Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą
Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudoja žinių bazę savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.
Paskelbta http://www.allbest.ru/
Federalinė valstybės biudžetinė aukštojo mokslo institucija profesinis išsilavinimas
Sankt Peterburgo valstybinis technologijų ir dizaino universitetas
KURSINIS DARBAS
disciplinoje „Inovacijų valdymas“
Inovacijų teisinis reguliavimas
Sankt Peterburgas - 2012 m
Įvadas
2 skyrius. „Design-Atelier CJSC“ organizacinės ir ekonominės charakteristikos
3 skyrius. Pasiūlymai, kaip vykdyti novatorišką veiklą įmonėje UAB „Design-Atelier“
Išvada
Naudotų šaltinių sąrašas
Įvadas
Šiuo metu, kai pažangi ekonomika grindžiama mokslo ir technologijų pasiekimais bei aukštosiomis technologijomis, išsivysčiusios šalys vis daugiau dėmesio skiria teisiniam naujovių reguliavimui. Tokių šalių patirtis rodo, kad mokslinė, mokslinė, techninė ir novatoriška veikla yra lemiamas ekonomikos vystymosi veiksnys, prisidedantis prie ekonomikos stabilizavimo ir krizės įveikimo. Rusijai, kuri pradėjo ekonomikos reformų ir viešojo gyvenimo demokratizavimo kelią, mokslo potencialo išsaugojimo ir plėtros problemos yra gyvybiškai svarbios. Rusijai pereinant prie naujoviško ekonominio vystymosi būdo, objektyviai būtina, reikėjo ta pačia kryptimi reformuoti tų socialinių santykių, susijusių su moksline, moksline, technine ir novatoriška veikla, kuria siekiama didinti aukštųjų technologijų produktų kiekį, teisinę sistemą. , visų pirma naujos kartos mašinos ir įranga bei technologijos.
Taigi šio tyrimo aktualumą lemia: pirma, būtinybė pašalinti spragas ir prieštaravimus Rusijos Federacijos teisės aktuose, reglamentuojančiuose naujoves (visų pirma, vieningo požiūrio į inovacijų, inovacijų, inovacijų proceso apibrėžimą nebuvimą; mokslinės, mokslinės ir techninės veiklos tapatinimas su novatoriška ir pan.); antra, akivaizdus teisinių tyrimų nepakankamumas ir neišplėtotos mokslinės ir teorinės nuostatos, susijusios su naujovėmis; trečia, išsprendžiant optimalaus viešosios teisės ir privatinės teisės principų santykio inovacinės veiklos teisiniame reguliavime problemą pagal 2014 m. konstitucinius principus mokslo, technikos ir kitų rūšių kūrybiškumo laisvė, apsauga intelektinė nuosavybė ir rinkos ekonomika.
Tyrimo tikslas - remiantis civilinės ir verslo teisės aktų analize, moksline literatūra, nustatyti inovatyvios veiklos teisinio reguliavimo efektyvumą ir išsamumą.
Tyrimo objektas - socialiniai santykiai, atsirandantys įgyvendinant novatorišką veiklą, reglamentuojami Rusijos Federacijos civilinių ir verslo teisės aktų. Tyrimo objektas yra teisinis reguliavimas novatoriška veikla, jos taikymo praktika, mokslo pasiekimai šioje srityje.
Rašant darbą buvo nustatytos šios užduotys:
1) apsvarstyti naujovių sampratą ir ypatybes;
2) nustatyti naujovių dalykus ir objektus;
3) analizuoti teisines inovacijų formas;
4) apibūdina CJSC „Design-Atelier“ organizacinę ir ekonominę struktūrą;
Struktūriškai kursinis darbas susideda iš įvado, trijų skyrių, išvados ir naudojamų šaltinių sąrašo.
1 skyrius. Inovacijų veiklos reguliavimas
1.1 Inovacijų samprata ir ypatybės
Sąvoka „inovacijos“ (inovacijos - inovacijos; inovacijos - anglų k.) Vidaus ekonominėje ir teisinėje leksikoje atsirado devintojo dešimtmečio pradžioje, „įtraukta“ į bendrą semantinį plačios humanitarinės mokslo ir technologijų pažangos sampratos kontekstą. Dėl savo pasirodymo Rusijoje mes pirmiausia dėkojame teoriniams mokslininkų, užsiimančių sistemų tyrimais, pasiekimams.
Kartu reikia pabrėžti, kad „naujovių“ sąvoką, nesinaudojant jos anglų kalbos analogu, plačiai naudojo įvairių žinių šakų specialistai, tarp jų ir teisės mokslininkai.
Būtina atskirti naujovių sąvoką plačiąja ir siaurąja prasme. Plačiąja prasme naujovės suprantamos kaip bet koks panaudojimas praktiniais tikslais mokslo ar mokslo ir technikos rezultatai visose žmogaus veiklos srityse. Siaurąja prasme novatoriška veikla laikoma mokslinių ar mokslinių ir techninių rezultatų panaudojimas praktiniais tikslais vienoje iš žmogaus veiklos sričių.
Šiuo metu Rusijos Federacijos teisės lygiu nėra teisinio naujovių apibrėžimo, taip pat inovacijų veiklos. Federaliniame įstatyme „Dėl mokslo ir valstybės mokslinės bei techninės politikos“, kuris turėjo įtvirtinti teisiškai reikšmingą inovacijų sampratą, priimtoje versijoje, deja, tokio apibrėžimo nėra, nors jis buvo pateiktas įstatymo projekte.
Oficialus naujovių sąvokos paaiškinimas pateiktas bendrame laiške, patvirtintame Inovacijų tarybos prie RSFSR Ministrų Tarybos pirmininko 1991 m. Balandžio 19 d., Nr. 14-448, ir RSFSR Finansų ministerijos 1991 m. Gegužės 14 d., Nr. 16/135 „Dėl novatoriškų (įgyvendinimo) veiklos sričių“.
Vadovaujantis minėtu dokumentu, kuriuo reikėtų vadovautis priimant sprendimą dėl nustatyta įstatyme lengvatos mažų reklaminių įmonių pelno apmokestinimui, novatoriška (reklaminė) veikla laikoma intelektinio produkto sukūrimu ir naudojimu, atvedančiu į jį naujas originalias idėjas kaip galutinį produktą rinkoje. Ši veikla visų pirma apima šias mokslinio ir techninio bei tarpinio darbo sritis: - egzaminų, išradimų, praktinės patirties, mokslo ir technikos raidos, mokslinių darbų, atradimų, pramoninio dizaino, prekių ženklų, komercinių pavadinimų egzaminų organizavimas, įgyvendinimas ir atkartojimas. ir kiti darbai, kuriems taikomos tarptautiniu mastu pripažintos teisės, susijusios su intelektine nuosavybe mokslo ir technologijų srityje, taip pat prototipų kūrimas, eksperimentiniai bandymai, naujų įrangos, technologijų ir mokslo bei technikos modelių kūrimas ir perdavimas dokumentacija, gamybos paruošimas; - mokslinių tyrimų, projektavimo, kūrimo, rinkodaros tyrimų vykdymas siekiant sukurti naujos įrangos ir technologijų pavyzdžius; - patentų ir licencijavimo veikla.
Nesunku pastebėti, kad aukščiau pateiktame rekomendacinio pobūdžio apibrėžime, kuriam netaikomos mokesčių lengvatos, nėra daugelio produktų pavadinimų. intelektinė veikla, kurių sukūrimas ir naudojimas, žinoma, turėtų būti priskirtas atitinkamų mokslinio ir techninio darbo sričių kategorijai. Taip yra dėl to, kad teisės aktai dėl naudingumo modelių, veisimo pasiekimų, kompiuterių programų ir duomenų bazių, integrinių grandynų topologijos, paslaugų ženklų ir kilmės vietos nuorodų, taip pat autorių teisės ir gretutines teisesįsigalioja po to, kai pasirodo analizuojamas laiškas. Funkcinė elementų, sudarančių šį apibrėžimą, apkrova yra ekonominės ir organizacinės veiklos kryptys mokslinio, techninio ir tarpinio darbo srityje, atspindinčios galutinio produkto formavimo proceso dinamiką, nepriklausomai nuo šio dalyko procesas.
Remdamiesi aukščiau pateiktu novatoriškos veiklos apibrėžimu, kuris, kaip minėta, yra labai specializuotas, parodysime būdingus šio tipo veiklos bruožus.
Pirma, tai intelektinio produkto kūrimo ir naudojimo veikla.
Antra, tai yra veikla, kuria siekiama įgyvendinti naujas originalias idėjas, kaip galutinį produktą rinkoje.
Panagrinėkime šias savybes išsamiau, pirmiausia pažymėdami skirtumą tarp pirmojo ir antrojo požymių, nes jie gali egzistuoti nepriklausomai vienas nuo kito ir iš esmės personifikuoti naujovių etapus.
Pirmuoju atveju veiklos rezultatas yra pats intelektinis produktas, sukurtas ir naudojamas jo kūrėjo arba dėl teisėtų priežasčių naudojamas trečiųjų šalių.
Antruoju atveju veiklos rezultatas - rinkoje parduodamos prekės, įkūnijančios naujas ir originalias idėjas.
Tačiau šie skirtumai, nors ir egzistuoja, nėra tokie reikšmingi, nes intelektinės veiklos produkto, kuris iš prigimties yra idealus objektas, naudojimas yra praktiškai identiškas idėjos įgyvendinimui gatavo produkto pavidalu. . Šį teiginį galima papildyti argumentu, pagrįstu vyraujančiu specialistų požiūriu, pagal kurį intelektinės veiklos produktai gali būti ir netgi turėtų būti laikomi preke.
Grįžtant prie pirmosios iš mūsų suformuluotų charakteristikų, apibūdinančių naujoves, pabrėžiame, kad sąvokos „kūrimas“ ir „intelektinio produkto naudojimas“, sudarančios naujovių turinį, turi daug teisiškai nustatytų bruožų, kuriuos lemia inovacijos esmė. kūrė ir naudojo intelektinius produktus.
Kai kuriems iš jų, pavyzdžiui, mokslo darbams, taikomi autorių teisių įstatymo reikalavimai ir jie laikomi sukurtais nuo to momento, kai yra išreikštas idealus produktas ( Ši byla- kūriniai) bet kokia objektyvi forma, leidžianti kitiems asmenims, išskyrus autorių, susipažinti su kūriniu. Apsaugotiems techninio kūrybiškumo produktams, pavyzdžiui, išradimams, naudingiesiems modeliams ir pramoniniam dizainui, taikomi patentų teisės reikalavimai ir jie laikomi sukurtais juos pripažinus kompetentinga valstybės institucija.
Tokie intelektinės veiklos rezultatai kaip veisimo pasiekimai taip pat turi kūrybos specifiką. Pasirinktas produktas, nepriklausomai nuo to, ar jis yra apsaugotas, ar tik patvirtintas naudoti, turi egzistuoti ir todėl būti naudojamas tik gamtoje, o tai iš esmės atskiria jį nuo bet kokio techninio sprendimo, kuris tradiciškai yra patentų teisės objektas.
Skirtingai nuo nuosavybės naudojimo plačiąja prasme, jau nekalbant apie daiktų naudojimą, didelės intelektinės veiklos produktų dalies naudojimas turėtų būti suprantamas dvejopai. Kaip intelektinio produkto vartojimą pirmąja prasme, būtina atsižvelgti į atitinkamos idėjos ar informacijos taikymo faktą, kai jie yra įkūnyti materialioje terpėje. Šis bendras teiginys yra sukonkretintas atitinkamame reglamente teisės aktai reglamentuojančius santykius, susijusius su šiuo ar kitu intelektualiniu produktu, arba yra doktrinos, išvestos iš įstatymų leidėjo pateiktų apibrėžimų. Kalbėdami apie antrąjį naujovių ženklą, atkreipkime dėmesį į tai, kad pagrindinis jo turinys yra veiksmai, kuriais siekiama sukurti naujas ir originalias idėjas. gatavo produkto forma. Akivaizdu, kad pastarąjį galima išreikšti įvairiais produktais, darbais, paslaugomis, technologijomis, moksline ir technine dokumentacija, mokslo darbais, praktine patirtimi, komercine informacija ir kt.
Ši savybė apibūdina pradinius ir paskutinius inovacijų proceso etapus, žymint, taip sakant, kelią nuo abstraktaus sprendimo iki tikro produkto ir nuo jo iki pelno. Šioje trumpoje formulėje slypi naujovių esmė ir jų įgyvendinimo kryptis.
Ekonomikos tyrimuose įvardijami du šios krypties tipai. Pirmasis iš jų apima vadinamąjį „linijinį“ inovacijų ciklo modelį, pagal kurį idėja eina per kelis etapus, virsdama technologijos, technologijos objektu ar kitu produktu pagal šią schemą: fundamentiniai tyrimai, taikomieji tyrimai, kūrimo darbai, technologijų plėtra, gamyba, prekyba, vartojimas. Antroji kryptis apibrėžiama kaip „grandinės“ naujovių modelis. Remiantis šiuo modeliu, inovacijų procesas vyksta ne tiesine žinių perdavimo grandine iš etapo į etapą, o grandine su grįžtamuoju ryšiu tarp visų jos sudedamųjų dalių. Lemiamas tokio modelio veikimo momentas bus ryšio tarp skirtingų etapų, kuriuos idėja eina nuo naujovių proceso pradžios iki pabaigos, veiksmingumo kriterijus.
Pirmiau minėti modeliai yra iš dalies idealizuotas vaizdas, nes jų įgyvendinimo laipsnis praktikoje priklauso nuo daugelio veiksnių, iš kurių lemiamas bus valstybės inovacijų politika, kurios šiuo atveju reikalauja teisinė ir ekonomines priemones optimizuoti sąveiką tarp inovacijų proceso grandžių.
Dėl to mokslinė veikla turi naujų žinių, kurios turėtų būti įgyjamos atliekant fundamentaliuosius moksliniai tyrimai arba taikoma taikant taikomuosius tyrimus (pirmieji du inovacijų proceso etapai). Mokslinė ir techninė veikla, kaip rezultatas, turi tas pačias naujas žinias, tačiau yra įgyta ir naudojama sprendžiant technologines, inžinerines, ekonomines, socialines, humanitarines ir kitas problemas (eksperimentinio projektavimo darbų ir technologinės plėtros etapai).
Visam naujovių ciklui būtini „materialūs“ etapai, būtent gamyba, prekyba ir vartojimas.
Išvados Trumpas aprašymas naujovių požymių, turėtumėte atkreipti dėmesį į dar vieną aspektą, būtent atsakyti į klausimą; ar novatoriška veikla yra tik verslumo ar tik verslumo elementų. Atsakymas į jį yra ginčytinas ir, aišku, turėtų būti suformuluotas antrojo teiginio naudai, nors jau yra specialių darbų, kuriuose inovacijos kaip visuma suprantamos kaip verslumas.
„Žinoma, neatmetant tokių verslumo elementų, kaip rizika, nepriklausomumas, galimybės gauti pelno įgyvendinant galutinį naujovių rezultatą, novatoriška veikla vis tiek turi būti labiau vertinama kaip tam tikra veikla, apimanti tik verslumo elementus.
