Valstybinei registracijai reikalingi šie dalykai:
- a) valdžios institucijų priimti norminiai teisės aktai... Tokie aktai apima dekretus, įsakymus, įsakymus, taisykles, nurodymus ir reglamentus, kuriuos priėmė federalinės ministerijos, taip pat federalinės tarnybos ir federalinės agentūros, turinčios įgaliojimus reguliavimo srityje. teisinis reguliavimas kuriuose yra nurodymai, reglamentuojantys naudojimosi teisėmis ir pareigų vykdymo tvarką, nustatytą federaliniame įstatyme, o konkrečiai jo numatytais atvejais - Rusijos Federacijos prezidento dekretais arba Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimais;
- b) norminiai teisės aktai, nustatantys legalus statusas visuomeninė organizacija, pavaldus kūnui vykdomoji valdžia (įstatyminiai aktai). Tokie aktai priimami kaip nuostatos, nustatančios viešosios organizacijos teises ir pareigas, jos struktūrą, patvirtintos atitinkamos vykdomosios institucijos dekretu ar įsakymu. Įstatyminiai aktai nustato viso organo arba jo centrinio aparato struktūrinių padalinių (departamentų ir padalinių ministerijose, departamentų ir federalinių agentūrų departamentų), federalinės tarnybos teritorinio organo, taip pat visuomeninė organizacija (institucija), pavaldi federalinei ministerijai ar federaliniam departamentui ( vieninga įmonė, medicinos ir švietimo įstaiga);
- v) norminiai teisės aktai, kuriuose yra nurodymų, skirtų valdžios institucijai, neįtrauktas į ministeriją ar departamentą, išleidusį tokį aktą, sistemą (vadinamoji tarpžinybiniai veiksmai).
Šiuos norminius teisės aktus priima ne tik vykdomosios valdžios institucijos, bet kitos viešosios federalinės institucijos: Rusijos bankas, Sąskaitų rūmai RF, prie ministerijos, departamento sukurtos įstaigos, taip pat valstybės nebiudžetinės lėšos - PFR, FSS, MHIF. Visų pirma Rusijos bankas nustato privalomus veiklos standartus kredito įstaigos norminių teisės aktų forma - nurodymai, nuostatos ar nurodymai. Jų valstybinę registraciją numato federalinis įstatymas „Dėl centrinio banko Rusijos Federacija(Rusijos bankui) ". Taigi, priešingai nei federalinės valdžios institucijos vykdomosios valdžios, Rusijos bankas turi teisę instrukcijų forma nustatyti privalomus reikalavimus kredito įstaigoms.
Valstybinių federalinių organų norminių teisės aktų valstybinę registraciją Teisingumo ministerija vykdo tik konkrečiais atvejais numato įstatymas RF;
G) susitarimai dėl tarptautinių ir užsienio ekonominių santykių įgyvendinimo Rusijos Federacijos subjektai, kalinių pagal kūnus valstybės valdžia Rusijos Federacijos subjektai.
Į specialų įstatymų numatytą veiksmą valstybinė registracija, susieti įstatai savivaldybės.
Norminių teisės aktų valstybinės registracijos tvarka nustatyta Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretais, Teisingumo ministerijos įsakymais, priimtais Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimais nustatytais atvejais. Savivaldybių įstatų valstybinės registracijos tvarką nustato federalinis įstatymas.
- Taip pat - norminiai aktai.
- Kai kuriais atvejais teritorinės institucijos yra sukurtos sistemose federalinės agentūros ir federalinės ministerijos.
- Teisinius kriterijus, kuriais remiantis priimamas norminis teisės aktas nurodymo, reglamento ar nurodymo forma, nustato Rusijos banko reguliavimo aktų rengimo ir įsigaliojimo tvarkos nuostatai, patvirtinti Rusijos banko įsakymu Nr. -395 1997 m. Rugsėjo 15 d.
- Žr .: 2005 m. Liepos 21 d. Federalinis įstatymas Nr. 97-FZ „Dėl savivaldybių formacijų valstybinės registracijos“; Federalinių vykdomųjų organų norminių teisės aktų rengimo ir jų valstybinės registracijos taisyklės, patvirtintos Rusijos Federacijos Vyriausybės 1997 m. Rugpjūčio 13 d. Nr. 1009.
Įvadas.
« Norminis teisės aktas Yra parašyta oficialus dokumentas, priimtą (išduotą) tam tikra forma pagal savo kompetenciją turinčią teisėkūros instituciją, kuria siekiama nustatyti, keisti ar panaikinti teisės normas. Savo ruožtu teisės norma paprastai suprantama kaip visuotinai privalomas nuolatinio ar laikino pobūdžio valstybės įsakymas, skirtas pakartotiniam naudojimui “.
Pagrindiniai valstybės registraciją reglamentuojantys teisės aktai yra šie:
· 1997-08-13 Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas N 1009 „Dėl federalinių vykdomųjų organų norminių teisės aktų rengimo ir jų valstybinės registracijos taisyklių patvirtinimo“.
· 1999 m. Liepos 14 d. Rusijos Federacijos teisingumo ministerijos įsakymas N 217 „Dėl paaiškinimų dėl federalinių vykdomųjų organų norminių teisės aktų rengimo ir jų valstybinės registracijos taisyklių taikymo patvirtinimo“.
Vadovaujantis nutarimu Nr. 1009, departamentų norminių teisės aktų valstybinę registraciją vykdo Rusijos Federacijos teisingumo ministerija (toliau - Rusijos teisingumo ministerija).
Norminio teisės akto ir teisės normos apibrėžimai pateikti dekrete Valstybės Dūma 1996 11 11 Rusijos Federacijos federalinė asamblėja N 781-II GD „Dėl kreipimosi į Konstitucinis Teismas Rusijos Federacija":
Tikrinami Rusijos teisingumo ministerijai siunčiami norminiai aktai, ar reikia juos užregistruoti ir ar jie atitinka galiojančius teisės aktus.
Valstybinė norminių teisės aktų registracija.
Yra valstybės registracijos objektas norminius teisės aktus federalinės vykdomosios valdžios institucijos daro įtaką asmens ir piliečio teisėms, laisvėms ir pareigoms, nustato tarpžinybinio pobūdžio organizacijų teisinį statusą, nepaisant jų galiojimo laiko, įskaitant aktus, kuriuose yra informacijos, valstybės paslaptis ar konfidencialią informaciją.
Rezoliucijoje N 1009 taip pat nustatyta registracijos terminai nurodytus aktus. Norminiai teisės aktai, kuriems taikoma valstybinė registracija, ne vėliau kaip per 10 dienų nuo jų pasirašymo (patvirtinimo) dienos siunčiami Rusijos teisingumo ministerijai. Valstybinė registracija patikėta Registracijos ir kontrolės departamentui departamentų aktai, kuri per 15 dienų nuo akto gavimo dienos ją registruoja. Rusijos teisingumo ministerija, jei reikia, gali pratęsti registracijos laikotarpį, bet ne ilgiau kaip 10 dienų, o išimtiniais atvejais - iki vieno mėnesio.
yra įtraukti į federalinių vykdomųjų organų norminių teisės aktų valstybinį registrą skiriant Registracijos numeris... Rusijos teisingumo ministerijos įregistruotas norminių teisės aktų valstybinis registras, taip pat informacinė medžiaga apie atsisakymą registruotis ir grįžimą be registracijos skelbiama Rusijos Federacijos teisingumo ministerijos biuletenyje.
Įregistruoti norminiai teisės aktai turėtų būti oficialiai paskelbtas, išskyrus tuos norminius teisės aktus ar atskiras jų nuostatas, kuriuose yra valstybės paslaptį sudarančios informacijos arba konfidencialaus pobūdžio informacija, ty antspaudas „labai slapta“, „slapta“, „nespausdinama“, „ oficialiam naudojimui “.
