Rusijos Federacijos konstitucinių įstatyminių teismų įstatymas. Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto konstitucinio (chartijos) teismo įgaliojimai

Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto konstitucinis (chartijos) teismas- specialus konstitucinės justicijos (kontrolės) organas, numatytas daugumos Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymuose. Rusijoje šios institucijos neatlieka kitų teisminių funkcijų (skirtingai nei panašios įstaigos kitose šalyse). Daugelyje Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų konstituciniai (statutiniai) teismai arba nebuvo sukurti, arba buvo likviduoti, siekiant sutaupyti biudžeto lėšų. Nuo 2016 m. Konstituciniai (statutiniai) teismai oficialiai veikė 16 Rusijos Federacijos subjektų (įskaitant 13 respublikų). Šių teisminių institucijų veikla finansuojama iš regionų, kuriuose jos įsteigtos, biudžetų. Šių teismų priimtų sprendimų yra nedaug. Pavyzdžiui, 2015 m. Du konstituciniai teismai (Tuvoje ir Čečėnijos Respublikoje) nepriėmė nė vieno teismo sprendimo. Tuo pačiu metu 2015 m. Čečėnijos Respublikos Konstitucinio Teismo išlaikymui buvo išleista 35,4 mln. Rublių, o Tyvos Respublikos Konstituciniam Teismui - 27,2 mln. 2015 m. Biudžeto išlaidos vienam Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto konstitucinio (statutinio) teismo sprendimui priimti buvo vidutiniškai daugiau nei 3 milijonai rublių. Formaliai konstituciniai (statutiniai) teismai yra nepriklausomi nuo regionų valdžios institucijų priimdami sprendimus. Tačiau iš tikrųjų regionų valdžios institucijoms turi teisę savo nuožiūra likviduoti konstitucinius (chartijos) teismus. Pavyzdžiui, Čeliabinsko srityje Statutinis teismas buvo panaikintas 2014 m., Kai jis panaikino vieną iš regioninių valdžios institucijų sprendimų.

Teisinis veiklos pagrindas

Pagal str. 1996 m. Gruodžio 31 d. Federalinio konstitucinio įstatymo Nr. 1-FKZ „Dėl Rusijos Federacijos teisminės sistemos“ konstitucinio (statutinio) Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto 27 str.

... gali būti sukurtas Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto, kad įvertintų, ar laikomasi Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto įstatymų, Rusijos Federaciją sudarančio subjekto valstybės institucijų norminių teisės aktų, vietos valdžios institucijų Rusijos Federacijos steigiamasis subjektas su Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto konstitucija (chartija), taip pat interpretuoti Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto konstituciją (chartiją) ...

Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto konstitucinio (statutinio) teismo finansavimas vykdomas atitinkamo Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto biudžeto sąskaita.

Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto konstitucinis (chartijos) teismas svarsto savo kompetencijai priskirtus klausimus taip, kaip nustatyta Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto įstatymuose.

Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto konstitucinio (chartijos) teismo sprendimas, priimtas neviršijant savo įgaliojimų, negali būti peržiūrimas kito teismo.

Konstituciniai (chartijos) teismai, priešingai nei bendrosios kompetencijos teismai ir arbitražo teismai, nesudaro vieningos sistemos, kuriai vadovauja bet kuri teisminė institucija. Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas nėra teisminis teismas, susijęs su Rusijos Federaciją sudarančių subjektų konstituciniais (chartijos) teismais. Tuo pat metu konstituciniai (statutiniai) teismai yra įtraukti į Rusijos teismų sistemą, tai yra, visos garantijos ir reikalavimai taikomi šių teismų teisėjams, numato įstatymas 1992 m. Birželio 26 d. RF Nr. 3132-1 „Dėl teisėjų statuso Rusijos Federacijoje“, išskyrus skyrimo į pareigas tvarką ir kadenciją, kurią reglamentuoja Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų įstatymai Rusijos Federacija.

Nuo 2016 m. Galimybę sudaryti konstitucinius (chartijos) teismus numato 50 Rusijos Federacijos subjektų konstitucijos ir įstatai. Tuo pačiu metu nuo 2016 m. Įstatymai, reglamentuojantys tokių teismų veiklą, buvo priimti tik 23 Rusijos Federacijos sudedamosiose dalyse. Tiesą sakant, 2016 m. Šie teismai veikė 16 Rusijos Federacijos subjektų.

Funkcijos

Konstitucinis teismas turi keletą funkcijų:

Asmenys, įstaigos ir organizacijos, turintys teisę kreiptis į Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto konstitucinį (chartijos) teismą

Subjektų, turinčių teisę kreiptis į Rusijos Federacijos steigiamąjį subjektą, sąrašas priklauso nuo Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto. Jie apima:

Sprendimo finansavimas ir „išlaidos“

2015 metais 16 konstitucinių (chartijos) teismų veiklai iš Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetų buvo išleista 560,2 mln. ... Iš viso šios teisminės institucijos 2015 m. Priėmė 44 sprendimus ir 138 sprendimus. Taigi „vidutinės išlaidos“ už vieną teismo sprendimą, sudarytą Rusijos Federacijos subjekto teisme, 2015 m. Viršijo 3 milijonus rublių.

Norminiai aktai, atšaukti konstitucinių (chartijos) teismų

Daugumą norminių teisės aktų, kuriuos panaikino Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų konstituciniai (chartijos) teismai, priėmė valdžios institucijos Vietinė valdžia... Pavyzdžiui, Sverdlovsko srities statutinis teismas 1999–2016 m. Laikotarpiu visiškai arba iš dalies panaikino 62 norminius teisės aktus:

• Sverdlovsko srities ministerijų įsakymai - 0;
• Sverdlovsko srities vyriausybės nutarimai - 9;
• Sverdlovsko srities įstatymai ir kodeksai - 5;
• Regioninio parlamento ir jo rūmų rezoliucijos - 2;
• Savivaldybių ir regionų valdžios institucijų susitarimai - 1;
• Savivaldybės reglamentas - 45.

Esami konstituciniai (statutiniai) teismai

2016 m. Rusijos Federaciją sudarančiuose subjektuose veikė 13 konstitucinių ir 3 statutiniai teismai. Jų darbo krūvis buvo nedidelis. Kai kurie teismai ilgą laiką nepriėmė vieno sprendimo, tačiau kartu gavo biudžeto lėšų. Pavyzdžiui, keturių respublikų (Adidžėjos, Čečėnijos, Kabardino-Balkarijos ir Tuvos) konstituciniai teismai per 5 metus priėmė tik vieną rezoliuciją.

Statutiniai teismai

Rusijoje 2016 m. Yra tik trys statutiniai teismai.

Sankt Peterburgas

2016 m. Kovo 1 d. Sverdlovsko srities statutinis teismas per visą savo veiklos laikotarpį priėmė tik 111 sprendimų. Teismo išlaikymas 2015 metais regiono biudžetui kainavo 50,1 milijono rublių. ...

Kaliningrado sritis

Kaliningrado srities statutinis teismas yra Kaliningrado srities, kaip sudedamosios Rusijos Federacijos subjekto, teisminė institucija. Statutinis teismas yra vieningos Rusijos Federacijos teismų sistemos dalis. Įstatyminis teismas buvo įsteigtas remiantis 1996 m. Gruodžio 31 d. Federaliniu konstituciniu įstatymu Nr. 1-FZ „Dėl Rusijos Federacijos teismų sistemos“, Kaliningrado srities chartija (pagrindiniu įstatymu). Teismo veiklos organizavimą ir tvarką nustato 2000 m. Spalio 2 d. Apygardos įstatymas Nr. 247 „Dėl Kaliningrado srities statutinio teismo“. Kaliningrado srities statutinis teismas savo veiklą pradėjo 2003 m. Balandžio 25 d. Statutinį teismą sudaro penki regioninės Dūmos paskirti teisėjai. Teisėjo kadencija yra 12 metų. Tavo galios. Regioninis regioninis teismas turi teisę dirbti ne mažiau kaip iš trijų teisėjų.

2016 m. Kovo 1 d. Kaliningrado srities statutinis teismas per visą savo veiklos laikotarpį paskelbė tik 78 sprendimus. Teismo išlaikymas 2015 metais regiono biudžetui kainavo 19,6 milijono rublių. ...

Konstituciniai teismai

2016 m. Kovo 1 d. Konstituciniai teismai egzistavo 13 respublikų, priklausančių Rusijos Federacijai. Tuo pačiu metu 2 iš jų (Čečėnijos Respublika ir Tuva) 2015 m. Konstituciniai teismai gavo finansavimą iš biudžeto (atitinkamai 35,4 mln. Rublių ir 27,2 mln. Rublių), tačiau 2015 m. Jie nepriėmė nė vieno sprendimo.

Adygea Respublika

konstitucinis teismas Iš Adygea Respublikos veikia pagal Art. Adygea Respublikos Konstitucijos 97 ir 1996 m. Birželio 17 d. Adygea Respublikos įstatymas Nr. 11 (su pakeitimais, padarytais 2006 m. Lapkričio 8 d.) „Dėl Adygea Respublikos Konstitucinio Teismo“.

Iki 2000 m. Ji buvo vadinama Adygea Respublikos Konstitucine rūmais.

Rinko Atstovų taryba Valstybės taryba-Adygea respublikos fazė 12 metų laikotarpiui, vienodai atstovaujant kandidatams iš valstybės valdžios įstatymų leidžiamosios, atstovaujamosios ir teisminės valdžios. Susideda iš 3 teisėjų.

2016 m. Kovo 1 d. Adygea Respublikos Konstitucinis Teismas per visą savo veiklos laikotarpį priėmė tik 32 sprendimus. Teismo išlaikymas 2015 metais regiono biudžetui kainavo 9,4 milijono rublių. ...

Baškirijos Respublika

Teisėjus į pareigas Baškirijos Respublikos valstybės asamblėja išrenka Baškirijos Respublikos vadovo siūlymu 12 metų laikotarpiui. Maksimalus teisėjo pareigų amžius yra 65 metai. Susideda iš 5 teisėjų.

2016 m. Kovo 1 d. Baškirijos Respublikos Konstitucinis Teismas per visą savo veiklos laikotarpį priėmė tik 32 sprendimus. Teismo išlaikymas 2015 metais regiono biudžetui kainavo 24,4 milijono rublių. ...

Dagestano Respublika

Teisėjus į pareigas skiria Kabardino-Balkarijos Respublikos Parlamento Respublikos Taryba Kabardino-Balkarijos Respublikos prezidento siūlymu 10 metų laikotarpiui. Susideda iš 5 teisėjų.

2016 m. Kovo 1 d. Kabardino-Balkarijos Respublikos Konstitucinis Teismas per visą savo veiklos laikotarpį priėmė tik 15 sprendimų. Teismo išlaikymas 2015 metais regiono biudžetui kainavo 23,8 milijono rublių. ...

