Atsižvelgiant į organizacinės ir teisinės situacijos ypatumus administraciniuose teisiniuose santykiuose, galima išskirti dviejų tipų tokius teisinius santykius:

1. pavieniai dalykai, t.y. asmenys - piliečiai Rusijos Federacija, Užsienio piliečiai, asmenys be pilietybės, asmenys, turintys dvigubą pilietybę;
2. organizacijos, t.y. dalykai, susidedantys iš vieno ar kelių (daugelio) atskirų dalykų ir turintys tam tikrą organizacinę ir personalo struktūrą, pavyzdžiui, administracinės institucijos, valstybės ir savivaldybių vieningos įmonės, valstybės institucijos, verslo draugijos, politinės partijos ir kt.

Atsižvelgiant į subjektų vietą ir vaidmenį konkrečiuose administraciniuose teisiniuose santykiuose, galima sąlygiškai išskirti dviejų tipų dalykus:

1. valdantieji subjektai-jie vykdo administracinę-viešąją veiklą, susijusią su kitais konkretaus administracinio teisinio santykio subjektais, ir yra apdovanoti viešosios valdžios įgaliojimais jų atžvilgiu, t.y. administracinės institucijos (pavyzdžiui, federalinės ministerijos, vidaus reikalų įstaigos, mokesčių institucijos ir kt.);
2. nedominuojantys subjektai-jie nevykdo administracinės-viešosios veiklos, susijusios su kitais konkretaus administracinio teisinio santykio subjektais, ir nėra jiems suteikta viešosios valdžios, t. paprasti fiziniai medžiai, įmonės, visuomeninės asociacijos, kitos organizacijos, įskaitant administracines įstaigas, užmezgančios ryšius su kitomis administracinėmis institucijomis, kurioms jie nėra pavaldūs nei organizaciniu, nei funkciniu požiūriu.

Administracinių teisinių santykių subjektu gali būti tik tas individualus subjektas arba ta organizacija, kuri turi administracinį teisinį statusą, t.y. galimybė būti šių teisinių santykių dalyviu. Administracinė asmenybė apima tris elementus:

• administracinius gebėjimus- subjekto gebėjimas turėti teises ir prisiimti pareigas administracinėje-viešojoje erdvėje;
• administracinius gebėjimus- subjekto gebėjimas savarankiškai, savo veiksmais, naudotis teisėmis ir vykdyti pareigas administracinėje-viešojoje erdvėje;
• administracinis nusikalstamumas- subjekto gebėjimas prisiimti drausminę, administracinę ir kitą viešąją teisinę atsakomybę, numatytą administracinės teisės normose už administracinėje ir viešojoje erdvėje padarytus pažeidimus.

Tolesniuose vadovėlio skyriuose bus nagrinėjami tam tikrų tipų administracinių teisinių santykių subjektų administracinio juridinio asmens požymiai.

Pavyzdžiui, administracinių teisinių santykių, atsirandančių dėl asmens ar juridinio asmens patraukimo administracinėn atsakomybėn, turinį sudaro subjektyvios administracinės teisės ir pareigos, administracinio organo, traukiančio administracinę atsakomybę, ir atitinkamos asmens teisės ir pareigos, atsakomybė.

Administracinių teisinių santykių, taip pat bet kokių kitų teisinių santykių atsiradimo, pasikeitimo ir nutraukimo pagrindai yra juridiniai faktai. Kaip žinote, bendrojoje teisės teorijoje savanoriškai išskiriami dviejų tipų juridiniai faktai: teisiniai veiksmai ir teisiniai įvykiai.

1. Legalus veiksmas- tai yra valstybės institucijų ir pareigūnų, organų ir organų valingas elgesys pareigūnai Vietinė valdžia, atskiri subjektai ir organizacijos, kurių tikslas - atitinkamų administracinių teisinių santykių atsiradimas, pakeitimas ar nutraukimas. Kalbėdami apie teisinius veiksmus kaip administracinių teisinių santykių atsiradimo, pasikeitimo ar nutraukimo pagrindą, turime omenyje bet kokias išorines subjekto veiklos pasireiškimo formas, sukeliančias įvardytas teisines pasekmes. Šiuo atveju šie teisiniai veiksmai gali būti abu teisėti, t.y. padarytas pagal išankstinius teisinės valstybės raštus, ir neteisėtas, t.y. padarytas pažeidžiant tokias taisykles.

Teisiniai teisiniai veiksmai, kurie yra administracinių teisinių santykių atsiradimo, pasikeitimo ar nutraukimo pagrindas, gali būti išreikšti visų pirma tokiomis formomis, kaip pilietis arba juridinis asmuo, pateikęs prašymą (peticiją, skundą) administracinei institucijai, administracinės institucijos išduotas pareiškėjui atitinkamas nuosavybės dokumentas (pažymėjimai, pažymėjimai, pasai, licencijos ir kt.), valstybinė teisės ar bet kurio objekto registracija, individualaus administracinio akto (įsakymo, įsakymo, nutarimo) paskelbimas ir kt.), paslaugų sutarties sudarymas dėl viešosios tarnybos, įskaitant kariuomenės ir teisėsaugos institucijų skaičių. Pavyzdžiui, piliečio pateikimas įstaigai dėl valstybinė registracija teises į Nekilnojamasis turtas ir sandorius su juo, prašymas įregistruoti jo nuosavybės teisę į nekilnojamojo turto objektą reiškia atitinkamų administracinių teisinių santykių, susijusių su šios teisės valstybine registracija, atsiradimą.

Neteisėti teisiniai veiksmai, kurie yra administracinių teisinių santykių atsiradimo, pasikeitimo ar nutraukimo pagrindas, gali būti išreikšti tokiomis formomis kaip administracinio teisės pažeidimo padarymas, drausmės pažeidimas, kito viešo nusižengimo padarymą, visų pirma skolininko nevykdymą vykdymo procese, nevykdant jam pavestų pareigų, antstolio reikalavimus. Pavyzdžiui, piliečiui padarius administracinį teisės pažeidimą, atsiranda teisiniai santykiai, susiję su atitinkamos administracinės institucijos patraukimu administracinėn atsakomybėn.

2. Teisiniai įvykiai- tai yra tokios faktinės aplinkybės, kurios atsiranda nepriklausomai nuo administracinių teisinių santykių subjektų valios ir tiesiogiai arba per jų sukeltą teisinių veiksmų sistemą reiškia administracinių teisinių santykių atsiradimą, pasikeitimą ar nutraukimą.

Šie teisiniai įvykiai apima stichinės nelaimės, gaisrai, žmogaus sukeltos nelaimės ir nelaimingi atsitikimai, žmonių mirtis (praradimas), faktinis administracinės teisės normų numatyto laikotarpio, su kuriuo siejamos tam tikros pasekmės, pasibaigimas. Pavyzdžiui, gaisro protrūkis, žmogaus sukeltos nelaimės yra pagrindas kompetentingoms administracinėms institucijoms imtis tam tikrų veiksmų, kuriais siekiama nustatyti ir ištirti šių įvykių priežastis ir aplinkybes, pašalinti jų padarinius ir užkirsti jiems kelią ateityje. pasibaigus įstatymų nustatytam senaties terminui pareikšti asmeniui administracinę atsakomybę, reiškia nutraukiami atitinkami teisiniai santykiai, atsirandantys dėl traukos. šio asmens administracinei atsakomybei.

1. Išorinės administracinės ir viešosios veiklos įgyvendinimo ribos, per kurias atsiranda administraciniai teisiniai santykiai... Atsižvelgiant į tai, galima atskirti:

• organizaciniai administraciniai santykiai atsirandantys organizuojant ir įgyvendinant valdymą atskirose valstybinėse įstaigose ir institucijose, vietos savivaldos organuose ir savivaldybių institucijose (pavyzdžiui, valdymo santykiai, susidarantys Rusijos Federacijos vyriausybėje, federalinėje ministerijoje, teisme, rajono administracijoje ir kt.) ;
• vidiniai sistemos administraciniai teisiniai santykiai atsirandantys organizuojant ir įgyvendinant valdymą valstybės institucijų, vietos savivaldos organų ir jiems pavaldžių institucijų sistemoje (pavyzdžiui, valdymo santykiai, atsirandantys vidaus reikalų įstaigų ir institucijų, teisingumo, mokesčių institucijų ir kt. );
• pertekliniai (išorinės galios) administraciniai teisiniai santykiai kylančios administracinėse institucijose įgyvendinant išorinę administracinę-viešąją veiklą savo kompetencijos klausimais, nukreiptą į kitus, šiems organams nepavaldžius administraciniai organai, asmenys ir organizacijos (pavyzdžiui, santykiai tarp policijos pareigūno ir administracinį nusižengimą padariusio piliečio, tarp mokesčių institucija ir juridinis asmuo, kurį jis tikrina, tarp federalinės antimonopolinės institucijos ir vietos valdžios ir pan.).

2. Organizacinių ir teisinių santykių tarp dalyvių pobūdis... Pagal šį kriterijų yra:

• vertikalieji administraciniai santykiai kai vienas dalykas yra organizaciniu ar funkciniu požiūriu pavaldus kitam dalykui, kuris vyksta tarp aukštesnių ir žemesnių administravimo institucijų, tarp jų struktūrinių padalinių, tarp šių įstaigų ir jiems pavaldžių institucijų; tuo pat metu „vertikalūs“ taip pat yra santykiai, kylantys tarp valdančiųjų subjektų - administracinių organų, viena vertus, ir piliečių, organizacijų, kita vertus, remiantis funkciniu pavaldumu pirmajam, pvz. , policijos pareigūno ir piliečio, mokesčių institucijos ir įmonės santykiai ir pan.
• horizontalūs administraciniai teisiniai santykiai kurie vystosi tarp nepavaldžių subjektų, kurių vienas organizaciniu požiūriu nėra pavaldus kitam; jų dalyviai yra lygūs, t.y. tarp jų yra organizaciniai ir teisiniai santykiai, pagrįsti bendrų veiksmų administracinėje ir viešojoje erdvėje koordinavimu (pavyzdžiai yra federalinių ministerijų santykiai dėl bendrų norminių teisės aktų išleidimo, tarp įvairių kontrolės ir priežiūros institucijų, susijusių su dalyvių bendri individualių verslininkų ir juridinių asmenų patikrinimai kelių eismas apie šio judėjimo saugumo užtikrinimą ir pan.).

