Rusijos Federacijos federalinis įstatymas - įstatyminis aktas Rusijos Federacijos federalinė reikšmė, priimta pagal Rusijos Federacijos Konstitucijos nuostatas dėl Rusijos Federacijos jurisdikcijos dalykų ir dėl bendros Rusijos Federacijos jurisdikcijos ir jos subjektų.
Federalinių įstatymų priėmimo tvarka
Federalinių įstatymų priėmimo tvarką nustato Rusijos Federacijos konstitucija ir Federalinės asamblėjos rūmų nuostatai, taip pat federalinis įstatymas Nr. 5-ФЗ 1994-06-14 „Dėl federalinių konstitucinių įstatymų, federalinių įstatymų, Federalinės asamblėjos kolegijų aktų paskelbimo ir įsigaliojimo tvarkos“.
Federalinius įstatymus Valstybės Dūma priima visų deputatų balsų dauguma.
Po to įstatymą turi patvirtinti Federacijos taryba - visų jos narių balsų dauguma.
Jei Federacijos taryba atmeta įstatymą, Valstybės Dūma gali jį priimti iš naujo dviejų trečdalių balsų dauguma.
Patvirtinus Federacijos tarybai arba Valstybės Dūmai įveikus neigiamą Federacijos tarybos poziciją, įstatymas perduodamas pasirašyti Rusijos prezidentui.
Jei prezidentas pasirašo įstatymą, jis laikomas galutinai priimtu, turi būti oficialiai paskelbtas ir įsigalioja vienu metu visoje Rusijos teritorijoje po dešimties dienų nuo jo oficialaus paskelbimo dienos, nebent įstatyme būtų nustatyta kita jo įsigaliojimo tvarka pati teisė. Tačiau prezidentas turi teisę atmesti įstatymą (žr. Veto teisę) ir grąžinti jį Federalinės Asamblėjos rūmams. Prezidento veto gali būti panaikinta dviejų trečdalių dauguma kiekvienoje salėje.
Rusijos Federacijos teritorijoje taikomi tik tie federaliniai konstituciniai įstatymai, federaliniai įstatymai, Federalinės asamblėjos rūmų aktai, kurie oficialiai skelbiami.
Federalinio konstitucinio įstatymo priėmimo data yra ta diena, kai federalinės asamblėjos rūmai jį patvirtina nustatyta tvarka Konstitucija Rusijos Federacija.
federaliniai įstatymai turi būti oficialiai paskelbti per septynias dienas nuo tos dienos, kai juos pasirašo Rusijos Federacijos prezidentas.
Teisės aktų priėmimo procesas yra tam tikras teisėkūros procesas.
Teisės aktų priėmimo procesas yra įstatymo priėmimo ir įsigaliojimo procesas, pradedant įstatymo projekto įvedimu ir baigiant paskelbimu priimtas įstatymas.
Teisėkūros proceso etapai:
1) Teisėkūros iniciatyva
Teisės į teisėkūros iniciatyvą įgyvendinimas yra subjektų teisė pasinaudoti aukščiausiu įstatymu atstovaujamieji organai valstybė, kuri tokiu atveju privalo apsvarstyti sąskaitą.
Dalykas nustatytas 104 str. CRF, t. Y. Institucijos, turinčios teisėkūros iniciatyvos:
1) PRRF 2) Federacijos taryba 3) Federacijos tarybos nariai 4) Valstybės Dūmos deputatai 5) Rusijos Federacijos Vyriausybė 6) Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymų leidžiamosios institucijos 7) Konstitucinis Teismas ir ginkluotosios pajėgos pagal savo kompetenciją.
Žmonės pagal įstatus Altajaus teritorija, Jaroslavlio ir Tomsko regionuose per viešuosius rūmus.
Pateikiamas profilio komitetams (vertinimas pagal CRF)
2) Sąskaitų svarstymas Rusijos Federacijos Valstybės Dūmoje
Aptariama 3 skaitymuose:
1) Iš esmės svarbių įstatymo projekto nuostatų aptarimas.
Iš esmės susitarimas - siunčiamas peržiūrėti atitinkamam komitetui.
2) Išsami, kiekviename straipsnyje aptariama įstatymo projektų diskusija kartu su pakeitimų įvedimu.
Vėl pateikia profilio komitetui.
3) Galutinis diskusijos procesas. Esminiai pakeitimai yra draudžiami. Tik redakciniais tikslais.
Arba pritarimas paprasta balsų dauguma (FZ -225 + 1, FKZ 2/3 balsai)
Arba nepritarimas.
3) Priimtas įstatymo projektas per 5 dienas atkeliauja į Federacijos tarybą (170 narių - 85 subjektai).
1) Privaloma peržiūra (106 Art. CRF):
B) Federalinis įstatymas dėl federalinio biudžeto, federalinių mokesčių ir rinkliavų, finansų, muitų, kredito, valiutos reguliavimo, pinigų emisijos, ratifikavimo ir denonsavimo. Rusijos Federacijos sutartys, Rusijos Federacijos valstybės sienos statusas ir apsauga, karo ir taikos klausimai.
2) Kai kurie įstatymai, priimti iš Valstybės Dūmos, gali būti nesvarstomi, o tai reiškia sutikimą priimti įstatymą.
Įstatymas laikomas patvirtintu, jei:
2) Arba, jei į tai nebuvo atsižvelgta
Jei atmestas:
1) FZ - rūmai gali sudaryti taikinimo komisiją, kad įveiktų nesutarimus, o po to FZ turi būti persvarstyta Valstybės Dūmos.
2) Jei Valstybės Dūma nesutinka su Federacijos taryba, federalinis įstatymas gali būti priimtas, jei pakartotinio balsavimo metu už jį balsavo ne mažiau kaip 2/3 visų deputatų.
(Atitinkama kolegija, priėmusi ar atmetusi, priima atitinkamą sprendimą).
4) Patvirtinus Federacijos tarybą, PRRF per 5 dienas gauna priimtą federalinį įstatymą.
Tada per 14 dienų PRRF:
1) Pasirašo ir paskelbia.
2) Arba atmeta įstatymą, tai yra nustato veto.
Veto- (iš lot. - draudžiu) - priemonė išlaikyti pusiausvyrą tarp įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios. valstybės vadovas atsisakė pasirašyti ant priimtų aktų, be kurių jie negali įgyti teisinės galios.
