Konkurencijos samprata ir norminis teisinis reguliavimas. Teisinis konkurencijos reguliavimas prekių rinkose

Įvadas

1 skyrius. Teoriniai ir teisiniai konkurencijos pagrindai 14

1.1. Konkurencijos sąvoka ir pagrindiniai požiūriai 14

1.2. Naujausia technika 32

2 skyrius. Teisinis konkurencijos apsaugos mechanizmas 53

2.1. Konkurencijos teisinio reguliavimo prekių ir finansų rinkose tvarka 53

2.2. 70. Monopolinė veikla kaip konkurencijos ribojimo forma 70

2.3. 88. Nesąžiningos konkurencijos teisinis pobūdis

2.4. 104

3 skyrius. Atsakomybė už konkurencijos apsaugos teisės aktų pažeidimą 122

3.1. 122

3.2. 144. Teisminė atsakomybė už konkurencijos apsaugos teisės aktų pažeidimą

165 išvada

Šaltinių ir literatūros sąrašas

Įvadas į darbą

Tyrimo temos aktualumas.Šiuolaikinė Rusijos ekonomika, pagrįsta rinkos santykiais, neįsivaizduojama be sveikos konkurencijos, kurią turi remti ir saugoti valstybė, visų pirma priimdama atitinkamus norminius teisės aktus, kurių įgyvendinimą taip pat turi užtikrinti valstybė . Šiandien pagrindinis teisinis šaltinis, kuriuo siekiama reguliuoti konkurenciją, yra 2006 m. Liepos 26 d. Federalinis įstatymas Nr. 135-FZ „Dėl konkurencijos apsaugos“.

Reikėtų pažymėti, kad konkurencijos teisinio reguliavimo istorija yra ne daugiau kaip 20 metų, nes sovietmečiu, valstybės valdymo ir planinės ekonomikos administracinės-valdymo sistemos sąlygomis konkurencija kaip tokia tiesiog neegzistavo. Todėl teisės aktai, kuriais siekiama išlaikyti ir apsaugoti konkurenciją, pradėjo formuotis tik „perestroikos“ metu. Per visą konkurencijos apsaugos teisės aktų formavimo ir kūrimo procesą, kuris pirmiausia buvo nukreiptas prieš monopoliją, konkurencijos reguliavimas prekių rinkose ir finansinių paslaugų rinkoje buvo vykdomas atskirai, t.y. naudojant skirtingus metodus. Konkurencijos prekių rinkose reguliavimo srityje pagrindinis teisinis šaltinis buvo RSFSR įstatymas „Dėl konkurencijos ir monopolinės veiklos apribojimo“, kuris buvo nuolat keičiamas ir papildomas, o finansų rinkoms - federalinis įstatymas „Dėl Konkurencija finansinių paslaugų rinkoje

Tačiau teisėsaugos praktika ir kreipimasis į pasaulinę antimonopolinio reguliavimo patirtį netrukus parodė, kad yra objektyvus poreikis tobulinti teisinį santykių reguliavimą siekiant apsaugoti konkurenciją. Tuomet įstatymų leidėjui tapo akivaizdu, kad būtina patikslinti nurodytos valstybės politikos teisinį pagrindą

Šiuo atžvilgiu 2006 m. Buvo sukurtas ir priimtas vienas teisės aktas - federalinis įstatymas „Dėl konkurencijos apsaugos“.

Prieš priimant šį įstatymą buvo atliktas ilgas ir metodiškas teisės ir ekonomikos teorijos srities specialistų darbas, analizuota konkurencijos santykių teisinio reguliavimo patirtis ir pagrindinės konkurencijos apsaugos kryptys išsivysčiusiose šalyse. Buvo svarstomi įvairūs Europos Sąjungos valstybių narių antimonopolinių įstatymų modeliai. Taigi, ekspertų nuomone, 1 priimtas įstatymas iš esmės atitinka geriausius Europos įstatymus, kuriais siekiama apsaugoti konkurenciją.

Tuo pačiu metu, kaip parodė pirmoji šio teisės akto taikymo patirtis, kai kurios anksčiau iškeltos problemos liko neišspręstos.

Klausimas dėl valstybės įtakos nesąžiningai konkurencijai priemonių sąrašo teisinio konsolidavimo, taip pat dėl ​​nesąžiningos konkurencijos formų sąrašo išplėtimo, remiantis faktine padėtimi Rusijos rinkose ir atsižvelgiant į sukauptą tarptautinę patirtį, lieka atviras.

Visų pirma federaliniame įstatyme „Dėl konkurencijos apsaugos“ yra keletas bendrų taisyklių, kurių buvimas suponuoja Rusijos Federacijos vyriausybės norminių teisės aktų, būtinų pačiam įstatymui įgyvendinti, priėmimą. Vadinasi, iki atitinkamų norminių teisės aktų priėmimo kai kurie aspektai liks neišspręsti.

Yra ir kitų skundų dėl federalinio įstatymo „Dėl konkurencijos apsaugos“. Tai taip pat taikoma įtraukiant į teisinę apyvartą

1 cm /. Rozanov S. Economics ieško būdų, kaip pagerinti konkurencijos apsaugos efektyvumą. Konkurencija ir rinka. 2007, Nr. 1. P. 6.

kai kurios vieningos sąvokos (pavyzdžiui, „finansinių paslaugų rinkos“ sąvoka dabar integruota su „prekių rinkos“ sąvoka).

Todėl, nepaisant trumpo laiko, per kurį galioja federalinis įstatymas „Dėl konkurencijos apsaugos“, autorius mano, kad būtina atlikti išsamią teisės aktų, kuriais siekiama apsaugoti konkurenciją, analizę, siekiant nustatyti esamas spragas, nes trūkumai pradiniame teisinio konkurencijos užtikrinimo mechanizmo kūrimo etape turės bendrą teigiamą poveikį ateityje.

Tai, kas išdėstyta pirmiau, ir kai kurios kitos aplinkybės lėmė tyrimo temos pasirinkimą, taip pat jos aktualumą ir reikšmę, visų pirma, tobulinant konkurencijos apsaugos teisės aktus. Ribota disertacinio darbo apimtis leido autoriui sutelkti dėmesį tik į pagrindinius, socialiai reikšmingiausius probleminius teisės aktų aspektus, taip pat aktualias teorines problemas.

Darbo temos mokslinio išsivystymo laipsnis. Saugumo tarybos darbuose buvo svarstomos bendros teorinės konkurencinių santykių teisinio reguliavimo problemos šiuo metu, taip pat konkurencijos išlaikymo prekių ir finansų rinkose klausimai. Adaševa, V. V. Buzanova, A. N. Varlamova, G. N. Gvichia, L. E. Ghukasyanas, V. N. Danilenko, L. N. Drevalis, P.L. Lobanovsky, P.Yu. Pustylnikova, M. N. Rudakova, V.D. Smychkova, O.G. Stepanenko, K.Yu. Totjeva, R.F. Khashukaeva, I. R. Šegelmanas, V.P. Ščepelina, V. I. Yarochkinas.

A.N. disertacijose buvo nagrinėjami klausimai, susiję su antimonopoliniu reguliavimu, nesąžiningos konkurencijos slopinimu ir bendra konkurencinės aplinkos teisinės apsaugos tvarka. Varlamova, I. V. Jabua, S.N. Kondratovskaja, S.A. Paraščiukas, V. I. Talantseva, N.Yu. Ketvirtadienis.

Kaip disertacijos dalis teisės daktaro laipsniui Kazachkova Z.M. lyginamasis teisinis

valstybinio antimonopolinio reguliavimo Rusijoje ir JAV tyrimai.

Tuo pačiu metu visi tyrimai buvo atlikti prieš priimant federalinį įstatymą „Dėl konkurencijos apsaugos“, kuris pakeitė požiūrį į teisinį santykių, susijusių su konkurencijos apsauga, reguliavimą. Be to, šiuo metu neatlikti išsamūs konkurencijos apsaugos prekių ir finansų rinkose problemų tyrimai.

Tyrimo objektas yra viešieji ryšiai, atsirandantys reguliuojant konkurenciją Rusijos Federacijoje.

Tyrimo objektas yra teisinis konkurencijos reguliavimas, pagrįstas galiojančiais Rusijos įstatymais.

Disertacinio tyrimo tikslas - galiojančių Rusijos Federacijos teisės aktų, kuriais siekiama reguliuoti konkurenciją, teisinė analizė, nustatant jos trūkumus ir rengiant pasiūlymus tolesniam jos tobulinimui.

Norint pasiekti šį tikslą, buvo nustatytos šios užduotys:

pirma, išanalizuoti konkurencijos sampratą ir nustatyti jos teisines savybes;

antra, atlikti išsamią esamų norminių teisės aktų, kuriais siekiama apsaugoti konkurenciją, analizę;

trečia, nustatyti konkurencijos teisinio reguliavimo prekių ir finansų rinkose ypatybes;

ketvirta, apsvarstyti monopolinės veiklos sampratą ir rūšis ir nustatyti pagrindinius jos bruožus;

penkta, ištirti nesąžiningos konkurencijos sąvoką;

šešta, išanalizuokite antimonopolinės valdžios įgaliojimus;

septinta, apsvarstykite konkurencijos teisės pažeidimų sampratą ir rūšis;

aštunta, išanalizuoti atsakomybės už konkurencijos apsaugos teisės aktų pažeidimą procedūrą;

devinta, nustatyti pagrindines konkurencijos teisės raidos tendencijas ir pateikti teorinių bei praktinių pasiūlymų ją tobulinti,

Tyrimo metodinis pagrindas yra bendri moksliniai metodai, reiškiantys objektyvumą ir visapusišką žinių apie tiriamus reiškinius, pavyzdžiui, indukcija, dedukcija, analizė, sintezė, analogija. Tarp specialių mokslinių žinių metodų autorius panaudojo: lyginamąjį teisinį, sudėtingos analizės metodą, istorinį, formalų-loginį. Taikant lyginamąjį teisinį metodą, buvo lyginamos teisės normos, kuriomis siekiama apsaugoti konkurenciją, įtvirtintos Europos Sąjungos valstybių narių ir Rusijos teisės aktuose, nustatytos jų bendros ir skiriamosios savybės. Remiantis sudėtingos analizės metodu, buvo atsižvelgiama į konkurencijos pobūdį, nustatomas jos pagrindinių elementų ryšys. Naudojant istorinį metodą, buvo galima atsekti konkurencijos apsaugos teisės aktų formavimo procesą pagal jo raidos dinamiką. Formaliai-loginio metodo pagalba autorius pagrindė pagrindines tyrimo išvadas.

Naudojant visus šiuos metodus, buvo galima atlikti išsamų tyrimą ir gauti patikimiausią mokslinį rezultatą.

Teorinis tyrimo pagrindas sudarė šiuos vidaus, civilinės, verslo, įmonių teisės specialistų darbus, kuriuose buvo svarstomi kai kurie tiriamo dalyko aspektai, taip pat teisės mokslininkų darbai: S.S. Aleksejeva, M.M. Agarkova, E.G. Afanasjeva, M. I. Braginskis, A.B. Venterova, N. N. Voznesenskaja, A.V. Gabova, E, V. Glazovoy, EL, Gubina, T.A. Guseva, V.A. Dozortseva, O. A. Židkova, S. E. Žilinskis, I.A. Zenina, I.D., Ivanova, A.O. Inshakova, O.S. Ioffe, N.M. Koršunova, O. A. Kudinova, 0, A. Kuznecova, M. I. Kulaginas, P.G. Lakhno, N.N. Lityagina, E.A. Pavlova, V. F. Popondopulo, E.A. Sukhanova, Yu.K. Tolstojus, K. Yu. Totjeva, I.M. Khuzhokova, G.F., Shershenevich, A.Yu. Yudanova ir kt.

Mokslinių tyrimų reguliavimo sistema sudaro tarptautinius teisės aktus, Rusijos Federacijos konstituciją, federalinį įstatymą „Dėl konkurencijos apsaugos“ ir kitus federalinius įstatymus, Rusijos Federacijos prezidento dekretus, Rusijos Federacijos vyriausybės nutarimus, federalinės monopolijos įsakymus Rusijos Federacijos tarnyba, Rusijos Federacijos finansinių rinkų federalinės tarnybos įsakymai ir kiti reglamentai - teisės aktai, reglamentuojantys disertacijos tyrimo objektą.

Empirinė tyrimų bazė surinko medžiagą, paskelbtą oficialiuose šaltiniuose, ir neskelbiamą teismų ir arbitražo praktiką klausimais, susijusiais su konkurencijos teisės pažeidimais; su tiriama problema susijusi statistinė ir analitinė medžiaga; oficialios Rusijos Federacijos antimonopolinės tarnybos svetainės duomenys.

Disertacinio tyrimo mokslinė naujovė susideda iš integruoto požiūrio į svarbiausių santykių, susijusių su konkurencijos apsauga, teisinio reguliavimo problemų tyrimą, kurios išsivysto federalinio įstatymo „Dėl konkurencijos apsaugos“ ir kitų pagal jį priimtų norminių teisės aktų sąlygomis. .

Visų pirma siūloma norminių teisės aktų sistemą, skirtą apsaugoti konkurenciją nuo monopolinės veiklos, nesąžiningos konkurencijos ir įvairaus lygio valdžios institucijų antikonkurencinius veiksmus (aktus), kaip „teisės aktus dėl konkurencijos apsaugos“.

Be to, remiantis tarptautine patirtimi ir Rusijos teisėsaugos praktika buvo suformuluoti pasiūlymai

pasikeičia dabartinė įstatymų leidžiamoji valdžia dėl konkurencijos apsaugos; išplėstas konceptualus ir kategoriškas tiriamų problemų aparatas; nustatė pagrindines konkurencijos apsaugos įstatymų pažeidimų rūšis ir požymius; buvo pasiūlyta į reguliavimo teisinę apyvartą įtraukti daugybę autoriaus apibrėžimų, susijusių su konkurencijos teisinio reguliavimo sritimi.

Mokslinė naujovė taip pat pasireiškia taip gynybai pateiktos nuostatos:

1. Dėl pagrindinių esminių savybių tyrimo rezultatas
konkurso metu autorius daro tokią išvadą. Teisinė pusė
konkurencija yra tai, kad jos pagrindinės užduotys yra
konkurencija rinkoje tarp verslo subjektų, aktyvi
rinkos dalyvių elgesį laikantis visų privalomų taisyklių ir
verslo praktika, ribojanti verslo galimybes
subjektai gali vienašališkai daryti įtaką kainoms ir kitoms sandorių sąlygoms -
įgyvendinama per norminių teisės aktų sistemą.

"varzybos - tai natūrali ekonomikos būklė, susiklosčiusi rinkos sąlygomis, kai, remdamiesi valstybės nustatytomis ir saugomomis elgesio taisyklėmis, verslo subjektai vienodai konkuruoja siekdami geriausio ekonominio rezultato bet kurioje rinkoje, neatmetant galimybės kiekviena vienašališkai daryti įtaką bendroms verslo sąlygoms šioje rinkoje “,

2. Teisiniuose šaltiniuose ir mokslinė literatūra normatyvinė sistema
buvo priimti teisės aktai, kuriais siekiama plėtoti ir apsaugoti konkurenciją
pavadinti antimonopoliniu įstatymu. Tuo pačiu metu etimologiškai
„antimonopolinės teisės“ sąvoka yra tiesiogiai susijusi su sąvokomis
„Monopolija“ ir „monopolinė veikla“. Tuo pačiu metu yra
dvi atskiros kategorijos - „monopolinė veikla“ ir

„Nesąžininga konkurencija“, kuri turi skirtingą teisinį pobūdį, ir analizuojamais norminiais teisės aktais siekiama apsaugoti konkurenciją apskritai, netaikant jokio diferencijuoto požiūrio. Todėl tiriamą teisės aktų sritį siūloma laikyti ne antimonopoliniais teisės aktais, o „Konkurencijos apsaugos teisės aktai“.

3. Autorius atskleidė, kad federaliniame įstatyme „Dėl apsaugos nėra“
konkurencija “sąvoka„ konkurencijos apsauga “. Štai kodėl
siūloma papildyti federalinio įstatymo „Dėl apsaugos 4 straipsnį
konkurencijos “tokio turinio teisės norma:

„Konkurencijos apsauga -valstybės teisinio pobūdžio priemonių, skirtų kovoti su nesąžininga konkurencija ir monopoline veikla, rinkinys, įskaitant federalinių vykdomųjų institucijų, federacinių subjektų valstybinių institucijų, vietos valdžios institucijų, nebiudžetinių fondų veiksmų (neveikimo) slopinimą, Rusijos banką, ribojantį konkurenciją prekių ir finansų rinkose, taip pat nustatant minėtų įstaigų uždraustus veiksmus, ribojančius konkurenciją “.

4. Išstudijavęs su apsauga susijusių santykių reguliavimo tvarką
konkurenciją, pagrįstą teisinių apsaugos taisyklių suvienodinimu
konkurenciją prekių ir finansų rinkose, autorius priėjo prie išvados, kad
įstatymų leidėjo sprendimo įtraukti finansų rinką nemokumas
paslaugų sąvoka „prekių rinka“, apibrėžta kaip „apyvartos sritis“,
nes paslauga visada priklauso veiklos sričiai.

Remiantis tuo, kas išdėstyta, siūloma įstatymiškai įtvirtinti nepriklausomą apibrėžimą, papildant federalinio įstatymo „Dėl konkurencijos apsaugos“ 4 straipsnį šia teisės norma:

"Finansų rinka paslaugos - finansinės organizacijos veiklos sritis, skirta teikti finansines paslaugas juridiniams ir fiziniams asmenims, nustatoma atsižvelgiant į faktinės veiklos vietą

teikiant finansines paslaugas “.

5. Atsižvelgiant į tai, kad pirmiausia pažeidžiama nesąžininga konkurencija
verslininkų ir vartotojų interesus
teisinė nuostata, pagal kurią visi sandoriai, atlikti su
būtų pripažintas nepriimtinų konkurencijos metodų naudojimas
negaliojantis. Šiuo atžvilgiu siūloma 9 skyriaus 2 dalį papildyti
Rusijos Federacijos civilinis kodeksas „Sandorių negaliojimas“
tokio turinio teisinė nuostata:

„Sandoris, sudarytas nesąžiningos konkurencijos sąlygomis, pažeidžiant teisės aktus dėl konkurencijos apsaugos, yra niekinis, jei nesąžiningos konkurencijos faktas nustatomas įstatymų nustatyta tvarka“.

Tiesioginę nesąžiningos konkurencijos fakto nustatymo procedūrą turėtų reglamentuoti konkurencijos apsaugos teisės aktai.

6. Autorius atskleidė, kad apsaugos teisės aktuose nėra
konkurencijos, taip pat mokslinės ir specialiosios literatūros sąvokos
„Piktnaudžiavimas dominuojančia padėtimi“. Todėl siūloma
minėtos sąvokos autoriaus formuluotė:

„Piktnaudžiavimas dominavimu ~ tai yra veiksmai, taip pat ekonomikos subjektų, užimančių dominuojančią padėtį prekių ir finansų rinkose, neveikimas, kuriais siekiama apriboti (panaikinti) konkurenciją ir (arba) pažeisti kitų rinkos dalyvių interesus, išreikštus formomis, sąrašas kurios yra nustatytos konkurencijos apsaugos teisės aktuose “.

7. Rusijos Federacijos antimonopolinės tarnybos įgaliojimų analizė
leido padaryti išvadą, kad Federalinio kodekso 23 straipsnio nuostatos
Įstatymas „Dėl konkurencijos apsaugos“ - Federalinės antimonopolinės tarnybos įstatymas
Iš Rusijos verslo subjektams išduoti privalomą
instrukcijos, kaip gautas pajamas pervesti į federalinį biudžetą

dėl antimonopolinių įstatymų pažeidimo, nesilaiko Bendri principai konstatuoti kaltę. Tokie reikalavimai turėtų būti pateikti tik remiantis teismo sprendimais. Todėl siūloma neįtraukti federalinio įstatymo „Dėl konkurencijos apsaugos“ 23 straipsnio 1 dalies 2 punkto „k“ papunkčio, kuriuo užtikrinami pirmiau minėti antimonopolinės institucijos įgaliojimai, arba jį išdėstyti taip:

„Dėl pajamų, gautų pažeidus antimonopolinius teisės aktus, pervedimo į federalinį biudžetą remiantis teisinę galią turinčiu teismo sprendimu“.

8. Platus teisiškai įtvirtintos „prekių rinkos“ sąvokos aiškinimas leidžia atskirti tos pačios linijos vidaus ir užsienio rinkas. Atsižvelgiant į tai, siekiant taikyti nuobaudas, apskaičiuotas remiantis pajamų, gautų už parduodamas prekes (darbus, paslaugas) rinkoje, kurioje padarytas pažeidimas, suma, siūloma patikslinti sąvokos „ prekių rinka “, nustatydama Rusijos Federacijos kodekso 14.31 straipsnio 2 dalį administracinius nusižengimus kitame leidime: „... juridiniams asmenims ~ nuo vienos šimtosios iki penkiolikos šimtųjų dalių pažeidėjo pajamų, gautų pardavus prekes (darbus, paslaugas), kurių rinka buvo padaryta, ir koridoriuose teritorinės ribos rinkoje (vidaus ar užsienio rinkoje), bet ne daugiau kaip penkiasdešimt visų pažeidėjo pajamų, gautų pardavus visas prekes (darbus, paslaugas), sumos “.

Teorinė reikšmė tezė yra ta, kad tyrimo rezultatai gali padidinti viso autoriaus keliamų problemų mokslinį išsivystymą ir prisidėti prie tolesnio pagrindinių viešųjų ryšių teisinio reguliavimo problemų, susijusių su konkurencijos apsauga prekių ir finansų rinkose, tyrimo. .

Gauti rezultatai taip pat gali būti naudojami tiriant tam tikrus konkurencijos teisinio reguliavimo aspektus.

Praktinė reikšmė darbo rezultatas yra tas, kad atlikus tyrimą padarytos išvados gali būti naudojamos keičiant ir papildant norminius teisės aktus, reglamentuojančius santykius, susijusius su konkurencijos apsauga, o tai turėtų prisidėti prie tolesnio teisės aktų dėl konkurencijos apsauga apskritai. Dalis disertacijos tyrimų plėtros gali būti panaudota ir teisėsaugos praktikoje.

Be to, tyrimo rezultatai gali būti įdomūs dėstant, skaitant paskaitas ir vedant praktinius verslo ir įmonių teisės užsiėmimus, taip pat skaitant specialius kursus ir rengiant mokomąją bei metodinę medžiagą.

Tyrimo rezultatų aprobavimas. Pagrindinės disertacijoje pateiktos idėjos ir išvados atsispindėjo daugelyje autoriaus publikacijų.

Kai kurios disertacijos tyrimo nuostatos taip pat buvo naudojamos ugdymo procese Rusijos valstybinio humanitarinio universiteto privatinės teisės katedroje, skaitant paskaitas ir vedant seminarus apie kursą „Verslumo teisė“.

Struktūra disertaciją lemia tyrimo dalykas, tikslai ir uždaviniai. Darbą sudaro įvadas, trys skyriai, aštuonios pastraipos, išvados, šaltinių ir literatūros sąrašas.

Konkurencijos apibrėžimo samprata ir pagrindiniai metodai

Šiuolaikinėje visuomenėje harmoningo ekonominių santykių vystymosi garantija yra sveika konkurencija - neatsiejama rinkos aplinkos dalis. Konkurencijos palaikymas yra vienas iš pagrindinių turto apyvartos teisinio reguliavimo uždavinių rinkos ekonomikoje.

Iš tiesų, Rusijoje dabartiniame vystymosi etape kaip lemiamas ekonomikos vystymosi veiksnys ir ekonominė veikla matomas verslumo valdymo stilius, kai verslumas vertinamas kaip ypatingas, novatoriškas ekonominių ir gamybos procesų valdymo stilius. Ir kaip teisingai pažymi kai kurie autoriai, verslas neįmanomas be rinkos ir konkurencijos. Be to, rinka yra pagrindinis elementas, „kuris, pasitelkdamas tris mechanizmus - konkurenciją, pasiūlą ir paklausą, kainodarą - sukuria ekonominę sistemą ir skatina ją tolimesnis vystymas... Rinkos dėsniai verčia ūkio subjektus užmegzti konkurencinius santykius ir nuolat palaiko tarpusavio konkurenciją. Rinka yra neatsiejama, nuolat kintanti sistema, kurią skatina konkurencija. Viena vertus, konkurenciją sukuria rinka ir ją reguliuoja tik rinkos santykiai, kita vertus, rinkos mechanizmo darbas neįmanomas be konkurencijos, nes jis skatina ir palaiko gyvybiškai svarbią jo veiklą “.

Kaip teisingai pažymi RF Khashukaev, „prieš prasidedant ekonominėms reformoms mūsų vidaus ekonominėje praktikoje nebuvo konkurencijos ir, žinoma, jos koncepcija nebuvo įtvirtinta teisės aktuose. SSRS sąlygomis konkurencija buvo vertinama kaip reiškinys (natūraliai, su neigiamu atspalviu), būdingas teigiamai visais atžvilgiais socialistinei konkurencijai “5, taip pat„ būdingas prekių gamybai, pagrįstai privačia gamybos priemonių nuosavybe, antagonistinė kova tarp privačių gamintojų dėl palankesnių sąlygų. prekių gamyba ir prekyba ... "6. Nors šiandien, esant rinkos ekonomikai, konkurencijos procesas vaidina lemiamą vaidmenį. Konkurencingoje rinkoje įmonės siekia optimizuoti išteklių paskirstymą, diegti naujoves, tobulinti technologijas ir apskritai veiksmingai reaguoti į vartotojų paklausą7.

Etimologiniu požiūriu žodis „konkurencija“ (iš lotynų kalbos „Concurrentia“) pažodžiui verčiamas kaip „susidūrimas“, „konkurencija“. Šiandien konkurencija reiškia prekių ir paslaugų gamintojų konkurenciją dėl pardavimo rinkos, tam tikro rinkos segmento užkariavimą, tai yra kova tarp privačių gamintojų dėl palankesnių sąlygų prekėms gaminti ir parduoti, siekiant gauti didžiausią pelną. .

