Jie taip pat nesikiša į Konstitucijos 52 straipsnyje garantuotą Rusijos Federacija administracinių nusižengimų aukų teisė kreiptis į teismą nuo tada, kai administracinio teisės pažeidimo bylos nutraukimo atveju buvo panaikintas įstatymas, administracinė atsakomybė, nesudaro kliūčių juos apskųsti teismui, siekiant kitomis procedūromis nustatyti priežastis, dėl kurių asmuo, padaręs atitinkamą veiką, patraukiamas baudžiamojon atsakomybėn: pagal Rusijos Federacijos administracinio kodekso 4.7 straipsnį ginčai dėl turtinei žalai atlyginti ir moralinę žalą padarytas dėl administracinio teisės pažeidimo, bet kuriuo atveju teismas išsprendžia civilinio proceso tvarka. Kita - prasme teisinė padėtis suformuluotas Konstitucinis Teismas Rusijos Federacijos 2009 m. Birželio 16 d. Dekrete N 9 -P, - prieštarautų konstituciniam reikalavimui užtikrinti kiekvienam teisminę jo teisių ir laisvių apsaugą, todėl kompensacijos galimybė būtų iliuzinė sužeistas jo padarytas administracinio nusižengimo atveju, nutraukus bylos nagrinėjimą byloje, susijusioje su įstatymo, kuriuo panaikinama administracinė atsakomybė už jo padarymą, priėmimu.
Visas str. 4.7 Rusijos Federacijos administracinis kodeksas su komentarais. Naujas dabartinis leidimas su papildymais 2019 m. Teisinės konsultacijos pagal Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 4.7 straipsnį.
1. Teisėjas, nagrinėdamas bylą dėl administracinio teisės pažeidimo, turi teisę, nesant ginčo dėl turtinės žalos atlyginimo, kartu skiriant administracinę nuobaudą, spręsti klausimą dėl turtinės žalos atlyginimo.
Ginčus dėl turtinės žalos atlyginimo teismas sprendžia civilinio proceso tvarka.
2. Administracinio nusižengimo, kurį nagrinėja kitos įgaliotos įstaigos ar pareigūnai, atveju, ginčą dėl turtinės žalos atlyginimo teismas sprendžia civilinio proceso tvarka.
3. Ginčus dėl administracinės teisės pažeidimo padarytos moralinės žalos atlyginimo teismas nagrinėja civilinio proceso tvarka.
Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 4.7 straipsnio komentaras
1. Kartu su administraciniu nusižengimu piliečiui, įmonei, įstaigai ar organizacijai gali būti padaryta žala turtui. Tokia žala turi būti atlyginta nustatyta įstatymu Gerai. Turtinės žalos atlyginimas yra vienas iš apsaugos būdų pilietines teises.
Pagal Civilinis kodeksas Pažeidžiamų ar ginčijamų civilinių teisių apsaugą RF atlieka teismas, arbitražo teismas arba arbitražo teismas. Tais atvejais numato įstatymas, vykdoma piliečių teisių apsauga administracine tvarka... Tokiu atveju administracinio proceso tvarka priimtas sprendimas gali būti skundžiamas teismui (11 str.).
Reikalavimą atlyginti žalą gali pareikšti bet kuris fizinis ar juridinis asmuo. Nereikalaujama specialaus įsakymo pripažinti asmens teisę pareikšti ieškinį dėl žalos atlyginimo.
Iš šio straipsnio 1 dalies turinio darytina išvada, kad teisėjas, nagrinėdamas administracinio nusižengimo bylą ir priimdamas sprendimą dėl administracinės nuobaudos priemonės, kartu gali priimti sprendimą dėl turtinės žalos atlyginimo. Tačiau tai neapsiriboja žalos dydžiu. Tačiau sprendimas priimtinas tik nesant ginčo dėl žalos. Be to, komentuojamas straipsnis tai interpretuoja kaip teisėjo teisę, bet ne pareigą. Sprendime dėl konkretaus administracinio nusižengimo atvejo nurodoma atlygintinos žalos suma, jos atlyginimo terminai ir tvarka (29.10 straipsnio 2 dalis). Kilus ginčui dėl turtinės žalos, toks ginčas nagrinėjamas civilinio proceso tvarka.