Gal būt:
1) Absoliutus- kai parlamentas neturi teisinė galimybėįveikti veto teisę ir nebegrįžti prie teisės svarstymo (RI).
2) Giminaitis- veto, kurį gali įveikti parlamentas.
Rusijos Federacijoje, jei prezidentas vetuoja, tuomet Valstybės Dūma ir Federacijos taryba nustatyta tvarka svarsto šis įstatymas... Priimta, jei 2/3 visų abiejų rūmų narių. Tada PRRF pasirašymas ir paskelbimas per 7 dienas.
FKZ netaikomas veto, jis nedelsiant paskelbiamas pasirašyti.
Jei jis nedelsdamas pasirašys, įstatymas bus paskelbtas.
5) Paskutinis teisėkūros proceso etapas yra priimto įstatymo paskelbimas.
Tai yra, atkreipti gyventojų dėmesį į informaciją apie priimto įstatymo turinį.
Gal būt:
1) Oficialus:
Fed veiksmai. Susitikimai - 10 dienų po pasirašymo.
FED rūmų veiksmai. Posėdžius oficialiam paskelbimui siunčia atitinkamų rūmų pirmininkas arba jo pavaduotojas.
4) FKZ, FZ įsigalioja praėjus 10 dienų nuo jų paskelbimo, nebent būtų nustatyta kita tvarka.
2) Neoficialus įstatymų (ir kitų teisės aktų) paskelbimas.
Tai atliekama pranešimo forma apie jų paskelbimą ar turinio pristatymą neoficialioje spaudoje, radijuje ir televizijos laidose. Remkitės neoficialiais leidiniais teisėsaugos aktuose ir oficialūs dokumentai tai uždrausta.
1. Teisėkūros iniciatyva.
Sąskaitų pateikimo tvarką nustato Rusijos Federacijos Konstitucijos 104 straipsnis ir Nuostatai Valstybės Dūma. Įstatymų leidybos iniciatyvos teisė priklauso Rusijos Federacijos prezidentui, Federacijos tarybai ir jos nariams, Valstybės Dūmos deputatams, Rusijos Federacijos Vyriausybei, taip pat Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymų leidybos (atstovybės) organams. kaip Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas, Aukščiausiasis Teismas RF ir RF vyriausiasis arbitražo teismas savo jurisdikcijos klausimais. Sąskaitas įveda įstatymų leidybos iniciatyvos įstatymo subjektai į Valstybės Dūmą kaip federalinių įstatymų projektus, federaliniai konstituciniai įstatymai, taip pat įstatymo projektų pataisos. Sąskaitos dėl mokesčių įvedimo ar panaikinimo, atleidimo nuo jų mokėjimo, dėl valstybės paskolų išdavimo, dėl valstybės finansinių įsipareigojimų pakeitimo, kitos sąskaitos, numatančios išlaidas, federalinis biudžetas, gali būti pristatytas tik tuo atveju, jei yra Rusijos Federacijos Vyriausybės nuomonė, o Vyriausybė privalo pateikti tokią nuomonę per du mėnesius. Kai kurias sąskaitas galima pateikti tik tam tikri veikėjaiįstatymų leidybos iniciatyvos teisės, pavyzdžiui, federalinio biudžeto projektai ir jo įgyvendinimo ataskaita - Rusijos Federacijos Vyriausybė, ratifikavimo įstatymų projektai tarptautines sutartis- Rusijos Federacijos prezidentas. Įvestas įstatymo projektas yra registruojamas, Valstybės Dūmos taryba skiria atsakingą komitetą ir nustato jo svarstymo laiką. Valstybės Dūmos administracijos Teisės departamentas atlieka įstatymo projekto teisinę ekspertizę. Įstatymo projektas svarstomas Valstybės Dūmos komitetuose, siunčiamas teisėkūros iniciatyvos teisės subjektams. Įstatymų projektų iniciatoriai, jų atstovai dalyvauja svarstant įstatymų projektus Federalinės asamblėjos rūmuose.
2. Sąskaitų svarstymas.
Valstybės Dūma sąskaitas svarsto pagal Rusijos Federacijos Konstitucijos 105 straipsnį ir Valstybės Dūmos nuostatus. Paprastai įstatymo projektas svarstomas trimis svarstymais ( viena iš išimčių - federalinio biudžeto projektas - svarstoma keturiais svarstymais). Svarstant sąskaitą per pirmąjį svarstymą svarstoma įstatymo koncepcija, jos pagrindinių nuostatų atitiktis Rusijos Federacijos konstitucijai, įvertinama jo aktualumas ir praktinė reikšmė... Po pirmojo skaitymo tai įmanoma pakeitimas prie sąskaitos. Valstybės Dūma gali nuspręsti dėl visos šalies svarstymo dėl įstatymo projekto. Sąskaitos dėl bendros Rusijos Federacijos ir Rusijos Federacijos sudedamųjų dalių jurisdikcijos klausimų, priimtos per pirmąjį svarstymą, siunčiamos įstatymų leidybos (atstovaujamiesiems) organams valstybės valdžia Rusijos Federacijos sudedamųjų dalių, kad per mėnesį galėtų pateikti pastabas ir pasiūlymus; nepasibaigus šiam laikotarpiui, įstatymo projektas negali būti priimtas antruoju svarstymu. Antrajame svarstyme Valstybės Dūma svarsto įstatymo projektą ir jo pakeitimus... Po antrojo svarstymo atliekama redakcinė įstatymo projekto peržiūra ir pašalinami prieštaravimai. Trečiajame svarstyme priimta galutinė įstatymo redakcija. Federaliniai įstatymai priimami visų deputatų balsų dauguma (nustatyta Rusijos Federacijos konstitucijoje). Valstybės Dūmos priimti federaliniai įstatymai per penkias dienas pateikiami svarstyti Federacijos tarybai.