Konkurenciją galima apibrėžti kaip „dviejų ar daugiau šalių, veikiančių savarankiškai, pastangas užmegzti verslo santykius su trečiąja šalimi, pasiūlant joms palankiausias sąlygas“. Konkurencija taip pat vadinama situacija, kai visi prekių tiekėjai yra maži, palyginti su bendros pasiūlos apimtimi; skirtingų tiekėjų pagamintos ir parduodamos prekės vartotojai suvokia kaip vienalytes; ištekliai yra mobilūs, nėra jokių dirbtinių įėjimo į rinką, paklausos, pasiūlos ar kainų apribojimų9. Konkurencija taip pat apibrėžiama kaip „prekių ir paslaugų tiekėjų konkurencija kovojant už rinkos dalį“.

Koršunovas N.M. pažymi, kad „konkurencija yra veiksmingas konkurencijos rinkoje mechanizmas. Ji veikia kaip prievartinė jėga, verčianti verslininkus stengtis padidinti kapitalo grąžą ieškant naujų gamybos formų ir metodų, naudojant naujausias technologijas, naujus organizavimo ir valdymo būdus “.

Aiškinamajame rinkos ekonomikos žodyne teigiama, kad „konkurencija yra konkurencija, konkurencija tarp rinkoje veikiančių įmonių, siekiant suteikti geriausias savo produktų rinkodaros galimybes, tenkinančias įvairius klientų poreikius. Norint sėkmingai veikti užsienio rinkose, reikia žymiai padidinti siūlomų vidaus prekių konkurencingumą. Importuojant užsienio pardavėjų konkurencija leidžia pasiekti palankesnių pirkimo sąlygų “.

Konkurencijos teisinio reguliavimo prekių ir finansų rinkose tvarka

Norint išlaikyti sveiką konkurenciją, taip pat ją apsaugoti, reikalingas teisinio reguliavimo mechanizmas, kurio pagrindas yra norminiai teisės aktai, priimti remiantis realiomis visuomenės sąlygomis ir poreikiais. Šiandien viena iš pagrindinių krypčių tobulinti požiūrį į teisinį santykių reguliavimą konkurencijos apsaugos prekių ir finansų rinkose srityje yra jos suvienijimas, kuris aiškinamuosiuose rusų kalbos žodynuose laikomas vienodumu. 106. Teisinėje literatūroje susivienijimas reiškia teisės aktams ypatingą kokybę - vienybę1.

Faktas yra tas, kad anksčiau konkurencijos apsauga prekių rinkose ir finansinių paslaugų rinkoje buvo vykdoma remiantis nepriklausoma priemone, t.y. buvo reglamentuota atskirais įstatymais. Taigi pagrindinis reguliavimo teisės aktas, kuriuo buvo siekiama apsaugoti konkurenciją prekių rinkose, buvo RSFSR įstatymas „Dėl konkurencijos ir monopolinės veiklos apribojimo“, o santykius, susijusius su konkurencijos apsauga finansinių paslaugų rinkoje, daugiausia reglamentavo federalinis įstatymas „Dėl Konkurencijos apsauga finansinių paslaugų rinkoje “. Dabar kuriami vieningi teisiniai pagrindai konkurencijai prekių ir finansų rinkose apsaugoti, o pagrindinis reguliavimo teisės aktas yra federalinis įstatymas „Dėl konkurencijos apsaugos“ (toliau - Konkurencijos apsaugos įstatymas).

Kaip pažymėjo K.Yu. Totjevas, vienas iš naujausių užsienio suvienijimo pavyzdžių antimonopolinio reguliavimo srityje buvo 2000 m. Rugsėjo mėn. Konkurencijos apsaugos taisyklių įtraukimas į Prancūzijos prekybos kodeksą (IV knyga „Dėl kainų ir konkurencijos laisvės“) 109.

Be vieningo konkurencijos apsaugos prekių ir finansų rinkose pagrindų reguliavimo, konkurencijos apsaugos įstatymas apima keletą labai svarbių nuostatų.

Pirma, visos sąvokos formuluojamos atsižvelgiant į teisėsaugos praktiką.

Antra, išsamiai atskleidžiami ūkio subjekto dominuojančios padėties bruožai, mažos ir aukštos monopolinės prekių kainos, suderinti verslo subjektų veiksmai ir monopolinė veikla.

Trečia, sukonkretinami draudimai įgyvendinti visų formų antikonkurencinius veiksmus.

Ketvirta, bendri antimonopoliniai reikalavimai, taikomi visų rūšių konkursų, įskaitant federalinės vykdomosios valdžios institucijų, Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų valstybinių institucijų, vietos valdžios institucijų ir kitų biudžeto lėšų gavėjų, organizavimo procedūroms (biudžeto finansavimo požiūriu) ), buvo nustatyti.

Penkta, buvo nustatyti kriterijai, kuriais remiantis antimonopolinė institucija gali pripažinti tam tikros rūšies monopolinę veiklą, dėl kurios ribojama konkurencija.

Šešta, buvo nustatytas federalinės antimonopolinės institucijos statusas, jos funkcijos, įgaliojimai ir pareigos.

Septinta, yra reguliuojami valstybės ekonominės koncentracijos kontrolės klausimai, įskaitant visų rūšių veiksmus ir sandorius, kurių įgyvendinimui reikalingas antimonopolinės institucijos leidimas, o apie jų įgyvendinimą turi būti pranešta antimonopolinei institucijai.

Reikėtų pažymėti, kad daugeliui mokslininkų ir praktikų klausimas dėl būtinybės suvienodinti konkurencijos apsaugos prekių ir finansų rinkose taisykles vis dar yra ginčytinas, nors šis požiūris dominuoja Europos Sąjungos valstybių narių teisės aktuose. Todėl tie, kurie remia šių normų suvienijimą su pasauliniais, visos Europos teisės aktais, kuriuose, kaip taisyklė, yra numatytas vienas įstatymas, pasisako už vieną įstatymą. Pasak suvienijimo šalininkų, teisinės sistemos vienybė užtikrina „vartotojo patogumą, nes nereikia lyginti skirtingų įstatymų normų. Dažnai kilo painiavos dėl dokumentų, pateiktų nagrinėti paraiškoms ir pranešimams, laikantis pastarųjų svarstymo tvarkos, nustatytos skirtinguose įstatymuose ir atitinkamai departamentų aktai... Tai yra, žmonės elgėsi pagal vieną įstatymą, nors turėjo vadovautis kitu “111. Todėl naujuoju įstatymu siekiama užtikrinti konkurenciją visose rinkose (prekių ir finansų), tačiau, atsižvelgiant į finansinių paslaugų rinkos specifiką, numatoma priimti poįstatyminius aktus, reglamentuojančius tam tikrus finansų rinkų veikimo aspektus. , taip pat padaryti atitinkamas išlygas pačiame įstatyme.

Konkurencijos teisės pažeidimų samprata ir rūšys

Vienas iš pagrindinių socialinių santykių teisinio reguliavimo uždavinių yra sąžinė, laikantis norminių teisės aktų nustatytų elgesio taisyklių. Teisės normų nesilaikymas yra pažeidimas, kuris gali būti išreikštas tiek aktyvia, tiek pasyvia forma. Nusikaltimo pavojingumo laipsnis priklauso nuo socialinės veiklos sferos, kurioje jis buvo padarytas, jo padarymo būdo, taip pat nuo neigiamų padarinių pobūdžio ir laipsnio.

Taigi konkurencijos apsaugą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimas, apibrėžtas reguliavimo teisinėje apyvartoje kaip „antimonopolinis įstatymas“, išreiškiamas įvairių rinkų dalyvių veiksmais (neveikimu), kurie prieštarauja teisės aktams, o to rezultatas - prevencija. , riboti ar panaikinti konkurenciją. Vadinasi, tokio pobūdžio nusikaltimas turi kompoziciją, apimančią: objektą, objektyviąją pusę, subjektą, subjektyviąją pusę.

Šio nusikaltimo objektas yra konkurenciją veikiantys socialiniai santykiai, kurių išlaikymą reglamentuoja vienas iš konstitucinių principų - „Ekonominės erdvės vienybė, laisvas prekių, paslaugų ir finansinių išteklių judėjimas, parama konkurencijai, ekonominės veiklos laisvė“. 309. Todėl pažeidėjas pažeidžia viešąją tvarką konkurencijos srityje, tiesioginis kiekvieno pažeidimo objektas bus viena kategorija - produktas, kuriam pagal konkurencijos apsaugos įstatymą priklauso objektai pilietines teises(įskaitant darbą, paslaugas, įskaitant finansines paslaugas).

Objektyvioji nusikaltimo pusė, kaip taisyklė, yra išreikšta neteisėtu bet kurios rinkos dalyvio elgesiu (veiksmu, neveikimu), žalingomis pasekmėmis ir priežastiniu ryšiu tarp pastarosios. Konkurencijos teisės pažeidimai taip pat gali būti padaryti sąmoningai veikiant arba neveikiant, pažeidžiant viešąją tvarką. Pavyzdžiui, verslo subjektai gali sudaryti susitarimus, pažeidžiančius konkurenciją, nustatyti monopolines aukštas (žemas) kainas, arba jie gali išvengti sutarties sudarymo arba pašalinti dirbtinai sukurtas kliūtis, pažeidžiančias kitų toje pačioje rinkoje veikiančių verslininkų interesus, t. būti neaktyviems, kai tikimasi imtis konkrečių veiksmų.

Subjektyviajai pusei būdingas kaltas veiksmas ar neveikimas (pavyzdžiui, sąmoningas atsisakymas pašalinti sąlygas, pažeidžiančias kitų rinkos dalyvių interesus), kenkiantis ekonomikai. Žala pirmiausia išreiškiama rinkos santykių dezorganizavimu ir rinkos dalyvių ekonominės veiklos laisvės apribojimu, saugomu Rusijos Federacijos Konstitucijos. Be to, kaip teisingai pažymi A.Yu Alimovas, „atima iš vartotojų ekonominį pagrindą jų teisių“. Taip pat reikėtų nepamiršti, kad ši nusikalstama veika padaryta tik tyčia, kai subjektas supranta, kad savo veiksmais (neveikimu) riboja konkurenciją ar net pašalina konkurenciją, ir tai yra jo artimiausias tikslas, nes tai leidžia jam išgauti daugiau asmeninės naudos.

Konkurencijos apsaugos įstatymas apima verslo subjektus, asmenų grupes, taip pat federalines vykdomąsias institucijas, federacinių subjektų valstybines institucijas, vietos valdžios institucijas, nebiudžetines lėšas (Rusijos pensijų fondas, Rusijos socialinio draudimo fondas). ir Federalinis Rusijos Federacijos privalomojo sveikatos draudimo fondas) kaip nusikaltimų subjektai., Rusijos bankas, Pastaruoju atveju kalbame apie aktų priėmimą, taip pat išvardytų subjektų veiksmų (neveikimo) įgyvendinimą, jei tokie veiksmai ar veiksmai (neveikimas) lemia arba gali lemti konkurencijos prevenciją, ribojimą ar panaikinimą. Be to, pats įstatymų leidėjas numato galimybę federaliniais teisės aktais nustatyti atvejus, kai nurodomi subjektai priima ar įgyvendina veiksmus, kurie gali apriboti ar kitaip neigiamai paveikti konkurenciją.

Be to, dalyko sudėtis gali priklausyti nuo rinkos, kurioje buvo padarytas nusikaltimas, tipo. Tarkime, kad finansinių paslaugų rinkoje, nors konkurencijos reguliavimo prekių ir finansinių paslaugų rinkoje tvarka yra vieninga, nusikaltimo subjektai yra finansinės organizacijos, asmenų grupės ir minėtos institucijos bei kitos įstaigos.

Kartu Konkurencijos apsaugos įstatymo 4 straipsnyje finansinės organizacijos nurodomos kaip kredito įstaigos, vartojimo kredito kooperatyvai, draudikai, draudimo brokeriai, savitarpio draudimo bendrovės, vertybinių popierių biržos, valiutos keityklos, lombardai, lizingo bendrovės, nevalstybinė pensija fondai, investicinių fondų valdymo įmonės, valdymo įmonių savitarpio investiciniai fondai, nevalstybinių pensijų fondų valdymo įmonės, specializuoti investicinių fondų depozitoriumai, specializuoti investicinių fondų depozitoriumai, specializuoti nevalstybinio pensijų fondo depozitoriumai, profesionalūs rinkos dalyviai vertingų popierių.

1. Konkurencijos samprata. Verslo subjekto teisė konkuruoti

2. Teisinė apsauga nuo nesąžiningos konkurencijos

Naudotos literatūros sąrašas

Konkurencija yra ekonominė kategorija, apibūdinanti ypatingą ekonominių santykių (konkurencijos, kovos) rūšį tarp rinkos dalyvių, kylančių gaminant ir keičiant materialias gėrybes (prekes, darbus, paslaugas). Konkurencija yra būtina ir svarbiausia priemonė veiksmingai vykdyti verslą. Teigiamas konkurencijos poveikis ekonomikai pasireiškia tuo, kad ji prisideda prie veiksmingo išteklių paskirstymo, verslumo iniciatyvos plėtojimo. Verslo subjektų konkurencinė kova nukreipia išteklius į tų prekių ir paslaugų, kurių vartotojams labiausiai reikia, gamybą, nes kova yra dėl vartotojų paklausos. Konkurencija gali koordinuoti ūkinę veiklą be administracinės prievartos, o tai leidžia verslininkams siekti padidinti savo naudą (pelną). Šios aplinkybės rodo neabejotiną ekonomikos pranašumą, pagrįstą verslo subjektų konkurencija.

Kartu reikia nepamiršti, kad konkurencija, kaip ekonominė kategorija, turi tam tikrų neigiamų apraiškų ir savybių, kurios gali turėti destabilizuojantį poveikį ekonomikai. Daugelio autorių teisinga nuomone, konkurencija, sukurianti tam tikrą pusiausvyrą rinkoje, tuo pačiu neišvengiamai sunaikina ir padaro neįmanomą šios pusiausvyros egzistavimą. Tai gali būti išreikšta kainų nestabilumu, priklausomai nuo pasiūlos ir paklausos svyravimų, o tai yra nestabilios turto apyvartos dalyvių padėties rezultatas. Visų pirma, kai kainos mažėja, tam tikras skaičius gamintojų ir pardavėjų yra išstumiami iš rinkos, o kai kuriems verslininkams tai reiškia pražūtį, o darbuotojams - nedarbą. Konkurencija taip pat sukuria prielaidas monopolijoms formuotis ir rinkos monopolizacijai.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, būtų neteisinga kalbėti apie tiek laisvos, tiek apskritai bet kokios konkurencijos tobulumą, neatsižvelgiant į neigiamas jos apraiškas. Todėl „tobulos konkurencijos“ teorija atrodo prieštaringa, kuri absoliutino laisvą klasikinio kapitalizmo laikotarpio konkurenciją XIX amžiaus viduryje. (daugiausia Vakarų Europoje ir JAV), būdama gryna abstrakcija, patogi moksliniams konkurencijos esmės tyrimams. Norint, kad ši teorija būtų įgyvendinta realioje ekonominėje tikrovėje, reikia daug prielaidų, sąlygų, kurių ne visada įmanoma įgyvendinti (visų pirma, pavyzdžiui, visiškai laisvai patekti į rinką, gauti visą informaciją apie jos būklę, daug nepriklausomų pardavėjai ir pirkėjai ir kt.).

Pelno (pelno) troškimas gali paskatinti verslininkus naudoti tokius varžymosi metodus ir būdus, kurie ne tik neprisideda prie gamybos plėtros ir visuomenės poreikių tenkinimo, bet ir stabdo ekonomikos vystymąsi. Visų pirma tai apima: grobuonišką gamtos išteklių naudojimą siekiant kuo greitesnio pelno, išradimų, naudingų modelių ir pramoninio dizaino patentų pirkimą neketinant jų naudoti, lyginamąją reklamą, kuri diskredituoja kitus konkurentus, melagingą informaciją apie produktą, klaidina vartotojus ir daugelį kitų.

Šios aplinkybės reikalauja vyriausybės konkurencingų santykių reguliavimo, konkurencingų subjektų elgesio rinkoje taisyklių nustatymo.

Konkurencijos ir monopolijos teisės aktų tikslas yra užtikrinti efektyvų rinkos ekonomikos ir verslumo, pagrįsto konkurencija ir valstybės monopolijų kontrole, veikimą.

Pagrindinis šios teisės srities uždavinys yra suformuluotas Rusijos Federacijos Konstitucijos 8 straipsnio 1 dalies normoje ir yra valstybės parama konkurencijai. Tokia parama teikiama įvairiomis priemonėmis (teisinėmis priemonėmis), numatytomis įvairiose konkurencijos ir monopolinės teisės taisyklėse (kurios savo ruožtu sudaro atskiras šio įstatymo sritis).

Šiuo atžvilgiu negalime sutikti su kai kurių autorių, kurie mano, kad konkurencijos teisės tikslas yra „remti konkurenciją kaip tokią“, nepagrįsta ir klaidinga pozicija, t.y. neatsižvelgiant į anksčiau minėtas būdingas neigiamas apraiškas (trūkumus).

Valstybė turėtų remti tokią konkurenciją, kuri galiausiai atitiktų viešųjų (socialinių) tikslų pasiekimą, verslininkų ir vartotojų interesų pusiausvyrą, civilizuotą gamybos, prekybos, mokslo ir technologijų pažangos plėtrą ir kt., O ne barbarišką visų kova prieš visus vienodai.vadino džiunglių įstatymus, siekdamas kuo greičiau uždirbti pelno „bet kokia kaina“. Vadinasi, valstybė turėtų remti sąžiningą (teisėtą) verslo subjektų konkurenciją, suteikdama verslininkams teisę atlikti konkurencinius veiksmus ir nustatydama būtinus šios teisės įgyvendinimo apribojimus (ribas).

Konkurencijos ir monopolijos teisės aktai susideda iš konkurencijos teisės aktų ir įstatymų dėl valstybės ir gamtos monopolijų.

Konkurencijos teisė daugiausia apima antimonopolinius ir nesąžiningos konkurencijos įstatymus.

Antimonopoliniai teisės aktai suprantami kaip reguliavimo teisės aktų visuma, kuria siekiama apriboti ekonominį ekonomikos monopolizavimo procesą, valstybei kontroliuojant dominuojančią (monopolinę) verslo subjektų padėtį, kapitalo koncentraciją ir verslo subjektų sujungimą, monopolinės veiklos prevenciją ir patraukimą baudžiamojon atsakomybėn. .

Nesąžiningos konkurencijos teisės aktai yra reguliavimo teisės aktų visuma, skirta užkirsti kelią nesąžiningai konkurencijai ir už ją patraukti baudžiamojon atsakomybėn.

Gamtinių ir valstybinių monopolijų teisės aktai yra savarankiška teisinio reguliavimo sritis konkurencijos ir monopolinės teisės sistemoje. Įstatymai dėl natūralių ir valstybės monopolijų nėra konkurencijos teisės aktų dalis, nes jais siekiama apriboti ir užkirsti kelią konkurencijai tam tikrose verslo srityse, siekiant užtikrinti valstybės ir visuomenės interesus. Tokios monopolijos visuomenėje ir valstybėje, turinčiose rinkos prioritetus ekonomikoje, neturėtų turėti vyraujančios (visa apimančios) reikšmės.

Konkurencija prekių rinkose - tai ūkio subjektų konkurencingumas, kai jų savarankiški veiksmai veiksmingai riboja kiekvieno iš jų galimybes vienašališkai daryti įtaką bendroms prekių apyvartos sąlygoms atitinkamoje prekių rinkoje (Konkurencijos įstatymo 4 straipsnio 6 dalis). prekių rinkose).

Konkurencija finansinių paslaugų rinkoje suprantama kaip finansų organizacijų konkurencija, kai jų nepriklausomi veiksmai iš tikrųjų riboja kiekvienos iš jų galimybes vienašališkai paveikti bendras finansinių paslaugų teikimo sąlygas finansinių paslaugų rinkoje (3 straipsnio 5 dalis). Konkurencijos finansinėse rinkose įstatymo).

Šios apibrėžtys daugiausia grindžiamos konkurencijos, kaip ekonominės kategorijos, sąvoka (tokia ji yra). Tuo pačiu metu būtina atsižvelgti į kai kuriuos konkurencijos požymius teisinė prasmė.

Konkurencija yra ekonominė konkurencija:

išreiškiamas nepriklausomais (konkurenciniais) veiksmais;

tarp konkuruojančių subjektų;

egzistuoja tam tikrose ekonominėse ir teisinėse verslumo srityse, vadinamose rinkomis (konkurencingomis rinkomis).

Konkurenciniai veiksmai - prieštaringi veiksmai, kuriuos verslo subjektai įsipareigojo įgyti teisėtų pranašumų savo veikloje, kuriais siekiama pelno pritraukiant pirkėjų (vartotojų) paklausą ir tenkinant jų poreikius.

Konkurenciniai veiksmai yra specialūs verslo metodai. Skiriami vadinamieji kainų ir ne kainų konkurencijos veiksmai.

Kainų nustatymo veiksmai yra tai, kad verslo subjektas sumažina savo produkto (darbo, paslaugos) pardavimo kainą, o tai pritraukia pirkėjus (vartotojus). Jei kas nors pradės su juo konkuruoti mažindamas kainą, tada, nepaskaičiavęs jo galimybių, jis gali pralaimėti varžybose.

Kiti konkurencijos veiksmai buvo pavadinti „ne kaina“, nes jie nėra tiesiogiai susiję su kainų nustatymu ar mažinimu. Jie pirmiausia išreiškiami laisvu patekimu į rinką, siekiant įgyvendinti panašią (panašią) verslumo veiklą, siekiant patenkinti pirkėjų poreikius, užimti įmonei patogesnę vietą ir pan. Svarbiausi iš jų taip pat apima veiksmus, kuriais siekiama pagerinti prekių (darbų, paslaugų) kokybės ir vartojimo savybės, asortimento išplėtimas ir naujų produktų įvedimas į apyvartą, paslaugų gerinimas, garantinių laikotarpių nustatymas ir pratęsimas, naudojant naujas technologijas (išradimus, naudingus modelius, pramoninį dizainą), prekių ženklus ir kitą pramoninę nuosavybę, reklama (kaip galinga vartotojų paklausos pritraukimo priemonė) ir daugelis kitų.

Reikėtų nepamiršti, kad pats gamintojų (pardavėjų) skaičius rinkoje nebūtinai reiškia konkurenciją tarp jų, nes pastarieji gali sudaryti įvairius susitarimus, kurie pašalina konkurenciją: pavyzdžiui, norint išlaikyti vienodas kainas, prekių apimtis, padalinti rinką ir pan. Todėl pirkėjų ir pardavėjų skaičius, kliūčių patekti į rinką nebuvimas ir kiti veiksniai yra konkurencingų veiksmų įgyvendinimo sąlygos (konkurencinių santykių buvimas), o ne jų turinys.

Laisvei konkuruoti taikomi teisiniai apribojimai, susiję su:

subjektai, turintys teisę vykdyti konkurencinius veiksmus;

verslumo sritis, kuriose gali būti vykdomi konkurencingi veiksmai.

Apribojimai ir draudimai dėl konkurencinių veiksmų turinio yra nustatyti galiojančiuose Rusijos Federacijos įstatymuose. Taigi neleidžiama vykdyti ekonominės veiklos, kuria siekiama monopolizuoti ir nesąžiningos konkurencijos (Rusijos Federacijos Konstitucijos 34 straipsnio 2 dalis). Taip pat draudžiama naudotis civilinėmis teisėmis siekiant apriboti konkurenciją, taip pat piktnaudžiauti dominuojančia padėtimi rinkoje (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 10 straipsnio 1 dalies 2 dalis).

Teisės aktuose yra draudimai atlikti konkrečias kainas ir ne kainų konkurencijos veiksmus. Tarp neteisėtų kainų veiksmų yra: monopolinių aukštų ar monopolinių žemų kainų nustatymas, dempingo kainos ir kai kurie kiti. Iš ne kainų veiksmų neteisėti apima, pavyzdžiui, prekių pardavimą neteisėtai naudojant prekės ženklą ir kitas verslo subjekto individualizavimo priemones, konkurentų diskreditavimą reklamoje ir kt.

Svarbiausias konkurencinių veiksmų atlikimo rezultatas, kaip matyti iš teisinių konkurencijos apibrėžimų, turėtų būti verslo subjektų galimybių vienašališkai paveikti bendras prekių (darbų, paslaugų) apyvartos atitinkamoje rinkoje apribojimas. Priešingu atveju turėtume kalbėti ne apie konkurenciją, bet apie monopolinę (dominuojančią) padėtį. Tačiau reglamentuose nėra tokių svarbių sąvokų kaip „bendrosios prekių apyvartos sąlygos“ ir „bendros finansinių paslaugų teikimo sąlygos“ apibrėžtys.

Atrodo, kad pagrindinė bendra prekių (darbų, paslaugų, įskaitant finansines) apyvartos (apyvartos) sąlyga yra sandorių (susitarimų) dėl prekių (darbų, paslaugų) pardavimo ir pirkimo rinkoje laisvė, įstatymas, įskaitant laisvę nustatyti sutartines kainas (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 421 str.).

Konkurencijos dalykai (konkurentai). Subjektai, turintys teisę vykdyti konkurencinius veiksmus (konkurentai), pagal Rusijos įstatymus yra ekonominiai subjektai prekių rinkose ir finansinės organizacijos finansinių paslaugų rinkose.

Verslo subjektai - Rusijos ir užsienio komercinės organizacijos, nekomercinės organizacijos, išskyrus tas, kurios nevykdo verslumo veiklos, įskaitant žemės ūkio vartotojų kooperatyvus, taip pat individualūs verslininkai (Konkurencijos prekių rinkose įstatymo 4 straipsnio 5 dalis) .

Finansų įstaiga yra juridinis asmuo, kuris pagal atitinkamą licenciją vykdo bankines operacijas ir sandorius arba teikia paslaugas vertybinių popierių rinkoje, draudimo paslaugas ar kitas finansinio pobūdžio paslaugas, taip pat nevalstybinės Pensijų fondas, jo Valdymo įmonė, investicinių fondų valdymo įmonė, lizingo bendrovė, vartotojų kredito unija ir kita organizacija, vykdanti operacijas ir sandorius finansinių paslaugų rinkoje, individualus verslininkas, vykdantis veiklą finansinių paslaugų rinkoje, remdamasis licenciją (Konkurencijos įstatymo dėl finansų rinkų 3 straipsnio 3 dalis).

Viena iš būtinų sąlygų šiems asmenims priskirti konkurencinių santykių subjektams yra jų verslumo veikla.

Nekilnojamojo turto apyvartos dalyviai, kurie nėra verslo subjektai, negali būti pripažinti konkurentais. Visų pirma tai apima asmenis, kurie nėra registruoti kaip individualūs verslininkai. Vyriausybės įstaigos, vietos savivaldos institucijos ir jų pareigūnai neturi teisės vykdyti konkurencinių veiksmų.

