Kaip tapo žinoma „Kommersant“, vyriausybės ekspertai sudarė Yarovaya įstatymo įgyvendinimo bandymų tvarkaraštį. Techninius sprendimus, kaip rinkti ir saugoti vartotojų interneto srautą, pokalbių telefonu ir SMS turinį, siūloma iki rugpjūčio 1 d. Išbandyti telekomunikacijų operatorių ir interneto svetainių infrastruktūroje. Ekspertai siūlo iš valstybės biudžeto kompensuoti telekomunikacijų operatorių išlaidas įstatymo įgyvendinimui.
Ekspertų tarybos prie vyriausybės darbo grupė „Ryšiai ir IT“ rengia pasiūlymus, kaip išbandyti „Yarovaya įstatymo“ įgyvendinimą, vakar sakė darbo grupės kuratorė Irina Levova. Jie leis daryti išvadas apie įstatymo įgyvendinimo išlaidas, sakė Andrejus Rego, MTS reguliavimo rizikos valdymo departamento direktorius.
Remiantis darbo grupės pasiūlymų projektais („Kommersant“ turi), bandymuose turėtų dalyvauti mažiausiai dešimt telekomunikacijų operatorių ir penkios interneto svetainės - informacijos platinimo internete organizatoriai. Operatoriai pasiūlė išbandyti „Yarovaya įstatymo“ įgyvendinimą trijų ar keturių šalies regionų teritorijoje. Bandymų vietą nustatys vyriausybinės agentūros, sakė šaltinis, artimas vienai korinio ryšio kompanijai. Bandomieji regionai gali būti įsikūrę keliuose dideliuose miestuose, esančiuose netoli sostinės, turintys gerai išvystytą duomenų perdavimo infrastruktūrą, sakė „TMT Consulting“ generalinis direktorius Konstantinas Ankilovas.
Buvo pasiūlyta atlikti techninius bandymus iki 2017 m. Rugpjūčio 1 d., Rezultatai bus perduoti vyriausybei ir prezidento administracijai. Tuo pat metu ekspertai pasiūlė Telekomunikacijų ir masinių ryšių ministerijai, Pramonės ir prekybos ministerijai ir FSB iki spalio 1 d. Patvirtinti „Yarovaya įstatymui“ įgyvendinti būtinos ryšio įrangos reikalavimus, taip pat telekomunikacijų operatorių ir interneto bendrovių informacijos saugojimo tvarka, terminai ir apimtis. Dabar „Yarovaya įstatymas“ įpareigoja interneto bendroves informaciją apie duomenų gavimo ir perdavimo faktus saugoti mažiausiai vienerius metus, o telekomunikacijų operatoriai - trejus metus. Faktinį pranešimų turinį, įskaitant tekstą, balsą, vaizdus ir vaizdo įrašus, įmonės turės saugoti iki šešių mėnesių.
Anksčiau Telekomunikacijų ir masinių ryšių ministerija pasiūlė atleisti operatorius nuo „sunkaus“ turinio, pirmiausia vaizdo įrašų, saugojimo. Tačiau net ir daugkartinis saugomos informacijos apimties sumažinimas taps didžiuliu uždaviniu tiek didelėms, tiek mažoms įmonėms, sako Andrejus Rego. „Būtų priimtiniau aptarti balso informacijos ir informacijos, saugomos SMS žinutėmis, kurios perduodamos per mobiliojo radijo ryšio telefonų tinklus, saugojimo klausimą“, - sakė P. Rego. Santykių su federalinės valdžios institucijos vykdomoji valdžia„VimpelCom“ Vitalijus Nedykhalovas.
Ekspertai pasiūlė valstybei padengti telekomunikacijų operatorių išlaidas už „Yarovaya įstatymo“ įgyvendinimą. Būtinos lėšos Telekomunikacijų ir masinių ryšių ministerija rekomendavo „numatyti 2018–2019 m. Biudžete“, išplaukia iš projekto. Telekomunikacijų ir masinių ryšių ministerijos atstovė Jekaterina Osadchaya į „Kommersant“ prašymą neatsakė.
MTS atstovas patvirtino, kad bendrovė dalyvavo rengiant šiuos pasiūlymus. „VimpelCom“ ir „MegaFon“ yra pasirengę aptarti projektą, sakė šių operatorių atstovai. „Yandex“ atsisakė komentuoti.
„Kommersant“ šaltinis, artimas telekomunikacijų operatoriams, palaiko ekspertų iniciatyvą dėl preliminarių bandymų, kaip operatoriai saugo vartotojo duomenis. „Įstatymą įgyvendinti taip sunku, kad operatoriams tiesiog reikia bandomosios zonos, kuri padėtų jiems suprasti, kaip dar labiau išplėsti jo poveikį visoje šalyje“, - sakė šaltinis. Įvedus bandomąsias zonas, operatoriai galės geriau įvertinti būsimas „antiteroristinių pataisų“ įgyvendinimo išlaidas “,-sutinka„ TMT Consulting “generalinis direktorius Konstantinas Ankilovas. Taip pat gali būti aišku, kokių duomenų žvalgybos tarnyboms iš tikrųjų reikės operatyvinei paieškos veiklai, pridūrė jis.