Taip yra dėl to, kad naujų ir originalių produktų kūrimas ir jų diegimas, kaip pirmųjų inovacijų proceso etapų elementai, nepriklauso verslumo veiklai tikslia šios sąvokos prasme, nes lemiamas kriterijus, lemiantis komercinę sėkmę, yra naujų galutinių produktų, technologijų ir mašinų kokybė. Būtent jie veiks, prisidengdami nuosavybe, prekėmis, darbais ar paslaugomis, kaip priemonėmis, iš kurių ir padedant verslininkui gauti pelno. Pirmaisiais naujovių ciklo etapais veikla dažniausiai nėra pelninga.
1.2 Naujovių dalykai ir objektai
Inovacijų dalykai. Nesant teisiškai nustatyto inovacijų procese dalyvaujančių asmenų rato, atsiranda papildomų sunkumų nustatant figūrą su inovacijų subjekto statusu.
Pats naujo produkto kūrimo ir pristatymo procesas (inovacijų procesas), kaip parodyta aukščiau, būdingas atitinkamų etapų buvimu. Todėl asmens dalyvavimas šiame procese gali įvykti arba per vieną (kelis) etapus, arba išreiškiamas jo dalyvavimu visuose etapuose. Pirmuoju atveju bus dalinis (vienaskaitos) dalyvavimas, antruoju - visiškas (visuotinis) dalyvavimas. Ši aplinkybė, susijusi su inovacijų proceso ypatumais, atveria labai palankias galimybes dalyvauti plataus spektro žmonių, turinčių mokslinį ir techninį, mokslinį, gamybinį, finansinį ir intelektinį potencialą, dalyvavimui inovacinėje veikloje.
Tiek legalus, tiek asmenų... Kai kuriais atvejais ne subjektiniai dariniai, esantys kūrybinių komandų, ekspertų tarybų ir pan., Gali ir veikia kaip novatoriškos veiklos dalyviai.
Norint tapti novatoriškos veiklos dalyviu, nebūtina įgyti to paties pavadinimo statuso, kaip, pavyzdžiui, iš verslininko reikalauja įstatymai. Tokiai veiklai bent jau kol kas nereikia licencijavimo. Tuo pačiu metu norminiai teisės aktai, reglamentuojantys novatoriškos veiklos organizavimą Rusijos Federacijoje ir pats naujovių pobūdis, leidžia apibūdinti subjektų ratą, kuris ne tik tiesiogiai dalyvauja inovacijų procese, bet ir teikia šį procesą.
Asmenys, suteikiantys sąlygas naujoviškai veiklai įgyvendinti, visų pirma turėtų būti įstaigos valstybės valdžia, kurios nustato bendrąsias inovacijų kryptis, tvirtina novatoriškus projektus ir programas, kuria pagrindinius novatoriškos veiklos plėtros mokslo ir mokslo paslaugų srityje principus, tvirtina valstybės ataskaitų formas, steigia ir registruoja inovatyvius projektus įgyvendinančias organizacijas ir kt.
Kitas inovacijų veiklą vykdančių asmenų tipas yra specializuotos įstaigos ir organizacijos, sukurtos siekiant skatinti įmonių vystymąsi mokslo, technikos ir inovacijų srityse, koordinuoti inovacijų veiklą, jas remti ir finansuoti. Jie gali būti sukurti nuolat ir laikinai. Ypatingas dėmesys turėtų būti skiriamas subjektams, teikiantiems finansinę paramą inovatyviai veiklai ir kreditui bei investicijoms mokslo projektams. Paprastai tai apima naujoves komerciniai bankai... Tačiau praktika rodo, kad tokio profilio komerciniams bankams pastaraisiais metais nepavyko tapti pagrindiniu naujovių finansavimo šaltiniu. Pelno perspektyvų atokumas, nepakankamai išvystytas naujovių auditas, nedideli draudimo bendrovių pajėgumai, valdymo aparato nepasirengimas įvertinti įmonių galimybes įgyvendinant siūlomus novatoriškus projektus ir keletas dėl kitų objektyvaus ir subjektyvaus pobūdžio priežasčių šie bankai masiškai atšaukė licencijas vykdyti bankines operacijas. Vien per 1996 metus septyniuose komerciniuose inovacijų bankuose buvo panaikintos licencijos. Ši tendencija tęsiasi.
Dalykai, kurie tiesiogiai (iš dalies ar visiškai) dalyvauja novatoriškoje veikloje, yra labai įvairūs.
Tarp jų, visų pirma, būtina pabrėžti organizacijas, specialiai sukurtas užsiimti tokio pobūdžio veikla. Jie gali veikti civilinėje apyvartoje kaip įvairių organizacinių ir teisinių formų komercinės ar nekomercinės organizacijos.
Galimos organizacinių struktūrų formos, užtikrinančios veiksmingą mokslo ir pramonės sąveiką, yra technopoliai, technologijų ir mokslo parkai, mokslo „inkubatoriai“. Švietimo duomenys, kurių kūrimo idėjos yra pasiskolintos iš pramoninių šalių praktikos, yra skirti harmonizuoti akademinio mokslo, valdžios institucijų santykius valdžia kontroliuojama ir pramonės centrai.
Moksliniai „inkubatoriai“ arba inkubatorių parkai daugiausia skirti naujovėms ir verslumui skatinti. Tai daugiafunkciniai kompleksai, teikiantys platų novatoriškų ir mokomųjų paslaugų spektrą įmonėms klientams, kurios, priklausomai nuo savo technologinio profilio, perka šias paslaugas tuo pačiu metu nuomodamos inkubatoriaus patalpas. Pasibaigus nuomos terminui, užsakovo įmonė palieka inkubatorių ir pradeda savarankišką veiklą.
Vadinamosios mažosios įmonės, kurios, priešingai nei didelės organizacinės formos, turi puikias galimybes komercializuoti mokslinės ir mokslinės bei techninės veiklos rezultatus, užima savo vietą tarp novatoriškos veiklos subjektų. Tai visų pirma lemia siaura mažų organizacinių formų dalykinė specializacija ir jų noras prisiimti didelę riziką.
Įgyvendinimo įmonės dalyvauja inovacijų procese, skatindamos į rinką perspektyvius išradimus, kuriuos sukūrė atskiri išradėjai, taip pat gamindami mažas partijas atskirų produktų, kurie įkūnija saugomą pramoninę nuosavybę.
Rizikingos (rizikingos) įmonės yra sukurtos siekiant įgyvendinti „rizikingiausias“ naujoves pramonėje. Jie gali būti sukurti kaip laikinos struktūros konkrečiai problemai išspręsti arba praktiškai išbandyti perspektyvią techninę idėją.
Gamybos įmonių susijungimas su finansinės institucijos(investicinės bendrovės, bankai, draudimo bendrovės). Tokios asociacijos prisideda prie finansinio ir pramoninio kapitalo integracijos.
Dalykai, iš dalies dalyvaujantys įgyvendinant naujovišką veiklą, gali apimti mokslinės ir (arba) mokslinės ir techninės veiklos dalykus, apibrėžtus federaliniame įstatyme „Dėl mokslo ir valstybinės mokslinės bei techninės politikos“. Tai mokslininkai, mokslinės organizacijos specialistai, darbuotojai, dirbantys mokslinių paslaugų srityje, viešosios mokslo darbuotojų asociacijos, mokslo organizacijos, Rusijos Federacijos mokslų akademija.
Pripažinta mokslinė organizacija subjektas nepriklausomai nuo organizacinės ir teisinės nuosavybės formos ir formos, taip pat visuomeninės mokslo darbuotojų asociacijos, kuri atlieka pagrindinę mokslinę ir (arba) mokslinę ir techninę veiklą, rengia mokslininkus ir veikia pagal steigiamuosius dokumentus. mokslinė organizacija. Mokslinės organizacijos pagal savo veiklos pobūdį skirstomos į mokslinius tyrimus, aukštojo profesinio mokymo įstaigų mokslines organizacijas, eksperimentinio projektavimo, projektavimo ir inžinerijos, dizaino ir technologines ir kitas organizacijas.
Rusijos Federacijos mokslų akademijos yra valstybinės institucijos, sukurtos federalinių valdžios institucijų ir finansuojamos iš lėšų federalinis biudžetas... Tai apima: Rusijos mokslų akademiją, Rusijos žemės ūkio mokslų akademiją, Rusijos medicinos mokslų akademiją, Rusijos architektūros ir statybos mokslų akademiją ir Rusijos dailės akademiją.
Inovacijų objektai.
Jei kaip veiklos objektą laikysime subjektą, į kurį nukreipta subjekto veikla, ir šios veiklos rezultatą produkto pavidalu, tai naujoviškos veiklos atžvilgiu jo objektas pasireikš sudėtinga ir kolektyvine forma „intelektinio produkto“ ir „gatavų prekių“ sąvokos. Tolesnėje naujoviškos veiklos objektų analizėje mes remsimės būtent šiuo požiūriu į objekto apibrėžimą.
Taigi, pereikime prie pirmojo iš įvardintų inovacinės veiklos objektų. Intelektualus produktas, atsirandantis dėl naujovių, plačiąja prasme gali būti vertinamas kaip dvasinės gamybos produktas, skirtas socialiniams poreikiams tenkinti. V mokomąją literatūrą yra esminė intelektualinio produkto savybė. Jos elementai vadinami: - mokslo ir technikos produktais, t.y. atradimai, hipotezės, teorijos, koncepcijos, modeliai (produktas pagrindiniai tyrimai), išradimai, mokslo ir dizaino plėtra, projektai, naujų technologijų prototipai, nauji produktai; - informaciniai produktai - programinės įrangos produktai, radijo ir televizijos programos ir kt. - kultūros produktai.] Atrodo, kad tokiam laipsniškumui netaikomi jokie kriterijai kurios gali būti pagrindas tam tikros rūšies dvasinės gamybos produktų klasifikavimui.
Kaip vieną iš galimų klasifikacijų, pašalinančių pastebėtą trūkumą, galima pasiūlyti šią „intelektinio produkto“ sąvokos objektų paskirstymo sistemą.
Visi potencialiai galimi intelektinės veiklos rezultatai yra suskirstyti į dvi objektų grupes, kurios skiriasi viena nuo kitos pagal jų teisinės apsaugos kriterijų.
Pagal Rusijos Federacijos įstatymus saugomi intelektinės veiklos rezultatai apima: - patento teisių objektus, įskaitant išradimus, naudingus modelius, pramoninį dizainą; - autorių teisių ir gretutinių teisių objektus, įskaitant mokslo, literatūros, meno, kompiuterių programas ir duomenų bazės, fonogramos, atlikimas, pastatymas, transliacija eteryje ir kabelinė televizija; - objektai, kurie individualizuoja civilinės apyvartos dalyvius ir jų produktus, įskaitant prekės ženklus ir komercinius pavadinimus, prekių ženklus ir paslaugų ženklus, prekių kilmės pavadinimus; -tradiciniai intelektinės nuosavybės objektai, įskaitant atradimus, integruotų grandynų topologiją, racionalizavimo pasiūlymus, atrankos laimėjimus, informaciją, kuri yra oficiali ar prekybos paslaptis... Neapsaugoti intelektinės veiklos rezultatai apima tuos objektus, kurie pagal galiojančius teisės aktus yra išbraukti iš objektų, įtrauktų į saugomų kategorijų sąrašus, tačiau, žinoma, yra intelektiniai produktai.
Tai visų pirma apima mokslines teorijas ir matematinius metodus, mokslinius principus ir faktus, psichinių operacijų atlikimo metodus, ekonomikos organizavimo ir valdymo metodus, sprendimus, prieštaraujančius viešiesiems interesams, žmoniškumo ir moralės principus, praktinę patirtį, sąvokos ir pan.
Neįmanoma išvardyti viso neapsaugotų intelektinės veiklos rezultatų masyvo, nes į jį gali būti įtraukti visi rezultatai, pagrįsti racionaliais, protiniais, mąstymo gebėjimais, kurie nėra apsaugoti pagal įstatymus.
Inovacinė veikla, laikoma procesu, nesibaigia intelektualinio produkto sukūrimu, kuris savo esme yra idealus objektas. Eksperimentinio projektavimo ir technologinės plėtros etapuose šis idealus objektas turėtų būti įkūnytas į medžiagos nešiklį. Įgyvendinimas gali būti atliktas sukuriant naujo produkto ar naujos medžiagos pavyzdį, taip pat jų projektavimo dokumentus arba sukuriant naują jau žinomų produktų ar medžiagų gamybos technologiją. Tačiau net ir šiais inovacijų ciklo etapais neatmetamas objektų kūrimas, kurių išvaizda būdingesnė fundamentinių ir taikomųjų mokslinių tyrimų - išradimų, naudingų modelių, pramoninio dizaino, autorystės kūrinių ir kt.
Taigi eksperimentinio projektavimo ir technologinės plėtros etapuose naujovių objektai bus nauji ar patobulinti produktai, medžiagos ar technologijos.
Etapas, kuriame praktinis gauto mokslo ir technikos pasiekimo pritaikymas vyksta, baigiasi naujoviško produkto išleidimo į masinę gamybą etapu. Tiesą sakant, tik praėjus gamybos etapui, kuris leidžia parodyti tikrą ekonominį, socialinį ar kitokį poveikį vartotojui, išradimas, naudingas modelis, pramoninis dizainas ar kiti žmogaus minties pasiekimai virsta naujovėmis. Pasibaigus gamybos etapui, naujovė tampa pasirengusi masiškai reklamuoti rinką kaip prekes, darbus, paslaugas ar naujas technologijas, pritaikytas projektiniam pajėgumui. Pirmasis jų pasirodymas rinkoje paprastai vadinamas įgyvendinimu. Tačiau naujoviško produkto specifika suteikia pagrindo teigti, kad naujovių procesas nesibaigia pirmą kartą pasirodžius naujam produktui rinkoje. Jis tęsiamas ir įgyvendinus, nes naujovės gali būti tobulinamos ir todėl gali įgyti naujų vartotojų savybių. Ši aplinkybė atveria naujas novatoriško produkto naudojimo ir pritaikymo sritis, naujas pardavimo rinkas ir naujus vartotojus.
1.3 Teisinės naujovių formos
Atsižvelgdami į naujovių požymius ir išanalizavę jų ypatybes, turėjome galimybę įsitikinti, kad kuriant, gaminant ir įgyvendinant naujovišką produktą reikia dalyvauti daugeliui veikėjų: nuo išradėjų, dizainerių ir technologijų iki profesionalių verslininkų ir specializuotų organizacijų. . Visi jie yra vieno inovacijų proceso dalyviai ir, įgyvendindami tam tikrus veiksmus, kurių rezultatas yra specifinis intelektinis ar materialus produktas, jie užmezga tarpusavyje tam tikrus santykius. Šie santykiai yra labai įvairūs ir vystosi pagal valingus žmonių santykius. Reguliuodamas šiuos santykius, įstatymų leidėjas suteikia jiems tam tikras teisines formas, kurios nustato bendras su naujovėmis susijusių problemų sprendimo kryptis. Tokių formų yra daug, tačiau jas visas galima diferencijuoti pagal du reguliavimo lygius: viešąją ir privatinę teisę. Tuo pačiu metu kiekvienoje iš jų reglamentuojami ne naujų mokslinių (mokslinių ir techninių) žinių įgijimo ar gamybos ir įgyvendinimo procesai, o jų organizavimo mechanizmai.