Konkurenciniai veiksmai gali būti vykdomi tarp verslo subjektų, kurie yra potencialūs ar realūs tiekėjai (gamintojai), prekių, darbų, paslaugų gamintojai, atlikėjai ir pardavėjai, kurie yra viena iš atitinkamų sutarčių šalių.

Sąvokos „tikri konkurentai“ ir „potencialūs konkurentai“ vartojamos konkurencijos ir monopolijos reglamentuose. Tačiau „tikrojo konkurento“ apibrėžimas teisės aktuose neatskleidžiamas.

Tikrieji konkurentai paprastai apima verslo subjektus, kurie iš tikrųjų palaiko konkurencinius santykius su savo konkurentais, turi turtą, organizacinį ir teisinį nepriklausomumą. Tai visų pirma gali būti išreikšta vykdant konkurencinius veiksmus parduodant vienarūšes (arba keičiamas) prekes (darbus, paslaugas) konkrečioje rinkoje.

Potencialūs konkurentai yra:

1) verslo subjektai, turintys materialinę ir techninę bazę, personalą, technologijas šiam produktui gaminti, tačiau dėl įvairių priežasčių šių galimybių nesuvokia;

2) verslo subjektai, kurie gamina šį produktą, bet neparduoda jo tiriamos prekės rinkos teritorijoje;

3) nauji verslo subjektai, patenkantys į šią produktų rinką (konkurencinės aplinkos produktų rinkoje būklės analizės ir vertinimo tvarkos 7.2 punktas).

Konkurencijos subjektai (taip pat monopolinė padėtis rinkoje) yra ne tik pavieniai verslo subjektai, bet ir asmenų grupė.

Asmenų grupė yra juridinių ir fizinių asmenų visuma, kurie dėl įstatyme nustatytų kontrolės ir įtakos vienas kitam metodų yra laikomi vienos rinkos subjektu.

Konkurencijos prekių biržose įstatymo 4 straipsnio 13 dalies norma numato tokius fizinių ir juridinių asmenų kontrolės ir įtakos vieni kitiems kontrolės ir įtakos metodus, nurodančius asmenų grupės egzistavimą:

1. Vieno ar kelių asmenų teisė disponuoti daugiau kaip 50% visų balsų, priskirtinų balsavimo teisę turinčioms akcijoms arba sudarančioms vieno juridinio asmens įstatinį arba bendrą kapitalą (įnašus, akcijas).

Šie asmenys gali įgyti tokią teisę remdamiesi susitarimais (pardavimo sutartimis, pasitikėjimo valdymas, O bendra veikla, pavedimus ar kitus sandorius) ir sutartus veiksmus. Įstatyme minima galimybė netiesiogiai disponuoti balsais, faktiškai perleidžiant juos per trečiąsias šalis, kurių atžvilgiu pirmasis asmuo turi aukščiau nurodytą teisę ar įgaliojimus.

Teisė disponuoti balsais taip pat gali kilti iš giminystės santykių, ypač kai tokie asmenys yra sutuoktiniai, tėvai, vaikai, broliai, seserys. Asmenų grupė taip pat pripažįstama situacija, kai šie subjektai vienu metu sudaro daugiau nei 50% kolegialaus vykdomojo organo ir (arba) direktorių valdybos (stebėtojų tarybos) ar kito kolegialaus kito juridinio asmens valdymo organo sudėties.

2. Vieno ar kelių asmenų teisė (galimybė) nustatyti kitų asmenų (asmens) priimtus sprendimus, įskaitant jų (jų) veiklos vykdymo sąlygas arba naudotis jo (jų) vykdomosios valdžios įgaliojimais. Tokią galimybę šie asmenys gali gauti remdamiesi susitarimais arba kitais aukščiau paminėtais būdais.

3. Asmens teisė naudotis vienintelio vykdomojo organo įgaliojimais arba paskirti šį organą ir (arba) daugiau kaip 50% juridinio asmens kolegialaus vykdomojo organo sudėties ir (arba) pasiūlius asmuo, išrenkama daugiau kaip 50% juridinio asmens direktorių valdybos ar kito kolegialaus valdymo organo sudėties.

4. Fizinio asmens, atliekančio darbo pareigas juridiniame asmenyje arba vienai asmenų grupei priklausančiuose juridiniuose asmenyse, teisė tuo pačiu metu būti vieninteliu kito juridinio asmens vykdomuoju organu, taip pat jei asmenys, atliekantys darbo pareigas juridiniame asmenyje ar vienoje asmenų grupėje juridiniai asmenys sudaro daugiau kaip 50% kolegialaus vykdomojo organo ir (arba) direktorių valdybos (stebėtojų tarybos) ar kito kito juridinio asmens kolegialaus valdymo organo sudėties.

5. Tai, kad tie patys asmenys ir jų artimieji bei (ar) to paties juridinio asmens pasiūlyti asmenys sudaro daugiau kaip 50% kolegialaus vykdomojo organo ir (arba) direktorių valdybos (stebėtojų tarybos) ar kitų asmenų sudėties dviejų ar daugiau juridinių asmenų kolegialus organų valdymas arba tų pačių juridinių asmenų siūlymu buvo išrinkta daugiau kaip 50% Direktorių valdybos (stebėtojų tarybos) ar kito kolegialaus dviejų ar daugiau juridinių asmenų valdymo organų narių .

6. Juridinių asmenų dalyvavimo vienoje finansų ir pramonės grupėje faktas.

Įstatymas išplečia normas, susijusias su asmenų grupe, kiekvienam konkrečiai grupei priklausančiam asmeniui. Būtina sąlyga, kad antimonopolinės institucijos galėtų kvalifikuoti asmenų grupę kaip vieną subjektą, yra sąlyga, kad į šią grupę įtraukti verslo subjektai neturi realios (faktinės) nepriklausomybės, kad galėtų priimti nepriklausomus sprendimus dėl elgesio rinkoje nustatymo.

Rusijos konkurencijos ir monopolijos teisės aktuose taip pat yra „susijusių asmenų“ sąvoka, kuri turi būti siejama su „asmenų grupės“ sąvoka.

Susiję asmenys yra fiziniai ir juridiniai asmenys, galintys daryti įtaką juridinių ir (ar) verslininkų veikla užsiimančių asmenų veiklai (Konkurencijos prekių rinkose įstatymo 4 straipsnio 14 dalis). Skiriami juridinio asmens ir fiziniai asmenys.

Juridinio asmens filialai yra:

1) jos direktorių valdybos (stebėtojų tarybos) ar kito kolegialaus valdymo organo narys, jos kolegialaus vykdomojo organo narys, taip pat asmuo, vykdantis vienintelio vykdomojo organo įgaliojimus;

2) asmenys, priklausantys tai pačiai asmenų grupei, kuriai priklauso nurodytas juridinis asmuo;

3) asmenys, turintys teisę disponuoti daugiau kaip 20% visų balsų, priskirtinų balsavimo teisę turinčioms akcijoms arba sudarančioms šio juridinio asmens įstatinį ar bendrą kapitalą (įnašus, akcijas);

4) juridinis asmuo, kuriame šis juridinis asmuo turi teisę disponuoti daugiau kaip 20% visų balsų, priskirtinų balsavimo teisę turinčioms akcijoms arba sudarančiam šio juridinio asmens įstatinį arba bendrą kapitalą (įnašus, akcijas);

5) jei juridinis asmuo yra finansų ir pramonės grupės narys, į jo filialus taip pat įeina direktorių valdybų (stebėtojų tarybų) ar kitų kolegialių valdymo organų nariai, kolegialūs vykdomieji organai finansų ir pramonės grupės nariai, taip pat asmenys, vykdantys finansų ir pramonės grupės narių vienintelių vykdomųjų organų įgaliojimus.

Susiję asmenys, vykdantys verslininkystės veiklą, yra šie:

1) asmenys, priklausantys tai pačiai asmenų grupei, kuriai priklauso šis asmuo;

2) juridinis asmuo, kuriame šis asmuo turi teisę disponuoti daugiau kaip 20% visų balsų, priskirtinų balsavimo teisę turinčioms akcijoms arba sudarančiam šio juridinio asmens įstatinį arba bendrą kapitalą (įnašus, akcijas).

Taigi „susijusių asmenų“ sąvoka naudojama apibūdinti atskirus fizinius ir juridinius asmenis, galinčius daryti įtaką kitų verslo subjektų veiklai (žr. Konkurencijos žaliavų rinkose įstatymo 4 straipsnio 14 dalį). Kai kuriais atvejais filialai gali priklausyti asmenų grupei, nors tai ne visada.

Susiję asmenys pripažįstami tik tie fiziniai ir juridiniai asmenys, kurie gali daryti įtaką kitiems juridiniams asmenims (fiziniams asmenims). Tačiau, apibūdinant fizinio asmens (juridinio asmens) susijusius asmenis, įstatymai, pavyzdžiui, nurodo juos kaip juridinį asmenį, kuriame šis asmuo (juridinis asmuo) turi teisę disponuoti daugiau kaip 20% viso balsų (ty, kurių veiklai įtakos turi).

Labiausiai paplitusi doktrinoje ir praktikoje buvo pozicija, pagal kurią susiję asmenys turėtų būti laikomi fiziniais ir juridiniais asmenimis, galinčiais daryti įtaką kitų verslininkų veiklai, taip pat pastarieji, t.y. kurių veiklai daroma įtaka, net jei jie patys (kontroliuojami) neturi įtakos pirmųjų veiklai.

Fiziniams ir juridiniams asmenims, kuriems daroma įtaka, įstatymas numato privalomą reikalavimą vykdyti verslininkystės veiklą.

Susijusių asmenų teisinės kategorijos vertė yra nustatyti konkrečius asmenis, galinčius daryti įtaką verslininkų veiklai, ir suformuojant su jais vieningą subjektą rinkoje (asmenų grupę), ir be jo. Galimybė daryti įtaką verslininkams iš įtakingų asmenų pastarosios suteikia realių pranašumų konkurencinėje kovoje, gali lemti monopolinę (dominuojančią) padėtį ir įvairių nusikaltimų padarymą. Todėl valstybės kontrolė nustatoma susijusiems asmenims.

Konkurenciniai santykiai gali egzistuoti tam tikrose verslumo veiklos srityse, vadinamose konkurencinėmis rinkomis (prekių ir finansų), t.y. kuriems būdinga konkurencinė aplinka.

Konkurencijos aplinka rinkoje yra rinkos būsena, kurioje verslo subjektai gali realizuoti savo galimybes konkuruoti tarpusavyje (atlikti konkurencinius veiksmus). Tinkamą aplinką formuoja valstybė, priimdama konkurencijai remti skirtas priemones, taip pat patys verslo subjektai, įgyvendinantys savo teises.

Verslininko teisė konkuruoti yra esminis teisės verstis verslu elementas, vienas iš verslo subjekto galių. Tai reiškia teisinį verslininko gebėjimą vykdant savo veiklą konkuruoti (atlikti konkurencinius veiksmus) su kitais verslininkais, siekiant gauti didžiausią pelną, pirmenybę teikiant (parduodant) savo prekes (darbus, paslaugas) pirkėjai (vartotojai).

Teisė konkuruoti yra būtina tam, kad verslo subjektas galėtų atsispirti rinkos monopolizacijai (ir konkrečių monopolistų veiksmams kontroliuoti rinką), naudodamasis savo įgaliojimais vykdyti panašią (panašią) verslinę veiklą toje pačioje rinkoje su įvairių konkurencinių veiksmų atlikimas siekiant pritraukti vartotojų paklausą ir gauti pelno (taip pat teisė reikalauti ir ginti šią teisę).

Teisė konkuruoti Rusijos Federacijoje grindžiama konstituciniais laisvo prekių, paslaugų ir finansinių išteklių judėjimo, ekonominės veiklos laisvės, konkurencijos rėmimo principais (Rusijos Federacijos Konstitucijos 8 straipsnio 1 dalis). piliečių konstitucinė teisė laisvai naudotis savo sugebėjimais ir turtu verslui ir kitai ekonominei veiklai, kurios nedraudžia įstatymai (Rusijos Federacijos Konstitucijos 34 straipsnio 1 dalis).

Mūsų nuomone, teisė veikti savarankiškai yra verslo subjekto gebėjimas atlikti konkurencinius veiksmus kitų verslininkų (konkurentų) atžvilgiu, siekiant pritraukti vartotojų (vartotojų) paklausą į savo prekes (darbus, paslaugas) ( y., veiksmai, kuriais vartotojai (pirkėjai) pirmenybę teikia savo prekėms (darbams, paslaugoms) įsigyti.

Svarbiausia verslo subjekto teisė, apibūdinanti jo teisę konkuruoti, yra galimybė laisvai (ty teisiškai vienodai visiems verslininkams) patekti į rinką ir vykdyti panašią (panašią) verslinę veiklą, siekiant patenkinti vartotojų (vartotojų) paklausą. Pavyzdžiui, naujos gamybos ar prekybos įmonės pasirodymas rinkoje jau sukuria konkurencinius santykius tarp jos ir esamų įmonių ir yra skirtas pritraukti vartotojų paklausą savo prekėms (darbams, paslaugoms).

Reikėtų nepamiršti, kad nurodytą teisinę verslininko galimybę numatė 1990 m. Gruodžio 25 d. RSFSR įstatymas „Dėl įmonių ir verslumo“ * (465). Remiantis šio įstatymo 20 straipsniu, RSFSR visiems verslo subjektams garantavo vienodą teisę patekti į rinką, į materialinius, finansinius, darbo, informacijos ir gamtos išteklius, vienodas sąlygas įmonių veiklai, neatsižvelgiant į veiklos rūšį. nuosavybės teises ir jų organizacines bei teisines formas, taip pat verslininkas gali laisvai pasirinkti įmonės sritį, neviršydamas RSFSR teisės aktų ir sudarytų sutarčių nustatytų ribų.

Siekdami pritraukti vartotojų paklausą, verslo subjektai turi teisę atlikti kitus (kainos ir ne kainos) konkurencinius veiksmus, kurie jau buvo minėti anksčiau: mažinti kainas, užimti patogesnę vietą, naudoti originalias pakuotes, prekių ženklus, reklamą ir daugelį kitų.

Konkurencinių veiksmų įgyvendinimas yra objektyviai susijęs su tam tikrų „kliūčių“ padarymu kitiems verslo subjektams (konkurentams), ir toks „trukdžių“ padarymas dažnai negali būti vadinamas neteisėtu, kaip nurodyta mokslinėje literatūroje. Taigi, net G.F. Shershenevich pažymėjo, kad „prekybos įstaigos atidarymas šalia arba priešais ankstesnę parduotuvę gali pakenkti pastarosios prekybai; bet kokią žalą tokia konkurencija gali padaryti, tai tik įstatymų vykdymas“. R. Savatier Prancūzijoje egzistuojančių teisių sąraše konkrečiai mini teisę „trukdyti kitam asmeniui“. Tai visų pirma apima „teisę konkuruoti bet kurioje srityje su kitu asmeniu, net ir tokiu būdu, kad priviliotų klientus ar užimtų patogesnę vietą“. V. Schreteris rašė: "Konkurento interesų pažeidimo faktas savaime nesuteikia teisės reikalauti teisminės gynybos. Juk konkurencija prekyboje yra nuolatinė interesų kova, kai triumfuojama prieš konkurentą, iki visiško jo sugadinimo , yra įprastas reiškinys ir, kad ir koks griežtas, jis yra visiškai teisėtas “.

Remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 1 straipsnio 2 dalimi, piliečiai ir juridiniai asmenys naudojasi savo civilinėmis teisėmis savo valia ir savo interesais. Pagrindinis konkuruojančio verslininko interesas yra pelnas dėl pergalės (pirmenybės) prieš kitus konkurentus, pritraukiant vartotojų (vartotojų) paklausą (jo prekes, darbus, paslaugas). Tam konkuruojantis subjektas kartais yra pasirengęs kurį laiką patirti nuostolių dėl mažesnių savo prekių kainų, patirti didelių išlaidų dėl naujų technologijų diegimo, brangios reklamos, patogesnės vietos ir pan.

Galimybė sukelti „kišimąsi“ išplaukia iš pačios teisės konkuruoti esmės (kaip teisės į rungimosi veiksmus, objektyviai lemiančius vienų verslo subjektų pergalę ir kitų pralaimėjimą). Pralaimėjimas konkurencinėje kovoje ir dėl to verslo subjekto pelno sumažėjimas arba žlugimas (bankrotas) veikia kaip tam tikra verslumo rizika.

Teisė konkuruoti turi ribas. Teisę turintis asmuo yra įpareigotas nepiktnaudžiauti savo teise konkuruoti, t.y. nesiimti veiksmų, kuriais siekiama įgyti pranašumų verslumo veikloje, prieštaraujančių sąžiningumo, protingumo ir sąžiningumo reikalavimams, nevykdyti konkurencinių veiksmų vien tik siekiant pakenkti kitiems asmenims (konkurentams, vartotojams).

Ieškinio tinkamumas yra konkuruojančio verslo subjekto gebėjimas reikalauti iš visų asmenų (iš kitų verslininkų, valdžios institucijų, vietos valdžios institucijų ir jų pareigūnų ir kt.), Kad jie nepažeistų jų teisės vykdyti konkurencingus veiksmus ( pavyzdžiui, kad verslininkai nevykdė įstatymų draudžiamos monopolinės veiklos, nesąžiningos konkurencijos ir pan.).

Verslo subjektas turi teisę pasinaudoti teise į gynybą, gindamas savo teises, taip pat taikydamas valstybės prievartos poveikio priemones nusikaltimui, remdamasis civilinės, administracinės ir baudžiamosios teisės normomis (daugiausia monopolinei veiklai ir nesąžiningai konkurencijai įgyvendinti). Verslo subjekto teisės konkuruoti apribojimai gali būti įvesti tik remiantis federaliniais įstatymais, siekiant apsaugoti visuomenės ir valstybės interesus (pavyzdžiui, užkirsti kelią konkurencijai verslininkams valstybės ir natūralių monopolijų srityse).

2. Teisinė apsauga nuo nesąžiningos konkurencijos

Nesąžininga konkurencija yra vienas iš Rusijos konkurencijos teisės pažeidimų. Sąvoka „nesąžininga konkurencija“ yra naudojama vidaus teisės aktuose, kai SSRS 1965 m. Prisijungė prie 1883 m. Paryžiaus konvencijos dėl pramoninės nuosavybės apsaugos. Pastaroji galioja ir Rusijos Federacijai, kuri tapo pirmosios teisės įpėdine SSRS tarptautinių sutarčių srityje sudarė.

Nesąžiningos konkurencijos veiksmas yra bet koks konkurencijos veiksmas, prieštaraujantis sąžiningiems papročiams pramonės ir prekybos reikaluose (Paryžiaus konvencijos dėl pramoninės nuosavybės apsaugos 10-bis straipsnio 2 dalis).

Rusijos įstatymai atitinka privalomi reikalavimai dėl apsaugos nuo nesąžiningos konkurencijos, nustatytos Paryžiaus konvencijos normose.

Nesąžininga konkurencija žaliavų rinkose - tai bet kokie ūkio subjektų veiksmai, kuriais siekiama įgyti pranašumų verslumo veikloje ir kurie prieštarauja galiojančių teisės aktų nuostatoms, verslo papročiams, sąžiningumo, racionalumo ir sąžiningumo reikalavimams ir gali sukelti arba galėjo padaryti nuostolių kitiems verslo subjektams. -konkurentai arba kenkia jiems verslo reputacija (Konkurencijos prekių rinkose įstatymo 4 straipsnio 7 dalis).

Nesąžininga konkurencija finansinių paslaugų rinkoje - finansinių organizacijų veiksmai, kuriais siekiama įgyti pranašumų vykdant verslininkystės veiklą, prieštaraujančius Rusijos Federacijos įstatymams ir verslo papročiams ir sukeliantys arba galintys padaryti nuostolių kitoms finansų organizacijoms - konkurentėms finansinių paslaugų rinkoje arba pakenkti jų verslo reputacijai (6 dalis. Konkurencijos finansinėse rinkose įstatymo 3 straipsnis).

Nesąžiningos konkurencijos neteisėtumas slypi aktyviame pažeidėjo elgesyje, t.y. savo veiksmais prieštarauja:

galiojančių teisės aktų normas;

verslo papročiai;

sąžiningumo, protingumo ir sąžiningumo reikalavimai.

Norint nustatyti konkurencinių veiksmų prieštaravimą galiojančių teisės aktų normoms, reikia nepamiršti, kad tokios normos yra, pavyzdžiui, Konkurencijos prekių rinkose įstatyme, Konkurencijos apsaugos finansų rinkose įstatyme ir kt. aktai - Rusijos Federacijos civiliniame kodekse (10, 138 straipsniai), reklamos teisės aktuose (Reklamos įstatymo 6 straipsnis), pramoninėje nuosavybėje (Rusijos Federacijos patentų įstatymo 14 straipsnis, 46 straipsnis) Rusijos Federacijos įstatymas „Dėl prekių ženklų, paslaugų ženklų ir prekių kilmės pavadinimų“ ir kt.), Dėl užsienio prekybos veiklos valstybinio reguliavimo (Užsienio prekybos veiklos reguliavimo įstatymo 29 straipsnis) ir kt.

Kaip nesąžiningos konkurencijos neteisėtumo kriterijus pabrėžiamas pažeidėjų veiksmų prieštaravimas sąžiningumo, racionalumo ir teisingumo reikalavimams. Taigi nurodytoms moralinėms ir etinėms kategorijoms suteikiama teisinė reikšmė. Dabartiniuose teisės aktuose nėra sąžiningumo, sąžiningumo, sąžiningumo ir jų priešybių (atitinkamai nesąžiningumo, nepagrįstumo ir kt.) Sąvokų apibrėžimų. Civilinė teisė numato turto apyvartos dalyvių sąžiningumo ir protingumo prezumpciją. Taigi, jei įstatymai nustato, kad piliečių teisių apsauga priklauso nuo to, ar jos buvo atliktos pagrįstai ir sąžiningai, veiksmų protingumas ir dalyvių sąžiningumas civiliniai santykiai tai daroma prielaida (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 10 straipsnio 3 punktas).

Nesąžiningos konkurencijos sąvoka apibūdina bendrą verslo subjektų elgesį neteisėtai įgyvendinant konkurencinius veiksmus, kurie prieštarauja galiojantiems teisės aktams, verslo papročiams, sąžiningumo, protingumo ir sąžiningumo reikalavimams. Šia prasme nesąžininga konkurencija yra tam tikra konkurencija, pati neigiamiausia jos apraiška. Į nesąžiningos konkurencijos teisinę struktūrą įeina įvairios nusikalstamos veikos: specialūs draudimai, numatyti specialiose teisės normose, apibrėžti negaliojančių sandorių taip pat nusikaltimai, susiję su piktnaudžiavimu teisėmis.

Siekiant užkirsti kelią nesąžiningai konkurencijai, piktnaudžiavimo teise konstrukcija daugiausia naudojama, jei verslo subjektas atlieka tam tikrus konkurencinius veiksmus, kurie prieštarauja bendriesiems teisės principams (vientisumas, protingumas ir sąžiningumas ir pan.), Nenumatytų specialių galiojančių teisės aktų normų, t. kai šiems veiksmams nėra konkrečių draudimų, tačiau yra esminis (bendras) tokio pobūdžio elgesio draudimas bendrosiose normose. Todėl draudimai daryti nesąžiningus veiksmus, išvardyti Konkurencijos prekių rinkose įstatymo 10 straipsnio 1 dalyje ir Konkurencijos finansų rinkose įstatymo 15 straipsnyje, neturėtų būti siejami su piktnaudžiavimu teise.

Teisės aktuose minima galimybė asmenims (verslo subjektams ir vartotojams) padaryti nuostolių turtui. Konkurento nuostoliai paprastai gali būti išreikšti nuostoliais arba pelno sumažėjimu dėl neteisėtų veiksmų, kuriais siekiama atitraukti klientus nuo aukos. Vartotojų (pirkėjų) nuostoliai dėl realios žalos atsiranda daugiausia dėl jų klaidinimo dėl esminių parduodamų prekių savybių (kokybės, sudėties, savybių ir pan.). Nesąžiningos konkurencijos pasekmė taip pat gali būti neturtinės žalos, padarytos žalos verslo reputacijai, padarymas.

Tačiau tam, kad konkretūs veiksmai būtų pripažinti nesąžininga konkurencija ir jie būtų slopinami, nebūtina nedelsiant nustatyti nuostolių ar žalos verslo reputacijai buvimo. Toks buvimas turi būti įrodytas taikant pažeidėjui civilinę sankciją žalos atlyginimo forma.

Kaip matyti iš Rusijos Federacijos civilinio kodekso 10 straipsnio 1 punkto normos, chikas yra piktnaudžiavimo teise rūšis, t.y. veiksmai, atlikti tik siekiant pakenkti kitam asmeniui. Tačiau nesąžininga konkurencija ne visada yra prabanga. Šiuo nusikaltimu gali būti siekiama įgyti savų pranašumų verslumo veikloje, naudojant neteisėtus metodus ir priemones, tačiau neketinant niekam pakenkti ir nesuvokiant jų veiksmų neteisėtumo. Todėl kaltininko elgesys gali būti išreikštas tiek tyčia, tiek aplaidumu.

Nustatant nesąžiningą konkurenciją, būtina atsižvelgti į konkurencinių santykių buvimą atitinkamoje rinkoje (konkurencinę situaciją), t.y. kai yra kitų realių ar potencialių konkurentų, gaminančių ar parduodančių panašias (keičiamas) prekes (darbus, paslaugas). Tuo pačiu metu nebūtina, kad nesąžiningi konkurentai ir nukentėjusysis tarpusavyje palaikytų konkurencinius santykius.

Nesąžiningos konkurencijos rūšys. Kartu su bendru nesąžiningos konkurencijos apibrėžimu Rusijos teisės aktuose yra apytikslis draudžiamų veiksmų, vadinamų nesąžiningos konkurencijos formomis, sąrašas. Priklausomai nuo neteisėtų būdų ir būdų įgyti pranašumų versle (konkurenciniai pranašumai), nesąžiningi konkurencijos veiksmai skirstomi į kelias rūšis. Klasifikacijos pagrindas yra Paryžiaus konvencijoje dėl pramoninės nuosavybės apsaugos, kuri nustato minimalią teisinę apsaugą nesąžiningos konkurencijos slopinimo srityje.