3. Federalinių įstatymų laikymasis.
Federacijos taryba federalinius įstatymus svarsto pagal Rusijos Federacijos Konstitucijos 105, 106 straipsnius ir Federacijos tarybos darbo tvarkos taisykles. Gavęs federalinį įstatymą, Federacijos tarybos pirmininkas nustato atsakingą komitetą, kuris rengia nuomonę. Federacijos taryba per keturiolika dienų turi apsvarstyti federalinį įstatymą... Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 106 straipsniu, Valstybės Dūmos priimti federaliniai įstatymai dėl federalinio biudžeto turi būti privalomai svarstomi Federacijos taryboje, federaliniai mokesčiai ir mokesčiai, finansai, valiuta, kreditai, muitų reguliavimas, pinigų išleidimas, Rusijos Federacijos tarptautinių sutarčių ratifikavimas ir denonsavimas, statusas ir apsauga valstybės siena taip pat karas ir taika. Federacinis įstatymas laikomas patvirtintu Federacijos tarybos, jei už jį balsavo daugiau kaip pusė visų narių (nustatytų Konstitucijoje). Jei federalinis įstatymas, kurio neprivalo svarstyti Federacijos taryba, nebuvo apsvarstytas per keturiolika dienų, jis taip pat laikomas patvirtintu Federacijos taryboje. Federacijos tarybos patvirtintas federalinis įstatymas laikomas priimtu ir siunčiamas Federacijos tarybos pirmininko pasirašyti ir paskelbti Rusijos Federacijos prezidentui.
4. Skirtumų įveikimas.
Jei Federacijos taryba atmeta federalinį įstatymą, Federalinės Asamblėjos rūmai gali sudaryti taikinimo komisiją kilusiems nesutarimams įveikti. Taikinimo komisija sudaroma lygybės principu iš Federacijos tarybos ir Valstybės Dūmos atstovų ir siekia parengti sutartą įstatymo projekto versiją. Tada Valstybės Dūma persvarsto federalinį įstatymą naujas leidimas. Valstybės Dūma taip pat gali nesutikti su Federacijos tarybos sprendimu ir svarstyti jį anksčiau priimtoje versijoje. Šiuo atveju federalinis įstatymas laikomas priimtu, jei pakartotinio balsavimo metu už jį balsavo ne mažiau kaip du trečdaliai visų Valstybės Dūmos deputatų.
5. Rusijos Federacijos prezidentas atsižvelgia į federalinius įstatymus.
Priimtas federalinis įstatymas per penkias dienas siunčiamas pasirašyti ir paskelbti Rusijos Federacijos prezidentui... Pagrindinis Rusijos Federacijos prezidento valstybės-teisinis skyrius rengia nuomonę dėl federalinių įstatymų dėl jų atitikties Rusijos Federacijos konstitucijai ir Rusijos teisės aktų sistemai. Per keturiolika dienų Rusijos Federacijos prezidentas arba pasirašo federalinį įstatymą ir priima sprendimą dėl jo paskelbimo, arba jį atmeta. Pagal nusistovėjusią konstitucinę praktiką Rusijos Federacijos prezidentas grįžta neatsižvelgdamas į federalinius įstatymus, priimtus pažeidžiant Rusijos Federacijos konstituciją. Valstybės Dūma, dar kartą apsvarsčiusi, gali priimti naują federalinio įstatymo redakciją, atsižvelgdama į visus ar kai kuriuos Rusijos Federacijos prezidento pasiūlymus, pašalinti federalinį įstatymą iš diskusijų, nuspręsti sukurti specialią komisiją, kurioje dalyvautų Rusijos Federacijos prezidento, Valstybės Dūmos ir, jei reikia, kitų teisėkūros proceso šalių atstovų arba patvirtina anksčiau patvirtintą federalinį įstatymą ir siunčia jį iš naujo svarstyti Federacijos tarybai. Jei, iš naujo apsvarsčius, federalinis įstatymas patvirtintas ankstesne redakcija ne mažiau kaip dviejų trečdalių viso Federacijos tarybos narių ir Valstybės Dūmos deputatų balsų dauguma, jį turi pasirašyti Vyriausybės pirmininkas. Rusijos Federacija per septynias dienas ir paskelbta.
Studijuoja Rusijos įstatymai, daugelis piliečių yra sutrikę. Iš kur tiek daug visokių sąskaitų, aktų ir kitų dokumentų, reglamentuojančių rusų gyvenimą? Kas leidžia įstatymus Rusijos Federacijoje? Kuo grindžiamas sprendimas juos priimti? Atsižvelgiant į tai, kad Rusijoje gyventi pagal tokius įstatymus vis blogėja, piliečiai vis dažniau užduoda šį klausimą.
Kas priima Rusijos Federacijos federalinius įstatymus
Įstatymai, įskaitant federalinius, gali būti priimti pagal Rusijos Federacijos Konstitucijos 104–107 straipsnius. Institucija, kurianti įstatymus Rusijos Federacijoje, yra Valstybės Dūma.
Tiek Valstybės Dūmos deputatai, tiek prezidentas gali parengti įstatymą ir pateikti jį svarstyti. Įvaikinimas vyksta deputatų balsavimu. Jei dauguma balsuos už, įstatymas bus priimtas. Tekstas skaitomas iš tribūnos, po kurio jie tęsia diskusijas ir, jei nėra kliūčių, balsuoja. Po to per 5 dienas jį svarsto Federacijos taryba. Jei jam pritarė daugiau kaip 50% Tarybos balsų, jis skelbiamas ir įstatymas įsigalioja.
Kiek tai užtruks
Rusijos Federacijos konstitucija nustato terminą įstatymo vertinimui ir priėmimui - 2 savaites. Jei įstatymas per šį laiką nebuvo priimtas, jis pašalinamas iš darbotvarkės arba pateikiamas Valstybės Dūmai pataisoms. Kiekvienas, kuris priima įstatymus Rusijos Federacijoje, žino, kad Federacijos tarybos atmestas įstatymas nereiškia, kad jis negali būti priimtas. Jis gali būti priimtas apeinant Federacijos tarybą, jei per antrąjį svarstymą jį patvirtina du trečdaliai į posėdį susirinkusių deputatų. Atitinkamai federalinio įstatymo priėmimo terminas yra nuo 6 iki 14 dienų.
Prezidento vaidmuo
Ką, ką ir prezidento negalima kaltinti dėl blogų įstatymų egzistavimo. Teigti, kad Rusijos Federacijos prezidentas priima įstatymus, reiškia parodyti Konstitucijos straipsnių nežinojimą. Jis gali parengti savo įstatymo projektą ir imtis iniciatyvos jį pateikti svarstyti ir svarstyti Valstybės Dūmoje. Tačiau jis neturi teisės daryti įtakos to ar kito akto priėmimui, įskaitant jo paties.
