institucijos Rusijos Federacijoje egzistuoja tik dėl kažkada nustatyto principo
Paradoksalu, bet tai teisinė kategorija buvo sukurtas Apšvietos laikais filosofų ir mąstytojų: Charleso Louis de Montesquieu ir Johno Locke'o. Pagal šį principą bet kurios šalies valdžia yra padalinta į įstatymų leidžiamąją, teisminę ir vykdomąją valdžią. Šis požiūris leidžia visapusiškiausiai ir kompetentingiausiai padalyti valstybės valdymo sritis tarp pagrindinių valstybės organų. Šiuo atveju vykdomoji valdžia turi savo struktūrą ir ypatybes, kurios bus aptartos toliau.
Vykdomoji valdžia
Kaip mes suprantame, federalinės vykdomosios institucijos yra to paties pavadinimo vyriausybės struktūros dalis. Ji, savo ruožtu, yra sistema atskiros galios kurie leidžia tvarkyti šalies reikalus. Be to, vykdomoji valdžia taip pat dažnai apibūdinama kaip organų, dalyvaujančių įgyvendinant visą teisės aktą ir jo individualias normas, sistema. Šie skyriai egzistuoja kaip vientisa struktūra, pagrįsta pavaldumo ir hierarchijos principais. Norint suprasti, kaip veikia federalinės vykdomosios institucijos, būtina suprasti jų teisinę esmę. Tai nesunku suprasti.
Vykdomosios valdžios struktūrų supratimas
Rusijos Federacijos vykdomosios valdžios institucijos yra vyriausybės struktūros, tiesiogiai valdančios Rusiją. Šiems organams patikėtos konkrečios funkcijos, įgyvendinančios galiojančių teisės aktų normas. Tiesą sakant, šios struktūros stebi vykdymą teisinius reglamentus ir jų įgyvendinimo teisėtumą. Be to, yra organų, turinčių specifinių funkcijų. Vienas iš jų - teisėsauga. Reikėtų pažymėti, kad Rusijos federalinės vykdomosios institucijos turi savo ypatybes, struktūrą, valstybę ir išimtines galias. Be to, jų veikla yra susijusi su kitomis valdžios šakomis. Taigi federalinės vykdomosios valdžios institucijos yra departamentai, struktūros ar organizacijos, atsakingos už galiojančių teisės aktų įgyvendinimą. Manome, kad tai suprantama.
Skyrių ženklai
Federaliniai valstybės vykdomosios valdžios organai turi daugybę būdingų bruožų, kurių nėra kitose oficialiose struktūrose. Taigi straipsnyje nurodyti departamentai turi šiuos dalykus specifiniai bruožai:
Federalinių vykdomųjų organų funkcijos
Kaip minėta anksčiau, vykdomoji valdžia savo darbe įgyvendina daugybę specifinių užduočių ir funkcijų. Šios kategorijos parodo straipsnyje paminėtų skyrių kokybę ir efektyvumą. Taip pat reikėtų pažymėti, kad vykdomoji valdžia yra visiškai nepriklausoma visuomenės viešojo administravimo šaka. Jos funkcijų specifiškumą lemia tai, kad visa struktūra iš tikrųjų yra tiesioginio viešųjų interesų įgyvendinimo metodas. Šis teiginys iš esmės patvirtinamas, jei išsamiai analizuojame aktus federaliniai organai vykdomoji valdžia, kurioje specialus užsakymas tam tikrų konkrečių veiksmų įgyvendinimas. Remiantis šiuo sprendimu, galima išskirti keletą pagrindinių funkcijų:
- Žmonių teisės. Nurodo, kad vykdomosios institucijos praktiškai įgyvendina pagrindinių žmogaus teisių ir laisvių laikymosi principą.
- Vykdomasis. Leidžia laikytis Rusijos Federacijos konstitucinių normų.
- Saugumas. Įtakoja daugelį viešojo gyvenimo sektorių. Jos dėka Rusijos Federacijos administracinis-politinis, socialinis-kultūrinis ir ekonominis sektorius veikia normaliai. Būtent saugumo funkcija yra atsakinga už bendrą valstybės gyventojų gerovę.
- Teisinės valstybės funkcija nustato esamą teisės normą.
Be to, į nustatyta įstatymu vykdomųjų departamentų įsakymas gali išduoti specialųjį reglamentas, o tai rodo, kad yra taisyklių sudarymo funkcija. Vienos ar kitos krypties federalinės vykdomosios valdžios įgaliojimus lemia visos šakos apsauginė funkcija. Pagal jo nuostatas šiems departamentams leidžiama kreiptis Skirtingos rūšys teisines priemones pažeidus teisinį režimą teisiniais ar asmenų... Taigi pateiktos funkcijos iš esmės paaiškina visos vykdomosios valdžios institucijos veiklos specifiką. Taip pat reikėtų pažymėti, kad vyriausybės organų struktūra yra labai įdomi. Jis turi būdingų bruožų, daugiausia dėl Rusijos Federacijos federalinės struktūros.
Centrinė vykdomoji institucija
Vykdydama federalinę vykdomąją instituciją bendras reguliavimas visa šio tipo vyriausybės struktūra yra Rusijos Federacijos vyriausybė. Pagal konstitucijos nuostatas tai yra aukščiausia arba pagrindinė Rusijos administracinė, vykdomoji institucija. Veikdama ši struktūra įgyvendina valstybės viešąją politiką tam tikroje žmogaus gyvenimo srityje. Savo darbe ji yra išskirtinai kontroliuojama Valstybės Dūma arba parlamentas. Šis požiūris turi demokratinį pagrindą valstybės valdžiai kurti. Kadangi vyriausybė yra įgaliota federalinė vykdomoji institucija. Ji gali tiesiogiai įgyvendinti galiojančių teisės aktų nuostatas ir atskiras normas. Reguliavimo reguliavimasŠios struktūros veikla aprašyta Rusijos Konstitucijos 6 skyriuje.