Ingušijos Respublika

Ingušijos Respublikos Konstitucinis Teismas veikia remdamasis Ingušijos Respublikos Konstitucijos 96 straipsniu ir 2001 m. Gruodžio 28 d. Ingušijos Respublikos įstatymu Nr. 10-RKZ „Dėl Konstitucinio Teismo Ingušija “. Teismas buvo įsteigtas Ingušijos Respublikos prezidento 2009 m. Gruodžio 8 d. Dekretu Nr. 273 ir pradėjo veikti 2010 m. Sausio 1 d.

2016 m. Kovo 1 d. Ingušijos Respublikos Konstitucinis Teismas per visą savo veiklos laikotarpį priėmė tik 11 sprendimų. Teismo išlaikymas 2015 metais regiono biudžetui kainavo 13,6 milijono rublių. ...

Karelijos Respublika

Teisme yra mokslinė patariamoji taryba.

2016 m. Kovo 1 d. Karelijos Respublikos Konstitucinis Teismas per visą savo veiklos laikotarpį priėmė 117 sprendimų. Teismo išlaikymas 2015 metais regiono biudžetui kainavo 17,1 milijono rublių. ...

Komi Respublika

Komi Respublikos Konstitucinis Teismas veikia remdamasis Lietuvos Respublikos Konstitucijos 12 str. Komijos Respublikos Konstitucijos 96 ir 1994 m. Spalio 31 d. Komijos Respublikos įstatymo Nr. 7-RZ (su pakeitimais, padarytais 2007 m. Gegužės 8 d.) „Dėl Komijos Respublikos Konstitucinio Teismo“.

Teisėjus neribotam laikui renka Komijos Respublikos valstybės taryba Komijos Respublikos vadovo siūlymu. Susideda iš 5 teisėjų.

2016 m. Kovo 1 d. Komijos Respublikos Konstitucinis Teismas per visą savo veiklos laikotarpį priėmė 103 sprendimus. Teismo išlaikymas 2015 metais regiono biudžetui kainavo 26,2 mln. ...

Mari El Respublika

Mari El Respublikos Konstitucinis Teismas veikia remdamasis Lietuvos Respublikos Konstitucijos 12 str. Mari El Respublikos Konstitucijos 95 ir 1997 03 11 Mari El Respublikos įstatymo Nr. 14-З (su pakeitimais, padarytais 2007 11 21) „Dėl Mari El Konstitucinio Teismo“.

Teisėjus į pareigas skiria Mari El Respublikos valstybinė asamblėja, Mari El Respublikos vadovo teikimu, 12 metų laikotarpiui. Susideda iš 5 teisėjų.

2016 m. Kovo 1 d. Konstitucinis Teismas per visą savo veiklos laikotarpį paskelbė tik 22 sprendimus. Teismo išlaikymas 2015 metais regiono biudžetui kainavo 16,5 milijono rublių. ...

Sacha Respublika (Jakutija)

Sacha respublikos (Jakutijos) Konstitucinis Teismas veikia remdamasis Lietuvos Respublikos Konstitucijos 6 str. Sacha Respublikos (Jakutija) Konstitucijos 87-88 ir 2002 m. Birželio 15 d. Sacha (Jakutija) Respublikos konstitucinio įstatymo Nr. 16-z N 363-II (su pakeitimais, padarytais 2005 06 15) "Dėl Sacha Respublikos (Jakutija) Konstitucinis Teismas “.

Teisėjus Sacha Respublikos (Jakutija) Respublikos Prezidento siūlymu 15 metų laikotarpiui skiria Sacha Respublikos (Jakutija) Valstybinė Asamblėja (Il Tumenas). Teisėjo amžiaus riba yra 70 metų. Susideda iš 7 teisėjų.

2016 m. Kovo 1 d. Sacha Respublikos (Jakutija) Konstitucinis Teismas per visą savo veiklos laikotarpį priėmė 132 sprendimus. Teismo išlaikymas 2015 metais regiono biudžetui kainavo 60,3 milijono rublių. ...

Šiaurės Osetijos Respublika - Alanija

Šiaurės Osetijos Respublikos - Alanijos Konstitucinis Teismas veikia remdamasis Lietuvos Respublikos Konstitucijos 6 str. Šiaurės Osetijos Respublikos - Alanijos Konstitucijos 101.1) ir Šiaurės Osetijos Respublikos - Alanijos konstitucinis įstatymas, 2001 m. Birželio 15 d. Nr. 17 -RZ (su pakeitimais, padarytais 2006 m. Sausio 17 d.) „Dėl Konstitucinio Teismo 2004 m. Šiaurės Osetijos Respublika - Alanija “.

Šiaurės Osetijos - Alanijos Respublikos parlamentas, Šiaurės Osetijos Respublikos - Alanijos vadovo siūlymu, teisėjus skiria 5 metų laikotarpiui. Teismas susideda iš 5 teisėjų.

2016 m. Kovo 1 d. Šiaurės Osetijos Respublikos - Alanijos Konstitucinis Teismas per visą savo veiklos laikotarpį priėmė tik 41 sprendimą. Teismo išlaikymas 2015 metais regiono biudžetui kainavo 17,1 milijono rublių. ...

Tatarstano Respublika

Tatarstano Respublikos Konstitucinis Teismas veikia remdamasis Lietuvos Respublikos Konstitucijos 12 str. 108-109 Tatarstano Respublikos Konstitucija ir 1992 m. Gruodžio 22 d. Tatarstano Respublikos įstatymas Nr. 1708-XII (su pakeitimais, padarytais 2008 m. Kovo 20 d.) „Dėl Tatarstano Respublikos Konstitucinio Teismo. "

Tadžikistano Respublikos Konstitucinio Teismo pirmtakas yra Tadžikistano Respublikos Konstitucinės priežiūros komitetas, įsteigtas 1990 m. Gruodžio 15 d.

Teisėjus į pareigas išrenka Tatarstano Respublikos valstybinė taryba Tatarstano Respublikos prezidento ir Tatarstano Respublikos valstybės tarybos pirmininko pasiūlymu (vienodais skaičiais) 10 metų laikotarpiui. Amžiaus riba eiti teisėjo pareigas yra 65 metai. Teismas susideda iš 6 teisėjų.

2016 m. Kovo 1 d. Tatarstano Respublikos Konstitucinis Teismas per visą savo veiklos laikotarpį priėmė tik 65 sprendimus. Teismo išlaikymas 2015 metais regiono biudžetui kainavo 34,6 milijono rublių. ...

Tyvos Respublika

Tuvos Respublikos Konstitucinis Teismas veikia remdamasis Lietuvos Respublikos Konstitucijos 12 str. Tyvos Respublikos Konstitucijos 119 ir 2003-04-04 Tuvos Respublikos konstitucinio įstatymo Nr. 1300 BX-I (su pakeitimais, padarytais 2007 m. Gruodžio 28 d.) „Dėl Tyvos Respublikos Konstitucinio Teismo“.

Teisėjus į pareigas Tyvos Respublikos vyriausiojo pirmininko siūlymu 10 metų laikotarpiui skiria Tyvos Respublikos Aukščiausiojo Kūralio Atstovų rūmai. Teismas susideda iš 5 teisėjų.

2016 m. Kovo 1 d. Tuvos Respublikos Konstitucinis Teismas per visą savo veiklos laikotarpį priėmė tik 20 sprendimų. Teismo išlaikymas 2015 metais regiono biudžetui kainavo 27,2 milijono rublių. ...

Čečėnijos Respublika

Čečėnijos Respublikos Konstitucinis Teismas veikia remdamasis Lietuvos Respublikos Konstitucijos 6 str. Čečėnijos Respublikos Konstitucijos 100 ir 2006 m. Gegužės 24 d. Čečėnijos Respublikos konstitucinio įstatymo Nr. 2-RKZ „Dėl Čečėnijos Respublikos Konstitucinio Teismo“.

Teisėjus neribotam laikui skiria Čečėnijos Respublikos parlamento taryba Čečėnijos Respublikos prezidento siūlymu. Teisėjo amžiaus riba yra 70 metų. Teismas susideda iš 5 teisėjų.

2016 m. Kovo 1 d. Čečėnijos Respublikos Konstitucinis Teismas per visą savo veiklos laikotarpį priėmė tik 1 nutarimą. Teismo išlaikymas 2015 metais regiono biudžetui kainavo 35,4 mln. ...

Panaikinti ir neveiklūs konstituciniai (statutiniai) teismai

Kai kuriuose Rusijos Federacijos steigiamuosiuose vienetuose buvo sukurti konstituciniai (statutiniai) teismai, tačiau vėliau jie buvo panaikinti arba jų veikla buvo sustabdyta taupant biudžetą.

Buriatija

Buriatijos Respublikos Konstitucinis Teismas veikia daugiau nei 10 metų. 2012 m. Vasario mėn. Jos pirmininkas išėjo į pensiją. Po to per metus teismas faktiškai nedirbo dėl to, kad nebuvo naujo pirmininko, tačiau atlyginimai teisėjams buvo mokami. 2013 metų balandžio pabaigoje dviejų teisėjų įgaliojimai baigėsi, o konkursas į jų pareigas niekada nebuvo paskelbtas. Dėl to 2013 m. Lapkričio mėn. Buriatijos Respublikos Konstitucinio Teismo darbas buvo sustabdytas iki 2016 m. Gruodžio 31 d.

Buriatijos Respublikos Konstitucinis Teismas per visą savo veiklos laikotarpį priėmė 44 sprendimus. Teismo išlaikymas 2013 metais regiono biudžetui kainavo 13,8 milijono rublių. ...

Čeliabinsko sritis

2011 m. Gruodžio 15 d. Čeliabinsko srities įstatymų leidžiamosios asamblėjos deputatai patvirtino naujos regiono struktūros - Statutinio teismo - sudėtį. Per slaptą kiekvieno kandidato balsavimą trys ar keturi deputatai pasisakė prieš, vienas ar du susilaikė, o dar trys sugadino biuletenius. Daugiausia balsų laimėjo skyriaus vedėjas Civilinė teisė ir civilinis procesas ChelSU, teisės kandidatė (teisės kandidatė), docentė Elena Titova - 47. Be jos ir Jevgenijaus Erejevo, teisininku kandidatavo advokatas Andrejus Gusenkovas, SUSU Konstitucinės, administracinės ir civilinės teisės katedros docentas statutinio teismo teisėjai Olegas Kamalovas, teisininkė Elena Oglezneva. Įstatymų leidžiamasis teismas savo veiklą pradeda nuo to momento, kai paskiriama visa teisėjų sudėtis. Jis skirtas svarstyti, ar laikomasi regiono ir vietos norminių teisės aktų regiono chartijos, neįsigaliojusių susitarimų dėl Pietų Uralo tarptautinių ir užsienio ekonominių santykių, gubernatoriaus veiksmų (neveikimo). Naujos struktūros sprendimai gali būti apskųsti tik Rusijos Konstituciniam Teismui. Teismo atidarymas įvyko 2012 m. Spalio 15 d.