Oficialūs Rusijos teisingumo ministerijos registruotų federalinių vykdomųjų organų norminių teisės aktų paskelbimo šaltiniai yra „Rossiyskaya Gazeta“ ir Federalinių vykdomųjų organų norminių aktų biuletenis". Skelbiant ir siunčiant Rusijos teisingumo ministerijos įregistruotus norminius teisės aktus, privaloma nurodyti valstybinės registracijos numerį ir datą.
Pagrindas atsisakyti valstybinės registracijos yra prieštaravimas tarp norminio teisės akto ir galiojančių teisės aktų. Kokios yra atsisakymo valstybinei registracijai pasekmės? Jei nustatoma, kad norminis teisės aktas prieštarauja galiojantiems teisės aktams, jis netaikomas nuo jo pasirašymo (patvirtinimo) momento. Nurodytą norminį aktą gali panaikinti jį išdavusi federalinė vykdomoji institucija.
Federalinių vykdomųjų organų norminiai teisės aktai (išskyrus aktus ir atskiras jų nuostatas, kuriuose yra valstybės paslaptį sudarančios informacijos arba konfidencialaus pobūdžio informacijos), neregistruotas, taip pat registruotas, bet neskelbiamas nustatyta tvarka, netraukia teisines pasekmes , nes neįsigaliojo ir negali būti pagrindas atitinkamiems teisiniams santykiams reguliuoti, sankcijoms piliečiams taikyti, pareigūnai ir organizacijoms, nesilaikant juose pateiktų nurodymų. Į šiuos aktus negalima remtis sprendžiant ginčus.
Norminis teisės aktas gali būti pripažinta nereikalaujanti valstybinės registracijos dėl teisinio patikrinimo. Toks aktas grąžinamas federalinei vykdomajai institucijai, kuri pateikė jį valstybinei registracijai, nurodant rašymas pagrindo priimti šį sprendimą.
Tokie aktai, kaip taisyklė, neturi teisės normų (naujų teisės normų) ir yra organizacinio bei techninio pobūdžio. Šie dokumentai skelbiami ir įsigalioja aktą išleidusios federalinės vykdomosios institucijos nustatyta tvarka.
Norminis teisės aktas gali būti grąžintas Rusijos teisingumo ministerija be valstybinės registracijos jei buvo nustatyta nustatyta valstybės registravimo akto pateikimo tvarka arba federalinių vykdomųjų organų norminių teisės aktų rengimo ir jų valstybinės registracijos taisyklės, patvirtintos 1997-08-13 Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu N 1009, pažeistas.
RUSIJOS FEDERACIJOS TEISINGUMO MINISTERIJA
ĮSAKYMAS
Dėl federalinių vykdomųjų organų norminių teisės aktų rengimo ir jų valstybinės registracijos taisyklių taikymo paaiškinimų patvirtinimo
Dokumentas su atliktais pakeitimais:
(Rusijos laikraštis, N 102, 2009 06 05).
____________________________________________________________________
Pagal 1997 m. Rugpjūčio 13 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimą N 1009 „Dėl federalinių vykdomųjų organų norminių teisės aktų rengimo ir jų valstybinės registracijos taisyklių patvirtinimo“ (Surinkti Rusijos Federacijos teisės aktai, 1997 m. , N 33, 3895 straipsnis; N 50, 5689 straipsnis; 1999, Nr. 8, 1026 straipsnis; 2006, Nr. 29, 3251 straipsnis; 2009, Nr. 2, 240 straipsnis, Nr. 12, 1443 straipsnis) (preambulė su pakeitimais, įsigaliojo 2009 m. birželio 16 d. Rusijos teisingumo ministerijos 2009 m. gegužės 26 d. įsakymu N 155
Aš užsisakau:
1. Patvirtinti pridedamus paaiškinimus dėl federalinių vykdomųjų organų norminių teisės aktų rengimo ir jų valstybinės registracijos taisyklių taikymo.
2. Pripažinti negaliojančiu Rusijos Federacijos teisingumo ministerijos 1999 m. Liepos 14 d. Įsakymą N 217 „Dėl paaiškinimų dėl federalinių vykdomųjų organų norminių teisės aktų rengimo ir jų valstybinės registracijos taisyklių taikymo patvirtinimo“. "(Rusijos teisingumo ministerija įregistravo 1999 m. liepos 16 d., registracijos numeris 1835) ...
Ministras
V. V. Ustinovas
Registruotas
prie Teisingumo ministerijos
Rusijos Federacija
2007 m. Gegužės 14 d
registracijos Nr. 9449
Taikymas. Federalinių vykdomųjų organų norminių teisės aktų rengimo ir jų valstybinės registracijos taisyklių taikymo paaiškinimai
Taikymas
pagal Teisingumo ministerijos įsakymą
Rusijos Federacija
2007 m. gegužės 4 d. Nr. 88
Šie paaiškinimai yra parengti pagal 1 punktą (toliau - Taisyklės), siekiant užtikrinti piliečių teisių, laisvių ir teisėtų interesų apsaugą, pagerinti teisinį reguliavimą ir kontroliuoti, kaip laikomasi federalinių norminių teisės aktų. vykdomosios valdžios institucijos ir kitos įstaigos bei organizacijos, turinčios federalinius įstatymus, Rusijos Federacijos prezidento dekretus ir įsakymus, Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretus ir įsakymus, tarptautines sutartis.
________________
Išnaša buvo pašalinta nuo 2009 m. Birželio 16 d. Rusijos teisingumo ministerijos 2009 m. Gegužės 26 d. Įsakymu N 155.
I. Federalinių vykdomųjų organų norminių teisės aktų rengimas
1. Federacinių vykdomųjų organų norminiai teisės aktai leidžiami remiantis federaliniais konstituciniais įstatymais, federaliniais įstatymais, Rusijos Federacijos prezidento dekretais ir įsakymais, taip pat Rusijos Federacijos Vyriausybės potvarkiais ir įsakymais bei jų laikantis. kaip federalinių vykdomųjų organų iniciatyva pagal savo kompetenciją. * 1)
2. Rengiant norminius teisės aktus rekomenduojama naudoti 1996 m. Lapkričio 11 d. Rusijos Federacijos Federacinės Asamblėjos Valstybės Dūmos rezoliuciją N 781-II GD „Dėl kreipimosi į Rusijos Federacijos Konstitucinį Teismą“. , kuriame pateikiami norminio teisės akto ir teisės normos apibrėžimai:
„Norminis teisės aktas-tai rašytinis oficialus dokumentas, kurį tam tikra forma priėmė (išleido) pagal kompetenciją kurianti teisėkūros institucija ir kuriuo siekiama nustatyti, keisti ar panaikinti teisės normas. Savo ruožtu teisės norma paprastai suprantama kaip bendra privalomas nuolatinio ar laikino pobūdžio valstybės įsakymas. skirtas pakartotiniam naudojimui “.
3. Nuo 1997 m. Rugpjūčio 13 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekreto N 1009 „Dėl federalinių vykdomųjų organų norminių teisės aktų rengimo ir jų valstybinės registracijos taisyklių patvirtinimo“ įsigaliojimo dienos, federalinių vykdomųjų organų teisės aktai išleidžiami tik rezoliucijų, įsakymų, įsakymų, taisyklių, nurodymų ir nuostatų pavidalu.
Įvairios formos aktai (pavyzdžiui, direktyvos ir pan.) Neturėtų būti norminio teisinio pobūdžio.
Šiuo atžvilgiu pagal Taisyklių 2 punkto pirmą pastraipą išleisti norminiai teisės aktai turi būti registruojami valstybėje.
Remiantis Rusijos banku, jis išduoda taisykles instrukcijų, taisyklių ir nurodymų pavidalu. Rusijos banko taisyklių rengimo taisykles nustato Rusijos bankas savarankiškai.
________________
Surinkti Rusijos Federacijos teisės aktai, 2002, N 28, 279 straipsnis; 2003, Nr. 2, 157 straipsnis; 52 (1 dalis), 5032, 5029, 5038 straipsniai; 2004, Nr. 27, 2711 straipsnis; 31 str. 3233; 52 (1 dalis), 5277 straipsnis; 2005, Nr. 25, 2426 straipsnis; 30 (1 dalis), 3101 straipsnis; 2006, Nr. 19, 2061 straipsnis; 25, 2628 straipsnis.