3. Specialus tikslas ... Pagal šį kriterijų yra:

• administraciniai teisiniai santykiai sprendžiant teigiamus uždavinius administracinėje -viešojoje erdvėje - administraciniai ir reguliavimo teisiniai santykiai, pavyzdžiui, santykiai, atsirandantys suteikiant subjektines administracines teises asmenims ir organizacijoms, atliekant subjektyvias administracines pareigas, juos;
• administraciniai teisiniai santykiai, susiję su saugumo ir teisėtvarkos užtikrinimo, asmenų ir organizacijų teisių apsaugos ir apsaugos administracinėje -viešojoje erdvėje problemų sprendimu - administraciniai ir apsauginiai teisiniai santykiai, pavyzdžiui, santykiai, kylantys administracinės kontrolės (priežiūros) vykdymas, pažeidėjų patraukimas administracinėn atsakomybėn ir kt.

Federalinė agentūra iš švietimo

Volžskio humanitarinis institutas

Volgogrado valstybinis universitetas

Administraciniai ir teisiniai santykiai (sąvoka ir rūšys)

Atlikta:

Pronekina Yana

Volžskis, 2010 m

Įvadas

1. Administravimo samprata ir ypatybės teisiniai santykiai

2. Administracinių ir teisinių santykių struktūra

3. Teisiniai faktai administraciniuose teisiniuose santykiuose

4. Administracinių ir teisinių santykių rūšys

Išvada

Bibliografija

Įvadas

Administraciniai ir teisiniai santykiai, kaip ir visos kitos teisinių santykių rūšys įvairiose teisės šakose, yra svarbiausias pagrindas. Bendrame administracinių-teisinių santykių aprašyme reikėtų atkreipti dėmesį į kai kuriuos aspektus, kurie gali būti pagrindas atskirti administracinius-teisinius santykius nuo kitų teisinių santykių rūšių. Jie yra labai reikšmingi, nes administracinių-teisinių santykių pobūdis turi lemiamą įtaką: jų išvaizdos sfera (veikimo mechanizmas) vykdomoji valdžia); administracinio ir teisinio reguliavimo specifika (imperatyvūs ir vienpusiški valdymo subjektų veiksmai); administracinės teisės turinį, t.y. jų teisinis pagrindas. Prioritetas yra administracinės teisės subjektas ir metodas, kurie nustato būtiną pagrindą konkrečiai atskirti teisinius santykius. Remiantis visa tai, kas išdėstyta, šio darbo tikslas yra ištirti administracinių-teisinių santykių klausimą, išryškinti jų ypatybes, skirtumus nuo kitų teisinių santykių ir, galiausiai, būtina nubrėžti administracinių-teisinių santykių vaidmenį socialinį gyvenimą ir valstybės funkcionavimą kaip teisinio reguliavimo mechanizmo grandis. Taip pat svarbu išanalizuoti administracinių ir teisinių santykių klasifikavimo kriterijus ir rūšis.

Administracinė teisė yra laisva zona teisinė sistema Rusijos Federacija. Teisės sritys tarpusavyje skiriasi teisinio reguliavimo dalyku ir metodu. Administracinės teisės dalykas yra tie santykiai, kurie bus svarstomi toliau.

1. Administracinių ir teisinių santykių samprata ir bruožai

Administraciniai ir teisiniai santykiai yra teisinių santykių rūšis, kurie skiriasi savo pobūdžiu, teisiniu turiniu ir jų dalyviais. Jie turi visus pagrindinius bet kokių teisinių santykių bruožus:

Teisės normų viršenybė, dėl kurios teisiniai santykiai atsiranda dėl reguliavimo įtakos tam tikram teisės normos tam tikram viešajam santykiui. teisinė forma;

Šių santykių šalių veiksmų (elgesio) reguliavimas pagal teisės normą; teisinių santykių šalių tarpusavio įsipareigojimų ir teisių atitikimas, nustatytas teisės normos;

Jų teisinės atsakomybės už elgesį, kuris neatitinka teisės normos reikalavimų, nustatymas.

Atitinkamai administraciniai-teisiniai santykiai yra administraciniai-teisiniai norminiai reglamentuojami valdymo viešieji santykiai, kuriuose šalys veikia kaip administracinių-teisinių normų nustatytų ir garantuotų tarpusavio prievolių ir teisių nešėjai. Yra dvi administracinių ir teisinių santykių ženklų sąvokos. Pagal vieną iš sąvokų administraciniai ir teisiniai santykiai:

1) atsiranda proceso metu valdžia kontroliuojama;

2) turėti vyriausybės organą (vykdomąją instituciją) kaip privalomą subjektą;

3) yra valdžios ir pavaldumo santykiai ir jiems būdinga teisinė šalių nelygybė.

Antroji administracinių ir teisinių santykių sąvoka:

1) atsirasti viešojo administravimo srityje;

2) gali vykti tarp visų administracinės teisės subjektų bet kokiu deriniu;

3) yra suskirstyti pagal dalyvių teisių ir pareigų santykį į dvi grupes: galios-pavaldumo santykiai ir lygybės santykiai.

Nepaisant tam tikrų skirtumų suprantant administracinių ir teisinių santykių esmę, galima pastebėti bendrą abiejų sąvokų ydą: jos nieko nesako apie tokį esminį šių santykių bruožą kaip teisminės gynybos garantijos nustatymo svarba. piliečių teises ir interesus, susijusius su valdymu. Šis trūkumas atsiranda nesant teisinio administracinių-teisinių santykių režimo, nėra užtikrinimo režimo teisinė apsauga piliečių valdymo (vykdomosios valdžios) atžvilgiu.

Administracinių ir teisinių santykių ypatybės yra šios:

1. Plačiai manoma, kad administraciniai-teisiniai santykiai, skirtingai nei visi kiti (ypač civilinės teisės), yra galios santykiai, sukurti remiantis „galia-pavaldumu“. Būtent ši jų savybė yra pagrindinė, nes ją lemia svarbiausi valstybės ir administracinės veiklos prioritetai;

2. Valstybės valdymo veiklos esmė, kaip ir bet kuri kita socialinio valdymo rūšis, lemia poreikį atskirti valdymo subjektą, tai yra tą administracinių santykių pusę, kurią reglamentuoja administracinė teisė, kurios rankose yra sutelkta valdžia. Dėl to tam tikras tokio subjekto valios prioritetas (viena valdančioji valia) visada yra. Todėl jo sąmoningos valios apraiškos (valios išraiška) yra skirtos racionalizuoti valdymo objekto elgesį. Praktinė šio dėmesio išraiška paprastai vadinama „komanda“; tai tiltas į formulę „valdžia - pavaldumas“;

3. Administraciniai teisiniai santykiai, kaip ir visi kiti teisiniai santykiai, turi savo objektą. Jo supratimas yra susijęs su esminiais valstybinės ir administracinės veiklos bruožais, visada suponuojančiu valios pavaldumą. Visų reguliuojamų valdymo santykių dalyvių valia yra pavaldi vienai valdančiajai valiai. Taip formuojasi imperatyvus šių santykių pobūdis, o valdžia (autoritetas) yra valios valdymo procesų reguliavimo priemonė. Tačiau šiuose procesuose dalyvauja žmonės, apdovanoti valia ir sąmoningumu; jie atlieka tam tikrus administracinių-teisinių normų nustatytus veiksmus arba nuo jų susilaiko. Atitinkamai administracinių-teisinių santykių objektas yra valdančiųjų vykdomosios valdžios įgyvendinimo sferoje valia, sąmonė ir jų tarpininkaujamas elgesys (veiksmai);

4. Administraciniai ir teisiniai santykiai (iš esmės vadybiniai) turi daug galimybių atsirasti, pasikeisti ar nutraukti. Tai yra viešojo administravimo sfera - koncepcija, kurios ribas per visą istoriją nulėmė praktinės vykdomosios valdžios įgyvendinimo veiklos apimtis ir kryptis. Viešojo administravimo sritis apima visas pagrindines ekonominio, sociokultūrinio ir administracinio-politinio darbo sritis, kuriose dalyvauja daugybė įvairių gamybos ir ne gamybos, valstybinių ir nevalstybinių kolektyvų, tūkstančiai piliečių;

5. Viešojo administravimo sritis yra vykdomųjų organų ir šių organų vardu veikiančių pareigūnų praktinės veiklos sritis. Iš šio teiginio galime daryti išvadą, kad įvardytos sferos ribose dažnai atsiranda kitokio pobūdžio teisiniai santykiai (pavyzdžiui, finansiniai ir teisiniai, žemės ir teisiniai, aplinkos, verslumo ir net civiliniai įstatymai). Tai jau seniai patvirtino praktika.