2. Komentuojamo straipsnio 2 dalyje numatytas ginčas dėl turtinės žalos atlyginimo sprendžiamas tik civilinio proceso tvarka tuo atveju, jei administracinio teisės pažeidimo bylą nagrinėja ne teisėjas, o kitos įgaliotos įstaigos ar pareigūnai.
Komentuojamo straipsnio nuostatos grindžiamos Rusijos Federacijos Konstitucijos nuostatomis dėl vienodos visų nuosavybės formų apsaugos, kad niekas negali būti atimtas iš savo turto, išskyrus teismo sprendimą (8 straipsnio 2 dalis, 3 dalis). 35 straipsnyje).
Sprendimas žalos klausimu priimamas tik tais atvejais, kai priimamas sprendimas dėl administracinės nuobaudos. Tais atvejais, kai byla nutraukiama nagrinėjant bylą, žalos atlyginimo klausimas nesvarstomas.
3. Kodeksas pirmą kartą reglamentuoja administracinės teisės pažeidimu asmeniui padarytos moralinės žalos atlyginimo klausimą, remdamasis civilinio proceso teisės aktų numatyta tvarka. Rusijos Federacijos civilinis kodeksas (ogkrf.ru) moralinę žalą apibrėžia kaip fizinę ar psichinę kančią, kurią piliečiui sukelia veiksmai, pažeidžiantys jo asmeninę padėtį. ne nuosavybės teisės arba kėsintis į kitą nematerialią naudą, taip pat kitais įstatymų numatytais atvejais (151 straipsnis). Moralinė žala atlyginama pinigine forma ir neatsižvelgiant į turtinę žalą, kurią reikia atlyginti. Kompensacijos dydį nustato teismas, atsižvelgdamas į nukentėjusiajam patirtų fizinių ir psichinių kančių pobūdį, taip pat žalos padarytojo kaltės laipsnį tais atvejais, kai kaltė yra žalos atlyginimo pagrindas. Nustatant žalos atlyginimo dydį, reikia atsižvelgti į protingumo ir sąžiningumo reikalavimus (
Prievolės dėl žalos nustatomos Č. Civilinio kodekso 59 straipsnį, pagal kurį žala, padaryta piliečio asmeniui ar turtui, taip pat žala, padaryta juridinio asmens turtui, turi būti atlyginta visą žalą padariusio asmens (BK 1 str. 1064 straipsnis). Civilinis kodeksas išskiria žalos padarymą būtinos gynybos būsenoje ir valstybėje skubus poreikis: žala, padaryta esant ypatingos būtinybės būsenai, turi būti atlyginta žalos padarytojo, o žala, padaryta esant būtinosios ginties būsenai, nėra atlyginama, bet tik tuo atveju, jei jos ribos nebuvo viršytos (1066, 1067 straipsniai).
Turtinė žala ir moralinė žala, padaryta dėl administracinio nusižengimo, kurį padarė valstybės pareigūnas arba savivaldybės institucija turi būti atitinkamai kompensuojamos lėšų sąskaita federalinis biudžetas, Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto biudžetas arba vietos biudžeto(Civilinio kodekso 1069 straipsnis).
Įsipareigojimai dėl žalos yra būdingi specialus užsakymas veikos kaltės kvalifikavimas, kitoks nei kaltės požymių nustatymas darant administracinį teisės pažeidimą: nukentėjusysis atleidžiamas nuo kompensacijos tik tuo atveju, jei įrodo, kad žala padaryta ne dėl jo kaltės. Federalinis įstatymasžalos atlyginimas gali būti skiriamas net ir nesant kaltininko požymių dėl žalos padarymo.
Moralinė žala-fizinės ar psichinės kančios, kurias sukelia veiksmai, kuriais pažeidžiamos asmeninės neturtinės piliečio teisės arba kėsinamasi į kitas piliečiui priklausančias nematerialines išmokas, taip pat pažeidžiamos jo nuosavybės teisės. piniginė kompensacija teismo nustatytos sumos. Moralinė žala atlyginama neatsižvelgiant į turtinę žalą, kurią reikia atlyginti (Civilinio kodekso 151, 1099-1101 straipsniai).