Ne pelno siekiančių tyrimų institutas „Fondas informacines technologijas ir inovacijos “(ITIF) sąrašą griežčiausių priemonių, kurių buvo imtasi pasaulyje 2016 m. ir kurios kenkia novatoriškai plėtrai bei aukštųjų technologijų gamybai.
Ataskaitoje rašoma, kad lenktynės aukštųjų technologijų srityje tęsiasi visame pasaulyje, o tai kasmet tik įgauna pagreitį. Deja,
kai kurios šalys kreipėsi į vadinamąjį novatorišką merkantilizmą-strategiją, kuria siekiama išplėsti vidaus gamybą protekcionizmu.
Tokia taktika apima verslą versti įmones perduoti teises į technologijas, perkelti gamybą į kitą valstybę ar bet kokią veiklą, susijusią su piliečių asmens duomenų saugojimu. Šiais metais Kinija, Vokietija, Indonezija, Turkija, Vietnamas ir Rusija patenka į ITIF dešimtuką.
Pastarasis vienu metu ėmėsi dviejų eilučių - dėl „Yarovaya paketo“ ir užsienio pirkimo apribojimų programinė įranga(Programinė įranga) vyriausybinėms agentūroms.
„Paketas“ neliko nepastebėtas
Rusija pateko į dešimtuką daugiausia dėl rezonansinio antiteroristinių pakeitimų paketo, kurį pateikė deputatas, priimtas 2016 m. Dokumente nustatyti reikalavimai informacijos sklaidos organizatoriams (ORI) duomenų saugojimo srityje.
Operatoriai ir paslaugų teikėjai privalo savo serveriuose metus saugoti informaciją apie pranešimų (tiek balso, tiek teksto ir daugialypės terpės) perdavimą. Susirašinėjimo, garso ir vaizdo pokalbių turinys turi būti saugomas šešis mėnesius.
Be to, ARI palietė dar vieną naujovę: jei internetinė paslauga palaiko duomenų šifravimą,
tada jis turi padėti Federalinė tarnyba security () paprašius, iššifruokite bet kokią korespondenciją.
Atsisakymas baudžiamas piniginėmis baudomis.
„Yarovaya“ paketas sukėlė rimtą rezonansą visuomenėje - tiek paprastų piliečių, tiek vyriausybės pareigūnų lygiu. Anksčiau tapo žinoma, kad ekspertų darbo grupė sausio 19 d. Aptars galimybę atšaukti „Yarovaya įstatymą“ ar jo pakeitimą. Tai palengvino peticija panaikinti įstatymą rusų kalbos svetainėje visuomenės iniciatyva(IG), surinkusi 100 tūkst. Parašų.
Nuo 2016 m. Sausio 1 d. Vyriausybinės agentūros draudžia pirkti užsienio programinę įrangą, jei Rusijos programinės įrangos registre yra vietinių analogų.
Galima apeiti draudimą, jei sąraše nėra vietinio analogo arba jis yra prastesnis už užsienio. Tokiu atveju departamentas per savaitę turi pateikti savo pasirinkimo pagrindimą.
2015 metais Rusija jau buvo įtraukta į ITIF sąrašą - dėl įstatymų dėl privalomo asmens duomenų saugojimo teritorijoje Rusijos Federacija... Viena ryškiausių naujų pakeitimų „aukų“ buvo „LinkedIn“ paslauga, kuri buvo užblokuota 2016 m.
Antrasis Vokietijos bandymas
Vokietija buvo įtraukta į ITIF sąrašą dėl sąskaitos, panašios į „Yarovaya“ paketą, kuris įpareigoja įmones saugoti duomenis tik savo šalies teritorijoje. Vyriausybės informacijos „debesis“ netgi gavo savo pavadinimą - „Bundescloud“. Šis įstatymas turėtų įsigalioti 2017 m. Liepos 1 d.
Ja siekiama išsaugoti piliečių metaduomenis kovojant su nusikalstamumu ir tarptautiniu terorizmu. Įstatymas turi įtakos tokiai informacijai kaip pokalbių turinys, telefono numeriai, geografinė padėtis, laikas, praleistas internete, taip pat internetinės operacijos.
Įmonės privalo saugoti metaduomenis dešimt savaičių, o vietą - mėnesį.
Tai jau antras bandymas pakeisti teisės aktus -
2008 m. panašus telekomunikacijų įstatymo pakeitimo projektas buvo pripažintas antikonstituciniu dėl galimų autorių teisių pažeidimų.
Tiesa, prieš devynerius metus pakeitimai leido saugoti duomenis visoje Europos Sąjungoje, ne tik Vokietijoje. Iki 2017 m. Reikalavimai buvo sugriežtinti.
ITIF mano, kad šalies noras saugoti duomenis „namuose“, siekiant užtikrinti kibernetinį saugumą, yra iš esmės neteisingas, nes nėra įrodymų, kad informacija jos valstybės teritorijoje yra saugesnė nei užsienyje. Vienintelis svarbus dalykas yra tai, kokios veiksmingos priemonės bus apsaugoti asmens duomenis ir atremti galimas įsilaužėlių atakas.