Rusijos vyriausybės įgaliojimai
Anksčiau buvo nurodyta, kad mūsų valstijos vyriausybė yra įgaliota federalinė vykdomoji institucija. Ji taip pat gali įgyvendinti valstybės įstatymus. Be to, struktūra turi daug kitų gana įdomių užduočių. Tai savo ruožtu pasireiškia vyriausybei suteiktomis galiomis. Remiantis teze, galime teigti, kad vyriausybė turi šias pagrindines galimybes:
- Tiesiogiai plėtoti, taip pat numatyti Rusijos Federacijos valstybės biudžetą.
- Užtikrinti kompetentingą ir vienodą kredito, pinigų, ekonomikos, kultūros, aplinkos, sveikatos ir socialinės politikos įgyvendinimą.
- Įgyvendinti
- Sukurti priemones, užtikrinančias Rusijos Federacijos valstybės saugumą, teisinę valstybę, žmogaus teisių ir laisvių įgyvendinimą.
Pagal galiojančius teisės aktus, Vyriausybė turi teisę sukurti poįstatyminę bazę. Tai, savo ruožtu, leidžia tiksliau įgyvendinti teisinis režimas kuris šiandien egzistuoja Rusijos Federacijoje.
Vykdomųjų institucijų struktūra
Federalinės valdžios institucijos, kurioms 2014 m. Tapo lūžis sisteminės pertvarkos požiūriu, yra vienos gana didelės struktūros dalis. Klasifikavimas šiuo atveju atliekamas atsižvelgiant į asmenį, tiesiogiai vadovaujantį skyriams. Reikėtų pažymėti, kad be Vyriausybės yra ir tokia įstaiga kaip ministerija. tipas yra struktūrizuotas. Į jo sistemą paprastai įeina tarnybos, agentūros ir tt. Kalbant apie ministerijas, jos paprastai priklauso vyriausybei.
Taigi šiandien Rusijos Federacijoje vykdomoji valdžia yra atstovaujama taip:
- Ministerijos ir tarnybos. Jiems vadovauja Rusijos Federacijos prezidentas. Tai Vidaus reikalų, užsienio reikalų, gynybos, teisingumo, federalinės saugumo tarnybos, apsauga ir kt.
- Antrajai grupei priklauso departamentai, tiesiogiai pavaldūs Rusijos vyriausybei. Paprastai ministerijos yra centrinio vykdomojo organo dalis. O mažesnės formacijos (agentūros ir tarnybos) yra tam tikros ministerijos dalis. Šiandien yra daug panašių vyriausybės elementų. Tai Sveikatos, Kultūros, Gamtos išteklių ir Aplinkos ministerijos, Pramonė, Transportas, Finansai ir kt.
- Paslaugos ir agentūros, kurių veiklą koordinuoja prezidentas, savo esme yra gana įdomios. Jie nepriklauso jokioms ministerijoms ir yra visiškai nepriklausomi departamentai. Iki šiol jų liko tik penki: antimonopolinė valstybės statistika, vartotojų teisių priežiūros tarnyba, aplinkos, techninės ir transporto priežiūros tarnyba, taip pat tautybių agentūra.
- Atsižvelgiant į Rusijos Federacijos federalinę struktūrą, yra teritorinės federalinės vykdomosios institucijos. Tačiau savo veikloje jie yra pavaldūs nacionalinei, nors kai kuriais vietos klausimais jie apdovanoti nepriklausomybe.
Taigi federalinės vykdomosios valdžios institucijos yra gana įdomi struktūra, veikianti pavaldumo decentralizavimo pagrindu. Tai reiškia, kad valdžia visoje vykdomojoje valdžioje yra padalinta tarp Rusijos prezidento ir vyriausybės. Valdžios institucijos įgyvendina savo funkcijas, pateiktas straipsnyje pagal savo nuostatus. Pavyzdžiui, federalinės vykdomosios valdžios įsakymai gana dažnai reguliuoja teisės aktų spragas, o tai, žinoma, yra itin teigiamas veiksnys.
Taigi straipsnyje mes bandėme išsiaiškinti, kurios federalinės vykdomosios institucijos egzistuoja Rusijoje. Apibendrinant reikia pažymėti, kad teorinius aspektus vykdomoji valdžia, kurią reikia peržiūrėti. Juk nuo jų ateityje priklausys jos tiesioginės veiklos kokybė ir efektyvumas.
Konstitucija įtvirtina federalinių vykdomųjų organų sistemos ir struktūros sąvokas. Taigi, straipsnio „g“ punktas. Konstitucijos 71 straipsnyje nustatyta, kad Rusijos Federacijos jurisdikcija yra federalinės įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės valdžios organų sistemos sukūrimas, jų organizavimo ir veiklos tvarka; federalinių valstybės valdžios organų formavimas. Tačiau Konstitucijoje federalinių vykdomųjų organų struktūra minima tik dėl RF vyriausybės pirmininko paskyrimo. Pagal 1 straipsnio 1 dalį. 112, Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininkas ne vėliau kaip per savaitę nuo paskyrimo pateikia Rusijos Federacijos prezidentui pasiūlymus dėl federalinių vykdomųjų organų struktūros.
Kaip susijusios federalinių vykdomųjų organų „sistemos“ ir „struktūros“ sąvokos? Šios sąvokos yra pavaldžios. Sistema atskleidžia savo turinį per sudedamųjų organizacinių ir funkcinių elementų struktūrą. Sistema yra ją sudarančių struktūrinių vienetų vienybės ir vientisumo rezultatas. Sąvoka „struktūra“ reiškia „struktūra, vidinė struktūra“.
V apima ministerijas ir kitas federalines vykdomąsias įstaigas, kurios nustatomos remiantis Konstitucija, Rusijos Federacijos Vyriausybės įstatymu, kitais federaliniais įstatymais ir Rusijos Federacijos prezidento dekretais.
2004 m. Kovo mėn. Didelio masto administracinė reforma, kurio galutinis tikslas yra suformuoti veiksmingą viešojo administravimo sistemą Rusijos Federacijoje. Pirmasis norminis teisės aktas, inicijavęs administracinę reformą, buvo 2004 03 09 Rusijos Federacijos prezidento dekretas Nr. 314 „Dėl federalinių vykdomųjų organų sistemos ir struktūros“. Šis dekretas apibrėžė reformos įgyvendinimo kryptis, nustatė pagrindines sąvokas ir sąvokas, kurios iš naujo apibrėžia federalinių ministerijų ir kitų federalinių vykdomųjų organų veiklą.
