Visuomenės saugumo samprata Rusijos Federacijoje. Putinas patvirtino VII šalies visuomenės saugumo koncepciją

COB yra požiūrių į dabartinę pasaulio tvarką sistema.

Viešojo saugumo samprata pasitelkiant valdymo teoriją, atsižvelgiant į biosferos ir žmonijos raidą, pasaulinį istorinį procesą, ekonomiką, filosofiją, sociologiją ir daugelį kitų mokslų, leidžia suprasti šiuolaikiniuose procesuose vykstančius procesus. pasaulis, pasaulinės sisteminės krizės Žemėje planetos ištakos ir parodo būdus, kaip Rusiją ir visą žmoniją (įskaitant kiekvieną asmenį) atitraukti harmoningo vystymosi be krizės keliu, suderintą su gamtos dėsniais (visata, biosfera) ir kt.).

Niekam ne paslaptis, kad šiuolaikinė civilizacija sukaupė daug problemų, susijusių ne tik su biosfera ir aplinkos veiksniais, bet ir socialinėje srityje neįmanoma pamatyti gerovės. Ir biosferos bei tautų engiama ne tik kažkieno asmeninė veikla - tai visų kitų neveiklumas!

Tokie pasiteisinimai: - Ką aš galiu padaryti vienas? iš milijonų lūpų, arba „Tegul valdžia tai daro, kad visi jaustųsi gerai“. jie nepadeda išspręsti problemos, jie tik parodo, kad asmuo, nesutinkantis su esama padėtimi, sutinka - sutinka būti valdomas, kad koks nors „elitas“ be jokios ypatingos priežasties ir nuopelnų gyventų geriau už jį; Sutinku nieko nesuprasti visos visuomenės gyvenime, tarsi jo gyvenimas nepriklausytų nuo visos žmonijos gyvenimo. Bet taip nėra. Mes ir tik mes esame atsakingi savo vaikams ir anūkams už savo šalį, už savo pasaulį, už visą žmoniją. Niekas nevyksta savaime, geranoriškumas neegzistuoja be žmonių, kurie jį įkūnija. Kiekvienas pasirenka, kas jis yra - žmogus ar augalas.

Mes stengiamės būti žmonėmis! Prisijunk prie mūsų!

Ką man duos BER?

Tikrųjų gyvenimo vertybių supratimas, tikrumas, kaip jas pasiekti, galimybė visiškai realizuoti savo žmogiškąjį potencialą, laimę ir gyvenimo džiaugsmą

Ką aš galiu padaryti

Išmokite formuoti savo tikslus, nustatyti konkrečius veiksmus jiems pasiekti, prognozuoti rezultatus, pagrįstus valdymo teorija.

Tvarkykite savo gyvenimą (mintis ir veiksmus), suprasdami priežasties ir pasekmės ryšius ir modeliuodami gyvenimo įvykių srautą.

Savęs kaip vientisos harmoningos asmenybės formavimas

Ką aš galiu padaryti

Išmokite atpažinti ir selektyviai atsikratyti neigiamo valdymo poveikio, kurį kasdien daro šiuolaikinis žmogus, visų pirma per žiniasklaidą, visuomenines organizacijas, „kultūrines“ apraiškas, per asmenų įtaką.

Atsikratykite dogmų ir išankstinių nuostatų, kurios blokuoja kūrybinę ir protinę veiklą, permąstydami paveldėtą kultūrą ir kryptingai ugdydamiesi.

Savarankiškai suprasti, kokie politiniai ir ekonominiai procesai iš tikrųjų vyksta mano šalyje ir pasaulyje, kas yra už jų, kieno interesais jie yra vykdomi. Atsikratykite primestų iliuzijų apie socialinių procesų kilmę ir tikslus, susikurkite nepriklausomą pagrįstą požiūrį, apsisaugokite nuo manipuliacijų.

Galimybė pakeisti jus supantį pasaulį: padėkite savo šeimai ir draugams išspręsti jų problemas, padėkite savo šaliai ir visai visuomenei tapti geresniam

Ką aš galiu padaryti

Norėdami įgyti pasitikėjimo savo sugebėjimais, realiomis pokyčių galimybėmis, praktiškai tikrindami savo pasaulėžiūros koregavimo įtaką keičiant gyvenimo įvykių srautą į gerąją pusę.

Pamatyti dabartinių savo šeimos, artimųjų, komandos, valstybės ir visuomenės problemų ištakas, suprasti, kaip jas spręsti.

Suprasti, kad „būti žmogumi“ taip pat reiškia būti socialiai naudingu, prisidėti prie laimingos ir teisingos visuomenės kūrimo.

Kaip pradėti mokytis BER?

Pradedantiesiems yra paprastas kelias („paprastas“ nereiškia „efektyvus“, tiems, kurie „nebijo“ knygų - vis tiek rekomenduojame pradėti nuo jų), kuris padės suprasti pagrindus: kas yra BER, meistras pagrindinę terminiją, sąvokas, suprasti, kas vyksta pasaulyje ir apskritai kiekviename iš mūsų, tai yra 32 valandų trukmės K.P.Petrovo paskaitų kursas.

Galite pradėti žiūrėdami trumpus vaizdo įrašus pagrindinėmis BER temomis:

Šie vaizdo įrašai ir paskaitų kursai leidžia suprasti pagrindines BER nuostatas jų santykiuose, supažindina su BER terminologiniu aparatu ir leidžia pradėti naršyti kituose BER darbuose: jie padeda pamatyti visumą ir suprasti, aptariamas visos mozaikos fragmentas.

Tačiau nesitikėkite, kad pažiūrėję vaizdo įrašo paskaitas giliai įsisavinsite COB - paskaitos pateikia tik pačią bendriausią koncepcijos apžvalgą, jų tikslas yra sudominti žiūrovą ar išanalizuoti bet kokias atskiras problemas.

Tai yra KOB perpasakojimas, pagrindinis šaltinis yra SSRS VP darbas.

Žinios yra knygose.

Remiantis mūsų patirtimi, bendravimas su žmonėmis įvaldomas COB, Europos Parlamento rekomendacijas, galime pasiūlyti tokią viešojo saugumo koncepcijos įsisavinimo tvarką.

Straipsniai ir darbai apie COB„Pakankamai bendra valdymo teorija“ (DOTU) yra visuomenės saugumo koncepcijos pagrindas, „prizmė“, per kurią atliekama pasaulyje vykstančių procesų analizė. Neįvaldę DOTA, negalėsite jaustis pakankamai įvaldyti COB.

Archyve „Visi SSRS SSP VP darbai“ yra visos šiuo metu išleistos SSRS VP knygos ir analitinės pastabos. Visi veikia naujausias leidimas archyvo formavimo metu (patikrinkite, ar nėra atnaujinimų dotu.ru), turėkite visus vardus rusų kalba. Visos analitinės pastabos yra datos failų pavadinimų pradžioje. Kadangi SSRS VP knygos dažnai kuriamos iš analitinių užrašų, su analitika ir knygomis susiję darbai bus tik skyriuje „Knygos“. Visur prioritetinis puslapio dydis yra A5.

Archyve „Kitos kalbos“ yra visos šiuo metu išleistos SSRS VP knygos ir analitinės pastabos užsienio kalbomis. Visi archyvo formavimo metu atlikti naujausios versijos darbai (patikrinkite, ar nėra atnaujinimų dotu.ru), turi visus pavadinimus paskelbta kalba. Visos analitinės pastabos yra datos failų pavadinimų pradžioje.

Kad jums nekiltų problemų išpakuojant dėl ​​ilgų failų pavadinimų, išpakuokite archyvą į katalogą, esantį arčiau šakninio disko. Pavyzdžiui, C: \, D: \ Books, D: \ Books \ KOB ir kt.