Dangaus imperija prieš užsieniečius
2017 m. Birželio mėn. Kinija įsigalios nauja teisinius reglamentusįpareigojant operatorius bendradarbiauti atliekant tyrimus, siekiant užtikrinti Nacionalinė apsauga.
Įtarus, kad pažeidžiami vietiniai įstatymai, įmonės privalės suteikti institucijoms pilną prieigą prie vartotojo informacijos.
Be to, dabar Kinijos valdžia turės teisę įšaldyti užsieniečių, įskaitant juridinius asmenis, sąskaitas, jei jie įtariami sabotavę šalies valstybinę informacinę infrastruktūrą.
Įstatymas įpareigoja „svarbios informacijos infrastruktūros“ įmones saugoti vartotojų asmeninę informaciją Kinijoje. Ši sąvoka vadinama „smurtine lokalizacija“.
Taigi Kinija ir toliau naudoja nacionalinį ir informacijos saugumą bei teisines reformas kaip priemones savo merkantilistiniams tikslams pasiekti.
Cenzūra negąsdina
Indonezija, Vietnamas ir Turkija pateko į ITIF dešimtuką dėl panašių teiginių: 2016 m. Šios šalys įvedė asmens duomenų saugojimo užsienyje apribojimą arba apskritai uždraudė. Be to, Indonezijoje ir Vietname pakeitimai paveikė OTT paslaugas, o Turkijoje - bet kurias užsienio bendroves.
Tuo pat metu analitikai, kalbėdami apie Turkiją, neužsiminė apie nuolatinį socialinių tinklų blokavimą per neramumus ir socialinius neramumus šalyje.
Tuo pačiu metu Turkija nuolat pasirodo kitų nepriklausomų šalių ataskaitose tarptautines organizacijas kaip šalis, kurioje yra didelis interneto cenzūros lygis, o tai taip pat neigiamai veikia naujovių vystymąsi.
„Yarovaya“ paketas yra vienas ambicingiausių dokumentų, kuriuos pastaraisiais metais priėmė Valstybės Dūma. Kai kurios jo nuostatos jau atsispindėjo norminiuose aktuose, kitos pradžia - 2018 metų vasarą.
Kas yra „Yarovaya įstatymas“, kai įsigalioja prieštaringiausia rezonansinės iniciatyvos dalis, susijusi su informacijos apie pokalbius telefonu ir asmenine rusų korespondencija saugojimu?
Pataisų autoriai
Sensacingas žiniasklaidos pateiktas pakeitimų paketas buvo pavadintas vieno iš autorių - Valstybės Dūmos pavaduotojos Irinos Yarovaya vardu, kuri dalyvavo kuriant tokius teisėkūros iniciatyvos, kaip baudžiamasis persekiojimas už šmeižtą, sankcijų sugriežtinimą už mitingų rengimo taisyklių pažeidimus, „užsienio žiniasklaidos agentų įstatymą“.
Senatorius Viktoras Ozerovas kartu su Yarovaya dirbo prie pataisų. Tuo metu abu parlamentarai vadovavo saugumo komitetams: Yarovaya - apatinėje kameroje, Ozerovas - viršutinėje. Keturi įstatymų leidėjai jau buvo remiami pagal balsavimo procedūrą: Aleksejus Puškovas ir Nadežda Gerasimova buvo įtraukti į iniciatorių sąrašą.
Antiteroristinis „Yarovaya įstatymas“ - kas tai?
Paprasčiau tariant, „Yarovaya“ paketas yra du federaliniai įstatymai, kuriuose yra taisyklių pakeitimai (autorių sumanymu, siekiant užkirsti kelią terorizmo apraiškoms):
- Nr. 374-FZ „Dėl pakeitimų federalinis įstatymas„Apie kovą su terorizmu“ ir individualiai įstatyminius aktus Rusijos Federacija, nustatydama papildomų priemonių kovai su terorizmu ir užtikrinti viešas saugumas„2016-07-06;
- Nr. 375-FZ „Dėl Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso ir Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso kodekso pakeitimų, nustatant papildomas kovos su terorizmu ir visuomenės saugumo užtikrinimo priemones“, 2016 m.
Kokios naujovės yra „Yarovaya“ įstatyme?
Pataisų esmė
Pirmuoju dokumentu (Nr. 374-FZ) buvo pakeisti FSB, užsienio žvalgybos, ginklų įstatymai, Būsto kodeksas ir daug kitų veiksmų. Jo nuostatos išplėtė saugumo pajėgų galias, sugriežtino atsakomybę už ekstremizmą, pašto taisykles ir krovinių įforminimą.
Taigi, į naujas leidimas 2006 03 06 įstatymas Nr. 35-FZ „Dėl kovos su terorizmu“:
- 5 straipsnis papildė naują dalį (4.1) dėl antiteroristinių komisijų steigimo Rusijos Federacijos subjektuose, kurių sprendimai yra privalomi;
- pristatė 5.2 straipsnį, kuriame paaiškinami veiksmai ir įgaliojimai vietos valdžia kovoti su ekstremizmu ir terorizmu;
- Į 11 straipsnį įtraukta 5 dalis, kurioje išplečiamos CTO režimo įvedimo priežastys.