Viešojo-teisinio reguliavimo lygmenyje pagrindinės yra teisinės valstybės įtakos inovacinei veiklai formos, kurių dominuojanti yra visų visuomenės narių bendrų interesų apsauga. Šiandien jie linkę veikti veiksmų pavidalu vykdomoji valdžia paskelbė Rusijos Federacijos Vyriausybė ir departamentai (ministerijos, komitetai ir kt.) savo jurisdikcijos klausimais. Šie aktai išreiškia valstybės valią, atspindinčią jos bendrus interesus reguliuojamoje viešųjų ryšių srityje. Vykdomųjų institucijų išleisti aktai yra įvairių formų, pavyzdžiui, valstybės reguliavimo aktai (sprendimai, įsakymai), planavimo aktai (programos, projektai), Gairės, instrukcijos, taisyklės, laiškai ir kt.
Privatinės teisės reguliavimo lygmeniu naujoviškos veiklos subjektų santykių tvarkymo pagrindas yra ta pati valstybės įtaka, tačiau jos dominuojantis principas yra privačių asmenų interesų apsauga. Pagrindinė forma, užtikrinanti savarankiško asmens statusą, yra sutartinė forma, vaizduojama svarbiausiomis reguliavimo priemonėmis - civilinė sutartis... Inovatyvių produktų kūrimo, gamybos ir pardavimo srityje reikšmingiausią vietą užima sutartys dėl mokslinių tyrimų, plėtros ir technologinio darbo atlikimo. Licencijos sutartys ir komercinės koncesijos sutartys mažesniu mastu gali būti naudojamos naujovių subjektų santykiams reguliuoti, nes jos tik tarpininkauja išimtines teises arba jų kompleksai.
Galite apsigyventi tik kai kuriuose teisines formas tiesioginė valstybės įtaka naujovėms ir jas tarpininkaujančioms sutartinėms formoms, kurioms būdingos tam tikros rūšies civilinės sutartys.
Valstybinis naujovių reguliavimas. Daugelio ekonominių santykių dalyvių ekonominių interesų autonomija sukrėtė valstybės, kaip pagrindinės inovacijų iniciatorės, poziciją. Tuo tarpu visuomenės viešiesiems interesams užtikrinti šiandien reikalinga tiesioginė ar netiesioginė valstybės įtaka mokslo, mokslo, technikos ir inovacijų sferų plėtrai. Šią išvadą dar labiau patvirtina trumpa pagrindinių teisės aktų, reglamentuojančių santykius tiriamoje srityje, analizė.
Valstybinis novatoriškos veiklos reglamentavimas Rusijoje buvo nustatytas 1991 m. Kovo 27 d. RSFSR Ministrų Tarybos dekretu. 171, kuriuo patvirtintas Valstybinės inovacijų programos reglamentas. Šia nuostata turėtų būti vadovaujamasi kuriant valstybines inovacijų programas, vykdomas tiek atskirų specialistų, tiek kūrybinių komandų iniciatyva.
Reglamente visų pirma nustatyta, kad valstybinė inovacijų programa yra sukurta įrangai, technologijoms ir medžiagoms diegti, specialistams jų tobulinti rengti, pažangiai šalies ir užsienio mokslo ir technikos patirčiai panaudoti, pagrindinei socialines-ekonomines, organizacines ir kitas priemones, skirtas paspartinti Rusijos vystymąsi. Programoje turėtų būti naudojami organizacijų, nepriklausomai nuo nuosavybės, komandų ir atskirų tyrėjų, atliktų fundamentinių ir tiriamųjų tyrimų rezultatai, taip pat darbas, atliktas vykdant respublikines ir regionines mokslo ir technikos programas. Įgyvendinant programą gali būti skelbiami ir rengiami mokslinių, techninių ir praktinių problemų sprendimo projektų, konkrečių techninių prietaisų, medžiagų pavyzdžių gamybos ir technologijų plėtros užsakymų vykdytojai.
Į šiame skyriuje analizuojamų norminių teisės aktų skaičių neįtraukiame kelių esminių šaltinių, kurie yra pagrindiniai apskritai mokslo ir technologijų pažangos reguliavime, tačiau neišskiriame inovacijų veiklos kaip kreipimasis į save... Tai, be abejo, apima Rusijos Federacijos Konstituciją, garantuojančią mokslinio, techninio ir kitokio pobūdžio kūrybiškumo laisvę, federalinį įstatymą „Dėl mokslo ir valstybinės mokslinės bei techninės politikos“, reglamentuojantį santykius tarp mokslo ar mokslo ir techninė veikla, valdžios institucijos ir vartotojai. mokslo ar mokslo ir technikos produktai, Civilinis kodeksas Iš Rusijos Federacijos, taip pat keletas Rusijos Federacijos prezidento potvarkių, užtikrinančių Rusijos mokslinio ir techninio potencialo išsaugojimą ir palankių sąlygų pirmaujančių pasaulinio lygio mokslo mokyklų išsaugojimui sudarymą. Rusijos Federacija.
Juridiniai ir fiziniai asmenys gali būti valstybinių inovacijų programų iniciatoriai. Vadovaujantis minėtu reglamentu, tam tikrose naujovių srityse buvo patvirtinta nemažai valstybinių inovacijų programų. Tarp jų-Pirmininko pavaduotojo įsakymu patvirtinta Valstybinė inovacijų programa, skirta aplinkai nekenksmingiems augalams gaminti, kad be rūgščių pašalintų apnašas nuo valcuotų gaminių paviršiaus Rusijos įmonių techninei pertvarkai ir eksporto tiekimui. Aukščiausioji Taryba 1992 m. Birželio 30 d. RF Nr.
Inžinerinės firmos yra viena iš formų, geriausiai atitinkančių iššūkius, susijusius su aktyviu mokslo ir technologijų pasiekimų įtraukimu į ekonominę apyvartą. Jie leidžia kaupti geriausią vidaus ir užsienio patirtį mokslo ir technologijų srityje, užtikrinant inovacijų ciklo aprėptį: nuo situacijos atitinkamoje rinkoje tyrimo iki sudėtingo įrangos tiekimo ir jos pristatymo iki raktų, su kvalifikuotu personalo palaikymu ir vėlesniu aptarnavimu. Ši inovacinės veiklos kryptis negalėjo tapti valstybės dėmesio objektu. 1994 m. Rusijos Federacijos Vyriausybė priėmė rezoliuciją Nr. 322 „Dėl federalinės inovacijų programos„ Rusijos techninių inovacijų inžinerinis tinklas ““, pagal kurią Rusijos Federacijos ūkio ministerijos pateiktas projektas sutiko su 2006 m. Rusijos Federacijos mokslo ir techninės politikos ministerijai ir daugeliui kitų departamentų buvo patvirtinta federalinė inovacijų programa „Rusijos inžinerinis techninių naujovių tinklas“. Šį projektą jis turėjo tvirtinti Federalinei asamblėjai nustatyta tvarka. Praėjus daugiau nei pusantrų metų, programa buvo patvirtinta 1995 m. Gruodžio 4 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu. Nr. 1207, įgijęs federalinės tikslinės programos statusą ankstesniu pavadinimu. Programos pase visų pirma apibrėžiami jos įgyvendinimo etapai, objektai ir finansavimo šaltiniai, numatomi galutiniai rezultatai. Pagrindiniuose programos skyriuose, kurių tikslas yra sukurti techninių naujovių inžinerinį tinklą federaliniu, regioniniu ir sektorių lygmenimis, yra išdėstyta: programos priemonių sistema, išteklių suteikimo tvarka, šaltiniai ir sumos finansavimo, procedūros ir valdymo mechanizmo, taip pat programų priemonių srityse.
Svarbus dokumentas, kuriuo siekiama užtikrinti novatoriškos veiklos plėtrą ir valstybės paramą, yra 1995 m. Gruodžio 26 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 1288 „Dėl prioritetinių priemonių novatoriškai veiklai pramonėje plėtoti ir valstybei remti“. Šia rezoliucija patvirtinama Rusijos Federacijos valstybinio pramonės politikos komiteto parengta prioritetinių priemonių novatoriškai veiklai pramonėje plėtrai ir valstybei remti programa ir nuspręsta, ar tikslinga sudaryti darbo grupę, skirtą inovatyviai veiklai pramonėje. Vyriausybės mokslinės ir techninės politikos komisijos. Be to, Rusijos Federacijos Vyriausybė rekomenduoja Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų federalinėms institucijoms ir vykdomosioms institucijoms parengti ir įgyvendinti priemonių rinkinį, skirtą plėtoti ir remti naujovių diegimo veiklą bei valstybės paramą programai, numatant paramos teikimas įmonėms ir organizacijoms, užsiimančioms novatoriška veikla formuojant metodinę bazę, plėtojant naujoviškų paslaugų rinką ir susijusią infrastruktūrą, taip pat rengiant naujoviškų projektų konkursus.
Finansinė parama novatoriškai veiklai skirta 1997 m. Rugsėjo 15 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimui Nr. 1175 „Dėl Rusijos Federacijos ir Tarptautinio rekonstrukcijos ir plėtros banko susitarimo dėl paskolos finansuoti Inovatyvus švietimo plėtros projektas “. Šis potvarkis leidžia suteikti 71 milijono JAV dolerių paskolą, kurios terminas yra 17 metų ir 5 metų lengvatinis laikotarpis. Paskola yra įtraukta į Rusijos Federacijos valstybės užsienio paskolų programą, patvirtintą Valstybės Dūma Rusijos Federacijos federalinė asamblėja.
Tarp departamentų aktų, reguliuojančių santykius valstybės paramos inovacinei veiklai srityje, kai kurie administracinius dokumentus Rusijos Federacijos bendrojo ir profesinio švietimo ministerijos. Siekiant sutelkti aukštojo mokslo pajėgas ir priemones moksliniams tyrimams ir plėtrai prioritetinėse mokslo ir technologijų plėtros srityse, federalinis lygis Rusijos Federacijos bendrojo ir profesinio švietimo ministerija 1997 m. Vasario 26 d. Įsakymu. 270 patvirtintas 1997 m. Tarpuniversitetinių mokslo, technikos ir naujovių programų sąrašas. Sąraše yra septyni programų pavadinimai, įskaitant programas, skirtas mokslo mokykloms išsaugoti, universitetų mokslui regionuose, eksporto technologijoms ir tarptautiniam moksliniam bendradarbiavimui plėtoti. novatoriška veikla Rusijos universitetuose, remti naujas ekonomines struktūras ir mokslinį bei techninį verslumą.
Kitas Rusijos Federacijos bendrojo ir profesinio švietimo ministerijos išleistas dokumentas, kurio tikslas-gerinti mokytojų ir mokytojų, teikiančių humanitarinio ir socialinio bei ekonominio ciklo disciplinų ir dalykų studijas, profesinę kvalifikaciją ir bendrąją kultūrą. kokybė pasikeitė, tai 1997 m. kovo 31 d. laiškas Nr. 26-21 / 26-54-3 „Dėl novatoriškų leidinių humanitarinio švietimo srityje“. novatoriškas teisinis verslininkas
Šiuo laišku Švietimo ministerija informuoja apie naujų išleistų leidinių serijų išleidimą, kuriuos labai įvertino žinomi šalies mokslininkai ir praktikuojantys mokytojai, ir rekomenduoja juos naudoti tiek mokymo procese, tiek saviugdai.
Klausimai nepriklausoma ekspertizė mokslo srityje ir aukštojo mokslo mokslinėje tarnyboje apie inovacijų veiklos problemas yra skirtas 1997 m. gegužės 23 d. Rusijos Federacijos švietimo ministerijos įsakymui Nr. 994 „Dėl nepriklausomo inovacijų problemų egzamino sistemos“. veikla mokslo ir mokslinių paslaugų srityje bei projektų konkursų rengimo tvarka “. Šis įsakymas patvirtintas: Nepriklausomo egzamino sistemos, susijusios su inovacijų problemomis mokslo ir aukštojo mokslo mokslo srityje, sistema, kuri apibrėžia egzamino tikslus ir jo principus, egzamino rūšis, egzamino objektus ir dalykus, reglamentuoja egzamino organizavimas ir jo reguliavimo bei metodinė parama, taip pat konkursų, skirtų aukštojo mokslo inovacinės veiklos srities projektams (programoms, plėtrai), rengimo tvarka, kurioje nurodomos konkursų rengimo sąlygos.
Valstybinis inovacijų veiklos reguliavimas neapsiriboja dokumentų, kuriuose yra tiesioginių direktyvų konkrečiais klausimais, paskelbimo, iš kurių pagrindiniai yra trumpai išanalizuoti aukščiau. Yra daug reguliavimo medžiagos, kurios poveikis socialiniams santykiams, atsirandantiems įgyvendinant novatorišką veiklą, yra netiesioginis. Tarp jų galima įvardyti norminius aktus, reglamentuojančius santykius smulkaus verslo ir mokesčių srityse. Šių sričių teisinio reguliavimo ypatybės aprašytos kituose šio vadovėlio skyriuose, todėl neliesti šio klausimo nėra prasmės. Tačiau reikėtų pažymėti pagrindinių šaltinių, kurie mus domina valstybės naujovių reguliavimo srityse, pavadinimus ir jų skelbimo tikslą. Didelę reikšmę mažų naujoviškų formų kūrimui turi federalinis įstatymas „Dėl valstybės paramos smulkiajam verslui Rusijos Federacijoje“, kuriame visų pirma nustatomos valstybės paramos smulkiajam verslui kryptys. Pagal nurodytą įstatymą ir tikslais tolimesnis vystymas ir parama smulkiajam verslui, 1995 m. gruodžio 18 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas „Dėl federalinė programa valstybės parama smulkiajam verslui Rusijos Federacijoje 1996–1997 m. “, kuri patvirtino to paties pavadinimo programą, kuri buvo sudaryta remiantis tęstinumo principu, susijusiu su federaline valstybės paramos smulkiajam verslui 1994 m. 1995 m. Programoje yra specialus skyrius, skirtas gamybai ir naujovių palaikymui mažoms įmonėms.
Svarbūs dokumentai, skirti remti naujoviškus projektus, yra Rusijos Federacijos Vyriausybės 1995 m. Birželio 29 d. Dekretai Nr. Nr. 633 (su pakeitimais, padarytais 1996 m. Balandžio 23 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimu, Nr. 528) „Dėl lizingo plėtros investicinėje veikloje“, 1996 m. Balandžio 29 d. 523 „Dėl mažų įmonių dalyvavimo gaminant ir ruošiant produktus ir prekes (paslaugas) federalinei valstybės poreikius“, 1995 m. Gruodžio 4 d. 1184 „Dėl federalinio smulkaus verslo paramos fondo“.
Esminį vaidmenį remiant inovacijas atlieka taisyklės, nustatančios naudą ir pranašumus verslo subjektams, užsiimantiems inovacijų srityje.