Dar keletas faktų apie COB

1. BIR nėra griežtų dogmų, nepagrįstų idėjų, bet kokia nepriklausomo mąstymo ir analizės draudimų sistema yra paneigta. Pagrindinis principas įvaldant COB turėtų būti toks: „Nepasikliaukite autorių komandos„ autoritetu “! Viską, ką perskaitėte ar išgirdote, turite perduoti per savo pasaulėžiūros sistemą, kurią pagalvojote patys. Tik tai, ką jūs priimate po savirefleksijos, turėtų tapti jums veiksmų ir gyvenimo gairių vadovu “.
2. Visą BER medžiagą galima rasti internete atviroje formoje, visiškai nemokamai. Knygos, paskaitos, garso įrašai - viską galima atsisiųsti ir peržiūrėti; BIR nėra „uždaros“, „ezoterinės“ informacijos „iniciatoriams“.
3. KOB turi šimtus tūkstančių rėmėjų, daugiausia Rusijoje ir NVS šalyse. Taip yra nepaisant to, kad BER idėjoms plėtoti ir skatinti nėra išleidžiami pinigai - informaciją skleidžia žmonės, kurie, susipažinę, supranta, kaip svarbu perduoti žinias artimiesiems ir draugams.
4. Viešojo saugumo koncepcija šiuo metu yra vienintelė, kuri išlaikė parlamentinių posėdžių Rusijos Federacijos Valstybės Dūmoje režimą ir, remiantis 1995 m. Lapkričio 28 d. Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūmos specialistų ekspertų nuomonėmis, gavo aukščiausios teisėkūros institucijos pritarimą ().
5. Remiantis koncepcijos medžiaga, mokymo kursai vyksta daugelyje šalies universitetų. BER dėstytojai nuolat kalba prieš įvairias auditorijas - nuo teisėsaugos institucijų pareigūnų iki jaunimo susibūrimų dalyvių. Autorių grupės atstovai reguliariai kalba dideliuose tarptautiniuose forumuose įvairiose pasaulio šalyse, teikia informaciją iš KOB įvairių valstybių vadovybei, Europos Parlamentui.
6. 1998 m. Vladimiras Putinas, tuo metu vadovavęs FSB, buvo supažindintas su koncepcine medžiaga ir nurodė atitinkamoms struktūroms išsiaiškinti BSC iškeltus klausimus.
7. 2013 metais Rusijos prezidentas Vladimiras Putinas pasirašė to paties pavadinimo dokumentą „Koncepcija viešas saugumas v Rusijos Federacija“, Kuriame konceptualios galios klausimas pirmą kartą buvo iškeltas valstybės lygiu. Dokumentą galima rasti Kremliaus svetainėje

Rusijos Federacijos visuomenės saugumo samprata yra neatskiriama šios koncepcijos dalis Nacionalinė apsauga Iš Rusijos Federacijos - naujos Rusijos valstybingumo formavimosi, demokratinių reformų įgyvendinimo ir formavimo laikotarpis nauja sistema ryšiai su visuomene.

Perėjimas prie šių naujų formų vyksta nuolatinio trūkumo ir prieštaravimų sąlygomis. Teisinė sistema reguliuojančius viešuosius ryšius saugumo srityje, teisės aktai atsilieka nuo visuomenei iš tikrųjų vykstančių procesų.

Disertacijoje, atsižvelgiant į šiuolaikines realijas, išdėstytos pagrindinės sąvokos: visuomenės saugumas, administracinis ir teisinis visuomenės saugumo režimas, jo struktūra, turinys, klasifikacija, paramos metodai.

1. Visuomenės saugumas yra tam tikras nacionalinis saugumas. Tai erdvi socialinė ir teisinė kategorija. Jo svarba dabartiniame Rusijos valstybingumo vystymosi etape auga. Tačiau visų apgailestaujant, šiandien galime pareikšti, kad neturime pakankamai moksliškai pagrįstos Rusijos Federacijos viešojo saugumo koncepcijos ir ypač visuomenės saugumo koncepcijos. Teisinėje literatūroje buvo išreikštas skirtingas požiūris į visuomenės saugumo supratimą.

Daugiau apie Rusijos Federacijos visuomenės saugumo koncepcijos temą:

1. Rusijos Federacijos visuomenės saugumo samprata
2. § 3. Konstitucinės ir teisinės priemonės, užtikrinančios Rusijos Federacijos teisinės sistemos vienybę
3. § 1. Rusijos Federacijos karinės organizacijos samprata ir jos sudėtis
4. 1. Nusikaltimų visuomenės saugumui ir viešajai tvarkai samprata, bendrosios charakteristikos ir sistema
5. 4. Nusikaltimai, pažeidžiantys bendras saugos taisykles. Tam tikrų rūšių nusikaltimų visuomenės saugumui charakteristikos
6. § 2. Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo samprata
7. §1. Bendra Rusijos Federacijos šiuolaikinės baudžiamosios politikos koncepcija, tikslai ir metodai.
8. §3. Baudžiamosios politikos įgyvendinimo mokesčių ir mokesčių srityje ypatumai bei teisinės priemonės, užtikrinančios prievolių mokėti mokesčius vykdymą. 3.1. Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo koncepcija yra pagrindas formuoti pagrindines baudžiamosios politikos nuostatas mokesčių srityje.
9. §3. Pagrindinės užsienio šalių migracijos teisės aktų kūrimo tendencijos ir galimybė jas įtraukti į Rusijos Federacijos migracijos teisės aktus
10. 5 skyrius. Kriminalizavimo ir visuomenės saugumo regioninės problemos (Sverdlovsko srities pavyzdžiu)

Raktažodžiai

anotacija mokslinis straipsnis apie teisę, mokslinio darbo autorius yra Voronovas A.M.

Įvadas: tapimas įstatymo taisyklė sudėtingas, prieštaringas procesas. Kartu su aiškiais pasiekimais demokratizuojant viešąjį gyvenimą ir liberalizuojant ekonomiką, Rusijos vystymuisi būdingi destruktyvūs reiškiniai, kurie labai trukdo įgyvendinti socialines ir ekonomines reformas, kurios kelia grėsmę teisėtoms piliečių, visuomenės teisėms ir interesams. , ir valstybė. Todėl neatsitiktinai padidėjęs dėmesys šiuolaikinis mokslasį teikimo problemą viešas saugumas... Metodai: norėdamas gauti objektyviausius duomenis apie tiriamą dalyką, autorius savo tyrimus grindė bendrais moksliniais metodais, tokiais kaip indukcija, dedukcija, analizė, sintezė. Be to, buvo naudojami konkretūs moksliniai metodai: lyginamoji teisinė, istorinė teisinė, formalioji loginė, sistemos analizė. Rezultatai: Siūlo keletą pagrindinių metodinių pagrindų, kuriais turėtų būti vadovaujamasi kuriant regionines paramos sistemas. viešas saugumas, kurių kūrimas ir įgyvendinimas prisidės prie Koncepcijos nuostatų įgyvendinimo viešas saugumas Rusijos Federacija. Autorius teigia, kad tikslinga plėtoti ir priimti Permės teritorijos įstatymą „On viešas saugumas Permės teritorija “. Perspektyvos: originalus autoriaus pasiūlytas požiūris į veikimo problemų tyrimą, įskaitant regionines paramos sistemas viešas saugumas Rusijos Federacijoje turi neabejotiną teorinę ir praktinę reikšmę. Teorinių požiūrių į paramos strategiją ir taktiką sistemos mokslinis kūrimas viešas saugumas steigiamuosiuose Rusijos Federacijos subjektuose, kurių tikslas visuomenės saugumo koncepcijos įgyvendinimas Rusijos Federacija, kaip atskira teisėsaugos sritis, dar nebuvo imtasi mokslinių tyrimų ir teisėkūros lygmenų.

Susijusios temos mokslo darbai apie teisę, mokslinio darbo autorius - Voronovas A.M.