Administracinio teisės pažeidimo padarytos turtinės žalos ir moralinės žalos atlyginimo tvarką nustato civiliniai teisės aktai - procesinė veikla v Ši byla dėl civilinio nusikaltimo padarymo. Šiuo atveju pažeidėjui taikomos sankcijos pagal civilinę teisę kartu su administracines nuobaudas paskirtas pagal Administracinių nusižengimų kodeksą.
Viešas ir civilinis nekaltumo prezumpcijos aiškinimas žala grindžiamuose santykiuose
Priešingai nei Administracinių nusižengimų kodeksas, civiliniuose santykiuose, kuriuos sąlygoja žalos atlyginimas, atsižvelgiama į dvi kaltės rūšis - žalos padarytojo ir nukentėjusiojo kaltę (žr. Civilinio kodekso 1083 straipsnio 2 dalis).
Nagrinėjamuose civilinės teisės santykiuose leidžiama selektyviai taikyti nekaltumo prezumpciją, skirtingai nuo jos aiškinimo 3 straipsnio 3 dalyje. Administracinio kodekso 1.5 p., Būtent kaltės įrodinėjimo pareiga tenka nukentėjusiajam (žr. CK 1064 straipsnio 2 dalį).
V civiliniai santykiai dėl žalos padarymo, žalos padarytojo kaltės kvalifikavimas nėra privalomas nusikaltimo požymis, kai kuriais atvejais objektyvus kaltinimas yra leidžiamas, o už padarytą žalą kompensaciją turi atlyginti pats kaltininkas, o jei to nėra savo kaltės (plg. 1064 straipsnio 2 punktą ir Civilinio kodekso 1083 straipsnio 2 dalies 2 punktą). Kalbant apie individualias prievoles, atsiradusias dėl žalos padarymo, nukentėjusiojo - asmens, kuris buvo nukentėjęs dėl savo ketinimų, veikoje taip pat leidžiama objektyviai priskirti kaltę (plg. 1083 straipsnio 1 dalį ir 2 punkto 3 dalį). Civilinis kodeksas).
Remiantis 1994 m. Gruodžio 20 d. Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo plenarinio posėdžio rezoliucijos Nr. 10 „Kai kurie teisės aktų dėl moralinės žalos atlyginimo taikymo klausimų“ 2 punktu, moralinė žala suprantama kaip moralinė ar fizinė kančia. sukelia veiksmai (neveikimas), kurie kėsinasi į piliečiui priklausančius asmenis nuo gimimo ar įstatymo galios nematerialios naudos (gyvybės, sveikatos, asmeninio orumo, dalykinės reputacijos, neliečiamybės) privatumą, asmenines ir šeimos paslaptis ir pan.) arba pažeisdamas jo asmenines neturtines teises (teisę naudoti savo vardą, autorystės teisę ir kitas moralines teises pagal teisės į rezultatus apsaugos įstatymus) intelektinė veikla) arba pažeidžia piliečio nuosavybės teises.
Visų pirma moralinę žalą gali sudaryti moralinė patirtis, susijusi su artimųjų netektimi, nesugebėjimas tęsti aktyvaus socialinio gyvenimo, darbo praradimas, šeimos, medicinos paslapčių atskleidimas, tikrovės neatitinkančios informacijos, kenkiančios garbei, orumui ar verslui, skleidimas. piliečio reputaciją, laikiną bet kokių teisių apribojimą ar atėmimą, fizinį skausmą, susijusį su sužalojimu, kitokią žalą sveikatai arba susijusią su liga, patirta dėl moralinių kančių ir kt.