Čeliabinsko srities statutinis teismas per visą savo veiklos laikotarpį priėmė tik 4 sprendimus. Taip pat buvo priimta 10 nutarimų dėl atsisakymo priimti skundą nagrinėti, dėl bylos nutraukimo byloje ir dėl teismo sprendimo išaiškinimo. Skundai teismui buvo gauti iš piliečių ir juridinių asmenų, taip pat iš Čeliabinsko srities žmogaus teisių kontrolieriaus (du skundai).

2013 m. Įvyko konfliktas tarp Chartijos teismo ir Čeliabinsko srities valdžios institucijų. Įstatyminis teismas priėmė sprendimą panaikinti regioninės teisės normą, kuri atėmė transporto mokesčio privilegijas tiems asmenims, turintiems teisę ją gauti, kurių automobilio variklio galia didesnė kaip 150 arklio galių. Ši norma turėjo į biudžetą atnešti 400 milijonų rublių. mokesčio forma. Reaguodamas į tai, 2014 m. Sausio mėn. Laikinai einantis regiono gubernatoriaus pareigas Borisas Dubovskis pateikė įstatymo projektą dėl Čeliabinsko srities statutinio teismo panaikinimo, kurį regiono deputatai priėmė per pirmąjį 2014 m. Posėdį trimis skaitymais vienu metu. ... Dėl to, vadovaujantis 2014 m. Sausio 30 d. Čeliabinsko srities įstatymu Nr. 627-ZO „Dėl tam tikrų teisinių santykių reguliavimo specifikos, susijusio su Čeliabinsko srities valdžios institucijų sistemos tobulinimu“, nuo kovo mėn. Čeliabinsko srities statutinis teismas buvo panaikintas 2014 m. O sprendimasČeliabinsko srities Statutinio teismo pirmininkas sužinojo tik iš žiniasklaidos. Pažymėtina, kad tie patys deputatai 2014 metų sausį balsavo už teismo panaikinimą, kurie prieš dvejus metus pritarė jo sukūrimui.

Santykiai su Rusijos Federacijos Konstituciniu Teismu

Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas turi teisę patikrinti Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto įstatymo, kuris jau buvo svarstytas Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto konstituciniame (chartijos) teisme, konstitucingumą. Tuo pačiu metu Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto parlamentas turi teisę, jei nesutinka su Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto konstitucinio (chartijos) teismo sprendimu dėl regioninio įstatymo panaikinimo, pateikti prašymą Rusijos Federacijos Konstituciniam Teismui. Pavyzdžiui, Čeliabinsko srities statutinis teismas 2013 m. Vasario 12 d. Pripažino, kad regioninis įstatymas, kuriuo transporto mokesčio lengvata suteikiama tik piliečiams, kurių automobilio variklio darbinis tūris yra iki 150 arklio galių, prieštarauja Čeliabinsko srities chartijai. Tačiau Čeliabinsko srities įstatymų leidžiamoji asamblėja kreipėsi į Rusijos Federacijos Konstitucinį Teismą, kad šis patvirtintų panaikintos normos konstitucingumą. Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas 2013 m. Gruodžio 2 d. Sprendimu pripažino, kad ginčijama norma neprieštarauja Rusijos Federacijos Konstitucijai ir yra taikoma visų teismų, įstaigų ir organizacijų.

Panašūs teismai užsienyje

Daugumoje valstijų, turinčių federalinę struktūrą, konstitucijos peržiūra atliekama tik federalinis lygis. Specialūs kūnai konstitucinė peržiūra federacijos subjektų lygiu, sukurta šiose šalyse:

Pastabos (redaguoti)

1. Khudoley KM Ar reikia steigiamojo Rusijos Federacijos subjekto konstitucinio (statutinio) teismo? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Nr. 34. - P. 392.
2. Khudoley KM Ar reikia steigiamojo Rusijos Federacijos subjekto konstitucinio (statutinio) teismo? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Nr. 34. - P. 392.
3. Khudoley KM Ar reikia steigiamojo Rusijos Federacijos subjekto konstitucinio (statutinio) teismo? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Nr. 34. - P. 398.
4. Khudoley KM Ar reikia steigiamojo Rusijos Federacijos subjekto konstitucinio (statutinio) teismo? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Nr. 34. - P. 399.
5. Khudoley KM Ar reikia steigiamojo Rusijos Federacijos subjekto konstitucinio (statutinio) teismo? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Nr. 34. - P. 399.
6. Khudoley KM Ar reikia steigiamojo Rusijos Federacijos subjekto konstitucinio (statutinio) teismo? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Nr. 34. - P. 399.
7. Khudoley KM Ar reikia steigiamojo Rusijos Federacijos subjekto konstitucinio (statutinio) teismo? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Nr. 34. - P. 399.
8. Khudoley KM Ar reikia steigiamojo Rusijos Federacijos subjekto konstitucinio (statutinio) teismo? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Nr. 34. - P. 399.
9. Khudoley K.M. Ar Rusijos Federacijos steigiamajame subjekte reikia konstitucinio (statutinio) teismo? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Nr. 34. - P. 397.
10. Khudoley KM Ar reikia steigiamojo Rusijos Federacijos subjekto konstitucinio (statutinio) teismo? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Nr. 34. - S. 397-398.
11. Khudoley K.M. Ar Rusijos Federacijos steigiamajame subjekte reikia konstitucinio (statutinio) teismo? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Nr. 34. - P. 395.
12. Apskaičiuota: Sprendimai
13. Khudoley KM Ar reikia steigiamojo Rusijos Federacijos subjekto konstitucinio (statutinio) teismo? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Nr. 34. - P. 396.
14. Čeliabinsko srityje iš santaupų buvo likviduotas regiono statutinis teismas
15. Khudoley K.M. Ar reikia steigiamojo Rusijos Federacijos subjekto konstitucinio (statutinio) teismo? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Nr. 34. - P. 393 - 394.
16. Khudoley K.M. Ar reikia steigiamojo Rusijos Federacijos subjekto konstitucinio (statutinio) teismo? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Nr. 34. - P. 394.
17. Khudoley K.M. Ar reikia steigiamojo Rusijos Federacijos subjekto konstitucinio (statutinio) teismo? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Nr. 34. - P. 393 - 394.
18. Khudoley K.M. Ar reikia steigiamojo Rusijos Federacijos subjekto konstitucinio (statutinio) teismo? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Nr. 34. - P. 394.
19. Khudoley K.M. Ar Rusijos Federacijos steigiamajame subjekte reikia konstitucinio (statutinio) teismo? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Nr. 34. - P. 394.
20. Adygea Respublikos įstatymas nuo 1996 m. Birželio 17 d. N 11 (peržiūrėtas nuo 2006 11 08) „Dėl Adygea Respublikos Konstitucinio Teismo“ (priimtas GS - Khase RA, 1996 5 22) \ Informacinių dokumentų katalogas. .
21. Mamajevas R. B. Konstitucinės justicijos institucijų formavimas Šiaurės Kaukazo respublikose
22. Khudoley K.M. Ar reikia steigiamojo Rusijos Federacijos subjekto konstitucinio (statutinio) teismo? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Nr. 34. - P. 393 - 394.
23. Khudoley K.M. Ar reikia steigiamojo Rusijos Federacijos subjekto konstitucinio (statutinio) teismo? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Nr. 34. - P. 394.
24. 1992 m. Spalio 27 d. Baškirijos Respublikos įstatymas N ВС-13/7 (su pakeitimais, padarytais 2006 m. Lapkričio 7 d.) „Dėl Baškirijos Respublikos Konstitucinio Teismo“ \ Respublikos Respublikos informacijos banko dokumentų katalogas. .
25. Khudoley K.M. Ar reikia steigiamojo Rusijos Federacijos subjekto konstitucinio (statutinio) teismo? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Nr. 34. - P. 393 - 394.
26. Khudoley K.M. Ar reikia steigiamojo Rusijos Federacijos subjekto konstitucinio (statutinio) teismo? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Nr. 34. - P. 394.
27. Khudoley K.M. Ar reikia steigiamojo Rusijos Federacijos subjekto konstitucinio (statutinio) teismo? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Nr. 34. - P. 393 - 394.
28. Khudoley K.M. Ar reikia steigiamojo Rusijos Federacijos subjekto konstitucinio (statutinio) teismo? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Nr. 34. - P. 394.
29. 1997 12 12 Kabardino-Balkarijos Respublikos įstatymas N 38-RZ (su pakeitimais, padarytais 2007 05 25) „Dėl Kabardino-Balkarijos Respublikos Konstitucinio Teismo“ (priimtas Parlamento Tarybos ...
30. Khudoley K.M. Ar reikia steigiamojo Rusijos Federacijos subjekto konstitucinio (statutinio) teismo? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Nr. 34. - P. 393 - 394.
31. Khudoley K.M. Ar reikia steigiamojo Rusijos Federacijos subjekto konstitucinio (statutinio) teismo? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Nr. 34. - P. 394.
32. Khudoley K.M. Ar reikia steigiamojo Rusijos Federacijos subjekto konstitucinio (statutinio) teismo? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Nr. 34. - P. 393 - 394.
33. Khudoley K.M. Ar reikia steigiamojo Rusijos Federacijos subjekto konstitucinio (statutinio) teismo? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Nr. 34. - P. 394.
34. Žiūrėti tekstą
35. STRC Karelija / Karelijos konstitucija bus išleista su komentarais
36. Khudoley K.M. Ar reikia steigiamojo Rusijos Federacijos subjekto konstitucinio (statutinio) teismo? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Nr. 34. - P. 393 - 394.
37. Khudoley K.M. Ar reikia steigiamojo Rusijos Federacijos subjekto konstitucinio (statutinio) teismo? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Nr. 34. - P. 394.
38. Khudoley K.M. Ar reikia steigiamojo Rusijos Federacijos subjekto konstitucinio (statutinio) teismo? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Nr. 34. - P. 393 - 394.
39. Khudoley K.M. Ar reikia steigiamojo Rusijos Federacijos subjekto konstitucinio (statutinio) teismo? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Nr. 34. - P. 394.
40. Khudoley K.M. Ar reikia steigiamojo Rusijos Federacijos subjekto konstitucinio (statutinio) teismo? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Nr. 34. - P. 393 - 394.
41. Khudoley K.M. Ar reikia steigiamojo Rusijos Federacijos subjekto konstitucinio (statutinio) teismo? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Nr. 34. - P. 394.
42. Khudoley K.M. Ar reikia steigiamojo Rusijos Federacijos subjekto konstitucinio (statutinio) teismo? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Nr. 34. - P. 393 - 394.
43. Khudoley K.M. Ar reikia steigiamojo Rusijos Federacijos subjekto konstitucinio (statutinio) teismo? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Nr. 34. - P. 394.
44. Khudoley K.M. Ar reikia steigiamojo Rusijos Federacijos subjekto konstitucinio (statutinio) teismo? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Nr. 34. - P. 393 - 394.
45. Khudoley K.M. Ar reikia steigiamojo Rusijos Federacijos subjekto konstitucinio (statutinio) teismo? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Nr. 34. - P. 394.
46. RT Konstitucinis Teismas :: Tatarstano Respublikos Konstitucinis Teismas | Teismo istorija | Istorinė nuoroda
47. Khudoley K.M. Ar reikia steigiamojo Rusijos Federacijos subjekto konstitucinio (statutinio) teismo? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Nr. 34. - P. 393 - 394.
48. Khudoley K.M. Ar reikia steigiamojo Rusijos Federacijos subjekto konstitucinio (statutinio) teismo? // Permės universiteto biuletenis. Teisės mokslai. - 2016. - Nr. 34. - P. 394.

