Bylų dėl nenorminių teisės aktų, sprendimų ir veiksmų ginčijimas (neveikimas) vyriausybinės agentūros, kūnai Vietinė valdžia, kitos įstaigos, pareigūnai

Bylos dėl nenorminių teisės aktų, valstybės organų, vietos savivaldos organų, kitų organų, pareigūnų sprendimų ir veiksmų (neveikimo) ginčijamos arbitražo teisme, remiantis suinteresuoto asmens prašymu. prašymas pripažinti negaliojančiais nenormuotus teisės aktus arba pripažinti neteisėtus šių organų ir asmenų sprendimus ir veiksmus (neveikimą) (APK 197 straipsnio 2 dalis).

Piliečiai, organizacijos ir kiti asmenys turi teisę kreiptis į arbitražo teismą su prašymu pripažinti negaliojančiais nenormuotus teisės aktus, neteisėtus valstybės organų, vietos savivaldos organų, kitų organų, pareigūnų sprendimus ir veiksmus (neveikimą), jei jie mano, kad ginčijamas nenorminis teisės aktas, sprendimas ir veiksmas (neveikimas) neatitinka įstatymo ar kito norminio teisės akto ir pažeidžia jų teises bei teisėtus interesus verslumo ir kitos ūkinės veiklos srityje, neteisėtai nustato juos, sukuria kitas kliūtis verslumo ir kitai ekonominei veiklai įgyvendinti. APK numatytais atvejais prokuroras, taip pat valstybės įstaigos, vietos savivaldos institucijos ir kitos valstybės institucijos gali kreiptis į arbitražo teismą su tuo pačiu pareiškimu (APK 1, 2 dalys, 198 straipsnis).

Prašymas gali būti paduotas arbitražo teismui per tris mėnesius nuo tos dienos, kai pilietis ar organizacija sužinojo apie jų teisių ir teisėtų interesų pažeidimą, nebent federaliniai įstatymai numato kitaip. Praleido gera priežastis prašymo padavimo terminą teismas gali atkurti (APK 198 straipsnio 4 dalis).

90 straipsnis Federalinis įstatymas"Apie vykdymo procedūros„nustatyta, kad antstolio-vykdytojo veiksmai vykdymui vykdomąjį dokumentą išduotas arbitražo teismo arba atsisakymas atlikti šiuos veiksmus, įskaitant atsisakymą užginčyti antstolį-vykdytoją, išieškotojas ar skolininkas per 10 dienų nuo dienos, veiksmas (atsisakymas atlikti veiksmą). Šio laikotarpio eiga asmeniui, kuriam nebuvo pranešta apie vykdymo veiksmo laiką ir vietą (apie atsisakymą atlikti veiksmą), prasideda nuo tos dienos, kai nurodytas asmuo apie tai sužinojo.

Prašymas turi atitikti savo formai ir turiniui keliamus reikalavimus (CPK 1 dalies 1, 2, 10 punkto 2 dalies, 3 dalies 125 straipsnis, 199 straipsnis), kurio kopija prieš kreipiantis į arbitražą pirmiausia turi būti išsiųsta atsakovui teismas. Paraiškoje turi būti nurodyta:

b) pareiškėjo pavardė, jo vieta; jei pareiškėjas yra pilietis, jo gyvenamoji vieta, gimimo data ir vieta, darbo vieta arba jo data ir vieta valstybinė registracija kaip individualus verslininkas;

c) įstaigos ar asmens, priėmusio ginčijamą aktą, sprendimą, padariusį ginčijamus veiksmus (neveikimas), pavadinimas;

d) pavadinimas, numeris, ginčijamo akto priėmimo data, sprendimas, veiksmo laikas;

e) teises ir teisėtus interesus, kurie, pareiškėjo nuomone, yra pažeisti ginčijamu aktu, sprendimu ir veiksmu (neveikimu);

f) įstatymai ir kiti teisės aktai teisės aktai, kurie, pareiškėjo nuomone, neatitinka ginčijamo akto, sprendimo ir veiksmo (neveikimo);

g) pareiškėjo prašymas pripažinti nenorminį teisės aktą negaliojančiu, sprendimus ir veiksmus (neveikimą) neteisėtais.