• Regioninė visuomenės saugumo užtikrinimo sistema (Permės teritorijos pavyzdžiu)

  2014 / Stahovas A. I.

• Nacionalinis saugumas Rusijos Federacijoje: teoriniai ir teisiniai tyrimai

  2017 / D.E. Svistunovas
• 2015 / Stepanovas A.V.

• Visuomenės saugumas ir visuomenės saugumas: sąvokų santykis

  2018 / Ilyichev I.E., Bogmatsera E.V.

• Asmens teisė į kriminalinį saugumą: sąvoka, turinys, vieta Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo sistemoje

  2018 / Oksana Kolotkina, Ilja Anisimovič Minnikes, Inara Damirovna Yagofarova

• Teoriniai aspektai ir teisiniai požiūriai į visuomenės saugumo sąvokos apibrėžimą

  2016 / Basova Julija Jurievna

• Visuomeninio saugumo užtikrinimo Rusijos Federacijoje modelio regioninis aspektas

  2017 / Popova Anastasija Sergeevna

• Rusijos Federaciją sudarančių subjektų saugumo tarybų teisinis pobūdis ir pagrindinės jų veiklos kryptys

  2017 / E. V. Bogmacera, A. A. Eryginas

• Teoriniai teisinės politikos įgyvendinimo aspektai, siekiant užtikrinti ekonominį saugumą dabartiniame etape

  2016 / Dmitrijus Ignatovas

VISUOMENĖS SAUGOS SĄVOKA: REALIZAVIMO KLAUSIMAI

Įvadas: sudėtingos konstitucinės valstybės formavimas, nenuoseklus procesas. Kartu su akivaizdžiais pasiekimais demokratizuojant viešąjį gyvenimą, Rusijos ekonomikos liberalizavimo vystymuisi būdingi destruktyvūs reiškiniai, kurie labai lėtina socialinių ir ekonominių reformų įgyvendinimą, kelia grėsmę teisėtoms piliečių, visuomenių, valstybių teisėms ir interesams. Todėl ypatingas šiuolaikinio mokslo dėmesys visuomenės saugumo užtikrinimo problemai nėra atsitiktinis. Metodai: Norėdami gauti objektyviausius duomenis apie tiriamą dalyką, autorius, remdamasis bendrų mokslinių metodų, tokių kaip indukcija, dedukcija, analizė, tyrimais, Be to, buvo naudojami privatūs ir moksliniai metodai: lyginamasis ir teisinis, istorinis ir teisinis, malnologinis, sistemos analizė. Rezultatai: siekiant optimizuoti įgyvendinti visuomenės saugumo koncepciją Rusijos Federacijos autoriaus siūlomos pagrindinės metodinės bazės, kuriomis būtina vadovautis kuriant regionines visuomenės saugumo užtikrinimo sistemas. Autorius mano, kad tikslinga rengti ir priimti Permės krašto įstatymą „Apie visuomenės saugumą Permės krašte“. Perspektyvos: originalus autoriaus pasiūlytas požiūris į veikimo problemų tyrimą regioninės visuomenės saugumo užtikrinimo sistemos Rusijos Federacijoje turi neabejotiną teorinę ir praktinę reikšmę. Mokslinio teorinių požiūrių į visuomenės saugumo užtikrinimo Rusijos Federacijos teritoriniuose subjektuose strategijos ir taktikos sistemos plėtojimas įgyvendinti visuomenės saugumo koncepciją Rusijos Federacijos, kaip atskira teisėsaugos veiklos kryptis iki šiol tiek tyrimų, tiek teisėkūros lygmeniu.

Mokslinio darbo tekstas tema „Visuomenės saugumo samprata: įgyvendinimo problemos“

PERM UNIVERSITY BULLETINAS

2014 m. Teisės mokslų numeris 4 (26)

II. KONSTITUCINĖ, SAVIVALDYBINĖ IR FINANSINĖ TEISĖ

UDK 351: 342.9

VISUOMENĖS SAUGUMO SĄVOKA: ĮGYVENDINIMO KLAUSIMAI

ESU. Voronovas

Teisės daktaras, profesorius,

Centro direktorius Teisinė sistema viešojo administravimo ir pilietinės visuomenės plėtra Veiksmingos valstybės ir pilietinės visuomenės problemų institutas, Finansų universitetas prie Rusijos Federacijos vyriausybės 125993, Maskva, Leningrado prospektas, 49 El. [apsaugotas el. paštas]

Įvadas: Teisinės valstybės formavimasis yra sudėtingas, prieštaringas procesas. Kartu su aiškiais pasiekimais demokratizuojant viešąjį gyvenimą ir liberalizuojant ekonomiką, Rusijos vystymuisi būdingi destruktyvūs reiškiniai, kurie labai trukdo įgyvendinti socialines ir ekonomines reformas, kurios kelia grėsmę teisėtoms piliečių, visuomenės teisėms ir interesams. , ir valstybė. Todėl neatsitiktinai padidėjęs šiuolaikinio mokslo dėmesys visuomenės saugumo užtikrinimo problemai. Metodai: norėdamas gauti objektyviausius duomenis apie tiriamą dalyką, autorius savo tyrimus grindė bendrais moksliniais metodais, tokiais kaip indukcija, dedukcija, analizė, sintezė. Be to, buvo naudojami konkretūs moksliniai metodai: lyginamoji teisinė, istorinė teisinė, formalioji loginė, sistemos analizė. Rezultatai: siūlomi kai kurie pagrindiniai metodiniai pagrindai, kuriais turėtų būti vadovaujamasi kuriant regionines visuomenės saugumo užtikrinimo sistemas, kurių kūrimas ir įgyvendinimas padės įgyvendinti Rusijos Federacijos viešojo saugumo koncepcijos nuostatas. Autorius teigia, kad Permės teritorijos įstatymo „Dėl visuomenės saugumo Permės teritorijoje“ rengimo ir priėmimo tikslingumas. Perspektyvos: originalus autoriaus pasiūlytas požiūris į veikimo problemų tyrimą, įskaitant regionines sistemas, užtikrinančias visuomenės saugumą Rusijos Federacijoje, turi neabejotiną teorinę ir praktinę reikšmę. Mokslinis teorinių požiūrių į visuomenės saugumą užtikrinančių Rusijos Federacijos subjektų užtikrinimo strategijos ir taktikos sistemos, kuria siekiama įgyvendinti Rusijos Federacijos viešojo saugumo koncepciją, kaip atskiros teisėsaugos srities, sistemos kūrimas, dar nebuvo imtasi mokslinių tyrimų ir teisėkūros lygmeniu.

Raktažodžiai: visuomenės saugumas; visuomenės saugumo koncepcijos įgyvendinimas; regioninės sistemos, užtikrinančios visuomenės saugumą Rusijos Federacijoje

Įvadas

Teisinės valstybės formavimasis yra sudėtingas, prieštaringas procesas. Kartu su akivaizdžiais pasiekimais demokratizuojant viešąjį gyvenimą, liberalizuojant ekonomiką, Rusijos vystymuisi būdingi destruktyvūs reiškiniai, kurie labai trukdo įgyvendinti socialinius

© Voronovas A. M., 2014 m

ekonomines reformas, kurios kelia grėsmę teisėtoms piliečių, visuomenės ir valstybės teisėms ir interesams. Todėl neatsitiktinai padidėjęs šiuolaikinio mokslo dėmesys visuomenės saugumo užtikrinimo problemai.

Ieškoma būdų, kaip išspręsti esamą visuomenės ir jos tikėtinos saugumo būklės prieštaravimą

tikrasis įgyvendinimas yra vienas iš pagrindinių Rusijos teisės mokslo uždavinių.