Rusijos Federaciją sudarančių subjektų konstituciniai statutiniai teismai

1 apibrėžimas

Rusijos Federaciją sudarančių subjektų konstituciniai įstatyminiai teismai yra federaciją sudarančių subjektų valstybinės valdžios organai, savarankiškai ir savarankiškai vykdantys atitinkamos teritorijos Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto vardu teisminę valdžią. konstitucinio proceso.

Atskirose Rusijos Federacijos respublikose konstitucinių įstatymų nustatytų teismų sąvoka aiškinama reikšmingai patikslinus. Pavyzdžiui, Dagestano, Buriatijos, Karelijos ir Sacha respublikos konstituciniai teismai yra laikomi aukščiausiomis teisminės valdžios institucijomis, ginančiomis žmogaus teises ir laisves, konstitucinę santvarką ir užtikrinančiomis tiesioginį Konstitucijos veikimą ir viršenybę. .

1 pastaba

Statutiniai teismai kartu su taikos teisėjais ir federaliniais teismais sudaro vieną Rusijos Federacijos teisminės galios sistemą.

Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų konstitucinių teismų teisiniai šaltiniai:

• Konstitucija;
• federaliniai konstituciniai įstatymai;
• Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų konstitucijos;
• federaliniai įstatymai;
• Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų įstatymai.

Konstitucinius teismus steigia Rusijos Federaciją sudarantys subjektai pagal federalinius konstitucinius įstatymus. Ši teisė dalykai yra numatyti, bet nėra privalomi. Rusijos Federacijos subjektai savarankiškai sprendžia dėl konstitucinių teismų steigimo. Šis sprendimas yra įtvirtintas atitinkamose Rusijos Federacijos subjektų konstitucijų ir konstitucinio teismo sudarymo nuostatose. Konstitucinis Teismas yra sukurtas Rusijos Federaciją sudarančio subjekto įstatymų leidžiamojo organo sprendimu ir nuožiūra.

Konstituciniai teismai yra sukurti remiantis konstitucinių teismų įstatymais ir pagal įstatymus dėl Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų konstitucijų. Konstituciniai teismai veikia: Baškirijoje, Tatarstane, Jakutijoje, Ingušijoje, Čečėnijoje, Dagestane, Tyvoje, Adigejoje, Kabardino -Balkarijoje, Buriatijoje, Karelijoje, Komi, Šiaurės Osetijoje, Mari Ele, Sverdlovsko ir Kaliningrado srityse, Sankt Peterburge. federalinės miesto vertybės ir kt.

Daugelyje Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vyksta konstitucinių teismų kūrimas, tačiau jų organizacijai trukdo kelios priežastys:

1. Kvalifikuoto personalo trūkumas arba nebuvimas. Konstituciniai teismai yra ypatinga forma vykdymą remiantis žiniomis užsienio patirtis ir demokratinių šalių teisinių doktrinų. Konstitucinio teisėjo pareigas gali eiti tik asmenys, turintys didelę praktiką jurisprudencijos srityje (universitetų profesoriai, teisės mokslų daktarai).
2. Riboti finansiniai ištekliai. Dauguma Rusijos Federaciją sudarančių subjektų yra subsidijuojamos teritorijos, kuriose neįmanoma užtikrinti reikiamo konstitucinių teismų finansavimo Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžeto pajamų sąskaita.
3. Politinės priežastys. Daugumoje Rusijos Federacijos subjektų susiformavo autoritarinė valdymo sistema, o konstitucinių teismų, veikiančių valdžių padalijimo principais, sukūrimas kelia tam tikrą grėsmę valdžios struktūroms.
4. Mažas konstitucinių teismų darbo krūvis. Paprastai dabartiniai Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų konstituciniai teismai nagrinėja nedidelį skaičių bylų.

Konstituciniame procese išskiriami keli etapai, kurie eina vienas po kito: apeliacinio skundo pateikimas konstituciniam (statutiniam) teismui; išankstinis jo svarstymas; apeliacinio skundo priėmimas (atmetimas); pasirengimas konstituciniam teismui; tiesiogiai teismas; susitikimas dėl jo rezultatų, įskaitant balsavimą, sprendimų priėmimą ir jo paskelbimą; teismo sprendimo paskelbimas, įsiteisėjimas; sprendimo vykdymas. Konstitucinio Teismo sprendimai yra teisiškai privalomi ir negali būti peržiūrimi kito teismo.

Toliau nurodyti asmenys turi teisę kreiptis į konstitucinį (statutinį) teismą asmenų, organizacijos ir įstaigos: piliečiai, kurių teises paveikė ginčijamas norminis aktas; Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto parlamento deputatai; teismai, susiję su bendroji jurisdikcija(išimtis yra Sankt Peterburgo, Karelijos, Baškirijos, Kaliningrado srities teismai; regioninės Dūmos deputatai, vietos valdžios organų pavaduotojai, Notarų rūmai (Kaliningrado sritis) ir kt.

Konstitucinių statutinių teismų įgaliojimai ir struktūra

Federalinis konstitucinis įstatymas nustato konstitucinių statutinių teismų įgaliojimus. Konstituciniai teismai nagrinėja bylas dėl konstitucijos atitikties Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymams, valstybės institucijų ir vietos savivaldos norminiams teisės aktams ir kt. (FKZ 27 straipsnio 1 dalis).

Konstituciniai (statutiniai) teismai nagrinėja ginčus dėl skirtingų kompetencijos lygių: tarp pačių valstybės institucijų; tarp valdžios ir vietos valdžios institucijų; tarp vyriausybinių agentūrų ir visuomeninės organizacijos... Konstitucinių teismų įgaliojimai apima teisėsaugos praktikos konstitucingumo tikrinimą.

Rusijos Federaciją sudarančių subjektų konstitucinių teismų jurisdikcijai priklauso bylų „dėl aiškinimo ...“ ir „dėl atitikties ...“ sprendimas. Jei konstitucinis teismas neveikia Rusijos Federacijos subjekte, tokių bylų nagrinėjimas perduodamas Rusijos Federacijos Konstituciniam Teismui, nustatytu būdu perduodant atitinkamus įgaliojimus (FKZ 3 straipsnis).

Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų konstitucinių teismų funkcijos:

• norminių teisės aktų kontrolė;
• Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto konstitucijos aiškinimas;
• ginčų, susijusių su įvairių lygių institucijų kompetencija, sprendimas;
• referendumui pateiktų klausimų patikrinimas;
• išankstinė norminių teisės aktų, kuriais siekiama pakeisti Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto konstituciją, projektų kontrolė.

Į Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų konstitucinius teismus įeina: teismo pirmininkas, pirmininko pavaduotojas, teisėjai ir sekretorius. Bendras teisėjų skaičius svyruoja nuo trijų iki septynių (atitinkamai Adygea Respublika ir Sacha Respublika). Kai kuriuose konstituciniuose teismuose teismas neturi pirmininko pavaduotojo (Buriatija, Adygea Respublika). Pirmininką ir jo pavaduotoją iš savo sudėties renka patys teisėjai. Kai kuriuose Rusijos Federacijos organuose teismo pirmininką renka įstatymų leidėjas.

Pasiūlymus kandidatams į konstitucinio teismo teisėjo pareigas gali teikti: respublikos vadovas, valstybės institucijos, deputatų grupė, vietos savivaldos organai. Adygea Respublikoje konstitucinius teisėjus skiria parlamentas iš skirtingų valdžios institucijų - teisminių, įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios.

Pagal Rusijos Federacijos įstatymus konstitucinio teismo teisėjams keliami tam tikri reikalavimai: kandidato į teisėjo pareigas amžius turi būti ne jaunesnis kaip 25 metų (kai kuriose respublikose amžiaus riba buvo padidinta iki 30 metų (Komijos Respublika) arba 35 metai (Buriatijos Respublika). Adygea amžiaus riba yra atitinkamai 70 ir 65 metai.

Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų konstitucijos nustato konstitucinių (chartijos) teisėjų kadenciją, kuri gali būti neterminuota (Karelija, Kabardinas-Balkarija, Komijos Respublika, Čečėnija, Dagestanas), iki 5 metų (Šiaurės Osetija, Buriatija, Tuva, Kaliningrado sritis), 6 metai - ( Sverdlovsko sritis Sankt Peterburgas), 10 metų - (Ingušija, Tatarstanas), 12 metų - (Adygea, Bashkortostan, Mari El), 15 metų - (Jakutija, Sacha).

Teisėjai turi teisę nuolat dirbti profesinėje srityje. Galimybė paskirti Konstitucinio Teismo teisėją antrai kadencijai priklauso nuo regiono: pakartotinis paskyrimas yra draudžiamas Adigejoje, Tatarstane, Jakutijoje, Sankt Peterburge; antra kadencija leidžiama Tuvoje.

Konstitucinių (statutinių) teismų veiklos principai

Pagrindiniai Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų konstitucinių teismų veiklos principai:

• tiesioginiai veiksmai ir viršenybė konstitucijos subjekto teritorijoje (chartija);
• teisėjų ir teismo nepriklausomumas, įstatymų garantuotų jų įgaliojimų nutraukimo tvarka;
• proceso nagrinėjimo kolegialumas teismo posėdis;
• žodinė teismo proceso procedūra;
• viešumas;
• teismo posėdžio tęstinumas, kuris neleidžia vienu metu surengti kito teismo posėdžio, kuriame dalyvauja tie patys teisėjai, tačiau svarstomi skirtingi klausimai;
• teisminių procesų vykdymas valstybine kalba (arba keliomis valstybinėmis kalbomis);
• teismo proceso išsamumą ir išsamumą;
• tiesioginis visų įrodymų tyrimas.

Rusijos Federacijos statutiniai teismai

2 pastaba

Šiuo metu Rusijoje yra trys statutiniai teismai, esantys Sankt Peterburge, Sverdlovsko ir Kaliningrado srityse.

Sankt Peterburgo statutinis teismas yra miesto teisminė institucija, aiškinanti Sankt Peterburgo chartiją ir nagrinėjanti bylas dėl įvairių lygių valdžios institucijų įstatymų ir kitų teisės aktų atitikties Sankt Peterburgo chartijai. Statutinio teismo sprendimai yra galutiniai ir negali būti peržiūrimi.