Pareiškime dėl antstolio-vykdytojo sprendimų ir veiksmų (neveikimo) nuginčijimo taip pat turi būti nurodyta informacija apie vykdomąjį dokumentą, dėl kurio vykdymo ginčijami antstolio-vykdomojo teismo sprendimai ir veiksmai (neveikimas) (1 dalis). APC 199 straipsnis).

Prie prašymo pridedami dokumentai, nurodyti 1 str. APK 126 (dokumentai, patvirtinantys nurodymą kitiems byloje dalyvaujantiems asmenims, prašymo kopijos, valstybės rinkliavos sumokėjimas arba prašymas atidėti, įmokų planas, siekiant sumažinti valstybės rinkliavos dydį; aplinkybes patvirtinantys dokumentai kuriuo pareiškėjas grindžia savo reikalavimus; valstybinės registracijos kaip juridinis asmuo arba individualus verslininkas; įgaliojimą ar kitus dokumentus, patvirtinančius įgaliojimus pasirašyti prašymą), taip pat ginčijamo akto, sprendimo tekstą.

Be to, prie prašymo ginčyti teismo sprendimus ir veiksmus (neveikimą) pridedamas pranešimas apie įteikimą ar kiti dokumentai, patvirtinantys, kad antstoliui ir kitai vykdymo proceso šaliai buvo išsiųstas prašymo kopija ir reikalingi įrodymai. antstolis-vykdytojas.

Arbitražo teismas pareiškėjo prašymu gali sustabdyti ginčijamo akto ar sprendimo veiksmus (APK 2, 3 dalys, 199 straipsnis).

Prašymas dėl antstolio-vykdytojo sprendimų ir veiksmų (neveikimo) nuginčijimo nėra valstybės pareiga (CPK 329 str.).

Bylų, susijusių su šių organų ir pareigūnų nenorminių teisės aktų, sprendimų ir veiksmų (neveikimo), nagrinėjimo terminas yra du mėnesiai, įskaitant terminą bylos parengimui teismas ir sprendimo šioje byloje priėmimas, nebent federalinis įstatymas nustato kitą laikotarpį. Byloms dėl antstolio vykdytojo sprendimų ir veiksmų (neveikimo) nagrinėti nustatomas 10 dienų terminas. Bylą nagrinėja vienas teisėjas (APK 200 straipsnio 1 dalis).

Teismui suteikiama teisė pripažinti privalomu organų atstovų, ginčijamą aktą priėmusių pareigūnų dalyvavimą teismo posėdyje ir pakviesti juos į teismo posėdį. Šių asmenų neatvykimas yra pagrindas skirti baudą (APK 200 str. 3 dalis).

Arbitražo teismas tikrina ginčijamą aktą ar jo atskiras nuostatas, ginčijamus sprendimus ir veiksmus (neveikimą) ir nustato, ar jie atitinka įstatymus ar kitus norminius teisės aktus, nustato institucijos ar asmens, priėmusio ginčijamą aktą, sprendimą ar padariusį įgaliojimus, įgaliojimus ginčijamus veiksmus (neveikimą), taip pat nustato, ar ginčijamas aktas, sprendimas ir veiksmai (neveikimas) pažeidžia pareiškėjo teises ir teisėtus interesus verslumo ir kitos ūkinės veiklos srityje.

Arbitražo teismas savo iniciatyva gali pareikalauti iš institucijos ar asmens, priėmusio ginčijamą aktą, įrodymų, būtinų nagrinėti bylą ir priimti sprendimą (APK 4, 6 dalys, 200 straipsnis).