Pagal 2005 m. Vasario 24 d. Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo plenarinio posėdžio rezoliucijos Nr. 3 „Dėl jurisprudencija tais atvejais, kai ginama piliečių garbė ir orumas, taip pat piliečių dalykinė reputacija juridiniai asmenys„Remiantis Civilinio kodekso 5, 7, 152 straipsniais, pilietis, apie kurį buvo išplatinta informacija, menkinanti jo garbę, orumą ar dalykinę reputaciją, taip pat juridinis asmuo, kurio atžvilgiu informacija paneigia jo verslo reputaciją buvo išplatinta, turi teisę kartu su tokios informacijos paneigimu reikalauti atlyginti nuostolius ir moralinę žalą, atsiradusią dėl jų platinimo. žiniasklaida nustato teismas, priimdamas sprendimą pinigine išraiška.
Jei žiniasklaidoje buvo paskleista tikrovę neatitinkanti šmeižikiška informacija, teismas, nustatydamas moralinės žalos atlyginimo dydį, taip pat gali atsižvelgti į publikacijos pobūdį ir turinį, netikslios informacijos sklaidos laipsnį ir kt. vertos dėmesio aplinkybės.
Pagal str. Pagal Civilinio kodekso 1074 straipsnį nepilnamečiai nuo 14 iki 18 metų savarankiškai prisiima atsakomybę už padarytą žalą ir tik tais atvejais, kai nepilnametis neturi pajamų ar kito turto, kurio pakanka žalai atlyginti. pilną ar trūkstamą dalį pateikė jo tėvai. Todėl teismas pirmiausia turėtų aptarti galimybę atlyginti žalą patiems nepilnamečiams.
1. Teisėjas, nagrinėdamas bylą dėl administracinio teisės pažeidimo, turi teisę, nesant ginčo dėl turtinės žalos atlyginimo, kartu skiriant administracinę nuobaudą, spręsti klausimą dėl turtinės žalos atlyginimo.
Ginčus dėl turtinės žalos atlyginimo teismas sprendžia civilinio proceso tvarka.
2. Administracinio nusižengimo, kurį nagrinėja kitos įgaliotos įstaigos ar pareigūnai, atveju ginčą dėl turtinės žalos atlyginimo teismas sprendžia civilinio proceso tvarka.
3. Ginčus dėl administracinės teisės pažeidimo padarytos moralinės žalos atlyginimo teismas nagrinėja civilinio proceso tvarka.
4.7 straipsnio komentaras
1. Prievolės dėl žalos nustatomos Č. 59 GK. Pagal 1 str. Civilinio kodekso 1064 straipsnį, žala, padaryta piliečio asmeniui ar turtui, taip pat žala, padaryta juridinio asmens turtui, turi būti atlyginta visą žalą padariusio asmens.
Civilinis kodeksas išskiria žalos padarymą būtinosios gynybos ir ypatingos būtinybės būsenose: žala, padaryta esant ypatingos būtinybės būsenai, turi būti atlyginta žalos padarytojo, priešingai nei žala, padaryta būtinos gynybos būsenoje. , kompensacija netaikoma, jei ji nebuvo viršyta (žr. CK 1066, 1067 straipsnius).
Turtinė žala ir moralinė žala, padaryta dėl administracinio nusižengimo, kurį padarė valstybės ar savivaldybės įstaigos pareigūnas, turi būti kompensuojami atitinkamai iš federalinio biudžeto, kuris yra Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto biudžetas, sąskaita arba vietos biudžetą (žr. Civilinio kodekso 1069 straipsnį).
Moralinė žala-fizinės ar psichinės kančios, padarytos dėl veiksmų, kuriais pažeidžiamos piliečio asmeninės neturtinės teisės arba kėsinamasi į kitas piliečiui priklausančias nematerialines išmokas, taip pat pažeidžiamos jo turtinės teisės, yra reikalaujama piniginė kompensacija. nustato teismas. Moralinė žala atlyginama neatsižvelgiant į turtinę žalą, kurią reikia atlyginti (Civilinio kodekso 151, 1099–1101 straipsniai).
2. Administracinio teisės pažeidimo padarytos turtinės žalos ir moralinės žalos atlyginimo tvarką nustato civilinė teisė - procesinė veikla šiuo atveju yra dėl civilinio teisės pažeidimo padarymo. Tuo pačiu metu pažeidėjui taikomos sankcijos pagal civilinę teisę ir administracinės nuobaudos, paskirtos pagal Administracinių teisės pažeidimų kodeksą.