Visų pirma draudžiama:

a) visus veiksmus, kurie bet kokiu būdu gali sukelti painiavą dėl konkurento įmonės, produktų, pramonės ar komercinės veiklos;

b) melagingi teiginiai, vykdant komercinę veiklą, galintys diskredituoti konkurento įmonę, produktus, pramoninę ar komercinę veiklą;

c) nuorodos ar pareiškimai, kurių naudojimas vykdant komercinę veiklą gali suklaidinti visuomenę dėl prekių pobūdžio, gamybos būdo, savybių, tinkamumo naudoti ar kiekio (Paryžiaus konvencijos 10 bis straipsnio 3 dalis) ).

Rusijos įstatymai draudžia šiuos pagrindinius nesąžiningos konkurencijos tipus:

2) diskredituojant konkurentą ir jo veiklą (prekės, darbai, paslaugos);

3) konkurento veiklos dezorganizavimas;

4) pirkėjų (vartotojų) klaidinimas dėl jiems siūlomų prekių (darbų, paslaugų);

Šio nusikaltimo teisinė apibrėžtis numato tokią sudėtį:

a) nusikaltėlis neteisėtai naudojo intelektinės veiklos rezultatus ir lygiavertes konkurentų individualizavimo priemones;

b) parduodant, keičiant ar kitaip įleidžiant į apyvartą prekes, darbus, paslaugas, atliekamas remiantis nurodytu neteisėtu naudojimu.

Intelektinės veiklos rezultatai ir lygiavertės juridinio asmens individualizavimo, produktų (darbų, paslaugų) individualizavimo priemonės apima šiuos pramoninės nuosavybės teisės objektus: prekės ženklas, paslaugos ženklas, įmonės pavadinimas, kilmės vietos nuoroda, išradimas, naudingas modelis, pramoninis dizainas, veisimo pasiekimai ir kt. (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 138 straipsnio 1 dalis).

Neteisėtas naudojimas suprantamas kaip šių objektų naudojimas trečiosioms šalims be autorių teisių savininko sutikimo. Reikėtų nepamiršti, kad kai kuriais atvejais tokių objektų „neteisėto naudojimo“ sąvoka jau apima pardavimą ar kitokį įleidimą į apyvartą. Visų pirma, neteisėtas prekės ženklo naudojimas yra neleistinas prekės ženklo ar šiuo ženklu pažymėto produkto arba į jį painiavos žymėjimo gaminimas, importas, siūlymas parduoti, pardavimas ar kitoks įvedimas į ekonominę apyvartą. susijusių su panašiomis prekėmis (Prekių ženklų įstatymo 2 str. 4 str.).

Šių objektų autorių teisių savininkai yra:

a) išradimo, pramoninio dizaino, atrankos pasiekimų patentų turėtojai;

b) prekės ženklo, paslaugų ženklo, prekių kilmės vietos pavadinimo, naudingo modelio registravimo pažymėjimų turėtojai;

c) įmonių pavadinimų, kuriems nereikia atskiros registracijos, savininkai ir gauti specialų apsaugos pavadinimą;

d) teisėti šių pramoninės nuosavybės objektų naudotojai, remdamiesi susitarimu su autorių teisių savininku (pagal licencijos sutartis ir kt.), išskyrus prekių, kurių savininkui draudžiama išduoti licencijas tretiesiems asmenims, kilmės vietos nuorodą (Prekių ženklų įstatymo 40 straipsnio 3 punktas).

Rusijos verslo praktikoje tokio tipo nesąžininga konkurencija yra labiausiai paplitusi.

Pažymėtina, kad 2002 m. Spalio 9 d. Pakeistas Konkurencijos prekių rinkose įstatymas taip pat įtvirtino papildomą taisyklę, pagal kurią „nesąžininga konkurencija, susijusi su išimtinių teisių į teisės individualizavimo priemones įgijimu ir naudojimu. subjektas, produktų, atliktų darbų ar teikiamų paslaugų individualizavimas “(Įstatymo 10 straipsnio 2 punktas).

Tačiau ši norma vargu ar turėtų būti laikoma tobula. Jį aiškinant galima padaryti dvi išvadas. Pirma, neteisėtas pačių individualizavimo priemonių (prekių ženklų, įmonių pavadinimų ir kt.) Įsigijimas ir naudojimas yra uždraustas. Tai yra, be Konkurencijos prekių rinkose įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 10 straipsnio nuostatos, draudžiama ne tik parduoti prekes neteisėtai naudojant tokius objektus, bet ir neteisėtai jas įsigyti ir naudoti konkurencijos tikslais.

Antroji išvada grindžiama tuo, kad įstatymų leidėjas turėjo omenyje būtent nesąžiningos konkurencijos draudimą, kurį sudaro piktnaudžiavimas išimtinėmis teisėmis į juridinio asmens individualizavimo priemones, produktus, darbus, paslaugas. Tokia įstatymų leidėjo pozicija būtų visiškai pagrįsta. Pavyzdžiui, kai nesąžiningas verslininkas sužino, kad gerai žinomas prekių ženklas nėra įregistruotas teisių turėtojui visų rūšių prekėms, ir, pasinaudojęs tuo, užregistruoja tas prekių rūšis, kurių teisių turėtojas nespėjo įregistruoti.

Konkurento ir jo veiklos diskreditavimas (prekės, darbai, paslaugos). Šio tipo nesąžiningos konkurencijos tikslas yra pasiekti ekonominės konkurencijos poveikį diskredituojant konkurentą vartotojų ir verslininkų akivaizdoje.

Diskreditavimas kaip konkurencinės kovos metodas gali būti įvairių formų. Iš esmės tai išreiškiama konkurento dalykinės reputacijos ir jos veiklos (prekių, darbų, paslaugų) diskreditavimu.

Rusijos įstatymai draudžia dvi diskreditavimo galimybes: tiesioginę ir netiesioginę.

Tiesioginis diskreditavimas - tai melagingos, netikslios ar iškraipytos informacijos, galinčios padaryti nuostolių kitam verslo subjektui ar finansinei organizacijai, skleidimas arba pakenkti jų verslo reputacijai (Konkurencijos prekių biržoje įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 10 straipsnis, 2 dalis). 15 Konkurencijos finansinėse rinkose įstatymo).

Norint turėti tiesioginį diskreditavimą, reikia derinti šias sąlygas:

a) informacija turi būti visiškai ar iš dalies netikra, t.y. būti klaidingas, netikslus ar iškreiptas. Be to, jie laikomi netiesa, kol juos paskleidęs asmuo neįrodo priešingai;

b) informacija turėtų būti skleidžiama. Informacijos sklaida reiškia jos paskelbimą spaudoje, transliaciją per radiją ir televizijos programas, demonstravimą naujienų laidose ir kitose žiniasklaidos priemonėse, pristatymą viešose kalbose, pareiškimus, skirtus pareigūnams, arba bendravimą kitu, įskaitant žodžiu, keliems ar mažiausiai vienas asmuo. Tuo pačiu metu tokios informacijos viešas perdavimas asmeniui, kuriam jie rūpi, nelaikomas platinimu (1992 m. Rugpjūčio 18 d. Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo plenarinio posėdžio rezoliucijos 2 punktas N 11 „Dėl kai kurių klausimai, kylantys teismams nagrinėjant bylas dėl garbės ir piliečių orumo, taip pat piliečių ir juridinių asmenų dalykinės reputacijos apsaugos “(su pakeitimais, padarytais 1995 m. balandžio 25 d.). Informacijos sklaidos faktai įrodyti nukentėjusiajam;

c) informacija gali padaryti nuostolių ūkio subjektui arba pakenkti jo verslo reputacijai.

Gebėjimas padaryti nurodytą žalą suprantamas kaip tikimybė ar grėsmė ją padaryti ateityje.

Reikėtų pažymėti, kad konkurencijos prekių ir finansų rinkose įstatymai nereikalauja, kad paskleista informacija būtų šmeižikiška.

Tiesioginis diskreditavimas, atliekamas naudojant reklamą, turi savo ypatybes. Visų pirma, siekiant apsisaugoti nuo tiesioginio diskreditavimo, įvykdyto kaip nesąžininga ar neetiška reklama, neprivaloma nustatyti fakto, kad informacija neatitinka tikrovės. Pakanka, kad jie būtų šmeižiami ir skleidžiami nusikaltėlio reklamoje. Taigi reklama, kurioje yra teiginiai, vaizdai, kurie šmeižia konkurento (konkurentų) garbę, orumą ar dalykinę reputaciją, pripažįstama nesąžininga (Reklamos įstatymo 6 straipsnis).

Todėl reikia patikslinti įstatymų leidėjo poziciją dėl to, ar skleidžiama informacija turėtų būti diskredituota kvalifikuojant tokio tipo nesąžiningą konkurenciją.

Šmeižikiška informacija laikoma informacija, kurioje yra įtarimų, kad pilietis ar galiojančių teisės aktų ar moralės principų organizacija pažeidė (apie nesąžiningą veiksmą, kitą informaciją, diskredituojančią gamybą ir ekonomiką) socialinė veikla, verslo reputacija ir kt.), kurie menkina piliečio ar juridinio asmens dalykinę reputaciją (minėtosios Rusijos ginkluotųjų pajėgų plenarinio posėdžio 2 dalies 2 punktas).

Netiesioginis konkurento diskreditavimas yra neteisingas verslo subjekto ar finansinės organizacijos palyginimas jų pagamintų ar parduotų prekių (paslaugų) su kitų verslo subjektų (finansinių organizacijų) prekėmis (paslaugomis) (4 dalies 1 pastraipos straipsnis) Konkurencijos prekių rinkose įstatymo 10 str., 3 p. Konkurencijos finansinėse rinkose įstatymo 15 str.).

Įstatymas nenurodo neteisingo palyginimo metodų ir formų; jam taikoma minėta taisyklė dėl informacijos skleidimo tiesioginio diskreditavimo atveju.

Palyginimas, atliktas konkurento atžvilgiu, pripažįstamas teisingu tik tuo atveju, jei jis yra bendro pobūdžio, kai neįmanoma nustatyti lyginamo konkurento ir jo produktų (prekių, darbų, paslaugų). Bendras palyginimo pobūdis reiškia, kad, pavyzdžiui, naudojami neaiškūs terminai, tokie kaip „įprastas“, „kitas“, „paprastas“ ir kt.

Neteisingo palyginimo tipas yra neteisingas palyginimo skelbimas. Taigi neteisėtas reklamuojamos prekės palyginimas su kitų juridinių ar fizinių asmenų produktu (prekėmis) yra draudžiamas (Reklamos įstatymo 6 straipsnis).

Klaidina pirkėjus (vartotojus) jiems siūlomų prekių (darbų, paslaugų) atžvilgiu. Neleidžiama klaidinti vartotojų dėl jų ar jų gamintojų pobūdžio, gamybos būdo ir vietos, vartotojų savybių, kokybės ir kiekio (Konkurencijos prekių rinkose įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 10 straipsnis).

Šio tipo sukčiavimo tikslas yra pritraukti vartotojų paklausą, suklaidinant (apgaunant) vartotojus dėl jiems siūlomų prekių (darbų, paslaugų). Tokie veiksmai atitraukia klientų ratą nuo sąžiningų verslo subjektų ir klaidingai informuoja vartotojus apie tikrąją padėtį rinkoje. Tuo pačiu metu vartotojai reiškia tiek fizinius, tiek juridinius asmenis, įskaitant verslininkus.

Šį nusikaltimą reikia atskirti nuo kitos jau minėtos nesąžiningos konkurencijos rūšies - neteisingo palyginimo, kuriuo siekiama diskredituoti konkurentą (ypač lyginamoji reklama). Šiuo atveju pažeidėjas nepagrįstai teigia, kad, pavyzdžiui, jo prekės yra pagamintos pagal užsienio licenciją arba joms būdingos tam tikros savybės ir savybės, kurių iš tikrųjų nėra.

Veiksmai, kuriais siekiama suklaidinti pirkėjus (vartotojus) dėl esminių jų prekių (darbų, paslaugų) savybių, reiškia nesąžiningą konkurenciją tik tuo atveju, jei rinkoje yra konkurencija (konkurencinė situacija). Priešingu atveju, kai tam tikroje rinkoje apskritai nėra konkurencijos, nurodytas nusižengimas turėtų būti kvalifikuojamas kaip kitų teisės normų (pardavimo ir pirkimo, vartotojų apsaugos, reklamos ir kt.) Pažeidimas, nesiejant su nesąžiningos konkurencijos taisyklėmis ( y., t. y. Konkurencijos biržos prekių rinkose įstatymo 4 ir 10 straipsniai, Konkurencijos finansinėse rinkose įstatymo 3 ir 15 straipsniai).

Nemaža dalis tokio tipo nesąžiningų konkurencinių veiksmų atliekama naudojant reklamą. Reklamos įstatymas draudžia daryti keletą tokių nusikaltimų.

Visų pirma, viena iš nesąžiningos reklamos formų yra reklama, kuri klaidina vartotojus dėl reklamuojamo produkto piktnaudžiaudama asmenų pasitikėjimu arba dėl jų patirties, žinių trūkumo, taip pat ir dėl to, kad reklamoje trūksta reikšmingos informacijos. 6 Reklamos įstatymas).

Dempingo. Rusijos įstatymai taip pat žino kitas nesąžiningos konkurencijos formas. Vienas iš jų tradiciškai yra dempingas (kaip neteisėtas konkurencinis veiksmas siekiant sumažinti produkto pardavimo kainą).

Prekių dempingas (importas dempingo kaina) reiškia prekių importą už eksporto kainą, mažesnę už jų įprastą vertę (Federalinio įstatymo „Dėl priemonių, skirtų apsaugoti Rusijos Federacijos ekonominius interesus užsienio prekėmis prekėmis“, 16 straipsnio 2 dalis).

Norint nustatyti, ar tam tikro produkto importas yra dempingas, reikia palyginti du kiekius: produkto eksporto kainą ir normaliąją vertę eksportuojančioje šalyje. Vadinamasis dempingo skirtumas nustatomas remiantis šių verčių palyginimu.

Eksporto kaina yra prekių, už kurias jos importuojamos į Rusijos Federacijos muitų teritoriją, kaina. Normalioji vertė reiškia panašaus ar tiesiogiai konkuruojančio produkto kainą gamintojo ar eksportuotojo valstybėje (užsienio valstybių sąjunga) įprastomis tokio produkto prekybos sąlygomis. Jei eksportuojančioje šalyje neįmanoma nustatyti normaliosios prekių vertės, ji nustatoma remiantis palyginus tokių prekių eksporto kainą su jų kaina prekių kilmės šalyje arba tinkamoje trečiojoje šalyje. Taip atsižvelgiama į būtinas gamybos, prekybos, administracines išlaidas, visas išlaidas ir pelną. Šis normaliosios vertės nustatymo metodas tradiciškai vadinamas „apskaičiuotu“ arba „suprojektuotu“.

Dempingas tampa neteisėtas, jei dėl federalinės vykdomosios institucijos atlikto tyrimo nustatyta, kad jis daro didelę žalą Rusijos ekonomikos šakai arba kelia grėsmę ją sukelti.

Didelė žala pripažįstama kaip patvirtinta įrodymais, esminis bendras Rusijos ekonomikos pramonės padėties pablogėjimas, atsiradęs dėl padidėjusio panašių ar tiesiogiai konkuruojančių prekių importo į Rusijos Federacijos muitų teritoriją arba importo dempingo kaina tokių prekių arba užsienio valstybės (užsienio valstybių sąjungos) subsidijuojamų prekių importo, ir tai visų pirma išreiškiama mažinant tokio produkto gamybos apimtį, mažinant jo pardavimą Rusijos Federacijos vidaus rinkoje, sumažinti jos gamybos pelningumą, sulėtinti Rusijos ekonomikos pramonės plėtrą, neigiamai paveikti atsargas, užimtumą, darbo užmokesčio lygį, bendrą investicinę veiklą ir kitus rodiklius. Žalos grėsmė yra akivaizdi neišvengiamybė padaryti didelę žalą Rusijos ekonomikos šakai, kurią patvirtina įrodymai.

Neteisėto dempingo dėl antidempingo tyrimo teisinės pasekmės yra antidempingo priemonių taikymas. Tai apima priemones, kuriomis siekiama apriboti prekių importą dempingo kaina įvedant antidempingo muitą, įskaitant laikiną antidempingo muitą, arba prisiimant įsipareigojimus dėl kainos. Antidempingo priemonės taikomos visų atitinkamos užsienio valstybės (valstybių sąjungos) tam tikrų prekių gamintojų (eksportuotojų) prekėms (kurios importuojamos dempingo kaina). Šios priemonės taip pat gali būti taikomos individualiai, atsižvelgiant į konkrečių gamintojų (eksportuotojų) ar tokių gamintojų asociacijų (eksportuotojų) prekes.

Išimtiniais atvejais (ne anksčiau kaip praėjus 60 dienų nuo antidempingo tyrimo pradžios) produktui dempingo kaina gali būti nustatytas laikinas antidempingo muitas iki keturių mėnesių, kuris gali būti pratęstas iki šešių mėnesių. Antidempingo muito norma negali viršyti dempingo skirtumo sumos.

Antidempingo muitas galioja tokį laikotarpį ir tokios sumos, kurios reikia, kad būtų pašalinta didelė žala Rusijos ekonomikos pramonei, kurią sukėlė prekių importas dempingo kaina. Antidempingo muito galiojimo laikas negali būti ilgesnis kaip penkeri metai nuo jo įvedimo dienos arba nuo paskutinio tokio muito normos peržiūros, atlikto pakartotinio antidempingo tyrimo, dienos.

Poreikį toliau rinkti antidempingo muitą arba peržiūrėti jo normą nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė, remdamasi pakartotinio antidempingo tyrimo rezultatais (Antidempingo įstatymo 8 straipsnio 11 punktas).

Antidempingo tyrimas gali būti nutrauktas (ir atitinkamai antidempingo muitas netaikomas), kai užsienio eksportuotojas raštu gauna savanoriškai prisiimtą įsipareigojimą atsisakyti dempingo kainų arba sumažinti priimtino kiekio prekių importą dempingo kaina .

3. Užduotis

Remiantis 08.08.08 Federaliniu įstatymu. 128-FZ „Dėl tam tikrų rūšių veiklos licencijavimo“ 1 str. 1 Šis federalinis įstatymas netaikomas šioms veiklos rūšims:

veikla ryšių srityje;

draudimo veikla;

edukacinė veikla .

17 straipsnis. Veiklos, kuriai reikia licencijų, sąrašas

aviacijos įrangos, įskaitant dvejopo naudojimo orlaivius, bandymai;

kartografinė veikla

matavimo priemonių gamybos ir remonto veikla.

Norėdami gauti licenciją, turite kreiptis į - federalines vykdomąsias įstaigas, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomąsias įstaigas, vykdančias licencijavimą pagal šį federalinį įstatymą.

Naudotos literatūros sąrašas

1. Rusijos Federacijos konstitucija M., 2007 m

2. Mamajevas A.M. Konkurencijos teisė. Praktinis komentaras, Vladimiras, 2004 m

3. Paraščiukas S.A. Konkurencija: nuo ekonominio neaiškumo iki teisinio tikrumo. Teisė konkuruoti. Ekonomika ir teisė, 1998 m

4. Paraščiukas S.A. Sąlygos nesąžiningai konkurencijai. Verslo teisė M., 2006 m

5. Trofimovas V.N. Antimonopolinių teisės aktų taikymas. Teismų praktikos rinkimas su komentarais. M., 2006 m

6. Shalmanas O.V. Japonijos ir Rusijos teisės aktai nesąžiningos konkurencijos prekių rinkose apribojimo, prevencijos ir slopinimo srityje. Teisės aktai ir ekonomika., 2002 Nr. 4.

7. 1999 m. Birželio 23 d. Federalinis įstatymas N 117-FZ „Dėl konkurencijos apsaugos finansinių paslaugų rinkoje“.

RUSIJOS FEDERACIJOS ŠVIETIMO IR MOKSLO MINISTERIJA

TARPTAUTINĖ VERSLO AKADEMIJA

IR NAUJOS TECHNOLOGIJOS (MUBiNT)

Civilinės teisės katedra

Kursinis darbas

pagal discipliną „Civilinė teisė“

Tema: " Teisinis reguliavimas konkurencija prekių rinkose pagal Rusijos įstatymus “.

Baigta: 23BZYUR-21 grupės mokinys

klasės knyga Nr. 112z246

Mezhova Julija Sergeevna

Patikrino: Barakhoeva Alla Ruslanovna

Jaroslavlis 2014 m

Įvadas

1 skyrius. Teisinė struktūra konkursas Rusijos Federacijoje

1 Antimonopolinių įstatymų formavimas ir raidos tendencijos Rusijoje

1.2 Konkurencijos teisinio reguliavimo Rusijos Federacijoje analizė

2 skyrius. Teisinė konkurencijos parama prekių rinkose

1 Teisinė prekių rinkos kontrolė

2.2 Teisiniai monopolinės veiklos apribojimo prekių rinkose aspektai

3 skyrius. Konkurencijos teisinio reguliavimo veikimas užsienio ir Rusijos teisės aktuose (lyginamoji teisinė analizė)

1 JAV teisinis konkurencijos reguliavimas, ES teisės aktai ir jo įtaka rusų kalbai

3.2 Teisinis konkurencijos reguliavimas Rusijos Federacijoje

Išvada

Šaltinių ir literatūros sąrašas

ĮVADAS

Tyrimo temos aktualumas: Rinkos santykių formavimasis Rusijos Federacijoje buvo galinga paskata plėtoti konkurenciją įvairiose ekonominės veiklos srityse. Federalinis įstatymas „Dėl valstybinės prekybos veiklos Rusijos Federacijoje reguliavimo pagrindų“, kuris yra skirtas užtikrinti ekonominės erdvės vienybę Rusijos Federacijoje, nustatant reikalavimus prekybos veiklos organizavimui ir įgyvendinimui prekių rinkose; plėtoti prekybos veiklą, siekiant patenkinti pagamintų produktų ūkio sektorių poreikius; užtikrinti prekių prieinamumą gyventojams, o tai turėtų turėti teigiamą poveikį konkurencinės aplinkos formavimui; užtikrinti, kad būtų laikomasi juridinių asmenų, individualių verslininkų, dalyvaujančių prekybiniuose santykiuose, teisių ir teisėtų interesų bei Rusijos prekių gamintojų paramos.

Konkurencija - ir ekonominis, ir teisinis reiškinys - būtinas išsivysčiusios ekonomikos atributas. Būtent ji yra pagrindinė paskata gerinti pagamintų produktų kokybę, didinti gamybos apimtis, formuoti pačias priimtiniausias prekių kainas, kokybišką ir patikimą reklamą.

Atsižvelgiant į teigiamus konkurencijos aspektus, reikia nepamiršti, kad pagal civilinės teisės normas kiekvieno verslininko tikslas yra maksimaliai padidinti pelną su minimaliomis finansinėmis ir darbo sąnaudomis. Verslininkas šio tikslo pasiekia ne tik tenkindamas vartotojų poreikius, bet kartais monopolizuodamas rinką, pasitelkdamas įvairias priemones konkurentams pašalinti. Šios priemonės apima: nepatikimą reklamą; verslininkų susitarimo buvimas; kaupimas jų rankose maksimalaus prekybos skaičiaus arba gamybos įmonės užsiima panašių prekių gamyba ir pardavimu, kad įgytų dominuojančią padėtį rinkoje; monopolijos nustatymas žemomis ar aukštomis kainomis ir kt.

Tokios verslumo neigiamos pasekmės įpareigoja valstybę teisiniais metodais reguliuoti ūkio subjektų ekonominę veiklą, užkirsti kelią prekių ir paslaugų rinkos monopolizavimui, plėtoti konkurenciją ir kurti jos dalyvius Teisinė sistema konkurencinė kova prekių rinkose.

Aukštos kokybės konkurencijos teisės aktų formavimo Rusijos Federacijoje aktualumą lemia mūsų valstybės integracija į pasaulio ekonomiką. Taip pat neseniai buvo pastebėtas priešingas procesas, būtent: užsienio kompanijų atidaryti savo įmonių filialus Rusijos teritorijoje ir taip tapti Rusijos ekonomikos dalimi. Esant tokiai situacijai, Rusija tiesiog privalo savo teritorijoje užtikrinti sveiką konkurencinę aplinką, patrauklią užsienio investuotojams, t.y. sukurti sąlygas, kurios formuotų vadinamąjį sveiką „investicinį klimatą“.

Rusijos teisės aktai turėtų veiksmingiau užtikrinti teisinį stabilumą, sudaryti palankias sąlygas prekybiniams ir ekonominiams santykiams, kuriuos būtina suderinti su tarptautine teise. Tarptautinių sutarčių ir susitarimų, kuriais siekiama sudaryti konkurencinę aplinką susitariančiosiose šalyse, sudarymas daro didžiulį teigiamą poveikį Rusijai, kurios antimonopoliniai teisės aktai dar tik vystosi ir turi pasiskolinti pasaulinės patirties šioje srityje. Šiuolaikinių Rusijos prekių rinkų konkurencijos teisinio reguliavimo srityje galiojančių teisės aktų netobulumas reikalauja tolesnio šios problemos sprendimo.

Kursinio darbo tikslas - ištirti teorinius ir praktinius konkurencijos teisinio reguliavimo šiuolaikinėse Rusijos Federacijos prekių rinkose aspektus, išanalizuoti užsienio šalių teisės aktus ir jų poveikį vidaus teisės aktams, parengti mokslines ir praktines rekomendacijas pagerėjimas.

Norint pasiekti šį tikslą, reikia išspręsti šias užduotis:

Apsvarstykite, analizuokite ir koreliuokite konkurencijos, nesąžiningos konkurencijos ir monopolinės veiklos sąvokų turinį teisinės kategorijos;

Ištirti Rusijos antimonopolinių teisės aktų formavimo ir plėtros etapus;

Išanalizuoti konkurencijos teisinio reguliavimo Rusijoje šaltinius;

Atskleisti teisinius aspektus, ribojančius monopolinę veiklą prekių rinkose;

Išanalizuoti ir nustatyti konkurencijos santykių Rusijoje antimonopolinio reguliavimo ypatybes;

Tyrimo objektas - socialiniai santykiai, kurie vystosi parduodant prekes, atliekant darbus, teikiant paslaugas, kartu pažeidžiant konkurencijos taisykles ir siekiama monopolizuoti rinką.

Tyrimo objektas - teisės normų, reglamentuojančių konkurencinius santykius šiuolaikinėse prekių rinkose, visuma.