Sprendimo dėl bylos rezoliucinėje dalyje turėtų būti nurodyta atitinkamų įstaigų ir pareigūnų pareiga imtis tam tikrų veiksmų, priimti sprendimus ar kitaip pašalinti pareiškėjo teisių ir teisėtų interesų pažeidimus. teismo įsakymu terminas (AP 4, 5, 201 straipsnis).

Arbitražo teismo sprendimai bylose dėl nenorminių teisės aktų, valstybės organų, vietos savivaldos organų, kitų organų, pareigūnų sprendimų ir veiksmų (neveikimo) yra taikomi neatidėliotinas vykdymas jei teismo sprendime nenustatytos kitos sąlygos. Nuo arbitražo teismo sprendimo visiškai ar iš dalies pripažinti negaliojančiu nenorminį teisės aktą priėmimo dienos nurodytas aktas ar jo atskiros nuostatos netaikytini (APK 7, 8 dalys, 201 straipsnis).

Bylos nagrinėjimo atvejai administracinė atsakomybė inicijuota remiantis įstaigų ir asmenų, įgaliotų pagal federalinį įstatymą, prašymais sudaryti protokolus administracinius nusižengimus(administracinės institucijos) ir tie, kurie pateikė ieškinį patraukti administracinėn atsakomybėn juridinius asmenis ir individualius verslininkus (APC 202 straipsnio 2 dalis).

Prašymas patraukti administracinėn atsakomybėn paduodamas arbitražo teismui asmens, dėl kurio surašytas administracinio teisės pažeidimo protokolas, buveinėje arba gyvenamojoje vietoje (APK 203 straipsnis). Šios nuostatos taip pat taikomos tais atvejais, kai nusikalstamą veiką padarė asmuo, patrauktas atsakomybėn ne jo gyvenamojoje ar gyvenamojoje vietoje (Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo plenarinio posėdžio 2004 m. Birželio 2 d. 10 „Dėl kai kurių klausimų, iškilusių jurisprudencija nagrinėjant administracinių nusižengimų bylas “* (58)).

Prašymas turi atitikti savo formai ir turiniui keliamus reikalavimus (1 dalies 1, 2, 10 punkto 2 dalies, 3 dalies 125 straipsnis, 204 straipsnis), kurio kopija prieš kreipiantis į arbitražą pirmiausia turi būti išsiųsta atsakovui teismas. Paraiškoje turi būti nurodyta:

a) arbitražo teismo, kuriam pateikiamas prašymas, pavadinimas;

b) pareiškėjo pavardė, jo vieta;

c) veiksmų, kuriais remiantis buvo surašytas administracinio nusižengimo protokolas, data ir vieta;

d) asmens, surašiusio administracinio nusižengimo protokolą, pareigos, pavardė ir inicialai;

e) informacija apie asmenį, kurio atžvilgiu buvo surašytas administracinio nusižengimo protokolas;

f) įstatymo normos, numatančios administracinę atsakomybę už veiksmus, kuriais remiantis buvo surašytas administracinio nusižengimo protokolas;

g) pareiškėjo administracinės atsakomybės reikalavimą.

Prie prašymo pridedamas administracinio nusižengimo protokolas ir prie protokolo pridedami dokumentai, taip pat pranešimas apie įteikimą ar kitas dokumentas, patvirtinantis prašymo kopijos išsiuntimą asmeniui, kurio atžvilgiu buvo surašytas nusikaltimas (BPK 204 straipsnis).

Teismas, gavęs administracinio teisės pažeidimo protokolą ir kitus dokumentus be prašymo, juos grąžina administracinis organas nepriimdamas nutarimo, nes nėra pagrindo spręsti bylos iškėlimo byloje klausimą arbitražo teisme.