Tas pats įstatymas pakeitė RF būsto kodeksą ir kartu uždraudė:
- skleisti religinius mokymus patalpose, skirtose būstui (išskyrus ritualų ir ceremonijų vedimą) (17 straipsnio 3 dalis);
- apie misionierių veiklą, jei ji skirta ekstremistiniams veiksmams, grasinimams kitiems ir pan. (22 straipsnio 3.2 dalis).
Ryšių įstatymo pakeitimai
Naujovės 2003-07-07 įstatyme Nr. 126-FZ „Dėl ryšių“ ir jų esmė mobiliojo ryšio operatoriams ir interneto paslaugų teikėjams yra nustatytas reikalavimas saugoti perduotus vartotojo pranešimus (balso ir tekstinius pranešimus), nuotraukas, vaizdo įrašus ir kt. juose, taip pat informacija apie abonentų pokalbį telefonu ar susirašinėjimą. Sandėliavimo vieta yra šalies viduje. Sąlygas - eismo intensyvumą ir saugojimo laikotarpį - nustato Ministrų kabinetas.
Pranešimų turinio saugojimo laikotarpis yra iki šešių mėnesių. Informacija apie jų išsiuntimą, pristatymą, apdorojimą ir kt. Turėtų būti saugoma sandėlyje ilgiau:
- treji metai - informacija apie skambučius iš mobiliojo ryšio abonentų;
- vieneri metai - duomenys apie paštu Rusai.
Įstatymo dėl telekomunikacijų operatorių 64 straipsnio 1.1 dalies 1 punktas įpareigoja juos teikti specialioms paslaugoms informaciją apie klientų pokalbius telefonu. Į panašų reikalavimą, tačiau jau gana paslėptą nuo plačiosios visuomenės, rusų veiklą internete, yra įtrauktas naujas įstatymo Nr. 149-FZ „Dėl informacijos, informacinių technologijų ir informacijos apsaugos“ 10.1 straipsnio 3.1 punktas. liepos 27 d., 2006 m. Ir 4.1 punktas įpareigoja domenų savininkus, teikėjus ir visus, kuriems taikoma „informacijos sklaidos organizatoriaus“ sąvoka, perduoti šifravimo raktus saugumo pajėgoms, kad jos galėtų iššifruoti vartotojo pranešimus.
Už saugumo institucijų reikalavimo nesilaikymą gresia bauda. Koks bus jo dydis, nurodyta 2.1 dalyje, įtrauktoje į Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 13.31 straipsnį:
- piliečiai mokės nuo 3000 iki 5000 rublių;
- nuo 30 000 iki 50 000 rublių - pareigūnai;
- nuo 800 000 iki 1 milijono rublių - įmonės.
Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso pakeitimai
Kitas norminis aktasįtrauktas į „Yarovaya paketą“ - įstatymas Nr. 375 įtrauktas į nusikalstamų veikų sąrašą:
- teisėsaugos pareigūnų neinformavimas apie teroristinį nusikaltimą (padarytą, vykdomą ar planuojamą). Griežčiausia sankcija už tai - laisvės atėmimas 12 mėnesių. Pilietis, nepranešęs apie tokį savo sutuoktinio ar artimo giminaičio padarytą veiksmą, nebus traukiamas atsakomybėn;
- tarptautinį terorizmą, numatant maksimalią laisvės atėmimo iki gyvos galvos bausmę.
Atnaujintoje Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso versijoje yra nusikaltimų, dėl kurių sąrašas, sąrašas baudžiamoji atsakomybė ateina nuo 14 metų:
- dalyvavimas teroristinė organizacija ir jos veikla (atitinkamai 205.4 straipsnio 2 dalis ir 205.5 straipsnio 2 dalis);
- mokymas, kuriame ugdomi planuojamos teroristinės veiklos įgūdžiai (205.3 straipsnis);
- nepranešimas apie nusikaltimą (205.6 straipsnis);
- tarptautinio terorizmo aktas (361 straipsnis).
Kada įsigalioja „Yarovaya įstatymas“?
V " Rusiškas laikraštis» oficialus tekstas„Yarovaya Law“ buvo paskelbtas 2016 m. Liepos 8 d. Nuo tų pačių metų liepos 20 dienos pagrindinė naujovių dalis pradėjo veikti, įskaitant Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso pakeitimus.
2018 m. Liepos 1 d. Federaliniame įstatyme nurodyta diena, kai įsigalioja Irinos Yarovaya įstatymas dėl reikalavimo saugoti duomenis apie nuotolinį rusų bendravimą. Tačiau dabar Rusijos Federacijos Vyriausybė svarsto galimybę keliems mėnesiams atidėti įstatymo įsigaliojimą. Apie tai pranešė ministro pirmininko pavaduotojas Arkadijus Dvorkovičius. Atidėjimo poreikis yra susijęs su įstatų, kurie lems duomenų saugojimo pagal šį įstatymą apimtis ir laikotarpius, rengimu.
Pasak korinio ryšio operatorių „didžiojo ketverto“, vien pranešimų parduotuvės organizavimui reikės daugiau nei 2,2 trilijono rublių. Galų gale, įmonių išlaidos smarkiai padidins tarifus. Telekomunikacijų ir masinių ryšių ministerija pripažino, kad korinio ryšio paslaugos padidėjo tris kartus.