Šis esminis sprendimas suteikia Rusijos Federacijos visuomenės saugumo užtikrinimo problemai bendrą mokslinį pobūdį. Jos kūrimas apima įvairių žinių sričių mokslininkų ir specialistų pastangų koordinavimą, siekiant suformuoti viešojo administravimo administracinės ir teisinės veiklos platformą, užtikrinančią Rusijos Federacijos visuomenės saugumą. Tuo pačiu socialinį visuomenės saugumo koncepcijos teorinės ir taikomosios raidos poreikį lėmė tai, kad tiek teorinių, tiek taikomųjų ir jos teisėkūros pagrindų formavimasis turi labai trumpą istoriją.

Reikėtų pažymėti, kad XX amžiaus devintojo dešimtmečio viduryje buvo bandoma plėtoti Rusijos Federacijos viešojo saugumo doktriną, pagal kurią ji turėjo būti organų funkcijų apibrėžimo pagrindas. vykdomoji valdžia Rusijos Federacijos visuomenės saugumo užtikrinimo srityje.

Rusijos vidaus reikalų ministerijos Visos Rusijos tyrimų instituto mokslininkai - profesorius M.M. Babajevas, profesorius A.P. Šerginas ir kiti mokslininkai. Kaip jie teisingai pastebėjo, „mūsų arklys vaikšto už vežimėlio“, tai yra, įstatymų leidybos lygmeniu, įvairūs normatyvai teisės aktai reguliuojanti veiklą vyriausybinės agentūros valdžios institucijų visuomenės saugumo užtikrinimo srityje, tačiau koncepciniai pagrindai, lemiantys pažiūrų sistemą, vienintelis, kuris nustato strategijos koncepciją ir jos teikimo taktiką, nebuvo priimti teisėkūros lygmeniu.

Tačiau Doktrina dėl įvairių priežasčių nebuvo patvirtinta, todėl ateityje šioje srityje (taip pat ir įstatymų leidybos lygmeniu) priimtų norminių teisės aktų turinys paprastai buvo suskaidytas.

nors jie siekė vieno tikslo - užtikrinti visuomenės saugumą.

Mūsų nuomone, tai yra šios priežastys: pirma, informacinio teisėkūros proceso palaikymo problemos, nes teisės aktai, kurie savo turiniu apima visuomenės saugumo sritį, vyksta įvairių teisės šakų informacijos masyve; antra, doktrinos kūrimas suponuoja įvairių žinių sričių mokslininkų ir specialistų pastangų koordinavimą, kad būtų gauti moksliškai pagrįsti ir praktiškai reikšmingi rezultatai, kaip pagrindas kuriant teisinę Rusijos Federacijos valdžios institucijų veiklos sistemą, visuomeninės organizacijos (asociacijos) ir piliečiai, siekdami užtikrinti visuomenės saugumą.

Rusijos įstatymai

apie visuomenės saugumą: būklė ir perspektyvos

Per pastaruosius du dešimtmečius buvo priimta daugiau nei 50 federalinių įstatymų, dešimtys Rusijos Federacijos prezidento dekretų, daugiau nei 100 Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimų, daugybė Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų nuostatų. priimtas visuomenės saugumo užtikrinimo srityje. Nepaisant tokios teisinės medžiagos gausos, susidarė situacija, kai ne tik nebuvo vieningos teisėkūros sistemos visuomenės saugumo užtikrinimo srityje, bet ir teisinis reguliavimas apėmė tik dalį viešųjų ryšių, susijusių su opozicija Skirtingos rūšys pavojus ir grėsmės, o kitais aspektais buvo daugiau spragų nei teisinių sprendimų.

Mūsų nuomone, priimtas 2010 m. Gruodžio 28 d. Federalinis įstatymas Nr. 390-F3 „Dėl saugumo“ neatsakė į pateiktus klausimus, nors jo priėmimas tapo svarbiu etapu plėtojant saugumo teoriją. Reikėtų pažymėti, kad per 1992 m. Kovo 5 d. Rusijos Federacijos įstatymo Nr. 2446-1 „Dėl saugumo“ veikimo metus realių išorinių ir vidinių grėsmių pobūdis labai pasikeitė.

grėsmės ir grėsmės, natūralios ir žmogaus sukeltos nelaimės, iš esmės atsirado naujų problemų santykių su užsienio valstybėmis ir aljansų srityje. Tarptautinio bendradarbiavimo saugumo srityje strategija labai pasikeitė.

Naujos grėsmės ir iššūkiai pakeitė veiklos turinį ir dėmesį Iš Rusijos valstybės užtikrinti saugumą. Atitinkamai reikėjo pakoreguoti galiojantį įstatymą „Dėl saugumo“, išplėsti ir paaiškinti tikslus ir uždavinius, su kuriais Rusija susiduria šioje srityje, taip pat valstybės institucijų įgaliojimus užtikrinti valstybės saugumą, visuomenės saugumą, aplinkos saugumą, asmeninį saugumą, ir kitos Rusijos Federacijos įstatymuose numatytos saugumo rūšys.

2010 12 28 federalinis įstatymas Nr. 390-F3 „Dėl saugumo“ apibrėžia pagrindinius saugumo užtikrinimo principus ir nustato Rusijos Federacijos prezidento įgaliojimus, Federalinė asamblėja Rusijos Federacijos vyriausybė, federaliniai organai vykdomoji valdžia, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės valdžios institucijų ir vietos savivaldos organų funkcijos saugumo srityje.

Jame, vadovaujantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 83 straipsniu, nustatomas Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos statusas, jos užduotys, funkcijos, sudėtis ir veiklos organizavimo tvarka.

Taigi, pagal federalinį įstatymą, pagrindiniai Rusijos Federacijos Saugumo Tarybos uždaviniai yra: sudaryti sąlygas Rusijos Federacijos prezidentui naudotis savo įgaliojimais saugumo srityje; valstybės politikos formavimas saugumo srityje ir jos įgyvendinimo kontrolė; grėsmių saugumui prognozavimas, nustatymas, analizė ir įvertinimas, karinio pavojaus ir karinės grėsmės įvertinimas,

priemonių, skirtų joms neutralizuoti, ir daugelio kitų priemonių kūrimui.

Remiantis federaliniu įstatymu, Rusijos Federacijos Saugumo Taryba yra konstitucinis patariamasis organas, rengiantis Rusijos Federacijos prezidento sprendimus dėl saugumo, gynybos organizavimo, karinės statybos, gynybos gamybos, Rusijos Federacijos karinio ir techninio bendradarbiavimo. su užsienio valstybėmis, kitais klausimais, susijusiais su Rusijos Federacijos konstitucinės santvarkos, suvereniteto, nepriklausomybės ir teritorinio vientisumo apsauga, taip pat tarptautiniu bendradarbiavimu saugumo srityje.

Tačiau dabartinio 2010 m. Gruodžio 28 d. Federalinio įstatymo Nr. 390-F3 „Dėl saugumo“ nuostatų analizė suteikia pagrindo teigti, kad jame ne tik nėra saugumo sampratos, bet ir neapibrėžiamas saugumo objektus ir daugelį kitų klausimų.

Taigi, str. 1, skirtas Įstatymo reguliavimo dalykui, nurodoma tik tai, kad jame apibrėžiami pagrindiniai valstybės saugumui užtikrinti, visuomenės saugumui, aplinkos saugumui, asmens saugumui, kitoms saugumo rūšims numatyti veiklos principai ir turinys. Rusijos Federacijos įstatymai, neatskleidžiant saugumo užtikrinimo mechanizmo ... Tai yra, įstatymų leidėjas paprastai vengia atsakyti į bet kokius klausimus ir aiškiai suformuluoti teisines apibrėžtis.

Taigi iš 20 įstatymo straipsnių tik 7 yra suinteresuoti saugumo metodikos požiūriu, kiti skirti aprašyti Rusijos Federacijos prezidento ir kitų saugumo veikėjų įgaliojimus, taip pat saugumo statusą. Taryba. Mūsų nuomone, publikacijų periodiniuose leidiniuose (pvz., „Federalinis įstatymas„ Dėl saugumo “,„ Rusijos Federacijos saugumo tarybos nuostatai “) esantys tekstai yra gana

atitinka galiojančio įstatymo „Dėl saugumo“ turinį.