Taigi, pagal šį dekretą federalinių vykdomųjų organų sistema įskaitant:
Federalinė ministerija;
federalinė tarnyba;
federalinė agentūra.
Remiantis šiuo dekretu, šiuo metu sukurta Rusijos Federacijos viešojo administravimo sistema yra pagrįsta šiuos principus:
federalinių vykdomųjų organų sistemą sudaro tik federalinės ministerijos, tarnybos ir agentūros;
numato aiškų ir griežtą šių federalinių vykdomųjų organų funkcijų paskirstymą;
kiekviena federalinė vykdomoji institucija atlieka griežtai apibrėžtas funkcijas, nustatytas Rusijos Federacijos prezidento ir Rusijos Federacijos vyriausybės aktais ( teisinis reguliavimas nustatytoje veiklos srityje, kontrolės ir priežiūros funkcijos, taip pat valstybės turto valdymo funkcijos);
federalinė ministerija koordinatės ir kontroliuoja federalinių tarnybų ir jos jurisdikcijai priklausančių agentūrų veiklą. Federaliniai ministrai turi teisę duoti nurodymus federalinių tarnybų ir federalinių agentūrų, pavaldžių atitinkamoms federalinėms ministerijoms, vadovams, prireikus sustabdyti tokių federalinių tarnybų ir federalinių agentūrų (jų vadovų) sprendimus arba atšaukti šiuos sprendimus, nebent kitas jų panaikinimo tvarka nustatyta federaliniame įstatyme ...
Šios vykdomosios valdžios institucijos vykdo kai kurias Rusijos Federacijos prezidento nurodytas sritis viešasis administravimas nepriklausomai ir nėra pavaldžios federalinėms ministerijoms (pavyzdžiui, Rusijos Federacijos federalinei saugumo tarnybai).
Labai svarbu atkeršyti už tai, kad pagal federalinių vykdomųjų organų struktūrą, patvirtintą 2004 m. Gegužės 20 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu Nr. 649, dvi federalinių vykdomųjų organų grupės:
susivieniję pagal atitinkamos federalinės ministerijos jurisdikciją ir vykdantys atitinkamos srities valstybės administravimą (pavyzdžiui, Rusijos Federacijos finansų ministerija ir federalinė mokesčių inspekcija, Federalinė finansų ir biudžeto priežiūros tarnyba ir Federalinis iždas);
nepriklausomos ir nėra pavaldžios federalinėms ministerijoms (pavyzdžiui, Rusijos Federacijos federalinė saugumo tarnyba, Rusijos Federacijos federalinė narkotikų kontrolės tarnyba, federalinė antimonopolinė tarnyba, federalinė tarifų tarnyba ir daugelis kitų).
Šiuo atžvilgiu Rusijos Federacijos prezidentas ir Rusijos Federacijos Vyriausybė tiesiogiai valdo federalines vykdomąsias įstaigas, kurios nėra pavaldžios federalinėms ministerijoms, o per federalinius ministrus - federalinių ministerijų pavaldžių federalinių vykdomųjų organų veiklą.
Federalinių vykdomųjų organų teisinis statusas pasižymi šiomis pagrindinėmis savybėmis (funkcijomis):
federalinė ministerija:
- a) yra federalinė vykdomoji institucija, atliekanti plėtros funkcijas Viešoji politika ir teisinis reguliavimas veiklos srityje, nustatytas Rusijos Federacijos prezidento ir Rusijos Federacijos Vyriausybės aktais. Federalinei ministerijai vadovauja Rusijos Federacijos ministras (federalinis ministras), priklausantis Rusijos Federacijos vyriausybei;
- b) remiantis Konstitucija ir jos laikantis, federaliniai konstituciniai įstatymai, federaliniai įstatymai, Rusijos Federacijos prezidento ir Rusijos Federacijos vyriausybės aktai savarankiškai vykdo teisinį reguliavimą nustatytoje veiklos srityje, išskyrus klausimų, kurių teisinį reguliavimą vykdo tik federaliniai konstituciniai įstatymai, federaliniai įstatymai, Rusijos Federacijos prezidento ir Rusijos Federacijos vyriausybės veiksmai;
- c) nustatytoje veiklos srityje jis neturi teisės vykdyti kontrolės ir priežiūros funkcijų, taip pat valstybės turto valdymo funkcijų, išskyrus atvejus, nustatytus Rusijos Federacijos prezidento potvarkiais arba Rusijos Federacijos Vyriausybės potvarkiais. Federacija. Šie ministerijos funkcijų apribojimai netaikomi funkcijoms valdyti turtą, priskirtą ministerijai operatyvinio valdymo teisės pagrindu, spręsti personalo klausimus, taip pat organizuoti ministerijos ir jos struktūrinių padalinių veiklą;
- d) koordinuoja ir kontroliuoja federalinių tarnybų ir savo jurisdikcijai priklausančių federalinių agentūrų veiklą. Federalinė ministerija, remdamasi federalinių tarnybų ir ministerijai pavaldžių federalinių agentūrų vadovų siūlymu, Rusijos Federacijos Vyriausybei pateikia jų reglamentų projektus, pasiūlymus dėl maksimalaus joms pavaldžių federalinės vykdomosios valdybos darbuotojų skaičiaus ir darbo užmokesčio fondo. organus, teikia Rusijos Federacijos finansų ministerijai pasiūlymus dėl formavimo federalinis biudžetas ir pavaldžių federalinių vykdomųjų organų finansavimas;
- e) koordinuoja valstybės nebiudžetinių fondų veiklą;
federalinė tarnyba:
- a) yra federalinė vykdomoji institucija, vykdanti kontrolės ir priežiūros funkcijas nustatytoje veiklos srityje, taip pat specialias funkcijas gynybos, valstybės saugumo, Rusijos Federacijos valstybės sienos apsaugos ir apsaugos srityse, ir kova su nusikalstamumu, viešas saugumas... Federalinei tarnybai vadovauja federalinės tarnybos vadovas (direktorius). Federalinė priežiūros tarnyba nustatytoje veiklos srityje gali turėti kolegialaus organo statusą;