Tarp jų galima pavadinti 1991 m. Vasario 6 d. RF įstatymą „Dėl pridėtinės vertės mokesčio“ ir 1996 m. Balandžio 1 d. Federalinį įstatymą „Dėl RF įstatymo„ Dėl pridėtinės vertės mokesčio “pakeitimų ir papildymų“. veikla neapmokestinama pridėtinės vertės mokesčio tyrimais, plėtra ir technologiniais darbais, kurie atliekami valstybės biudžeto, Rusijos pagrindinių tyrimų fondo, Rusijos technologinės plėtros fondo, taip pat ministerijų, departamentų ir biudžetų biudžeto lėšomis. asociacijos, taip pat švietimo ir mokslo institucijų vykdomas MTEP pagal ekonomines sutartis.
Sutartinės naujovių formos. Inovacijų procesas, kaip nuosekli įvykių grandinė, kuriam įvykus naujovė iš idėjos virsta konkrečiu produktu, technologija ar paslauga, įvairiais etapais gali būti tarpininkaujama įvairiomis civilinėmis sutartinėmis formomis. Viena vertus, jų naudojimas užtikrina inovacinės veiklos subjektų sąveiką, kita vertus, sustiprina komercinį principą praktinio mokslo ar mokslo ir technikos produktų įgyvendinimo srityje.
Panagrinėkime pagrindines sutarčių rūšis, kurių pagalba formuojami naujovių diegimo proceso dalyvių santykiai atskiruose jo etapuose, nebandant jų tipologizuoti ir apsiribojant trumpa jų dalyko ir ypatybių analize. .
Fundamentinių ir taikomųjų tyrimų etapuose svarbiausią vietą užima susitarimas dėl mokslinio tiriamojo darbo (MTEP) įgyvendinimo, reglamentuojamas Č. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 38 straipsnį kartu su tarpusavyje susijusia, tačiau visiškai kitokia sutartimi dėl eksperimentinio projektavimo ir technologinio darbo (ROC).
Pagal tyrimų ir plėtros įgyvendinimo sutartį atlikėjas įsipareigoja atlikti mokslinius tyrimus dėl užsakovo techninės užduoties, o užsakovas įsipareigoja priimti darbą ir už jį sumokėti. Susitarimas yra abipusis, abipusis ir kompensacinis. Sutarties dalykas yra moksliniai tyrimai, kuriais siekiama įgyti naujų žinių ir kurie atliekami kūrybiškai vykdant užsakovo techninę užduotį. Moksliniai tyrimai, kaip sutarties dalykas, savo objektyvią išraišką gauna kaip mokslinių tyrimų rezultatas (mokslinės ataskaitos, diagramos, brėžiniai, matematinės formulės ir kt.), Kurį rangovas gali garantuoti tik su tam tikra tikimybe . Todėl užsakovas už mokėjimą priima patį tiriamąjį darbą, bet ne jo iš anksto nustatytą rezultatą, nes pastarasis, nors ir visada vyks, ne visada atitiks techninės užduoties reikalavimus. Šiuo atveju gautas neigiamas rezultatas (neigiamas iš kliento pozicijos, suformuluotas įgaliojimai) turėtų būti suvokiamas kaip vienas iš galimų sutarties įvykdymo variantų, atsižvelgiant į atliktą darbą.
Vykdant sutartis dėl mokslinių tyrimų ir plėtros įgyvendinimo praktikoje, dažnai kyla problemų dėl intelektinės nuosavybės objektų, sukurtų atliekant mokslinius tyrimus, likimo. Dažnai klientai reikalauja, kad gautas autorių teises turintis rezultatas būtų automatiškai perduodamas kaip neatskiriama atliekamo mokslinio darbo dalis. Tuo tarpu tokiam perdavimui reikalingas specialus rangovo ir užsakovo susitarimas. Šis specialus susitarimas gali būti pasiektas abiem atvejais atskirą susitarimą, ir pačioje sutartyje dėl tyrimų atlikimo, pavyzdžiui, kaip sąlygos dėl teisės pateikti prašymą dėl tariamo išradimo suteikimo užsakovui forma. Tokios sąlygos nebuvimas sutartyje suteikia klientui galimybę pagal 1 str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 772 straipsnis savarankiškai naudoja rangovo perduotų darbų rezultatus, įskaitant tuos, kurie gali teisinė apsauga.
Fundamentinių ir taikomųjų tyrimų etape neatmetama mokslinių darbų, kurių santykiai yra tarpininkaujami autorių teisėmis, kūrimas. Jei mes kalbame apie kūrinį, kurio autorius dar nėra sukūręs, tai bus užsakymo autorinė sutartis, kuri yra artima sutarčiai dėl tyrimų ir plėtros, nes bet kuriuo atveju tuo metu nuo sutarties sudarymo, rezultatas, kuris domina klientą, objektyviai neegzistuoja.
Iki autorinė sutartis užsakymą, autorius įsipareigoja sukurti kūrinį pagal sutarties sąlygas ir perduoti jį užsakovui. Klientas privalo sumokėti autoriui avansą už sutartyje numatytą atlyginimą. Susitarimas yra abipusis, abipusis ir kompensacinis. Sutarties dalykas yra mokslinis darbas.
Labai dažnai mokslo darbai kuriami kaip autoriaus tarnybinių pareigų dalis arba atskiras darbdavio pavedimas, tačiau jų turinys negali viršyti oficialių darbuotojo pareigų. Šiuo atveju įprasta kalbėti apie oficialų darbą. Mokslinius tyrimus inovacijų ciklo metu paprastai atlieka mokslo organizacijos, veikiančios kaip atlikėjas, kuris yra teisinis ryšys su klientu. Aptarnavimo darbo autorius bendrauja ne su klientu, o su moksline organizacija, kuri laikoma jo darbdaviu. Kurioje Autorių teisės už darbą, sukurtą einant tarnybines pareigas ar darbdavio užduotį, priklauso darbo darbo autoriui. Kalbant apie teises naudotis darbuotojo darbu, jos priklauso darbdaviui, nebent jo ir autoriaus sutartyje numatyta kitaip.
Eksperimentinio projektavimo ir technologinės plėtros etapuose kaip pagrindinė sutartinė forma naudojama eksperimentinio projektavimo ir technologinio darbo atlikimo sutartis. Šios rūšies sutartys kartu su tyrimų ir plėtros sutartimi sudaro vieną sutartinį tipą.
Pagal MTEP vykdymo sutartį rangovas įsipareigoja parengti naujo produkto pavyzdį, jo projektavimo dokumentus ar naują technologiją, o užsakovas įsipareigoja priimti darbą ir už jį sumokėti. Susitarimas yra abipusis, abipusis ir kompensacinis. Sutarties dalykas yra naujo produkto pavyzdys, projektiniai dokumentai ar nauja technologija. Kaip ir mokslinių tyrimų ir plėtros rangos sutartyje, šalys negali tiksliai žinoti galutinio kūrimo rezultato parametrų, todėl šiuo atveju jį galima apibūdinti tik pagal užsakovo pageidaujamas technines, ekonomines ir kitas charakteristikas. . ...
„Intelektualiuose“ naujovių diegimo etapuose dažnai atsiranda pokyčių, kuriems taikomi išimtinių teisių institucijos teikiami apsaugos kriterijai. Tokia apsauga pasiekiama oficialiai kvalifikuojant gautą intelektinį produktą ir išduodant jį atitinkamo apsaugos pavadinimo turėtojui. Teisinės apsaugos gavimo faktas radikaliai keičia gauto rezultato tolesnio panaudojimo schemą. Asmuo, kuriam priklauso saugomas intelektinis produktas, pristato jį kitiems vartotojams visiškai perleisdamas išimtines teises arba suteikdamas laikiną ir ribota teisė naudoti pagal licencijos sutartį.
...Panašūs dokumentai
Inovacijų rinkos samprata, struktūra, subjektai. Tolesnio jo vystymosi nustatymo metodai. Inovacijų motyvai ir tikslai. Produkto kokybės samprata ir jos naujumas. Naujovių diegimo etapai. Keistis objektais inovacijų srityje.
kursinis darbas pridėtas 2014-11-13
Inovacinės veiklos teisinis reguliavimas Rusijos Federacijoje. Inovacijų specifika išsivysčiusiose, atskirose naujai išsivysčiusiose šalyse ir pereinamosios ekonomikos šalyse. Naujoviškos infrastruktūros kūrimo būdai Stavropolio teritorijoje.
disertacija, pridėta 2018-09-02
Inovacijų samprata ir esmė. Trys inovacijų komponentai, jų ypatybės. Inovacijų tyrimo metodai. Inovacinio proceso objektyvios prielaidos ir formos. Inovacijų ypatybės, principai ir rūšys, jos objektai ir dalykai.
pristatymas pridėtas 2016-08-28
Inovacijos samprata, jos esmė ir bruožai, būdingos savybės. Naujovių objektai ir dalykai, jų sąveika. Inovatyvios plėtros teorijos. Inovacijų proceso struktūra ir elementai, organizacijos novatoriškas potencialas.
santrauka, pridėta 2009 02 18
Šiuolaikinė inovatyvios veiklos organizacijoje interpretacija, jos komponentai ir etapai, organizacijos principai. Inovacijų valdymo praktika Japonijos, JAV ir Rusijos įmonėse. Organizaciniai ir valdymo sprendimai inovacijų srityje.
kursinis darbas, pridėtas 2013-12-14
Inovacijų esmė ir prasmė, sąvokos „inovacija“ samprata ir turinys. Įmonės aprašymas, jos organizacinė struktūra valdymas, pagrindiniai techniniai ir ekonominiai rodikliai. Pasiūlymai dėl novatoriškos veiklos plėtros.
disertacija, pridėta 2010-06-19
Inovacinio proceso struktūrinė ir organizacinė specifika, neapibrėžtumai jame ir prisitaikymo metodų poreikis. Inovacijų valdymo sistemos turinys ir tikslai. Mokslinių inovacijų metodų tipų sąrašas.
testas, pridėtas 2009-03-07
Inovacijų, kaip inovacijų valdymo objekto, apibrėžimas ir samprata. Inovacijų planavimo ir prognozavimo vertė. Finansinis ir ekonominis inovacijų efektyvumo vertinimas ir analizė. Naujoviškų projektų valdymo metodai.
santrauka, pridėta 2009 04 17
Naujoviško požiūrio vertė gerinant efektyvumą socialinė veikla... Inovacijų esmė, jų rūšys, pagrindinės inovacijų paskatos ir tikslai. Inovacijų poveikis produktų kokybei ir konkurencingumui bei visai įmonei.
kursinis darbas, pridėtas 2010-08-20
Naujovių skatinimo formos ir tikslai. Užsienio patirtis skatinti mokslinę, techninę ir novatorišką veiklą. Naujoviško produkto kūrimas įmonėje „Impulse“, tinklo modelio kūrimas. Projekto pelningumo įvertinimas.
Inovacinės veiklos teisinio reguliavimo šaltiniai
Nustatant inovacijų, kaip specialaus teisinio reguliavimo dalyko, specifiką, būtina atsižvelgti tiek į esamą situaciją teisinėje inovacijų procesų Rusijoje palaikymo srityje, tiek į galimas jos plėtros perspektyvas. Jei įvertintume novatoriškos veiklos teisinio reguliavimo būklę mūsų šalyje, tuomet yra pagrindo teigti, kad šiandien šis klausimas nebuvo išspręstas visapusiškai. Taigi, dar nepriimtas pagrindinis teisės aktas, kuriame būtų įtvirtinta naujovių koncepcija ir rūšys, atsižvelgiant į šiuolaikines pasaulio tendencijas, novatoriškos veiklos įgyvendinimo mechanizmą, jo paramos iš valstybės tvarką aukštųjų technologijų srityse. gamyba, užsienio investicijų pritraukimo formos, siekiant suaktyvinti naujoves, svarbiausias šiuolaikinei regiono ekonomikai, įskaitant informacines technologijas.
Jei palyginsime galiojančių teisės aktų norminius teisės aktus, vienaip ar kitaip skirtus santykiams, susijusiems su inovatyvia veikla, reguliuoti, tai iš jų galima sugrupuoti kelių tipų teisinius šaltinius, priklausomai nuo jų formos ir tikslo. Taigi, reikėtų pabrėžti įstatyminius aktus su normomis, skirtomis reguliuoti intelektinę nuosavybę, mokslinę ir techninę veiklą bei santykius, kylančius dėl išradimų, naudingų modelių ir pramoninio dizaino kūrimo, teisinės apsaugos ir naudojimo - pramoninės nuosavybės objektų.
Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta pirmiau, reikėtų pabrėžti, kad teisinis inovacijų procesų Rusijoje pagrindas šiandien yra intelektinės nuosavybės teisės aktai, kurių priėmimas pagal 1 straipsnio „o“ dalį. Rusijos Federacijos Konstitucijos 71 straipsnis priklauso federalinei jurisdikcijai. Pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 138 straipsniu, intelektine nuosavybe pripažįstama išimtinė piliečio ar juridinio asmens teisė į intelektinės veiklos rezultatus ir prilyginamos juridinio asmens individualizavimo priemonės, produktai ir atliekami darbai ar paslaugos. Tuo pačiu metu Rusijos Federacijos civiliniame kodekse nėra specialių taisyklių, apibrėžiančių inovacijas kaip reguliavimo objektą, o tai suteikia pagrindo teigti, kad įstatymų leidėjas naujoves nurodo kaip specifinį objektą, kuris negali būti priskirtas tradicinei Fajdano teisei. institucijos.
Apibūdinant novatoriškos veiklos teisinio reguliavimo šaltinių sistemą, būtina pažymėti ypatingą tokių federalinių įstatymų, kaip 1992 m. Rugsėjo 23 d. Rusijos Federacijos įstatymas Nr. 3520-1 „Dėl prekių ženklų, paslaugų ženklų ir pavadinimų, vaidmenį. Prekių kilmė “(su pakeitimais, padarytais 2002 m. Gruodžio 24 d. G.) (Toliau - Prekių ženklų įstatymas), 1992 m. Rugsėjo 23 d. Rusijos Federacijos įstatymas Nr. 3526-1„ Dėl intefalinių mikroschemų topologijų teisinės apsaugos “. “(su pakeitimais, padarytais 2002 m. liepos 9 d.) (toliau - Intefalinių mikroschemų teisinės apsaugos topologijų įstatymas), 1992 m. rugsėjo 23 d. Rusijos Federacijos įstatymas Nr. 3523-1„ Dėl elektroninių kompiuterių ir duomenų bazės “(su pakeitimais, padarytais 2002 m. gruodžio 24 d.) (toliau - Kompiuterių programų teisinės apsaugos įstatymas), Techninio reglamentavimo įstatymas, 1993 m. rugpjūčio 6 d. Rusijos Federacijos įstatymas Nr. 5605-1„ Dėl Veisimo pasiekimai “(toliau - Veisimo pasiekimų įstatymas). Palyginus šių teisės aktų normas, daroma išvada, kad jie reglamentuoja tik tam tikrus santykių, susijusių su naujovėmis, tipus, o tai rodo, kad sprendžiant šią problemą trūksta reikiamo sudėtingumo.