Kai kuriais atvejais prezidentas turi teisę „vetuoti“, tačiau jis gali ja pasinaudoti tik vieną kartą. Jei per antrąjį svarstymą, per antrąjį balsavimą, du trečdaliai balsavusių už įstatymo projektą, jis įgis teisinė jėga... Prieš paskelbdamas visus įstatymus turi pasirašyti Prezidentas, nepriklausomai nuo to, ar jis mano, kad įvaikinimas teisingas, ar ne.
Ne Rusijos Federacijos prezidentas priima federalinius įstatymus, tačiau jis gali inicijuoti įstatymo projekto dėl mokesčių įvedimo ar panaikinimo sukūrimą ir priėmimą, pakeisdamas valstybės finansinius įsipareigojimus. Tai yra įstatymai, susiję su biudžeto paskirstymo sistema. Juos Duma gali pateikti svarstyti tik gavus Vyriausybės pritarimą.
Vyriausybės vaidmuo
Dažnas žmogus gatvėje mano, kad Rusijos Federacijos vyriausybė priima įstatymus, ir vėl klysta. Pagal tą pačią Konstituciją vyriausybė nevykdo tokios veiklos. Tai reiškia organus vykdomoji valdžia ir sprendžia klausimus, susijusius su įstatymų įgyvendinimu, o ne Rusijos Federacijos įstatymų priėmimu. Vyriausybės veiklos sritis taip pat apima kultūros, mokslo, verslo, sveikatos apsaugos ir teisėtvarkos plėtros sritis. Ji stebi, kaip vietos valdžios institucijos laikosi Rusijos įstatymų ir nepažeidžia piliečių teisių.
Kaip teisė tampa teisėta
Tarybai patvirtinus įstatymą arba jį vieningai priėmus Valstybės Dūmos deputatams, jis dar neįgyja teisinės galios. Kad jis įsigaliotų, jis turi būti paskelbtas žiniasklaidoje žiniasklaida(Centrinės televizijos, radijo ir „Rusijos laikraščio“ kanalai, „Kodeksy“). Iki to laiko sąskaita laikoma negaliojančia ir negali būti naudojama.
Kartais situacijoje, kai parengtas ir priimtas įstatymas negali būti panaudotas iškart, galiojantis įtikinamų aplinkybių, jo įsigaliojimo data gali būti atidėta keleriems metams. Jį taip pat reikia paskelbti. Jis įsigalios joje nurodytą dieną. Tie, kurie priima įstatymus Rusijos Federacijoje, tai daro, kad piliečiai galėtų iš anksto susipažinti su tuo, kad tam tikru momentu įstatymas pradės veikti.
Kokiais atvejais įstatymas pripažįstamas negaliojančiu
Sprendimą dėl priimto įstatymo negaliojimo priima Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas. Priėmus sprendimą, jis praranda savo galią ir vietoj to taikomi kiti veiksmai.
Pripažinimo negaliojančia priežastis gali būti jau priimtų federalinių įstatymų ir aktų prieštaravimas. Toks poreikis gali kilti, jei paaiškės, kad panašus įstatymo projektas jau priimtas. Tie, kurie priima įstatymus Rusijos Federacijoje, ne visada žino, kad jie jau egzistuoja ir arba neveikia, arba nėra taikomi.
Teismas paprastai skiriamas deputatų, Tarybos narių, prokurorų, teisėjų, teisininkų prašymu. Priėmus atitinkamą sprendimą, informacija apie teisės pripažinimą negaliojančia turėtų būti paskelbta. Tik po to šis sprendimas bus laikomas veiksmingu.
Įstatymo tekste taip pat gali būti nurodytas laikotarpis, per kurį jis galioja ir po kurio jo poveikis panaikinamas. Kiekvienas, kuris priima įstatymus Rusijos Federacijoje, tai daro tais atvejais, kai įstatymo projektas buvo priimtas tam tikru laikotarpiu tam tikrais tikslais. Pavyzdžiui, ruošiantis olimpinės žaidynės 2014 metais Sočis priėmė įstatymus civilinių, žemės ir mokesčių teisės aktų srityje, kurie baigėsi jų galiojimu.
Rusijoje įstatymus priima Valstybės Dūma, patvirtina Federacijos taryba, pasirašo ir paskelbia Rusijos Federacijos prezidentas. Tokia sudėtinga įstatymų įsigaliojimo procedūra yra būtina, kad būtų išvengta skubotų, neapgalvotų ir net klaidingų įstatymų kūrimo, kad būtų išspręstas klausimas dėl finansinių priemonių, būtinų jiems įgyvendinti, prieinamumo ir išvengta prieštaravimų. teisinėje sistemoje.
Teisėkūros procesas
Teisėkūros procesas- priėmimo ir įsigaliojimo procesas, pradedant įstatymo projekto pateikimu ir baigiant paskelbto įstatymo paskelbimu, Rusijoje vyksta šie etapai:
- teisėkūros iniciatyva. Teisėkūros iniciatyvos teisė (teikiant įstatymo projektą Valstybės Dūmai) priklauso Rusijos Federacijos prezidentui, Federacijos tarybai, Federacijos tarybos nariams, Valstybės Dūmos deputatams, Rusijos Federacijos Vyriausybei, įstatymų leidžiamiesiems organams. federacijos steigiamieji subjektai, taip pat Konstitucinis, Aukščiausiasis ir Aukščiausiasis arbitražo teismai jų jurisdikcijos klausimais;
- sąskaitų svarstymas Valstybės Dūmoje. Paprastai projektas peržiūrimas tris kartus. Paprastai analizuojamas pirmasis svarstymas Bendrosios nuostatos, antrame - detaliai apsvarstomos detalės ir daromi pakeitimai, trečiuoju svarstymu pakeitimai nebeįvedami: įstatymo projektas tiesiog patvirtinamas arba nepatvirtinamas kaip visuma;
- Valstybės Dūma priėmė įstatymus. Federalinius įstatymus Valstybės Dūma priima paprasta balsų dauguma, federalinius konstitucinius įstatymus (dėl referendumo, nepaprastosios padėties ar karo padėties, naujo subjekto priėmimo į Rusiją ir kt.), Jei jie yra patvirtinti. dviejų trečdalių dauguma. Priimti įstatymai per penkias dienas pateikiami svarstyti Federacijos tarybai;
- įstatymų patvirtinimas Federacijos taryboje. Federaliniai įstatymai laikomi patvirtintais, jei už juos balsuoja daugiau nei pusė Federacijos tarybos narių. Federaliniai konstituciniai įstatymai patvirtinami, jei už juos balsuoja daugiau nei 3/4 narių. Įstatymai turi būti patvirtinti arba atmesti per dvi savaites;
- Rusijos Federacijos prezidentas pasirašė įstatymus. Priimtas ir patvirtintas įstatymas pateikiamas pasirašyti Rusijos Federacijos prezidentui. kurie per dvi savaites privalo pasirašyti arba atmesti įstatymą (veto). Atmestas įstatymas grąžinamas Valstybės Dūmai peržiūrėti ir pataisyti. Rusijos Federacijos prezidento veto galima įveikti, jei daugiau nei 2/3 Valstybės Dūmos deputatų ir Federacijos tarybos narių balsuoja už anksčiau priimtos redakcijos įstatymą. Šiuo atveju Rusijos Federacijos prezidentas privalės įstatymą pasirašyti per savaitę;
- paskelbimas ir įsigaliojimas. Rusijos Federacijos prezidento pasirašytas įstatymas turi būti paskelbtas per savaitę. Įstatymas įsigalioja praėjus 10 dienų (jei nenurodyta kitaip) po oficialaus paskelbimo pilnas tekstasįstatymas specialiuose leidimuose (paprastai " Rusiškas laikraštis„Ir„ Surinkti Rusijos Federacijos teisės aktai “).