Taigi administraciniams teisiniams santykiams būdinga galimybė, numatyta galiojančiame įstatyme, veikti kaip vienas iš bendro teisinio reguliavimo mechanizmo elementų arba teisinio (administracinio-teisinio) socialinių santykių tarpininkavimo, susijusių su kitų šakų dalyku. Rusijos įstatymai;

6. Viešojo administravimo sfera yra valstybės veiklos sritis, kurioje veikia specialios rūšies subjektai. Apskritai jie vadinami vyriausybinėmis arba vykdomosiomis institucijomis. Taigi administraciniuose ir teisiniuose santykiuose tarpininkauja pati valstybės administracija, t.y. atitinkamų tokio tipo subjektų kompetenciją valstybinė veikla... Tai neapsiriboja vien tokio lygio daugiapakopių veikėjų sąveika (pavyzdžiui, santykiai tarp aukštesnių ir žemesnių vykdomųjų organų). Vadovavimo kompetencija realizuojama santykiuose su visomis įmanomomis šalimis, kurių praktinė veikla arba kurių konkretūs interesai yra susiję su vykdomosios valdžios mechanizmu, t.y. su savo subjektų kompetencijos įgyvendinimo procesu;

7. Kad atsirastų administraciniai-teisiniai santykiai, būtinos specialios sąlygos, kurios:

Jie atsiranda tiesiogiai susiję su praktine vykdomųjų organų veikla, skirta vykdyti jiems priskirtas vykdomąsias ir administracines funkcijas. Pavyzdžiui, turto sandorių sudarymas nėra vykdomosios valdžios apraiška, todėl, atlikdamas tokius veiksmus, vykdomasis organas neveikia kaip valdymo subjektas. Vykdomosios valdžios įgyvendinimo mechanizmas neranda savo išraiškos šiuose veiksmuose;

Jie taip pat kyla tiesiogiai, kai vykdomosios institucijos vykdo ne bet kokias funkcijas, o tik valdymo funkcijas. Tai reiškia praktinį jų teisinių įgaliojimų įgyvendinimą. Be jų vykdomoji institucija negali veikti kaip vykdomosios valdžios subjektas;

8. Administraciniai ir teisiniai santykiai iš esmės yra organizaciniai. Jie yra tiesiogiai susiję su vykdomosios valdžios funkcijų, kurios savo turiniu yra skirtos vykdymo proceso organizavimui, įgyvendinimu. Administraciniai ir teisiniai santykiai patiria organizacinę naštą dviem pagrindiniais aspektais:

- „savarankiška organizacija“ - viso vykdomojo aparato darbo organizavimas, vykdomas vadovaujantis administraciniais ir teisiniais santykiais tarp skirtingos nuorodos vykdomųjų organų sistemos;

Organizacija, kuri peržengia savo pirmosios versijos rėmus ir yra įgyvendinama administraciniuose ir teisiniuose santykiuose, dalyvaujant kitoms komandoms ir žmonėms, kurie liečiasi su viešojo administravimo sritimi.

Šiose pagrindinėse srityse, vykdydama administracinius ir teisinius santykius, vykdomoji valdžia gali kasdien daryti reguliuojančią ir organizuojančią įtaką valdančiųjų elgesiui;

9. Administraciniai-teisiniai santykiai nėra „uždaryti“ nė vienam iš galimų teisinių santykių dalyvių. Administracinės-teisinės normos atstovaujamų įgaliojimų buvimas arba tam tikrų pareigų priskyrimas yra vienintelė sąlyga, pagal kurią kiekvienas, kuris veikia viešojo administravimo srityje arba yra suinteresuotas normaliu jo funkcionavimu, gali būti jų atsiradimo ar nutraukimo iniciatorius. Taigi administraciniai ir teisiniai santykiai gali atsirasti bet kurios iš šalių iniciatyva: vykdomosios institucijos ir jų pareigūnai, valstybės kolektyvai, piliečiai.

Tačiau kitos šalies sutikimas ar troškimas ne visais atvejais yra būtina jų įvykdymo sąlyga. Administraciniai ir teisiniai santykiai gali atsirasti prieš antrosios šalies pageidavimus ar jos sutikimą. Ši savybė juos labiausiai skiria nuo civilinės teisės santykių;

10. Galimi ginčai tarp administracinių-teisinių santykių šalių. Taigi pilietis gali nesutikti su prieš jį atliktų veiksmų teisėtumu. vykdomoji institucija(oficialus).

Šis nesutarimas, nors ir neturi įtakos teisinių santykių atsiradimui, sukelia tam tikras teisines pasekmes: pilietis turi teisę ginčyti šiuos veiksmus. Taip kyla specifinis administracinis-teisinis ginčas. Norėdami išspręsti civilinius ginčus, specialusis procesinė tvarka(ieškinys teisme). Ji taip pat įsteigta galimiems administraciniams ir teisiniams ginčams spręsti. Paprastai toks ginčas sprendžiamas lauke teisminė procedūra... Tačiau gana dažnai teisės aktai numato teisminę administracinių-teisinių ginčų sprendimo procedūrą kaip nepriklausomą arba alternatyvią. Šiuo metu yra tendencija plėsti teismo sprendžiamų administracinių ir teisinių ginčų ratą;

11. Civiliniams teisiniams santykiams būdinga vienos šalies atsakomybė kitai. Administracinė teisė nustato kitokią administracinių-teisinių santykių šalių atsakomybės tvarką tuo atveju, jei jos nesilaiko administracinių-teisinių normų reikalavimų. Šiuo atveju vienos šalies atsakomybė tiesiogiai tenka valstybei jos atitinkamos įstaigos (pareigūno) asmenyje.

Taip pat galima ir vienos administracinių-teisinių santykių šalies atsakomybė kitai, tačiau tam tikrais atvejais ir ribomis.

2. Administracinių santykių struktūra

Administraciniai teisiniai santykiai, kaip ir kiti teisiniai santykiai, turi savo struktūrą (elementus): dalykus, objektus ir juridiniai faktai.

Administracinių teisinių santykių subjektas yra tas, kuriam suteiktos administracinės teisės ir pareigos:

Rusijos piliečiai;

Užsienio piliečiai ir asmenys be pilietybės;

Valstybės įstaigos, įmonės, institucijos, organizacijos;

Vyriausybės pareigūnai ir organizacijos;

Visuomeninių asociacijų atstovai;

Vietos valdžios organai

Yra šie administracinės teisės subjektų tipai - individualūs ir kolektyviniai dalykai. Individualūs subjektai: piliečiai, užsieniečiai, asmenys be pilietybės, taip pat asmenys, nors ir turintys ypatingą administracinį ir teisinį statusą, tačiau dalyvaujantys administraciniuose teisiniuose santykiuose kaip individas (pvz. priverstinis migrantas, pabėgėlis, atsakingas už karo tarnybą, studentas). Kolektyviniai administracinių teisinių santykių subjektai laikomi organizuotomis, atskiromis, savarankiškai valdančiomis žmonių grupėmis, turinčiomis teisę veikti santykiuose su kitais subjektais kaip vienas visas viešosios teisės subjektas (asociacijos, organizacijos, kolektyvai, įmonės ir jų padaliniai, valdymo organai). Administracinių-teisinių santykių subjektų bruožas yra jų materialinis ar procesinis administracinis-teisinis statusas (teisės, pareigos, apribojimai, draudimai, atsakomybė). Šiuo atveju mes kalbame apie dvi tokias kategorijas:

1) administracinis teisnumas - gebėjimas įsitvirtinti administraciniame teisinius reglamentus teisės ir pareigos (teisė į vardą, teisė į sveiką aplinką, teisė į Medicininė pagalba ir tt);

2) administracinis gebėjimas - asmens gebėjimas įgyti ir įgyvendinti teises, vykdyti pareigas, laikytis norminių teisės aktų nustatytų apribojimų ir draudimų, atsakyti už administracinių ir teisinių taisyklių pažeidimą (teisė į teisminę gynybą nuo veiksmų ir sprendimų administracinės institucijos, teisė naudotis advokato paslaugomis nagrinėjant administracinio nusižengimo bylas).

Administracinis juridinis asmuo Rusijos piliečiams atsiranda nuo gimimo momento, o valstybinėms įstaigoms, įmonėms, įstaigoms, visuomeninėms asociacijoms ir kitiems juridiniams asmenims - nuo jų registracijos nustatytu momentu. Administracinis juridinis asmuo valstybės tarnautojams atsiranda nuo to momento, kai jie įrašomi į šias pareigas. Bendras objektas administracinių teisės normų reguliavimas, kaip ir kitos teisės normos, yra viešieji ryšiai, o tiesioginis objektas - subjektų elgesys, šalių veiksmai. Kiekvienu konkrečiu administraciniu teisiniu santykiu jos šalys naudojasi joms suteiktomis teisėmis ir joms pavestomis pareigomis, kurios yra susijusios su teisinių santykių objektu. Taigi teisinių santykių objektas yra šalių veiksmai, o daiktai, kūrybinės veiklos produktai ir asmeninė nemateriali nauda (garbė, orumas) yra jos dalykas. Administracinių ir teisinių santykių turinį sudaro administracinės teisės subjektų teisės, pareigos, draudimai, apribojimai, taip pat jų įgyvendinimo, vykdymo, laikymosi ar teisinės apsaugos procesinis ir teisinis režimas. Vienas iš administracinių teisinių santykių turinio elementų yra viešosios pareigos ir teisės, kurių įgyvendinimo subjektai vadinami viešųjų teisinių santykių dalyviais, skirtais viešosioms valdžios pareigoms vykdyti. Teisinių santykių objektai skirstomi į tiesioginius ir tolimus (antrinius). Tiesioginis administracinių teisinių santykių (kaip ir kitų rūšių teisinių santykių) objektas yra asmens elgesys, jo veiksmai, poelgiai. Ir kontroliuojamais veiksmais (elgesiu, darbais) yra netiesioginis poveikis (įtaka) tiek materialiojo pasaulio objektams, tiek dvasinės kūrybos produktams.

Administraciniai ir teisiniai santykiai atsiranda esant administracinių ir teisinių normų numatytoms sąlygoms. Tai yra juridiniai faktai - aplinkybės, kurioms esant, vadovaujantis šios taisyklės reikalavimais, tarp šalių turėtų atsirasti specifiniai teisiniai santykiai. Veiksmai ar įvykiai yra juridiniai faktai.

3. Teisiniai faktai administracinėje teisėje

Teisiniai faktai yra administracinių teisinių santykių atsiradimo, pasikeitimo ar nutraukimo pagrindas. Jie skirstomi į teisėtus ir neteisėtus.