Statutinis Sankt Peterburgo teismas savo veiklą pradėjo 2000 m., Priėmus atitinkamą įstatymą. Pirmasis Statutinio teismo pirmininkas buvo N. M. Kropačiovas. Sankt Peterburgo statutinio teismo penkių asmenų teisėjus skiria Sankt Peterburgo įstatymų leidžiamoji asamblėja. Per visą savo veiklos laikotarpį teismas priėmė daugiau nei 60 sprendimų.

Sverdlovsko srities statutinis teismas buvo įsteigtas 1998 m. Pagal federalinius įstatymus dėl Rusijos Federacijos teismų sistemos, regiono chartiją ir Statutinio teismo regioninį įstatymą. Sverdlovsko srities chartijos teismo įgaliojimai apima Sverdlovsko srities įstatymų ir teisinių dokumentų (išskyrus nenorminius dokumentus), kuriuos patvirtina įvairios Sverdlovsko srities valstybinės institucijos, atitiktį Sartdoro chartijai. Regioną ir aiškinti Chartiją.

Visi Sverdlovsko srities statutinio teismo sprendimai skelbiami „Regioniniame leidinyje“, Statutinio teismo biuletenyje. Per visą savo veiklos laikotarpį Statutinis Teismas priėmė daugiau nei 100 sprendimų.

Kaliningrado srities statutinis teismas yra regiono valstybės valdžios institucija. Tai yra vieningos Rusijos Federacijos teismų sistemos dalis. Kaliningrado srities statutinis teismas buvo įkurtas 1996 m., Remiantis Federaliniu konstituciniu įstatymu ir regiono chartija. Teismo veiklos tvarką ir organizavimą nustato regiono statutinio teismo įstatymas. Teismas gali naudotis savo įgaliojimais tik tuo atveju, jei jį sudaro ne mažiau kaip trys asmenys. Per visą savo veiklos laikotarpį teismas priėmė daugiau nei 70 sprendimų.

Tai aukščiausia teisminė institucija, ginanti Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto konstitucinę tvarką. Jis yra panašus į Rusijos Federacijos Konstitucinį Teismą, tačiau veikia tik regioniniu mastu ir yra skirtas užtikrinti atitinkamų Rusijos Federacijos subjektų teisės aktų tarpusavio ryšius sistemoje. Be abejo, konstituciniai (chartijos) teismai stiprina Rusijos valstybingumą, tarnauja kaip jos globėjas ir gynėjas. Jie taip pat yra nepakeičiamas ir esminis mechanizmas. įstatymo taisyklė, kuris, pagal str. Rusijos Federacijos konstitucijos 1 dalis yra Rusijos Federacija.

Įgyvendinant konstitucinį (įstatyminį) teisingumą Rusijos Federacijos steigiamuosiuose subjektuose sukuriamas papildomas pagrindinių žmogaus ir pilietinių teisių ir laisvių apsaugos lygis, įgyvendinamas valdžių padalijimo į įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir vykdomąją bei kontrolės sistemas. teisminės ir padeda išvengti konfliktų tarp skirtingų valdžios šakų.

Patartina pažymėti, kad Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto konstitucinis (statutinis) teismas užima ypatingą vietą teismų sistemoje. Ši situacija yra susijusi su įvairiais klausimais, kuriuos ši teisminė institucija sprendžia, ir jos statusu teismų sistemoje. Konstituciniai (statutiniai) teismai, užimantys unikalią vietą Rusijos Federacijos teismų sistemoje, riboja kitų asmenų veiklą vyriausybinės agentūros Rusijos Federacijos subjekto galia pagal jos konstituciją (chartiją).

Ypač pažymėtina, kad Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas, kuris pagal 1996 m. Gruodžio 31 d. Rusijos Federacijos teismų sistemos federalinio įstatymo 18 straipsnį „yra teisminis konstitucinės kontrolės organas, nepriklausomai ir savarankiškai vykdydamas teisminę valdžią per konstitucinį procesą “, nėra Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų konstitucinių (chartijos) teismų atžvilgiu teismas, kuris savo ruožtu atsižvelgia į teisines Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo pozicijas . Būtent Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų teisminės konstitucinės kontrolės organų sistemos vienybė grindžiama Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo kompetencijos pasidalijimo ir konstitucinių (chartijos) teismų kompetencijos principais. Federacijos steigiamieji subjektai. Taigi Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas neturi teisės kištis į regioninių konstitucinių (chartijos) teismų kompetenciją, o pastarieji neturi teisės nagrinėti Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo jurisdikcijai priklausančių bylų.

Profesorius M.A. Mityukovas rašo, kad „Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas ir Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų konstituciniai (chartijos) teismai turi skirtingus mastus (kriterijus), naudojamus tikrinant norminių aktų konstitucingumą. Jei Rusijos Konstitucinis Teismas patikrina, ar jie atitinka Rusijos Federacijos Konstituciją, tai regioninis konstitucinis (chartijos) teismas - ar atitinka Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto konstituciją (chartiją). O pastarojo sprendimas objektyviai patenka į Federalinio Konstitucinio Teismo dėmesio sritį, kai pareiškėjo valia „keičiamas“ egzamino mastas. Ir tai įmanoma, jei jis kreipiasi į nurodytą teismą su prašymu patikrinti, ar regioninis įstatymas atitinka Rusijos Federacijos konstituciją. Šiuo atveju Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas iš esmės netiesiogiai gali „panaikinti“ subjekto konstitucinio (statutinio) teismo sprendimą “. Jis taip pat atkreipia dėmesį į tai, kad „pagal savo kompetenciją konstituciniai (statutiniai) teismai tampa papildoma (federalinio konstitucinio teismo funkcijų) priemone ginant žmogaus ir pilietines teises bei laisves“ ir „ tariamas šių teismų dalyvavimas Federacijos subjektų vadovų nušalinimo procedūroje yra rimta prevencinė priemonė prieš galimi pažeidimai konstitucijos ir statutai “7.

Ekspertai teisingai nurodo, kad tarp Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo ir steigiamųjų subjektų konstitucinių (statutinių) teismų galima rasti „paslėptą instanciją“, pagrįstą netiesioginio pavaldumo santykiais. Taigi Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas gali patikrinti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų konstitucijų (įstatų) atitiktį Rusijos Federacijos konstitucijai ir atšaukti jas, jei tai prieštarauja Rusijos Konstitucijai. Federacija, taip nutraukdama Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto konstitucinio (statutinio) teismo sprendimo teisinį poveikį. Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto konstitucinis (statutinis) teismas yra įpareigotas kreiptis į Rusijos Federacijos Konstitucinį Teismą dėl įstatymo patikrinimo ", taikomo ar taikytino konkrečiu atveju federalinės federacijos nustatyta tvarka įstatymas “.

Svarbu pasakyti, kad Rusijos Federaciją sudarančių subjektų konstituciniai (statutiniai) teismai su Rusijos Federacijos federaliniu konstituciniu teismu sudaro ne hierarchinę sistemą, o institucijų sistemą, kurią įtvirtina bendra konstitucinė erdvė ir bendra konstitucines vertybes.

Pažymėtina, kad federalinis konstitucinis įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo“ yra vienijantis principas teisinius reglamentus Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų įstatymai dėl konstitucinių (statutinių) teismų. Regioniniuose įstatymuose yra bendrų normų, kylančių iš federalinio konstitucinio įstatymo, taip pat konkrečių, būdingų tam tikro tipo subjektams, ir individualių normų, būdingų tik vienam regionui, atsižvelgiant į šio dalyko specifiką, kultūrines ypatybes ir gyventojų teisinis mentalitetas.

Rusijos Federacijoje nėra specialaus federalinio įstatymo dėl Rusijos Federaciją sudarančių subjektų konstitucinių (statutinių) teismų. Nepaisant to, svarbiausias federalinio lygio reguliavimo teisės aktas, susijęs su šių tipų teismais, yra FKZ „Dėl Rusijos Federacijos teismų sistemos“, kuris tapo pirmuoju federaliniu reguliavimo aktu, įteisinusiu šią instituciją.

Pirmą kartą FKZ nuo 1996 m. Gruodžio 31 d. N 1-FKZ (peržiūrėta nuo 2014 m. Vasario 5 d.) „Dėl Rusijos Federacijos teismų sistemos“ (1996 m. Gruodžio 31 d.) Nustatė konstitucinių (statutinių) teismų vietą teisėjų sistemoje Rusijos Federacija ir jų esmė. 4 straipsnyje nustatyta, kad jie yra susiję su Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teismais neatskiriama dalis Rusijos Federacijos teismų sistema. FKZ 27 straipsnis „Dėl Rusijos Federacijos teismų sistemos“ yra visiškai skirtas tokio tipo teismams. Remiantis federaliniu įstatymu, „Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto konstitucinį (statutinį) teismą gali sudaryti Rusijos Federacijos steigiamasis subjektas, kad įvertintų Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto įstatymų atitikimą. Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto valstybės institucijų, Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto vietos savivaldos organų aktai su Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto konstitucija (chartija), taip pat dėl ​​konstitucijos aiškinimo Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto (chartijos) “. Kaip matyti iš straipsnio, norma yra ne imperatyvi, o dispozityvaus pobūdžio, leidžianti šio tipo organus kurti Rusijos Federacijos subjektams, bet neįpareigojanti to daryti. Tuo pačiu metu, remiantis federaliniu įstatymu, finansavimas vykdomas atitinkamo Rusijos Federacijos subjekto biudžeto sąskaita, o šio teismo sprendimas, priimtas pagal jo įgaliojimus, negali būti peržiūrėtas kito teismas.

Norėčiau pabrėžti, kad Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas 2003 m. Kovo 6 d. Sprendime Nr. 103-О padarė išvadą, kad Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų konstituciniai (statutiniai) teismai negali būti laikomi savarankiška Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto, kuris nėra Rusijos Federacijos teismų sistemos dalis, teisminė valdžia.

Federacinių vienetų konstituciniai (statutiniai) teismai yra dvejopo pobūdžio: pirma, jie yra federacijos steigiamojo subjekto teismai vieningoje Rusijos Federacijos teisminėje sistemoje, kurios elementus nustato federalinė federacija. Konstitucinė teisė; antra, jie yra įtraukti į Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto valdžios institucijų sistemą, kurią nepriklausomai pagal konstitucinės sistemos pagrindus ir nepriklausomai steigia federacijos subjektai. Bendri principai nustatyta federaliniu įstatymu.

7 Žr .: Mityukov M.A. „Konstitucinis teisingumas Rusijos Federaciją sudarančiuose subjektuose“.

Konstitucinių (chartijos) teismų santykiai tarpusavyje grindžiami federalizmo principais ir yra decentralizuoto pobūdžio. Vykdydamos veiklą savarankiškai viena nuo kitos, nesaistomos procesinių santykių, šios įstaigos vadovaujasi teisminės valdžios įgyvendinimo vieningumo principu. Jų vienybė grindžiama vienalyte teisine prigimtimi, sujungta bendra konstitucine erdve, bendromis konstitucinėmis vertybėmis.