Laiku teisės normos poveikis prasideda nuo įstatymo įsigaliojimo momento ir baigiasi tuo metu, kai įstatymas praranda savo teisinę galią dėl jo galiojimo pabaigos (pavyzdžiui, vieno mėnesio laikotarpiui buvo įvesta nepaprastoji padėtis). ); tiesioginis veiksmo atšaukimas kitu veiksmu; dabartinio akto pakeitimas kitu. Kaip taisyklė, įstatymai ir kiti reglamentas nėra atgaline data. Tai reiškia, kad nusikaltimo atveju galioja nusikaltimo metu galiojusi teisė (nebent naujas įstatymas reiškia atsakomybės už tokius pažeidimus švelninimą arba panaikinimą ir kitus, specialiai nurodytus atvejus).
Taip pat yra įstatymų veikimo apribojimų kosmose: kai kurie įstatymai galioja tik tam tikroje srityje. Pavyzdžiui, bet kurioje valstybėje priimti įstatymai galioja tik tos valstybės teritorijoje; kai kurie įstatymai galioja tam tikro regiono ribose (pvz. Iš Tolimųjų Rytų). Veiklos už nacionalinių sienų normas nustato specialūs susitarimai ar atitinkamų šalių įstatymai.
Paprastai taisyklės galioja visiems šalies teritorijoje esantiems asmenims, įskaitant ne tik šalies piliečius, bet ir užsieniečius bei asmenis be pilietybės. Kitais atvejais norminio teisės akto tekste yra konkrečiai apibrėžta veidų ratas, kuriai skirtos normos.
Teisėkūros proceso etapai
Teisėkūros (teisėkūros) procesas vystosi keliais etapais:
1. teisėkūros iniciatyva... Tai yra tam tikrų įstaigų teisė ir pareigūnai kelti įstatymų priėmimo klausimą ir pateikti jų projektus svarstyti Valstybės Dūmai, todėl įstatymų leidybos organas privalo juos svarstyti. Ši teisė priklauso prezidentui, Federacijos tarybai, Vyriausybei, Federacijos steigiamųjų subjektų įstatymų leidžiamiesiems organams, Konstituciniam, Aukščiausiajam ir Aukščiausiajam Arbitražo teismai, taip pat Federacijos tarybos nariai ir Valstybės Dūmos deputatai. Teisėkūros iniciatyvos subjektų ratas, kaip matome, nėra labai platus. Taip yra dėl toliau nurodytų aplinkybių. Pirma, dėl jo reikšmingos plėtros Valstybės Dūma susidurs su poreikiu praleisti liūto dalį laiko sprendžiant, ar priimti pasiūlymą, ar atmesti. Antra, šie dalykai turi reikšmingos informacijos apie socialinį gyvenimą, ko ne visada galima pasakyti apie kitas valstybės institucijas ir piliečius;
2. sąskaitų rengimas... Toks mokymas turėtų prasidėti nustatant socialinius pastato poreikius teisinius reglamentus remiantis išsamiu viešosios praktikos tyrimu, moksliniais duomenimis, valstybės institucijų, politinių partijų ir kitų visuomeninių asociacijų pasiūlymais, taip pat pavieniai piliečiai... Įvairios institucijos gali parengti norminių aktų projektus. Dažniau taikomas sektorinis principas, kuris toli gražu nėra nepriekaištingas (projektą rengia už tam tikrą sritį atsakinga įstaiga). Kartais įstatymų projektams rengti sudaromos specialios komisijos. Be to, sąskaitos gali būti rengiamos alternatyviai;
3. įstatymo projekto svarstymas... Jis vyksta įstatymų leidybos organo posėdyje ir prasideda pranešimu, kurį pateikia subjekto atstovas, kuris pristatė įstatymo projektą svarstyti. Tada atitinkamas įstatymų leidybos komitetas pareiškia savo nuomonę. Toliau deputatai aptaria, įvertina įstatymo projektą, daro jame pakeitimus. Paprastai projektas yra tris svarstymus;
4. priimdamas įstatymą... Jis vykdomas atviru balsavimu. Balsuoti galima už visą projektą arba straipsnį po straipsnio. Įprastiems įstatymams priimti pakanka paprastos rinkėjų daugumos, konstituciniams įstatymams - du trečdaliai viso deputatų skaičiaus. Įstatymas turi būti apsvarstytas Federacijos taryboje per dvi savaites (kuri gali jį patvirtinti arba atmesti), tačiau jei nėra svarstoma, įstatymas laikomas priimtu. Po dviejų savaičių įstatymą turi pasirašyti prezidentas, kuris savo ruožtu taip pat gali jį vetuoti;
5. įstatymo paskelbimas... Tai yra viso norminio akto teksto patalpinimas viešai prieinamame spausdintiniame leidinyje, kurio išleidimas yra oficialaus pobūdžio. Šis etapas - būtina sąlyga bet kokio norminio akto įsigaliojimo, nes kitaip neįmanoma taikyti sankcijų už jo nesilaikymą ir iš tikrųjų reikalauti jo laikytis. Įstatymai paskelbiami per 10 dienų nuo jų pasirašymo Rusijos Federacijos, „Rossiyskaya Gazeta“ ir „Parlamentskaya Gazeta“ teisės aktų rinkinyje. Ten taip pat skelbiami kiti Rusijos teisės aktai.