Teisėti veiksmai visada atitinka administracinės teisės reikalavimus. Teisiniai faktai yra teisėti piliečių ir kitų galimų administracinių ir teisinių santykių dalyvių veiksmai. Pavyzdžiui, piliečio paduotas skundas reiškia, kad tarp jo ir vykdomosios institucijos (pareigūno), kuriam skundas skirtas, atsiranda specifiniai administraciniai teisiniai santykiai. Administracinės teisės juridinių faktų bruožas yra tas, kad pagrindinė teisėtų veiksmų rūšis yra teisės aktai vykdomosios valdžios subjektai, kurie turi individualų, t.y. aktualus konkrečiam adresatui ir bylai, charakteriui. Nukreipkite juos teisinė pasekmė- administracinių-teisinių santykių atsiradimas, pasikeitimas ar nutraukimas. Neteisėti veiksmai pažeidžia administracinės teisės reikalavimus.

Tai drausminiai ir administraciniai nusižengimai, būdingiausi viešojo administravimo sričiai. Jie apima jurisdikcinius santykius. Neveikimas (vidaus reikalų tarnybos nesiėmimas būtinų priemonių viešajai tvarkai užtikrinti) taip pat yra neteisėtas. Administraciniai teisiniai santykiai gali atsirasti ne tik dėl žmonių veiksmų, t.y. jų valios išraiška, bet ir tam tikrų juridinę reikšmę turinčių įvykių (gimimo, mirties, ekstremaliosios situacijos ir kt.) atveju. Šiais atvejais administracinių teisinių santykių atsiradimas nepriklauso ar ne visada priklauso nuo žmonių valios.

4. Administracinių ir teisinių santykių rūšys

Administracinių teisinių santykių rūšys skiriasi turiniu, jų dalyvių teisių ir pareigų santykiu, generuojamų juridinių faktų pobūdžiu ir apsaugos metodu. Pagal turinį administraciniai ir teisiniai santykiai skirstomi į materialinius ir procesinius. Prie materialiųjų administracinių teisinių santykių priskiriami socialiniai santykiai, atsirandantys valdymo srityje, reguliuojami materialiosios administracinės teisės normų, užtikrinantys vykdomosios valdžios įgaliojimus ar piliečių teises ir pareigas. Administraciniai procesiniai santykiai yra santykiai, kurie vystosi ryšium su individualiai konkrečių bylų sprendimu ir yra reglamentuojami administracinių procesinių normų. Pagal juridinių faktų, dėl kurių atsiranda administraciniai teisiniai santykiai, pobūdį, šie teisiniai santykiai skirstomi į santykius, kuriuos sukuria teisėti ir neteisėti faktai. Apsaugos metodu galima atskirti santykius, kurie yra saugomi administracinėje ir teisminėje sistemoje. Administraciniams ir teisiniams santykiams būdinga įvairovė, priklausomai nuo valdymo veiklos pobūdžio ir tipų, jos dalyvių, nuo to, kokios valstybės valdymo funkcijos įgyvendinamos, nuo vykdomosioms institucijoms (vietos administracijai) keliamų tikslų ir kt. Pagal tikslus administraciniai ir teisiniai santykiai skirstomi į apsauginius (įskaitant deliktinius) ir reguliavimo, kurie atitinkamai veikia taikymą skirtingi metodai ir valdymo veiklos formas. Pagal dalyvių sudėtį administracinius ir teisinius santykius galima suskirstyti į santykius, kurių dalyviai priklauso valstybės aparatui ( valdžios organai ir jų pareigūnai), vykdomosios valdžios institucijų (vietos administracijos) ir valstybės įmonių, institucijų, organizacijų santykiai, vykdomosios valdžios institucijų (vietos administracijos) santykiai ir visuomeninės organizacijos, darbo kolektyvai, vykdomosios valdžios institucijų (vietos administracijos) ir nevalstybinių komercinių organizacijų santykiai, vykdomosios valdžios institucijų (vietos administracijos) ir piliečių santykiai.

Veiklos srityje išskiriami šie dalykai:

Administraciniai ir teisiniai vykdomųjų institucijų santykiai ( vietos administracija) bendroji kompetencija, t.y. visais gyvenimo klausimais atitinkamoje teritorijoje (Rusijos Federacijos vyriausybė; respublikų vyriausybės - Rusijos Federaciją sudarantys subjektai; teritorijų, regionų, autonominių darinių vyriausybės (administracijos); miestas, rajonas, kaimo administracija);

Pramonės kompetencijos vykdomosios valdžios administraciniai ir teisiniai santykiai, susiję su jų jurisdikcijai priklausančiais valdymo dalykais;

Tarnybinio pobūdžio tarpsektorinės kompetencijos įstaigų administraciniai ir teisiniai santykiai, skirti spręsti specialius klausimus, vykdyti kontrolės, priežiūros ir koordinavimo įgaliojimus;

Administraciniai ir teisiniai organizaciniai santykiai, turintys įtakos šio organo ir įstaigų, tiesioginio pavaldumo institucijų, įmonių veiklai.

Taip pat išskiriami pavaldumo, koordinavimo ir perkoordinavimo santykiai. Pavaldūs santykiai grindžiami vieno iš subjektų įgaliojimu naudotis administraciniais, kontrolės įgaliojimais kitų santykių dalyvių atžvilgiu (pavyzdžiui, santykiai valstybės tarnyboje, kurie vystosi tarp pareigūnų). Koordinavimo teisiniams santykiams taip pat būdingas galios buvimas, tačiau jie naudojami ne tik savo valdžiai įgyvendinti, bet ir siekiant užtikrinti veiksmingą bendrą kelių subjektų, norinčių pasiekti vieną tikslą ir išspręsti panašias problemas, veiklą (federalinių vykdomųjų institucijų santykiai - ministerijos, valstybiniai komitetai ir kt., taip pat pačių šių įstaigų veiklos rėmuose). Pavaldumo ir koordinavimo santykiai yra būdingi galimybei priimti administracinius aktus, kuriuos turi vykdyti kiti subjektai. Reorganizavimo santykiai yra tie, kurie formuojami siekiant užtikrinti atvirkštinį kontroliuojamo subjekto poveikį kontroliuojančiam subjektui, t.y. įtaka iš apačios aukštesnėms institucijoms (pavyzdžiui, piliečių kreipimasis į valdžios institucijas). Erdvi administracinių-teisinių santykių, kaip galios santykių, charakteristika, sutelkiant dėmesį į jų esminę prigimtį, neatmeta galimybės jų rūšis klasifikuoti pagal įvairius kriterijus. Yra dvi šios administracinių ir teisinių santykių grupės:

1) santykiai, tiesiogiai išreiškiantys pagrindinę kontrolės veiksmo formulę („subjektas - objektas“), kurioje aiškiai pasireiškia imperatyvus valstybės -administracinės veiklos pobūdis. Tai yra tinkami galios santykiai;

2) santykiai, kurie vystosi už tam tikro objekto tiesioginės kontrolės veiksmų ribų, tačiau organiškai susiję su jo įgyvendinimu.

Nurodytos administracinių ir teisinių santykių grupės apibūdinamos kaip pagrindiniai ir nepagrindiniai valdymo ryšiai.

Pirmoji administracinių-teisinių santykių grupė apibūdinama kaip pagrindinė, nes šiuo atveju teisiniai santykiai yra maksimaliai susiję su įtaka socialiniams santykiams, t.y. prie pagrindinio funkcinis tikslas valdymas. Jie aiškiai išreiškia valdymui būdingą autoritarizmą, t.y. valdymo subjekto valios prioritetas. Čia pagrindinė valdymo veiksmo formulė yra „subjektas - objektas“. Tai visų pirma santykis tarp aukštesnio ir žemesnio vykdomosios valdžios įgyvendinimo mechanizmo lygių, tarp vadovų ir pavaldžių administracijos ir vadovaujančių darbuotojų, tarp vykdomųjų organų (pareigūnų) ir piliečių, atliekančių tam tikras administracines ir teisines pareigas ir kt. . Apibūdinant antrąją santykių grupę pagrindinis dėmesys sutelkiamas į tai, kad jie tiesioginiam tikslui neturi tiesioginio subjekto valdymo veiksmo kontroliuojamame objekte. Pavyzdžiui, tai yra santykiai tarp dviejų partijų, veikiančių viešojo administravimo srityje, bet nesusijusių su pavaldumu (pavyzdžiui, „subjekto - subjekto“ tipo santykiai). Tokie santykiai yra labai įvairūs ir būtini norint sukurti normalias sąlygas vykdomosios valdžios įgyvendinimui. Tačiau jie yra antraeiliai, palyginti su pirmosios grupės santykiais. Tiesą sakant, jie yra organizacinė ir teisinė sąlyga tinkamiems galios santykiams.

Taip pat galite pabrėžti:

1) organizaciniai administraciniai ir teisiniai santykiai, atsirandantys vykdant valdymo organų vidaus veiklą (struktūrinių ir personalo klausimų sprendimas, valdymo aparato darbuotojų pareigų paskirstymas, jų atsakomybės nustatymas ir kt.);

2) išoriniai administraciniai ir teisiniai santykiai, atsirandantys išorinėje valdymo srityje, t.y. tiesiogiai įgyvendinant valdymo funkcijas valdomų objektų atžvilgiu.