Tai, kad prašyme nėra patraukta administracinėn atsakomybėn nurodytas konkrečios rūšies ir (ar) paskirtos bausmės dydis, nėra priežastis palikti prašymą nenagrinėtą, nes nagrinėdamas šios kategorijos bylas teismas yra saistomas administracinio organo reikalavimo paskirti konkrečią bausmės rūšį ir dydį ir nustato, kad ji vadovaujasi bendromis bausmės skyrimo taisyklėmis, įskaitant atsižvelgimą į lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes (Aukščiausiojo plenarinio posėdžio rezoliucijos 5 dalis). 2004 m. Birželio 2 d. Rusijos Federacijos arbitražo teismas N 10).

Bylos, susijusios su juridinių asmenų ir individualių verslininkų, užsiimančių verslumu ir kita ekonomine veikla, patraukimo administracinėn atsakomybėn klausimą teisėjas nagrinėja vienas per ne ilgesnį kaip 15 dienų laikotarpį, įskaitant laikotarpį iki bylos parengimo nagrinėti teisme ir sprendimo priėmimo, nebent būtų nustatytas kitas terminas nustato federalinis administracinių nusižengimų įstatymas. Arbitražo teismas gali pratęsti šį laikotarpį ne ilgiau kaip vienam mėnesiui dalyvaujančių byloje asmenų prašymu arba, jei reikia, papildomai paaiškinti bylos aplinkybes (APK 1, 2 dalys, 205 straipsnis) ).

Teismui suteikiama teisė pripažinti privalomą administracinio organo atstovo, taip pat asmens, dėl kurio surašytas administracinio teisės pažeidimo protokolas, dalyvavimą ir pakviesti juos į teismo posėdį duoti paaiškinimus. Šių asmenų neatvykimas yra pagrindas skirti baudą (APK 205 straipsnio 4 dalis).

Tokiais atvejais pareiga įrodyti aplinkybes, kurios buvo pagrindas surašyti administracinio nusižengimo protokolą, yra uždedama ne asmeniui, patrauktam administracinėn atsakomybėn (BPK 205 straipsnio 5 dalis), o kūnas.

Arbitražo teismas nustato, ar įvyko administracinio nusižengimo įvykis ir ar buvo faktas, kad jį padarė asmuo, dėl kurio buvo surašytas administracinio teisės pažeidimo protokolas, ar buvo pagrindas surašyti protokolą dėl administracinį nusižengimą ir protokolą surašiusio administracinio organo įgaliojimus, ar įstatymai numato administracinę atsakomybę už šio pažeidimo padarymą ir ar yra pagrindas patraukti administracinėn atsakomybėn asmenį, dėl kurio surašytas protokolas, ir taip pat nustato administracinės atsakomybės priemones (APK 205 straipsnio 6 dalis).

Sprendimas byloje dėl patraukimo administracinėn atsakomybėn priimamas teisinė jėga praėjus 10 dienų nuo jo priėmimo dienos, nebent paduodamas apeliacinis skundas (APK 206 straipsnio 4 dalis).

§ 4. Arbitražo teismų bylų jurisdikcija ir jurisdikcija

§ 5. Arbitražo proceso teisės samprata, sudėtis ir subjektų rūšys

§ 6. Arbitražo proceso šalys

§ 7. Atstovavimas arbitražo procese

§ 8. Procesiniai terminai arbitražo procese: sąvoka ir rūšys

§ 9. Arbitražo proceso išlaidos

10 skyrius. Įrodymai ir įrodymai arbitražo procese

§ 11. Laikinosios priemonės arbitražo procese: sąvoka ir rūšys

II skirsnis. Bylos nagrinėjimas pirmosios instancijos arbitražo teisme § 1. Ieškinio samprata arbitražo procese, jos elementai ir rūšys