Taigi Prekių ženklų įstatymas apibrėžia teisinį pavadinimo, naudojamo individualizuoti prekes, atliktus darbus ar suteiktas paslaugas, pobūdį. Kompiuterių profilių teisinės apsaugos įstatymas įtvirtina ne tik kompiuterinės programos sąvoką kaip duomenų ir komandų rinkinį, skirtą kompiuteriui valdyti, kad būtų pasiektas numatytas rezultatas, bet ir duomenų bazes, kurios laikomos susistemintų duomenų bazių rinkiniu. naudojant kompiuterį. Kartu su šiuo novatoriškos veiklos aspektu svarbu įtvirtinti teisinę procedūrą, pagal kurią įforminama optimali integruotų mikroschemų topologija, sukurta atliekant tyrimus ir plėtrą, nustatant mikroschemų elementų rinkinio erdvinį ir geometrinį išdėstymą. tarp jų, įtvirtintas specialiame įstatyme dėl integruotų grandynų topologijų teisinės apsaugos.
Palyginti su minėtais aktais, Techninio reglamentavimo įstatymu siekiama nustatyti valstybės reikalaujamus techninius parametrus, kurie turi būti pateikti, palyginti su naudojamais įvairiose srityse, įskaitant gamybą, žaliavas, medžiagas, įrangą ir kt. Ypač aukščiau pateiktame sąraše yra Veisimo pasiekimų įstatymas, kurio pagrindinis tikslas yra nustatyti apsauginį mechanizmą tokiems novatoriškos veiklos dalyviams, kaip naujų augalų ir gyvūnų veislių kūrėjai.
Tarp aktų, kurių normos reglamentuoja naujovių santykius, ankstesniame punkte minėtas federalinis įstatymas „Dėl mokslo ir valstybinės mokslinės ir techninės politikos“ bei 1992 m. Rugsėjo 23 d. Rusijos Federacijos patentų įstatymas Nr. 3517-11 ( su pakeitimais iki 2003 m. vasario 7 d.) (toliau - Patentų įstatymas). Skirtingai nuo federalinio įstatymo „Dėl mokslo ir valstybinės mokslo ir techninės politikos“, kuris yra bendro pobūdžio, Patentų įstatymas iš pradžių buvo skirtas išspręsti tam tikras teisinių santykių reguliavimo problemas, susijusias su tam tikrais mokslo ir technologijų pažangos aspektais. . Šis įstatymas nustato, pavyzdžiui, naudingų modelių, techninio ir meninio dizaino naujovių apsaugos, dizaino, kuris labai skiriasi nuo ankstesnės pramoninių teisių apsaugos sistemos, sistemą.
Pagal str. Patentų įstatymo 5 str naudingas modelis reiškia konstruktyviai įgyvendintas gamybos priemones ir vartojimo prekes, taip pat jų sudedamąsias dalis. Naudingumo modelis pripažįstamas nauju, jei jo esminių savybių visuma nėra žinoma atitinkamoje techninėje srityje, kuri yra svarbi jo pripažinimui kaip naujovė. Tuo pačiu metu pramoninio naudingumo modelio pritaikomumo priežastis yra galimybė jį naudoti pramonėje ir kitose veiklos srityse. Kitas naudingo modelio bruožas yra tas, kad, priešingai nei išradimas, jam, palyginti su ankstesnio naudojimo modeliais, keliami santykinio pasaulio naujumo reikalavimai.
Šis aktas užtikrina būtiną patentinių teisių apsaugą, kad jos būtų plačiai įtrauktos į ekonominę apyvartą, įskaitant investicijas, visų pirma į akcijų įnašą į įstatinį verslo subjektų fondą. Reikėtų nepamiršti, kad kuriant Patentų įstatymą, kaip ir kitus svarstomus aktus, buvo priimtas poįstatyminių aktų rinkinys, kuriame išsamiai aprašytas atskirų inovacijų elementų apsaugos įforminimo teisinis mechanizmas. Šiems aktams priskiriamas, pavyzdžiui, 1993 m. Rugpjūčio 12 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 793 (su pakeitimais, padarytais 1996 m. Rugpjūčio 12 d.), Kuriuo buvo patvirtintas Reglamentas dėl mokesčių už patentų išradimus, naudingus modelius, pramoninį dizainą, ir prekių ženklų, paslaugų ženklų, kilmės vietos nuorodų registravimas, suteikiantis teisę naudoti kilmės vietos nuorodas.
Nagrinėjamoje srityje daug poįstatyminių aktų yra pateikti atitinkamų departamentų dokumentais. Taigi, 1998 m. Rugpjūčio 3 d. Rusijos Federacijos valstybinio statistikos komiteto dekretu Nr. 80 buvo patvirtinta federalinės valstybės statistinio įmonės (organizacijos) technologinių naujovių stebėjimo forma ir nurodymai ją užpildyti. Taip pat būtina atkreipti dėmesį į visus Rusijos patentų ir prekių ženklų agentūros („Rospatent“) įstatus. Kaip pavyzdį galime pateikti prašymo išduoti naudingo modelio pažymėjimą rengimo, padavimo ir svarstymo taisykles, patvirtintas 1998 m. Balandžio 17 d. Rospatento įsakymu Nr. 83.
Šiose taisyklėse pateikiamas funkcijų, galinčių apibūdinti naudingumo modelį, sąrašas, būtent: struktūrinio elemento buvimas; ryšio tarp elementų buvimas; abipusis elementų išdėstymas; viso elemento ar prietaiso forma, visų pirma geometrinė forma; elementų bendravimo formos ir jų santykis; medžiaga, iš kurios pagamintas visas elementas ar prietaisas; aplinka tarnauja kaip elementas. Šiose taisyklėse pateikti reikalavimai naudingumo modeliui praktiškai nesiskiria nuo atitinkamų reikalavimų, išdėstytų panašiose taisyklėse pagal išradimą.
Kiti panašūs dokumentai taip pat domina, įskaitant prašymo įregistruoti prekių ženklą ir paslaugų ženklą sudarymo, padavimo ir nagrinėjimo taisykles, taip pat paraiškos dėl registracijos rengimo, padavimo ir svarstymo bei teisės į naudoti prekių vietos vietos pavadinimą ir prašymus suteikti teisę naudoti jau įregistruotą kilmės vietos nuorodą, patvirtintą 2003 m. vasario 25 d. Rospatent įsakymu Nr. 24.
Kartu su šiais dokumentais reikėtų atkreipti dėmesį į kitus atitinkamų departamentų norminius teisės aktus, įskaitant mokesčių už tam tikrų pramoninės nuosavybės objektų patentavimą ir registraciją rinkimo tvarką, taisykles, reglamentuojančias prašymų įregistruoti atskirus objektus, jų svarstymo su problema tvarka reikalingi dokumentai patvirtinančias atitinkamas teises į tam tikras naujoves.
Analizuotų teisinių šaltinių inovacijų srityje būklės apibendrinimas rodo ne tik sisteminio normų rinkinio nebuvimą nagrinėjamoje srityje, bet ir būtinybę priimti specialų teisės aktą dėl inovacijų. Beje, tam tikri žingsniai šia linkme jau buvo padaryti, tačiau jie nebuvo tinkamai įforminti. Taigi Rusijos Federacijos 1998–2000 m. Inovacijų politikos koncepcijoje, kurią vienu metu parengė Rusijos Federacijos Vyriausybė, buvo numatytas poreikis plėtoti federalinis įstatymas„Dėl inovacinės veiklos ir Rusijos Federacijos valstybinės inovacijų politikos“, kuri dar nėra priimta.
Vėliau Rusijos ekonominės plėtros ministerija Rusijos Federacijos prezidento vardu parengė naujoviškos veiklos plėtros priemonių planą, kurį 2006 m. Turėtų pateikti Rusijos Federacijos Vyriausybė. visi apibrėžia inovacijų veiklos infrastruktūros apsaugos technologiją, būtent: pradinis kapitalas; mokslo ir švietimo ryšys; verslumo ugdymas mokslo ir švietimo aplinkoje; intelektinės nuosavybės apsauga; technologijų perdavimas ir kitos priemonės, įskaitant veiksmus, palengvinančius MTEP apmokestinimą, įskaitant spartesnį MTTP išlaidų nusidėvėjimą ir nurašymą.
Šie veiksmai liudija apie priemones, kurių ėmėsi Rusijos įstatymų leidybos ir vykdomosios valdžios institucijos, siekdamos supaprastinti teisinį inovacijų mechanizmą šalyje. Tuo pat metu, apibūdinant atitinkamus teisinius šaltinius kaip svarstomo mechanizmo elementus, taip pat būtina atsižvelgti į jo tarptautinę teisinę dalį. Taigi pirmiausia reikia pabrėžti tarptautinius teisės aktus, turinčius reikšmės analizuojamai teisinio reguliavimo sferai, prie kurių daugelis Rusija yra prisijungusi paveldėjimo tvarka pagal tarpvalstybines sutartis, pasirašytas SSRS susitarimų forma. , konvencijos.
Viena iš pagrindinių tarptautinių inovacijų priemonių yra 1883 m. Kovo 20 d. Paryžiaus konvencija dėl pramoninės nuosavybės apsaugos (toliau - Paryžiaus konvencija) su vėlesniais pakeitimais, įskaitant pasirašymą 1967 m. Liepos 14 d. Ir įsigaliojimą. 1970 m. Pasaulio intelektinės nuosavybės organizacijos (WIPO) įsteigimo konvencija. Rusija, kaip TSRS įpėdinė, nuo 1965 metų liepos 1 dienos laikoma Paryžiaus konvencijos šalimi.
Dalyvavimas Paryžiaus konvencijoje tarptautinėje bendruomenėje vertinamas kaip viena iš būtinų sąlygų pritraukti technologijas ir investicijas į perspektyvias pramonės šakas. Pagal Paryžiaus konvenciją vykdomas tarptautinis nacionalinės teisės aktų, susijusių su pramonine nuosavybe, derinimas, įskaitant teisių į mokslo ir technologijos laimėjimus naujausiose technologijų srityse (mikroelektronika, genų inžinerija, informacinės technologijos) apsaugą. Viena iš svarbiausių šios Konvencijos sąlygų yra ta, kad pramoninio dizaino apsauga negali būti priklausoma nuo naudojimo konkrečioje šalyje ar importo (5 straipsnio B dalis). Kalbant apie prekybinius pavadinimus, valstybės narės privalo juos apsaugoti, nereikalaudamos pateikti prašymo ar registracijos (8 str.), Taikydamos tas pačias sankcijas neteisėto naudojimo atveju kaip ir prekių ženklams (9 str.), T. principu „koks yra“ Kilmės šalyje.
Siekiant nustatyti vienu metu keliose valstybėse veikiančių prekių ženklų registravimo mechanizmą, 1891 m. Balandžio 14 d. Madride buvo sudaryta Tarptautinės prekių ženklų registracijos sutartis, kuri vėliau buvo kelis kartus peržiūrėta. Šis Madrido susitarimas, kaip sutartis, yra atviras Paryžiaus konvencijos šalims, įskaitant Rusiją. Jos depozitoriumas (saugotojas) yra WIPO generalinis direktorius. Tarptautinę prekių ženklų registraciją pagal šią sutartį jų savininkai suvokia kaip tam tikrą garantiją nuo nesąžiningos konkurencijos, kuri padeda pritraukti vartojimo ir pramonės prekes iš kitų šalių į jame dalyvaujančių valstybių rinką.
Ypatingą vietą tarp analizuojamų tarptautinių teisės aktų užima 1974 m. Gegužės 21 d. Briuselyje pasirašyta Konvencija dėl programų, perduodamų per palydovus, platinimo (toliau-Briuselio konvencija), Rusija, kaip teisės perėmėja SSRS, nuo 1989 m. sausio 20 d. laikoma jos šalimi. Briuselio konvencijos 2 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad susitariančiųjų valstybių pareiga yra užkirsti kelią neteisėtam jų palydovinio signalo, skleidžiančio programą, platinimui jų teritorijoje arba iš jos teritorijos. Tuo pačiu metu platinimas yra neteisėtas, jei tam nebuvo gautas leidimas iš organizacijos, kuri sudarė perduotą programą. Tuo pat metu buvo padarytos šios privalomos sąlygos išimtys naujienų ar informacinio pobūdžio trumpiesiems pranešimams (4 str.).
Kartu su minėtais tarptautiniais teisės aktais, reikšmingais inovacijų sričiai, reikia pažymėti, kad įsigaliojo Eurazijos patentų konvencija (toliau - EAPC), kurią 1994 m. Rugsėjo 9 d. Maskvoje sudarė keletas NVS šalių. rugpjūčio 12 d. neabejotina, kad EAPC yra svarbi priemonė daliniam vienos patentinės-teisinės erdvės atkūrimui jos dalyvių teritorijoje. Pagal EAPC sukurtas išradimų teisinės apsaugos mechanizmas vis dažniau naudojamas teisinei išradimų apsaugai valstybių narių teritorijoje, įskaitant pareiškėjus iš užsienio, gauti. Gavus Eurazijos patentą, jis įsigalioja visoms Konvencijos šalims Eurazijos paraiškos perdavimo dieną.
Atsižvelgiant į aukščiau pateiktą atskirų tarptautinių teisės aktų, kuriuose dalyvauja Rusija inovacijų srityje, peržiūrą, reikėtų pažymėti, kad rengiantis Rusijos stojimui į PPO buvo atliktas darbas siekiant priimti Susitarimą dėl prekybos aspektų intelektinės nuosavybės teisių (sudaryta 1994 m. balandžio 15 d. Marakeše).) ir kitų panašių susitarimų sudarymas. Toks didelis dėmesys atitinkamų daugiašalių tarptautinių sutarčių rengimui ir pasirašymui visų pirma yra dėl augančių pasaulio ekonomikos tendencijų plėtoti naujoviškos veiklos rezultatus tarptautiniu mastu.
Inovatyvios veiklos plėtros teisinis pagrindas
Svarbiausias valstybės įtakos inovacijų procesui elementas yra teisinis reguliavimas. Rusijos Federacijos konstitucija apibrėžė mokslo ir technologijų pažangą, inovacijų procesą kaip vieną iš pagrindinių materialinių ir dvasinių poreikių tenkinimo veiksnių. Tai užtikrino mokslo ir technikos pasiekimų įgyvendinimo nacionalinėje ekonomikoje ir kitose visuomenės srityse organizavimą kaip valstybės užduotį ir garantuoja Rusijos Federacijos piliečiams mokslinio ir techninio kūrybiškumo laisvę. Konstitucijos normos yra atspirties taškas teisinis reguliavimas inovacijų valdymas. Inovacijų proceso teisinė parama dažniausiai grindžiama federaliniu (valstijos) ir respublikiniu lygiu priimtais teisėkūros ir reguliavimo aktais. Į šiuos aktus turėtų būti įtraukti galiojantys federaliniai įstatymai, Rusijos Federacijos prezidento dekretai, Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretai ir centrinės valdžios institucijos valdymo, valstybės ir tarpsektoriniai standartai, taip pat regioniniai įstatymai, respublikinių vyriausybių dekretai ir kt.
Atkreipkite dėmesį, kad dažnai teisinė inovacijų proceso parama yra susiaurinama iki reguliavimo dokumentų (įstatymų, potvarkių, potvarkių, nurodymų), susijusių tik su finansavimu ir inovacijų skatinimu. Inovacijų teisės aktai turėtų būti vertinami platesne prasme, apimantys ne tik finansinį ir ekonominį inovacijų mechanizmo komponentą, bet ir jo organizacinius, informacinius, valdymo ir kitus komponentus. Tai taip pat turėtų apimti teisinę moralinių ir psichologinių poveikio naujovėms metodų paramą.