Šiuo atveju reikia remtis ne šių tipų administracinių teisinių santykių prieštaravimu, o ne požiūriu į jų išorinę versiją kaip lemiamą, bet dviem pagrindinėmis mechanizmo apraiškomis, kurios yra vieningos savo reikšme ir administracine esme, suteikia tikslinį kontrolės efektą. Akivaizdu, kad jo gebėjimas veikti lauke, t.y. nepriklauso jų pačių aparatams. Tai reiškia, kad tiek „vidinių“, tiek „išorinių“ teisinių santykių rėmuose vykdomoji valdžia yra faktiškai įgyvendinama. Svarbiausia yra administracinių-teisinių santykių klasifikavimas pagal jų dalyvių sąveikos teisinį pobūdį. Vadovaujantis šiuo kriterijumi, tam tikru mastu įsisavinant anksčiau aptartus, išskiriami vertikalūs ir horizontalūs teisiniai santykiai. Vertikalūs administraciniai ir teisiniai santykiai didžiausiu mastu išreiškia administracinio ir teisinio reguliavimo esmę bei pavaldžius santykius tarp subjekto ir valdymo objekto, būdingų valstybės valdymo veiklai. Tai galios santykis. Jie kyla tarp pavaldžių šalių, o tai liudija, kad jose, priešingai nei civilinės teisės santykiuose, nėra šalių lygybės. Tačiau pavaldumo negalima interpretuoti pažodžiui. Tiesą sakant, vertikalumas reiškia, kad viena pusė turi teisiškai imperatyvius įgaliojimus, kurių arba kita pusė neturi (pavyzdžiui, pilietis), arba jų apimtis yra mažesnė (pavyzdžiui, pavaldus valdymo organas). Šiuo atveju imperatyvi partija veikia atitinkamas vykdomosios valdžios subjektas (vykdomoji institucija, vyriausybės institucija). Lygiai taip pat akivaizdu, kad vertikaliuose santykiuose realizuojamas tiesioginis valdymo subjekto valdymo poveikis konkrečiam objektui, kuris anaiptol ne visais atvejais yra jam pavaldus. Viešojo administravimo srityje galite rasti keletą vertikalių administracinių ir teisinių santykių variantų. Tai liudija šie požymiai, būdingi tokio tipo administraciniams santykiams, kuriuos reglamentuoja administracinės ir teisės normos:

Tezės apie šalių nelygybę kaip pagrindinį tokio tipo teisinių santykių vertikalumo rodiklį privalomumas; koncentracija kontroliuojančios šalies rankose, t.y. vykdomosios valdžios subjektas, teisiškai galios įgaliojimai; šalies, veikiančios kontroliuojamoje, nesugebėjimas „valdyti“ tokio dalyko;

Šalių nelygybė logiškai suponuoja vienos šalies („kontrolės objekto“) pavaldumą kitai („kontrolės subjektas“). Taigi - vyraujanti formulė „valdžia - pavaldumas“, naudojama vertikaliojo tipo administraciniams -teisiniams santykiams apibūdinti;

Pavaldumas (pavaldumas) administraciniuose-teisiniuose santykiuose ne visais atvejais yra aiškiai išreikštas. Pavyzdžiui, pilietis ar nevalstybinis subjektas (komercinė struktūra ir pan.) Nėra organizuotai pavaldus vykdomosios valdžios subjektams. Santykiuose tarp atskirų vykdomosios valdžios mechanizmo grandžių dažnai nėra tiesioginio vienos grandies pavaldumo kitai;

Kalbant apie subordinaciją, būdingą šalių santykiams viešojo administravimo srityje, pirmiausia reikia turėti omenyje organizacinį pavaldumą, kaip būdingiausią valdymo vertikalę ir pasireiškiantį ryšiais tarp aukštesnio ir žemesnio lygio. lygiais, pavyzdžiui, tarp vykdomųjų organų ir jiems pavaldžių organizacijų. Pats kontroliuojamos santykių pusės „valdytojo“ „pavaldumas“ gali būti išreikštas skirtingai. Tiesiogine prasme apie tai galima kalbėti kaip apie organizacinį pavaldumą (ryšiai tarp aukštesnių ir žemesnių vykdomųjų organų, tarp jų ir jiems pavaldžių įmonių ir kt.). Bet tokio pavaldumo (pavaldumo) nebuvimas nepaneigia vertikalių šalių santykių galimybės;

Tarp jų nepavaldžių dalyvių atsiranda daug vertikalaus tipo administracinių teisinių santykių. Tačiau net ir tokiais atvejais viena iš šalių pagal savo kompetenciją turi teisę išduoti teisės aktai, privaloma vykdyti organizaciniu požiūriu nepavaldžiai kitai nurodyto teisinio santykio šaliai. Paprastai tokie valdymo ryšiai būdingi tarpsektorinio viešojo administravimo sistemai (aplinkos apsaugos srityje). natūrali aplinka ir tt). Todėl egzistuoja speciali pavaldumo versija, būtent koordinavimas;

Viešojo administravimo srityje kontrolės ir priežiūros veikla vykdoma plačiu mastu, o jos subjektai - patys vykdomieji organai (pareigūnai). Tai, pavyzdžiui, administracinė priežiūra, kurią vykdo specialiai sukurtos federalinės priežiūros tarnybos ir jų teritoriniai skyriai, vidaus reikalų įstaigos, mokesčių inspekcijos ir kt. Priežiūros įgaliojimai yra teisiškai pernelyg dideli ir apima ir organizacijai nepavaldžius subjektus. Yra dar vienas pavaldumo variantas - valdomumas arba priežiūra;

Vykdomosios valdžios subjektai, vadovaudamiesi atitinkamų administracinių ir teisinių normų reikalavimais, turi teisę savo teisiškai imperatyvias valios išraiškas kreiptis į piliečius, visuomenines asociacijas, kurios nėra pavaldžios nurodytiems subjektams. Tokiais atvejais yra gerai žinoma vertikalumo versija - valdomųjų valios pajungimas vadovų valiai;

Nepaisant skirtingo pavaldumo pobūdžio visais šiais atvejais, išlieka pagrindinė savybė - šalių nelygybė teisine prasme. Pavaldumas, išreikštas tiesiogiai ar pavojingai, iš esmės yra logiška ir faktinė nevienodos administratorių ir valdytojų padėties pasekmė, įtvirtinta administracinėse-teisinėse normose;

Didžiausias savo teisinio turinio bruožas, įtikinamai iliustruojantis tikrąjį šalių vertikalumą ir nelygybę administraciniuose-teisiniuose santykiuose, išreikštas įvairiais būdais, yra toks: visi tokio tipo vertikalūs santykiai praktiškai išreiškia teisinė priklausomybė viena kitos puse. Tokią priklausomybę lemia tai, kad egzistuoja teisiškai autoritetingi įgaliojimai, būtini tam ar kitam klausimui išspręsti, tik iš vienos pusės - nuo atitinkamo vykdomosios valdžios subjekto.

Taigi bendri dviprasmiškų vertikalių administracinių-teisinių santykių bruožai yra tiesioginio kontrolės poveikio įgyvendinimas jų rėmuose ir vienos pusės teisiškai išreikštos valios prioritetas. Horizontalieji administraciniai-teisiniai santykiai yra tie, kuriuose šalys faktiškai ir teisiškai yra lygios. Atitinkamai jiems trūksta teisiškai imperatyvių vienos pusės dekretų, kurie yra privalomi kitai. Žinoma, tokio pobūdžio teisiniai santykiai viešojo administravimo srityje nėra tokie įprasti kaip vertikalūs. Ir tai suprantama, nes atrodo, kad jie iškrenta iš bendro administracinio ir teisinio reguliavimo kanalo. Nepaisant to, atsiranda jų atsiradimo galimybė. Pats šalių lygybės pripažinimo administraciniuose-teisiniuose santykiuose faktas tiesiogiai prieštarauja administracinio-teisinio reguliavimo esmei ir pagrindiniams administracinių-teisinių santykių bruožams. Todėl reikia atsižvelgti į šias apibrėžiančias aplinkybes:

1) reali, o ne formali administracinių-teisinių santykių dalyvių teisinė lygybė, t.y. kokybė, kuri tradiciškai siejama su civilinės teisės santykiais, yra gana reali esant tokiam pačiam šalių teisiniam lygiui ir atitinkamai nesant jų pavaldumo, išreikšto bet kokia forma;

2) privalomas šių dviejų ženklų buvimas vienu metu konkrečiuose valdymo santykiuose, nes pavaldumo nebuvimas ne visada sutampa su šalių teisine lygybe;

3) vienodai privaloma tai, kad nėra teisiškai imperatyvios vienos šalies valios išraiškos kitai šaliai.

Horizontalieji santykiai apima šiuos administracinius ir teisinius santykius:

a) santykiai, buvę prieš tiesioginės kontrolės veiksmus. Jie tarnauja kaip vertikalių santykių sąlyga, t.y. yra sukurtos sąlygos, būtinos vienašaliam, teisiškai autoritetingam sprendimui priimti. Tai ryšiai, kylantys tarp to paties teisinio lygmens vykdomųjų organų, kuriuos jie sudaro, pavyzdžiui, rengia ir priima bendrus valdymo reguliavimo aktus; santykiai bendram valdymo veiksmui koordinuoti; santykiai, susiję su bendrų susitikimų organizavimu ir pan .;

b) santykiai, atsiradę įgyvendinus tiesioginės kontrolės veiksmus, siekiant sudaryti sąlygas veiksmingai įgyvendinti vienašališkai priimtą teisiškai imperatyvų sprendimą.

Įvardytos santykių grupės yra administracinės-procedūrinės;

c) administracinio ir procesinio pobūdžio santykiai, kuriuose šalys užima vienodas pozicijas (pavyzdžiui, nagrinėjant piliečių skundus, administracinių nusižengimų atvejais). Šių santykių turinys yra administracinių ir teisinių ginčų nagrinėjimas;

d) administracinio ir sutartinio pobūdžio santykiai, įvairaus pobūdžio susitarimų forma (pavyzdžiui, preliminarus susitarimas dėl priėmimo į tam tikras pareigas). Taip pat galimi susitarimai tarp vykdomosios valdžios subjektų.