- b) pagal savo kompetenciją leidžia individualius teisės aktus, remdamasi Konstitucija, federaliniais konstituciniais įstatymais, federaliniais įstatymais, Rusijos Federacijos prezidento ir Rusijos Federacijos Vyriausybės aktais, norminiais teisės aktais ir pagal juos; federalinės ministerijos, kuri koordinuoja ir kontroliuoja federalinės tarnybos veiklą. Federalinė tarnyba gali būti pavaldi Rusijos Federacijos prezidentui arba pavaldi Rusijos Federacijos vyriausybei;
- c) neturi teisės vykdyti teisinio reguliavimo nustatytoje veiklos srityje, išskyrus atvejus, nustatytus Rusijos Federacijos prezidento potvarkiais ar Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimais, ir Federalinė priežiūros tarnyba - taip pat valstybės turto valdymas ir mokamų paslaugų teikimas; federalinė agentūra :
- a) yra federalinė vykdomoji institucija, atliekanti funkcijas nustatytoje veiklos srityje viešosios paslaugos, valstybės turto valdymo ir vykdymo funkcijas, išskyrus kontrolės ir priežiūros funkcijas. Federalinė agentūra vadovauja federalinės agentūros vadovas (direktorius);
- b) pagal savo kompetenciją leidžia individualius teisės aktus, remdamasis Konstitucija, federaliniais konstituciniais įstatymais, federaliniais įstatymais, Rusijos Federacijos prezidento, Rusijos Federacijos Vyriausybės ir federalinė ministerija, kuri koordinuoja ir kontroliuoja federalinės agentūros veiklą. Federalinė agentūra gali būti pavaldi Rusijos Federacijos prezidentui;
- c) neturi teisės vykdyti teisinio reguliavimo nustatytoje veiklos ir kontrolės bei priežiūros funkcijų srityje, išskyrus atvejus, nustatytus Rusijos Federacijos prezidento potvarkiais ar Vyriausybės potvarkiais.
Taigi šiuo metu sukurta viešojo administravimo sistema numato funkcijų ir įgaliojimų pasiskirstymas atitinkamoje veiklos srityje federalinė ministerija ir kitos federalinės vykdomosios institucijos. Federalinių vykdomųjų organų veiklos, skirtos jų funkcijoms ir įgaliojimams įgyvendinti, organizavimo taisykles ir šių institucijų sąveiką, įskaitant federalinių ministerijų sąveikos su federalinėmis tarnybomis ir jų jurisdikcijai priklausančiomis federalinėmis agentūromis organizavimo taisykles, nustato jų reglamentas. Pavyzdiniai federalinių vykdomųjų organų sąveikos nuostatai buvo patvirtinti Rusijos Federacijos vyriausybės 2005 m. Sausio 19 d. Potvarkiu Nr. 30.
Klausimai federalinių vykdomųjų organų struktūros nustato Konstitucija (80, 83, 90 straipsniai, PO, 112, 114 ir 115 straipsniai) ir jos pagrindu - Rusijos Federacijos Vyriausybės įstatymas ir Rusijos Federacijos prezidento dekretas, kuriuo patvirtinta struktūra federalinių vykdomųjų organų ir į jį įtrauktų organų pavadinimų sąrašą. Federalinių vykdomųjų organų struktūros samprata esantis str. 112 Konstitucijos. Iš šio straipsnio matyti, kad joje esanti sąvoka „federalinių vykdomųjų organų struktūra“ apima konkrečių organų, įtrauktų į federalinių vykdomųjų organų sistemą, sąrašą, užtikrinantį Rusijos vyriausybės jai pavestų užduočių ir įgaliojimų įgyvendinimą. Federacija. Federalinių vykdomųjų organų struktūrą tvirtina Rusijos Federacijos prezidentas.
Federalinių vykdomųjų organų struktūra gegužės 21 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu Nr. 636 „Dėl federalinių vykdomųjų organų struktūros“ ir apima tris pagrindinius blokus.
Pirmajame bloke apima federalines ministerijas, federalinės tarnybos ir federalinės agentūros, kurių veiklai vadovauja Rusijos Federacijos prezidentas, federalinės tarnybos ir šioms federalinėms ministerijoms pavaldžios federalinės agentūros.
Į antrą bloką apima federalines ministerijas, kurias valdo Rusijos Federacijos vyriausybė, federalinės tarnybos ir šioms federalinėms ministerijoms pavaldžios federalinės agentūros. Šias federalines tarnybas ir federalines agentūras valdo Rusijos Federacijos vyriausybė per federalines ministerijas, kurioms jos yra pavaldžios.
Prie trečio bloko apima federalines tarnybas ir federalines agentūras, kurias tiesiogiai valdo Rusijos Federacijos vyriausybė.
Šios vykdomųjų organų struktūros bruožas, Tai skiriasi nuo anksčiau egzistavusių tiek Rusijos Federacijoje, tiek SSRS tuo, kad dauguma federalinių vykdomųjų organų yra pavaldūs ir pavaldūs atitinkamoms ministerijoms valstybės valdymo srityse. Pavyzdžiui, federalinės vykdomosios institucijos, atliekančios valstybės kontrolę gynybos srityje (Federalinė karinio-techninio bendradarbiavimo tarnyba, Federalinė techninės ir eksporto kontrolės tarnyba; Federalinė karinės ginkluotės, specialios įrangos ir medžiagų tiekimo agentūra ir Federalinė specialiųjų statybų agentūra) yra pavaldūs Rusijos Federacijos gynybos ministerijai.
Šią struktūrą sudaro šios federalinės vykdomosios institucijos.