Pagal inovacijų teisės aktų pobūdį ir turinį galima išskirti tris norminių teisės aktų grupes:
1) teisinio statuso nustatymas ir inovacijų valdymo organų sistemos formavimo nustatymas;
2) šios sistemos veikimo reguliavimas;
3) tiesiogiai nustatyti ir reguliuoti inovacijų mechanizmą ir jame vykstančius procesus.
Pirmosioms dviem grupėms teisės reguliavimo funkcija daugiausia apsiriboja struktūrinių klausimų sprendimu - valdymo organų sistemos kūrimu, atskirų padalinių kompetencijos, teisių ir pareigų apibrėžimu. Trečioje grupėje, inovacijų proceso teisinio reguliavimo problemoje, skiriamas didelis vaidmuo teisinis režimas inovacijų proceso organizavimo, finansavimo, skatinimo ir planavimo bei jo rezultatų diegimo gamyboje procesai, taip pat inovacijų skatinimas vidaus ir užsienio rinkose. Svarbiausi yra su trečiąja grupe susiję norminiai teisės aktai.
Trumpai panagrinėkime kai kuriuos inovacijų mechanizmo elementus jų veikimo teisinės ir reguliavimo sistemos požiūriu. Stabiliausias, konservatyviausias inovacijų mechanizmo elementas yra organizacinis komponentas, tai yra organizacijos tipai ir jų vidinė struktūra, mokslo sektoriai, novatoriško darbo atlikimo metodai. Inovacijų mechanizmas egzistavo prieš pereinant prie santykių rinkoje, o jo organizacinis mechanizmas praktiškai išsaugotas. Organizacinis naujovių mechanizmas buvo suformuotas per dešimtmečius, remiantis to meto norminiais teisės aktais (įstatymais, dekretais, nuostatais ir pan.) Ir apskritai pasiteisino. Todėl nereikia radikaliai keisti inovacijų organizacinio mechanizmo teisinio pagrindo. Iš tiesų, toks pakeitimas reikšmingai pakeis daugelio tipų organizacijų statusą ir dėl to pažeis jų proporcijas, ryšius ir veikimo būdą.
Šiuo atžvilgiu sunku sutikti su požiūriu klasifikuoti naujoviškas organizacijas Rusijoje pagal Frascati vadovo rekomendacijas (dokumentas buvo priimtas 1993 m. Italijos mieste Frascati). Remiantis šiomis rekomendacijomis, mokslo sektoriai yra viešieji, verslumo, aukštojo mokslo, privatūs ir ne pelno siekiantys sektoriai. Oficialus tokios klasifikacijos pripažinimas ir teisės aktų įtvirtinimas, pirma, gali reikšmingai pakeisti norminius teisės aktus, naujovių statistiką; antra, „Frascati“ vadovo nuostatos prieštarauja daugeliui Rusijos teisinių dokumentų (įstatymų, dekretų), susijusių su naujovėmis ir priimtais po perėjimo prie rinkos santykių. Todėl šios rekomendacijos negali būti laikomos organizaciniu inovacijų mechanizmo pagrindu Rusijoje, kur yra laiko patikrintos, nusistovėjusios jo organizavimo formos, kurių statusą patvirtina pastarųjų metų norminiai teisės aktai. Tuo pačiu metu jie gali būti naudojami tam tikroms konkrečioms užduotims atlikti, pavyzdžiui, palyginti skirtingų šalių inovacijų duomenis, įvertinti pelningų ar ne pelno siekiančių organizacijų dalį ir kt.
Inovacijų mechanizmo organizacinių pagrindų teisiniai aspektai, pereinant prie rinkos santykių, buvo papildyti naujais įstatymais, dekretais ir reglamentais, kurie iš esmės patvirtina esamų organizacinių formų funkcionavimo poreikį. Pagrindinis teisinis dokumentas šiuo atveju yra 1996 m. Rugpjūčio 23 d. Federalinis įstatymas „Dėl mokslo ir valstybinės mokslinės bei techninės politikos“. Šis įstatymas išskiria akademinius, pramoninius ir universitetinius mokslo sektorius ir apibrėžia jų veiklos sritis, veikimo ypatybes ir finansavimas. Be to, pastaraisiais metais buvo priimta daug teisinių dokumentų, papildančių ir atskleidžiančių tam tikras šio įstatymo nuostatas. Tai apima 1997 m. Gruodžio 17 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretą „Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo koncepcija“ ir kt.
Be šių pagrindinių įstatymų, buvo priimti ir galioja kiti norminiai teisės aktai, reglamentuojantys (kartu su kitais aspektais) inovatyvios veiklos organizavimą. Tai yra 1993 m. Birželio 22 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretai „Dėl valstybinių mokslo centrų Rusijos Federacijoje“ ir „Dėl skubių priemonių Rusijos Federacijos moksliniam ir techniniam potencialui išsaugoti“. 1995 m. Birželio 18 d. Rusijos Federacijos federalinis įstatymas „Dėl valstybės paramos smulkiajam verslui Rusijos Federacijoje“, Rusijos Federacijos civilinis kodeksas (įsigaliojo 1996 m. Kovo 1 d.), 2008 m. Rusijos Federacija „Dėl prioritetinių priemonių, užtikrinančių Rusijos Federacijos valstybinių mokslo centrų veiklą“, 1993 m. gruodžio 25 d.
Kalbant apie kitus naujovių diegimo mechanizmo elementus, tokius kaip finansiniai ir ekonominiai, valdymo ir informacijos komponentai, pastaraisiais metais, atsižvelgiant į jų teisinę paramą, taip pat buvo priimtas specialių įstatymų ir kitų teisės aktų paketas. Inovacijose egzistuoja tokia teisinė sąvoka kaip intelektinės nuosavybės apsauga. Rusijoje intelektinės nuosavybės teisinę apsaugą garantuoja Rusijos Federacijos konstitucija (44 straipsnis). Per pastaruosius 10 metų buvo priimta nemažai teisėkūros ir reguliavimo aktų, reglamentuojančių teisinį naujovių reguliavimą, įskaitant intelektinės nuosavybės autorių teisių apsaugą. Pagrindiniai iš jų yra Rusijos Federacijos patentų įstatymas, įstatymai „Dėl prekių ženklų, paslaugų ženklų ir prekių kilmės pavadinimų“, „Dėl kompiuterių programų ir duomenų bazių teisinės apsaugos“ ir „Dėl integruotų grandinių topologijų teisinės apsaugos“. rugsėjo 23 d., 1993 m. liepos 9 d. įstatymas „Dėl autorių teisių ir gretutinių teisių“, Rusijos Federacijos vyriausybės nutarimas „Dėl Rusijos Federacijos teritorijoje saugomų išradimų ir pramoninio dizaino naudojimo tvarkos“. pagal pramoninių dizainų autorių teisių sertifikatus ir atlyginimo mokėjimą jų autoriams “1993 m. liepos 12 d. ir kt.
Informacinė naujoviškos veiklos parama teisiniu aspektu yra reglamentuojama remiantis federaliniu įstatymu „Dėl informacijos, informavimo ir apsaugos“ (1992 m.) Ir Rusijos Federacijos vyriausybės nutarimu „Valstybinės mokslo ir valstybės sistemos nuostatai“. Techninė informacija “, 1997 m. Liepos 24 d.
Siekiant teisinės paramos finansiniam ir ekonominiam inovacijų mechanizmo komponentui, taip pat buvo priimtas dokumentų rinkinys. Tai 1994 m. Rugsėjo 17 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretai „Dėl privačių investicijų Rusijos Federacijoje“ (su pakeitimais, padarytais 1996 m. Rugsėjo 20 d. Ir 1996 m. Balandžio 16 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretais), 1995 m. gruodžio 4 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas „Dėl federalinio smulkaus verslo rėmimo fondo“, 1995 m. rugpjūčio 26 d. „Dėl federalinio pramonės inovacijų fondo“ „Dėl pagalbos 1994 m. Vasario 3 d. Smulkių įmonių plėtra mokslo ir technikos srityje (su pakeitimais, padarytais 1995 m. Gruodžio 12 d. Rusijos Federacijos vyriausybės dekretu), „Dėl sektorių ir tarpsektorinių nebiudžetinių formavimo ir naudojimo tvarkos“. 1994 m. balandžio 12 d. (su pakeitimais, padarytais RF vyriausybės 1996 m. liepos 27 d. potvarkiu), „Dėl valstybės garantijų konkurso būdu suteikimo tvarkos plėtros biudžeto sąskaita patvirtinimo“, 1994 m. balandžio 12 d. Rusijos Federacija ir nuostatos dėl investicinių projektų efektyvumo vertinimo centralizuotai teikiant konkurencijos pagrindą Rusijos Federacijos plėtros biudžeto investicinių išteklių “, 1997 m. spalio 22 d.
Tuo pačiu metu Rusijos naujovių diegimo teisės aktuose yra didelių spragų; daugelis norminių teisės aktų reikalauja papildymų, pataisų ir paaiškinimų. Esami trūkumai tam tikru mastu sumažina inovacijų teisės aktų veiksmingumą ir dėl to viso inovacijų mechanizmo veiksmingumą. Norint pašalinti šiuos trūkumus, visų pirma būtina parengti ir priimti keletą specialių teisėkūros ir reguliavimo aktų:
apie novatorišką veiklą;
apie gamyklos mokslo sektorių, jo statusą;
apie intelektinę nuosavybę;
apie moralines ir psichologines inovacinės veiklos įtakos formas ir metodus.
Būtina priimti specialų įstatymą dėl intelektinės nuosavybės ir teisės aktas(įstatymas, dekretas, dekretas) dėl moralinių ir psichologinių metodų daryti įtaką novatoriams. Pirmasis svarbus dėl to, kad intelektinės nuosavybės teises reikia padalyti tarp kūrinio autoriaus, mokslinės organizacijos ir valstybės (pavyzdžiui, pasikeitus nuosavybės formoms), antrasis - dėl ypatumų ir mokslo darbuotojų darbo pobūdis, inovatyvios veiklos turinio specifika.
Nurodyti naujovių diegimo teisės aktų trūkumų šalinimo būdai paliečia metodologinio, organizacinio statuso ir socialinio-psichologinio pobūdžio klausimus ir yra sąlygojami galiojančių norminių teisės aktų turinio. Tai yra viena iš teisinio reguliavimo tobulinimo krypčių, skatinančių inovacijų procesą. Antroji kryptis - priemonių, skatinančių mokslo, dizaino ir gamybos komandų darbuotojus, teisinio reguliavimo tobulinimas, siekiant naujovių srities pasiekimų, perspektyvių pokyčių plėtros. Tai visų pirma taikoma norminiams teisės aktams, nustatantiems darbo užmokesčio ir priemokų sistemą. Trečioji kryptis-nuolatinių ryšių tarp organizacijų (mokslo sektorių), vykdančių naujovišką darbą ir gamybą, plėtojimas ir įtvirtinimas teisinėmis formomis, taip pat sutartinių privalomų santykių tarp jų tobulinimas. Ketvirta kryptis - palankių sąlygų sudarymas peržiūrėti esamas įvairias normas, asortimento poslinkius, standartus, naujoviškų produktų kainas, sertifikatus ir kt.
Bendrosios charakteristikos. Atsižvelgdami į naujovių požymius ir išanalizavę jų ypatybes, turėjome galimybę įsitikinti, kad kuriant, gaminant ir įgyvendinant naujovišką produktą reikia dalyvauti daugeliui veikėjų: nuo išradėjų, dizainerių ir technologijų iki profesionalių verslininkų ir specializuotų organizacijų. . Visi jie yra vieno inovacijų proceso dalyviai ir, vykdydami tam tikrus veiksmus, kurių rezultatas yra specifinis intelektinis ar materialus produktas, jie užmezga tam tikrus tarpusavio santykius. Šie santykiai yra labai įvairūs ir vystosi pagal valingus žmonių santykius. Reguliuodamas šiuos santykius, įstatymų leidėjas suteikia jiems tam tikras teisines formas, kurios nustato bendras su naujovėmis susijusių problemų sprendimo kryptis. Tokių formų yra daug, tačiau jas visas galima diferencijuoti pagal du reguliavimo lygius: viešąją ir privatinę teisę.
Komercinė teisė. II dalis. Ed. V.F. Popondopulo, V. F. Jakovleva. - SPb., Sankt Peterburgo universitetas, 1998. S. 98
Tuo pačiu metu kiekvienoje iš jų reglamentuojami ne naujų mokslinių (mokslinių ir techninių) žinių įgijimo ar gamybos ir įgyvendinimo procesai, o jų organizavimo mechanizmai.
Viešojo-teisinio reguliavimo lygmenyje pagrindinės yra teisinės valstybės įtakos inovacinei veiklai formos, kurių dominuojanti yra visų visuomenės narių bendrų interesų apsauga. Paprastai jie šiandien veikia vykdydami Rusijos Federacijos Vyriausybės ir departamentų (ministerijų, komitetų ir kt.) Išduotus vykdomosios valdžios aktus savo jurisdikcijos klausimais. Šie aktai išreiškia valstybės valią, atspindinčią jos bendrus interesus reguliuojamoje viešųjų ryšių srityje. Vykdomųjų institucijų išleisti aktai yra įvairių formų, pavyzdžiui, valstybės reguliavimo aktai (sprendimai, įsakymai), planavimo aktai (programos, projektai), gairės, instrukcijos, nuostatai, laiškai ir kt.
Privatiniu-teisiniu reguliavimo lygmeniu-pagrindas, kuris supaprastina naujovių subjektų santykius
ir tt .................
Rusijos Federacijos teisės lygiu nėra teisinio naujovių apibrėžimo, taip pat inovacijų veiklos.
Inovatyvi veikla yra laikoma intelektualinio produkto kūrimo ir naudojimo veikla, siekiant įgyvendinti naujas originalias idėjas, kaip galutinį produktą rinkoje.
Inovatyvi veikla - procesas, skirtas užbaigtų mokslinių tyrimų ir taikomosios veiklos rezultatams ar kitiems mokslo ir technikos pasiekimams įgyvendinti naujame ar patobulintame rinkoje parduodamame produkte, praktikoje naudojamame naujame arba patobulintame technologiniame procese, taip pat papildomuose su tuo susijusiais mokslo pasiekimais .
Inovacijos (naujovės) - galutinis naujovių rezultatas, kuris buvo įgyvendintas kaip naujas ar patobulintas produktas, parduodamas rinkoje, naujas arba patobulintas technologinis procesas, naudojamas praktikoje.
Mokslinė veikla ir mokslinė bei techninė veikla yra inovacijų proceso etapai, o jų derinimas su „materialiniais“ etapais (gamyba, prekyba ir vartojimas) laikomas inovacijų ciklu.
Inovacinė veikla apima nepriklausomybę, rizika ir orientacija į pelną... Tačiau uždirbti galima tik įgyvendinus galutinį naujovių produktą ir jį lemia šio produkto kokybė. Ankstyvosiose stadijose veikla dažniausiai nėra pelninga. Vis dėlto naujovių tikslas yra gauti papildomo pelno, didinant gamybos efektyvumą ir įgyjant konkurencinį pranašumą, ir tai galima vertinti kaip verslumą.