Vienas iš trejeto operatorių artimas raudonųjų kraujo kūnelių šaltinis sakė, kad ne tik „MegaFon“ iš karto nesiima visoje šalyje informacijos saugojimo sistemos pagal „Yarovaya“ įstatymą. Jis pažymėjo, kad SORM-2 (skirtas stebėti interneto veiklą stebėti) įvedimas 2000-aisiais ir SORM-3 (skirtas metaduomenų saugojimui-pavyzdžiui, kas, kam, kai vadinamas) nuo 2014 m. Taip pat neįvyko vienu metu.
Ką numato „Yarovaya įstatymas“?
Antiteroristinių pakeitimų paketas, žinomas kaip Yarovaya įstatymas, buvo priimtas 2016 m. Be kita ko, jis nuo 2018 m. Liepos 1 d. Paskyrė telekomunikacijų operatoriams ir informacijos platinimo internete organizatoriams (ORI, įskaitant paslaugas Paštu, pasiuntiniai, socialiniai tinklai ir kitose interneto svetainėse, kuriose vartotojai gali keistis žinutėmis) saugomi iki šešių mėnesių skambučių įrašai, pranešimų turinys ir kiti vartotojų pranešimai. Metaduomenų saugojimo laikotarpis operatoriams buvo padidintas iki trejų metų, o ARI - iki metų.
Įstatymas nustatė, kad informacijos, kurią reikia saugoti, laiką ir kiekį turėtų patikslinti vyriausybė. Balandį buvo paskelbtas atitinkamas dekretas dėl telekomunikacijų operatorių: jie turi saugoti tekstinius pranešimus ir pokalbių įrašus šešis mėnesius nuo „jų priėmimo, perdavimo, pristatymo ir (ar) apdorojimo pabaigos“. Operatoriams, teikiantiems duomenų perdavimo paslaugas (interneto tiekėjams), saugojimo laikotarpis bus 30 dienų nuo 2018 m. Spalio 1 d. Per ateinančius penkerius metus įmonės kasmet turi padidinti „techninių saugyklų“ (įrangos, kurioje bus saugomas interneto srautas) pajėgumus 15 proc. Birželio 26 d., Antradienį, vyriausybė pritarė sustabdyti ORI pokalbių ir korespondencijos įrašų saugojimo laikotarpio nustatymą: kaip ir telekomunikacijų operatoriams, tai yra šeši mėnesiai.
Tačiau iki šiol nebuvo priimti jokie dokumentai iš Techniniai reikalavimai prie įrangos, kuri turėtų būti naudojama informacijai saugoti. Visų pirma, kaip sakė „Rostelecom“ atstovas, valstybės operatorius į savo biudžetą dar neįtraukė išlaidų, susijusių su duomenų saugojimui pagal įstatymą įvykdyti. „Nepaisant to, kad Rusijos vyriausybės dekretas dėl saugojimo laikotarpių jau buvo paskelbtas, norint įvertinti išlaidas, reikia laukti, kol bus pateikti dokumentai su reikalavimais įrangai“, - sakė jis. Šio operatoriaus atstovas neatsakė į klausimą, ar nuo liepos 1 dienos pradės laikytis įstatymų reikalavimų.
Pasak Sergejaus Soldatenkovo, tai [nepatvirtinti įrangos reikalavimai] yra „dviprasmiška situacija“, tačiau dokumentų turinys operatoriams nenuostabu, nes yra šių reikalavimų projektai. „MegaFon“ remiasi ankstesne patirtimi, kai 2013 m. Buvo priimtas vadinamasis MNP principas (mobiliojo telefono numerio perkeliamumas, galimybė išsaugoti telefono numerį keičiant mobiliojo ryšio operatorių). RBK). Išsiaiškinus reglamentas buvo priimtos likus dviem dienoms iki jo įsigaliojimo. „Visi ruošdamiesi jiems stovėjome ant galvos du ar tris mėnesius ir nenorėjome eiti šiuo keliu. Todėl šešis mėnesius [prieš įsigaliojant Yarovaya įstatymo reikalavimams] buvo atlikti tam tikri sprendimų ir saugojimo schemų bandymai. Jei pasikeis kokie nors reikalavimai, kurie bus priimti, mūsų tiekėjai yra pasirengę pakeisti jų sprendimus “, - sakė Soldatenkovas.
Pagrindinis klausimas lieka neišspręstas - kokia bus operatorių ir interneto bendrovių atsakomybė už „Yarovaya“ įstatymo reikalavimų nesilaikymą. Tačiau, pasak Soldatenkovo, net jei tokie dokumentai jau būtų patvirtinti, valstybė vargu ar būtų nubaudusi operatorių. „Jei sakysime, kad einame pagal planą, nemanau, kad bus pretenzijų. Valstybės klausimas yra ne bausti operatorių, o suteikti galimybę užtikrinti duomenų saugojimą “, - aiškino jis.
Anot Deniso Frolovo, advokatų kontoros „BMS Law Firm“ komercinės praktikos vadovo, „MegaFon“ ir kiti operatoriai privalo laikytis įstatymo reikalavimų net ir nesant norminių teisės aktų, aktai tik „konkretizuoja įstatymą“.