T. Federalinės ministerijos, federalinės tarnybos ir federalinės agentūros, kurių veiklai vadovauja Rusijos Federacijos prezidentas, federalinės tarnybos ir šioms federalinėms ministerijoms pavaldžios federalinės agentūros:
Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerija;
Rusijos Federacijos ministerija Civilinė sauga, ekstremalios situacijos ir pagalba nelaimėms;
Rusijos Federacijos užsienio reikalų ministerija;
Federalinė nepriklausomų valstybių sandraugos, užsienyje gyvenančių tautiečių ir tarptautinio humanitarinio bendradarbiavimo agentūra;
Rusijos Federacijos gynybos ministerija;
Federalinė karinio-techninio bendradarbiavimo tarnyba;
Federalinė techninės ir eksporto kontrolės tarnyba;
Federalinė ginklų, karinės, specialios įrangos ir medžiagų tiekimo agentūra; Federalinė specialiųjų statybų agentūra; Rusijos Federacijos teisingumo ministerija;
Federalinė bausmių vykdymo tarnyba; federalinė tarnyba antstoliai; Rusijos Federacijos valstybinė kurjerių tarnyba (federalinė tarnyba);
Rusijos Federacijos užsienio žvalgybos tarnyba (federalinė tarnyba); Rusijos Federacijos federalinė saugumo tarnyba (federalinė tarnyba);
Rusijos Federacijos federalinė narkotikų kontrolės tarnyba (federalinė tarnyba);
Rusijos Federacijos federalinė saugumo tarnyba (federalinė tarnyba);
Federalinė finansų stebėjimo tarnyba (Federalinė tarnyba);
Pagrindinis Rusijos Federacijos prezidento specialiųjų programų direktoratas (federalinė agentūra);
Rusijos Federacijos prezidento kanceliarija (federalinė agentūra).
II. Federalinės ministerijos, kurių veiklą valdo Rusijos Federacijos vyriausybė, federalinės tarnybos ir šioms federalinėms ministerijoms pavaldžios federalinės agentūros:
Rusijos Federacijos sveikatos ministerija;
Federalinė sveikatos priežiūros tarnyba;
Federalinė medicinos ir biologijos agentūra; Rusijos Federacijos kultūros ministerija;
Federalinė archyvų agentūra;
Federalinė turizmo agentūra; Rusijos Federacijos švietimo ir mokslo ministerija;
Federalinė švietimo ir mokslo priežiūros tarnyba;
Federalinė jaunimo reikalų agentūra; Rusijos Federacijos Gamtos išteklių ir aplinkos ministerija; Federalinė hidrometeorologijos ir aplinkos stebėjimo tarnyba:
Federalinė gamtos išteklių priežiūros tarnyba;
Federalinė agentūra vandens ištekliai; Federalinė miškininkystės agentūra; Federalinė žemės gelmių naudojimo agentūra; Rusijos Federacijos pramonės ir prekybos ministerija;
Federalinė techninio reguliavimo ir metrologijos agentūra;
Rusijos Federacijos plėtros ministerija Iš Tolimųjų Rytų; Ministerija regioninė plėtra RF;
Federalinė statybos, būsto ir komunalinių paslaugų agentūra;
Rusijos Federacijos ryšių ir žiniasklaidos ministerija; Federalinė priežiūros tarnyba ryšių srityje, informacines technologijas ir masinės komunikacijos;
Federalinė spaudos ir masinės komunikacijos agentūra;
Federalinė ryšių agentūra; Rusijos Federacijos žemės ūkio ministerija;
Federalinė veterinarijos tarnyba ir fitosanitarinė priežiūra;
Federalinė žuvininkystės agentūra;
Rusijos Federacijos sporto ministerija; Rusijos Federacijos transporto ministerija;
Federalinė priežiūros tarnyba transporto srityje;
Federalinė oro transporto agentūra;
Federalinė kelių agentūra;
Federalinė geležinkelių transporto agentūra;
Federalinė jūrų ir upių transporto agentūra; Rusijos Federacijos darbo ir socialinės apsaugos ministerija;
Federalinė darbo ir užimtumo tarnyba; Rusijos Federacijos finansų ministerija;
Federalinė mokesčių tarnyba;
Federalinė finansų ir biudžeto priežiūros tarnyba;
Federalinis iždas (federalinė tarnyba); Ministerija ekonominis vystymasis RF;
Federalinė akreditavimo tarnyba;
federalinė tarnyba valstybinė registracija, inventorius ir kartografija;
Federalinė intelektinės nuosavybės tarnyba;
Federalinė valstybinių rezervų agentūra; Federalinė valstybės turto valdymo agentūra;
Rusijos Federacijos energetikos ministerija.
III. Federalinės tarnybos ir federalinės agentūros, kurių veiklą prižiūri Rusijos Federacijos Vyriausybė:
Federalinė antimonopolinė tarnyba;
Federalinė valstijos statistikos tarnyba;
Federalinė migracijos tarnyba;
Federalinė vartotojų teisių apsaugos ir žmogaus gerovės priežiūros tarnyba;
Federalinė gynybos įsakymų tarnyba;
Federalinė alkoholio rinkos reguliavimo tarnyba;
Federalinė muitinės tarnyba;
Federalinė tarifų tarnyba;
Federalinė finansų rinkų tarnyba;
Federalinė aplinkos, technologijų ir branduolinės priežiūros tarnyba;
Federalinė kosmoso agentūra;
Federalinė Rusijos Federacijos valstybės sienos plėtros agentūra.
Federalinė tarnyba laikoma federaline vykdomąja institucija, atliekančia kontrolės ir priežiūros funkcijas nustatytoje veiklos srityje, taip pat specialias funkcijas gynybos, valstybės saugumo, apsaugos ir apsaugos srityse valstybės siena Rusijos Federacija, kova su nusikalstamumu, visuomenės saugumas. Federalinei tarnybai vadovauja vadovas (direktorius).
Federalinė tarnyba neturi teisės vykdyti norminio teisinio reguliavimo nustatytoje veiklos srityje, išskyrus atvejus, nustatytus prezidento dekretais ar Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretais, o federalinė kontrolės ir priežiūros tarnyba yra taip pat neturi teisės valdyti valstybės turto ir teikti mokamas paslaugas.
Federalinė priežiūros tarnyba nustatytoje veiklos srityje gali turėti kolegialaus organo statusą.