1992 m. Rugsėjo 23 d. Rusijos Federacijos „patentų įstatymas“ padėjo Rusijos įstatymų pagrindus intelektinės nuosavybės apsaugos srityje.
Federalinis įstatymas „Dėl mokslo ir valstybinės mokslo ir techninės politikos“ nuo 1996 08 23 reglamentuoja santykius tarp mokslinės ir mokslinės bei techninės veiklos subjektų bei mokslo ir mokslo bei technikos produktų (darbų, paslaugų) vartotojų. Buvo priimti specialūs įstatymai, nustatantys išradimų, naudingų modelių, pramoninio dizaino, kompiuterių programų ir duomenų bazių, integrinių grandynų tipologijų teisinį režimą.
Inovacijų objektai skiriasi naujumo laipsniu ir teisinės apsaugos lygiu.
Inovacijų rezultatas - mokslo ir technikos produktai, t.y. atradimai, hipotezės, teorijos, koncepcijos, modeliai (fundamentinių tyrimų produktas), išradimai, mokslo ir dizaino pokyčiai, projektai, naujų technologijų prototipai, nauji produktai; informatikos gaminiai. Yra du pagrindiniai naujumo lygiai:
visiškai naujos rūšies produktas;
naujų komponentų įvedimas į rinkoje jau žinomus produktus.
Yra taikomos trys pagrindinės intelektinio produkto apsaugos rūšys:
prekės ženklas.
Intelektinis produktas taip pat apima žinoti kaip- techninių, komercinių ir kitų žinių, reikalingų tam tikros rūšies gamybai organizuoti, rinkinys. Tačiau praktinės patirties apsauga nėra reglamentuota įstatymų.
Naujovių rūšys skirstomos pagal sektorius: degalų, spausdinimo pramonėje ir metalurgijoje, technologinės naujovės ir kitose pramonės šakose - bakalėjos , kurios sudaro beveik du trečdalius visų išlaidų.
Teisės aktai nenustato asmenų, dalyvaujančių inovacijų procese, rato. Naujovių dalykai gali būti individualūs verslininkai, vykdantys PD mokslo ir technikos srityje. Tai išradėjai, dizaineriai, technologai ir kitos kūrybingos asmenybės, kurios kuria ir diegia naujoves. Mokslinius ir techninius pasiekimus gali kurti piliečiai. Tačiau pagrindiniai inovatyvios veiklos subjektai, nepriklausomai nuo nuosavybės formos, yra mokslinių tyrimų ir projektavimo organizacijos, įvairių ekonomikos sektorių įmonės ir organizacijos bei aukštosios mokyklos. Organizacinės ir teisinės novatoriškos veiklos formos gali būti verslo partnerystės ir bendrijos, valstybės ir savivaldybių vieningos įmonės, institucijos. Pagal funkcijas, vykdomas naujoviškos veiklos procese, subjektai gali veikti kaip kūrėjai (vykdytojai), klientai, naujų produktų gamintojai, naujoviškų produktų vartotojai.
Taigi, inovatyvios organizacijos mokslinių tyrimų organizacijos ir tyrimų centrai, atliekantys fundamentinius ir taikomuosius tyrimus; projektavimo ir inžinerijos organizacijos bei specializuoti projektavimo biurai, vykdantys projektavimo darbus ir projektus; projektavimo ir technologinės organizacijos, kuriančios ir gaminančios technologines prekių gamybos sistemas; novatoriškos įmonės (įmonės, firmos), kurios specializuojasi MTTP rezultatų materializavime.
Inovacijų kūrimo ir diegimo teisinės formos- tai įvairūs susitarimai, užtikrinantys naujovių subjektų sąveiką. Fundamentinių ir taikomųjų tyrimų etapuose svarbiausia projektavimo ir matavimo darbų atlikimo sutartis, tyrimų, plėtros ir technologinių darbų atlikimo sutartys... Dažnai naudojamos licencijavimo sutartys ir, priklausomai nuo perduotų teisių apimties, išskiriama išskirtinė ir neišimtinė licencija. Galimi susitarimai dėl mokslinės ir techninės dokumentacijos perdavimo, susitarimas dėl praktinės patirties perdavimo, komercinės koncesijos sutartis, investicinė sutartis, susitarimas dėl rinkodaros paslaugų teikimo ir kt.
Pagrindinis inovacijų finansavimo šaltinis yra organizacijų nuosavos lėšos. Antrasis šaltinis yra investicijos į biudžetą ir nebiudžetinės lėšos. Gali būti naudojamos tarptautinių organizacijų lėšos. Išsivysčiusiose šalyse pagrindinis inovacijų plėtros finansavimo šaltinis paprastai yra pramonės įmonės. Rusijoje 2000 m. Pramonės įmonės skyrė 32,9% lėšų, skirtų moksliniams tyrimams ir plėtrai, o vyriausybė - 54,8%. Tuo pačiu metu išlaidos moksliniams tyrimams ir plėtrai, vykdomos iš visų šaltinių (privačių įmonių, vyriausybės, universitetų, nevyriausybinių organizacijų), buvo 25 kartus mažesnės nei JAV.
Inovatyvios organizacijos pagal dydį gal būt mažas, vidutinis ar didelis. Didžioji dalis mokslinio ir technologinio potencialo išsivysčiusiose šalyse yra sutelktos didelėse įmonėse, tačiau tuo pat metu mažos ir vidutinės įmonės lenkia jas komercializuodamos mokslinių tyrimų ir plėtros darbų, susijusių su įvairiais produktais, rezultatus. Iš tiesų, smulkusis verslas gali išgyventi tik su sąlyga, kad bus naudojama naujausia įranga ir gaminami pelningesni produktai, o tai bent jau laikinai suteikia geras pajamas, greitai parduodant rinkas konkurencingomis prekėmis. Didelės įmonės planuoja plėtoti gamybą labai efektyviai, nuolat tobulindamos ir atnaujindamos savo produktus. Tačiau jie lėtai reaguoja į naujus socialinius poreikius ir komerciškai pelningą naujų idėjų įgyvendinimą rinkoje.
Siekdama toliau plėtoti smulkųjį verslą medžiagų gamybos srityje, skatinti inovacijas ir užtikrinti tvarų mažų įmonių funkcionavimą, kaip vieną iš veiksnių stabilizuojant visos šalies ekonomiką, Rusijos Federacijos Vyriausybė priėmė 1999 m. Gruodžio 31 d. Potvarkis Nr. 1460 „Dėl priemonių, skirtų mažų įmonių plėtrai ir valstybės paramai medžiagų gamybos srityje, plėtros ir valstybės paramos bei jų novatoriškos veiklos skatinimo“.
Valstybinio naujoviškos veiklos reguliavimo Rusijoje pradžia buvo nustatytas 1991 m. vasario 3 d. RSFSR Ministrų Tarybos dekretu Nr. 171, kuriuo patvirtinta Valstybinės inovacijų programos reglamentas... Teisės aktai yra pagrindinė inovacinės veiklos reguliavimo teisinė forma. Teisės aktuose, susijusiuose su valstybės naujovių diegimo veiklos reguliavimu, yra arba tiesioginių nurodymų, arba jie turi netiesioginį poveikį. Pastarosios apima reglamentus, kuriais siekiama sudaryti palankias sąlygas mokesčių srityje naujoviškai veiklai vykdyti. Nepaisant viso to, valstybės inovacijų politika išlieka neveiksminga.
| " |
Žinoti: mokslinės, techninės ir inovacinės veiklos teisės aktus; naujovių samprata ir požymiai; inovacinės veiklos valstybinio reguliavimo kryptys.
Gebėti: nustatyti inovacijų požymius, valstybės paramos naujovėms priemones; kvalifikuoti sutartis, susijusias su naujovėmis.
Turėjimas: įgūdžiai rengiant sutartis, susijusias su naujovėmis; įgūdžių tvarkyti dokumentus, susijusius su valstybės paramos naujovėms priemonių gavimu
Inovacijų samprata ir ypatybės
SSRS, planinės ekonomikos sąlygomis, gamyba apskritai buvo abejinga mokslo ir technologijų pažangai, nebuvo noro įsisavinti pažangių mokslo ir technologijų laimėjimų (išimtis buvo sėkmė kosmoso tyrinėjimuose ir kariuomenėje). pramonės kompleksas). Deja, šalies įsitraukimas į rinkos santykius 90 -ųjų pradžioje. praėjusio amžiaus nesukėlė staigaus naujų technologijų kūrimo ir taikymo šuolio, pasaulinių standartų atitinkančių Rusijos prekių atsiradimo rinkoje.
Dėl Rusijos įstojimo į PPO ypač aktualios sankcijos Rusijai, šalies pasitraukimo iš priklausomybės nuo žaliavų problema, nacionalinių prekių ir paslaugų konkurencingumo didinimas bei importo pakeitimo užtikrinimas. Atitinkamai didėja inovacinės veiklos teisinio reguliavimo ir jos paramos iš valstybės vaidmuo.
Svarbiausia Rusijos ekonominės politikos kryptis - ekonomikos perėjimas prie naujoviško vystymosi kelio.
Rusijos Federacijos novatoriškos plėtros strategijoje laikotarpiui iki 2020 m. Apibrėžiami rodikliai, kuriuos pasiekus mūsų ekonomika bus novatoriška (o ne pagrįsta žaliavomis).
Tokie rodikliai visų pirma apima:
- iki 2020 m. Rusijos dalis pasaulio aukštųjų technologijų prekių ir paslaugų rinkose (branduolinė energetika, orlaiviai, kosminės technologijos ir paslaugos, speciali laivų statyba ir kt.) padidės 5–10 proc. ;
- inovatyvių produktų dalies padidėjimas bendroje pramonės produkcijos apimtyje iki 2020 m. iki 25–35% (2010 m. - 4,9%).
Anksčiau parengtoje Rusijos Federacijos mokslo ir inovacijų plėtros strategijoje laikotarpiui iki 2015 m. Buvo numatyti tikslai, susiję su pokyčių komercializavimu ir bendra inovacine verslo veikla, tačiau buvo labiau orientuota į pasiūlymų remimą mokslinių tyrimų ir plėtros srityje. .
Atminkite, kad naujoji strategija orientuota į plėtrą inovacinė veikla pramonės įmonės. Nepakankamas dėmesys sprendžiant pramonės įmonių inovatyvios veiklos rėmimo problemas, inovacijas regionuose ir nemažai kitų užduočių neleido pateikti reikiamo visapusiško požiūrio į šalies inovacijų sistemos plėtrą.
Todėl šiuo metu pagrindinė problema yra apskritai maža naujovių paklausa Rusijos ekonomikoje, taip pat neefektyvi jos struktūra - daugelis verslininkų nori pirkti gatavą įrangą užsienyje, kenkdami savo naujiems pokyčiams.
Įvairių lygių teisės aktuose pastebėta du būdai apibrėžti naujoves:
a) tai mokslinė ir techninė veikla, dėl kurios sukuriamas intelektinės veiklos ir novatoriškos veiklos rezultatas, dėl kurio atsiranda naujų rinkoje parduodamų prekių. Pirmasis aktas, atspindintis šį požiūrį, buvo Inovacijų tarybos prie RSFSR Ministrų Tarybos 1991 m. Balandžio 19 d. Laiškas Nr. 14-448, RSFSR Finansų ministerijos Nr. 16 / 135B 1991 m. Gegužės 14 d. „Apie novatoriškas (įgyvendinimo) veiklos sritis“.
Remiantis nurodytu laišku, novatoriška (įgyvendinimo) veikla buvo laikoma intelektualinio produkto sukūrimu ir naudojimu, į jo įgyvendinimą įtraukiant naujas originalias idėjas kaip gatavą produktą rinkoje. Kaip matote, nors naujovių diegimo ir įgyvendinimo veikla buvo apibrėžta kaip sinonimai, iš tikrųjų inovacijų veikla neapsiribojo galutinio mokslinio rezultato įgyvendinimu, bet apėmė ir šio rezultato sukūrimą.
Mokesčių tikslais, siekiant paskatinti veiklą naudojant mokesčių lengvatas, tokia veikla:
- - egzaminų, mokslo ir technikos naujovių, mokslinių darbų, atradimų, pramoninio dizaino, prekių ženklų, komercinių pavadinimų ir kitų darbų, kuriems taikomos tarptautiniu mastu pripažintos teisės, susijusios su intelektine nuosavybe mokslo ir technologijų srityje, organizavimas;
- - patentų ir licencijavimo veikla.
Akivaizdu, kad šių „kūrinių“ atkartojimą, taip pat valstybės patentavimo ir licencijavimo veiklą vargu ar galima priskirti naujovėms.
Šiuo paaiškinimu buvo siūloma vadovautis sprendžiant dėl įstatyme numatytų lengvatų mažoms inovatyvioms įmonėms pelno apmokestinimo teikimo (SSRS įstatymo „Dėl mokesčių iš įmonių, asociacijų ir organizacijų“ 6 straipsnio 8 dalies „b“ punktas). ),
b) inovacinė veikla prasideda nuo to momento, kai priimamas įgyvendinti jau sukurtas, baigtas intelektinės veiklos rezultatas, tai yra, inovacijų veikla buvo apibrėžta siaurai, jos pradžia buvo susijusi su tuo, kad buvo įvestas jau esantis, baigtas mokslinis ir techninis tyrimai, kūrimas į naują ar patobulintą produktą, technologinį procesą, parduodamą rinkoje.
Pagal str. Mokslo įstatymo 2 straipsnyje inovacijos reiškia veiklą (įskaitant mokslinę, technologinę, organizacinę, finansinę ir komercinę), skirtą novatoriškiems projektams įgyvendinti, taip pat novatoriškai infrastruktūrai sukurti ir jos veiklai užtikrinti.
Inovacijos šiame įstatyme apibrėžiamos kaip pristatytas naujas arba žymiai patobulintas produktas (produktas, paslauga) ar procesas, naujas pardavimo metodas ar naujas organizacinis metodas darbo organizavimo verslo praktikoje ar išorės santykiuose. Mums ypač svarbu kurti tokias naujoves kaip naujos rūšies prekės (paslaugos) ir technologijos.
Kaip matote, šiame įstatyme buvo taikomas platus požiūris - naujovės prasideda nuo mokslinio rezultato sukūrimo ir baigiasi prekių ir technologijų, kuriose įkūnytos mokslo naujovės, atsiradimu rinkoje.
Doktrinoje atsispindi skirtingi požiūriai į naujovių apibrėžimą norminiuose teisės aktuose: yra skirtingi požiūriai į šią sąvoką novatoriška veikla.
Dažniausiai novatoriška veikla apibrėžiama kaip plati sąvoka, apimanti intelektinės veiklos rezultato sukūrimą ir šio rezultato įkūnijimą naujų rūšių prekėms 1, kaip nuosekliai besikeičiančius teisinius santykius, tarpininkaujančius veiksmams, kurių eigoje bręsta naujovės. idėja konkrečiam produktui, technologijai ar paslaugai ir išplėsta į rinką ją komercializuojant. Tai visų pirma reiškia taikomuosius tyrimus, tai yra tyrimus, skirtus visų pirma pritaikyti naujas žinias siekiant praktinių tikslų ir išspręsti konkrečias problemas. Kartais fundamentiniai tiriamieji darbai taip pat vadinami naujovėmis, kurių dėka įgytos žinios panaudojamos mokslinių tyrimų ir plėtros darbui plėtoti, o tai savo ruožtu baigiasi projekto, skirto naujovėms rinkoje skatinti, kūrimu.