Horizontalių administracinių-teisinių santykių charakteristika apima atsižvelgti į daugybę požymių. Visų pirma, bet kokie bendri tos pačios tvarkos ir lygiaverčių šalių veiksmai („subjekto-subjekto“ tipo santykiai), taip pat procedūrinė lygybė išsivysto į vertikalius santykius. Tokio išaugimo momentas yra, pavyzdžiui, bendro juridiškai autoritetingo akto (bendro įsakymo) priėmimas arba įgaliotos vykdomosios institucijos (pareigūno) priimtas vienašalis teisiškai privalomas sprendimas dėl piliečio skundo arba administracinis nusižengimas. Taigi - laikinas tokių teisinių santykių horizontalaus pobūdžio, taip pat pagalbinio pobūdžio pasireiškimas, atsižvelgiant į pagrindinius administracinių ir teisinių santykių variantus.

1 paveikslas. Administraciniai ir teisiniai santykiai

Vertikalūs, horizontalūs ir net įstrižai (jų egzistavimo idėją iškėlė VAYusupovas, MSStudenikina) administracinius-teisinius santykius galima aiškiausiai pavaizduoti diagramoje, parodyta 1 paveiksle (parodyti administraciniai-teisiniai santykiai) atitinkamomis rodyklėmis). Horizontalieji administraciniai-teisiniai santykiai gali būti tokie:

Ankstesnis tiesioginio valdymo poveikis;

Atsiradimas po tiesioginės kontrolės veiksmų, siekiant juos efektyviausiai įgyvendinti;

Administracinio-sutartinio pobūdžio santykiai.

Įstrižų administracinių-teisinių santykių problema ir šiandien išlieka prieštaringa.

Horizontalūs administraciniai-teisiniai santykiai nedaro įtakos kontroliuojamam objektui dėl jų tiesioginės užduoties. Tiesą sakant, jie rengia vėlesnius kontrolės veiksmus. Todėl galima rasti tokius vertikalių ir horizontalių administracinių-teisinių santykių pavadinimus kaip pagrindiniai ir nepagrindiniai santykiai. Administracinių-teisinių santykių klasifikavimas į pavaldinius (autoritetus) ir koordinavimą (be įgaliojimų) yra panašus į juos. Horizontalieji administraciniai-teisiniai santykiai suprantami kaip specifinių vertikalių administracinių-teisinių santykių tarp dviejų viešojo administravimo subjektų visuma, kurie apskritai subalansuoja jų poziciją dėl to, ką jie sudarė į šį specifinių teisinių santykių rinkinį. Šiandien neįmanoma rasti vieno konkretaus administracinio teisinio santykio pavyzdžio. Pirma, tai prieštarauja svarbiausiam administracinių -teisinių santykių bruožui - jų galiai. Antra, konkrečių situacijų analizė kai kuriais atvejais leidžia autoriui daryti išvadą, kad tai yra santykiai, kurių nereglamentuoja teisės normos. Tada tai nėra teisiniai santykiai apskritai, o ne konkrečiai administraciniai-teisiniai santykiai. Kitais atvejais nagrinėjami pavyzdžiai neturi bent vieno iš horizontalių administracinių-teisinių santykių požymių, todėl jie tampa vertikaliais teisiniais santykiais.

Būtina sąlyga yra administracinių-teisinių santykių klasifikavimas ir jų atsiradimo bei nutraukimo pagrindai teisinis reguliavimas jų įgyvendinimo būdus ir veiksmingą praktinį jų taikymą valdžios institucijose ar vietos savivaldoje.

Išvada

Apibendrinant tai, kas išdėstyta, galite išgauti apibendrintą administracinės teisės dalyko aprašymą, t.y. tie socialinius santykius, kuriuos reglamentuoja administracinės teisės normos. Tai tokie valdymo santykiai kaip:

Valdymo santykiai - tokių santykių rėmuose tiesiogiai vykdomos vykdomosios valdžios užduotys, funkcijos ir teisės;

Organizacinio pobūdžio administraciniai santykiai - atsiranda įstatymų leidybos ir teisminių institucijų subjektų, taip pat prokuratūros darbo procese;

Valdymo santykiai - atsiranda dalyvaujant vietos valdžios subjektams;

Tam tikri organizacinio pobūdžio valdymo santykiai pasireiškia įvairių nevalstybinių darinių „vidinio“ gyvenimo sferoje, taip pat ryšium su viešųjų asociacijų vykdomomis išorės valdžios funkcijomis ir įgaliojimais.

Valdymas veikia visose socialinio gyvenimo srityse, ši veikla yra didelės apimties ir turinio įvairovė. Daugelyje situacijų administracinis darbas yra toks specifinis, taip glaudžiai susijęs su ypatinga kontroliuojamos veiklos rūšimi, kad jį reglamentuoja ne administracinės teisės normos, o kitos jo šakos. Taigi įmonių, įstaigų administravimo valdymo veiklą, susijusią su jų darbuotojais, reglamentuoja darbo teisė, tyrimas ir išankstinis tyrimas - baudžiamoji procesinė teisė, valdymo santykiai, susiję su finansiniais, - finansinę teisę... Todėl nepaprastai svarbu patikslinti administracinės teisės subjekto apibrėžimą: jis reguliuoja visus valdymo santykius, išskyrus tuos, kuriuos reglamentuoja kitos Rusijos Federacijos teisės šakos.

Bibliografija

1. Administracinė teisė. Vadovėlis / Red. L.L. Popovas. 2 -asis leidimas, red. ir pridėkite. - M.: Teisininkas, 2005.- 703 p.

2. Bakhrakh D.N. Svarbūs administracinės teisės mokslo klausimai // Valstybė ir teisė, 1993, nr. 2, p. 37–45.

3. Bakhrakh DN, Rossinsky BV, Starilov Yu.N. Administracinė teisė. Vadovėlis. 2 -asis leidimas, red. ir pridėkite. - M.: Norma, 2005.- 800 p.

4. Borodin S.S., Gromyko S.S. Administracinė teisė: paskaitų kursas. Bendroji ir specialioji dalys. - SPb.: GUAP, 2007.- 432 psl.

5. Knyazev S.D. Rusijos Federacijos administracinė teisė: dalykas, sistema, reforma // Jurisprudencija, 2001, Nr. 5, p. 37 - 53.

6. Smolensky MB Administracinė teisė. Vadovėlis. -Rostovas prie Dono: Feniksas, 2005.-346 p.

7. Soldatovas A.P., Melnikovas V.A. Rusijos Federacijos administracinė teisė: vadovėlis. -Rostovas prie Dono: Fenis, 2006.-347 p.

Borodin S.S., Gromyko S.S. Administracinė teisė: paskaitų kursas. Bendroji ir specialioji dalys. - SPb.: GUAP, 2007.- p. 27.

Administracinė teisė. Vadovėlis / Red. L. L. Popova. 2 -asis leidimas, red. ir pridėkite. - M.: Teisininkas, 2005 m.- p. 43-46

Knyazev S. D. Rusijos Federacijos administracinė teisė: dalykas, sistema, reforma // Jurisprudencija, 2001, Nr. 5, p. 41–45.

A. P. Soldatovas, V. A. Melnikovas Rusijos Federacijos administracinė teisė: vadovėlis. -Rostovas prie Dono: Fenis, 2006.-31-32 p.

Rusijos administracinė teisė klausimuose ir atsakymuose Koninas Nikolajus Michailovičius

2. Administracinių ir teisinių santykių samprata, ypatybės, rūšys ir struktūra

Administracinių ir teisinių santykių samprata, ypatybės, rūšys ir struktūra

Administraciniai ir teisiniai santykiai yra socialiniai santykiai, kuriuos reglamentuoja administracinės teisės normos. Jos atsiranda ir keičiasi taikant administracines ir teisės normas. Administracinės teisės norma yra būtina ir būtina sąlyga administraciniams-teisiniams santykiams atsirasti. Be administracinės-teisinės normos administracinis-teisinis santykis negali atsirasti, bet, kita vertus, administracinė-teisinė norma gali egzistuoti savaime, kol kas nesukeliant administracinių-teisinių santykių. Yra, pavyzdžiui, administracinės ir teisinės normos dėl nepaprastosios padėties, rekvizavimo, bet prieš prasidedant tam tikras sąlygas ir aplinkybės, jie netaikomi ir nesudaro administracinių-teisinių santykių.

Administraciniai ir teisiniai santykiai kartu su visais teisiniams santykiams būdingais atributais taip pat turi tam tikrą originalumą, atspindintį jų sektorinius bruožus. Jie skiriasi nuo visų kitų teisinių santykių, visų pirma turiniu, nes tarpininkauja sferai organizacinė veikla valstybės, kurių bendras tikslas yra tinkamas pilietinės visuomenės gyvenimo organizavimas, organizacinė parama normaliam jos funkcionavimui.

Administraciniai ir teisiniai santykiai gali egzistuoti tik kaip teisiniai, priešingai nei šeima ir santuoka, prekių mainai, darbo santykiai, kurie vystosi ir egzistuoja objektyviai, nepriklausomai nuo to, ar juos reglamentuoja teisės normos, ar ne. Valstybė juos tik tarpininkauja, nukreipia teisinga linkme, formuluodama normas ir formuluodama privatinės teisės šakas. Administraciniai ir teisiniai santykiai gali egzistuoti tik tada, jei juos reglamentuoja administracinės teisės normos.

Administracinių ir teisinių santykių bruožas taip pat yra nepaprasta jų įvairovė ir visapusiškumas. Kiekvienas pilietis tampa administracinių ir teisinių santykių dalyviu tiesiogine prasme nuo pat gimimo, tada jo administracinė teisinė asmenybė nuolat plečiasi ir gilėja, ir net po piliečio mirties administracinės teisės normos ir santykiai išsaugo jo atminimą įstatymuose dėl laidojimo. , laidojimo vietų likvidavimo, palaikų perlaidojimo ir kt. tvarka.