§ 2. Bylos paruošimas nagrinėti pirmosios instancijos arbitražo teisme

§ 3. Bylinėjimasis pirmosios instancijos arbitražo teisme

§ 4. Taikinimo procedūros arbitražo teisme

§ 5. Pirmosios instancijos arbitražo teismo sprendimas

§ 6. Bylų dėl administracinės atsakomybės patraukimo arbitražo procese ypatumai

§ 7. Bylos dėl teisinės reikšmės faktų nustatymo arbitražo teisme

§ 8. Nemokumo (bankroto) bylų nagrinėjimo arbitražo procese samprata ir etapai

9 skyrius. Supaprastintas arbitražo procesas

III skirsnis. Bylos dėl arbitražo teismų teisminių aktų peržiūrėjimo 1. §. Bylos nagrinėjimas apeliacinės instancijos arbitražo teisme

§ 2. Bylos nagrinėjimas kasacinės instancijos arbitražo teisme

§ 3. Bylos nagrinėjimas arbitražo teisme vykdant priežiūrą, pobūdį ir etapus

§ 4. Teismo aktų peržiūra dėl naujai paaiškėjusių aplinkybių

§ 2. Priverstinio vykdymo įstaigos. Šalys vykdymo procese

§ 3. Arbitražo teismo vykdomasis raštas, vykdymo tvarka

V. skirsnis Ekonominių ginčų sprendimas arbitražo teisme § 1. Arbitražo teismo teisinis pobūdis

§ 2. Arbitražo procedūra

§ 3. Arbitražo teismo sprendimas ir jo vykdymas

Bibliografinis sąrašas

§ 6. Bylų dėl administracinės atsakomybės patraukimo arbitražo procese ypatumai

Juridiniai asmenys ir individualūs verslininkai, patraukti administracinėn atsakomybėn dėl verslumo ir kitos ūkinės veiklos vykdymo, gali apskųsti arbitražo teismui nutarimą administracinio nusižengimo byloje. Šios kategorijos bylas arbitražo teismas nagrinėja pagal bendras ieškinio nagrinėjimo taisykles, atsižvelgdamas į specifiką.

Bylos, susijusios su administracinėn atsakomybėn iškėlimu, pradedamos remiantis įstaigų ir asmenų, įgaliotų pagal federalinį įstatymą, prašymais sudaryti administracinių nusižengimų protokolus (administracinės įstaigos) ir kurie pateikė prašymą atvesti juridinius asmenis ir individualius verslininkus. administracinė atsakomybė ( h. 2 šaukštai 202 Agro-pramonės kompleksas).

Prašymas patraukti administracinėn atsakomybėn paduodamas arbitražo teismui asmens, dėl kurio surašytas administracinio teisės pažeidimo protokolas, buveinėje arba gyvenamojoje vietoje ( Art. 203 Agro-pramonės kompleksas). Šios nuostatos taip pat taikomos tais atvejais, kai nusikaltimą padarė asmuo, patrauktas baudžiamojon atsakomybėn už jo buvimo vietos ar gyvenamosios vietos ribų ( 1 psl 2004 m. Birželio 2 d. Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo plenarinio posėdžio nutarimai N 10 „Dėl kai kurių teismų praktikoje kylančių klausimų nagrinėjant administracinių nusižengimų bylas“.

Paraiška turi atitikti jos formos ir turinio reikalavimus ( h. 1, p.p. 1, 2 , 10 valandų 2, h. 3 šaukštai 125, Art. 204 APK), kurio kopiją prieš kreipiantis į arbitražo teismą pirmiausia reikia nusiųsti atsakovui. Paraiškoje turi būti nurodyta:

a) arbitražo teismo, kuriam pateikiamas prašymas, pavadinimas;

b) pareiškėjo pavardė, jo vieta;

c) veiksmų, kuriais remiantis buvo surašytas administracinio nusižengimo protokolas, data ir vieta;

d) asmens, surašiusio administracinio nusižengimo protokolą, pareigos, pavardė ir inicialai;

e) informacija apie asmenį, kurio atžvilgiu buvo surašytas administracinio nusižengimo protokolas;

f) įstatymo normos, numatančios administracinę atsakomybę už veiksmus, kuriais remiantis buvo surašytas administracinio nusižengimo protokolas;

g) pareiškėjo administracinės atsakomybės reikalavimą.