Brangus greitis
2016 metais ekspertų darbo grupė „Ryšiai ir informacinės technologijos“ prie Rusijos vyriausybės numatė, kad operatorių išlaidos saugoti duomenis pagal „Yarovaya įstatymą“ yra 5,2 trilijono rublių. Tačiau vėliau skaičiavimai buvo kelis kartus pakoreguoti. 2018 m. Pavasarį MTS reikiama 60 milijardų rublių suma. ateinančius penkerius metus - 35–40 milijardų rublių, - 45 milijardus rublių.
Pasak „Linxdatacenter“ Rusijoje (ryšių ir duomenų apdorojimo centrų tiekėjo) generalinės direktorės Olgos Sokolovos, saugojimo išlaidų dydis tikrai priklauso nuo to, kokia SORM konfigūracija ir reikalavimai įrangos gamintojams bus patvirtinti dokumentuose. Ji pažymėjo, kad bendrovė dar nepastebėjo ypatingo skundų, susijusių su „Yarovaya įstatymu“, antplūdžio. „Kol kas niekas nežino, kokia forma valstybė prašys rinkos dalyvių įgyvendinti įstatymo reikalavimus. Vienas dalykas, jei etapinė procedūra bus priimta, tarkime, per trejus metus. Visiškai kitoks scenarijus, jei visišką atitiktį reikia užtikrinti, tarkime, po kelių mėnesių “, - sako Sokolova. Ji tikisi, kad situacija paaiškės po liepos 1 d.
Įstatymus gerbiantys užsieniečiai
Tarptautinės „Orange group“ generalinis direktorius ir valdybos pirmininkas Stefanas Richardas RBC sakė, kad bendrovė laikosi įstatymų nuostatų bet kurioje šalyje, kurioje veikia, ir nuo liepos 1 d. Yra pasirengusi laikytis „Yarovaya“ reikalavimų. Įstatymas. „Europoje mes suprantame, kas yra terorizmo grėsmė, ypač Prancūzijoje. Po 2015 metų įvykių pradėjome glaudžiau bendradarbiauti su valdžia “, - sakė jis. Bendrovė neatskleidžia, kiek išleido ruošdamasi įvykdyti reikalavimus. Tačiau „Orange Business Services“ („Orange“ padalinio) vadovas Rusijoje Richardas van Wageningenas paaiškino, kad atsižvelgiant į tai, kad įmonė čia veikia tik „b2b“ segmente ir turi ribotą skaičių verslo klientų, išlaidos buvo mažos.
2017 m. Liepos mėn. Interneto tyrimų institutas (IIR) paskelbė ataskaitą, kurioje nurodė, kad „pavasario įstatymas“ yra BDAR (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas), kuris Europos Sąjungoje įsigaliojo 2018 m. IIR nurodė, kad pagal BDAR, norint išsaugoti informaciją apie vartotojų bendravimo faktus, turi būti atitinkamas specialiųjų tarnybų patvirtinimas. Jei Rusijos operatoriai saugo informaciją apie užsieniečius savo serveriuose be paties vartotojo sutikimo ir be teismo sprendimo, pateikite šiuos duomenis rusų kalbai teisėsauga, Bus pažeisti Europos teisės aktai, rašoma pranešime.
Tačiau, pasak „Orange“ atstovo, bendrovė mato, kad gali atitikti abiejų įstatymų reikalavimus tiek, kiek jie jai taikomi. Jis pažymėjo, kad BDAR požiūriu įmonė, teikianti paslaugas, yra „tvarkytoja“ (fizinė arba subjektas, vyriausybinė agentūra, institucija, tvarkanti asmens duomenis „operatoriaus“ vardu - ta, su kuria buvo sudaryta duomenų tvarkymo sutartis). „Taip pat svarbu pažymėti, kad su nacionaliniu saugumu susiję klausimai yra pašalinti iš BDAR taikymo srities, o„ Yarovaya “įstatymas tiksliai nurodo šią sritį, kuri netgi išplaukia iš oficialaus pavadinimo“, - sakė „Orange“ atstovas.
Daug ginčų sukėlęs Yarovaya įstatymas įsigalios po metų. 2018 m. Liepos 1 d. Jis bus privalomas visiems telekomunikacijų operatoriams. Jie turės saugoti naudotojų tekstinius pranešimus, balso informaciją, vaizdus, garsus, vaizdo įrašus ir kitus elektroninius pranešimus iki šešių mėnesių, o iki trejų metų jie turės saugoti informaciją apie gavimo, perdavimo faktus, pranešimų ir skambučių pristatymas.
APIE PAVASARIO TEISĘ
Įstatymo priėmimas, nepaisant verslo ir visuomenės prieštaravimų, parodė keletą stabilių Rusijos realybės tendencijų:
- režimo išlikimas virš šio įstatymo tikslingumo... Nepaisant techninių jo įgyvendinimo sunkumų ir didelių išlaidų verslui, įstatymas bus įgyvendintas. Be to, įstatymų, kurie yra Kremliaus užgaida, finansavimas tenka verslui.