Kursinio darbo metodinis pagrindas yra bendrųjų ir specifinių tyrimo metodų rinkinys. Rašant šį darbą buvo naudojami istoriniai ir teisiniai, lyginamieji teisiniai, sisteminiai ir struktūriniai, socialiniai ir teisiniai, tyrimo metodai. Norint atlikti išsamią reguliavimo sistemos analizę, buvo naudojami tokie metodai kaip analizė, sintezė, palyginimas ir apibendrinimas.

Remiantis sistemine teorinių teisės aktų nuostatų ir jų įgyvendinimo praktikos analize, apibrėžiamos sąvokos, atskleidžiama tokių kategorijų kaip konkurencija, nesąžininga konkurencija ir monopolinė veikla esmė ir turinys.

Teorinė tyrimo reikšmė slypi tame, kad suformuluotos teorinės nuostatos gali būti panaudotos toliau plėtojant konkurencijos teisinio reguliavimo klausimus. Analizavau tokias teisines kategorijas kaip konkurencija, nesąžininga konkurencija, monopolinė veikla, analizavau šių sąvokų koreliaciją. Darbas atskleidžia konkurencijos taisyklių specifiką, paaiškina konkurencijos teisės vietą Rusijos teisės sistemoje, tiria globalizacijos ir ekonominės integracijos procesų įtaką antimonopolinės teisės taisyklių turiniui, o tai savo ruožtu prisideda prie verslo teisės teorijos raida.

Praktinė tyrimo reikšmė yra ta, kad praktinės rekomendacijos, pateiktos kursiniame darbe, gali būti dar naudingesnės kuriant konkrečias priemones, kuriomis siekiama pagerinti viešųjų ryšių, kylančių iš konkurencijos Rusijos prekių rinkose, teisinio reguliavimo efektyvumą Federacija.

Kursinio darbo struktūrą lemia studijų dalykas, tikslas ir uždaviniai. Darbą sudaro įvadas, trys skyriai, įskaitant septynias pastraipas, išvada, šaltinių sąrašas ir literatūra.

1. SKYRIUS RUSIJOS FEDERACIJOS KONKURENCIJOS TEISINĖ STRUKTŪRA

1 ANTIMONOPOLIJOS TEISĖS AKTAVIMO IR PLĖTROS TENDENCIJOS RUSIJOJE

antimonopolinės konkurencijos teisinis reguliavimas

Visos Rusijos Federacijos antimonopoliniai teisės aktai plėtojami plečiant įstatymų leidimą ir poįstatyminius aktus, taip pat atnaujinant ir tobulinant esamų įstatymų vykdymo praktiką. Nepaisant trumpo - šiek tiek daugiau nei dešimties metų - antimonopolinių teisės aktų egzistavimo laikotarpio, galima išskirti kelis jo formavimo etapus.

Atliekant analizę, nereikėtų pamiršti apie pereinamojo laikotarpio Rusijos ekonomikos specifiką. Mūsų šalyje teisės aktų formavimas ir tobulinimas bei jų vykdymas vyksta kintančios ekonominės situacijos fone ir turi atitikti prisitaikymo prie institucinių pertvarkų reikalavimą.

Mechanizmo vystymasis antimonopolinė kontrolė lemia jo sudedamųjų dalių pasikeitimas: kreipimosi į antimonopolines institucijas tvarka, apeliacijos parametras, šio parametro ribinė vertė ir, galiausiai, paraiškų ir pranešimų svarstymo laikas.

Nuo 1991 m. Praktiškai kiekviename iš penkių Konkurencijos įstatymo leidimų buvo pakeisti straipsniai, kurie yra teisinis ekonominės koncentracijos kontrolės pagrindas. Tačiau 1995 ir 2002 m. Leidimai tapo gairėmis, leidžiančiomis kalbėti apie naujo šios srities reguliavimo etapo pradžią.

Per šiuos metus buvo kuriami antimonopolinės politikos pamatai, formuojamos antimonopolinės valdžios institucijos ir apskritai pradėtas monopolijų reguliavimo mechanizmas. Neabejotinai svarbiausias žingsnis šiuo keliu turėtų būti pripažintas 1991 m. Kovo 2 d. Priimto pagrindinio įstatymo „Dėl konkurencijos ir monopolinės veiklos prekių rinkose“ priėmimu. Pirmasis antimonopolinis įstatymas buvo patvirtintas atsižvelgiant į aktyvų administracinės valdymo sistemos ardymą ir sparčiai besivystančius rinkos santykius. Antimonopolinių teisės aktų teisinių mechanizmų paleidimas ir laipsniškas antimonopolinio reguliavimo patirties kaupimas vyko kartu su verslo subjektų patirties kaupimu naujomis rinkos sąlygomis ir rinkos institucijų formavimu. Pažymėtina, kad vykstančių politinių ir ekonominių kataklizmų sąlygomis antimonopolinis reguliavimas nebuvo prioritetinė valstybės veiklos kryptis, todėl antimonopolinių institucijų gebėjimas daryti įtaką ekonominiams procesams nebuvo didelis. Svarbiausias uždavinys tuo metu buvo ekonomikos demonopolizavimas, valstybės įmonių privatizavimas buvo laikomas pagrindine jos sprendimo forma.

Pirmajame etape deklaruotas valstybės ekonominės koncentracijos kontrolės tikslas buvo užkirsti kelią ūkio subjektų dominuojančios padėties atsiradimui. Nuo tada, kai buvo priimtas Konkurencijos įstatymas, „dominuojančios padėties“ sąvoka tapo pagrindine Konkurencijos įstatymo dalimi. Kiekybinis dominuojančios padėties nustatymo kriterijus buvo ūkio subjekto rinkos dalis; jo riba buvo 65% rinkos dydžio. Šis skaičius buvo aiškiai pervertintas, lyginant su tais, kurie buvo priimti kitų šalių antimonopoliniuose įstatymuose; ekonominis didelės ribinės vertės pateisinimas buvo didelis ekonomikos monopolizavimas. Kitos pirmajame leidime pasiūlytos kontrolės mechanizmo savybės yra tai, kad

)numatyta tik leistina kontrolės procedūra, reikalaujanti preliminarią peticiją siunčiamas antimonopolinei institucijai;

)atsisakymo kriterijus buvo dominuojančios (-ų) padėties (-ų) atsiradimas arba reikšmingas konkurencijos apribojimas;

)tikrinamiems sandoriams atrinkti buvo naudojamas įstatinis kapitalas, kuris negali būti santykinio įmonės dydžio rinkoje ar pramonėje rodiklis, todėl gali turėti informacijos apie įmonės rinkos dalį arba savo rinkos galią. Ribinė atrankos parametro vertė buvo 50 milijonų rublių, o įstatymas numatė galimybę jį peržiūrėti antimonopolinių institucijų sprendimu;

)Viena iš svarbiausių priemonių vykdant antimonopolinę politiką šiuo laikotarpiu buvo „potencialių monopolistų“ registras, įvestas Rusijos Federacijos vyriausybės nutarimu „Dėl verslo subjektų, užimančių rinkos dalį, registro sudarymo ir tvarkymo nuostatų patvirtinimo“. daugiau nei 35% tam tikro produkto “. Tačiau jis jokiu būdu nebuvo naudojamas reguliuojant koncentracijos procesus.

etapas (1995 m. birželio mėn. -2001 m.). Kardinaliai peržiūrėta ekonominės koncentracijos kontrolės koncepcija.

Naujo antimonopolinio reguliavimo etapo ekonominės koncentracijos kontrolės pradžioje pradžia gali būti laikoma naujos 1995 m. Gegužės 25 d. Konkurencijos įstatymo redakcijos priėmimu. Jame yra pati ekonominės koncentracijos kontrolės koncepcija. iš tikrųjų buvo pakeista. Reikia reikšmingų pokyčių buvo pirmosios praktinės teisės taikymo patirties apibendrinimo, viena vertus, ir iki to laiko visuomenėje ir ekonomikoje įvykusių transformacijų apibendrinimo pasekmė. Kaip žinote, 1994 m. Birželio mėn. Šalis baigė kuponų privatizavimą, kuris leido suformuoti privačios nuosavybės ekonomiką, tapo viena iš būtinų rinkos santykių atsiradimo sąlygų.

1995 m. Įstatymų leidėjų patvirtintų pakeitimų esmė yra keletas pagrindinių punktų:

.Buvo pakeistas kontrolės mechanizmas - peržiūrėtas gydymo parametras ir ribinės vertės apskaičiavimo metodas. Jie buvo - steigėjų, reorganizuotų ir likviduotų organizacijų turto buhalterinė vertė ir minimalaus darbo užmokesčio skaičius (100 tūkst. Minimalių atlyginimų). Tai kas?

.Buvo įvesta nauja ekonominės koncentracijos kontrolės rūšis. Be anksčiau egzistuojančios išankstinės (arba leidžiančios) kontrolės. Tai kas???

.Įvesta „asmenų grupės“ sąvoka. Šios įstatymų leidėjo naujovės tikslas buvo suteikti antimonopolinėms institucijoms galimybę analizuojant sandorį nustatyti tikrąjį pirkėją.

1998 m. Kitame Konkurencijos įstatymo leidime buvo išaiškinta „asmenų grupės“ sąvoka, išplėsti kriterijai, pagal kuriuos fiziniai ir juridiniai asmenys gali būti priskirti vienai asmenų grupei. 2000 m. Leidime vėl buvo papildyta šios sąvokos apibrėžtis, kurios tikslas buvo pagerinti ekonominės koncentracijos procesų kontrolės kokybę. Kartu antimonopolinėms institucijoms buvo suteiktos teisės, leidžiančios, vykdant valstybinę ekonominės koncentracijos kontrolę, nustatyti tikruosius sandorių dalyvius, nustatyti tikrąjį ūkio subjektų koncentracijos prekių biržoje dydį ir įvertinti jų strateginius interesus. Šios Įstatymo pataisos turėjo tapti viena iš priemonių, užkertančių kelią Rusijos įmonių likvidžiam turtui perkelti į užsienį, ir iš esmės buvo skirtos „apsaugoti ekonominį šalies saugumą“.

etapas (2002 m. lapkritis - dabar). Teisės aktų liberalizavimas.

Per šiuos metus Rusijos ekonomika vystosi baigiantis privatizavimui, intensyvėjant vertikaliems ir horizontaliems rinkos subjektų susijungimams ir smarkiai didėjant nuostolingų įmonių bankroto procedūroms. Būtent šie veiksniai lėmė teisės srities plėtrą, suteikdami valstybei kontrolę, kaip įgyvendinamos teisinės konkurencijos garantijos, pirmiausia įtvirtintos antimonopoliniuose teisės aktuose.

1. Kreipimosi į antimonopolines institucijas parametro slenkstinės vertės buvo pakeistos taip, kad padidėtų 2 kartus tiek pagal 17 straipsnį, tiek pagal 17 straipsnį. 18. Ši priemonė leidžia antimonopolinėms institucijoms susikoncentruoti „į ūkio subjektų ir asmenų, kurie turi realią galimybę neigiamai paveikti konkurencinę aplinką, veiksmus ir sandorius“.
2. Įstatymas numato mažiau išankstinių ir daugiau tolesnių patikrinimų atvejų. Tai yra, keletas veiksmų, kuriems buvo taikomi išankstinės kontrolės reikalavimai, dabar tapo vėlesnių veiksmų objektu.
3. Pranešimų pateikimo terminai buvo pratęsti.
4. Išsiaiškinta atsisakymo priežastis.

Sisteminis Konkurencijos įstatymo aiškinimas leidžia daryti išvadą, kad dominavimas pats savaime nėra antimonopolinių teisės aktų pažeidimas. Vadinasi, ekonomikos subjekto dominuojančios padėties pasiekimas (arba pablogėjimas) prekių rinkoje savaime neturėtų būti priežastis atsisakyti sudaryti sandorį.

Kaip žinote, antimonopolinė politika iš esmės yra teisinio reguliavimo politika. Todėl jo raidai įtakos turi prieštaravimai, būdingi visos pereinamosios ekonomikos besiformuojančios rinkos teisės aktams. Viena vertus, akivaizdu, kad dažni įstatymų pakeitimai ir net pakeitimai padidina išorinės informacinės aplinkos neapibrėžtumą ir taip pablogina verslumo sąlygas. Kita vertus, sukurtos rinkos santykių reguliavimo paramos netobulumas ir patirties taikymo trūkumas savo ruožtu reikalauja nuolat tobulinti tiek reguliavimo dokumentus, tiek jų įgyvendinimo ir kontrolės mechanizmus. šiandien naujas veiksnys yra pačių rinkos santykių pasikeitimas, jų formavimasis, institucinė aplinka. Akivaizdu, kad tapimo procesas dar nėra baigtas.

2 KONKURSO TEISINIO REGLAMENTO ANALIZĖ RUSIJOS FEDRACIJOJE

Rinkos santykių plėtros, verslumo veiklos tobulinimo, konkurencijos formų ir metodų kontekste ypač aktualus tampa konstitucinio ir teisinio konkurencijos reguliavimo tyrimas.

Konkurencijos įstatymai, pagrįsti konstitucinėmis ir teisinėmis normomis, yra vienas iš pagrindiniai elementai konstitucinis ir teisinis konkurencijos reguliavimas ir reikalauja tolesnio bei laipsniško jos vystymo.

Daugybė Rusijos Federacijos antimonopolinių institucijų teisėsaugos praktikos liudija, kad rinkos ekonomikos plėtra šalyje yra susijusi su dideliais sunkumais, pvz., Verslo subjektų piktnaudžiavimu dominuojančia padėtimi, nesąžininga konkurencija, valstybės institucijų veiksmais (neveikimu). ir vietos savivaldą, dėl kurios konkurencija yra nepriimtina, ribojama ir panaikinama ir pan.

Tuo tarpu rinkos ekonomikos plėtra neįsivaizduojama be monopolizacijos ir konkurencijos. Šie du reiškiniai yra neatskiriamai susiję vienas su kitu ir apibūdina rinkos procesus tam tikrame istoriniame bet kurios rinkos ekonomikos šalies vystymosi etape, priklausomai nuo jų pasireiškimo laipsnio.

Šiuo metu dėl pasikeitusio ekonominės sistemos tipo, susijusiam su nacionalinio vystymusi, būtina ištirti konstitucinio ir teisinio konkurencijos reguliavimo klausimus.

Dominuojantį konstitucinių normų vaidmenį konkurencijos teisiniame reguliavime daugiausia lemia socialiai reikšmingų vidaus ekonomikos sričių, tokių kaip elektros energijos pramonė, naftos ir dujų pramonė, geležinkelių transportas, reforma, kur būtina plėtoti konkurenciją.

Tuo tarpu konstitucinių ir teisinių konkurencijos pagrindų analizė leidžia nustatyti pagrindines konkurencijos teisės raidos kryptis, o konstitucinės teisės į konkurenciją kaip subjektinės teisės teisinio pobūdžio nustatymas lemia visapusišką jos įgyvendinimą ir apsaugą; tai būtina sąlyga Rusijos ekonomikos plėtrai, aukštos kokybės, saugių ir konkurencingų produktų gamybai, taip pat gyventojų gerovės augimui.

Visa tai kelia poreikį išsamiai išnagrinėti konstitucinį ir teisinį konkurencijos, kaip savarankiško teisinio reiškinio konstitucinėje teisėje, reguliavimą.

Atsižvelgdama į tai, kad teisinis konkurencijos reguliavimas yra pagrįstas konstitucinėmis ir teisės normomis, ji suformulavo savo konkurencijos, kaip konstitucinio ir teisinio reguliavimo objekto, apibrėžimą, kuris suprantamas kaip pagrindinių socialinių santykių, kylančių tarp valstybės ir ūkio subjektų, sistema, kurioje valstybė, remdamasi konstitucinėmis ir teisės normomis, prisiima įsipareigojimus sudaryti sąlygas konkurencijai apsaugoti ir plėtoti.

Konstitucinio ir teisinio konkurencijos reguliavimo mechanizmas apima: konstitucinį ir teisinį konkurencijos pagrindą, konstitucinę teisę į konkurenciją, jos įgyvendinimo formas, apribojimus ir apsaugos būdus. Toliau pateikiamas konstitucinio ir teisinio konkurencijos reguliavimo, kaip teisinio poveikio konkurencijai per konstitucinius ir teisinius konkurencijos pagrindus, apibrėžimas, konstitucinės teisės į konkurenciją įgyvendinimas konstitucinio teisinio naudojimo forma, kuriame numatyta, kad jos atveju pažeidimo, siūloma galimybė kreiptis į šios teisės apsaugą į kompetentingas valstybės institucijas. Objektyviąją teisinio poveikio pusę formuoja konstituciniai ir teisiniai konkurencijos pagrindai, o subjektyvioji - konstitucinė teisė į konkurenciją.

Remiantis „ekonominės konstitucijos“ analize, buvo suformuluota išvada, kad pastaroji yra konstitucinių normų visuma, kuri visapusiškai reguliuoja ekonominius, įskaitant konkurencinius santykius, ir yra pagrindas konstitucinei ir teisinei konkurencijos institucijai formuotis, tuo tarpu „ekonominės konstitucijos“ normos šioje teisinėje institucijoje yra lemiamos reikšmės. Šią instituciją sudarančios konstitucinės normos yra konstitucinės sistemos pagrinduose, skyriuose apie žmogaus ir pilietines teises bei laisves bei federalinę struktūrą, kurie išsamiau aprašyti konkurencijos teisėje. Buvo atskirtos sąvokos: antimonopoliniai teisės aktai, teisės aktai dėl konkurencijos apsaugos, konkurencijos teisės aktai ir bendrosios rinkos teisinė bazė, todėl buvo suformuluota išvada apie būtinybę aiškiai paskirstyti jurisdikciją tarp Rusijos Federacija ir jos subjektai konkurencijos teisinio reguliavimo srityje.

Konstitucinės teisės į konkurenciją apibrėžimas, kaip subjektyvi konstitucinė verslo subjektų teisė į nepriklausomą ir lygią konkurenciją su kitais verslo subjektais, nediskriminuojanti ir laisva prieiga prie rinkos bei savanoriškas pasitraukimas iš jos, įgyvendinama pagal bendruosius reguliavimo santykius, siekiant įgyti konkurencinių pranašumų, dėl kurių tenkinama gyventojų paklausa kokybiškoms prekėms (darbams, paslaugoms), taip pat efektyviai plėtojama ekonomika.

Konstitucinė teisė konkuruoti apima privačius ir viešuosius elementus. Šios teisės viešumo elementas slypi tame, kad valstybė, remdamasi Rusijos Federacijos Konstitucija, skelbia paramą konkurencijai kaip vieną iš pagrindinių savo veiklos krypčių, prisiimdama įsipareigojimus ją įgyvendinti taikydama garantijų sistemą. , o ūkio subjektų galimybė laisvai konkuruoti tarpusavyje atitinkamoje produktų rinkoje apibūdina privatų konstitucinės teisės konkuruoti elementą.

Buvo nustatyta konstitucinės teisės į konkurenciją vieta žmogaus ir pilietinių teisių ir laisvių sistemoje, taip pat ji buvo atskirta nuo teisėtų interesų, kylančių konkurencijos srityje, kuriuos sudaro objektyvi, nešališka, pagrįsta ir teisėta įgaliotos valstybės institucijos (antimonopolinės institucijos, teismai), dėl veiksmingos konkurencijos apsaugos ir jos vystymo, ypač priimant ir įgyvendinant veiksmingus teisės aktus konkurencijos srityje ir vykdant konkurencijos politiką apskritai Rusijos Federacijos ir jos subjektų lygiu.

Išvada teigiama, kad konstitucinė teisė į konkurenciją kaip subjektinė teisė įgyvendinama panaudojimo forma, būtent konstituciniu teisės naudojimu pagal bendruosius ir specifinius teisinius santykius, aktyvia forma konkuruojant. verslumo veiklos vykdymo procesas, kurio tikslas - pasiekti konkurencinį pranašumą prekių rinkoje.

Skiriamos konstitucinės teisės į konkurenciją gynimo, konstitucinės konkurencijos teisės gynimo ir konstitucinės bei teisminės konkurencijos apsaugos sąvokos. Suformuluotas konstitucinės teisės į konkurenciją gynimas kaip įgaliotų institucijų veikla ir priemonių rinkinys, skirtas užkirsti kelią šios teisės pažeidimui ir veiksmingam jos įgyvendinimui.

Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas gina teisę konkuruoti, kai jis ginamas kaip konstitucinis procesas, kai tikrinama, ar neatitinka teisės aktų, kurie dėl jų prieštaravimo Rusijos Federacijos konstitucijai pažeidžia konstitucingumą. į konkurenciją.

2. SKYRIUS TEISINĖ KONKURSO PARAMA RUSIJOS PREKIŲ RINKOMS

1 PREKĖS RINKOS SĄVOKA IR TEISINĖS CHARAKTERISTIKOS

Perėjimui prie rinkos santykių reikėjo sukurti naują teisinį pagrindą, atitinkantį šiuos santykius, ir teisinį institucinį mechanizmą, kuris užtikrintų jų vystymąsi. Verslumo reguliavimo teisinės aplinkos kūrimas yra Rusijos Federacijoje vykstančios teisinės reformos dalis. Verslo teisinės aplinkos Rusijoje pagrindas yra Rusijos Federacijos konstitucija, kodeksai, federaliniai įstatymai, Rusijos Federacijos prezidento dekretai, Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretai ir įsakymai, ministerijų ir departamentų aktai (dekretai , įsakymai, mokymo laiškai, nurodymai, įsakymai, paaiškinimai, instrukcijos ir kt.).), Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų ir vietos valdžios institucijų aktai. Pagrindiniai civilinės teisės aktai yra pagrindas kuriant specialią reguliavimo sistemą, kuri kartu su naujų teisinių institucijų formavimu prisideda prie rinkos santykių formavimo ir plėtros.

Tam tikrų pakeitimų ir išsamesnio kodo pakeitimo, atsižvelgiant į realios ekonominės apyvartos poreikius, reikalavo tradicinės pirkimo ir pardavimo, lizingo, sutarčių sudarymo, gabenimo, komisinio mokesčio, užsakymo, paskolos, sandėliavimo taisyklės.

Civilinis kodeksas nustato įmonių atsiradimo pagrindus ir ypatybes, pagrindines jų organizacines ir teisines formas: verslo bendrijos (tikrosios bendrijos, komanditinės ūkinės bendrijos, taip pat paprastosios ir slaptosios bendrijos), verslo įmonės (akcinė bendrovė, papildomos atsakomybės bendrovė, akcinė bendrovė), gamybos kooperatyvai, valstybės ir savivaldybių vieningos įmonės.

Arbitražo teismai yra ekonominių ginčų sprendimo teismai, užtikrinantys pažeistų ar ginčijamų įmonių, institucijų, organizacijų ir piliečių teisių ir teisėtų interesų apsaugą. Jie padeda stiprinti teisinę valstybę versle ir kitoje ekonominėje veikloje. Arbitražo teismų teisminių procedūrų tvarka nustatoma pagal Rusijos Federacijos arbitražo proceso kodeksą.

Civilinis kodeksas apibrėžia įmonių reorganizavimo ir likvidavimo specifiką, savanoriško likvidavimo ir likvidavimo tvarką tuo atveju, kai įmonė (juridinis asmuo) paskelbiama bankrutavusia. Išsamiau bankroto procedūros mechanizmą reglamentuoja federalinis įstatymas „Dėl nemokumo (bankroto)“.

Naujasis įstatymas yra daug platesnis pagal reguliavimo objektų apimtį - be įmonių ir organizacijų bankroto, jis reglamentuoja piliečių, valstiečių (ūkininkų) namų ūkių, individualių verslininkų bankrotą, kurio nereglamentuojo ankstesnis teisės aktus. Įstatymas apibrėžia tam tikrų kategorijų skolininkų įmonių bankroto ypatumus: miestą formuojančias organizacijas, žemės ūkio įmones, draudimo organizacijas, profesionalius vertybinių popierių rinkos dalyvius ir net organizacijas, vykdančias neteisėtą veiklą, siekdamas pritraukti lėšų iš piliečių.

Įstatymas aiškiai apibrėžia bankroto sąvoką, jos ypatybes, pagrindus, dėl kurių arbitražo teismas gali iškelti bankroto bylą, ir bankroto bylų nagrinėjimo sąlygas. Pirmą kartą įstatymas pateikia fiktyvaus bankroto apibrėžimą. Ankstesniame įstatyme numatytas likvidavimo ir reorganizavimo procedūras dabar papildo laikinojo vadovo stebėsenos ir skyrimo tvarka. Priežiūra ir išorės valdymo procedūros netaikomos nagrinėjant skolininko-piliečio bankroto bylą. Išorinio vadovo teisės ir pareigos buvo gerokai išplėstos, išaiškintos ir sukonkretintos, išsamiau apibrėžtos išorinio valdymo plano rengimo rekomendacijos.

Pagrindines ekonominės veiklos sąlygas Rusijos Federacijoje reglamentuoja bendrieji ekonominiai įstatymai.

Įstatymas „Dėl konkurencijos ir monopolinės veiklos apribojimo prekių rinkose“ apibrėžia organizacinį ir teisinį monopolinės veiklos ir nesąžiningos konkurencijos prevencijos, apribojimo ir slopinimo pagrindą. Apibrėždamas Valstybinio antimonopolinės politikos ir paramos naujoms ekonominėms struktūroms komiteto užduotis, funkcijas ir įgaliojimus, įstatymas tam tikru mastu sudaro sąlygas rinkos mechanizmams sukurti ir veiksmingai veikti.

Rusijos Federacijos įstatymas „Dėl vartotojų teisių apsaugos“ reglamentuoja santykius, kylančius tarp vartotojų ir gamintojų, atlikėjų, pardavėjų parduodant prekes (darbų atlikimą, paslaugų teikimą), nustato vartotojų teises pirkti prekes (darbus, paslaugos) tinkamos kokybės ir saugus vartotojų gyvybei ir sveikatai, gaunant informaciją apie prekes (darbus, paslaugas) ir apie jų gamintojus (atlikėjus, pardavėjus), valstybės ir visuomenės interesų apsaugą, taip pat nustato šių teisių įgyvendinimo mechanizmą.

Verslo specifika tam tikruose ekonomikos sektoriuose yra reguliuojama skirtingai, pavyzdžiui, nėra specialių papildomų priemonių, kuriomis būtų reguliuojamas prekybos verslumas, tuo tarpu bankų ir kredito organizacijų ar profesionalių vertybinių popierių rinkos dalyvių veikla yra griežtai reglamentuota.