Prie prašymo pridedamas administracinio nusižengimo protokolas ir prie protokolo pridedami dokumentai, taip pat pranešimas apie pristatymą ar kitas dokumentas, patvirtinantis, kad prašymo kopija buvo išsiųsta asmeniui, kurio atžvilgiu buvo surašytas nusikaltimas ( Art. 204 Agro-pramonės kompleksas).

Gavęs protokolą dėl administracinio nusižengimo ir kitus dokumentus be pareiškimo, teismas grąžina juos administracinei institucijai, nepriimdamas nutarties, nes nėra pagrindo išspręsti bylos iškėlimo arbitražo teisme klausimą.

Tai, kad prašyme nėra patraukta administracinėn atsakomybėn nurodytas konkrečios rūšies ir (ar) paskirtos bausmės dydis, nėra priežastis palikti prašymą nenagrinėtą, nes nagrinėdamas šios kategorijos bylas teismas yra saistomas administracinio organo reikalavimo paskirti konkrečią bausmės rūšį ir dydį ir nustato, kad ji vadovaujasi bendromis bausmės skyrimo taisyklėmis, įskaitant atsižvelgimą į lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes ( 5 psl 2004 m. Birželio 2 d. Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo plenarinio posėdžio nutarimai N 10).

Bylos, susijusios su juridinių asmenų ir individualių verslininkų, užsiimančių verslumu ir kita ekonomine veikla, patraukimo administracinėn atsakomybėn klausimą teisėjas nagrinėja vienas per ne ilgesnį kaip 15 dienų laikotarpį, įskaitant bylos parengimą nagrinėti teisme ir sprendimo priėmimą, nebent būtų nustatytas kitas terminas nustato federalinis administracinių nusižengimų įstatymas. Arbitražo teismas gali pratęsti šį laikotarpį ne ilgiau kaip vienam mėnesiui dalyvaujančių byloje asmenų prašymu arba, jei reikia, papildomai paaiškinti bylos aplinkybes ( h.h. 1, 2 šaukštai. 205 Agro-pramonės kompleksas).

Tokiais atvejais prievolė įrodyti aplinkybes, kurios buvo pagrindas surašyti administracinio nusižengimo protokolą, nėra taikoma asmeniui, patrauktam administracinėn atsakomybėn ( h. 5 str. 205 APC RF) ir administracinei institucijai.

Arbitražo teismas, nagrinėdamas administracinio teisės pažeidimo bylą, neturi teisės nurodyti pareigūno ar darbuotojo kaltės dėl padaryto teisės pažeidimo buvimo ar nebuvimo, nes šių asmenų kaltės konstatavimas nereiškia priklauso arbitražo teismo kompetencijai ( 16 psl 2004 m. Birželio 2 d. Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo plenarinės rezoliucijos N 10).

Sprendžiant bylą dėl patraukimo administracinėn atsakomybėn, taip pat nagrinėjant prašymą užginčyti administracinės institucijos sprendimą dėl patraukimo administracinėn atsakomybėn, arbitražo teismas turi patikrinti, ar nustatytas administracinės atsakomybės senaties terminas h.h. 1, 3 šaukštai. 4.5 Administracinis kodeksas. Šių terminų pasibaigimas yra viena iš aplinkybių, neleidžiančių nagrinėti administracinio teisės pažeidimo bylos.

Tuo atveju, kai arbitražo teismas, nagrinėdamas bylą dėl administracinio teisės pažeidimo, padarė išvadą, kad padarytas administracinis nusižengimas yra nereikšmingas arba kad yra aplinkybių, trukdančių administracinio teisės pažeidimo bylos nagrinėjimui ( Art. 24.5 Administracinis kodeksas), jis nusprendžia atsisakyti patraukti baudžiamojon atsakomybėn arba pripažinti neteisėtu ir panaikinti administracinės institucijos sprendimą.