Neleidžiama skelbti norminių teisės aktų laiškų ir telegramų pavidalu.
Federalinių vykdomųjų organų struktūriniai padaliniai ir teritoriniai organai neturi teisės leisti norminių teisės aktų.
3_1. Norminio teisės akto projekto rengimas pavestas vienam ar keliems federalinio vykdomojo organo struktūriniams padaliniams, atsižvelgiant į jų funkcijas ir kompetenciją. Tuo pat metu nustatomi pareigūnai, atsakingi už nurodyto projekto rengimą, jo rengimo laikotarpį ir, jei reikia, šiame darbe dalyvaujančios organizacijos.
Federalinio vykdomojo organo teisinė tarnyba dalyvauja rengiant norminio teisės akto projektą.
Norint parengti svarbiausių ir sudėtingiausių norminių teisės aktų, taip pat kelių federalinių vykdomųjų organų bendrai išleistų aktų projektus, gali būti sudarytos darbo grupės.
Rengiant norminio teisės akto projektą, Rusijos Federacijos teisės aktai, susiję su projekto tema, susitarimai dėl jurisdikcijos ir įgaliojimų subjektų nustatymo tarp Rusijos Federacijos valstybinių institucijų ir sudedamosios dalies valstybinių institucijų Rusijos Federacijos subjektai turėtų būti ištirti atitinkamų norminių teisės aktų taikymo praktika, mokslinė literatūra ir periodinių leidinių medžiaga svarstoma tema, taip pat sociologinių ir kitų tyrimų duomenys, jei tokių yra.
Siekiant užkirsti kelią nuostatų, kurios prisideda prie sąlygų korupcijai pasireikšti, įtraukimui į norminio teisės akto projektą, rengiant norminio teisės akto projektą naudojama norminių teisės aktų projektų ir kitų dokumentų tyrimo metodika siekiant jose nustatyti nuostatas, kurios padeda sukurti sąlygas korupcijai pasireikšti, patvirtinta 2009 m. kovo 5 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimu N 196.
Dėl nepriklausoma ekspertizė reglamentuojančių teisės aktų projektus, kad juose būtų nustatytos nuostatos, prisidedančios prie sąlygų korupcijai pasireikšti sukūrimo (toliau - nepriklausomas tyrimas dėl korupcijos), vadovaujantis norminių teisės aktų projektų ir kitų dokumentų tyrimo taisyklėmis. siekiant nustatyti jose esančias nuostatas, kurios padeda sukurti sąlygas korupcijos apraiškoms, patvirtintoms 2009 m. kovo 5 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu N 195, norminių teisės aktų projektais, išskyrus projektus, kuriuose yra informacijos, sudarančios valstybę paslaptis ar konfidencialaus pobūdžio informacija, skelbiami oficialioje federalinės vykdomosios valdžios institucijos - norminio teisės akto projekto rengėjo - svetainėje per darbo dieną, atitinkančią dieną, kurią jie buvo išsiųsti svarstyti teisinei tarnybai. ši federalinė vykdomoji institucija.
Nepriklausomo korupcijos tyrimo terminas, kurį nustato federalinė vykdomoji institucija skelbdama šiuos projektus internete, yra ne trumpesnis kaip septynios dienos.
2009 m. gegužės 26 d. Rusijos teisingumo ministerijos įsakymu N 155)
4. Norminį teisės aktą gali išleisti bendrai kelios federalinės vykdomosios institucijos arba viena iš jų, susitarusi su kitomis.
Norminis teisės aktas laikomas išleistu kartu, jei jį pasirašo (patvirtina) kelių federalinių vykdomųjų organų ir kitų organų (organizacijų) vadovai.
Reguliavimo teisės akto projektą turi patvirtinti suinteresuotos federalinės vykdomosios institucijos, jei toks patvirtinimas yra privalomas pagal Rusijos Federacijos teisės aktus, taip pat jei norminio teisės akto projekte yra tarpsektorinės reikšmės nuostatų arba bendra veikla federalinės vykdomosios institucijos.
Norminio teisės akto projektas, turintis įtakos federalinio biudžeto pajamoms ar išlaidoms, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetams, vietos biudžetai ir valstybės nebiudžetinių lėšų biudžetai, turi būti siunčiami į Rusijos Federacijos finansų ministeriją, kad ši pateiktų nuomonę, kurioje būtų įvertintos finansinės pasekmės, padarytos priimant tinkamus sprendimus dėl šių biudžetų ir nebiudžetinių lėšų.
Norminių teisės aktų projektai siunčiami sudaryti Rusijos Federacijos finansų ministerijai:
naujų viešosios teisės subjektų išlaidų įsipareigojimų nustatymas;
dėl to pasikeis biudžeto pajamos biudžeto sistema Rusijos Federacija;
dėl to padidėjo (sumažėjo) biudžeto asignavimų, būtinų prisiimtiems išlaidų įsipareigojimams vykdyti, apimtis.
Nurodyta išvada parengiama per 30 dienų nuo norminio teisės akto projekto gavimo dienos.
Norminio teisės akto projektą tvirtina federalinė vykdomoji institucija pagal nustatytą savo veiklos sritį per 30 dienų nuo jo gavimo dienos.
Jei federalinė vykdomoji institucija nepateikia dokumento, patvirtinančio norminio teisės akto projekto patvirtinimą, arba pastabų jam pasibaigus nurodytą laikotarpį norminio teisės akto projektas laikomas sutiktu.
Jei federalinė vykdomoji institucija pateikia pastabas ir prieštaravimus, kurie neapsiriboja juos pateikusio federalinio vykdomojo organo nustatyta veiklos sritimi, federalinė vykdomoji institucija, parengusi norminio teisės akto projektą, gali neatsižvelgti į tokias pastabas ir prieštaravimus.
Norminio teisės akto projektui pritariama su vizomis. Viza apima federalinės vykdomosios institucijos vadovo ar jo pavaduotojo pareigas, asmeninis parašasįgaliojimus suteikiančio asmens parašo dekodavimą ir datą.
Apačioje pritvirtinamos vizos išvirkščia pusė paskutinis norminio teisės akto originalo lapas.
Jei yra prieštaravimų, norminio teisės akto projektas patvirtinamas pastabomis, kurios surašomos ant federalinės vykdomosios valdžios blanko, pasirašomos atitinkamo vadovo (jo pavaduotojo) ir pridedamos prie minėto projekto (jo kopijos).
Jei dėl norminio teisės akto projekto kyla nesutarimų, jį kurianti federalinė vykdomoji institucija turi užtikrinti, kad minėtas projektas būtų aptariamas su suinteresuotomis federalinėmis vykdomosiomis institucijomis, kad būtų galima rasti abipusiai priimtiną sprendimą. Jei nepavyksta susitarti, federalinės vykdomosios institucijos surašo taikinimo posėdžių protokolus, kuriuos pasirašo atitinkami federalinių vykdomųjų organų vadovai arba, vadovų nurodymu, jų pavaduotojai, turintys nesutarimų.
Norminio teisės akto projektas, pagal kurį yra nesutarimų, neišspręstų pagal taikinimo posėdžių rezultatus:
gali būti pasirašytas (patvirtintas) atitinkamo federalinio vykdomojo organo vadovo ir išsiųstas valstybinei registracijai į Rusijos Federacijos teisingumo ministeriją;
gali būti išsiųstas Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininko pavaduotojui (pagal pareigų pasiskirstymą) kartu su sutaikinimo posėdžių protokolais, kuriuose dalyvauja nesutarimų turinčių federalinių vykdomųjų organų vadovai. Dėl šių nesutarimų Rusijos Federacijos Ministro Pirmininko pavaduotojas (pagal pareigų pasiskirstymą) priima tinkamą sprendimą.
Nesutarimai gali būti svarstomi atitinkamos vyriausybės koordinavimo ar patariamosios institucijos posėdyje.