Manau, kad Federalinio įstatymo kodekso 27 straipsnio „Dėl Rusijos Federacijos teismų sistemos“ 1 punktas turėtų būti pakeistas iš dispozityvios normos į imperatyvią. Federacijos steigiamojo subjekto konstitucinis (chartijos) teismas negali būti sukurtas, bet jį sukuria steigiamasis Rusijos Federacijos subjektas, kad galėtų naudotis savo įgaliojimais. Dėl dispozicinės formuluotės konstitucinio (statutinio) teismo sukūrimas gali būti atidėtas neribotam laikui.

Konstitucinių (chartijos) teismų sudarymas Rusijos Federacijos steigiamuosiuose subjektuose yra labai svarbus plėtojant pilietinė visuomenė, Rusijos federalizmo stiprinimas, demokratinių teisinių institucijų tobulinimas. Be to, konstituciniai (chartijos) teismai veikia kaip tam tikras Rusijos Federacijos konstitucijos garantas kiekvienos Federacijos sudedamosios dalies teritorijoje ir federalinių konstitucinių normų ir vertybių sergėtojai.

Profesorius Zh.I. Hovsepyanas sako, kad „konstitucinių (chartijos) teismų steigimas Rusijos Federaciją sudarančiuose subjektuose yra svarbus, nes jie skirti:

Skatinti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų (visų pirma regionų) įstatymų leidimą;

Užtikrinti tinkamą, teisinės technikos požiūriu, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teisėkūros veiklos lygį (taisant įstatymus konstituciniuose (statutiniuose) teismuose);

Užkirsti kelią vidinių prieštaravimų „kaupimui“ Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teisės aktų sistemoje;

Neleisti „atotrūkio“ tarp Rusijos Federacijos įstatymų ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų, „pašalinti“ prieštaravimus tarp Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto teritorijoje galiojančių teisės aktų ir Rusijos Federacijos Konstitucijos. Rusijos Federacija;

- „padaryti„ kuo skaidresnius “įstatymų leidybos procesus Rusijos Federaciją sudarančiuose subjektuose8.

Atrodo, galima teigti, kad konstituciniai (statutiniai) teismai yra pagrindiniai praktinio regioninių konstitucijų (chartijų) įgyvendinimo dalyviai. Kalbant apie teisės aktų įgyvendinimą, šio tipo organų formavimas atlieka dvigubą užduotį. Pirma, įgyvendinamos konkrečios Konstitucijų (Chartijų) normos, skelbiančios subjektų konstitucinių (chartijos) teismų sukūrimą. Antra, įgyvendinamos kelios pagrindinės pagrindinio dalyko teisės nuostatos, susijusios su žmogaus ir pilietinių teisių bei laisvių apsauga, teisinė apsauga Konstitucija (chartija), užtikrinanti pusiausvyrą valdžių padalijimo sistemoje. Kadangi nėra konstitucinių (statutinių) teismų, daugelis regioninių konstitucijų (įstatų) nuostatų, turinčių įtakos konstitucinės (įstatyminės) kontrolės apimčiai, žmogaus ir pilietinių teisių bei laisvių apsaugai, pagrindinių subjektų įstatymų aiškinimui, ginčų dėl vyriausybės organų kompetenciją, konstitucinę atsakomybę prisiimant valstybės institucijų institucijas ir pareigūnai negali būti veiksmingai įgyvendintas.

Konstitucinis (statutinis) teismas personifikuoja Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto valdžios institucijų sistemos formavimo išsamumą. Ji atlieka arbitražo funkciją įvairių lygių viešosios valdžios santykiuose, tarp piliečių, visuomeninių organizacijų ir valstybės.

Profesorius A. M. Tsaljevas mano, kad „konstitucinių (chartijos) teismų nebuvimas absoliučioje daugumoje Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų rodo ne tik valstybės valdžios organizavimo principo pažeidimą, bet ir pažeidžia svarbiausią konstitucinį principą - piliečių lygybė prieš įstatymą ir teismą, nepriklausomai nuo jų gyvenamosios vietos (Rusijos Federacijos konstitucijos 19 str.). Tose Rusijos Federacijos sudedamosiose dalyse, kuriose šie teismai yra sudaryti ir veikia, piliečiai gauna dvigubą teisminės apsaugos lygį “.

Norėčiau pažymėti, kad iki šiol konstituciniai ir statutiniai teismai veikia tik 16 sudedamųjų subjektų (trylika respublikų, du regionai ir vienas federalinės reikšmės miestas).

8 Žr .: Hovsepyan Zh.I. „Konstitucinių ir statutinių teismų sudarymas Rusijos Federaciją sudarančiuose subjektuose (1990–2000 m.). Maskva, 2001, p. 52.

9 Žr .: A. M. Tsaljevas „Teisėkūros ir organizacinė bei praktinė parama kuriant ir plėtojant konstitucinius (statutinius) teismus Rusijos Federacijos steigiamuosiuose subjektuose“ // Teisės mokslas. - Riazanė, 2013, Nr. 3.

Bibliografija

1. Mityukovas M.A. „Konstitucinis teisingumas Rusijos Federaciją sudarančiuose subjektuose“.

2. Hovsepyan Zh.I. „Konstitucinių ir statutinių teismų sudarymas Rusijos Federaciją sudarančiuose subjektuose (1990–2000 m.). Maskva, 2001 m

3. Tsaliev A.M. „Teisėkūros ir organizacinė bei praktinė parama kuriant ir plėtojant konstitucinius (statutinius) teismus Rusijos Federacijos steigiamuosiuose subjektuose“ // Teisės mokslas. - Riazanė, 2013, Nr. 3.

Federacijos subjektų teismų sistema yra svarbus federalizmo elementas. Remiantis jo išsivystymo lygiu, galima spręsti apie subjektų nepriklausomumą santykiuose su federaliniu centru. Rusijos Federacijoje sudedamųjų subjektų teismų sistema yra labai sutrumpinta. Jį sudaro tik konstituciniai (statutiniai) teismai ir taikos teisėjai. Pastarosios iš tikrųjų yra integruotos į bendrosios kompetencijos federalinių teismų sistemą: federalinis biudžetas, jų sprendimai yra apskųsti federaliniams apygardų teismams, teisminiai procesai vyksta pagal federalinius procesiniai kodeksai... Esant tokioms sąlygoms, vieninteliai tikrai regioniniai teismai yra steigiamųjų subjektų konstituciniai (chartijos) teismai.

Iki šiol 16 Rusijos Federacijos subjektų yra konstituciniai (statutiniai) teismai. Tarp jų yra 13 respublikų (Adygea, Baškortostanas, Dagestanas, Ingušija, Kabardino -Balkaro Respublika, Karelija, Komi, Mari El, Sacha (Jakutija), Šiaurės Osetija - Alanija, Tatarstanas, Tyva, Čečėnijos Respublika), du regionai (Kaliningrado sritis , Sverdlovsko sritis) ir vienas federalinės reikšmės miestas (Sankt Peterburgas). Dar 28 Rusijos Federaciją sudarantys subjektai (4 respublikos, 1 federalinės reikšmės miestas, 1 autonominis regionas, 20 regionų, 2 teritorijos) numatė galimybę sukurti šiuos teismus savo konstitucijose ir chartijose.

Dar visai neseniai panašios valstybės valdžios institucijos egzistavo ir Buriatijos Respublikoje bei Čeliabinsko srityje. Tačiau pirmojoje įmonėje Teismo veikla buvo sustabdyta 2013 m., o antrajame - Teismą regioninis įstatymų leidybos organas visiškai panaikino 2014 m., nepaisant to, kad Buriatijoje Konstitucinis Teismas, pasak pačių teisėjų, svarstė gana daug bylų. Pagrindiniai motyvai yra biudžeto išlaidų mažinimas ir teismų nenaudingumas dėl aktyvaus ir gerai koordinuoto federalinės bendrosios kompetencijos teismų sistemos (toliau-SOYU) darbo. Tiesa, žiniasklaida pažymi, kad panaikinimo fone taip pat gali būti politinė situacija nagrinėjamoje byloje, nesutarimų tarp įvairių subjekto valstybinės valdžios šakų pasireiškimas ir subjekto Konstitucinio (statutinio) teismo praradimas. ..

Taigi nedidelis konstitucinių (statutinių) teismų skaičius, palyginti su bendru Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų skaičiumi, ir dabartinių regionų valdžios institucijų noras likviduoti jau egzistuojančias instancijas, taip pat su tuo susiję ginčai kelia logišką klausimą. : ar konstitucinių (statutinių) subjektų teismų sistema yra būtinybė, kuria siekiama apsaugoti konstitucines piliečių teises ir laisves įvairiose Rusijos dalyse nuo vietos pareigūnų savivalės, ar kai kurie Rusijos Federacijos subjektai išsaugo šią instituciją galia tik kaip prestižo elementas suteikti sau ypatingą statusą, palyginti su didžioji dauguma kitų regionų?

Pirmiausia verta atkreipti dėmesį į statistiką, pagal kurią steigiamųjų subjektų konstituciniai (statutiniai) teismai nagrinėja bylas. Optimaliausia atrodo metinio laikotarpio duomenų analizė. 2015 m. Visi teismai iš viso paskelbė 179 aktus, iš kurių 47 buvo sprendimai ir 132 sprendimai. Viename teisme vidutiniškai yra maždaug 11 visų rūšių teisminių aktų. Besąlygiški pašaliniai asmenys yra Čečėnijos Respublikos ir Tyvos konstituciniai teismai praeitais metais nebuvo priimtas nė vienas aktas. Taip pat galima išskirti tokius regionus, kuriuose yra „negyvi“ teismai, kaip Adygea, Dagestanas, Ingušija, Kabardino-Balkarija, kuriuose pažodžiui buvo priimtas tik vienas sprendimas iš esmės.

Labiausiai intensyviai dirbantis teismas yra Kaliningrado srities statutinis teismas. Šis teismas lyderio pozicijas užima ne vienerius metus, nuosekliai priimdamas kelias dešimtis apibrėžimų ir po 7–10 sprendimų. Tatarstano Respublikos Konstitucinis Teismas, praėjusiais metais priėmęs 5 sprendimus ir 18 nutarimų, taip pat gali būti laikomas gana veiksmingu.

Ginčijamų norminių teisės aktų skaičiaus lyderis yra savivaldybės teisė... Bus apskųsti įvairūs veiksmai: nuo bendrųjų planų gyvenvietes ir administraciniai-teritoriniai padalijimai tarp savivaldybėsį edukacines programas ir kraštovaizdžio taisykles. Antrąją vietą pagal bylų skaičių užima konstitucinė teisė, būtent pavaduotojų ar įgaliotų organų prašymai dėl subjektų įstatų (konstitucijų) aiškinimo. Iš kitų visuomenei rūpimų teisės šakų - teisė socialinė apsauga ir būsto įstatymas... Šiuo atveju piliečiai kreipiasi į teismus savo asmeninių teisių ir laisvių pažeidimo bylose dėl to, kad buvo nustatyti pernelyg dideli kapitalinio remonto tarifai arba atimtos tam tikrų kategorijų piliečiai.