Administracinio nusižengimo bylos iškėlimas kaip proceso stadija bylose administracinius nusižengimus... Administracinio nusižengimo protokolas. Pareigūnai, įgalioti surašyti administracinio nusižengimo protokolą.
Administracinio nusižengimo bylos iškėlimas - pradinis bylos nagrinėjimo etapas. Kalbant apie administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimą, šis etapas yra specifinis. Jo esmė yra specialiojo procesinio dokumento, ty administracinio teisės pažeidimo protokolo, surašymas.
Kadangi tokio protokolo sudarymas yra priskirtas atitinkamo įgalioto pareigūno kompetencijai, kiek jis inicijuoja bylos iškėlimą (kai kuriais atvejais - visuomeninės asociacijos atstovas). Šis momentas nusipelno dėmesio, nes kitais atvejais administracinės bylos gali būti pradėtos, pavyzdžiui, piliečių, visuomeninių asociacijų ir net iniciatyva vykdomieji organai... Taigi skundų nagrinėjimas prasideda nuo to momento, kai pilietis pateikia skundą netinkamas elgesys vykdomosios institucijos (pareigūnai) ir kt.
Bylos inicijavimas savaip teisinė reikšmė gali būti kvalifikuojamas kaip procesinis veiksmas, kuris yra juridinis faktas; tai reiškia specifinių administracinių procesinių santykių atsiradimą. Bylos inicijavimo priežastys yra šios: tiesiogiai įgaliotas pareigūnas nustato administracinio nusižengimo faktą; medžiagos, gaunamos iš teisėsauga taip pat nuo kitų vyriausybinės agentūros, kūnai Vietinė valdžia, visuomeninės asociacijos; fizinių ir juridinių asmenų pranešimai ir pareiškimai; pranešimus žiniasklaidoje.
Bylos inicijavimo pagrindas yra pakankamai duomenų, rodančių administracinio nusižengimo požymius (pažeidimo įvykio buvimas).
Byla dėl administracinio nusižengimo laikoma pradėta nuo to momento, kai buvo surašytas jo padarymo protokolas arba pirmasis protokolas dėl procesinių priemonių taikymo ar prokuroro nutarimas pradėti administracinę bylą.
Administracinio nusižengimo protokolas yra procesinis dokumentas, liudijantis šios neteisėtos veikos padarymą (žinoma, tikėtina). Jį sudaro įgaliotasis pareigūnai- tų įstaigų, kurios yra kompetentingos nagrinėti administracinių nusižengimų bylas, atstovai (pavyzdžiui, policijos, kontrolės ir priežiūros organų pareigūnai ir kt.). Jų sąrašas pateiktas str. Administracinio kodekso 28.3.
Įstatyme moralinė žala suprantama kaip moralinės ir fizinės piliečio kančios, dėl kurių jam buvo atlikti bet kokie pašalinių asmenų veiksmai ar neveikimas. Kompensacija už moralinę žalą numatyta Rusijos Federacijos civilinio kodekso 151, 1099–1101 straipsniuose ir str. Administracinio kodekso 4.7 p. Jei jie teismo sprendimu kompensuojami tuo pačiu metu, kaip ir paskirtasis, tuomet moralinė žala gali būti atlyginta.
Aukos moralinės kančios gali pasireikšti irzlumu, nerimu, viešumo baime, prasta nuotaika. Šios patirtys sukelia psichinį diskomfortą. Fizinė kančia pasireiškia traumos, skausmo ar išorinių neigiamų veiksnių pavidalu. Aukščiausiasis Teismas 2004 m. gruodžio 20 d. dekrete Nr. 10 pateikiamos tokios moralinės žalos apraiškos kaip nerimas dėl artimo žmogaus mirties, pajamų praradimas, medicininių ar šeimos paslapčių atskleidimas, apribojimai ar bet kokių teisių praradimas ir kt.
Atsakomybė už padarytą žalą
Jas sukėlęs asmuo turėtų būti atsakingas už moralinę ir fizinę patirtį. Tuo pačiu metu ji turi savarankiškai įrodyti savo nekaltumą.