Įstatymų leidybos procesas Rusijos Federacijoje
Antrasis teisėkūros proceso etapas apima šiuos etapus:
- įstatymo svarstymas ir priėmimas aukščiausioje teisėkūros institucijoje;
- įstatymo patvirtinimas (pasirašymas);
- įstatymo paskelbimas.
Pirmieji du etapai parodyti fig. 1.
Ryžiai. 1. Pradiniai teisėkūros proceso etapai
Leiskite mums išsamiau apsvarstyti antrojo teisėkūros proceso etapo etapus.
Įstatymo svarstymas ir priėmimas.Šis etapas prasideda oficialia sąskaitų svarstymu. Iš pradžių diskusijos vyksta parlamentinių komitetų lygiu. Tada įstatymo projektas aptariamas žemesnių parlamentinių rūmų (Valstybės Dūmos) lygiu per pirmąjį svarstymą. Remiantis „Rusijos Federacijos Federalinės Asamblėjos Valstybės Dūmos nuostatais, pateiktos sąskaitos aptariamos trys skaitymai.
Per pirmasis svarstymas svarstomos tik pagrindinės, iš esmės svarbios įstatymo projekto nuostatos. Jei deputatai iš esmės sutinka su įstatymo projektu per pirmąjį svarstymą, jis priimamas kartu su visais atitinkamo profilio pakeitimais parlamento komitetas atsakingas už jo paruošimą ir perdavimą. Jis yra atsakingas už įstatymo projekto užbaigimą, atsižvelgiant į pateiktas pastabas ir pasiūlymus, ir pateikimą Valstybės Dūmai svarstyti antrajam svarstymui.
Per antrasis svarstymas vyksta išsami kiekvieno straipsnio diskusija dėl svarstomo projekto kartu su jo pradinio teksto pakeitimais (pakeitimais ir papildymais). Tada įstatymo projektas vėl perduodamas atitinkamam komitetui, kuris jį rengia trečiajam svarstymui.
Per trečiasis skaitymas- paskutinis diskusijų etapas - neleidžiama daryti esminių įstatymo projekto pakeitimų ir pasiūlymų. Galima atlikti tik redakcinius pakeitimus. Trečiasis svarstymas susijęs su projekto patvirtinimu ar nepritarimu.
Patvirtinus įstatymą, jis per penkias dienas perduodamas Federacijos tarybai. Remiantis Konstitucija, Federacijos taryba negali apskritai svarstyti ar svarstyti kai kurių įstatymų, gautų iš Valstybės Dūmos, o tai reiškia sutikimą su įstatymo priėmimu. Tačiau tai netaikoma:
- federaliniai konstituciniai įstatymai;
- federaliniai įstatymai dėl federalinio biudžeto, federalinių mokesčių ir rinkliavų, finansų, valiutos, kredito, muitinės reguliavimo ir pinigų klausimo; Rusijos Federacijos tarptautinių sutarčių ratifikavimas ir denonsavimas; Rusijos valstybės sienos statusas ir apsauga, taip pat karas ir taika.
- Federacinis įstatymas laikomas patvirtintu Federacijos tarybos, jei už jį balsavo daugiau kaip pusė visų rūmų narių arba jei Federacijos taryba per 14 dienų jo nesvarstė. Tuo atveju, jei Federacijos taryba atmeta federalinį įstatymą, rūmai gali sudaryti taikinimo komisiją kilusiems nesutarimams įveikti, o po to federalinis įstatymas yra taikomas persvarstymas Valstybės Dūma.
Jei Valstybės Dūma nesutinka su Federacijos tarybos sprendimu, federalinis įstatymas laikomas priimtu, jei pakartotinai balsavus už jį balsavo ne mažiau kaip 2/3 visų Valstybės Dūmos deputatų.
Patvirtinus Federacijos tarybą, priimtas federalinis įstatymas per penkias dienas siunčiamas pasirašyti Rusijos prezidentui. Reikėtų pažymėti, kad Valstybės Dūmai priėmus įstatymą arba jį atmetus, ji priima atitinkamą rezoliuciją. Federacijos taryba taip pat priima panašią rezoliuciją patvirtindama ar atmesdama įstatymą.
Priimto įstatymo patvirtinimas (pasirašymas). Pirmininkas per 14 dienų nuo įstatymo gavimo dienos:
- arba pasirašo įstatymą ir jį paskelbia,
- arba atmeta įstatymą, tai yra nustato veto teisę.
Veto (nuo lot. veto - Aš draudžiu) yra viena iš pusiausvyros palaikymo priemonių, stabdanti vykdomosios valdžios įstatymų leidžiamąją galią. Jos esmė yra ta, kad valstybės vadovas atsisako pasirašyti ant priimtų aktų, be kurių jie negali įgyti teisinės galios.
Veto gali būti absoliutus arba santykinis.
Absoliutus veto - kai parlamentas neturi teisinių galimybių jo įveikti ir nebegrįžta svarstyti įstatymo. Taigi, laikantis pagrindinių įstatymų Rusijos imperija imperatorius turėjo visišką veto teisę.
Santykinis veto gali įveikti parlamentas. Taigi JAV prezidento veto gali įveikti 2 /, Senato ir Atstovų Rūmų balsai.
Rusijos Federacijoje prezidento veto galima įveikti taip. Jei Rusijos Federacijos prezidentas per 14 dienų nuo federalinio įstatymo gavimo dienos jį atmeta, Valstybės Dūma ir Federacijos taryba persvarsto šį įstatymą Rusijos Federacijos Konstitucijos nustatyta tvarka. Jei, iš naujo apsvarsčius, federalinis įstatymas patvirtintas ankstesne redakcija ne mažiau kaip 2/3 visų Federacijos tarybos narių ir Valstybės Dūmos deputatų balsų dauguma, jį turi pasirašyti Vyriausybės pirmininkas. Rusijos Federacija per 7 dienas ir paskelbta.