Jei pagal nurodytą sprendimą norminio teisės akto projektą reikia peržiūrėti, toks projektas turi būti peržiūrėtas ir suderintas su federalinėmis vykdomosiomis institucijomis pagal taisykles.
Jei, remiantis minėtu sprendimu, norminio teisės akto projekto nereikia keisti, tokio projekto nereikia derinti su federaline vykdomąja valdžia, o norminis teisės aktas, pasirašius (patvirtinus), siunčiamas valstybei registracija Rusijos Federacijos teisingumo ministerijoje, pridedant atitinkamus sprendimus.
Jei atitinkamo federalinio vykdomojo organo vadovas nusprendžia pasirašyti (patvirtinti) norminio teisės akto projektą, dėl kurio, remiantis taikinimo posėdžių rezultatais, yra neišspręstų nesutarimų, federalinės vykdomosios institucijos vadovas, kurio pastabos dėl norminio teisės akto projekto Taikinimo posėdžių metu nebuvo atsižvelgta į teisės aktą, turi teisę nusiųsti Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininko pavaduotojui (pagal pareigų pasiskirstymą) priimti sprendimą, nesutarimų medžiagą, teisės akto projektą veiksmas, dėl kurio kyla neišspręstų nesutarimų, ir taikinimo posėdžių protokolas.
Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininko pavaduotojas (pagal pareigų pasiskirstymą) gali pavesti Rusijos Federacijos Teisingumo ministerijai sustabdyti akto registraciją, kol bus priimtas atitinkamas sprendimas.
Jei po valstybinės registracijos Rusijos Federacijos teisingumo ministerijoje norminio teisės akto, dėl kurio kyla nesutarimų, neišspręstų dėl surengtų taikinimo posėdžių, Rusijos Federacijos Ministro Pirmininko pavaduotojas (pagal pareigų paskirstymą) ) išnagrinėjo skundą dėl šių nesutarimų ir priėmė sprendimą dėl norminio teisės akto peržiūros tikslingumo, atsižvelgiant į atitinkamo federalinio vykdomojo organo, Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininko pavaduotojo, pastabas. paskirstant pareigas) duoda federalinės vykdomosios institucijos, kuri pasirašė (patvirtino) tokį norminį teisės aktą, vadovui nurodymą pakeisti nurodytą norminį teisės aktą.
Federalinių tarnybų ar federalinių agentūrų, priklausančių federalinės ministerijos jurisdikcijai, reglamentavimo teisės aktų projektai, kuriems suteikti atitinkami įgaliojimai, turi būti patvirtinti atitinkamos federalinės ministerijos (Federalinių vykdomųjų organų vidaus organizavimo pavyzdinių nuostatų 5.6 punktas, patvirtintas 2005 m. Liepos 28 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas N 452 (Surinkti Rusijos Federacijos teisės aktai, 2005, Nr. 31, 3233 straipsnis; 2007, Nr. 43, 5202 straipsnis; 2008, Nr. 9, 852 straipsnis, Nr. 14, 1413 straipsnis, Nr. 46, 5337 straipsnis).
Vykdomosios valdžios institucijos, atsižvelgdamos į atitinkamų profesinių sąjungų nuomonę, svarsto ir priima norminių teisės aktų projektus, turinčius įtakos darbuotojų socialinėms ir darbo teisėms ((Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys, 1996, Nr. 3, 148 straipsnis; 2002 m.) , Nr. 12, 1093 straipsnis, Nr. 30, 3029 straipsnis, 3033 straipsnis; 2003, Nr. 27 (I dalis), 2700 straipsnis, Nr. 50, 4855 straipsnis; 2004, Nr. 27, 2711 straipsnis; 2005, Nr. . 19, 1752 straipsnis; 2008, 30 (2 dalis), 3616 straipsnis; 2009, Nr. 1, 17 straipsnis).
(Sąlyga su pakeitimais, įsigaliojo 2009 m. Birželio 16 d. Rusijos teisingumo ministerijos 2009 m. Gegužės 26 d. Įsakymu N 155.
5. Norminio teisės akto struktūra turėtų užtikrinti logišką teisinio reguliavimo temos plėtrą.
Jei reikia paaiškinti norminio teisės akto priėmimo tikslus ir motyvus, tai projekte pateikiama įžanginė dalis - preambulė. Į preambulę neįtrauktos norminės nuostatos.
Reguliavimo nurodymai surašomi kaip pastraipos, kurios sunumeruotos arabiškais skaitmenimis su tašku ir neturi jokių antraščių.
Sąlygas galima suskirstyti į poskyrius, kurie gali būti raidiniai ir skaitiniai.
Pagal apimtį reikšmingi norminiai teisės aktai gali būti suskirstyti į skyrius, kurie sunumeruoti romėniškais skaitmenimis ir turi antraštes (Taisyklių 6 punktas).
6. Jei reikia, norint išsamiai pateikti klausimą norminiuose teisės aktuose, gali būti atkurtos atskiros Rusijos Federacijos teisės aktų nuostatos, kuriose turėtų būti nuorodos į šiuos aktus ir oficialų jų paskelbimo šaltinį ( Rusiškas laikraštis, Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys, Rusijos Federacijos prezidento ir vyriausybės aktų rinkinys, Rusijos Federacijos liaudies deputatų kongreso biuletenis ir Aukščiausioji Taryba Rusijos Federacija ir kt.). Jei daroma nuoroda į Rusijos Federacijos teisės aktus, nepateikiant jų atskirų nuostatų, taip pat būtina nurodyti oficialų paskelbimo šaltinį.
Jei norminiame teisės akte atkartojamos tam tikros kitų federalinių vykdomųjų organų, kuriems taikoma valstybinė registracija, norminių teisės aktų nuostatos arba nuorodos į jas, būtina nurodyti jų pavadinimą, išsamų (priimtą) federalinės vykdomosios institucijos pavadinimą. ) aktą, paskelbimo (priėmimo) datą, numerį, taip pat registracijos numerį, kurį jiems suteikė Rusijos Federacijos teisingumo ministerija valstybinės registracijos metu, ir valstybinės registracijos datą.
Jei norminiame teisės akte atkartojamos tam tikros federalinių vykdomųjų organų aktų nuostatos, pripažintos nereikalaujančiomis valstybinės registracijos (nereikalaujančios valstybinės registracijos), arba nuorodos į jas, jų pavadinimas, visas išduotos (priimtos) federalinės vykdomosios institucijos pavadinimas ) aktas, turi būti nurodytas, paskelbimo (priėmimo) data, numeris, taip pat Rusijos Federacijos teisingumo ministerijos laiško, kuriuo buvo pripažintas aktas, nereikalaujantis valstybinės registracijos, data ir numeris. reikalinga valstybinė registracija).
Nuoroda į aktą, kuriam nereikia valstybinės registracijos (nereikalaujama valstybinės registracijos), kuris anksčiau nebuvo išsiųstas valstybinei registracijai, yra įmanoma, jei tuo pačiu metu siunčiama Rusijos Federacijos teisingumo ministerijai.
Neleidžiama nuorodos į aktą, gautą registruoti valstybei, į federalinės vykdomosios institucijos, kitos įstaigos (organizacijos), kuri nėra išlaikiusi valstybinės registracijos, norminį teisės aktą.
7. Jei norminiame teisės akte pateikiamos lentelės, grafikai, žemėlapiai, diagramos, tai paprastai jos turi būti sudarytos kaip paraiškos, o atitinkamos akto dalys turi turėti nuorodas į šias paraiškas. Priede nurodoma, kuris dokumentas yra patvirtintas.
8. Kartu su norminio teisės akto projekto rengimu turi būti parengti pasiūlymai dėl atitinkamų anksčiau išleistų aktų ar jų dalių pakeitimų ir papildymų ar pripažinimo negaliojančiais.
Tuo atveju, jei federalinė vykdomoji institucija Rusijos Federacijos teisingumo ministerijoje įregistruotu norminiu teisės aktu pripažįstama negaliojančia, atitinkamas dokumentas dėl pripažinimo negaliojančiu turi būti pateiktas valstybinei registracijai nustatyta tvarka.