Rusijos Federacijos muitinės kodeksas (įsigaliojo 1993 m. Liepos 21 d.) Nustato muitinės teisinį statusą, muitinės režimų ir mokėjimų rūšis, šių mokėjimų apskaičiavimo, mokėjimo ir surinkimo tvarką, prekių registravimo tvarką ir Transporto priemonė, prekių importo ir eksporto apribojimo pagrindai. 1993 m. Gegužės 21 d. Rusijos Federacijos įstatymas „Dėl muitų tarifo“ (įsigalioja nuo 1993 m. Liepos 1 d.) Nustato muitų tarifų, šių tarifų rūšių, užsienio prekybos operatyvinio reguliavimo priemonių, taikant sezoninius ir specialieji muitai, prekių muitinės vertės ir jų kilmės šalies nustatymo tvarka, taip pat tarifinių lengvatų (lengvatų) suteikimas.

Net paviršutiniška kai kurių taisyklių, reglamentuojančių verslumą Rusijos Federacijoje, apžvalga leidžia daryti tam tikras išvadas.

Dabartinė Rusijos Federacijos verslinės veiklos teisinės sistemos būklė gali būti apibūdinama kaip formavimo stadijoje ir reikalaujanti tolesnio tobulinimo bei plėtros, kad būtų skatinamos ir užbaigtos ekonomikos reformos.

Apskritai galime kalbėti apie pagrindinės verslumo veiklos sričių teisinės sistemos egzistavimą, tačiau atskirų teisinių aspektų išsivystymo laipsnis skiriasi ir ne visada yra vienodai aukštas ar net pakankamas. Įmonių vertybinių popierių ir vyriausybės obligacijų emisijos ir apyvartos teisinė bazė buvo parengta išsamiai, nepaprastai nepakankamai plėtojant savivaldybių skolos vertybinių popierių apyvartos reguliavimo sistemą ir praktiškai nesant teisinio reguliavimo pagrindų. išvestiniai vertybiniai popieriai. Daugeliu atvejų trūksta taisyklių, pvz. Žemės kodeksas... Daugelis įstatymų reikalauja priimti daugybę įstatų, atskleidžiančių jų atskiras nuostatas.

2.2 TEISINIAI APRIBOJIMŲ APIE MONOPOLINĘ VEIKLĄ PREKĖS RINKOSE ASPEKTAI

„Konkurencijos įstatymas ir monopolinės veiklos apribojimas prekių rinkose“ nustato dvi monopolinės veiklos formas:

Piktnaudžiavimas verslo subjektu dominuojančia padėtimi rinkoje;

Verslo subjektų susitarimas (suderinti veiksmai), ribojantys konkurenciją.

Art. Įstatymo 5 straipsnis numato:

Draudžiami dominuojančią padėtį užimančio ūkio subjekto (asmenų grupės) veiksmai, dėl kurių gali būti ribojama konkurencija ir (arba) pažeidžiami kitų ūkio subjektų ar asmenų interesai, įskaitant tokius veiksmus:

· prekių pašalinimas iš apyvartos, kurio tikslas ir rezultatas yra rinkos deficito sukūrimas ar išlaikymas arba kainų padidėjimas;

· sutikimas sudaryti susitarimą tik su sąlyga, kad į jį bus įtrauktos nuostatos dėl prekių, kuriomis sandorio šalis (vartotojas) nesidomi;

· kitų ūkio subjektų patekimo į rinką (patekimo į rinką) kliūčių kūrimas;

· norminių aktų nustatytos kainodaros tvarkos pažeidimas;

· monopolijos aukštų (žemų) kainų nustatymas; prekių, kurioms yra paklausa ar užsakymai iš vartotojų, gamybos sumažinimas arba nutraukimas, jei yra galimybė juos gaminti;

· nepagrįstas atsisakymas sudaryti sutartį su atskirais pirkėjais (klientais), jei yra galimybė pagaminti ar pristatyti atitinkamą prekę.

Verslo subjektų susitarimai (suderinti veiksmai), ribojantys konkurenciją.

Art. Įstatymo 6 punktas numato:

· konkuruojančių ūkio subjektų (potencialių konkurentų), kurie iš viso turi (gali turėti) daugiau kaip 35% tam tikro produkto rinkos dalies, susitarimai (suderinti veiksmai) yra uždrausti ir pripažįstami negaliojančiais visiškai arba iš dalies bet kokia forma, susitarimai (suderinti veiksmai), jei tokie susitarimai riboja ar gali sukelti konkurenciją, įskaitant susitarimus, kuriais siekiama:

· kainų (tarifų), nuolaidų, lengvatų (antkainių), antkainių nustatymas (išlaikymas);

· padidinti, sumažinti ar išlaikyti kainas aukcionuose ir aukcionuose;

· rinkos padalijimas pagal teritorinį principą, pagal pardavimo ar pirkimo apimtį, pagal parduodamų prekių asortimentą arba pagal pardavėjų ar pirkėjų (klientų) ratą;

· patekimo į rinką apribojimas arba kitų ūkio subjektų pašalinimas iš jos kaip tam tikrų prekių pardavėjų ar jų pirkėjų (klientų);

· atsisakymas sudaryti sutartis su tam tikrais pardavėjais ar pirkėjais (klientais).

Taip pat draudžiama ir pripažįstama negaliojančia visiškai ar iš dalies bet kokios formos nekonkuruojančių subjektų susitarimais (suderintais veiksmais), iš kurių vienas užima dominuojančią padėtį, o kitas yra jo tiekėjas arba pirkėjas (klientas), jei toks susitarimai (suderinti veiksmai) gali apriboti konkurenciją.

Reikalavimų pažeidimas yra pagrindas likviduoti teisme komercinių organizacijų asociaciją, verslo subjektą ar bendriją, kuri koordinuoja verslininkystės veiklą federalinės antimonopolinės institucijos pavyzdžiu.

Yra žinoma, kad vienas iš svarbiausių vystymosi veiksnių yra konkurencija, kai verslininkų veiksmai veiksmingai veikia bendrąsias prekių apyvartos sąlygas konkrečioje rinkoje ir skatina tų prekių gamybą, kurių reikalauja pirkėjas.

Monopolinė veikla - tai ūkio subjektų arba valdžios institucijų ir institucijų veiksmai (neveikimas), kuriais siekiama užkirsti kelią konkurencijai, ją apriboti arba panaikinti ir (arba) padaryti žalos vartotojams.

Taip pat yra tarpinė būsena, kai įmonė gali užimti dominuojančią padėtį tam tikro produkto rinkoje, o tai, kaip ir monopolinė veikla, sukelia piktnaudžiavimą rinkoje, dėl kurios ribojama konkurencija ir pažeidžiami kitų ūkio subjektų interesai. piliečių.

Be to, draudžiama ir visiškai arba iš dalies pripažįstami negaliojančiais bet kokios formos susitarimai (sutartys), sudaryti bet kokios formos konkuruojančių ūkio subjektų (potencialių konkurentų), kurie iš viso (gali) turėti tam tikro produkto rinkos dalį daugiau nei 35%.

Valstybinėms institucijoms ir vietos savivaldai draudžiama priimti aktus ir (arba) atlikti veiksmus, kurie labai apriboja ir (arba) pažeidžia verslo subjektų ar piliečių interesus, įskaitant:

· nustatyti apribojimus naujų ūkio subjektų kūrimuisi, uždrausti ūkio subjektams vykdyti tam tikros rūšies veiklą ar gaminti tam tikras prekes, išskyrus įstatymų numatytus atvejus;

· nepagrįstai trukdyti vykdyti ūkio subjektų veiklą bet kurioje srityje;

· nustatyti draudimus parduoti (pirkti, keisti, pirkti) prekes iš vieno Rusijos Federacijos regiono į kitą arba kitaip apriboti šias ūkio subjektų teises;

· duoti verslo subjektams nurodymus dėl prioritetinio prekių pristatymo (darbų atlikimo, paslaugų teikimo) tam tikram pirkėjų ratui arba dėl prioritetinių sutarčių sudarymo, neatsižvelgiant į Rusijos Federacijos įstatymų ir kitų teisės aktų nustatytus prioritetus ;

· nepagrįstai trukdyti kurti naujus ūkio subjektus bet kurioje veiklos srityje;

· neprotinga teikti atskiriems ūkio subjektams mokesčius ar kitas lengvatas, kurios suteikia pranašumą prieš kitus to paties produkto rinkoje veikiančius verslo subjektus.

Valdžios institucijų pareigūnai ir valdžia kontroliuojama siekiant užkirsti kelią piktnaudžiavimui valdžia, teisės aktams draudžiama kartu su valstybės tarnyba užsiimti savarankiška verslumo veikla; turėti įmonę; savarankiškai (per atstovą) balsuodami savo akcijomis, akcijomis, dalyvavimo interesais priimdami akcinės bendrovės, ribotos atsakomybės bendrovės, kitos bendrijos ar bendrovės visuotinio susirinkimo sprendimus; užimti pareigas ūkio subjekto valdymo organuose.

Išimtiniais atvejais išvardyti draudžiami veiksmai ir neteisėti verslo subjektų susitarimai gali būti pripažinti teisėtais, jei verslo subjektai įrodo, kad teigiamas jų veiksmų poveikis, įskaitant socialinę ir ekonominę sritį, viršys neigiamas pasekmes atitinkamai produktų rinkai. .

Valstybinę antimonopolinių teisės aktų laikymosi kontrolę vykdo Federalinė antimonopolinė tarnyba. Ji tvarko valstybinį asociacijų ir įmonių-monopolistų ir ūkio subjektų, kurių tam tikro produkto rinkos dalis yra didesnė nei 35%, registrą, taip pat kontroliuoja visų komercinių organizacijų ir jų asociacijų steigimą, reorganizavimą ir likvidavimą.

Federalinei antimonopolinei tarnybai, jos teritoriniams departamentams, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosioms institucijoms patikėtos didelės užduotys - demonizuoti ekonomiką ir plėtoti konkurenciją šalies rinkose.

Yra nuomonė, kad ekonomikos demonopolizavimo priemonių sąraše smulkaus verslo kūrimas yra labai svarbus.

Smulkaus verslo plėtra yra naudinga ir būtina, remiantis įvairiomis nuostatomis: ji išplečia bet kurio asmens apimtį ir galimybes pasireikšti versle; mažos įmonės greičiau sutelkia dėmesį į konkrečius vartotojų poreikius; gali greitai pereiti prie naujos rūšies produktų, darbų ir paslaugų gamybos; gali atlikti grynai individualią gamybą, kuri nėra prieinama kitoms įmonėms. Tuo pat metu smulkusis verslas labai nereikšmingai išsprendžia konkurencijos problemą.

3 skyrius

3.1TEISINIS KONKURENCIJOS REGLAMENTAS JAV, ES ĮSTATYMUOSE IR JO POVEIKIS RUSŲ

Šiuolaikiniame pasaulyje valstybių vidaus ekonominė politika yra skirta užtikrinti sąžiningas konkurencijos sąlygas.

Konkurencija yra tokia civilizuota kova už egzistavimą rinkoje. Stengtis apeiti savo konkurentą, nepasiduoti; neatsilikti, tai sukuria galingą paskatą ekonomikos augimui ir pažangai apskritai.

Antimonopolinis reguliavimas laikomas norminių teisės aktų sistema, kuria siekiama įveikti neigiamus monopolijos aspektus.

Remiantis federaliniu įstatymu „Dėl konkurencijos apsaugos“, ūkio subjekto dominuojančios padėties buvimas tam tikroje rinkoje pagal Rusijos įstatymus nėra neteisėtas. Tačiau produkto rinkoje dominuojančio subjekto bandymai išlaikyti ar sustiprinti savo galią rinkoje taikant tam tikrus metodus, kurie turi įtakos bendroms konkurencijos sąlygoms ir ją riboja, kenkia konkurentams, taip pat kitiems ūkio subjektams ar asmenims, yra antimonopolinių teisės aktų pažeidimas. ir turi būti nuslopintos ir panaikintos antimonopolinės valdžios.

Rusijos Federacijoje antimonopolinio reguliavimo funkcijas atlieka Rusijos federalinė antimonopolinė tarnyba.

Svarstant antimonopolinio reguliavimo klausimą, negalima atsižvelgti į situaciją tik Rusijos rinkoje.

Šalys, turinčios išsivysčiusią rinkos ekonomiką, vykdo aktyvią antimonopolinę politiką. Daugelyje jų dar XX amžiuje monopolija buvo kvalifikuota kaip ekonominis nusikaltimas prieš visuomenę, todėl teisės aktais buvo siekiama užkirsti kelią neigiamoms rinkų monopolizacijos pasekmėms arba jas sušvelninti. Tuo pačiu metu vienas iš svarbių JAV vyriausybės uždavinių yra užtikrinti konkurenciją prekių ir paslaugų rinkoje. Užsienio šalyse yra dvi antimonopolinės politikos formos:

· Amerikietis. Draudžia bet kokią monopolinę slaptą susitarimą ar aljansą;

· Vakarų Europos. Ji nukreipta prieš tas monopolijas, kurios riboja konkurencijos galimybes bet kuriame rinkos sektoriuje.

Amerikos teisinėje sistemoje antimonopolinis reguliavimas vadinamas antimonopoliniu, o Austrijoje, Vokietijoje ir Šveicarijoje - kartelio antimonopoliniu reguliavimu.

Užsienyje antimonopolinių teisės aktų nuostatos įgyvendinamos taikant administracines, teismines ar mišrias procedūras.

JAV antimonopolinėje reguliavimo sistemoje visi monopolinės veiklos veiksmai yra neteisėti, neatsižvelgiant į jų įtakos konkurencijai laipsnį. Be JAV, šis principas yra įtvirtintas Argentinos, Kanados ir daugelio kitų šalių įstatymuose. Tačiau visiškas monopolijos draudimas egzistuoja tik JAV.

Priešingai nei amerikietiška sistema, yra europinė. Ji vykdoma monopolijų reguliavimo ir kontrolės principu, o ne visišku jų uždraudimu. Siekiant atsižvelgti į monopolinės veiklos poveikį konkurencijai, sukuriamos specialios valstybinės organizacijos, kurios kontroliuoja monopolinę veiklą.

Ryškus Europos sistemos pavyzdys yra antimonopolinė reguliavimo sistema Prancūzijoje. Ten dėl ilgalaikio valstybės kišimosi į šalies ekonomiką konkurencija nebuvo pakankamai išvystyta. Siekiant panaikinti ekonomikos reguliavimą ir suvienodinti bendrą šalies ekonominę situaciją, buvo sukurta Konkurencijos taryba - speciali antimonopolinė institucija. Šiandien vyriausybės įsikišimas į ekonomiką yra nulinio lygio, o tai leidžia rinkos mechanizmui nustatyti ir reguliuoti kainas.

Jungtinėje Karalystėje antimonopoliniai įstatymai yra liberalesni nei JAV, o tiesioginis valdžios kišimasis yra sumažintas iki minimumo.

Vokietija turi specialius teisės aktus dėl nesąžiningos konkurencijos slopinimo, kuriuose yra taisyklių, susijusių su atsakomybe už konkurencijos pažeidimą.

Atsižvelgiant į Rusijos Federaciją, galima teigti, kad apskritai buvo suvokiama Europos valstybių patirtis ir Europos monopolijų reguliavimo sistema, kuri veikiau riboja monopolijas, o ne visiškai uždraudžia jų veiklą. Federaliniame įstatyme Nr. 135 „Dėl konkurencijos apsaugos“ atsižvelgiama į Rusijos ekonomikos ypatumus ir kartu su monopolijų apribojimu taip pat numatomos valstybės monopolijos slopinimo priemonės.

Apibendrinant galime pasakyti, kad paraiška užsienio patirtis monopolijų reguliavimas nedavė reikšmingų rezultatų Rusijos ekonomikos atveju. Rusijoje monopolijų problema nustojo būti tik ekonominė. Šiuo metu valstybės įsikišimas į rinkos ekonomiką yra labai didelis, todėl galime tai pasakyti Ši problema iš dalies tapo politiniu. Norint sukurti antimonopolinę reguliavimo sistemą Rusijoje, būtina atmesti arba sumažinti vyriausybės kišimąsi į rinkos ekonomiką. Tai ateityje, remiantis optimistinėmis prognozėmis, paskatins arba įsitvirtinti Vakarų Europos vystymosi kelyje, arba sukurti naują nepriklausomą Rusijos sistema antimonopolinis ekonomikos reguliavimas.

3.2KONKURSO TEISINIS REGLAMENTAS RUSIJOS FEDERACIJOJE

Rusijos Federacijoje antimonopoliniai teisės aktai atsirado tik pereinant prie rinkos ekonomikos, kai konkurencija buvo pripažinta visuomenei naudinga ir jai buvo atstovaujami bendrieji ir specialieji įstatymai, taip pat poįstatyminiai teisės aktai. Visų pirma, str. Rusijos Federacijos konstitucijos 8 straipsnyje teigiama, kad Rusijos Federacijoje garantuojama ekonominės erdvės vienybė, laisvas prekių, paslaugų ir finansinių išteklių judėjimas, parama konkurencijai ir ekonominės veiklos laisvė.

Pagal šį reglamentą Rusijos Federacijos MAP yra federalinė vykdomoji institucija, vykdanti valstybės politiką ir valdanti monopolinės veiklos prevencijos, apribojimo ir slopinimo, nesąžiningos konkurencijos, verslumo plėtros ir konkurencijos prekių rinkose, ir kontrolė, kaip laikomasi Rusijos Federacijos teisės aktų dėl teisių apsaugos. vartotojai ir reklama, natūralių monopolinių subjektų veiklos ryšių ir transporto srityje reguliavimas ir kontrolė.

Ministerija savo veikloje vadovaujasi Rusijos Federacijos konstitucija, federaliniais konstituciniais įstatymais, federaliniais įstatymais, Rusijos Federacijos prezidento dekretais ir įsakymais, Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretais ir įsakymais, Rusijos Federacijos tarptautinėmis sutartimis. , taip pat minėtą reglamentą.

MAP RF turi teisę sukurti savo teritorinės institucijos ir įgalinti juos pagal savo kompetenciją.

Vykdydama šias užduotis, ministerija atlieka šias funkcijas:

apibendrina Rusijos Federacijos antimonopolinių teisės aktų taikymo praktiką;

atsižvelgia į Rusijos Federacijos antimonopolinių teisės aktų, Rusijos Federacijos įstatymų dėl vartotojų apsaugos, valstybės paramos verslumui, reklamos, prekių mainų, natūralių ryšių ir transporto monopolijų pažeidimų faktus ir daro išvadas priimti tinkamus sprendimus, pagrįstus Rusijos Federacijos įstatymais;

kuria ir įgyvendina prekių (paslaugų) gamybos ir apyvartos demonopolizavimo priemones;

stebi, kaip laikomasi Rusijos Federacijos antimonopolinių teisės aktų reikalavimų kuriant, jungiant ir prisijungiant prie komercinių organizacijų asociacijų;

įspėja ir slopina netinkamos reklamos faktus,

organizuoja federalinės valstybės paramos smulkiajam verslui programos kūrimą ir įgyvendinimą;

analizuoja smulkaus verslo būklę ir jo valstybės paramos priemonių taikymo efektyvumą;

analizuoja ir prognozuoja ekonominę situaciją Rusijos Federacijoje, įgyvendinant natūralių monopolijų subjektų veiklos valstybinio reguliavimo priemones ryšių ir transporto srityje;

pritaria atitinkamoms federalinėms vykdomosioms institucijoms paslaugų sąnaudų apskaitos metodams, reikalavimams ir taisyklėms, kurios yra privalomos ryšių ir transporto srities natūralios monopolijos subjektams, ir nustato atitinkamų ataskaitų teikimo tvarką;

pagal savo kompetenciją svarsto ir priima sprendimus dėl nesutarimų tarp natūralių monopolijų subjektų ryšių ir transporto srityje, taip pat tarp natūralių monopolijų subjektų ryšių ir transporto srityse bei jų paslaugų vartotojų;

Taigi, remiantis minėtomis ministerijos funkcijomis, galima teigti, kad RF MAP taip pat iš dalies atlieka valstybės finansų kontrolės įstaigos funkciją.

Pažeidus antimonopolinius įstatymus, komercinės ir nekomercinės organizacijos (jų vadovai), federalinės vykdomosios institucijos, Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų vykdomosios institucijos, vietos valdžios institucijos (jų pareigūnai), piliečiai, įskaitant individualius verslininkus, yra įpareigoti sustabdyti pažeidimą, atkurti pradinę padėtį, nutraukti susitarimą arba jį pakeisti, sudaryti sutartį su kitu ūkio subjektu, atšaukti įstatymų neatitinkantį veiksmą, pervesti į federalinį biudžetą gautą pelną pažeidimą, pertvarkyti padalijimo ar atskyrimo forma, laikantis nustatytų sąlygų ir terminų, atlikti kitus veiksmus, numatytus recepte.

Pažeidus antimonopolinius teisės aktus, Rusijos Federacijos MAP arba jos teritorinės institucijos turi teisę administracine tvarka skirti baudas ir įspėjimus pagal įstatymus.

Federalinių vykdomųjų organų, Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų vykdomųjų organų ir vietos savivaldos organų, komercinių ir nekomercinių organizacijų pareigūnams ar jų vadovams, taip pat piliečiams, įskaitant individualius verslininkus, taikoma civilinė, administracinė ar baudžiamoji atsakomybė. .

IŠVADA

Konkurencija yra būtina bet kurios rinkos ekonomikos vystymosi sąlyga. Tiesą sakant, konkurencija veikia kaip laisvu verslu paremtos ekonomikos reguliatorius ir kartu veikia kaip monopolio prieš ekonomiką priešas, siekiantis slopinti konkurenciją. Konkurencija atlieka savo funkcijas tik tuo atveju, jei kalbame apie „tobulą“ konkurenciją, kurios bruožai apima: a) neribotą skaičių dalyvių, dalyvaujančių konkurencijoje, kliūčių patekti į rinką ar išėjimo iš jos nebuvimą; b) absoliutus darbo išteklių mobilumas ir kapitalo judėjimas, visiška ekonominė veiksmų laisvė rinkos dalyviams; c) visi tobulos konkurencijos sistemos dalyviai gali laisvai pasirinkti prekybos partnerius verslo sutartys su bet kokiu teisės subjektu

Konkurencija yra ekonominė ir teisinė sąvoka, atsiradusi dar gerokai prieš suformuojant teisės aktus, neleidžiančius formuotis monopolijoms ir identifikuoti veiksmus, priskirtus įstatymams kaip nesąžiningą konkurenciją.

Monopolinės veiklos ir nesąžiningos konkurencijos sąvokos ir apibrėžimai turėtų apimti specialias taisykles-draudimus, suderintus su konkurencijos taisyklėmis, nustatančias ūkio subjektų norminio elgesio ribas, siekiant gerbti kitų rinkos santykių dalyvių teises.

Analizuojant antimonopolinių teisės aktų formavimąsi ir raidą bei teisinį konkurencijos reguliavimą matyti, kad konkurenciją reglamentuojančios taisyklės palaipsniui atskiriamos nuo antimonopolinės teisės. Joms būdingas didelis specializacijos, diferenciacijos ir integracijos laipsnis, t.y. konkurencijos taisyklės įgyja teisės poskyrio ypatybes. Todėl manome, kad konkurencijos teisę galima laikyti verslo teisės dalimi.

Antimonopolinis reguliavimas yra svarbiausias makroekonominės politikos komponentas Iš Rusijos valstybės... Ji užtikrina konkurencijos vystymąsi ir yra laikoma civilizuotos rinkos ekonomikos kriterijumi. Pastaruoju metu konkurencijos politikos klausimai ir antimonopolinių teisės aktų įgyvendinimo praktika Rusijai tampa vis aktualesni. Taip yra dėl to, kad antimonopoliniai įstatymai yra sukurti ir turi poveikį kainoms, pelnui, konkurencingumui, ekonomikos augimui ir rinkos santykių pobūdžiui.

Monopolinė veikla vertinama teisinės valstybės požiūriu. Tik tokia veikla, kuri prieštarauja Rusijos Federacijos Konstitucijai, teisės aktams, t.y. federaliniai įstatymai, Rusijos Federacijos prezidento ir Rusijos Federacijos Vyriausybės nuostatai, tarptautinės sutartys ir susitarimai gali būti klasifikuojami kaip monopoliniai. Monopolinė veikla gali pasireikšti ne tik aktyviais veiksmais, bet ir pasyviu elgesiu. Monopolinės veiklos subjektai gali būti ūkio subjektai (individualus verslininkas, komercinė organizacija, taip pat nekomercinė organizacija, vykdanti veiklą, kuri duoda pajamų), taip pat grupė ūkio subjektų, kurių padėtis prekių rinkoje yra pripažintas dominuojančiu.

Palyginti neseniai įsigaliojo naujas federalinis įstatymas „Dėl valstybinės prekybos veiklos Rusijos Federacijoje reguliavimo pagrindų“, kuris yra skirtas užtikrinti ekonominės erdvės vienybę Rusijos Federacijoje, nustatant reikalavimus, reglamentuojančius Rusijos Federacijos ekonominę erdvę. prekybos veikla prekių rinkose; plėtoti prekybos veiklą, siekiant patenkinti pagamintų produktų ūkio sektorių poreikius; užtikrinti prekių prieinamumą gyventojams, o tai turėtų turėti teigiamą poveikį konkurencinės aplinkos formavimui; užtikrinti, kad būtų laikomasi juridinių asmenų, individualių verslininkų, dalyvaujančių prekybiniuose santykiuose, teisių ir teisėtų interesų bei Rusijos prekių gamintojų paramos.

Be to, reikia nepamiršti, kad antimonopolinio teisinio mechanizmo veiksmingumas daugiausia priklausys nuo prekybos veiklos subjektų sąveikos su Rusijos Federacijos Vyriausybe ir kitomis institucijomis. Norint kalbėti apie tikrąsias Įstatymo pasekmes, būtina formuoti teisėsaugos praktiką, kuri atspindi visą teigiamą ar neigiamą santykių raidos dinamiką reguliuojamuose santykiuose.

Rusijos įstatymų leidėjas numato galimybę vykdant eksporto-importo operacijas naudoti tiek ekonominius, tiek teisinius, tiek administracinius ir teisinius konkurencijos reguliavimo metodus.