Paskutinis teisėkūros proceso etapas yra priimto įstatymo paskelbimas.
Jos tikslas - informuoti gyventojus apie priimto įstatymo turinį. Yra du atskleidimo lygiai: oficialus ir neoficialus.
Oficialus išleidimas yra paskelbti įstatymo tekstą visuomenei, paskelbiant jį oficialiame leidinyje. 3 dalis. Rusijos Federacijos Konstitucijos 15 straipsnis sako: „Įstatymai turi būti oficialiai paskelbti. Neskelbti įstatymai netaikomi. Bet koks reguliavimas teisės aktai, kurie daro įtaką asmens ir piliečio teisėms, laisvėms ir pareigoms, negali būti taikomi, jei jie nėra oficialiai skelbiami bendrai informacijai “.
Atskleidimas vykdomas vardu vyriausybinė institucija arba institucija, kuri išdavė ar pasirašė šį veiksmą... Aktui paskelbti yra nustatytas griežtai apibrėžtas laikotarpis. Oficialus leidinys, kuriame skelbiami įstatymai ir kiti teisės aktai, gali būti nurodytas teisės taikymo aktuose, spaudiniuose ir oficialiuose dokumentuose.
1994 m. Gegužės 25 d. Federalinis įstatymas Nr. 5-FZ „Dėl federalinių konstitucinių įstatymų, federalinių įstatymų, Federalinės asamblėjos kolegijų aktų paskelbimo ir įsigaliojimo tvarkos“ nustato:
Federaliniai konstituciniai įstatymai, federaliniai įstatymai turi būti oficialiai paskelbti per 7 dienas nuo tos dienos, kai juos pasirašė Rusijos Federacijos prezidentas. Skelbiami Federalinės asamblėjos rūmų aktai ne vėliau kaip per 10 dienų nuo jų priėmimo dienos.
Pirmasis viso teksto paskelbimas „Parlamentskaja gazeta“ ir „Rossiyskaya Gazeta“ arba Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys laikomas oficialiu federalinio konstitucinio įstatymo, federalinio įstatymo, Federalinės Asamblėjos rūmų akto leidiniu.
Federalinius konstitucinius įstatymus, federalinius įstatymus oficialiam paskelbimui siunčia Rusijos Federacijos prezidentas.
Federalinės asamblėjos rūmų aktus oficialiam paskelbimui siunčia atitinkamų rūmų pirmininkas arba jo pavaduotojas.
Federaliniai konstituciniai įstatymai, federaliniai įstatymai, Federalinės Asamblėjos rūmų aktai įsigalios vienu metu visoje Rusijos Federacijos teritorijoje praėjus 10 dienų nuo jų oficialaus paskelbimo dienos jeigu pačių rūmų įstatymai ar aktai nenustato kitokios jų įsigaliojimo tvarkos.
Federalinis konstitucinė teisė, federalinis įstatymas, Federalinės asamblėjos rūmų aktas, kuris buvo pakeistas ar papildytas, gali būti iš naujo oficialiai paskelbtas visas.
Neformalus įstatymų paskelbimas(ir kiti teisinis ir reguliavimo veiksmai) yra pateikiamas pranešimo apie jų paskelbimą forma arba pareiškimas apie jų turinį neoficialiuose spausdintiniuose leidiniuose, radijo ir televizijos laidose ir kt. Negalima remtis neoficialiais leidiniais teisės taikymo aktuose ir oficialiuose dokumentuose.
Mūsų šalyje teisės aktų priėmimo procesą aiškiai reglamentuoja Rusijos Federacijos konstitucija (104-105 straipsniai). Šis dokumentas nustato, kad federalinius įstatymus šalies teritorijoje gali priimti tik įstatymų leidžiamoji institucija, kurios vaidmenį atlieka Valstybės Dūma. Be kita ko, sukuriama visa įvaikinimo struktūra. teisinę sistemą... Tai yra, nurodoma, kad įstatymų projektą turi pasirašyti Federacijos taryba ir prezidentas.
Kas tiksliai atsakingas už įstatymų priėmimą?
- Visų pirma, su įstatymų rengimu ir priėmimu užsiima Valstybės Dūma, kuri priima dokumentą trimis svarstymais;
- Dokumentas pateikiamas Federacijos tarybai, kuri arba jį priima visuotinis balsavimas arba grįžta į Valstybės Dūmą peržiūrėti;
- Valstybės Dūma vėl gali balsuoti už dokumento priėmimą neatlikdama pakeitimų arba gali atlikti tam tikrus patikslinimus ir pakeitimus;
- Priėmus įstatymo projektą, jis pateikiamas Prezidentui pasirašyti;
- Pirmininkas per 14 dienų nuo įstatymo projekto priėmimo būtinai jį pasirašo arba vetuoja;
- Jei dokumentas buvo pasirašytas, jis turi būti paskelbtas per 7 dienas specializuotose federalinėse svetainėse, taip pat specialioje spaudoje;
- Po dešimties dienų vekselis turi įgyti teisinę galią;
- Jei teisės aktuose nurodyta tiksli teisės aktų įsigaliojimo data, jis jį surinks nurodytu laiku.
Sąskaitų projektų rengimas ir priėmimas
Advokatai, Valstybės Dūmos deputatai rengia įstatymo projektus. Kaip minėjome anksčiau, dokumentas priimamas tik per tris svarstymus. Pirmasis svarstymas yra dokumento analizės procesas. Pavaduotojai sutaria dėl visų niuansų, po kurių atliekamas koregavimo procesas. Labai svarbu, kad įstatymo projektas atitiktų ir neprieštarautų konstitucinėms normoms, taip pat galiojantiems federaliniams įstatymams.Atkreipkite dėmesį, kad antrojo svarstymo metu atliekamas naujojo įstatymo palyginimo su valstybės nustatytais poreikiais procesas, analizuojamas jo naudojimo racionalumas ir šiame etape taip pat atliekama koregavimo procedūra. Trečiajame svarstyme deputatai balsuoja galutinai. Jei įstatymo projektas nesurinks reikiamo balsų skaičiaus, jis grįš į antrojo svarstymo etapą, kad padarytų tam tikrus pakeitimus ir pakeitimus. Taip pat reikėtų pažymėti, kad sudaromos specialios lentelės, kuriose nustatomi visi teisės aktų niuansai ir jų pašalinimo ypatybės. Tai vienintelis būdas priimti federalinius įstatymus mūsų šalyje.