Remiantis tuo, kas išdėstyta, galima teigti, kad modernus teisinis reguliavimas visuomenės saugumo srityje nėra pagrįsta bendra strategija. Šioje srityje dar yra pakankamai teisinės erdvės tolesniam tobulinimui.

Apie visuomenės saugumo sampratą Rusijos Federacijoje

Šio leidinio autorius šios problemos tyrimui skyrė beveik du dešimtmečius. 2006 m. Sausio mėn. Rusijos vidaus reikalų ministerijos Visos Rusijos tyrimų institute buvo apginta daktaro disertacija tema „Visuomenės saugumas: administracinės ir informacinės-teisinės teikimo problemos“, kurios priede Nr. buvo pristatytas autoriaus parengtas Viešojo saugumo užtikrinimo koncepcijos projektas.

Darbas šiuo klausimu buvo tęsiamas remiantis Vidaus reikalų ministerijos Visos Rusijos tyrimų institutu, kuriame buvo sudaryta darbo grupė iš Saugumo Tarybos, FSB ir Rusijos vidaus reikalų ministerijos atstovų. kiti suinteresuoti skyriai. Ir dėl šio kruopštaus darbo 2013 m. Lapkričio 14 d. Rusijos prezidentas patvirtino Viešojo saugumo Rusijos Federacijoje koncepciją (toliau - Koncepcija) kaip vieną iš prioritetinių valstybės politikos krypčių nacionalinio saugumo srityje. . Koncepcija yra pagrindinis strateginio planavimo dokumentas, kuriame apibrėžiama Viešoji politika siekiant padidinti asmens ir piliečio saugumą, taip pat visuomenės materialines ir dvasines vertybes, ji buvo parengta atsižvelgiant į „Socialinio ir ekonominio vystymosi koncepciją“ laikotarpiui iki 2020 m. kaip „Rusijos nacionalinio saugumo strategija“ (iki 2020 m.).

Pirmą kartą jame aiškinama viešojo saugumo sąvoka, kuri reiškia asmens ir piliečio apsaugos būseną, materialinę ir dvasinę.

pagrindines visuomenės vertybes nuo nusikalstamų ir kitokių neteisėtų kėsinimosi, socialinių ir etninių konfliktų, taip pat dėl ​​gamtos ir žmogaus sukeltų ekstremalių situacijų.

Taikant šį metodą pirmenybė teikiama saugumo subjektų operatyvinės paieškos veiklai ( teisėsauga), kurį sudaro nusikaltimų, taip pat administracinių nusižengimų viešojo saugumo srityje nustatymas, prevencija, atskleidimas ir prevencija.

Kaip pažymėta koncepcijoje, visuomenės saugumo būklė šalyje apibūdinama kaip nestabili. Tarp pagrindinių grėsmių buvo įvardyti terorizmas, ekstremizmas, korupcija, nelegali migracija, didelis nusikalstamumas, ekstremalios situacijos dėl žmogaus ir žmogaus.

Nustatyti visuomenės saugumo užtikrinimo tikslai, uždaviniai ir principai. Pagrindinės užduotys: stiprinti teisinę valstybę; išsaugoti pilietinę taiką, politinį ir socialinį visuomenės stabilumą; sumažinti nusikalstamumo lygį. Tuo pačiu metu daugelio užduočių sprendimas yra pavestas teisėsaugos institucijoms, kurios pagal savo kompetenciją vykdo operatyvinės paieškos veiklą, skirtą nusikaltimams nustatyti, užkirsti jiems kelią ir juos išspręsti. Nepaprastai svarbi teisėsaugos institucijų operatyvinės paieškos veikloje teikiama nusikaltimų prevencijai, įskaitant vaikų nepriežiūros klausimus. Politinės, organizacinės, socialinės ir ekonominės, informacinės, teisinės ir kitos priemonės, kurių buvo imtasi, turėtų būti vykdomos sistemingai ir išsamiai. Dokumente numatyta sukurti valstybės sistema viešojo saugumo būklės stebėjimas, teisės aktų tobulinimas, visapusiškų tikslinių programų, skirtų visuomenės saugumui užtikrinti, diegimas.

Šiuo požiūriu Koncepcija nustato pagrindines viešojo saugumo pajėgų veiklos kryptis

kovos su terorizmu ir ekstremizmu srityje, kovos su nusikalstamais ir kitais neteisėtais kėsinimais, korupcija ir nelegalia migracija srityje.

Koncepcija, užtikrinanti ilgalaikį visuomenės saugumą, grindžiama poreikiu nuolat tobulinti visuomenės saugumo sistemą, taip pat politines, organizacines, socialines ir ekonomines, informacines, teisines ir kitas priemones, kuriomis siekiama:

Siekiant užkirsti kelią teroristinei ir ekstremistinei veiklai, nusikaltimams, susijusiems su korupcija, neteisėtam eismui, nustatyti ir slopinti narkotikai ir psichotropines medžiagas, ginklus, šaudmenis, sprogmenis, nelegalios migracijos organizavimą, prekybą žmonėmis, taip pat kitus nusikalstamus kėsinimosi į žmogaus ir piliečio teises ir laisves, materialines ir dvasines visuomenės vertybes, kritines ir (ar) potencialias pavojingų objektų Rusijos Federacijos infrastruktūra;

Užkirsti kelią socialiniams ir etniniams konfliktams;

Užkirsti kelią, pašalinti ir (arba) sumažinti stichinių ir žmogaus sukeltų ekstremalių situacijų pasekmes, įskaitant pirmosios pagalbos teikimą asmenims, kurie yra bejėgiai arba pavojingos jų gyvybei ir sveikatai;

Patobulinti valdžia kontroliuojama priešgaisrinės, cheminės, biologinės, branduolinės, radiacijos, hidrometeorologinės, pramonės ir transporto saugos srityse;

Plėtoti tarptautinį bendradarbiavimą teisėsaugos srityje, taip pat stichinių ir žmogaus sukeltų ekstremalių situacijų prevencijos ir jų padarinių šalinimo srityje.

Koncepcija, sukurta laikotarpiui iki 2020 m., Nustato pagrindines grėsmes saugumui, taip pat apibrėžia kovos su šiomis grėsmėmis metodus. „Nepaisant

valstybės ir visuomenės pastangų, skirtų kovai su nusikalstamomis ir kitomis neteisėtomis kėsinimosi priemonėmis, užkirsti kelią ekstremalių situacijų atsiradimui ir vystymuisi, nepasiektas reikiamas visuomenės saugumo lygis “, - teigiama dokumente.

Koncepcija apima ne tik terorizmą, ekstremizmą ir nusikalstamumą. Korupcija buvo pripažinta ne mažiau pavojingu reiškiniu: pareigūnai ir užsienio šalių verslo atstovai “. Dėl to visa tai gerokai apsunkina normalų valstybės organų ir vietos savivaldos organų funkcionavimą. Kartu būtent korupcija kenkia piliečių pasitikėjimui valstybės institucijomis ir daro įtaką bendro Rusijos įvaizdžio formavimui užsienyje.

Neteisėta migracija taip pat nustatyta kaip oficiali grėsmė visuomenės saugumui. Koncepcijoje pažymima, kad būtent neteisėta migracija sukuria sąlygas teroristinėms organizacijoms, politiniam ir religiniam ekstremizmui bei nacionalizmui formuotis. Tuo pačiu metu iš tikrųjų pirmą kartą tokio lygio dokumento lygyje nepalankios vidaus migracijos tendencijos taip pat klasifikuojamos kaip grėsmės, t.y. kalbant apie Rusijos piliečių perkėlimą iš vieno regiono į kitą. Dabar, kaip pripažįstama dokumente, būtent vidinės migracijos ypatumai dažnai prisideda prie ksenofobijos, tautinės, rasinės ir religinės neapykantos atsiradimo, taip pat didėja organizuotų etninių grupių skaičius. nusikalstamų grupuočių.