Administracinių ir teisinių santykių rūšys. Yra daugybė administracinių ir teisinių santykių tipų, pagrįstų įvairiais klasifikavimo pagrindais: pagal jų pobūdį - materialiniai ir procesiniai; pagal santykių tarp šių santykių dalyvių pobūdį - vertikalus (tarp ministerijos ir jam pavaldžių organizacijų, vadovo ir pavaldinių), horizontalus (tarp dviejų ministerijų, visų kitų vykdomųjų organų struktūrinių padalinių vidiniuose santykiuose) ir įstrižainė (tarp valstybinių sanitarinių, priešgaisrinių ir kitų kontroliuojamų objektų inspektorių ir pareigūnų); pagal juos sukėlusių juridinių faktų pobūdį - santykius, atsiradusius dėl teisėtų veiksmų ir neteisėtų veiksmų (teisėti veiksmai sukuria teisinius santykius, kuriais siekiama įgyvendinti teisės normos dispoziciją ir sukuriami neteisėtais veiksmais - įgyvendinant sankcijas); pagal veiksmo trukmę - neribotas, skubus ir trumpalaikis; pagal apimtį ir vietą administracinio ir teisinio reguliavimo sistemoje - federalinio, regioninio ir vietinio lygmens bendrieji, sektoriniai ir tarpsektoriniai administraciniai ir teisiniai santykiai.

Administracinių ir teisinių santykių struktūra. Administracinių-teisinių santykių struktūra suprantama kaip jų sudedamųjų privalomų elementų visuma, kuri yra: administracinio-teisinio santykio subjektai; administracinių ir teisinių santykių objektai; administracinių-teisinių santykių dalyvių bendravimo teisės, pareigos ir pobūdis; administracinių ir teisinių santykių atsiradimo sąlygos (juridiniai faktai).

Dalykai, t.y. administracinių ir teisinių santykių dalyviai, gali bet kokiu santykiu veikti valstybės institucijos, jų struktūriniai padaliniai, pareigūnai ir kiti darbuotojai, įmonės, institucijos ir kitos organizacijos, piliečiai ir jų visuomeninės asociacijos. Tuo pačiu metu bent vienas iš bet kokių administracinių-teisinių santykių subjektų (dalyvių) visada ir būtinai yra valstybės institucija, jos struktūrinis padalinys ar valstybės tarnautojas. Administraciniai ir teisiniai santykiai negali egzistuoti tarp dviejų ar daugiau piliečių, taip pat visuomeninių asociacijų, nes nė viena iš šalių šiais atvejais neturi imperatyvių valstybės įgaliojimų.

Administracinių-teisinių santykių objektai yra viskas, dėl ko šie santykiai kyla, formuojasi ir vystosi. Administracinių-teisinių santykių objektai gali būti asmens veiksmai ir elgesys; valstybės, privatus, viešasis ir asmeninis turtas (registracija, areštas, konfiskavimas, privatizavimas, nacionalizavimas ir kt.); dvasinės kultūros objektai (lauke valstybės reguliavimas kultūra, mokslas ir švietimas); visas teises, laisves ir pareigas, kurios sudaro piliečio administracinį ir teisinį statusą santykiuose su vykdomąja valdžia. Daugiaobjektinis administracinių-teisinių santykių pobūdis taip pat yra savitas šio tipo teisinių santykių bruožas.

Kiekvienas iš tam tikrų administracinių-teisinių santykių dalyvių turi subjektines teises ir teisines pareigas, užtikrintas valstybės apsauga ir galimybę taikyti administracines sankcijas.

Administraciniuose ir teisiniuose jų dalyvių santykiuose galima taikyti daugybę metodų: rekomendacijų metodas, kai tas, kuriam rekomendacijos yra skirtos, gali jas priimti, pakeisti, atsižvelgdamas į jų poreikius ir galimybes, arba palikti be pasekmių; susitarimo metodas, pagal kurį dalyviai tarpusavyje susitaria dėl savo pozicijų; subjektų abipusės atsakomybės vienas kitam metodas; pagaliau vis labiau plinta administracinis sutartinis metodas.

Administracinių-teisinių santykių atsiradimo sąlygos yra juridiniai faktai, t.y. faktines aplinkybes, kurios yra pagrindas atsirasti, pasikeisti ar nutraukti konkrečius administracinius ir teisinius santykius. Administracinė teisės norma įsigalioja tik tada, kai įstatyme numatytos jos įgyvendinimo sąlygos atsiranda dėl tam tikrų įvykių (gimimo, mirties, kai kurių ypatingų aplinkybių atsiradimo) ar fizinių ir juridinių asmenų veiksmų. Įvykių ir veiksmų skirtumai yra tai, kad įvykiai vyksta ir vystosi nepriklausomai nuo žmonių valios, o veiksmai visada turi aiškiai išreikštą valingą pobūdį. Veiksmai gali būti teisėti arba neteisėti, tačiau dėl abiejų atsiranda administraciniai-teisiniai santykiai, jei teisės aktai jiems suteikia juridinių faktų statusą. Daugumą administracinių ir teisinių santykių sukuria teisėti teigiami fizinių ir juridinių asmenų veiksmai, priešingai, pavyzdžiui, baudžiamosios teisės santykiai. Tai dar vienas specifinis administracinių ir teisinių santykių bruožas.

Iš knygos Civilinis procesas autorius Musin VA

Iš knygos „Rusijos administracinė teisė klausimuose ir atsakymuose“ Autorius Koninas Nikolajus Michailovičius

1. Administracinių teisės normų samprata, bruožai ir rūšys Kaip ir bet kuri teisės norma, administracinė teisės norma yra valstybės nustatyta ar sankcionuota elgesio taisyklė, taikoma neribotam plačiam subjektų ratui.

Iš knygos Teisė socialinė apsauga... Lovelė Autorius Belousovas Michailas Sergejevičius

4. Administracinių-teisinių santykių apsaugos būdai Administracinių-teisinių santykių apsaugos sąvoka reiškia tam tikrų sąlygų ir garantijų, kurios užtikrintų tam tikrų teisinių santykių plėtrą, sukūrimą ir egzistavimą, griežtai laikantis galiojančių

Iš knygos „Municipal Law: Cheat Sheet“ Autorius autorius nežinomas

2. Piliečio administracinio ir teisinio statuso samprata, bruožai ir rūšys Piliečio administracinis ir teisinis statusas yra jo teisių, laisvių ir pareigų visuma, reglamentuojama administracinės teisės normų ir įgyvendinama administracinėje ir teisinėje sistemoje.

Iš knygos Paskaitos pastabos apie jurisprudenciją Autorius Ablezgova Olesya Viktorovna

1. Įmonės, socialinės ir kultūrinės institucijos samprata ir rūšys. Įmonių ir įstaigų administracinis ir teisinis statusas galiojančius teisės aktus yra suprantama komercinė organizacija veikia kaip nepriklausomas verslo subjektas,

Iš knygos Civilinio proceso teisė. Apgaulės lakštai Autorius Petrenko Andrejus Vitaljevičius

Autorius autorius nežinomas

21. Savivaldybių teisinių santykių mechanizmo samprata ir sudėtis. Savivaldybių teisinių santykių demokratija Savivaldybės teisiniai santykiai yra specifiniai socialiniai santykiai, kurie išreiškiami vykdant valdymo veiklą,

Iš knygos Savivaldybės teisė. Apgaulės lakštai Autorius Olševskaja Natalija

1.4 Teisiniai santykiai: sąvoka, rūšys, struktūra Teisiniai santykiai yra tam tikri socialiniai santykiai, reglamentuojami teisinės valstybės. Teisiniai santykiai yra teisiniai santykiai tarp subjektų.Teisiniai santykiai yra teisiniai santykiai teisės subjektai,

Iš knygos Administracinė teisė Autorius Petrovas Ilja Sergejevičius

94. Procesas bylose, kylančiose iš administracinių-teisinių (viešųjų) santykių Procesas bylose, kylančiose iš administracinių-teisinių santykių, yra civilinio proceso rūšis, skirta nagrinėti ir spręsti bylas, kylančias dėl abiejų

Iš knygos „Jurisprudencija“ autorius Mardaljevas R.T.

95. Proceso tvarka bylose, kylančiose iš administracinių-teisinių (viešųjų) santykių Teisminė apsauga rinkimų teisės piliečių, kylančių iš konstitucinių (viešųjų) teisinių santykių, siekiama apsaugoti tiek aktyvius (teisę balsuoti), tiek pasyvius

Iš knygos Politikos istorija ir teisinės doktrinos... Vadovėlis / Red. Teisės daktaras, profesorius O. E. Leistas. Autorius Autorių komanda

19 tema Administracinių ir teisinių režimų samprata ir rūšys 1 klausimas. Administracinių ir teisinių režimų samprata Teisės aktai, susiję su vienu ar kitu saugumo aspektu, paprastai yra aprūpinti reikiamu organizaciniu ir techniniu mechanizmu.

Iš autorės knygos

13. Savivaldybių teisinių santykių subjektų rūšys Savivaldybių teisinių santykių subjektai yra visuomeninės asociacijos, kurios pagal savo įstatus dalyvauja rinkimuose į savivaldybes, atstovauja ir gina savo teises,

Iš autorės knygos

Viešasis administravimas ir administracinis-teisinis santykių reguliavimas sociokultūrinėje ir administracinėje-politinėje srityse Valdymas socialinėje-kultūrinėje srityje apima pramonės šakas Socialinis vystymasis ir socialinė politika, kultūrinis

Iš autorės knygos

Teisinis sąmoningumas: sąvoka, struktūra, tipai Teisinis sąmoningumas yra idėjų ir jausmų visuma, išreiškianti žmonių požiūrį į teisę ir teisiniai reiškiniai viešajame gyvenime. Jis egzistuoja nuolat, nes visuomenėje visada yra tam tikras ryšys

Iš autorės knygos

Prievolių teisės samprata ir jos struktūra. Prievolių rūšys Prievolių teisė (PĮ) yra civilinės teisės poskyris, reguliuojantis įpareigoto asmens (skolininko) ir teisę turinčios šalies (kreditoriaus) santykius, kurių naudai pirmasis privalo

Administraciniai ir teisiniai santykiai- tai viešieji ryšiai, reguliuojami administracinės teisės normų, atsirandantys vykdomosios valdžios (viešojo administravimo) srityje.