Rusijos Federacijos transporto ministerijos 2004 m. Rugpjūčio 20 d. Įsakymas N 15 „Dėl taisyklių, reglamentuojančių automobilių vairuotojų darbo ir poilsio valandų specifiką, patvirtinimo“ nurodo, kad ...
Pirmasis viso įstatymų rinkinio sudarytojas buvo Hammurabi. Šis įstatymas buvo pakankamai griežtas ir griežtas, tačiau jis buvo būtinas siekiant ...
Jei šie asmenys neatvyko į susirinkimą, šio įstatymo projekto svarstymas nukeliamas į kitą posėdį. Ir tuo atveju, jei iniciatoriai daugiau nepasirodė, sąskaitą galima svarstyti jiems nedalyvaujant. Įstatymo projektas laikomas priimtu Valstybės Dūmoje, jei už jį balsavo dauguma Valstybės Dūmos deputatų.
Rusijos Federacijos konstitucija ir federaliniai įstatymai
Šis skyrius apima Rusijos Federacijos konstituciją ir pagrindinius įstatymus, reglamentuojančius rinkimus federalinėje ir regioniniu lygiu... Tai apima įstatymą
„Dėl pagrindinių garantijų rinkimų teisės ir teisę dalyvauti Rusijos Federacijos piliečių referendume “., sistema, susijusi su likusiais rinkimų įstatymais.
Pagrindinis valstybės įstatymas, lemiantis visuomenės ir valstybės struktūra, piliečių teises ir pareigas.
(Mažas aiškinamasis žodynas).
2002 m. Gruodžio 20 d. Vladimiras Putinas pasirašė federalinį įstatymą „Dėl deputatų išrinkimo į Rusijos Federacijos Federacinės Asamblėjos Valstybės Dūmą“. Įstatymą Valstybės Dūma priėmė 2002 m. Lapkričio 20 d., O Federacijos taryba - 2002 m. Gruodžio 11 d.
Demokratiniai, laisvi ir periodiniai rinkimai į valdžios institucijas, įstaigas Vietinė valdžia o referendumas yra aukščiausia tiesioginė žmonių galios išraiška.
Rusijos Federacija pripažįsta politinę įvairovę ir daugiapartinę sistemą.
Remiantis tuo konstitucinis principas valstybė garantuoja politinių partijų lygybę anksčiau, neatsižvelgiant į jų steigiamuosiuose ir programiniuose dokumentuose išdėstytą ideologiją, tikslus ir uždavinius.
Visos sąskaitos pateikiamos Valstybės Dūmai. Sąskaitos dėl mokesčių įvedimo ar panaikinimo, atleidimo nuo jų mokėjimo, dėl valstybės paskolų išdavimo, dėl valstybės finansinių įsipareigojimų keitimo ir kt.
sąskaitas, į kurias įeina išlaidos. finansuojamas iš federalinio biudžeto, gali būti skiriamas tik tuo atveju, jei yra Rusijos Federacijos vyriausybės nuomonė.
F.Z. priimta Valstybės Dūmos visų deputatų balsų dauguma, nebent Rusijos Federacijos Konstitucija numato kitaip *.
Rusijos Federacijos federaliniai įstatymai yra patvirtinti
kuris turi pasirašyti arba atmesti įstatymą, kad vetuotų c. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 94 straipsniu, Rusijos Federacijos atstovas ir įstatymų leidžiamasis organas yra Rusijos Federacijos parlamentas, Federalinė Asamblėja.Federalinę asamblėją sudaro du rūmai - Federacijos taryba ir Valstybės Dūma. Kiekviena kamera turi savo galias.
Valstybės Dūma priima įstatymus, o Federacijos taryba - juos.
Įstatymų priėmimo tvarka Rusijos Federacijoje
Įstatymo priėmimas susideda iš kelių vienas po kito einančių etapų, kurių visuma vadinama teisėkūros procesas... Įstatymas laikomas priimtu ir įsigaliojusiu, jei jis yra įvestas, svarstomas, priimtas dviejų parlamento rūmų, pasirašytas ir paskelbtas valstybės vadovo pagal nustatytą konstitucinę tvarką.Konstitucinės įstatymo projekto priėmimo tvarkos pažeidimas bent vienu iš šių etapų atima priimtu aktu teisinė jėga... Kai kurie iš aukščiau išvardytų veiksmų yra įmanomi, o ne būtini.
105 skirsnis
„Rusijos Federacijos konstitucija“ (priimta 1993 m. Gruodžio 12 d. Liaudies balsavimu) (atsižvelgiant į 2008 m. Gruodžio 30 d. Rusijos Federacijos įstatymų dėl Rusijos Federacijos konstitucijos pakeitimų pateiktas pataisas N 6-FKZ, 2008 12 30 N 7-FKZ, 2014 02 05 N 2-FKZ, 2014 07 21 N 11-FKZ)
Federacinis įstatymas laikomas patvirtintu Federacijos tarybos, jei už jį balsavo daugiau kaip pusė visų rūmų narių arba jei Federacijos taryba per keturiolika dienų jo nenagrinėjo. Jei Federacijos taryba atmeta federalinį įstatymą, rūmai gali sudaryti taikinimo komisiją kilusiems nesutarimams įveikti, o po to federalinis įstatymas turi būti persvarstytas Valstybės Dūmos.
5. Jei Valstybės Dūma nesutinka su Federacijos tarybos sprendimu, federalinė laikoma priimta, jei pakartotinio balsavimo metu už ją balsavo ne mažiau kaip du trečdaliai visų Valstybės Dūmos deputatų. .
Kas priima Rusijos Federacijos federalinius įstatymus
Federalines Dūma priima visų Dūmos deputatų balsų dauguma, nebent Rusijos Konstitucija numato kitaip.Priimti federaliniai įstatymai pateikiami Federacijos tarybai svarstyti per penkias dienas. Jei daugiau nei pusė Federacijos tarybos narių balsuoja už federalinį įstatymą arba jei šis rūmas to nesvarsto per keturiolika dienų, tai laikoma patvirtinta Federacijos tarybos.