Nikiforovo teigimu, biudžeto lėšų skyrimas telekomunikacijų operatoriams paremti įgyvendinant vadinamąjį Yarovaya įstatymą nėra svarstomas. Anksčiau vasarį pasirodė informacija, kad Ekonominės plėtros ministerija siūlo naudoti valstybės pagalbą per Universalaus telekomunikacijų paslaugų fondo lėšas, kad tarifų augimas neviršytų infliacijos lygio. Tačiau ir čia slypi Kremliaus gudrumas. Visuotinių telekomunikacijų paslaugų fondas yra finansuojamas iš visų Rusijos Federacijos operatorių įnašo 1,2% pajamų. Ir pats fondas turėjo finansuoti skaitmeninės atskirties (UDI) panaikinimo projektą. Jei lėšos būtų išleistos įgyvendinant „Yarovaya“ įstatymą, tai, pirma, jos nebūtų buvusios valstybės parama, nes fondas egzistuoja operatorių sąskaita. Antra, tada mažųjų „internetinimo“ planai gyvenvietes... Tačiau kol kas apie šį fondą ir finansavimą iš jo nekalbama.
- kaip įprasta, už Kremliaus iniciatyvas mokės paprasti žmonės... Pavyzdžiui, Dvorkovičius jau sakė, kad „vyriausybei bus suteikta teisė nustatyti tam tikrus tam tikrų reikalavimų, susijusių su telekomunikacijų operatoriais, įvedimo etapus, kurie sumažins artimiausias investicijas ir atitinkamai užkirs kelią pernelyg dideliam tarifų augimui“. Reikėtų pažymėti, kad jis kalba užkirsti kelią pernelyg dideliam tarifo augimui, o tai reiškia, kad jo augimas Kremliui yra visiškai natūralus šios iniciatyvos rezultatas. RSPP, vertindama pasekmes, prognozavo, kad operatoriai sugebės išgyventi tik kelis kartus padidinus ryšio paslaugų kainas, o tai padidintų 1–2 procentinius punktus prie bendro šalies infliacijos lygio, o pats tarifų padidėjimas gali iki 90%, atsižvelgiant į būtinybę laiku pristatyti įrangą iki 2018 m. Ir tai vis dar yra kuklūs skaičiavimai. Pavyzdžiui, ryšių ministras Nikiforovas kalbėjo apie tarifų padidėjimą 300%. Rusijos pramonininkų ir verslininkų sąjunga taip pat gavo pasiūlymą teisiškai įpareigoti visus Rusijos komunikacijos abonentus skirti lėšų „Yarovaya“ įstatymo įgyvendinimui. Šis mokėjimas turėtų sudaryti 3-5% vidutinės mėnesinės sąskaitos.
- įstatymas parodė, kad šalies ekonomika yra ne rinka, o direktyva- paskambinus iš Kremliaus. Dvorkovičius jau paprašė nepadidinti tarifų daugiau nei 5%, ir tai nepaisant to, kad įstatymai visiškai žudo operatorių kapitalizaciją. Pasak „Megafon“, standartų įgyvendinimo išlaidos sieks 938 milijardus rublių, o tai yra maždaug 3 kartus daugiau nei metinės bendrovės pajamos. „VimpelCom“ įvertina įstatymo įgyvendinimo išlaidas, atsižvelgdama į dabartinius reikalavimus, apie 1 trilijoną rublių. MTS kartu su MGTS 1,7 trilijono rublių. RSPP duomenimis, iki 2019 metų telekomunikacijų operatoriai įstatymo įgyvendinimui išleis apie 17 trilijonų rublių (neįskaitant balso srauto surinkimo išlaidų).
- įstatymas buvo priimtas neišsiaiškinus ir neanalizavus jo įgyvendinimo pasekmių... Niekas neskaičiavo, kiek gali padidėti ryšio tarifai. Ir iki šiol pramonės sąmatos yra visiškai skirtingos. Remiantis RUIE, nuo 100 milijardų rublių iki 17,5 trilijono. Bendros operatorių pajamos iš ryšių paslaugų yra ne daugiau kaip 1,7 milijardo rublių. Be to, valdžia net nepagalvojo, kaip įstatymas turėtų įsigalioti. Todėl dabar aktyviai teikiama idėja, kaip ją įgyvendinti etapais. O patys operatoriai įstatymo priėmimo metu nežinojo, kaip jis bus įgyvendintas. Idealiu atveju tokie įstatymai neturėtų būti atskirti nuo praktikos. Tai yra, turėjo būti susitikimai su operatoriais, jų pasiūlymai buvo išklausyti, jo įgyvendinimo tvarka išdėstyta. Tačiau to nėra, yra tik idėja - kontroliuoti bet kokią minties išraišką.
Remiantis keliais šaltiniais, „vyriausybinės agentūros nenori leisti operatoriams parengti dokumento“, kuriame būtų apibrėžtos duomenų saugojimo pagal Yarovaya įstatymą sąlygos ir tvarka. Ir tai jau rodo, kaip įstatymai atsižvelgs į operatorių interesus. Ir atsižvelgiant į tai, kad, operatorių teigimu, nėra būtinų techninių sąlygų daugeliui įstatymo normų įgyvendinti, verta pasakyti, kad įstatymas buvo priimtas skubotai. Įstatymas net nenurodė pagrindinių atsakomybės už informacijos saugojimą principų. Priimdamas įstatymą, niekas net nepagalvojo apie klausimą, ar yra tinkama įranga jam įgyvendinti. Tokia įranga Rusijoje negaminama, ir šis faktas buvo pripažintas ministrų lygmeniu. Ekspertai teigia, kad tokios įrangos nėra net užsienyje.