Tačiau reikia pažymėti, kad šiuo atveju kalbame apie visus procesinius dokumentus, kurie galbūt parodo konkretaus teismo darbo krūvį, tačiau nekalba apie bylų, kurios buvo nagrinėjamos iš esmės, skaičių. Kaip minėta pirmiau, visi nagrinėjami teismai priėmė 47 sprendimus: t. iš tikrųjų buvo nagrinėjami tik 47 atvejai. Taigi, pavyzdžiui, Adygea Respublikos Konstituciniame Teisme iš keturių priimtų sprendimų trys yra atsisakymas priimti skundą, o tik vienas yra skundo priėmimas nagrinėti, tačiau nėra nagrinėjamų bylų. logiška išvada konkrečių sprendimų forma 2015 m. Karelijos Respublikos Konstituciniame Teisme yra penki nutarimai dėl atsisakymo ir du nutraukti bylos nagrinėjimą, ir tik dvi nutartys, kurios išsprendė bylą iš esmės. Maždaug tokia pati situacija yra ir Sankt Peterburgo statutiniame teisme. Tatarstanas, anksčiau nurodytas kaip aktyvus regionas veikiantis teismas, taip pat negali pasigirti turtinga praktika: iš 18 nustatymų teismas tik 4 skundus priėmė svarstyti. Apskritai galutiniai sprendimai yra vidutiniškai 3 kartus mažesni už šių teismų gautus skundus. Šie duomenys gali rodyti labai mažą subjektų Konstitucinių (Chartijos) teismų darbo krūvį, nes yra tik keletas visiškai išnagrinėtų bylų.

Palyginimui galite remtis bendrosios kompetencijos teismų veiklos statistika nagrinėjant bylas dėl ginčijamų norminių teisės aktų. 2015 m. Apylinkės teismai priėmė 1411 sprendimų dėl reguliavimo teisės aktų ginčijimo, apygardų ir lygiaverčiai teismai - 761 sprendimą. Metų pabaigoje visų lygių teismuose dėl nagrinėjamų bylų kategorijos dar buvo nagrinėjamos 330 bylos. Vidutinė SOY apkrova yra tokia. Šiandien Rusijos Federacijoje yra 2 189 apylinkių ir 97 regioniniai ir lygiaverčiai teismai. Vadinasi, du apylinkių teismai vidutiniškai sprendžia po 1,5 bylos per metus, o apygardos ir lygiaverčiai teismai - apie 8 bylas.

Šie duomenys nėra visiškai palyginami su konstitucinių (chartijos) teismų statistika, nes juose yra informacijos apie ginčijamus reguliavimo teisės aktus, kad jie atitiktų federalinius teisės aktus. Tačiau net jei darytume prielaidą, kad bylų dėl sudėtingų departamentų aktų vykdomoji valdžiaŠis rodiklis, kuris sudaro ne mažiau kaip trečdalį visų šios kategorijos bylų, bus panašus į sudedamųjų subjektų konstitucinių (statutinių) teismų priimtų sprendimų skaičių. Be to, nereikėtų pamiršti, kad analizuojamos SOY nuorodos taip pat nagrinėja civilines, baudžiamąsias ir kitas bylas, kylančias iš viešųjų teisinių santykių. Pavyzdžiui, apylinkės teismai 2015 m. baigtos tik civilinės ir administracinės bylos 4 615 487, o baudžiamosios - 507 417.

Pagrindinė mintis yra akivaizdi: šiandien SOYU jau yra perkrauta įvairių atvejų teisinės sferos ir nagrinėti bylas dėl ginčijamų subjektų ar vietos savivaldos institucijų ar pareigūnų veiksmų ar veiksmų yra be reikalo kvaila. Būtų visiškai teisinga galvoti apie naštos perskirstymą tarp SOYU ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų konstitucinio (statutinio) teismo.

Taigi konstitucinių (statutinių) teismų veikla yra maža. Bet kokie jų sprendimų rezultatai? Apskritai statistika rodo, kad teismai yra labiau linkę pripažinti tam tikras normas kaip atitinkančias Chartiją ar subjekto Konstituciją: iš visų 2015 m. Priimtų sprendimų 30 teismo aktų ginčijamos normos buvo pripažintos konstitucinėmis, o 15 sprendimais buvo užfiksuota, kad normos pažeidžia pagrindinio subjekto įstatymo nuostatas. Kai kuriuose regionuose teismai visada ar beveik visada pripažįsta ginčijamus aktus kaip atitinkančius Konstituciją ar Chartiją. Taigi, pavyzdžiui, praėjusiais metais Baškirijos Respublikos Konstituciniame Teisme ir Kaliningrado srities statutiniame teisme nebuvo nė vieno panaikinančio sprendimo. O Komijos Respublikos ir Tatarstano Respublikos konstituciniuose teismuose tokių sprendimų yra mažuma.

Kitas klausimas, kurį reikia apsvarstyti, susijęs su regioninių biudžetų išlaidomis, skirtomis sudedamųjų subjektų konstituciniams (statutiniams) teismams išlaikyti. Norint išnagrinėti šį klausimą, būtina remtis tų subjektų, kuriuose jau veikia Konstituciniai (statutiniai) teismai, biudžeto ataskaitomis. Bet šio straipsnio rėmuose neįmanoma išanalizuoti visų 16 dalykų, todėl buvo nuspręsta pažvelgti į „turtingiausių“ ir „skurdžiausių“ regionų biudžetus. Diferenciacijos kriterijus buvo: tiriamojo pajamų lygis, įskaitant neatlygintines įplaukas iš kitų biudžetų biudžeto sistema RF (dotacijos, subsidijos, subsidijos, pervedimai) ir subjekto išlaidų lygis, įskaitant atitinkamus teismus. Kuo daugiau pajamų ir mažiau pagalbos subjektui „iš išorės“, tuo jis yra labiau savarankiškas.

Atskirai reikėtų pasakyti apie Kaliningrado sritį kaip subjektą, turintį aktyviausią teismą. Turint palyginti nedidelį, labai subsidijuojamą ir deficitinį biudžetą (46,1 mlrd. Rublių pajamų ir 21,8 mlrd. Rublių neatlygintinų įplaukų, 54,4 mlrd. Rublių išlaidų), 17 mln. Rublių išleidžiama regiono Chartijos teismo išlaikymui. , 0,0003% visų išlaidų. Šis pavienis pavyzdys rodo, kad aktyviai veikiantis teismas iš biudžeto gali pareikalauti gana nedidelės sumos išlaikymui, nes visų pirmiau minėtų subjektų vidutinė atitinkamų teismų išlaidų dalis yra maždaug 0,0004%. Tai labai kukli dalis ir negali nepagrįstai apsunkinti tiriamųjų biudžetų. Taigi išanalizuota hipotezė apie per didelę biudžeto naštą atrodo nepagrįsta. Ir visi Rusijos Federaciją sudarantys subjektai gali prisiimti tokius išlaidų įsipareigojimus, kad visoje Rusijos Federacijos teritorijoje būtų sukurta vieninga konstitucinių (statutinių) teismų sistema.

Iš visų argumentų aišku, kad SOJ yra perkrautos, o subjektų konstituciniai (įstatyminiai) teismai turi nedidelį darbo krūvį. Pirma, problema slypi federaliniuose procesiniuose teisės aktuose, kuriuose numatyta daugumą ginčų spręsti federaliniuose teismuose. Antra, Rusija sukūrė gana harmoningą aukštesnių instancijų sistemą, kurioje sprendimai gali būti apskųsti, kai, kaip ir subjektų konstituciniame (statutiniame) teisme, sprendimas yra galutinis ir neskundžiamas. Trečia, dėl to, kad tokių teismų Rusijoje beveik niekada nėra, žmonės apie juos beveik nežino ir dėl to jais nepasitiki. Ketvirta, konstitucinės subjektų lygybės pažeidimo problema taip pat kyla dėl to, kad logiškai mąstant, subjektų gyventojai (taip pat juridiniai asmenys ir kiti pilietinės visuomenės subjektai), kur tokie teismai dar nesukurti arba jų kūrimas apskritai nenumatytas normatyvuose, negali naudotis šiuo savo teisių apsaugos metodu, kuris jau egzistuoja tokių teisminių institucijų subjektuose. Visa tai neabejotinai trypia tikrąją federalizmo prigimtį, smerkia jo svarbą, netgi tam tikru mastu ją išlygina.

Taigi kai kuriais klausimais konstituciniai (statutiniai) teismai tik imituoja valstybinį federacijos subjekto statusą, kitais dalykais šios įstaigos iš tikrųjų dalyvauja ginant piliečių teises ir laisves, nors ir nevienodai veiksmingai. Bet kokiu atveju reikalingi pakeitimai, kurie galėtų išplėsti šių teismų kompetenciją ir paversti juos veiksminga teisių apsaugos institucija. Visų pirma siūloma iš dalies pakeisti FKZ 20, 21, 27 straipsnius „Dėl Rusijos Federacijos teismų sistemos“, FKZ 3 ir 4 skyrius „Dėl bendrosios jurisdikcijos teismų Rusijos Federacijoje“ ir 19 straipsniai. , CAS 20, kuriuo subjektų konstituciniams (statutiniams) teismams suteikiama teisė nagrinėti bylas dėl visų regioninių ir savivaldybių aktų nuginčijimo, kad jie atitiktų ne tik regionines konstitucijas (chartijas), bet ir regioninius teisės aktus, taip pat atvejai, kai Rusijos Federacijos subjektų organų ir vietos valdžios institucijų ginčijami veiksmai, jei pastarosios pažeidžia regionines ar savivaldybių taisykles ... Dėl to gali sumažėti sojų našta, todėl kitais atvejais bus galima priimti labiau subalansuotus ir pagrįstus sprendimus.

Be jokios abejonės, tokią didelės apimties teismų reformą bus gana sunku įgyvendinti, jos metu gali atsirasti daug kitų prieštaravimų, kurie nebuvo paminėti šiame straipsnyje. Tačiau sutvarkyti teismų sistemą tiesiog būtina, nes dabartinė padėtis diskredituoja Rusiją kaip federalinės struktūros valstybę.

Rusijos Federaciją sudarančių subjektų konstituciniai įstatyminiai teismai yra jungtis tarp federalinės ir vietos teisminių institucijų. Pareigūnų įgaliojimai, funkcijos ir atsakomybė yra panaši į visus šios valdžios šakos atstovus, tačiau yra esminių skirtumų, kurie bus aptarti toliau.