Kitas veiksnys, oficialiai pripažintas grėsme visuomenės saugumui, yra objektų nusidėvėjimo laipsnis. transporto infrastruktūra, Transporto priemonė, hidraulinės konstrukcijos. Visa tai padidina ekstremalių situacijų riziką.

Pavojaus požymiai pastebimi ir gyventojų bei aplinkos apsaugos nuo pavojingų biologinių ir cheminių veiksnių srityje. Dokumente sakoma, kad biologinė ir chemijos pramonė mažėja, sanitarinė ir epidemiologinė padėtis pablogėjo, o tai reiškia, kad atsiranda naujų biologinių ir cheminių grėsmių, o didėja rimta rizika žmonių gyvybei ir sveikatai.

Pažymėtina, kad Koncepcijos įgyvendinimas numatytas dviem etapais: pirmajame etape - nuo šiol iki 2016 m., Planuojama priimti dokumente numatytus būtinus teisės aktus, parengti ir išbandyti išsamias tikslines programas, užtikrinančias visuomenės saugumą ir pakoreguoti atitinkamas regioninio ir vietos lygmens programas.

Antrajame etape (2017–2020 m.) Turėtų būti patvirtintos išsamios tikslinės programos, skirtos nusikaltimų, socialinių ir tautų konfliktų bei ekstremalių situacijų prevencijai. Šiuo laikotarpiu taip pat planuojama įgyvendinti ir stebėti priimtas išsamias tikslines programas, siekiant užtikrinti visuomenės saugumą.

Taigi, siekiant įgyvendinti Rusijos Federacijos viešojo saugumo koncepcijos nuostatas, visų pirma regioniniu (Permės teritorija) ir vietos lygmeniu, kuriama daugybė priemonių ir priemonių. Permės teritorijos pavyzdžiu trumpai apsvarstykime tik kai kuriuos pagrindinius metodinius regioninių sistemų, skirtų visuomenės saugumui užtikrinti, kūrimo pagrindus.

Valstybinių ir nevalstybinių sistemų, skirtų Permės teritorijos visuomenės saugumui užtikrinti, problemų tyrimo metodiniai pagrindai turėtų būti išsamūs ir apimti keletą konceptualių metodų, leidžiančių atskleisti įvairius šio komplekso aspektus. socialinis reiškinys.

Teorinei visuomenės saugumo užtikrinimo problemos analizei reikia gana nuodugniai apsvarstyti klausimus, susijusius su Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų kokybės charakteristikomis ir visuomenės saugumo būkle. Šiame kontekste ypač svarbu išsiaiškinti esminę, esminę problemos pusę, kurią sudaro valstybės funkcinių ir išteklių galimybių nustatymas, siekiant užtikrinti visuomenės apsaugą nuo galimų ir esamų grėsmių, galinčių pakenkti konstitucinės teisės pagrindams. Rusijos sistema, pilietinės taikos išsaugojimas, politinis ir socialinis stabilumas regione. ...

Teorinių požiūrių į visuomenės saugumo užtikrinimo problemas formavimosi istorija liudija, kad šios problemos metodinei analizei itin svarbus yra mokslinės pasaulėžiūros pagrindo pasirinkimo klausimas. Galų gale istorinė valstybės ir teisės teorijos mokslinių pagrindų analizė rodo, kad visuomenės saugumo užtikrinimo klausimai, taip pat valstybės saugumą yra priklausomi nuo konkrečių politinių ir teisinių doktrinų.

Formuojant visuomenės saugumo sistemų funkcionavimo koncepcinius pagrindus, visų pirma suponuojama sąvokų, naudojamų apibūdinti visuomenės saugumo užtikrinimo problemą, apibrėžimas: „visuomenės saugumas“, „grėsmės visuomenės saugumui“, „visuomenės saugumo užtikrinimas“. “,„ Visuomenės saugumo užtikrinimo sistema “,„ regioninė visuomenės saugumo užtikrinimo sistema “,„ regioninės visuomenės saugumo užtikrinimo sistemos veikimas “.

Tuo pačiu metu teoriniam problemų, susijusių su regioninių sistemų, skirtų užtikrinti visuomenės saugumą Rusijos Federacijoje, veikimo srityje, tyrimui reikia eksperimentinio teisinio

įvertinimas. Reikėtų pripažinti, kad iki šiol nebuvo pradėtas mokslinis teorinių požiūrių į visuomenės saugumą užtikrinančios strategijos ir taktikos sistemos kūrimas Rusijos Federacijos (Permės teritorijos), kaip atskiros teisėsaugos, srityse. mokslinių tyrimų ir teisėkūros lygmenimis.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta pirmiau, siekiant įgyvendinti Rusijos Federacijos viešojo saugumo koncepcijos nuostatas, tikslinga parengti Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų visuomenės saugumo įstatymus.

Bibliografinis sąrašas

1. Voronovas A.M. Visuomenės saugumas: administracinės ir informacinės bei teisinės teikimo problemos: Autorius. dis .... dr. jurid. mokslai. M., 2006.76 p.

2. Visuomenės saugumo samprata Rusijos Federacijoje. URL: http://www.kremlin.ru/acts/19653 (data: 2014 10 20).

2. Dėl saugumo: Federis. įstatymas Ros. Federacija gruodžio 28 d. 2010 Nr. 390-Ф3 // Surinkta. teisės aktai Ros. Federacija. 2011. Nr.1, str. 2.

3. Federalinis įstatymas „Dėl saugumo“. Rusijos Federacijos saugumo tarybos nuostatai. Novosibirskas: Sibiro universiteto leidykla, 2011.16 p.

1. Voronovas A.M. Obshhestvennaja bezopas-nost ": administracivnye i informationcionno-pravovye problemy obespechenija: avtoref. Diss .... d-ra jurid. Nauk. Moscow, 2006. 76 p. (Rusų kalba).

2. Koncepcija obshhestvennoj bezopasnosti prieš Rossijskoj Federacii. URL: http://www.kremlin.ru/acts/19653 (data obrashcheniya: 2014 10 20) (Rusų kalba).

3. O bezopasnosti: Feder. zakonas Rosas. Federacii ot 28 dekabrja 2010 g. Nr. 390-FZ // Sobr. zakonodatel "stva Ros. Federacii -Rusian Federation Code. 2011. Nr. 1. St. 2. (Rusų kalba).

4. Federalinis „nyj zakon" O bezopasnosti ". Polozhenie o Sovete Bezopasnosti Rossijskoj Federacii. Novosibirskas: Izd-vo Sib.un-ta, 2011.16 p. (Rusų kalba).