Pagal savo kompetenciją, pavyzdžiui, naudodamasis licencijavimo ir jurisdikcijos įgaliojimais, leidžia individualius teisės aktus, remdamasis Rusijos Federacijos Konstitucija, federaliniais konstituciniais įstatymais, federaliniais įstatymais, Rusijos Federacijos prezidento ir vyriausybės įstatymais ir pagal juos, federalinės ministerijos, kuri koordinuoja ir kontroliuoja paslaugų veiklą, norminiai teisės aktai. Administracinė teisė: Vadovėlis / Red. L.L. Popovas. - 2 -asis leidimas, red. Ir pridėti. - M.: Teisininkas, 2006 m.- p. 156.
Federalinė tarnyba gali būti pavaldi Rusijos Federacijos prezidentui. Šios paslaugos yra: Valstybinė kurjerių tarnyba, Užsienio žvalgybos tarnyba, Federalinė saugumo tarnyba, Federalinė saugumo tarnyba, Rusijos Federacijos vyriausybės federalinis narkotikų kontrolės tarnybos portalas: http: // www.government.ru. Arba federalinė tarnyba gali priklausyti Rusijos Federacijos vyriausybei. Šios paslaugos yra: Federalinė antimonopolinė tarnyba, Federalinė muitinės tarnyba, Federalinė muitų tarnyba, Federalinė finansų stebėjimo tarnyba, Federalinė finansų rinkų tarnyba. Rusijos Federacijos vyriausybės interneto portalas: http: // www.government.ru
2004 m. Kovo 9 d. Rusijos Federacijos prezidento dekrete Nr. 314 „Dėl federalinių vykdomųjų organų sistemos ir struktūros“ nustatyta, kad federalinė tarnyba (tarnyba):
- a) yra federalinė vykdomoji institucija, atliekanti kontrolės ir priežiūros funkcijas nustatytoje veiklos srityje, taip pat specialias funkcijas gynybos, valstybės saugumo, Rusijos Federacijos valstybės sienos apsaugos ir apsaugos srityse. , kova su nusikalstamumu ir visuomenės saugumas. Federalinei tarnybai vadovauja federalinės tarnybos vadovas (direktorius). Federalinė priežiūros tarnyba nustatytoje veiklos srityje gali turėti kolegialaus organo statusą;
- b) pagal savo kompetenciją leidžia individualius teisės aktus, remdamasi Rusijos Federacijos Konstitucija, federaliniais konstituciniais įstatymais, federaliniais įstatymais, Rusijos Federacijos prezidento ir Rusijos Federacijos Vyriausybės aktais ir norminiais teisės aktais. federalinės ministerijos, kuri koordinuoja ir kontroliuoja tarnybos veiklą. Federalinė tarnyba gali būti pavaldi Rusijos Federacijos prezidentui arba pavaldi Rusijos Federacijos vyriausybei;
- c) neturi teisės vykdyti teisinio reguliavimo nustatytoje veiklos srityje, išskyrus atvejus, nustatytus Rusijos Federacijos prezidento potvarkiais ar Rusijos Federacijos Vyriausybės potvarkiais, o federalinė priežiūros tarnyba taip pat valdo valstybės turtą ir teikia mokamas paslaugas. 2004 m. Kovo 9 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas Nr. 314 „Dėl federalinių vykdomųjų organų sistemos ir struktūros“.
Darant išvadą, manau, kad būtina trumpai apibūdinti federalinę tarnybą kaip vieną iš federalinių vykdomųjų organų formų. Federalinė tarnyba neturi tokios plačios kompetencijos kaip federalinė ministerija, tačiau vis dėlto vykdomųjų institucijų sistemoje atlieka labai svarbias ir nepakeičiamas funkcijas. Ji vykdo kontrolės ir priežiūros funkcijas nustatytoje veiklos srityje, kuri yra neatskiriamas bet kurios struktūros valdymo funkcijos elementas, nes tik neapgalvoti vadovai duoda įsakymus ir nekontroliuoja savo įsakymų.
Federalinė tarnyba, remdamasi aukščiausiais Rusijos Federacijos norminiais teisės aktais, leidžia individualius teisės aktus ir taip perduoda jų įgaliojimus teisėkūros institucijoms, kaip ir federalinė ministerija.
Federalinė tarnyba atlieka specialias funkcijas gynybos, valstybės saugumo, Rusijos Federacijos valstybės sienos apsaugos ir apsaugos, kovos su nusikalstamumu ir visuomenės saugumo srityse. Šios funkcijos vaidina labai svarbų vaidmenį kuriant įstatymo taisyklė, kurioje kiekvienas pilietis gali jaustis saugus ir ramus, kad būtų išsaugotas Rusijos Federacijos suverenitetas.
Reikėtų atskirti sąvokas „ sistema"ir" struktūra»Vykdomosios valdžios institucijos. Taigi, vykdomųjų organų sistema yra organų ir jų tarpusavio santykių visuma; vykdomosios valdžios institucijų struktūra - jų vidinė struktūra, vidinė organizacija struktūriniai padalijimai ir pozicijos.
Federalinių vykdomųjų organų sistema yra sukurta vadovaujantis konstituciniu šios srities įgaliojimų nustatymu tarp Rusijos Federacijos ir jos subjektų. Išimtinė Rusijos Federacijos jurisdikcija apima federalinių vykdomųjų organų sistemos sukūrimą, jų organizavimo ir veiklos tvarką, federalinių vykdomųjų organų formavimą (Rusijos Federacijos Konstitucijos 71 straipsnio g punktas).
Viena vertus, federalinių vykdomųjų organų sistemai būdingas stabilumas (organizacinių ir teisinių formų ir funkcijų požiūriu), kita vertus, ji pasižymi dinamiškumu (priklausomai nuo užduočių, su kuriomis šiuo metu susiduria valstybė. formuojasi nauji kūnai, tie, kurie jau išnaudojo savo paskirtį, vyksta organų pertvarka ir kt.). Taigi po to, kai Krymas įžengė į Rusijos Federaciją, kad galėtų vykdyti projektų vystymo funkcijas vyriausybines programas Krymo federalinės apygardos plėtrai, šių programų įgyvendinimo veiklos koordinavimui ir Krymo Respublikos bei Sevastopolio miesto valdžios institucijų įgyvendinamų joms perduotų Rusijos Federacijos įgaliojimų kontrolės kontrolei. buvo sukurti Rusijos Federacijos įstatymai, Rusijos Federacijos Krymo ministerija.