Norminiai teisės aktai, išleisti bendrai arba susitarus su kitomis federalinėmis vykdomosiomis institucijomis, keičiami, papildomi arba paskelbiami negaliojančiais kartu arba susitarus su šiomis federalinėmis vykdomosiomis institucijomis.
Nuostatos dėl anksčiau išleistų aktų ar jų dalių keitimo, papildymo ar pripažinimo negaliojančiais yra įtrauktos į norminio teisės akto tekstą (nurodant skyrius, punktus, pastraipas ir dalis, kurios turi būti panaikintos) arba yra parengtos kaip akto priedas.
Jei reikia keisti ir papildyti kelis norminius teisės aktus, įregistruotus Rusijos Federacijos teisingumo ministerijoje, rekomenduojama kiekvieną aktą keisti ir papildyti atskirame dokumente.
Reguliavimo teisės akto pakeitimai ir papildymai įforminami tos pačios rūšies norminiu teisės aktu, kuriame buvo išduotas pagrindinis dokumentas, išskyrus atvejus, kai aktas buvo išduotas Taisyklių 2 punkte nenumatyta forma. Šiuo atveju būtina pakeisti įsakymu norminį teisės aktą.
Jei, vadovaujantis federaliniu įstatymu, rengiant norminio teisės akto projektą, reikia pripažinti negaliojančiu Rusijos Federacijos Vyriausybės aktą, kartu su norminio teisės akto projektu, Rusijos Federacijos Vyriausybės akto projektą dėl pripažinimo negaliojančiu Rusijos Federacijos Vyriausybės aktas turi būti parengtas nustatyta tvarka. Šiuo atveju norminio teisės akto projekte turi būti numatyta jo įsigaliojimo tvarkos nuostata, pagal kurią jis įsigalioja nuo Rusijos Federacijos Vyriausybės akto dėl pripažinimo įsigaliojimo dienos. Rusijos Federacijos Vyriausybės aktas yra negaliojantis (pastraipa papildomai įtraukta nuo 2009 m. birželio 16 d. Rusijos Teisingumo ministerijos 2009 m. gegužės 26 d. įsakymu N 155).
9. Jei rengiant norminį teisės aktą, reikia padaryti reikšmingų pokyčių ir anksčiau išleistų norminių teisės aktų papildymai arba keli teisės aktai tuo pačiu klausimu, taip pat jei akte buvo pakartotinai atlikti pakeitimai, dėl kurių sunku perskaityti ir taikyti norminį teisės aktą, tada priimamas naujas vienas teisės aktas. sukurtas racionalizavimo tikslais. Tokio akto projekte yra naujų, taip pat norminių nurodymų, esančių anksčiau išleistuose aktuose.
Jei prieš įvedant valstybinę registraciją būtina pakeisti ir papildyti norminį teisės aktą, išleistą, jei jame yra šių išaiškinimų 12 punkte nurodyti ženklai, sudaromas vienas naujas aktas.
10. Parengtas norminio teisės akto projektas, prieš jį pasirašant (patvirtinant), turi būti patikrintas, ar atitinka Rusijos Federacijos teisės aktus, taip pat rusų kalbos taisykles, ir turi būti patvirtintas teisės tarnybos vadovo. federalinės vykdomosios institucijos.
Norminius teisės aktus pasirašo (patvirtina) federalinės vykdomosios valdžios vadovas arba savo pareigas atliekantis asmuo.
Federalinės vykdomosios įstaigos vadovo pareigų priskyrimas jo laikinos negalios, atostogų ar neatvykimo dėl kitos priežasties atveju turi būti nustatytas administraciniu dokumentu, pasirašytu (patvirtintu) federalinės vykdomosios institucijos vadovo.
Pasirašytame (patvirtintame) norminiame teisės akte turi būti nurodyta ši informacija:
aktą išdavusios įstaigos (įstaigų) pavadinimas;
veikos rūšies pavadinimas ir pavadinimas;
akto pasirašymo (patvirtinimo) data ir jo numeris;
pareigas ir aktą pasirašiusio asmens pavardę (Taisyklių 9 punktas).
Norminis teisės aktas, išleistas kartu su kitomis federalinėmis vykdomosiomis institucijomis, turi turėti atitinkamus numerius ir vieną datą.
II. Valstybinė norminių teisės aktų registracija
11. Norminiai teisės aktai siunčia valstybinei registracijai:
a) federalinės vykdomosios institucijos (federalinės ministerijos, federalinės tarnybos, federalinės agentūros);
b) kitos įstaigos ir organizacijos, kurių norminiai teisės aktai, vadovaujantis Rusijos Federacijos įstatymais, turi būti registruoti Rusijos Federacijos teisingumo ministerijoje (Rusijos Federacijos centrinis bankas, Pensijų fondas Rusijos Federacija, Federalinis privalomasis sveikatos draudimo fondas, fondas Socialinis draudimas Rusijos Federacija).
12. Norminiai teisės aktai turi būti registruojami valstybėje:
a) turintys teisinius reglamentus paveikia:
- pilietines, politines, socialines ir ekonomines ir kitas Rusijos Federacijos piliečių teises, laisves ir pareigas, užsienio piliečių ir asmenys be pilietybės;
- jų įgyvendinimo garantijos, įtvirtintos Rusijos Federacijos konstitucijoje ir kitose įstatyminius aktus Rusijos Federacija;
- teisių, laisvių ir pareigų įgyvendinimo mechanizmas;
b) organizacijų teisinio statuso nustatymas - standartinės pavyzdinės nuostatos (chartijos) dėl įstaigų (pavyzdžiui, teritorinių), organizacijų, pavaldžių atitinkamoms federalinėms vykdomosioms institucijoms, taip pat organizacijų, atliekančių tam tikras svarbiausias valstybės funkcijas, teisinis statusas pagal Rusijos Federacijos įstatymus;
c) turi tarpžinybinį pobūdį, t. y. turi teisės normų, privalomų kitoms federalinėms vykdomosioms institucijoms ir (ar) organizacijoms, kurios nėra patvirtintos federalinės vykdomosios institucijos sistemos dalis (dvi ar daugiau federalinių vykdomųjų organų, kurie bendrai patvirtino) a norminis teisės aktas ...
Tuo pačiu metu valstybei registruoti siunčiami norminiai teisės aktai, turintys ir vieną iš aukščiau išvardytų ženklų, ir kelis.
Reguliavimo teisės aktai turi būti registruojami valstybėje, neatsižvelgiant į jų galiojimo laiką (nuolatinis, laikinas (priimtas tam tikram laikotarpiui)), įskaitant aktus, kuriuose yra valstybės paslaptį sudarančios informacijos arba konfidencialaus pobūdžio informacija.
12_1. Į valstybinę norminio teisės akto registraciją įeina:
teisinis šio akto atitikties Rusijos Federacijos įstatymams patikrinimas, įskaitant patikrinimą, ar jame nėra nuostatų, padedančių sukurti sąlygas korupcijai pasireikšti;
priimdamas sprendimą dėl valstybės registracijos būtinumo šio veiksmo;
registracijos numerio priskyrimas;
įrašymas į federalinių vykdomųjų organų norminių teisės aktų valstybinį registrą.
(Šis elementas papildomai įtrauktas nuo 2009 m. Birželio 16 d. Rusijos teisingumo ministerijos 2009 m. Gegužės 26 d. Įsakymu N 155)
13. Federalinės vykdomosios institucijos, kitos įstaigos ir organizacijos siunčia valstybinei registracijai pasirašytus (patvirtintus) norminius teisės aktus, nurodytus šių paaiškinimų 12 punkte.
Jei kyla abejonių dėl šių aktų atitikties šių paaiškinimų 12 punkte išvardytiems kriterijams, tokie veiksmai taip pat turi būti registruoti Rusijos Federacijos teisingumo ministerijoje. Galutinį sprendimą dėl valstybinės registracijos būtinybės priima Rusijos Federacijos teisingumo ministerija po teisinės ekspertizės.