VISUOMENĖS SAUGOS SĄVOKA: REALIZAVIMO KLAUSIMAI A.M. Voronovas

Veiksmingos valstybės ir pilietinės visuomenės problemų institutas, Finansų universitetas prie Rusijos Federacijos vyriausybės 49, Leningradskio prospektas, Maskva, 125993 m. El. Paštas: [apsaugotas el. paštas]

Įvadas: Konstitucinės valstybės formavimas - sunkus, nenuoseklus procesas. Kartu su akivaizdžiais pasiekimais demokratizuojant viešąjį gyvenimą, Rusijos ekonomikos liberalizavimo vystymuisi būdingi destruktyvūs reiškiniai, kurie labai lėtina socialinių ir ekonominių reformų įgyvendinimą, kelia grėsmę teisėtoms piliečių, visuomenių, valstybių teisėms ir interesams. Todėl ypatingas šiuolaikinio mokslo dėmesys visuomenės saugumo užtikrinimo problemai nėra atsitiktinis. Metodai: Norėdami gauti objektyviausius duomenis apie tiriamą dalyką, autorius, remdamasis bendrų mokslinių metodų, tokių kaip indukcija, dedukcija, analizė, tyrimais, Be to, buvo taikomi privatūs ir moksliniai metodai: lyginamasis ir teisinis, istorinis ir teisinis, dėl malnologinės sistemos analizės. Rezultatai:

Rusijos Federacijos viešojo saugumo koncepcijos įgyvendinimo optimizavimo poza, kurią autorius siūlo kai kuriuos pagrindinius metodinius pagrindus, kuriais reikia vadovautis kuriant regionines visuomenės saugumo užtikrinimo sistemas. Autorius mano, kad tikslinga rengti ir priimti Permės krašto įstatymą „Apie visuomenės saugumą Permės krašte“. Perspektyvos: originalus autoriaus pasiūlytas požiūris į Rusijos Federacijos visuomenės saugumo užtikrinimo regioninių sistemų veikimo problemų tyrimą turi neabejotiną teorinę ir praktinę reikšmę. Mokslinio teorinio požiūrio į visuomenės saugumo užtikrinimo Rusijos Federacijos teritoriniuose subjektuose strategijos ir taktikos sistemos, skirtos Rusijos Federacijos viešojo saugumo koncepcijos įgyvendinimui, kaip atskiros teisėsaugos veiklos krypties, plėtra. mokslinių tyrimų srityje, o teisėkūros lygmeniu nebuvo imtasi.

Raktažodžiai: visuomenės saugumas; visuomenės saugumo koncepcijos įgyvendinimas; regioninės visuomenės saugumo užtikrinimo sistemos Rusijos Federacijoje

Informacija citatai:

Voronovas A.M. Visuomenės saugumo samprata: įgyvendinimo problemos // Permės universiteto biuletenis. Ser.: Teisės mokslai. 2014. Klausimas. 4 (26). S. 35-42.

Voronovas A.M. Koncepcija obshhestvennoj bezopasnosti: voprosy realizacii // Vestnik Permskogo universiteta. Ser: Juridicheskie nauki -Perm University Herald. Serija: Juridiniai mokslai. 2014. Nr. 4 (26). Pp. 35-42. (Rusų kalba).

Valstybė turėtų sukurti naujas priemones, skirtas užkirsti kelią korupcijai ir kriminalizuoti viešuosius ryšius. Tokią užduotį iškėlė Viešojo saugumo koncepcija, kurią pasirašė prezidentas ir kuri vakar paskelbta Kremliaus svetainėje.

Koncepcija, sukurta laikotarpiui iki 2020 m., Nustato pagrindines grėsmes saugumui, taip pat apibrėžia kovos su šiomis grėsmėmis metodus. „Nepaisant valstybės ir visuomenės pastangų, skirtų kovoti su nusikalstamomis ir kitomis neteisėtomis kėsinimosi priemonėmis, užkirsti kelią ekstremalių situacijų atsiradimui ir vystymuisi, reikiamas visuomenės saugumo užtikrinimo lygis nebuvo pasiektas“, - teigiama dokumente.

Sąvoka apima ne tik terorizmą, ekstremizmą ir nusikalstamumą. Korupcija buvo pripažinta ne mažiau pavojingu reiškiniu: „Nuolatos tendencijos jungti verslo ir pareigūnų interesus, įtraukti užsienio valstybių pareigūnus ir verslo atstovus į korupcijos schemas“. Dėl to visa tai gerokai apsunkina normalų valstybės organų ir vietos savivaldos organų funkcionavimą. Be to, būtent korupcija kenkia piliečių pasitikėjimui valstybės institucijomis ir daro įtaką bendro Rusijos įvaizdžio formavimui užsienyje.

Neteisėta migracija taip pat nustatyta kaip oficiali grėsmė visuomenės saugumui. Koncepcijoje pažymima, kad būtent neteisėta migracija sukuria sąlygas teroristinėms organizacijoms, politiniam ir religiniam ekstremizmui bei nacionalizmui formuotis. Tuo pačiu metu iš tikrųjų pirmą kartą tokio lygio dokumento lygiu nepalankios vidaus migracijos tendencijos, tai yra Rusijos piliečių judėjimas iš vieno regiono į kitą, taip pat klasifikuojamos kaip grėsmės. Dabar, pripažįstama dokumente, būtent vidinės migracijos ypatumai dažnai prisideda prie ksenofobijos, etninių, rasinių ir religinių nesantaikų atsiradimo, taip pat prie etninių organizuotų nusikalstamų grupių skaičiaus didėjimo.

Kitas veiksnys, oficialiai pripažintas grėsme visuomenės saugumui, yra transporto infrastruktūros objektų, transporto priemonių ir hidraulinių konstrukcijų nusidėvėjimo lygis. Visa tai padidina ekstremalių situacijų riziką.

Pavojaus požymiai pastebimi ir gyventojų bei aplinkos apsaugos nuo pavojingų biologinių ir cheminių veiksnių srityje. Dokumente sakoma, kad biologinė ir chemijos pramonė mažėja, sanitarinė ir epidemiologinė padėtis pablogėjo, o tai reiškia, kad atsiranda naujų biologinių ir cheminių grėsmių, o didėja rimta rizika žmonių gyvybei ir sveikatai.

Apskritai koncepcija pripažįsta, kad visuomenės saugumo būklė šiuo metu yra nestabili.

Ką siūloma daryti? Pirma, pakeisti patį požiūrį ir įvertinti visas problemas, susijusias su piliečių saugumu komplekse, o ne atskirai. Antra, dokumente numatyta sukurti bendrą visuomenės saugumo būklės stebėsenos sistemą: bus nustatyti grėsmių vertinimo kriterijai, kuriais remiantis turėtų būti sudarytos trumpalaikės ir ilgalaikės situacijos raidos prognozės. aukštyn. Trečia, toliau bus tobulinami teisės aktai, įskaitant drausminės, civilinės, administracinės ir baudžiamosios atsakomybės už nusikaltimus visuomenės saugumo srityje nustatymą, taip pat socialinę paramą nusikaltimų aukoms ir ekstremalioms gamtos ir žmogaus sukeltoms nelaimėms. Beje, į laisvės atėmimo vietas išleistų asmenų socialinės adaptacijos ir reabilitacijos problemos taip pat įtrauktos į teisėkūros prioritetų zoną. Ketvirta, bus suformuotos išsamios tikslinės visuomenės saugumo užtikrinimo programos, kurios taps pagrindiniu atskaitos tašku valdžios institucijoms. Šios programos turės apimti ne tik teisėsaugos praktikos analizę, bet ir įgyvendinimą Rusijos realybė pažangi užsienio patirtis visuomenės saugumo srityje.

Koncepcija bus įgyvendinta dviem etapais: 2013-2016 m., 2017-2020 m. Pirmajame etape bus sukurtos ir išbandytos išsamios tikslinės visuomenės saugumui užtikrinti skirtos programos, antrajame etape jos bus pradėtos įgyvendinti nacionaliniu mastu.

Dėl to, kaip pažymima dokumente, koncepcijos įgyvendinimas padės padidinti piliečių gyvybės, sveikatos ir teisių apsaugos efektyvumą, taip pat sustiprins valstybės, kaip saugumo garantės, vaidmenį.

Kai šalis ir visuomenė neturi esminės idėjos, sunku įvykdyti antrojo, trečiojo ir tolesnio lygmens užduotis. Tarp praėjusių metų pabaigoje paskelbtų vyriausybės dokumentų vienas, žinoma, yra strategiškai svarbus. Tai yra „Rusijos Federacijos visuomenės saugumo koncepcija“, patvirtinta Lapkričio 20 dRusijos prezidentas Vladimiras Putinas.