Nesąžininga konkurencija gali lemti pusiausvyrą tarp verslo subjektų ekonominių interesų ir ekonominių visuomenės bei valstybės interesų, pakenkti makroekonominiam stabilumui, t.y. sukurti realią grėsmę ekonominiam saugumui, kuris yra neatskiriama nacionalinio saugumo dalis. Atrodo nepagrįsta iš nacionalinio saugumo užtikrinimo priemonių ir metodų neįtraukti tokios veiksmingos priemonės kaip techninių reglamentų naudojimas, ypač intensyvaus ekonominės integracijos ir globalizacijos procesų vystymosi kontekste.

BIBLIOGRAFIJA

1.Rusijos Federacijos konstitucija // Rusiškas laikraštis. 25.12.1993. № 237.

2.2003 12 08 federalinis įstatymas Nr. 164-FZ „Dėl užsienio prekybos veiklos valstybinio reguliavimo pagrindų“

3.2009 12 28 federalinis įstatymas. Nr. 381-F3 „Dėl prekybos veiklos valstybinio reguliavimo Rusijos Federacijoje pagrindų“

4.2006 m. Liepos 26 d. Federalinis įstatymas Nr. 135-FE „Dėl konkurencijos apsaugos“

5.1995 08 17 federalinis įstatymas Nr. 147-FZ „Dėl natūralių monopolijų“

6.Usenko E.V. Privačios ir bendros antimonopolinės teisės aktų nustatytų draudimų išimtys // Rusijos įstatymai: patirtis, analizė, praktika. 2010 m

7.Kondratovskaja S.N. Nesąžiningos konkurencijos produktų rinkose slopinimo teisinės problemos. SPb., 2005 m.

8.Kononkovas, Petras Fedorovičius Valstybinis natūralių monopolijų reguliavimas. Tezės santrauka. dis. Candas. ekonom. mokslai. M., 2007 m.

9.Kuznecova E.I. Konkurencinių santykių plėtra ir valstybės ekonominė strategija. Monografija. M., 2008 m

10.O. N. Kusakina Rusijos antimonopolinė politika. Monografija. Stavropolis, 2007 m

11.O. V. Letunova Konkurencija kaip atoninės veiklos rūšis. Monografija. Krasnojarskas, 2007 m

12.Porterio M. konkursas. M., 2007 m.

14.Safronovas V.V. ir kita konkurencijos teorija. Kurskas, 2011 m

15.Smetanina G.A. Rusijos netobulos konkurencijos santykių ypatumai. Monopsonijos aspektas. Diss. Candas. ekonom. mokslai. M., 2006 m.

16.Stepanenko O.G. Antimonopoliniai įstatymai. Vadovėlis. pašalpa. Kurskas, 2004 m

17.Suškevičius A.G. Antikonkurenciniai susitarimai: draudimai, draudimų išimtys ir jų ribos naujajame federaliniame įstatyme „Dėl konkurencijos apsaugos“ // Rusijos įstatymai: patirtis, analizė, praktika. 2010 m

18.Tolokonnikovas A.N. Teisinė konkurencijos apsauga Europos Sąjungoje. M., 2007 m

19.Totjevas K.Yu. Nesąžininga konkurencija Prancūzijoje ir Rusijoje: lyginamosios teisinės charakteristikos // Teisės aktai ir ekonomika. 2010 m

20.Totjevas K.Yu. Rusijos antimonopolinių įstatymų suvienodinimas // Rusijos įstatymai: patirtis, analizė, praktika. 2012 m

21.Filosofova T.G. Konkurencija ir konkurencingumas. M., 2011 m

22.Černavskis D.S. Varžybų modelis. M., 2010 m

23.Shvandar K.V. Tarptautinis konkurencingumas: šiuolaikinis koncepcijos vaizdas. M., 2012 m

24.Shweiko N.V., Dolgova I.V. Monopolija ir konkurencija. M., 2010 m

25.Shitkina I.S. Ekonominės koncentracijos teisinis reguliavimas // Ekonomika ir teisė. 2010. Nr. 1

26.Shkaredenok I.A. Teisinis konkurencijos reguliavimas ir monopolinės veiklos apribojimai prekių rinkose pagal Rusijos įstatymus: Diss. Candas. jurid. mokslai. SPb., 2012 m

27.Yudanovas A.Yu. Konkurencijos Rusijoje patirtis: sėkmės ir nesėkmės priežastys. M., 2011 m

28.V. I. Jakuninas Valstybinė konkurencijos politika ir konkurencijos skatinimas Rusijos Federacijoje. 2 tomų. M., 2010 m

KONKURENCIJOS TEISINIS REGLAMENTAS IR APSAUGA PREKĖS RINKOJE Literatūra Rusijos konkurencijos teisė: vadovėlis / DA Aleshin, I. Yu. Artemyev, E. Yu. Borzilo ir kiti; otv. red. I. Yu.Artemjevas, A. G. Suškevičius; Nacionalinio tyrimų universiteto aukštoji ekonomikos mokykla. - M., 2012. - knigafund elektroninių bibliotekų sistema. ru Konkurencijos teisė: taikymo teorija ir praktika: vadovėlis magistrantams: vadovėlis aukštųjų mokyklų studentams, studijuojantiems teisinėse srityse ir specialybėse / D. A. Petrovas; pagal bendrą. red. V.F.Popondopulo. Maskva: Yurai t, 2015. - biblio -online elektroninių bibliotekų sistema. ru

KONKURENCIJOS TEISINIS REGLAMENTAS IR APSAUGA PREKIŲ RINKOJE Rusijos konkurencijos teisė / red. S. A. Puzyrevsky. M. 2013. Gorodov OA Pramoninės nuosavybės teisė: vadovėlis. - M .: Statut, 2011. Varlamova A. N. Teisinė parama konkurencijos plėtrai: pamoka... - M .: Statut, 2010. Rusijos verslo teisė: vadovėlis / Otv. red. I. V. Eršova, G. D. Otnyukova - M .: Prospect, 2011. Rusijos Federacijos rinkos verslo teisė: vadovėlis / S. P. Bortnikovas, A. V. Paškovas. - Samara: leidykla „Samara University“, 2011 m.

TEISINIS REGULIAVIMAS IR KONKURENCIJOS APSAUGA PREKIŲ RINKOJE Periodiniai leidiniai Konkurencijos teisė Konkurencija ir teisė Rusijos konkurencijos teisė ir ekonomika Šiuolaikinė konkurencija

TEISINIS REGULIAVIMAS IR KONKURENCIJOS APSAUGA PREKIŲ RINKOJE Interneto ištekliai http: // vyriausybė. ru Rusijos Federacijos vyriausybės svetainė http: // www. fas. gov. ru Rusijos Federacijos federalinės antimonopolinės tarnybos (FAS) svetainė http: // samara. fas. gov. ru Samaros regiono Federalinės antimonopolinės tarnybos (OFAS) biuro svetainė

KONKURENCIJOS TEISINIS REGLAMENTAS IR APSAUGA PREKIŲ RINKOJE Konkurencijos teisės samprata, dalykas ir metodas. Sąvoka „konkurencijos teisė“ yra dviprasmiška. Galima išskirti bent keturias pagrindines jos reikšmes: konkurencijos teisė kaip teisės šaka (poskyris, institucija); konkurencijos teisė kaip teisės aktų šaka; konkurencijos teisė kaip mokslinė disciplina; konkurencijos teisė, kaip akademinė disciplina, studijuojama teisinėse ir ekonominėse aukštosiose mokyklose. Rusijos doktrina šiuo metu formuoja „konkurencijos teisės“ supratimą siaurąja ir plačiąja prasme. Siaurąja prasme „konkurencijos teisę“ Rusijos teisininkai naudoja remdamiesi antimonopoliniais teisės aktais. Šiuo aiškinimu konkurencijos teisė tradiciškai nagrinėjama per bendrus verslo (ekonomikos) teisės kursus. Plačiąja prasme konkurencijos teisė apima visas federacijos įstatymuose ir kituose norminiuose teisės aktuose nustatytas konkurencijos plėtros ir apsaugos taisykles.

KONKURENCIJOS TEISINIS REGLAMENTAS IR APSAUGA PREKIŲ RINKOJE Konkurencijos teisės objektas yra viešieji ryšiai konkurencijai apsaugoti, įskaitant: santykius, skirtus monopolinės veiklos prevencijai ir slopinimui; santykiai dėl valdžios institucijų antikonkurencinių veiksmų draudimo; santykiai dėl valstybės ir savivaldybių lengvatų teikimo; ekonominės koncentracijos kontrolės santykiai; santykius, užtikrinančius konkurenciją vykdant konkursus; santykiai dėl atsakomybės už antimonopolinių teisės aktų pažeidimą.

KONKURENCIJOS TEISINIS REGLAMENTAS IR APSAUGA PREKIŲ RINKOJE Konkurencijos teisės metodas - tai metodų ir metodų rinkinys, kuriuo atliekamas konkurencijos teisės subjekto santykių reguliavimas. Kartu konkurencijos teisės metodas turi unikalų imperatyvių ir dispozityvių reguliavimo principų derinį, kuriam būdinga: centralizuotas santykių reguliavimas konkurencijos apsaugos srityje federaliniu lygmeniu ir draudimas juos reglamentuoti santykiai Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų ir savivaldybių lygiu; veiksmų laisvės suteikimas ūkio subjektams produktų rinkose, ribojamas būtinybės apsaugoti konkurenciją; konkurencijos apsaugos būdų specifiką.

KONKURENCIJOS TEISINIS REGLAMENTAS IR APSAUGA PREKIŲ RINKOJE Konkurencijos teisės principai yra pagrindinės nuostatos, trumpai atspindinčios antimonopolinės teisės aktų sistemos esmę ir valstybės politiką konkurencijos apsaugos srityje. Konkurencijos teisės principai, priklausomai nuo jų konsolidavimo šaltinio, gali būti suskirstyti į: konstitucinius principus; pramonės konkurencijos teisės principus.

KONKURENCIJOS TEISINIS REGLAMENTAS IR APSAUGA PREKIŲ RINKOJE Galima išskirti bendruosius teisinius ir specialiuosius konkurencijos reguliavimo principus. Bendrieji teisiniai principai: 1. Ūkinės veiklos laisvės principas 2. Valstybinio rinkos santykių reguliavimo principas 3. Teisėtumo principas

TEISINIS REGLAMENTAS IR KONKURENCIJOS APSAUGA PREKIŲ RINKOJE Specialūs principai: 1. Sąžiningos konkurencijos rėmimo principas 2. Ekonominės veiklos, kuria siekiama monopolizuoti rinkas ir nesąžininga konkurencija, nepriimtinumo principas 3. Ypatingo reguliavimo principas gamtos ir valstybės monopolijos 4. Vieningos ekonominės erdvės principas 5. Privatumo ir viešųjų interesų diferenciacijos ir apsaugos principas 6. Antimonopolinio reguliavimo veiksmingumo principas 7. Draudimo piktnaudžiauti principas 8. Preliminarių ir vėlesnė antimonopolinė kontrolė 9. Prekių gamintojų nesąžiningos užsienio konkurencijos vidaus apsaugos principas nuo

TEISINIS REGLAMENTAS IR KONKURENCIJOS APSAUGA PREKIŲ RINKOJE Paskaita 1. 1. Verslumas ir konkurencijos apsauga Tatarinova Svetlana Sergeevna, Civilinio proceso ir verslo teisės departamento padėjėja

1 paskaita. 1. Verslumas ir konkurencijos apsauga Verslumo veikla yra savarankiška veikla, vykdoma savo rizika, kuria siekiama sistemingai gauti pelno iš turto naudojimo, prekių pardavimo, darbų atlikimo ar paslaugų teikimo. asmenys, įregistruoti kaip verslininkai įstatymų nustatyta tvarka (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 2 straipsnis)

1. paskaita 1. Verslumas ir konkurencijos apsauga Verslininkystės veiklos požymiai: Bendrieji bruožai būdingi bet kokiai laisvai veiklai: Nepriklausomybė Rizikingas pobūdis: rizika gali būti objektyvi subjektyvi Verslininkystei būdingos specifinės savybės: Sistemingas pelno siekimas Valstybinės registracijos poreikis būti tiksliai

Paskaita 1. 1. Verslumas ir konkurencijos apsauga Nelegalus verslumas (Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 171 str.) Verslumas pripažįstamas neteisėtu vienu iš šių penkių atvejų: 1) vykdomas be registracijos; 2) vykdomas pažeidžiant registracijos taisykles; 3) užregistravus ją atliekančioje įstaigoje valstybinė registracija, buvo pateikti dokumentai, kuriuose buvo sąmoningai melagingos informacijos; 4) vykdomas be specialaus leidimo (licencijos), kai toks leidimas yra privalomas; 5) yra vykdomas pažeidžiant licencijavimo reikalavimus ir sąlygas.

Paskaita 1. 1. Verslumas ir konkurencijos apsauga 2006 m. Federaliniame įstatyme „Dėl konkurencijos apsaugos“ Nr. 135-ФЗ pateikiamas toks apibrėžimas: konkurencija yra ūkio subjektų konkurencija, kai nepriklausomi kiekvieno iš jų veiksmai neleidžia arba apriboti kiekvieno iš jų galimybes vienašališkai daryti įtaką bendroms prekių apyvartos sąlygoms atitinkamoje prekių rinkoje Konkurencijai būdingi keli būdingi bruožai, įskaitant: kelių konkurentų, priklausančių tai pačiai veiklos sričiai, buvimą, tikslų sutapimą rinkoje.

1. paskaita 1. Verslumas ir konkurencijos apsauga Yra 4 pagrindinės konkurencijos rūšys (rinkos struktūra): gryna (tobula) konkurencija; monopolinė konkurencija; oligopolija; gryna monopolija.

1. paskaita 1. Verslumas ir konkurencijos apsauga Grynos (tobulos) konkurencijos rinka Jis pasižymi tuo, kad kovoje dėl pirkėjų dėmesio ir pinigų daugelis to paties tipo standartizuotų prekių gamintojų susiduria. Tuo pačiu metu nė vienas iš jų nekontroliuoja tokios rinkos dalies, kuri leistų kitiems nustatyti palankias pardavimo sąlygas. Nėra kliūčių patekti į rinką ir ne kainų konkurencija su gryna konkurencija. Taip kažkada amatininkai varžėsi senovės miestų turguose, ir taip smulkūs žemės ūkio gamintojai konkuruoja tarpusavyje iki šiol. Ekonomistai tokią konkurenciją vadina tobula, nes čia ji vystosi be jokių apribojimų, o rinkos pusiausvyra pasiekiama dėl masinių pirkėjų ir pardavėjų sandorių, kurie negali primesti savo valios draugui ir yra priversti ieškoti kompromiso kaip rinkos kainos. (rinkos pusiausvyros kaina). Esant tokiai situacijai, rinkos mechanizmų privalumai (taip pat ir trūkumai) labiausiai pasireiškia. Būtent tobulos konkurencijos rinka tiksliausiai apibūdina pasiūlos ir paklausos sąveiką.

1. paskaita 1. Verslumas ir konkurencijos apsauga Oligopolinės konkurencijos rinka (oligopolija) Jei kai kurioms įmonėms pavyko sugalvoti patraukliausių prekių rūšių arba pritraukti daugiausia pirkėjų dėl mažų kainų, jos galiausiai galės išstumti likusius, mažiau sėkmingus pardavėjus iš rinkos. Ir tada šios kelios didžiausios firmos taps rinkos šeimininkėmis, konkuruojančiomis tik tarpusavyje. Tokia situacija buvo būdinga, pavyzdžiui, Rusijos lengvųjų automobilių rinkai. SSRS planavimo institucijos suformavo šią pramonę taip, kad joje buvo tik trys pagrindiniai gamintojai: VAZ („Žiguli“ gamintojas), AZLK (maskviečių gamintojas) ir GAZ („Volga“ gamintojas). Tai įvairių klasių mašinos, ir kiekvienos klasės mašinas gamina tik viena gamykla. Oligopolinę situaciją vidaus automobilių rinkoje sugriovė tik masinis užsienio automobilių pasirodymas vidaus rinkoje. Nesunku atspėti, kad oligopolinės konkurencijos rinkoje pirkėjų galimybės derėtis dėl pačių geriausių pirkimo sąlygų yra net mažesnės nei monopolinės konkurencijos rinkoje. Juk beveik visas tam tikros rūšies prekes gamina ir siūlo parduoti tik kelios firmos, ir nėra kito, kuris jas pirktų.

1. paskaita 1. Verslumas ir konkurencijos apsauga Grynos monopolijos rinka Tokioje pirkėjo rinkoje susidaro blogiausios sąlygos. Esant grynai monopolijai, pirkėjo derybinės galios tampa labai ribotos, nes tiesiog nėra alternatyvaus gamintojo (pardavėjo). Jei pirkėjas negali apsieiti be prekės, jis bus priverstas jį pirkti net ir atsisakydamas kitų prekių.

1. paskaita 1. Verslumas ir konkurencijos apsauga Konkurencijos ribojimo požymiai (federalinis įstatymas „Dėl konkurencijos apsaugos“ Nr. 135-ФЗ 2006): ūkio subjektų, nepriklausančių vienai asmenų grupei, skaičiaus mažinimas produkto rinka, prekių kainos padidėjimas ar sumažėjimas, nesusijęs su atitinkamais kitų bendrųjų prekių apyvartos sąlygų pasikeitimais prekių rinkoje, ūkio subjektų, nepriklausančių tai pačiai asmenų grupei, atsisakymas nuo nepriklausomų veiksmų dėl prekių rinka, bendrų prekių apyvartos sąlygų prekių rinkoje nustatymas verslo subjektų susitarimu arba pagal privalomą jų vykdymą kito asmens nurodymu arba gavus ūkio subjektų, kurie nėra tos pačios grupės asmenų dalis, jų veiksmai prekių rinkoje, kitos aplinkybės, sukuriančios galimybę ūkio subjektui ar keliems verslo subjektams vienašališkai daryti įtaką bendroms prekių apyvartos sąlygoms prekių rinkoje, taip pat autoritetai ir valstybės institucijos, vietos valdžios institucijos, organizacijos, dalyvaujančios teikiant valstybės ar savivaldybių paslaugas, dalyvaujant teikiant tokias paslaugas, pretenzijos dėl prekių ar verslo subjektams, nenumatytiems Rusijos Federacijos teisės aktuose.

Paskaita 1. 1. Verslumas ir konkurencijos apsauga Monopolija (monopolinė padėtis) yra vieno ar kelių verslo subjektų (asmenų grupių) dominuojanti padėtis atitinkamoje rinkoje. Monopolijos požymiai: Išskirtinė padėtis, kai ūkio subjektas pateikiamas rinkai. Išskirtinumas slypi tame, kad jis savo rankose sutelkia didelę tam tikros prekės gamybos ir pardavimo dalį; Ypatingas dominuojančio subjekto elgesys rinkoje ir dominuojančios padėties naudojimas jų pačių interesais. Tai pasireiškia tuo, kad pardavėjas paskiria kainų monopolistą, remdamasis savo gamybos sąnaudomis, nurodytomis pelno ir paklausos santykiu; Neteisingas pajamų perskirstymas iš vartotojų monopolinei įmonei nustatant monopolines kainas; к Išimtinė teisė. Ją valstybė gali suteikti vienam ar keliems subjektams tam tikrai veiklai įgyvendinti.

1 paskaita. 1. Verslumas ir konkurencijos apsauga MONOPOLIJŲ RŪŠIAI VALSTYBĖS MONOPOLIJOS ATSITIKIMO PRIEŽASTYS, atsirandančios dėl reguliuojamos tiesioginės įtakos BŪTINĖS MONOPOLIJOS dėl išimtinių teisių turėjimo LAIKINA MONOPOLIJA dėl nepriklausomų verslo subjektų veiksmų be tiesioginio reguliavimo valstybės įtaka

TEISINIS REGULIAVIMAS IR KONKURENCIJOS APSAUGA PREKIŲ RINKOJE 1. tema. 3. Rinka: koncepcija ir struktūra. Tatarinova Svetlana Sergeevna, Civilinio proceso ir verslo teisės katedros padėjėja

1 tema. 3. Rinka: koncepcija ir struktūra. Rinkos samprata ir funkcijos. Rinka yra ypatinga visuomenės ekonominio gyvenimo organizavimo forma, apimanti ekonominių vienetų ūkio subjektų (gamintojų ir vartotojų) sąveiką. Rinka yra visų prekių ir paslaugų gamintojų ir vartotojų santykių visuma mainų ir pardavimo srityje. Rinka atsiranda su sąlyga: 1. Socialinis darbo pasidalijimas. 2. Gamintojų izoliacija, prisiimanti atsakomybę už savo veiklos rezultatus. 3. Privačios nuosavybės atsiradimas. Rinka suponuoja visų subjektų (gamintojų ir vartotojų) lygybę, kurių santykiai išreiškiami savanorišku nuosavybės teisių perkėlimu į privačias prekes.

1 tema. 3. Rinka: koncepcija ir struktūra. Rinkos klasifikacijos: pagal ekonominį tikslą: produktų rinka, darbo rinka, pinigų rinka ir kt .; dėl rinkos mainų organizavimo: didmeninės ir mažmeninės rinkos; pagal nuosavybės formas: privačios, kooperatinės ir valstybinės rinkos; pagal pramonę: tekstilės, automobilių, žemės ūkio, kompiuterių ir kt .; pagal konkurencijos rūšis: tobulos ir netobulos konkurencijos rinkos (monopolinė rinka, oligopolinė rinka, monopolinės konkurencijos rinka); pagal teisinį statusą: teisinis, „šešėlis“, nusikalstamos rinkos; pagal geografinę vietą: vietinės, regioninės, nacionalinės, pasaulinės rinkos.

1 tema. 3. Rinka: koncepcija ir struktūra. Yra trys terminų „prekių rinka“ apibrėžimo metodai: Dalykinis požiūris (ekonominis) Teritorinis požiūris (teisinis, egzistavęs iki 1995 m.) Objekto metodas (teisinis, galiojantis teisės aktas)

1 tema. 3. Rinka: koncepcija ir struktūra. Subjektyvus požiūris: Rinka yra santykių rinkinys tarp mainų dalyvių, kurie yra glaudžiai susiję vienas su kitu įvairiomis priemonėmis (R. Barr) Rinka yra mechanizmas, per kurį pirkėjai ir pardavėjai sąveikauja nustatydami prekių ir paslaugų kainas ir kiekius (K . McConnell ir S. Brue) Rinka yra efektyvus metodas gamybos ir vartojimo ryšys, kuriame nustatomi visuomenės poreikiai ir gamintojo galimybės, atliekamas viešas efektyvumo vertinimas (R.O. Khalfina)

1 tema. 3. Rinka: koncepcija ir struktūra. Teritorinis požiūris: 1991 m. Kovo 22 d. RSFSR įstatymas „Dėl konkurencijos ir monopolinės veiklos apribojimo prekių rinkose“ pasiūlė prekių rinką padalyti į du lygmenis - respublikinį ir vietinį: Respublikinė prekių rinka yra prekių apyvartos sfera. RSFSR ribose. Vietinė prekių rinka yra prekių apyvartos sfera respublikos ribose, kuri yra RSFSR dalis, autonominis regionas, Autonominis kraštas, teritorija, regionas.

1 tema. 3. Rinka: koncepcija ir struktūra. Objekto metodas: 2006 m. Liepos 26 d. Federalinis įstatymas Nr. 135-FZ „Dėl konkurencijos apsaugos“, kuriuo (įskaitant geografinį), remdamasis ekonominėmis, techninėmis ar kitomis galimybėmis ar tikslingumu, pirkėjas gali nusipirkti prekes, o tokių nėra. galimybė ar tikslingumas už jos ribų (federalinio įstatymo 4 straipsnio 4 punktas)

1 tema. 3. Rinka: koncepcija ir struktūra. Prekių rinkos struktūra ir infrastruktūra: § Struktūra - gamintojai, tarpininkai ir pardavėjai. Infrastruktūra yra organizacijų sistema, užtikrinanti ryšius tarp konstrukciniai elementai prekių rinkas ir prisideda prie laisvo prekių judėjimo, nuolatinio dauginimosi proceso ir sklandaus galutinio vartojimo sričių veikimo. 1996 m. Rugpjūčio 3 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 936 „Dėl išsamios Rusijos Federacijos prekių rinkų infrastruktūros plėtros programos“ // Surinkti Rusijos Federacijos teisės aktai. 1996. Nr. 33. str. 4005. 1998-06-15 Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 593 "Dėl išsamios 1998 m. RF prekių rinkų infrastruktūros plėtros programos" // Rinkti Rusijos Federacijos teisės aktai ", Nr. 25 , 1998 06 22, 2910 straipsnis.

1 tema. 3. Rinka: koncepcija ir struktūra. Integruotoje programoje įvardijami šie prekių rinkos infrastruktūros posistemiai: perpardavėjų posistemis ir sandėliavimo patalpos; informacijos palaikymo posistemis; pakavimo pramonės posistemis; transporto paramos posistemis (svarstomas tik siekiant užtikrinti prekių rinkų infrastruktūros plėtros ir veikimo reikalavimus); finansų ir kredito posistemis; organizacinės paramos posistemis; reguliavimo ir teisinės paramos posistemis.

1 tema. 3. Rinka: koncepcija ir struktūra. Prekių rinkos ribų nustatymo procedūra I etapas - produktų rinkos ribų nustatymas: yra procedūra, skirta nustatyti produktą (jo vartotojo savybes) ir pakaitinius produktus, taip pat sudaryti prekių grupę (prekių grupę, kurios rinkos yra vertinama kaip viena prekių rinka). Ši procedūra turėtų būti pagrįsta pirkėjų (tiek fizinių, tiek juridinių asmenų) nuomone apie prekių, sudarančių vieną produktų grupę, pakeičiamumą. Ši nuomonė nustatyta remiantis nuolatine ar pasirinktine pirkėjų apklausa ir ją patvirtina prekių ekspertų duomenys. Apklausą turėtų atlikti pirkėjų grupės, diferencijuotos pagal dalyvavimo prekių apyvartoje metodus (didmeninis, mažmeninis didmeninis pirkėjas, vieno prekių kiekio pirkėjas).

1 tema. 3. Rinka: koncepcija ir struktūra. Apytikslis rodiklių, reikalingų tiriant produktą, sąrašas: Produkto vartotojo savybės: funkcinė paskirtis; fiziniai parametrai (svoris, matmenys ir kt.); techniniai ir veiklos rodikliai; produkto kaina. Pirkėjų vartojimo ar prekių naudojimo sąlygos: elektros tiekimas; vandens tiekimas; surinkimo, transportavimo ir kt. paslaugų teikimas; techninių paslaugų teikimas. Prekių pardavimo sąlygos: per didmeninės, mažmeninės didmeninės prekybos sistemą; per sistemą mažmeninė, įskaitant gamintojų organizacijų firmines parduotuves; pagal tiesioginius pardavėjų ir pirkėjų susitarimus, įskaitant mainų sandorius.