14. Kreipimasis į valstybinę registraciją priklauso nuo:
norminiai teisės aktai, turintys įtakos asmens ir piliečio teisėms, laisvėms ir pareigoms arba turintys tarpžinybinį pobūdį, priimti federalinių vykdomųjų organų po 1992 m. gegužės 14 d .;
norminiai teisės aktai, nustatantys organizacijų teisinį statusą, priimti nuo 1996 m. birželio 4 d .;
________________
Nuo 1996 m. Gegužės 23 d. Rusijos Federacijos prezidento dekreto N 763 „Dėl Rusijos Federacijos prezidento, Rusijos Federacijos Vyriausybės aktų paskelbimo ir įsigaliojimo tvarkos“ įsigaliojimo dienos. ir federalinių vykdomųjų organų norminiai teisės aktai “(Rusijos Federacijos įstatymų rinkinys, 1996, N 22, 2663 straipsnis).
Rusijos Federacijos centrinio banko norminiai aktai, tiesiogiai veikiantys piliečių teises, laisves ar pareigas, priimti nuo 1995 m. gegužės 4 d .;
________________
Nuo 1995 m. Balandžio 26 d. Federalinio įstatymo N 65-FZ „Dėl RSFSR įstatymo„ Dėl RSFSR centrinio banko (Rusijos bankas) “pakeitimų ir papildymų“ įsigaliojimo dienos (gegužės mėn. „Rossiyskaya Gazeta“) 4, 1995, N 86).
visos Rusijos banko taisyklės, išskyrus 2002 m. liepos 10 d. federaliniame įstatyme N 86 -FZ „Dėl Rusijos Federacijos centrinio banko (Rusijos banko)“ numatytas išimtis - nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos. Federalinis įstatymas.
Reguliavimo teisės aktai, išleisti iki 1997 m. Rugpjūčio 13 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės potvarkio N 1009 „Dėl federalinių vykdomųjų organų norminių teisės aktų rengimo ir jų valstybinės registracijos taisyklių patvirtinimo“ įsigaliojimo. neatitinka Taisyklėse nurodyto norminių teisės aktų tipų sąrašo, prieš pateikiant juos valstybinei registracijai, turi būti pakartotinai pasirašyti (pakartotinai patvirtinti).
15. Nereikia pateikti valstybinei registracijai:
a) individualūs teisės aktai:
- asmeninio pobūdžio (dėl paskyrimo ar atleidimo iš pareigų, dėl paaukštinimo ar nuobaudos skyrimo ir pan.);
- kurio poveikis išnaudojamas vieną kartą;
- kurių galiojimo laikas pasibaigęs;
- veiklos ir administracinis pobūdis (vienkartiniai užsakymai);
b) veiksmai, kuriais aukštesniųjų valstybinių organų sprendimai pateikiami federalinės vykdomosios institucijos sistemos organams ir organizacijoms;
c) veiksmai, kuriais siekiama organizuoti aukštesnių organų sprendimų ar jų pačių federalinių vykdomųjų organų sprendimų vykdymą ir kuriuose nėra naujų teisės normų;
d) techniniai aktai (GOST, SNiP, tarifų ir kvalifikacijos žinynai, statistinio stebėjimo formos ir kt.), jei juose nėra norminių reikalavimų;
f) pagal 2002 m. liepos 10 d. federalinio įstatymo N 86-FZ „Dėl Rusijos Federacijos centrinio banko (Rusijos banko)“ 7 straipsnio nuostatas, nustatančias:
užsienio valiutos kursas rublio atžvilgiu;
palūkanų normų pokytis;
atsargų reikalavimų suma;
privalomų kredito įstaigų ir bankų grupių standartų dydis;
tiesioginiai kiekybiniai apribojimai;
reglamentas apskaita ir ataskaitų teikimas Rusijos bankui;
Rusijos banko sistemos veikimo užtikrinimo tvarka.
16. Norminiai teisės aktai, kuriems taikoma valstybinė registracija, turi būti pateikti Rusijos Federacijos teisingumo ministerijai ne vėliau kaip per 10 dienų nuo jų pasirašymo (patvirtinimo) dienos.
Kelių federalinių vykdomųjų organų bendrai išduoto norminio teisės akto valstybinei registracijai priskiriama federalinė vykdomoji institucija, kuri nurodoma kaip pirmoji tarp tų, kurie pasirašė (patvirtino) aktą.
Jei norminį teisės aktą kartu patvirtina federalinės vykdomosios institucijos ir organai (organizacijos), kurių veiksmai nėra registruojami Rusijos Federacijos teisingumo ministerijoje, ir šios įstaigos (organizacijos) nurodomos pirmiausia, pateikė valstybinei registracijai federalinės vykdomosios valdžios institucijos, vadovaudamosi nurodytomis įstaigomis (organizacijomis).
17. Norminius teisės aktus federalinės vykdomosios institucijos vadovas (vadovo pavaduotojas) siunčia valstybinei registracijai Rusijos Federacijos teisingumo ministerijai 6 egzemplioriais (originalas ir 5 kopijos, vieną iš jų galima pateikti ant magnetinio laikiklio). ). Norminiai teisės aktai, kuriuose yra valstybės paslaptį sudarančios informacijos arba konfidencialaus pobūdžio informacija, pateikiami 2 egzemplioriais (originalas ir 1 kopija).
Jei norminį teisės aktą pasirašo (patvirtina) federalinės vykdomosios institucijos, kitos įstaigos (organizacijos) vadovas, kopija administracinis dokumentas dėl atitinkamų pareigų priskyrimo pridedamas prie norminio teisės akto.
Norminių teisės aktų kopijos turi būti patvirtintos nustatyta tvarka, taip pat aiškios skaitymui, tekstas turi būti išdėstytas lape be peržiūros ir nesumažinus masto.
Kiekvieno originalaus norminio teisės akto lapo gale yra priklijuota federalinės vykdomosios institucijos teisinės tarnybos vadovo viza.
Taisyklių 3 punkto šešioliktos dalies nustatytu atveju Rusijos Federacijos Ministro Pirmininko pavaduotojo sprendimas pridedamas prie norminio teisės akto (pastraipa papildomai įtraukta nuo 2009 m. Birželio 16 d. Teisingumo ministerijos įsakymu gegužės 26 d., N 155).
18. Prie norminio teisės akto pridedamas pažymėjimas (vienu egzemplioriumi), kurį pasirašo federalinės vykdomosios institucijos teisinės tarnybos vadovas, kita institucija (organizacija), pateikianti norminį teisės aktą registracijai.
Sertifikatas, pridėtas prie norminio teisės akto, pasirašytas (patvirtintas) kelių federalinių vykdomųjų organų, kitų organų (organizacijų) vadovų, yra pasirašytas vadovų legalios paslaugos visos federalinės vykdomosios institucijos, kitos įstaigos (organizacijos).