Koncepcijoje įvardijamos pagrindinės grėsmės saugumui ir apibrėžiami kovos su jomis būdai. Svarbu, kad dokumente būtų pripažinta, jog visuomenės saugumo būklė yra nestabili. Koncepcija bus įgyvendinta dviem etapais: 2013-2016 ir 2017-2020 m. Pirmajame etape bus sukurtos ir išbandytos išsamios tikslinės visuomenės saugumui užtikrinti skirtos programos, antrajame etape jos bus pradėtos įgyvendinti visoje šalyje.

Kas siūloma? Pirma, iš esmės pakeisti patį požiūrį ir įvertinti su saugumu susijusias problemas kaip visumą, o ne atskirai (tai yra tai, kas vadinama „sisteminiu požiūriu“). Antra, sukurti plataus masto visuomenės saugumo būklės stebėjimo sistemą-nustatyti grėsmių vertinimo kriterijus, remiantis jomis, daryti trumpalaikes ir ilgalaikes prognozes ir priimti sprendimus. Trečia, tobulinti teisės aktus, įskaitant drausmines, civilines, administracines ir baudžiamoji atsakomybė už nusikaltimus viešojo saugumo srityje (pirmieji žingsniai jau matomi - Valstybės Dūma priėmė teisėkūros sprendimą dėl ekstremistinių objektų blokavimo ikiteisminės procedūros). Ketvirta, suformuoti išsamias tikslines visuomenės saugumo užtikrinimo programas, kurios taps pagrindiniu atskaitos tašku valdžios institucijoms. Į tokias programas turėtų būti įtraukta pažangi užsienio užsienio patirtis visuomenės saugumo užtikrinimo srityje.

Dokumentas yra ilgai lauktas ir teisingas, didelės apimties - sukaupta daug problemų. Išryškinsiu būtent tai, kas man atrodė svarbu.

Neteisėta migracija buvo įvardyta kaip viena iš pagrindinių grėsmių, kuri sukuria sąlygas teroristinėms organizacijoms, politiniam ir religiniam ekstremizmui bei nacionalizmui formuotis. Pirmą kartą tokio lygio dokumento lygyje nepalankios vidaus migracijos tendencijos - rytinių respublikų gyventojų judėjimas į sostinę ir pramonės centrus - taip pat klasifikuojamos kaip grėsmės. Dokumente pripažįstama, kad būtent tokia migracija prisideda prie etninių organizuotų nusikalstamų grupių skaičiaus didėjimo, ksenofobijos atsiradimo, etninės, rasinės ir religinės nesantaikos.

Kas dar sakoma pirmą kartą? Tarp saugumo priemonių 5.a pastraipoje siūlomos priemonės, kuriomis siekiama užkirsti kelią „prekybos žmonėmis nusikaltimams“. Pagalvokite: prekyba žmonėmis jau pripažįstama viena iš pavojingų grėsmių, ir ne kažkas, o prezidentas, Konstitucijos garantas. Taigi reikalas nuėjo toli ...

Ištraukos iš Rusijos Federacijos visuomenės saugumo koncepcijos:

„Pagrindinė viešojo saugumo pajėgų veikla yra: prevencinių, švietimo ir propagandinių priemonių, skirtų užkirsti kelią ekstremistinei veiklai, priėmimas, įskaitant priežasčių ir sąlygų, padedančių įgyvendinti ekstremistines veiklas ir plėtoti, nustatymą ir vėlesnį pašalinimą. socialinių ir etninių konfliktų ... ekstremistinė medžiaga per žiniasklaidą ir informacinį bei telekomunikacijų tinklą „.

„Vienas iš pagrindinių grėsmių visuomenės saugumui šaltinių yra ekstremistinė nacionalistinių, religinių, etninių ir kitų organizacijų bei struktūrų veikla, kuria siekiama pažeisti Rusijos Federacijos vienybę ir teritorinį vientisumą ...“.

„Terorizmo grėsmės lygis Rusijos Federacijos teritorijoje ir toliau išlieka aukštas, teroro aktų pasekmių mastas yra didelis. Teroristai stengiasi išplėsti savo veiklos geografiją; šalies teritorijoje pastebima tarptautinių teroristinių organizacijų veikla, kurios pritraukia samdinius ir kovotojus ekstremistinės organizacijos ir teikti jiems finansinę pagalbą, tiekti ginklus “.

„Neteisėtas buvimas Rusijos Federacijoje užsienio piliečių ir jų įgyvendinimas darbo veiklašalies teritorijoje ... sudaryti sąlygas teroristinėms organizacijoms, politiniam ir religiniam ekstremizmui, nacionalizmui formuotis. Pastebimos nepalankios vidaus migracijos tendencijos, kurių pagrindinis vektorius išlieka migrantų perkėlimas iš šalies rytų į centrą, dėl to ... didėja socialinė įtampa visuomenėje, prisidedanti prie ksenofobijos atsiradimo, etninės, rasinės ir religinės nesantaikos, o etninių organizuotų nusikalstamų grupių daugėja “.

... Mano nuostabai, šis dokumentas yra savotiškas Šventasis Raštas administracines struktūras ir visa visuomenė daugelį metų iš tikrųjų liko be rimtų komentarų ir atsakymų. Arba tai atrodė per didelės apimties, arba žmonės buvo persisotinę visokiomis „programomis“ ir „koncepcijomis“, tačiau, nesiekdamas išsamios analizės, negalėjau rasti nei spaudiniuose, nei forumuose. tinklas.

Mane sužavėjo tokie koncepcijos bruožai. Pirma, socialiniai ir etniniai konfliktai yra toje pačioje eilėje, akcentuojama jų prevencija. Antra, visuomenės materialinės ir dvasinės vertybės pateikiamos viename bloke - tai kartojama daug kartų ir iš skirtingų pusių.

Visuomenės saugumas suprantamas kaip „visuomenės materialinių ir dvasinių vertybių apsaugos nuo nusikalstamų ir kitokių neteisėtų kėsinimosi būklė“, gresiant visuomenės saugumui - „tiesioginė ar netiesioginė žalos galimybė ... visuomenės materialinės ir dvasinės vertybės “, visuomenės saugumo užtikrinimo tikslai vadinami„ reikiamo visuomenės materialinių ir dvasinių vertybių apsaugos lygio pasiekimu ir išlaikymu “,„ prevencinė materialinės ir dvasinės apsaugos apsauga “. visuomenės vertybes “.

Dvasinės visuomenės vertybės ... O iš tikrųjų apie ką mes kalbame? Nėra konkretizavimo, bet gaila ...

Kas keičia „Rusijos Federacijos visuomenės saugumo sampratą“? Daug. Dar visai neseniai pats faktų konstatavimas atsižvelgiant į tai, kad Rusijoje yra didžiausias žmogžudysčių skaičius tarp Europos šalių arba neproporcingai didelis, pavyzdžiui, Izraelio, civilių nuostolių dėl teroristinių išpuolių fone, atrodė kaip opozicijos maištas . Dabar visi šie argumentai išklausomi įgyvendinant Prezidento ir vyriausiojo vado pasirašytą koncepciją. Dabar tas, kuris atmes siūlomas saugumo gerinimo priemones, jau nebe liberalas ir ne laisvių gynėjas, o bent jau žmogus, nesuprantantis pavojaus visuomenei lygio ...

Atsižvelgiant į esamą situaciją, visuomenės saugumo problemos turėtų būti sprendžiamos nedelsiant. Tai visiškai įmanoma padaryti. Bet kokie bandymai imituoti kovą bus vertinami itin neigiamai - žmonės yra jautrūs visiems politiniams judėjimams, nes rentgeno nuotraukoje matomas bet koks „maišymasis po antklode“.

Vienas iš iš karto kylančių klausimų - ar įmanoma įgyvendinti visuomenės saugumo sampratą neturint nacionalinės idėjos, šalies žmones vienijančios koncepcijos? Ir natūraliai kyla antras klausimas - ar pati Rusijos viešojo saugumo samprata gali tapti jos nacionaline idėja? Gal tai suprasime, kai tai prasidės ne popieriuje, o realybėje?

Sergejus Sinenko