Rečiau tai apibrėžiama kaip veikla, kuria siekiama panaudoti ir komercializuoti mokslinių tyrimų ir plėtros rezultatus, siekiant išplėsti ir atnaujinti produktų (prekių, paslaugų, darbų) asortimentą ir pagerinti jų gamybos technologiją, vėliau ją įgyvendinant ir veiksmingai įgyvendinant vidaus ir užsienio rinkose. Šiuo atveju novatoriška veikla nutraukia mokslinę ir techninę veiklą, ji prasideda nuo praktinio jau sukurtų, esamų intelektinės veiklos rezultatų panaudojimo.
Reikėtų nepamiršti, kad mokslinė ir novatoriška yra iš esmės skirtingos veiklos rūšys. Mokslinė (tiriamoji) veikla skirta naujų žinių įgijimui ir pritaikymui.
Manome, kad novatoriška - verslumo veikla remiantis mokslinės ir techninės veiklos (pavyzdžiui, išradimų) rezultatų taikymu (įgyvendinimu). Jei organizacija įdiegė naujovę ir pradeda gaminti naują produktą, ji tęsia savo gamybinę veiklą, tačiau kokybiškai kitokiu - novatorišku lygiu. Tie, kurie kuria naujoves, užsiima naujovėmis. Inovacijos - naujas ar gerokai patobulintas produktas (produktas, paslauga) ar procesas, pradėtas naudoti, naujas pardavimo metodas ar naujas organizacinis metodas verslo praktikoje, darbo vietos organizavime ar išorės santykiuose (Mokslo įstatymo 2 str.).
Atkreipkite dėmesį, kad Pramonės politikos įstatymas išskiria mokslinę ir techninę bei naujovių veiklą. Taigi, str. 12 kalba apie paramą mokslinei, techninei ir novatoriškai veiklai įgyvendinant pramonės politiką.
Inovatyviai veiklai būdinga tai ženklai:
- 1) tiesioginis (betarpiškas) šios veiklos tikslas yra idėjos, mokslinio ir techninio rezultato įkūnijimas į naujas prekių, paslaugų, technologijų rūšis. Šis tikslas pasiekiamas įgyvendinimo etape (praktinis intelektinės veiklos rezultato panaudojimas). Šiame etape ekonominio subjekto gamybos sąlygomis sukuriami prototipai, jie išbandomi, darbuotojai apmokomi dirbti su nauja įranga, su naujomis medžiagomis ir pan. pramonės įmonės) išleisti pramoninius produktus, kurių jie anksčiau negamino, arba žymiai padidinti anksčiau pagamintų pramonės produktų skaičių, įskaitant pasirengimą paleisti ilgalaikį turtą ir jų paleidimą, kurti ir išbandyti technologinius procesus, įsigyti praktinių pramonės produktų gamybos įgūdžiai (Pramonės politikos įstatymo 10 p. 10 p.);
- 2) pagrindinis tikslas yra gauti pelną. Šis tikslas pasiekiamas naujų produktų gamybos ir pristatymo į rinką etape, naudojant naujas technologijas, kurios įkūnija mokslo ir technikos rezultatus. Šis etapas baigiasi, kai pasiekiamas novatoriško projekto atsipirkimas;
- 3) remiantis mokslo ir technikos rezultatų, įskaitant intelektinės veiklos rezultatus, taikymu. Pramonės politikos įstatymas nustato užduotį (4 straipsnis) skatinti pramonės subjektų veiklos subjektus įgyvendinti intelektinės veiklos rezultatus ir įsisavinti novatoriškų pramonės produktų gamybą.
Reikėtų nepamiršti, kad ne kiekvienas mokslinis ir techninis rezultatas atitinka praktinio pritaikomumo kriterijus. Galų gale, jis gali būti sukurtas tik kūrėjui suprantama forma. Jį galima įrašyti į bet kokią informacinę laikmeną, pavyzdžiui, brėžinių pavidalu, ataskaitą, kurią darbuotojas pateikia organizacijos vadovui. Ne visi tokie mokslo rezultatai, net jei jie yra patentuojami, yra praktiškai pritaikomi. Jei, pavyzdžiui, mokslinė organizacija, kurios darbuotojai sukūrė mokslo ir technikos plėtrą, nėra inovacijų projekto dalyvis, jos plėtra gali būti nepaklausi. To priežastys visų pirma yra tai, kad kūrėjai neturi patirties komercializuojant mokslo rezultatus ir verslo subjektai nesidomi jų praktiniu pritaikymu. Mokslinis rezultatas, įvertintas praktinio taikymo galimybės, priimamas įgyvendinti. Tai pasiekiama aprašant sritis, naudojimo metodus, rezultato įgyvendinimo algoritmą. Dalyvaujant būtinos sąlygos kūrėjui šį etapą galima užbaigti sukuriant prototipą. Įvedamas mokslinis ir techninis rezultatas, paverčiamas moksliniais ir techniniais produktais.
Mokslo ir (ar) mokslo ir technikos produktai - mokslinis ir (arba) mokslinis ir techninis rezultatas, įskaitant intelektinės veiklos rezultatą, skirtas įgyvendinti (Mokslo įstatymo 2 straipsnis).
Inovatyvi veikla - gamybinė veikla, buvo atlikta teikiant informaciją ir konsultuojant mokslo ir technikos produktų kūrėją. Tai skiriasi nuo mokslinės veiklos.
Mokslinė veikla yra kūrybinio pobūdžio ir ją vykdo profesionaliai ir kūrybiškai tam apmokyti asmenys.
Naujų produktų gamybos ir pardavimo rinkoje etape mokslo organizacijų atstovai - kūrėjai, esant reikalui, yra kviečiami patarti, kaip pašalinti trūkumus, atsiradusius vartotojams naudojant naujus produktus.
Inovatyvi veikla vykdoma remiantis novatorišku projektu ir jo įgyvendinant. Inovatyvus projektas - tai visuma priemonių, kuriomis siekiama ekonominio poveikio inovacijoms įgyvendinti, įskaitant mokslo ir mokslo bei technikos rezultatų komercializavimą (Mokslo įstatymo 2 straipsnis). Įstatymas neatskleidžia, išskyrus mokslinio ir techninio rezultato komercializavimą, kokia veikla yra inovacijų projekto turinys.
Naujoviškas projektas taip pat gali būti apibrėžiamas kaip teisiškai reikšmingų veiksmų, kuriuos turi atlikti mokslinio ir techninio darbo atlikėjai, klientai, intelektinės veiklos rezultatų vartotojai, rinkinys, kuris galiausiai lemia naujo tipo produktų atsiradimą rinkoje. , paslaugos, technologijos terminai... Svarbi sąlyga, užtikrinanti ciklo tęstinumą nuo intelektinės nuosavybės objekto (pavyzdžiui, išradimo) sukūrimo iki prekių, kuriose jis yra įkūnytas, gamybos yra projekto finansavimas.
Inovatyvų projektą gali sukurti ūkio subjektas ir jis gali būti įgyvendinamas savarankiškai. Jei, pavyzdžiui, kompozicijoje komercinė organizacija yra mokslinis padalinys, tada organizacijos rėmuose sukuriami moksliniai ir techniniai rezultatai, jų pagrindu gaminamos naujos prekės arba tobulinamos jau pagamintos. Organizacijos viduje novatoriškas projektas gali būti išduotas užsakymu, nurodant atsakingi asmenys visuose inovacijų etapuose - nuo mokslinio ir techninio rezultato sukūrimo iki naujoviškų produktų gamybos ir pardavimo.
Galima sujungti investicijas ir inovacijas viename projekte (inovatyvios orientacijos investicinis projektas). Pavyzdžiui, specialioje investicijų sutartyje (Pramonės politikos įstatymo 16 straipsnis) gali būti priemonių, kuriomis siekiama sukurti, modernizuoti ir (arba) įvaldyti pramoninių produktų, neturinčių analogų Rusijos Federacijos teritorijoje, sąrašas.
Mokslo, technologijų ir gamybos organizacijos statomi remiantis sutartimis.
- Strategija patvirtinta Rusijos Federacijos Vyriausybės 2011 m. gruodžio 8 d. įsakymu Nr. 2227-r. // SZ RF. 2012. Nr. 1. 1 str. 216.
- 1998 m. Liepos 24 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 832 „Dėl Rusijos Federacijos naujovių politikos 1998–2000 m. Koncepcijos“ // SZ RF. 1998. Nr. 32. str. 3886; 2004 m. Liepos 7 d. Maskvos miesto įstatymas Nr. 45 „Dėl inovacinės veiklos Maskvos mieste“ (įstatymas nustojo galioti).
- Komercializavimas yra veikla, kurios tikslas yra įtraukti mokslo ir technikos rezultatus į ekonominę apyvartą. Tai pasiekiama verslo subjektams perduodant teisę naudotis, pavyzdžiui, remiantis licencijos sutartimi.Komercizacija apima rinkos stebėjimą ir reklamą.
Inovacinės veiklos teisinio reguliavimo šaltiniai
Anksčiau (tada mokslinės) inovacinės veiklos reguliavimas buvo gana chaotiškas: nebuvo vieno įstatymo, tačiau buvo daug įvairių ministerijų ir departamentų nuostatų. Nėra pagrindinio norminis aktas net ir dabar: federaliniai įstatymai „Dėl Rusijos Federacijos mokslo miesto statuso“, „Dėl specialių Rusijos Federacijos ekonominių zonų“, „Dėl Rusijos korporacijos„ Nanotechnologijos ““, „Dėl mokslinio centro„ Skolkovo ““. taip pat daugelis poįstatyminių aktų.
Ši forma turėtų būti suprantama kaip viduje užsakytos jėgų, išteklių ir priemonių asociacijos, kuriomis pasiekiami novatoriško projekto tikslai. Tokiai asociacijai būdinga tam tikra hierarchinė struktūra ir valdymo mechanizmas, atitinkantis inovacijų proceso struktūrą, tai yra, tai nėra juridinio asmens organizacinė ir teisinė forma.
Taikomi teisės aktai numatytos įvairios organizacinės formos, iš kurių galingiausios yra mokslo miestai („technopolizai“), tai yra mokslinių organizacijų, užsiimančių fundamentiniais ir taikomaisiais tyrimais, kompleksas, universitetai, pramonės įmonės ir kt., susitelkę vieno regiono ribose. , orientuota į naujovių kūrimą ir diegimą.
Pirmą kartą technopoliai atsirado JAV („Silicio slėnis“ aplink Stanfordo universitetą). Rusijos Federacijoje mokslo miestas laikomas Maskvos regionu, turinčiu didelį mokslinį ir techninį potencialą, turintį miestą formuojantį mokslo ir gamybos kompleksą (organizacijų, vykdančių mokslinę, mokslinę, techninę ir kitą veiklą). Tyrimų ir gamybos kompleksas turėtų būti Maskvos srities teritorijoje, būti miestą formuojančiu kompleksu, būti atsakingas nustatyta įstatymu reikalavimus.
Mokslo miesto statusą nuo 2005 01 01 suteikė Rusijos Federacijos Vyriausybė (prieš tai - Rusijos Federacijos prezidento dekretu). Dabar tai yra 65 miesto ir kaimo gyvenvietės, esančios pagrindinėje šalies gyvenviečių zonoje. Šis statusas suteikia teisę gauti subsidijas iš federalinio biudžeto. V Šis momentas sukuria „Skolkovo“ inovacijų centrą.
Kita forma yra techninės ir novatoriškos specialiosios ekonominės zonos (tai yra viena iš ekonominių zonų rūšių, kurių bendras bruožas yra buvimas specialus gydymas verslumo veiklos įgyvendinimas tam tikroje teritorijoje; pasiskolino Kinijos ir Singapūro patirties).
Šiandien Rusijos Federacijos teritorijoje yra 4 techninės ir novatoriškos specialiosios ekonominės zonos Dubnoje, Zelenograde, Tomske ir Najdorfe.
Technologijų ir mokslo parkai jau yra mažesnės apimties statiniai. Tai yra mokslo ir gamybos teritoriniai kompleksai, apimantys mokslo įstaigas, universitetus, pramonės įmones, mažas mokslui imlias firmas ir paslaugų paslaugas.
Technologijų ir mokslo parkai veikia remdamiesi mokslinės ir mokslinės bei techninės veiklos komercializavimu. Jų tikslas yra skatinti mažas naujoviškas formas ir jų kūrimą, mokslinių ir mokslinių-techninių produktų, paruoštų pateikimui į rinką, įkūnijimą, naujų gamybos rūšių kūrimą.
Mokslo parkas yra struktūra, veikianti pagal bendradarbiavimo sutartis su universitetais ir tyrimų centrais.
Inovatyvios įmonės, turinčios mokslo ir švietimo įstaigos... Jie turi būti sukurti ir veikti pagal jų sukūrimo įstatymą vyriausybinės agentūros organizacijos, siekdamos praktiškai pritaikyti intelektinės veiklos rezultatus, kurių teisės priklauso šioms institucijoms (mokslo ir švietimo įstaigoms).
Verslo inkubatoriai (inkubatoriaus tipo parkai) yra daugiafunkciniai kompleksai, teikiantys platų naujoviškų ir edukacinių paslaugų sąrašą klientams skirtoms įmonėms, kurios, atsižvelgdamos į savo technologinį profilį ir gamybos orientaciją, perka šias paslaugas, tuo pat metu nuomodamos inkubatoriaus patalpas. Verslo inkubatoriaus savarankiškumą užtikrina būsimas tokių klientų klientų pelnas.
Inžinerinės, įgyvendinimo ir rizikos organizacijos yra mažos novatoriškos įmonės, kurios, palyginti su didelėmis formomis, turi didelių galimybių mokslinės ir mokslinės bei techninės veiklos rezultatų komercializavimo srityje dėl noro prisiimti didesnę riziką, siauresnė dalyko specializacija
Inžinerinės organizacijos užsiima inovacijų tobulinimu iki jų pramoninio įgyvendinimo etapo, taip pat konsultuoja ir teikia paslaugas diegiant naujus pokyčius (inžinerinės veiklos koncepcija yra Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarime Nr. 1207, 1995). Skiriama technologinė, bendroji ir konsultacinė inžinerija.
Įgyvendinimo organizacijos rinkai skatina perspektyvius išradimus, sukurtus atskirų išradėjų, taip pat gaminant mažas partijas atskirų produktų, kurie įkūnija saugomą pramoninę nuosavybę.
Rizikos organizacijos yra sukurtos tam, kad į pramoninio įgyvendinimo etapą įneštų rizikingiausių naujovių; gali būti sukurtas konkrečiam tikslui arba perspektyviai idėjai. Jų veiklą finansuoja didelės įmonės, kurios dėl savo rizikingumo nedrįsta įgyvendinti jokio projekto (nėra garantijos, kad pinigai bus grąžinti).