Reguliavimo reguliavimas: bendrosios teisminės veiklos ypatybės

Paprastas žmogus sunkiai suvokia tokius posakius kaip „statutinis teisėjas“, „respublikos konstitucinis teismas“ ir pan. Asmenys, susidūrę su šios temos studijavimu teoriškai ir praktiškai, galės identifikuoti minėtas sąvokas, tačiau dauguma šalies gyventojų neįsivaizduoja, apie ką čia kalbama.

Rusijos konstitucijoje nėra jokios normos, tiesiogiai nurodančios galimybę sukurti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų konstitucinius statutinius teismus. Tuo pat metu įstatymų leidėjas str. To paties norminio akto 10 ir 77 straipsniai suteikia galimybę valdžios institucijoms sukurti subjektus, kuriems suteiktas teismas konstitucines galias... Art. Ši nuostata buvo patikslinta federalinio įstatymo „Dėl teismų sistemos“ 27 straipsnyje.

Regioninių teismų institucijos plėtra

Šiuo metu daugumoje Rusijos valstybės regionų yra suformuoti konstituciniai Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teismai.

56 subjektai gali pasigirti savo konstitucijomis ir statutais, tai yra aukščiausiais regiono įstatymais. Savo ruožtu 22 teritoriniai subjektai priėmė įstatymus, apibrėžiančius ir užtikrinančius suformuotų organų veiklą. Ir tik 18 steigiančių subjektų šiuo metu galioja Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų konstitucinių įstatyminių teismų sprendimai. Tarp pirmųjų regioninės teismų sistemos kūrimo pasekėjų: Adidžėjos Respublika, Sankt Peterburgas, Dagestanas, Sverdlovsko sritis ir pan.

Veikiant šioms teisminėms institucijoms buvo priimta daugybė sprendimų, nutarimų ir nutarimų, įskaitant tuos, kuriuose regioniniai veiksmai buvo pripažinti neteisėtais ar negaliojančiais.

Santykiai su teisminiu valdžios organu: tikslai, uždaviniai, ypatybės

Regioniniai ir miesto teismai tam tikru ar kitu laipsniu sąveikauja tiek su pasaulinio lygio ešelonais, tiek su federaline sistema.

Statutiniai teismai raginami išspręsti bendras užduotis, susijusias su teisės aktų priėmimu į idealią būseną. Šių įstaigų veikla siekiama stiprinti teisinę valstybę, taip pat apsaugoti valstybės ir viešąjį gyvenimą. Be to, subjektų konstituciniai įstatyminiai teismai atlieka svarbiausią priežiūros funkciją, kuri veikia kaip nusikaltimų prevencijos variklis įvairiose visuomenės gyvenimo srityse - teisminės kontrolės funkcija.

Nepaisant tarpinės teismų sistemos padėties, atitinkamos institucijos turi nepriklausomumą, kurį joms suteikė įstatymų leidėjas. Nei viena institucija, net ir aukštesnė, negali panaikinti statutinių teismų, įskaitant Rusijos Konstitucinį Teismą, aktų. Nepaisant dabartinės normos, kai kurie regionai numato galimybę peržiūrėti sprendimus federaliniu lygmeniu. Šią funkciją numato Maskvos įstatyminis teismas.

Tokie įstatymų leidėjo sprendimai yra dėl išimtinės kiekvienos institucijos kompetencijos. Taigi miesto teismas sprendimus priima remdamasis tik atitinkamo dalyko chartija ar Konstitucija, neatsižvelgdamas į kitų norminių aktų veikimą.

Regioninių konstitucinių teismų sudarymas

4 straipsnio dalis. Federalinio įstatymo „Dėl teismų sistemos“ 13 str. Ši norma nustato teismų pirmininkų, jų pavaduotojų, taip pat kitų pareigūnų, dalyvaujančių vykdant teisingumą, įgaliojimus. Kiti norminiai teisiniai ir jiems pavaldūs aktai vaidina svarbų vaidmenį nustatant teisėjų teisinį statusą.

Kaip rodo daugelio regionų patirtis, Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto konstitucinio teismo teisėjai renkami aukščiausiojo lygio susitikimuose. Pagrindinė taisyklė yra Dagestano Respublika, kur pareigūnus skiria Liaudies Asamblėja.

Kandidatai į šias pareigas: bendrosios savybės

Visos vyriausybės šakos dalyvauja renkant aukščiausius regioninės teisminės institucijos pareigūnus. Taigi kai kuriose teritorinėse apygardose kandidatai pateikiami svarstyti parlamentui ar kitam įstatymų leidybos organui. Kituose steigiančiuose subjektuose, pavyzdžiui, Komijoje, pasiūlymą skirti konstitucinį teisėją pateikia pats prezidentas (steigiamojo subjekto vadovas).

Nėra išsamaus paskyrimo proceso reguliavimo. Tačiau kai kurie norminiai aktai vis dar nustato kandidatų į statutinius teisėjus svarstymo tvarką ir sąlygas. Kai kuriuose regionuose, pavyzdžiui, Kabardino-Balkarijoje, nurodoma, kad preliminarūs posėdžiai ir asmenybės diskusijas nuolatiniuose įstatymų leidybos komitetuose. Kituose regionuose akcentuojamas balsavimo surengimas per nustatytą laikotarpį, pavyzdžiui, Dagestane - ne vėliau kaip per 2 mėnesius.

Paskyrimo sąlygos

Sudėtingumas teisinis reguliavimas subjektų teismų formavimo procesas yra tas šią procedūrą atliekami laikantis vietinių įstatymų. Federaliniu lygmeniu neįmanoma nustatyti vieningos paskyrimo į pareigas tvarkos, nes kiekviena tauta savo teisės aktuose atspindi istorinės ir kultūrinės raidos ypatybes, kurios labai skiriasi viena nuo kitos.

V bendras vaizdas paskyrimo procedūra yra tokia:

1. Iš slaptame balsavime pateiktų kandidatų pasirenkamas tas, kuris, daugumos nuomone, idealiai tinka šioms pareigoms.
2. Asmuo, už kurį balsavo santykinė dauguma, laikomas išrinktu. Procentas nesvarbu.

Taip pat nėra vienodo termino užimti pareigas. Buriatijoje ir Karelijoje jis neribojamas, o Dagestane jis nustatytas dešimt metų užimti pareigas, Adygea buvo nustatyta 12 metų.

Teismų pirmininkai į pareigas paprastai renkami iš viso teisėjų skaičiaus, skiriasi tik šios procedūros atlikimo būdas. Vadovas gali būti skiriamas tiek pačių teisėjų balsavimu (Sverdlovsko statutinis teismas), tiek regiono parlamento įsikišimu į šį procesą.

Apie kompetenciją, galias

Tiesioginė reikšmė statutiniams teisėjams vis dar numatyta federaliniame įstatyme „Dėl teismų sistemos“, t. 27. Ši taisyklė apibrėžia regioninių teisminių institucijų jurisdikcijos dalyką. Taigi konstituciniai teisėjai yra įgalioti spręsti klausimus, susijusius su bet kokių norminių aktų atitiktimi konstitucijai ar subjekto chartijai. Kita veiklos sritis - pagrindinio dalyko dėsnio aiškinimas.

Be to, kas išdėstyta pirmiau, konstituciniams įstatymų numatytiems subjektų teismams gali būti suteikti papildomi įgaliojimai, pavyzdžiui:

Teisminiai procesai: bendrosios nuostatos

Konstitucinio proceso tvarka skirtinguose teritoriniuose subjektuose nėra labai skirtinga. Taigi pirminis etapas yra priežastys ir pagrindai pradėti procedūrinę veiklą. Be to, teisėjai ir kiti pareigūnai tikrina priežastis, dėl kurių gali būti sustabdytas arba nutrauktas teisminis procesas.

Ypatinga reikšmė teikiama materialiajai proceso daliai: proceso dalyvių teisinio statuso išaiškinimui, prašymo nagrinėjimo laiko nustatymui, problemos sprendimui, procesinių taisyklių, reglamentuojančių kreipimosi į teismą, nustatymui ir pan. ant. Paprastai sutampa su federaline teismų sistema... Ryškus tipiškos procedūros pavyzdys yra įstatyminis Sankt Peterburgo teismas.

Papildoma teisė kreiptis į teismą

Daugelyje regionų teisė į specialų režimą buvo nustatyta šioms pareigūnų kategorijoms:

1. Liaudies deputatai.
2. Prokurorai.
3. Respublikinio lygio visuomeninės organizacijos.
4. Steigiamojo Seimo nuolatiniai komitetai.
5. Atstovaujančio organo nariai.
6. LSG organų atstovai.
7. Respublikos politinės partijos.

Pirmiau minėtiems pareigūnams turi būti suteiktos specialios teisės, kad būtų apsaugotos ne vieno asmens, o didelių žmonių masių teisės ir laisvės.

Teisminių veiksmų neišvengiamumas

Bet koks teisminė veikla apsiriboja atitinkama tema. Tačiau yra bet kurios taisyklės išimčių. Pavyzdžiui, Jakutijoje teisėjas turi įgaliojimus nustatyti ne tik ginčijamo norminio akto, bet ir visų tų dokumentų, kurie juo grindžiami arba jo nuostatas dubliuoja, teisėtumą. Kai kurie teisėjai yra paskelbę sprendimus, nutarimus, nutarimus.

Dauguma regionų nustato draudimą teikti apeliacijas nuosprendžius... Tuo pačiu metu tabu apima abu aukštesnieji kūnai teisminė valdžia, įskaitant Konstitucinį Teismą, ir kitos jurisdikcijos bei kompetencijos organai.

Statutinių teisėjų teisės ir kompetencija

Regioninį teisėjų teisinį statusą sudaro bendri įgaliojimai, pareigos ir kompetencija, kurią nustato federaliniai ir regioniniai teisės aktai. Taigi statutiniai teisėjai atlieka šias funkcijas:

1. Patikrinti teismų praktika lyginant su tam tikrame regione priimta Konstitucija ar chartija.
2. Jie dalyvauja sprendžiant bylas dėl konstitucinių normų, pažeidžiančių piliečių teises ir laisves. Žinoma, šie įgaliojimai taikomi tik konkretaus subjekto teritorijai.
3. Pagrįsti regiono Konstitucijos normas.
4. Dalyvaukite dalyko vadovo atsistatydinime.
5. Turėkite prioritetinę prieigą prie vyriausybinių agentūrų.
6. Vykdantys asmenys konstitucinis teisingumas, turi teisę inicijuoti teisės aktus.
7. Nustatykite politinių partijų likimą, jei jų veikla prieštarauja pagrindiniams dalyko įstatymams.

Šiame etape regiono konstitucinių teisėjų įgaliojimai nėra ribojami. Kiekvienas subjektas yra individualus ir nustato teismo teisinį statusą, priklausomai nuo nacionalinės ir kultūrinės istorijos raidos. Bet kokiu atveju, minėtų organų sudarymas kiekviename regione yra galingas postūmis formuoti pilietinę visuomenę ir teisinę valstybę.