Federalinių vykdomųjų organų sistemą nustato 2004-03-09 Rusijos Federacijos prezidento dekretas Nr. 314 „Dėl federalinių vykdomųjų organų sistemos ir struktūros“ ir 2012-05-21 Rusijos Federacijos prezidento dekretas. Nr. 636 „Dėl federalinių vykdomųjų organų struktūros“. Jis sukurtas remiantis aiškiu vykdomosios valdžios institucijų administracinių funkcijų apibrėžimu.
Šiuo metu federalinių vykdomųjų organų sistema yra įtrauktos:
- federalinės ministerijos:
- federalinės paslaugos;
- federalinės agentūros.
Federalinė ministerija yra federalinė vykdomoji institucija, kuri vykdo valstybės politikos ir teisinio reguliavimo veiklos srityje kūrimo funkcijas, nustatytas Rusijos Federacijos prezidento ir Rusijos Federacijos vyriausybės aktais. Vadovauja Rusijos Federacijos ministras (federalinis ministras), kuris yra Rusijos Federacijos vyriausybės narys. Funkcijos federalinė ministerija:
- valstybės politikos kūrimas nusistovėjusioje veiklos srityje (švietimas, žemės ūkis, kultūra ir kt.);
- teisinis reguliavimas nustatytoje veiklos srityje (norminių teisės aktų priėmimo funkcijos) - paskelbimas remiantis ir vadovaujantis Rusijos Federacijos Konstitucija, federaliniais konstituciniais įstatymais, federaliniais įstatymais, privalomais valdžios institucijoms, įstaigoms Vietinė valdžia, jų pareigūnams, juridiniams asmenims ir piliečiams elgesio taisyklės, taikomos neapibrėžtam asmenų ratui;
- federalinių tarnybų ir jos jurisdikcijai priklausančių federalinių agentūrų veiklos koordinavimas ir kontrolė;
- valstybės nebiudžetinių lėšų veiklos koordinavimas.
Federalinių ministerijų pavyzdžiai: Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerija. Rusijos Federacijos civilinės gynybos, ekstremalių situacijų ir stichinių nelaimių padarinių šalinimo ministerija; Rusijos Federacijos gynybos ministerija; Rusijos Federacijos sveikatos ministerija; Rusijos Federacijos švietimo ir mokslo ministerija; Rusijos Federacijos finansų ministerija ir kt.
federalinė tarnyba yra federalinė vykdomoji institucija, atliekanti kontrolės ir priežiūros funkcijas nustatytoje veiklos srityje, taip pat specialias funkcijas gynybos, valstybės saugumo, Rusijos Federacijos valstybės sienos apsaugos ir apsaugos, kovos su nusikaltimų ir visuomenės saugumo. Vadovauja federalinės tarnybos vadovas (direktorius). Federalinė priežiūros tarnyba nustatytoje veiklos srityje gali turėti kolegialaus organo statusą. Federalinės tarnybos funkcijos:
- dėl kontrolės ir priežiūros nustatytoje veiklos srityje (veiksmų, skirtų kontroliuoti ir prižiūrėti, kaip valstybės institucijos, vietos valdžios institucijos, jų pareigūnai, juridiniai asmenys ir piliečiai įgyvendina Rusijos Federacijos Konstitucijoje, federaliniuose konstituciniuose įstatymuose, federaliniuose įstatymuose ir kitas reguliavimo teisės aktai bendrai privalomos elgesio taisyklės; valstybės institucijų, vietos savivaldos institucijų, jų pareigūnų išduoti leidimai (licencijos) vykdyti tam tikros rūšies veiklą ir (ar) konkretūs veiksmai juridiniai asmenys ir piliečiai; aktų, dokumentų, teisių, objektų registracija);
- atskirų teisės aktų paskelbimas neviršijant jų įgaliojimų;
- specialios funkcijos gynybos, valstybės saugumo, Rusijos Federacijos valstybės sienos apsaugos ir apsaugos, kovos su nusikalstamumu, visuomenės saugumo srityse (Rusijos Federacijos užsienio žvalgybos tarnyba, Rusijos Federacijos federalinė saugumo tarnyba, Federalinė saugumo tarnyba) Rusijos Federacija ir kt.). Federalinių paslaugų pavyzdžiai: Federalinė švietimo ir mokslo priežiūros tarnyba; Federalinė veterinarijos ir fitosanitarinės priežiūros tarnyba; Federalinė priežiūros tarnyba transporto srityje.
Federalinė agentūra- Tai yra federalinė vykdomoji institucija, atliekanti funkcijas nustatytoje viešųjų paslaugų teikimo, valstybės turto valdymo ir teisėsaugos funkcijų valdymo srityje, išskyrus kontrolės ir priežiūros funkcijas. Vadovauja federalinės agentūros vadovas (direktorius). Federalinė agentūra gali turėti kolegialaus organo statusą. Federalinės agentūros funkcijos:
- viešosioms paslaugoms teikti (federalinės vykdomosios institucijos teikia tiesiogiai arba per joms pavaldžias federalines vyriausybės institucijas ar kitas organizacijas nemokamai arba už viešųjų institucijų reguliuojamas paslaugų paslaugas piliečiams ir organizacijoms švietimo, sveikatos priežiūros srityje, socialinė apsauga gyventojų ir kitose federalinių įstatymų nustatytose srityse);
- valstybės turtui valdyti (vykdant savininko įgaliojimus federalinis turtas, įskaitant tuos, kuriuos perleido federalinė valstybė vieningos įmonės, federalinės valstybės įmonės ir vyriausybinės agentūros, pavaldi federalinei agentūrai, taip pat federalinėms akcinėms bendrovėms priklausančių akcijų valdymas);
- teisėsaugos funkcijos (atskirų teisės aktų skelbimas pagal jų kompetenciją).
Federalinių agentūrų pavyzdžiai: Federalinė turizmo agentūra; Federalinė jaunimo reikalų agentūra; Federalinė ryšių agentūra; Federalinė žuvininkystės agentūra; Federalinė valstybės turto valdymo agentūra.