- toks lengvas Yarovaya įstatymo priėmimas tapo „žalia šviesa“ Kremliui, kuris dabar nusprendė, kad laisvė internete yra tai, ką galima sutrypti be visuomenės pasipriešinimo. Po to sekė naujos iniciatyvos-ikiteisminis interneto išteklių blokavimas, „pasiuntinių įstatymas“, anonimizatorių ir VPT uždraudimas, iniciatyvos dėl kelių milijonų dolerių baudų už įžeidimus ir šmeižtą. Taigi Yarovaya įstatymas veikė kaip laisvės internete slopinimo proceso katalizatorius.
ALARMAI
Yarovaya įstatymas yra klasikinis pavyzdys, kaip režimo poreikių tikslingumas yra visų pirma galimi įstatymo priėmimo skaičiavimai ir klaidingi skaičiavimai. Buvo daug signalų, kad įstatymas yra grubus ir dabartinės formos negali būti įgyvendintas. Paskutiniai tokie ženklai buvo:
- įstatymo prieštaravimas ES reglamentui, kuris įsigalios likus dviem mėnesiams iki Yarovaya įstatymo įsigaliojimo, pagal kurį Europos naudotojų duomenys gali būti saugomi tik tuo atveju, jei specialiosios tarnybos patvirtina, kad tokie veiksmai, susiję su konkrečiu abonentu, padeda užtikrinti nacionalinį saugumą ir įstatymas ir tvarka. Tačiau pagal „Yarovaya“ įstatymą visų Rusijos tinklų vartotojų, įskaitant Rusijoje gyvenančius užsieniečius, duomenys turi būti saugomi Rusijoje. Jei Rusija ir ES nesusitars, Rusijos operatoriai už šią Rusijos valdžios užgaidą turės sumokėti 45 milijardus rublių. Atsižvelgiant į pernelyg dideles įstatymo įgyvendinimo išlaidas, tokios baudos pražudys pramonę.
- ginčai vyriausybėje dėl įstatymo įgyvendinimo laiko.
Vyriausybė siūlo atidėti jos įgyvendinimą iki 2023 m. Nemažai Valstybės Dūmos deputatų taip pat pasisako už laipsnišką įstatymo įgyvendinimą. FSB prieštarauja bandomosioms zonoms ir laipsniškam įgyvendinimui technines priemones, žvalgybos tarnybų teigimu, yra. Projekto atidėjimas pateisinamas tuo požiūriu, kad jei įstatymas bus įgyvendintas, operatoriai iš karto patirs dideles išlaidas, dėl to ryšių paslaugų kainos smarkiai šoktelės. Kol vyriausybė bando atidėti įstatymo įgyvendinimą, suprasdama, kad nei biudžetas, nei operatoriai neturi pinigų jo įgyvendinimui, FSB ir toliau reikalauja savo, savo siaurą kabinetinį interesą iškeldama aukščiau nacionalinių interesų ir ekonominio tikslingumo. Nužudyti korinio ryšio rinką, kad būtų sukurta stebėjimo sistema - galbūt tai galėtų įvykti tik šalyje, kurioje prezidentas yra šios stebėjimo sistemos gimtoji.
- įstatymas jau buvo pripažintas viena blogiausių pasaulinių IT iniciatyvų trukdanti tolesniam novatoriškam pramonės vystymuisi. Šis vertinimas buvo atliktas Informacinių technologijų ir inovacijų fonde (ITIF). Ir tai yra patys pasaulio reitingai, kurių jie siekia Rusijos valdžia... Dabar jie atsisakė jų, kad galėtų kontroliuoti visus įmanomus virtualaus bendravimo kanalus. Rusijos gyventojų... Atsižvelgiant į tai, kad pramonė yra priklausoma nuo paskolų, tokios išlaidos privers įmones taupyti naujoves. Pavyzdžiui, tobulinant tinklus, įvedant 5G ir pan. Tai reiškia, kad Rusija vėl atsidurs už pažangių technologijų ir inovacijų valdybos. Na, matyt, režimo saugumas yra svarbesnis už šalies ateitį.
Yarovaya įstatymas tuo pat metu yra smūgis žodžio laisvei, konstitucijos pažeidimas dėl korespondencijos privatumo, smūgis telekomunikacijų pramonei, infliacijos šuolis ir rusų gyvenimo lygio pablogėjimas dėl didėjančio mobiliųjų paslaugų kaina. Tačiau Kremlius nepastebi šių trūkumų, remdamasis tuo, kad jam tai yra galimybė nustatyti visišką kontrolę, savo režimo saugumą. Vienoje skalės pusėje yra Rusijos žmonės ir ekonomika, o kitoje - Kremlius ir jo gyvybingumas. Kas pasirodė svarbiau, nesunku suprasti.
DAUGIAU