Pagalba atspindi:
a) norminio teisės akto išleidimo pagrindas:
- informacija apie Rusijos Federacijos teisės aktus (pavadinimas, data, numeris, oficialaus leidinio šaltinis, straipsnių skaičius, punktai), kuriais federalinė vykdomoji institucija (federalinės institucijos) yra įpareigota parengti norminį teisės aktą, taip pat Rusijos Federacijos prezidento arba Rusijos Federacijos vyriausybės nurodymų numeris ir data (įsakymo kopija pridedama prie pažymėjimo);
- informacija apie Rusijos Federacijos teisės aktus (pavadinimas, data, numeris, oficialus paskelbimo šaltinis, straipsnių skaičius, punktai), apibrėžiantys federalinės vykdomosios institucijos, kitos institucijos (organizacijos) kompetenciją norminio teisės akto atveju išduodami federalinės vykdomosios institucijos, kitos įstaigos (organizacijos) iniciatyva;
b) informacija apie visus šiuo metu federalinės vykdomosios institucijos (federalinių vykdomųjų organų), kitos įstaigos (organizacijos) išleistus šiuo metu galiojančius norminius teisės aktus, įskaitant registruotus Rusijos Federacijos teisingumo ministerijoje, nurodant registracijos numerius ir registracijos datas, ir informacija apie jų derinimo laiką su priimtu aktu... Jei nereikia keisti galiojančių aktų, informacija apie tai taip pat turėtų būti nurodyta pažymėjime;
c) informacija apie norminio teisės akto patvirtinimą suinteresuotoms federalinėms vykdomosioms institucijoms, kitoms įstaigoms (organizacijoms), jei toks patvirtinimas reikalingas pagal Taisyklių 3 dalį, taip pat apie tai, kad Rusijos Federacijos išlaidų įsipareigojimas, atsirandantis dėl pagal nurodytą norminį teisės aktą, bus vykdomi neviršijant atitinkamų biudžeto asignavimų, numatytų federalinis biudžetas, ir jų padidinti nereikės, arba jei bus pateikta Rusijos Federacijos finansų ministerijos nuomonė, kurioje bus įvertintos atitinkamų sprendimų priėmimo finansinės pasekmės, pridedant tokios nuomonės kopiją ( pastraipa su pakeitimais, padarytais 2009 m. birželio 16 d. Rusijos teisingumo ministerijos 2009 m. gegužės 26 d. įsakymu N 155;
d) Rusijos Federacijos teisės aktų, naudojamų rengiant norminį teisės aktą, sąrašas (pavadinimas, data, numeris, oficialus paskelbimo šaltinis, straipsnių skaičius, pastraipos);
e) informacija apie nepriklausomo tyrimo dėl korupcijos atlikimą, nurodant datą, kai norminio teisės akto projektas buvo paskelbtas federalinės vykdomosios institucijos svetainėje internete, terminas, per kurį turi būti gautos nepriklausomų ekspertų ekspertų nuomonės, ir pridedamos ekspertų nuomonių kopijos. (ši pastraipa buvo papildomai įtraukta nuo 2009 m. birželio 16 d. Rusijos teisingumo ministerijos 2009 m. gegužės 26 d. įsakymu N 155).
Jei norminiame teisės akte yra nuorodų į federalinių vykdomųjų organų, kitų įstaigų (organizacijų) aktus, kuriems nereikia valstybinės registracijos, pažymėjime nurodomas Rusijos Federacijos teisingumo ministerijos, kuri pripažino, laiško numeris ir data veiksmas nereikalauja valstybinės registracijos.
Motyvaciniame laiške arba pažymėjime būtina nurodyti specialisto ir federalinės vykdomosios institucijos struktūrinio padalinio vadovo, atsakingo už valstybinę akto registraciją Rusijos teisingumo ministerijoje, telefono numerį ir pavardę. Federacija.
Tuo atveju, jei reguliavimo teisės aktas vėl bus išsiųstas valstybinei registracijai, taip pat jei jis buvo išduotas vietoj akto, kurio registracija buvo atmesta, pažymoje turi būti nurodyta Rusijos Federacijos teisingumo ministerijos laiško data ir numeris dėl valstybinės registracijos atsisakymo arba norminio teisės akto grąžinimo be valstybinės registracijos.
19. Jei reikia pakeisti buvusių ministerijų, SSRS departamentų norminiuose teisės aktuose išspręstų klausimų teisinį reguliavimą, toks pakeitimas turėtų būti įformintas priimant naują norminį teisės aktą, nurodantį, kad tam tikros nuostatos ar visa buvusių ministerijų, SSRS departamentų aktas Rusijos Federacijos teritorijose netaikomas.
20. Valstybinę norminių teisės aktų registraciją Rusijos Federacijos teisingumo ministerija atlieka per 15 darbo dienų nuo akto gavimo dienos.
Jei reikia, Rusijos Federacijos teisingumo ministerija gali pratęsti registracijos laikotarpį, bet ne ilgiau kaip 10 darbo dienų, o išimtiniais atvejais - iki vieno mėnesio.
21. Norminio teisės akto registracija gali būti atmesta, jei atliekant teisinę ekspertizę nustatoma, kad šis aktas neatitinka Rusijos Federacijos teisės aktų ir (arba) šio akto nuostatų, prisidedančių prie sąlygų kūrimo, yra. už korupcijos pasireiškimą (pastraipa papildomai įtraukta nuo 2009 m. birželio 16 d. Rusijos teisingumo ministerijos 2009 m. gegužės 26 d. įsakymu N 155).
Norminių teisės aktų, kurių valstybinė registracija buvo atmesta, originalus, uždėjus atitinkamą antspaudą, Rusijos Federacijos teisingumo ministerija grąžina juos išdavusiai federalinei vykdomajai institucijai, kitai įstaigai (organizacijai). rašytinis atsisakymo priežasčių nurodymas.
Per 10 dienų nuo atsisakymo valstybinėje registracijoje gavimo dienos federalinės vykdomosios valdžios vadovas arba savo pareigas atliekantis asmuo išduoda atitinkamą dokumentą apie norminio teisės akto, kurio registravimas buvo atmestas, panaikinimą ir nusiųskite jo kopiją Rusijos Federacijos teisingumo ministerijai. Šis dokumentas neturėtų turėti teisės normų ir reikalauti valstybinės registracijos.
Motyvaciniame laiške, su kuriuo siunčiamas dokumentas dėl norminio teisės akto panaikinimo, būtina nurodyti Rusijos Federacijos teisingumo ministerijos laiško dėl atsisakymo valstybinės registracijos datą ir numerį.
Jei per mėnesį nepateikiamas norminis teisės aktas valstybinei registracijai arba dokumento apie norminio teisės akto panaikinimą kopija, Rusijos Federacijos teisingumo ministerija nusprendžia atsisakyti jo valstybinės registracijos (pastraipa papildomai įtraukta nuo 2009 m. birželio 16 d. Rusijos teisingumo ministerijos 2009 m. gegužės 26 d. įsakymu N 155).
22. Rusijos Federacijos teisingumo ministerija gali grąžinti norminį teisės aktą be registracijos federalinei vykdomajai institucijai, kuri pateikė šį aktą valstybinei registracijai. Tokiu atveju federalinė vykdomoji institucija išsiunčia Rusijos Federacijos teisingumo ministerijai atitinkamą laišką, pasirašytą federalinės vykdomosios institucijos vadovo ar pavaduotojo.
Rusijos Federacijos teisingumo ministerija taip pat gali be registracijos grąžinti norminį teisės aktą federalinei vykdomajai institucijai, jei nustatyta nustatyta valstybės registravimo akto pateikimo tvarka arba federalinių vykdomųjų organų norminių teisės aktų rengimo taisyklės ir jų valstybinė registracija, patvirtinta 1997 m. rugpjūčio 13 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu N 1009. Šiuo atveju Rusijos Federacijos teisingumo ministerija grąžina norminį teisės aktą, nurodydama konkrečias priežastis raštu.
Jei norminis teisės aktas grąžinamas be registracijos, vienas jo egzempliorius lieka Rusijos Federacijos teisingumo ministerijoje.
Norminis teisės aktas turi būti pakartotinai pateiktas valstybinei registracijai per mėnesį, arba dokumento apie norminio teisės akto panaikinimą kopija turi būti išsiųsta Rusijos Federacijos teisingumo ministerijai. Šiame dokumente neturėtų būti teisės normų ir reikalauti valstybinės registracijos.
Motyvaciniame laiške, su kuriuo siunčiamas dokumentas dėl norminio teisės akto panaikinimo, būtina nurodyti Rusijos Federacijos teisingumo ministerijos laiško dėl grąžinimo be valstybinės registracijos datą ir numerį.
23. Jei Rusijos Federacijos teisingumo ministerija pripažįsta, kad aktas, pateiktas valstybinei registracijai dėl teisinio patikrinimo, nereikalauja valstybinės registracijos (nereikalauja valstybinės registracijos), toks aktas grąžinamas federalinė vykdomoji institucija, pateikusi jį valstybinei registracijai, nurodydama (raštu) šio sprendimo priėmimo priežastis ir uždėjusi atitinkamą antspaudą ant akto originalo. Šiuo atveju vienas akto egzempliorius lieka Rusijos Federacijos teisingumo ministerijai. Jei toks aktas bus iš dalies pakeistas, jis turi būti pateiktas Rusijos Federacijos teisingumo ministerijai teisinei ekspertizei atlikti.