Administracinių teisinių santykių požymiai (požymiai):

- ar viešieji teisiniai santykiai grindžiami viešaisiais, valstybės palūkanų;

- yra imperatyvaus pobūdžio, nes šių teisinių santykių atsiradimo, keitimosi ir nutraukimo procese įgyvendinamas viešasis administravimas;

- yra organizaciniai, nes viešasis administravimas yra susijęs su organizacinėmis nuostatomis, o tai pasireiškia administracinių teisinių santykių organizaciniu pobūdžiu;

- pažeidus administracinius-teisinius santykius, administracinė atsakomybė yra būdas juos apsaugoti.

Administraciniai teisiniai santykiai išsiskiria specialia administracine teisine tvarka ginčams tarp teisinių santykių dalyvių spręsti. Ginčijamų situacijų, kylančių administracinių teisinių santykių egzistavimo metu, sprendimas gali būti vykdomas kitų administracinių teisinių santykių rėmuose. Taigi administraciniai teisiniai santykiai sprendžiami pačioje sistemoje.

Administracinių ir teisinių santykių struktūra:

- administracinių teisinių santykių objektas yra tai, ko siekiama administracinių teisinių santykių dalyvių subjektinėmis teisėmis ir teisinėmis pareigomis;

- administracinių teisinių santykių dalykas sutampa su valstybės administravimo subjektu - tai arba pilietis, arba piliečių asociacija, įskaitant valstybės instituciją;

- teisiniai faktai, lemiantys teisinių santykių atsiradimą, pasikeitimą ir nutraukimą;

- administracinio ir teisinio reguliavimo metodas parodo administracinių teisinių santykių subjektų sąveikos būdą;

- administracinių ir teisinių santykių apsaugos būdai (savigynos, administraciniai, teisminiai).

Administracinių ir teisinių santykių rūšys:

1) pagal santykių pobūdį:

- materialinė, pagrįsta materialinės teisės normomis;

- procedūrinis, atsirandantis dėl praktinio materialinių normų įgyvendinimo;

2) pagal santykių, kylančių tarp tiriamųjų, tipą:

- horizontalus - atsiranda, kai galios struktūros sąveikauja tarpusavyje tokiomis sąlygomis, kai nėra pavaldumo;

- vertikalus - atsiranda tais atvejais, kai viena teisinių santykių šalis yra organizaciškai ar kitaip pavaldi kitai, arba kai įstatymai numato privalomus vadovaujančio subjekto veiksmus;

- pavaldus - remiantis vieno iš subjektų autoritetu kito atžvilgiu (pavaldumas);

- koordinavimas - galios galios naudojamos efektyviai bendrai kelių valdymo subjektų veiklai;

3) pagal tikslus:

- reguliavimo - reguliuoti ekonominius santykius ir asmeninius neturtinius santykius. Padedant tokio tipo santykiams, teisėta veikla piliečiai ir organizacijos;

- apsauginė - skirta reglamentuoti teisinės atsakomybės priemones, taip pat valstybės privalomas subjektinių teisių apsaugos priemones.

AP dalykai: sąvoka, tipai, bendrosios charakteristikos.

Bet kurios teisės šakos subjektai yra viešųjų ryšių, kuriuos reglamentuoja šios šakos normos, dalyviai.

Administracinės teisės dalykas- yra asmuo, kuris yra potencialus administracinių teisinių santykių dalyvis, atitinkantis administracinės teisės normose įtvirtintas ypatybes, kurios leidžia tokiomis normomis remiantis įgyti ir įgyvendinti teises ir pareigas.

Administracinis ir teisinis statusas Ar fizinio ar juridinio asmens teisių ir pareigų visuma, subjektams priskirta pagal administracinės teisės normas.

Būdingas administracinės teisės bruožas yra didžiulė administracinių ir teisinių santykių subjektų įvairovė. Kitas administracinės teisės bruožas yra tas, kad daugeliu atvejų privalomas tokių santykių subjektas yra tie, kurie turi tam tikrus įgaliojimus kitų administracinių ir teisinių santykių subjektų atžvilgiu. Šie valdžios subjektai yra vykdomosios institucijos, pareigūnai, valstybės tarnautojai. Administracinės teisės subjektai yra Rusijos Federacijos prezidentas, Rusijos Federacijos Vyriausybė, įstatymų leidybos ir teismų institucijos bei vietos savivaldos.

Būtina sąlyga dalyvavimas administraciniuose-teisiniuose santykiuose yra administracinio asmens buvimas. Tradiciškai tai laikoma dviejų elementų - administracinių ir administracinių gebėjimų - ryšiu.

Administracinis teisnumas yra nustatyta įstatymu subjekto galimybė turėti teises administracinės teisės reguliuojamoje srityje, užmegzti įvairius administracinius teisinius santykius, įgyti teises ir prisiimti pareigas. Administracinio teisnumo požymiai:

- valdymo subjektas;

- galimybė naudotis specialiomis administracinės teisės subjektų teisėmis ir pareigomis;

- kai kurių administracinės teisės subjektų veiksmų ir administracinių sprendimų teisinis autoritetas;

- valstybės privalomų įgaliojimų, priemonių įgyvendinimas administracinė prievarta;

- teisinių santykių, kurių dalyviai yra piliečiai, apsaugos užtikrinimas. Administraciniai gebėjimai yra subjekto gebėjimas ir sugebėjimas savarankiškais prasmingais veiksmais įgyti teises, sukurti ir prisiimti atsakomybę, taip pat būti atsakingais už savo veiksmus (kai kuriais atvejais - už neveikimą). Kitaip tariant, administraciniai gebėjimai reiškia galimybę praktiškai įgyvendinti administracinius gebėjimus.

Administracinės teisės subjektų rūšys:

1) pritaikytas:

- Rusijos Federacijos piliečiai;

- užsienio piliečiai;

- asmenys be pilietybės;

- valstybės tarnautojai ar pareigūnai;

2) kolektyvas:

- valstybė (vykdomosios institucijos, valstybės įmonės ir institucijos, vykdomųjų organų struktūriniai padaliniai);

- nevalstybinės (visuomeninės asociacijos, darbo kolektyvai, vietos valdžios institucijos, komercinės asociacijos).

Viena iš teisinių santykių atmainų yra administracinė, kai vienas iš subjektų visada yra autoritetas arba jis gali kilti bet kurios pusės iniciatyva, o kitos noras ne visada yra privalomas. Kas yra administraciniai santykiai, iš ko jie susideda, kas gali būti jų subjektas? Trumpai atsakykime į šiuos klausimus.

Koncepcija

Administraciniai ir teisiniai santykiai - nustatyti teisės normų, kylančių ir egzistuojančių vykdant organų veiklą.

Struktūra

Susideda iš turinio, objekto ir temų.

Dalykai yra:

• Rusijos piliečiai;
• vietos savivaldos organai, valstybės administracija (vykdomoji valdžia), organų pareigūnai;
• esančių valstybės teritorijoje - Rusija - kitų valstybių piliečiai;
• įstaigos, įmonės, organizacijos.

Ypatumai

Administraciniai ir teisiniai santykiai - turintys visus bendrus bruožus ir turintys savo ypatybes, įvairūs teisiniai santykiai. Šios funkcijos apima:

• viena iš šalių (be jokios abejonės) - pareigūnas arba viešojo administravimo institucija, vykdomoji valdžia;
• Ši partija naudojasi suteiktais įgaliojimais;
• Dauguma ginčų sprendžiami administracine tvarka;
• Teisinių santykių šalys savo statusu nėra lygios.

Administracinių ir teisinių santykių rūšys

Jie skirstomi į vidinius ir išorinius. Pirmieji atsiranda dėl vidinės valdžios ir pareigūnų veiklos. Antrasis yra susijęs su įgyvendinimu, taip pat yra koordinavimo ir pavaldžių administracinių ir teisinių santykių. Pastarieji yra santykiai, pagrįsti valdymo subjekto valios teisinės išraiškos autoritariniu pobūdžiu. Koordinavimo santykiuose šio autoritarizmo nėra.

Pagal teisinį sąveikos pobūdį jie skirstomi į vertikalius ir horizontalius. Pirmasis yra galios santykiai, kuriuose kontrolės subjektas turi tiesioginį kontrolės poveikį kitam asmeniui. Horizontaliuose santykiuose šalys teisiškai ir de facto yra lygios.

ir santykiai

Santykių reguliavimas atliekamas fiksuojant juos įvairių teisės aktų teisės normose. Bendrosios normos yra įtvirtintos Konstitucijoje, o pagrindinis aktas administracinių santykių srityje yra Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas. Administracinės teisės normose tiksliai apibrėžta, kam turėtų atsirasti teisiniai santykiai ir kokias teises bei pareigas jie turės.

Esamos teisės ir interesai administracinius santykius gali būti apsaugotas teisme, tačiau dažniausiai sprendimą priima viena šalis - valdymo subjektas. Toks subjektas gali atmesti prašymą, duoti nurodymus, reikalauti paaiškinimų, naudoti drausminės ir administracinės prievartos priemones.

Skirtingai nuo administracinės teisės, atsakomybė kyla ne prieš kitą dalyką, o tiesiogiai valstybės.

Administraciniai ir teisiniai santykiai atsiranda dėl teisėtų ir neteisėtų veiksmų. Pirmasis apima skundo dėl vykdomosios institucijos veiksmų padavimą. Antrasis - asmens padarytas administracinis nusižengimas.