Federalinės vykdomosios institucijos gali būti tiesiogiai pavaldžios Rusijos Federacijos prezidentui, Rusijos Federacijos vyriausybei. federalinėms tarnyboms ir agentūroms taip pat vadovauja atitinkamos federalinės ministerijos.
Rusijos valdymo organai.
Administracinė valdžia yra organizacinė teisinės valstybės iniciatyva.
Valstybės aparatas tapo aukščiausia administracine institucija šalyje.
Praktinėje veikloje šalies vadovybė remiasi Konstitucija, FKZ Nr. 2 iš 17
Gruodžio mėn 1997
metų.
Administracija apima:
Rusijos Federacijos vyriausybės pirmininkas;
Jo padėjėjai 7
žmogus;
Federaliniai ministrai.
Į šias pareigas jį skiria valstybės vadovas, gavęs tiesioginį Valstybės Dūmos sutikimą. Jis parengtą ir patvirtintą sąrašą pateikia pasirašyti vyriausiajam vadui. administraciniai organai autoritetai.
Administracija taip pat padeda šalies vadovybei valdyti vykdomieji organai pagal išduotą valstybės vadovo įsakymą iš 9
Morta 2004
metų. Administracinės valstybės institucijos apima:
- valstybės departamentai
- valstybės agentūra
- federalinės agentūros
Padalijimas vyko pagal šį funkcinį principą:
- departamentai, užsiimantys taikomųjų programų, skirtų kokybiškai pagerinti žmonių gyvenimą, kūrimu;
- institucijos prižiūri gyvenamųjų pastatų statybą, taip pat atlieka specialias užduotis civilinės gynybos, valstybės saugumo, nelegalių imigrantų ir šnipų, kertančių mūsų didžiulės tėvynės sienas, kovos, banditizmo ir viešosios tvarkos, srityse;
- agentūros specializuojasi teikiant įmanomą finansinę pagalbą piliečiams, valdo valstybės turtą pareigūnai, spręsti piliečių finansinius ginčus.
Valdžių sudėtis nustatoma vyriausiojo vyriausiojo vado įsakymu Nr. 649
nuo 20
Gegužė 2004
metų. Ir pristatė 3
blokai:
Pirmasis blokas Politinės valdžios institucijos, kontroliuojamos asmeniškai prezidento:
Vidaus reikalų ministerija - policija;
FMS - migracijos tarnyba;
Nepaprastųjų situacijų ministerija - min. RF civilinei gynybai, ekstremalioms situacijoms ir pagalba nelaimėms;
URM - diplomatija;
Gynybos ministerija;
FSMTS - karinio bendradarbiavimo tarnyba;
Ros gynybos tvarka;
FSTEC - valdymo paslauga;
Speciali konstrukcija;
Teisingumo ministerija - teisingumas;
FSIN;
Ros registras;
FSSP;
Administracinis departamentas prie Rusijos prezidento
Antrasis ministerijos ir departamento blokas:
Minimali socialinė sveikata. vystymasis;
Išaugo vartotojų priežiūra;
Užaugo sveika priežiūra;
Darbas augo;
FMBA - biologinė agentūra;
Kultūros ministerija;
Archyvas augo;
Min. mokslas;
Mano gamta;
Roshydromet;
Augo natūrali priežiūra;
Vandens ištekliai;
Gruntas augo;
Pramonės prekybos ministerija;
Ros standartas;
Regioninės plėtros ministerija;
Mikom jungtis;
Auganti priežiūra;
Spauda augo;
Ros Svyaz - Federalinė ryšių agentūra;
Žemės ūkio ministerija;
Išaugo žemės ūkio priežiūra;
Sporto turizmo ministerija;
Jaunimas augo;
Turizmas augo;
Susisiekimo ministerija;
Išaugo transporto priežiūra;
Ros aviacija;
Greitkeliai augo;
Geležinkeliai augo;
Jūros upių laivynas augo;
Finansų ministerija;
FTS mokesčių institucijos;
Išaugo finansų priežiūra;
Iždo departamentas;
Ekonominės plėtros ministerija;
Augantis stat.;
Ros registras;
Rezervas augo;
Turtas augo;
Energetikos ministerija.
Trečiojo bloko priežiūros komitetai ir departamentai:
FAS;
FCS;
FTS;
Išaugo finansų kontrolė;
FFMS;
Erdvė išaugo;
Siena augo;
Žuvininkystė augo;
Išaugo alkoholio reguliavimas;
Ros techninė priežiūra;
Ros leshoz;
Patentas augo.
Pati kompozicija pateikiama prezidento įsakymu gautu numeriu 943, valstybinio aparato numeriu 788 16.07. 2008
metų.
Skyrių tarpusavio sąveikos nuostatai. Skiriama specialiuose kodekso punktuose, kuriuos asmeniškai patvirtina Rusijos prezidentas. Vyriausybė gali paskirti padėjėjus ir departamentų vadovus. Pirmininkas skiria direktoriaus pavaduotojus federaliniai rajonai... Personalo paskirstymą asmeniškai vykdo Rusijos prezidentas.
Jie gali sukurti savivaldą. Jų darbo tvarka išdėstyta specialioje chartijoje. Ją tvirtina Vyriausybė 28
liepos mėn 2005
metų. Įeinantį numerį 452.
Savivaldybės vis dažniau atsiranda dideliuose ir vidutiniuose šalies miestuose. Naujosios savivaldybės planą pirmiausia pateikia svarstyti miesto rajono administracija. Tada meras patvirtintą planą pateikia Valstybės Dūmai ar aukštesnėms institucijoms. Planas kartu su ataskaita, kurioje nurodomos pagrindinės miesto rajono problemos; pagrindiniai duomenys apie geografinę vietą ir, žinoma, pagrindiniai projekto kainos apskaičiavimai. Nepaisant klausimo, kieno kompetencija yra savivaldybė.
Įsakymą dėl savivaldybės steigimo pasirašo pats komiteto direktorius. Užsakyme nurodomos darbo sąlygos savivaldybės institucijos autoritetai. Tai, kaip jie veiks ir sąveikaus su kitais šalies regionais, priklausys nuo jų veiksmingumo. Per Geras darbas pati taryba yra atsakinga tik už direktorių.