24. Priimant sprendimą dėl valstybinės registracijos, norminis teisės aktas įtraukiamas į federalinių vykdomųjų organų norminių teisės aktų valstybinį registrą, jam suteikiant registracijos numerį.
Norminio teisės akto originalas išduodamas federalinės vykdomosios įstaigos darbuotojui prieš parašą, jam suteikus registracijos numerį, įvedus į federalinių vykdomųjų organų norminių teisės aktų valstybinį registrą ir uždėjus atitinkamą antspaudą. Jei aktas negaunamas per 24 valandas nuo valstybinės registracijos, Rusijos Federacijos teisingumo ministerija gali jį išsiųsti paštu federalinei vykdomajai institucijai, kuri pateikė aktą valstybinei registracijai.
25. Norminiai teisės aktai, turintys įtakos asmens ir piliečio teisėms, laisvėms ir pareigoms, nustatantys organizacijų teisinį statusą arba turintys tarpžinybinį pobūdį, turi būti oficialiai paskelbti nustatyta tvarka, išskyrus aktus ar atskiras jų nuostatas, kuriose yra informacijos, valstybės paslaptis ar konfidencialaus pobūdžio informacija ...
Aktų kopijos, kurias oficialiai reikia paskelbti per dieną po valstybinės registracijos, Rusijos Federacijos teisingumo ministerija siunčia „Rossiyskaya Gazeta“, prezidento administracijos leidyklos „Yuridicheskaya Literatura“ federalinių vykdomųjų organų norminių aktų biuleteniui. Rusijos Federacijai, Teisinės informacijos mokslo ir technikos centrui Sistema ir Teisės aktų ir lyginamosios teisės institutui prie Rusijos Federacijos Vyriausybės.
Skelbiant ir siunčiant paštu norminį teisės aktą, privaloma nurodyti valstybinės registracijos numerį ir datą.
Išimtiniais atvejais taikomos reguliavimo institucijos teisės aktai kuriame yra lentelės, grafikai, žemėlapiai, diagramos (pagalbinio ar papildomo pobūdžio), federalinės vykdomosios institucijos, kitos institucijos (organizacijos) susitarimu su Rusijos Federacijos teisingumo ministerija, gali būti neskelbiami, bet privaloma nuoroda atspausdinta, kuris priedas nepateiktas.
Aktas, kurį Rusijos Federacijos teisingumo ministerija pripažino nereikalaujančios valstybinės registracijos, turi būti paskelbtas taip, kaip nustato aktą patvirtinusi federalinė vykdomoji institucija. Tuo pačiu metu šio akto įsigaliojimo tvarką taip pat nustato aktą išdavusi federalinė vykdomoji institucija.
Paskelbus aktą, kuriam nepripažįstama valstybinė registracija, federalinė vykdomoji institucija praneša Rusijos Federacijos teisingumo ministerijai apie paskelbimo šaltinį (publikacijos pavadinimą, numerį ir datą). Vienas šio leidinio egzempliorius siunčiamas Rusijos Federacijos teisingumo ministerijai.
26. Norminių teisės aktų pakeitimai ir papildymai, įregistravę valstybinę registraciją (nepriklausomai nuo to, ar juose yra teisės normų, ar ne), taip pat aktai dėl registruotų norminių teisės aktų pripažinimo negaliojančiais (panaikinimas) turi būti registruojami tokiu būdu nustatyta Taisyklėse.
27. Federalinės vykdomosios valdžios institucijos siunčia vykdyti valstybinius norminius teisės aktus tik po jų įregistravimo ir oficialaus paskelbimo.
Pagal 1996 m. Gegužės 23 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretą N 763 „Dėl Rusijos Federacijos prezidento, Rusijos Federacijos vyriausybės aktų ir norminių teisės aktų paskelbimo ir įsigaliojimo tvarkos“. federalinių vykdomųjų organų norminiai teisės aktai, išskyrus įstatymus ir atskiras jų nuostatas, kuriuose yra valstybės paslaptį sudarančios informacijos arba konfidencialaus pobūdžio informacija, kuri nėra įregistruota valstybėje, taip pat yra įregistruota, bet nepaskelbta nustatyta tvarka nesukelia teisinių pasekmių, nes jie neįsigaliojo ir negali būti pagrindas atitinkamiems teisiniams santykiams reguliuoti, sankcijų taikymui piliečiams, pareigūnams ir organizacijoms už juose nurodytų nurodymų nesilaikymą. . Į šiuos aktus negalima remtis sprendžiant ginčus.
28. Pagal Rusijos Federacijos teisingumo ministerijos nuostatų, patvirtintų 2004 m. Spalio 13 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu N 1313, Rusijos Federacijos teisingumo ministerijos 8 punkto 11 pastraipą, kad galėtų naudotis savo įgaliojimais, turi teisę Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatyta tvarka išsiųsti valdžios institucijoms ir kitoms institucijoms pareiškimą dėl jų priimtų norminių teisės aktų panaikinimo ar pakeitimo, prieštaraujančių Rusijos Federacijos konstitucija ir Rusijos Federacijos įstatymai.
________________
Surinkti Rusijos Federacijos teisės aktai, 2004, N 42, 4108 straipsnis; 2005, Nr. 44, 4535 straipsnis; 52 (III dalis), 5690 straipsnis; 2006, Nr. 12, 1284 straipsnis; 19, 2070 straipsnis; 23, 2452 straipsnis.
Rusijos Federacijos teisingumo ministerija santykiams taiko siuntimo dėl norminio teisės akto, prieštaraujančio Rusijos Federacijos Konstitucijai ir Rusijos Federacijos įstatymams, nustatytiems federalinėms vykdomosioms institucijoms, siuntimo tvarką. kylančius dėl to, kad įstaiga padarė tokį veiksmą, Valstybinis registras veiksmus, kuriuos atlieka Rusijos Federacijos teisingumo ministerija (2006 m. liepos 7 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekreto N 418 „Dėl kai kurių priemonių Rusijos Federacijos prezidento dekretui įgyvendinti“ 3 punktas). 2004 m. Spalio 13 d. N 1313 „Rusijos Federacijos teisingumo ministerijos klausimai“).
Pagal 1997 m. Rugpjūčio 13 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimo N 1009 „Dėl federalinių vykdomųjų organų norminių teisės aktų rengimo taisyklių ir jų valstybinės registracijos taisyklių patvirtinimo“ 4.1 punktą ir federacijos įstatymus. Rusijos Federacijos teisingumo ministerija siunčia federalinei vykdomajai institucijai, o federalinė vykdomoji institucija ją įvykdo per mėnesį nuo gavimo dienos.
Jei pareiškimas neįvykdomas, Rusijos Federacijos teisingumo ministerija pateikia Rusijos Federacijos vyriausybei pasiūlymą atšaukti arba sustabdyti tokio veiksmo veikimą kartu su pagrindimu, atspindinčiu ministerijos poziciją. Rusijos Federacijos teisėjas ir federalinė vykdomoji institucija, išleidusi aktą, ir atitinkamo Rusijos Federacijos Vyriausybės įsakymo projektas.
Pagal 1997 m. Gruodžio 17 d. Federalinio konstitucinio įstatymo Nr. 2-FKZ „Dėl Rusijos Federacijos vyriausybės“ 12 straipsnį Rusijos Federacijos Vyriausybė turi teisę panaikinti federalinių vykdomųjų organų aktus arba sustabdyti šių aktų galiojimą. .
________________
Surinkti Rusijos Federacijos įstatymai, 1997, N 51, 5712 straipsnis.
Dokumento peržiūra, atsižvelgiant į
parengti pakeitimai ir papildymai
UAB "Codex"