Dažniausiai tokių administracinių nusižengimų aukos:
- kaltininkas nesilaiko kelių eismo taisyklių;
- neteisėtas administracinės nuobaudos paskyrimas.
Svarbu! Reikalavimai atlyginti moralinę žalą pažeidus neturtines asmens teises netaikomi veiksmų apribojimas... Jei nuosavybės teisės yra pažeistos, kreipkitės bendros sąvokos pretenzijų pateikimas.
Kompensacijos tvarka
Kompensuoti moralinę žalą, neatsižvelgiant į ją arba kartu su ja. Moralinė žala yra subjektyvi, todėl gali būti sunku nustatyti gautos žalos mastą. Art. 1101 Civilinis kodeksas reiškia piniginę žalos atlyginimą. Teismas kompensacijos dydį kiekvienu atveju nustato individualiai, atsižvelgdamas į nukentėjusiajam patirtų kančių ypatybes ir pažeidėjo kaltės laipsnį.
Vertindamas nukentėjusiojo fizines ir psichines kančias, teismas atsižvelgia į šias charakteristikas:
- kiek piliečio patirtų sunkių fizinių sužalojimų yra dėl sveikatos;
- kokiomis aplinkybėmis buvo padaryta moralinė žala. Pavyzdžiui, jei auka automobilyje nebuvo prisisegusi saugos diržo ir buvo sužeista dėl avarijos, teismas sumažins jam padarytos moralinės žalos dydį, nes jis pats pažeidė Kelių eismo taisykles ir dėl to gavo sunkesnių sužalojimų;
- nukentėjusiojo patirtų kančių ir padaryto nusikaltimo santykį.
Kai kuriais atvejais moralinė žala atlyginama net tada, kai žalą padarė ne trečiosios šalys, būtent:
- padidėjusio pavojaus šaltinio poveikis;
- šmeižikiškos informacijos apie pilietį skleidimas;
- neteisėtas teistumas arba;
- neteisėtas.
Kompensaciją už moralinę žalą leidžiama pridėti kitiems pretenzijas arba išduoti atskirą paraišką. Ieškinys surašomas pagal str. Civilinis kodeksas 131, 132, jame turėtų būti tokia informacija:
- Nurodytas padarytos žalos kaltininkas.
- Aprašytos aplinkybės.
- Pateikiami įrodymai dėl kančių atsiradimo dėl šio pažeidimo.
- Išaiškinta, kokia konkreti moralinė žala yra išreikšta.
Svarbu! Jei nukentėjusiojo sveikata ar gyvybė patyrė fizinę žalą, moralinė žala jau laikoma padaryta. Šiuo atveju teismas nustato tik kompensacijos dydį.
Pažeidus piliečio turtinius interesus, jie pateikiami magistratiniam teismui, jei ieškinio kaina yra ne didesnė kaip 50 000 rublių, arba apygardos teismui, kurio kaina yra didesnė nei 50 000. Apylinkės teismas turėtų būti elgiamasi ginant neturtines teises.
Valstybinis mokestis šiais atvejais yra 300 rublių, remiantis 1 straipsnio 3 dalies 3 punktu. Mokesčių kodekso 333.19 punktą, nes pati moralinė žala yra neturtinio pobūdžio.
Prie ieškinio patartina pridėti dokumentus, patvirtinančius fizinių ir moralinių kančių sukėlimą. Tai suteiks teismui galimybę greitai įvertinti bylos aplinkybes. Kaip įrodymą galima pateikti medicininė išvada apie lėtinės ligos paūmėjimą dėl streso, psichiatro pažymą ir kt. Prie ieškinio taip pat pridedamas ieškinio sumos apskaičiavimas.
Neįgaliotų asmenų piliečiui padaryta moralinė žala turi būti atlyginama pinigais. Kaltininkas žalą atlygina savanoriškai arba per teismą. Savanoriškos kompensacijos atveju išmokos dydis nustatomas šalių susitarimu. Jei klausimas išspręstas nagrinėjant ieškinį, teismas nustato kompensacijos dydį atsižvelgdamas į padarymo aplinkybes ir nukentėjusiojo asmenines savybes.
Susisiekus su