1 tema. 3. Rinka: koncepcija ir struktūra. II etapas - pirkėjų ir pardavėjų sudėties nustatymas. Visi pardavėjai, veikiantys prekių rinkoje, kuriai nustatytos produkto ribos. Jei tai neįmanoma, nustatomos pardavėjų grupės ir kiekvienam iš jų apskaičiuojamos pardavimo apimtys, kurios kartu parodo bendrą pardavimą konkrečioje produkto rinkoje. Visos pirkėjų grupės, perkančios prekes iš konkretaus pardavėjo, yra nustatytos. Pirkėjų grupavimas turėtų būti atliekamas pagal konkretaus produkto pirkimo būdus (didmeniniai pirkėjai, smulkieji didmenininkai, mažmeninė prekyba). Pasirinktos pirkėjų grupės sudėtis nurodoma pagal tokį kriterijų: kiekvienas pasirinktos grupės pirkėjas gali įsigyti prekių iš bet kurio pardavėjo, kuris parduoda prekes konkrečioje produktų rinkoje. Kartu su faktiniais pirkėjais pageidautina nustatyti potencialius pirkėjus ir pardavėjus nurodytoje prekių rinkoje.

1 tema. 3. Rinka: koncepcija ir struktūra. III etapas - prekių rinkos geografinių ribų apibrėžimas. Geografines produktų rinkos ribas lemia ekonominiai, technologiniai, administracines kliūtis apribojant pirkėjų galimybes dalyvauti perkant šį produktą nagrinėjamoje teritorijoje, ir nustatant teritoriją, kurioje pasirinktos grupės pirkėjai turi ekonominę galimybę įsigyti svarstomą prekę, neturėdami tokios galimybės už šios teritorijos ribų. Rinkos teritorija apibrėžiama taip pat, kaip prekių grupė: pagal principą, kad pirkėjai pripažįsta vienodą prekių prieinamumą. Jei pirkėjai mano, kad viename regione parduodamas produktas gali pakeisti kitame regione parduodamą produktą, tada šiuos regionus galima laikyti ta pačia geografine to produkto rinka.

1 tema. 3. Rinka: koncepcija ir struktūra. Nustatant rinkos geografines ribas, atsižvelgiama į šiuos veiksnius: galimybę perkelti paklausą iš vienos teritorijos į kitą, tikėtina, įtrauktą į vieną geografinę rinką, ty transporto priemonių, skirtų pirkėjui perkelti į pardavėją, prieinamumą ir transporto nereikšmingumą. pirkėjo perkėlimo į pardavėją išlaidos; galimybė perkelti prekes iš vienos teritorijos į kitą, tikėtina, įtraukta į vieną geografinę rinką: papildomų išlaidų už prekių gabenimą iš pardavėjo pirkėjui nereikšmingumas; prekių kokybės ir vartotojų savybių išsaugojimas jų transportavimo metu; tam tikroje teritorijoje nėra administracinių apribojimų prekių importui ar eksportui ir pan .; atitinkamų prekių kainų lygis šios rinkos ribose.

TEISINIS REGULIAVIMAS IR KONKURENCIJOS APSAUGA PREKIŲ RINKOJE 2 tema. 2. Nesąžiningos konkurencijos slopinimo teisinis reguliavimas. Tatarinova Svetlana Sergeevna, Civilinio proceso ir verslo teisės katedros padėjėja

2 tema. 2. Nesąžiningos konkurencijos slopinimo teisinis reguliavimas. Nesąžininga konkurencija bet kokie verslo subjektų (asmenų grupių) veiksmai, kuriais siekiama įgyti pranašumų vykdant verslininkystės veiklą, prieštarauja Rusijos Federacijos įstatymams, verslo papročiams, sąžiningumo, protingumo ir sąžiningumo reikalavimams ir gali sukelti nuostolių. kitų verslo subjektų konkurentų arba padarė ar gali pakenkti jų verslo reputacijai (2006 m. federalinio įstatymo „Dėl konkurencijos apsaugos“ Nr. 135-ФЗ 4 straipsnis)

2 tema. 2. Nesąžiningos konkurencijos slopinimo teisinis reguliavimas. Nesąžiningos konkurencijos draudimas (2006 m. Federalinio įstatymo „Dėl konkurencijos apsaugos“ Nr. 135-ФЗ 14 straipsnis) 1. Neleidžiama nesąžininga konkurencija, įskaitant: 1) melagingos, netikslios ar iškraipytos informacijos, kuri gali sukelti nuostolių, sklaidą ūkio subjektas arba pakenkti jo verslo reputacijai; 2) klaidinantis dėl gamybos pobūdžio, būdo ir vietos, vartotojų savybių, prekių kokybės ir kiekio arba jų gamintojų atžvilgiu; 3) neteisingas ūkio subjekto palyginimas jo pagamintų ar parduotų prekių su kitų verslo subjektų pagamintomis ar parduodamomis prekėmis; 4) prekių pardavimas, keitimas ar kitoks įvedimas į apyvartą, jei intelektinės veiklos rezultatai ir prilyginamos juridinio asmens individualizavimo priemonės, produktų, darbų, paslaugų individualizavimo priemonės buvo naudojamos neteisėtai; 5) neteisėtas informacijos, kuri yra komercinė, tarnybinė ar kita įstatymų saugoma paslaptis, gavimas, naudojimas, atskleidimas. 2. Neleidžiama nesąžininga konkurencija, susijusi su išimtinės teisės į juridinio asmens individualizavimo priemones, produktų, darbų ar paslaugų individualizavimo priemones įgijimu ir naudojimu.

2 tema. 2. Nesąžiningos konkurencijos slopinimo teisinis reguliavimas. Nesąžiningos konkurencijos formos: ESAMOS MEDŽIAGOS TEISĖS PROJEKTO NAUJIENOS Klaidinantis (2 punkto 1 dalies 14 straipsnis) 1 straipsnio 1 dalies straipsnio taikymo diskreditavimas. 14) Neteisingas palyginimas (14 straipsnio 1 dalies 3 punktas) (nesąžiningų turto perleidimo veiksmų išplėtimas neteisėto rezultatų panaudojimo atveju. Nesąžininga konkurencija, intelektinė veikla (1 dalies 4 punktas, susijęs su 14 straipsnio painiavos sukėlimu) ) NDK naudojant informaciją Verslo reputacijos naudojimas, sudarantis komercinį ar kitą priimančiąjį subjektą, paslaptis, saugoma įstatymų (14 straipsnio 1 dalies 5 punktas) veiklos

2 tema. 2. Nesąžiningos konkurencijos slopinimo teisinis reguliavimas. INOVACIJOS ĮSTATYMO PROJEKTUOSE Nesąžiningi veiksmai turto perleidimo metu yra savininkų veiksmai, kuriais siekiama įgyti pranašumų verslumo srityje dėl nemokamo prekių perdavimo kitam asmeniui, jei už papildomą kainą siūloma papildoma įranga. siekiama užkirsti kelią piktnaudžiavimui prisidengiant labdara, netaikomas normos taikymas labdarai, nesukuriančiai naudos donorui ateityje (be būtinybės įsigyti papildomos įrangos ir (arba) Prekės arba su sąlyga, kad jie turi būti įsigyti iš donoro ar jo atstovo)

2 tema. 2. Nesąžiningos konkurencijos slopinimo teisinis reguliavimas. INOVACIJOS ĮMONĖS SĄLYGOJE Nesąžininga konkurencija, susijusi su maišymu, siekiama užkirsti kelią veiksmams, susijusiems su konkurentų savininkų prekių maišymu, naudojant apsaugotas individualizavimo priemones ir kopijuojant prekių išvaizdą, pakuotę, etiketes, pavadinimus, spalvas , firminiai drabužiai, apdaila prekybos grindys, vitrinos ar kiti atskirai neapsaugoti elementai, ankstesni dizaino, etikečių kopijavimo faktai gali būti svarstomi Rusijos FAS ir kvalifikacijos pagal 2 straipsnio 1 dalį. Konkurencijos apsaugos įstatymo 14 straipsnį, kaip klaidinantį, taip pat ir prekių gamintojo atžvilgiu

2 tema. 2. Nesąžiningos konkurencijos slopinimo teisinis reguliavimas. INOVACIJOS ĮSTATYMO PROJEKTUJE Kito priimančiojo subjekto verslo reputacijos naudojimas reiškia praktiką įgyti pranašumų vykdant verslininkystės veiklą, panaudojant kito priimančio subjekto, įskaitant nekonkurentą, reputaciją naudojant savo priemones. individualizavimas arba sukuriamas įspūdis, kad toks savininkas dalyvauja verslo veikloje. (dėl partnerystės, paveldėjimo ir pan.) reikia įvertinti viso pažeidėjo konkurencinę taktiką, kad būtų įrodytas veiksmais siekiant įgyti pranašumų per kito asmens reputaciją siekiama Rusijoje įdiegti nusistovėjusią Paryžiaus konvencijos nuostatų taikymo „geros valios“ apsaugai praktiką, kuri jau atsispindi Aukščiausiojo arbitražo teismo teisminėje praktikoje. Rusijos Federacija, Intelektinės nuosavybės teisių teismas, FAS Rusija (Vacheron Constantin byla)

2 tema. 2. Nesąžiningos konkurencijos slopinimo teisinis reguliavimas. TEISĖS PROJEKTO NAUJIENOS Nesąžininga konkurencija, sutrikdant savininko (jo darbuotojų) veiklą, siekiama užkirsti kelią praktikai, kuria nesąžiningais (neteisėtais) metodais pažeidžiami savininko susikurti verslo, civiliniai ir kiti sutartiniai ryšiai. patikimos informacijos arba, pavyzdžiui, vienkartinių darbuotojų perdavimo darbdaviui konkurentui atvejų

„SOKRATAS I MI“

TEMA: „TOLERANCIJA - KULTŪRINIS IR SOCIALINIS JAVISCHE“

VIDAS VILNIS

PROPONUЄMO REMOVE UVAGU ANT ŠIŲ PROBLEMŲ ASPEKTŲ:

1. Tolerancija daugiakultūrėse bendruomenėse

2. Dialogas ir tolerancija

3. Monologas ir tolerancija

4. Super perdavimas ir tolerancija

5. Galimybės, kraštutinumas, tarpusavio tolerancija

6. Kaltės tolerancija ir saugumas

Teisinis konkurencijos reguliavimas prekių rinkose.

Rusijos Federacijos konstitucijos 8 straipsnis skelbia konkurencijos laisvę. Piliečių teisę į verslumo laisvę, įtvirtintą 34 straipsnio 1 dalyje, užtikrina ekonominės veiklos, kuria siekiama monopolizuoti ir nesąžiningai konkurencijai, draudimas.
Rusijos Federacijos civilinio kodekso 10 straipsnyje, nustatančiame naudojimosi pilietinėmis teisėmis ribas, kalbama apie nepriimtinumą naudotis civilinėmis teisėmis siekiant apriboti konkurenciją; piktnaudžiavimas dominuojančia padėtimi rinkoje.
Sąvokos „konkurencija“ teisinis apibrėžimas pateiktas 7 straipsnio 7 dalyje. 4 Federalinis įstatymas Nr. 135 „Dėl konkurencijos apsaugos“: varzybos- ūkio subjektų konkurencija, kai kiekvieno iš jų nepriklausomi veiksmai pašalina arba apriboja kiekvieno jų galimybes vienašališkai paveikti bendras prekių apyvartos sąlygas atitinkamoje prekių rinkoje;

Konkurencija savo turiniu prieštaringa. Viena vertus, jis išreiškia laisvės ir ekonominės nepriklausomybės troškimą, kita vertus, pačių konkurentų norą apsisaugoti nuo konkurencijos, ką liudija polinkis suvienyti pastangas, o tai lemia dominuojančios padėties sukūrimą rinka, rinkos galios užgrobimas ir monopolijų formavimas.
Monopolija- išimtinė valstybės, įmonės, organizacijos teisė vykdyti bet kokią ūkinę veiklą. Monopolijos, kaip ekonominis reiškinys, buvo žinomos nuo seniausių laikų ir išreiškė bet kokį išskirtinį ekonominį pranašumą tam tikroje ekonominėje sistemoje. Tačiau tais laikais jie buvo labiau išimtis nei tipiškas reiškinys. Monopolijos paplito praėjusį šimtmetį.
Pirmieji įstatymai, draudžiantys monopolines sutartis, buvo priimti Kanadoje (1889 m.) Ir JAV (1890 m.). JAV Shermano įstatymas (arba „Ekonominės laisvės chartija“) uždraudė bet kokius susitarimus ir asociacijas, kuriomis siekiama monopolizuoti bet kurį ekonomikos sektorių, už tai buvo skirta 5000 USD bauda (tada ji buvo padidinta iki 50 000 USD) ir įkalinimas iki 1 metų.
Šiuolaikinė monopolijų klestėjimas, tarptautinių korporacijų atsiradimas liudija faktą, kad monopolijų formavimasis yra natūralus procesas. Tai paaiškinama tuo, kad pati konkurencija, kaip svarbus rinkos mechanizmo elementas, juos generuoja, nes kiekvienas konkurentas rinkoje svajoja tapti monopolistu.
Šiuo atžvilgiu didelis dėmesys turėtų būti skiriamas šių klausimų teisiniam reguliavimui, nes konkurencija yra viena iš pagrindinių verslo subjektų rinkos ekonominių santykių veiksmingumo sąlygų.
Pagrindinis norminis aktas konkurencijos teisinio reguliavimo Rusijos Federacijoje srityje yra minėtas Rusijos Federacijos įstatymas „Dėl konkurencijos apsaugos“ Nr. 135 (toliau - Konkurencijos įstatymas). Tai išsamus reguliavimo teisės aktas, kuriame yra nuostatos dėl monopolinės veiklos ir nesąžiningos konkurencijos slopinimo.
Pagal 4 straipsnį „Dėl konkurencijos apsaugos“ nesąžininga konkurencija yra bet kokie ūkio subjektų (asmenų grupių) veiksmai, kuriais siekiama įgyti pranašumų vykdant verslininkystės veiklą, prieštarauja Rusijos Federacijos įstatymams, verslo papročiams, sąžiningumas, protingumas ir sąžiningumas ir padarė arba gali padaryti nuostolių kitiems verslo subjektams - konkurentams, arba sukėlė ar gali pakenkti jų verslo reputacijai

Nesąžininga konkurencija iš prigimties yra konkurencijos iškraipymas (deformacija), t.y. vieno konkurento nesąžiningų (nelojalių) konkurencijos metodų naudojimas kito atžvilgiu. Pagrindinis bruožas monopolinė veikla (priešingai nei nesąžininga konkurencija) yra konkurencijos ribojimas rinkoje iki jos visiško panaikinimo. Šiuo atžvilgiu atrodo neteisinga manyti, kad monopolinė veikla ir nesąžininga konkurencija yra vienodai pavojingos konkrečių verslininkų, vartotojų interesams ir visai visuomenei.
Apsauga nuo monopolinės veiklos daugiausia siekiama visos visuomenės interesų. Apsauga nuo nesąžiningos konkurencijos, priešingai, pirmiausia išreiškiama verslo subjektų - konkurentų - privačių interesų apsauga. Šioje institucijoje vyrauja tendencija ginti privačius interesus, nors nesąžiningos konkurencijos slopinimas teigiamai veikia konkurencijos teisę ir tvarką apskritai ir šia prasme teigiamai veikia viešuosius interesus.

Konkurencijos įstatymo 10 straipsnio 1 punktas draudžia ūkio subjektui (asmenų grupei) piktnaudžiauti dominuojančia padėtimi rinkoje. Šis draudimas taikomas veiksmams, kurie gali ar gali lemti konkurencijos ribojimą ir (arba) pažeisti kitų ūkio subjektų interesus.
5 straipsnis. Dominuojanti padėtis

1. Dominuojanti padėtis pripažįstama kaip ūkio subjekto (asmenų grupės) arba kelių ūkio subjektų (asmenų grupių) padėtis tam tikro produkto rinkoje, suteikiant tokiam ūkio subjektui (asmenų grupei) ar tokiems ūkio subjektams (asmenų grupės) galimybę daryti lemiamą įtaką bendroms prekių apyvartos sąlygoms atitinkamoje produktų rinkoje ir (arba) pašalinti kitus ūkio subjektus iš šios produktų rinkos ir (arba) trukdyti patekti į šią produktų rinką kiti verslo subjektai. Dominuojanti padėtis pripažįstama kaip ūkio subjekto padėtis (išskyrus finansinę organizaciją):

1) kurio dalis tam tikro produkto rinkoje viršija penkiasdešimt procentų, nebent nagrinėjant bylą dėl antimonopolinių teisės aktų pažeidimo arba vykdant valstybės kontrolę dėl ekonominės koncentracijos nenustatoma, kad, nepaisant nurodytos vertės viršijimo, ekonominio subjekto produktų rinkoje nėra dominuojanti;

2) kurio dalis tam tikro produkto rinkoje yra mažesnė nei penkiasdešimt procentų, jei tokio ūkio subjekto dominuojančią padėtį nustato antimonopolinė institucija, remdamasi nepakitusiomis arba nežymiai pasikeitusiomis ūkio subjekto dalimis produkto rinka, santykinis konkurentams priklausančių šios produktų rinkos akcijų dydis, naujų konkurentų galimybė patekti į šią produktų rinką arba remiantis kitais produkto rinką apibūdinančiais kriterijais.

2. Ekonominio subjekto (išskyrus finansų organizaciją), kurio dalis tam tikro produkto rinkoje neviršija trisdešimt penkių procentų, padėtis, išskyrus nurodytas dalys 3, 6 ir 6.1 šio straipsnio atvejų.

(su federaliniais pakeitimais įstatymas nuo 2009 07 17 N 164-FZ)

3. Dominuojanti padėtis yra pripažįstama kiekvieno ūkio subjekto padėtis iš kelių ūkio subjektų (išskyrus finansų organizaciją), dėl kurių bendrai tenkinamos šios sąlygos:

1) bendra ne daugiau kaip trijų ūkio subjektų, kurių kiekvieno dalis yra didesnė už kitų ūkio subjektų dalis atitinkamoje produktų rinkoje, dalis viršija penkiasdešimt procentų arba bendra ne daugiau kaip penkių ūkio subjektų dalis, kurių kiekvieno dalis yra didesnė už kitų ūkio subjektų akcijas atitinkamoje prekių rinkoje, viršija septyniasdešimt procentų (ši nuostata netaikoma, jei bent vieno iš nurodytų ūkio subjektų dalis yra mažesnė nei aštuoni procentai);

2) per ilgą laikotarpį (mažiausiai vienerius metus arba, jei toks laikotarpis yra trumpesnis nei vieneri metai, egzistuojant atitinkamai produktų rinkai), santykiniai ūkio subjektų akcijų dydžiai nesikeičia arba gali keistis taip pat patekti į atitinkamą produktų rinką, naujų konkurentų rinka yra sunki;

3) ūkio subjektų parduodamos ar perkamos prekės negali būti pakeistos kitomis prekėmis, kai jos suvartojamos (įskaitant suvartojamas gamybai), padidėjusi prekių kaina nesumažina tokio produkto paklausos, atitinkančios tokį padidėjimą , informacija apie kainą, šio produkto pardavimo ar pirkimo sąlygas atitinkamoje produktų rinkoje prieinama neribotam asmenų ratui.

Antimonopolinė institucija (dabar Federalinė antimonopolinė tarnyba - FAS Russia) turi teisę taikyti nuobaudas ūkio subjektui tais atvejais, kurie nėra tiesiogiai nurodyti Konkurencijos įstatymo 5 straipsnyje, jei šio subjekto veiksmai riboja konkurenciją ir pažeidžia įmonės interesus. kiti verslo subjektai ir piliečiai. Tačiau net ir neigiamos piktnaudžiavimo dominuojančia padėtimi pasekmės ne visada sukelia atsakomybę.

Konkurencijos įstatymo 8 straipsnyje įtvirtinti draudimai daryti įvairius verslo subjektų slaptus susitarimus, kurie daro neigiamą poveikį konkurencijai. Yra dvi slapto susitarimo formos: susitarimai ir suderinti veiksmai. Susitarimai reiškia kelių verslo subjektų susitarimą dėl atskirų verslo sričių koordinavimo. Toks susitarimas gali būti viešas ir privatus, egzistuoja tiek žodžiu, tiek raštu, įskaitant patvirtinimą civilinė sutartis... Bendro sutarimo veiksmai - tai elgesys, turintis didelių panašumų ir besąlygiškų priežasčių, kurių nuo jų nepriklauso (pvz., Viešosios teisės draudimai, muitų ar mokesčių politika). Jei tokios priežastys egzistuoja, tai mes kalbame tik apie lygiagretų elgesį - tą pačią gynybinę rinkos dalyvių reakciją į tam tikrus išorinius veiksnius. Toks elgesys nėra antimonopolinis nusikaltimas.
Suderinti veiksmai yra koordinuojami ir, kaip taisyklė, yra anksčiau pasiekto susitarimo rezultatas ir išorinė apraiška. Bet jei antimonopolinėms valdžios institucijoms pavyko įrodyti suderintus veiksmus, tai neprivalo įrodyti susitarimo buvimo, nes norint pripažinti nusikaltimą pagal BK 22 str. Konkurencijos įstatymo 6 straipsnyje „susitarimo“ ir „suderinto veiksmo“ sąvokos yra keičiamos.
Susitarimus, net jei jie yra fiksuoti popieriuje, jų dalyviai laiko labai slaptai ir jie neatskleidžiami kitiems asmenims, turint omenyje komercines paslaptis. Apie juos galite sužinoti tik tuo atveju, jei vienas iš dalyvių pateikia informaciją ir atitinkamus įrodymus. Ši praktika egzistuoja Europoje ir JAV. Tai savotiškas „susitarimas su teisingumu“ ir pagrįstas tuo, kad dalyvis informatorius yra atleistas nuo atsakomybės. Atsižvelgiant į baudų už antimonopolinių įstatymų pažeidimus užsienyje dydį, kai kurios įmonės pasinaudoja šia galimybe. Pavyzdžiui, 2002 metais Vokietijos ir Prancūzijos gamintojas buvo nubaustas atskiru Europos Komisijos sprendimu Vaistai„Aventis SA“ už sąmokslą su Vokietijos bendrove „Merck Kga A“ dėl metilglukamino kainos. Ta pati įmonė „Merck Kga A“ išvengė bausmės, nes būtent ji pateikė komisijai informaciją apie kartelio egzistavimą.
Reikėtų nepamiršti, kad susitarimu gali būti laikomi tik subjektų, turinčių valios autonomiją, finansinį ir organizacinį nepriklausomumą, susitarimai. Šiuo atžvilgiu patronuojančios ir dukterinės įmonės santykiai negali būti laikomi slaptu susitarimu.
Sąmokslas draudžiamas ne tik tada, kai jie jau sukėlė neigiamų pasekmių, bet ir tada, kai jie sukels tokių pasekmių ateityje.

Valstybinis natūralių monopolinių subjektų veiklos reguliavimas ir kontrolė vykdoma remiantis 1995 m. Rugpjūčio 17 d. Federaliniu įstatymu „Dėl natūralių monopolijų“.
Natūrali monopolija (federalinio įstatymo 3 straipsnis) - prekių rinkos būklė, kai paklausa šioje rinkoje yra patenkinama efektyviau, nes nėra konkurencijos dėl gamybos technologinių savybių (dėl reikšmingo gamybos sumažėjimo) išlaidos vienam prekių vienetui, didėjant gamybos apimčiai), o prekės, pagamintos natūralios monopolijos subjektų, negali būti vartojamos kitomis prekėmis, todėl šios prekių rinkos paklausa prekėms, kurias gamina natūralios monopolijos subjektai mažiau priklauso nuo šio produkto kainos pokyčių nei kitų rūšių prekių paklausa.
Įstatymas reglamentuoja natūralių monopolinių subjektų veiklą šiose srityse:
naftos ir naftos produktų transportavimas magistraliniais vamzdynais;
dujų transportavimas vamzdynais;
geležinkelių transportas;
transporto terminalų, uostų, oro uostų paslaugos;
viešosios elektros ir pašto paslaugos;
elektros energijos perdavimo paslaugos;
Elektros energijos pramonės operatyvinio išsiuntimo valdymo paslaugos;
šilumos perdavimo paslaugos.
Natūralių monopolijų subjektai yra ūkio subjektai (juridiniai asmenys), užsiimantys prekių gamyba (pardavimu) natūralios monopolijos sąlygomis. Jei šie asmenys vykdo monopolinę veiklą (pavyzdžiui, piktnaudžiauja dominuojančia padėtimi žaliavų rinkoje) arba daro kitus antimonopolinių teisės aktų pažeidimus, tada jų veiksmai turėtų būti kvalifikuojami ir slopinami pagal Konkurencijos prekių rinkose įstatymo nuostatas.
Be specialių teisės aktų, taisyklės, nustatančios antimonopolinius reikalavimus įgyvendinant verslininkystės veiklą, yra ir kituose norminius teisės aktus: Federalinio įstatymo „Dėl bankų ir bankininkystės veiklos“ 32 straipsnis, Federalinio įstatymo „Dėl produktų tiekimo federalinės valstybės reikmėms“ 5 straipsnis, Federalinio įstatymo „Dėl ryšių“ 15, 17, 20 straipsniai, Federalinis įstatymas Įstatymas „Dėl reklamos“ ir kt.

Baigdamas norėčiau pažymėti, kad konkurencija yra priimtiniausia priemonė pagrindiniams ekonominiams procesams reguliuoti, materialinėms prekėms platinti ir vartotojų poreikiams tenkinti. Konkurencinė kova dėl ekonominės gerovės ir išlikimo yra rinkos ekonomikos ekonominis dėsnis. Konkurencija yra ekonominės pažangos variklis. Konkurencinių santykių prasmė slypi poreikyje nuolat kovoti dėl geresnių gyvenimo sąlygų. Dėl šios kovos paaiškėja ne tik nugalėtojai - laimingi varžovai, padidinę turtus, bet ir pralaimėję. Konkurencija yra susijusi su tokiais neigiamais jos pasireiškimo aspektais kaip pražūtis, tam tikros gyventojų dalies nuskurdimas, nedarbas, nestabilumas, infliacija ... Akivaizdu, kad konkurencija negali savireguliavimo iki reikiamo laipsnio, todėl optimalus rinkos veikimas, specialus teisinis santykių, esančių konkurencijos sąlygomis, reguliavimas.