Bylas dėl administracinėn atsakomybėn patraukimo nagrinėja vienas teisėjas.

Įstatymas nustato sutrumpintus terminus administracinės atsakomybės byloms nagrinėti. Tokios bylos turi būti išnagrinėtos per ne ilgesnį kaip 15 dienų laikotarpį nuo tos dienos, kai arbitražo teismas gavo prašymą patraukti administracinėn atsakomybėn, įskaitant laikotarpį iki bylos parengimo nagrinėti teisme ir sprendimo dėl bylos priėmimo. Administracinių nusižengimų kodekse nenustatytas kitoks administracinio teisės pažeidimo bylos nagrinėjimo terminas ( Art. 29.6).

Arbitražo teismas gali pratęsti bylos nagrinėjimo terminą iki vieno mėnesio. Terminą galima pratęsti tuo atveju, jei byloje dalyvaujantys asmenys pateikia apie tai peticiją arba jei būtina toliau išsiaiškinti bylos aplinkybes. Arbitražo teismas turi priimti pagrįstą sprendimą dėl bylos nagrinėjimo termino pratęsimo.

Arbitražo teismas turi teisę pripažinti privalomu administracinio organo atstovo ir asmens, dėl kurio surašytas administracinio nusižengimo protokolas, dalyvavimą ir pakviesti juos į teismo posėdį. Jei šie asmenys neatvyksta į teismo posėdį, arbitražo teismo teisėjas turi teisę paskirti jiems baudą nustatyta tvarka ir dydžiu h. 4 šaukštai 205 APC RF.

Pareiga įrodyti aplinkybes, kurios buvo pagrindas surašyti administracinio nusižengimo protokolą, įstatymu pavesta pareigūnui. Pareigūnas teismui pateikia įrodymus, būtinus nagrinėti bylą ir priimti sprendimą. Jei tokių įrodymų nepateikiama, arbitražo teismas savo iniciatyva gali pareikalauti jų iš administracinio organo (pareigūno).

Arbitražo teismas, nagrinėdamas bylą dėl patraukimo administracinėn atsakomybėn, teismo posėdyje sužino:

ar įvyko administracinio nusižengimo įvykis;

ar asmuo, dėl kurio buvo surašytas administracinio nusižengimo protokolas, padarė pažeidimą;

ar buvo pagrindas surašyti administracinio nusižengimo protokolą;

ar protokolą surašęs administracinis organas turėjo įgaliojimus;

ar įstatymas numato administracinę atsakomybę už šios nusikalstamos veikos padarymą;

ar yra pagrindas patraukti administracinėn atsakomybėn asmenį, kurio atžvilgiu surašytas protokolas.

Arbitražo teismas taip pat nustato administracinės atsakomybės priemones.

Tuo pačiu metu teismas nėra saistomas administracinės institucijos reikalavimo skirti konkrečią bausmės rūšį ir dydį ir nustato ją, vadovaudamasis bendrosiomis bausmės skyrimo taisyklėmis, įskaitant atsižvelgimą į lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes ( 5 psl Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo plenarinio posėdžio nutarimai N 10).

Remdamasis bylos dėl administracinės atsakomybės nagrinėjimo rezultatais, arbitražo teismas turi priimti sprendimą dėl administracinėn atsakomybėn traukimo arba atsisakyti tenkinti administracinės institucijos reikalavimą patraukti administracinėn atsakomybėn.

Arbitražo teismas atsisako tenkinti administracinės institucijos reikalavimą patraukti administracinėn atsakomybėn, pavyzdžiui, tuo atveju, kai nagrinėjant bylą buvo nustatyta, kad protokolas buvo surašytas neteisingai arba neįgalioti asmenys, pateikiama medžiaga nepakankamas ir jų išsamumo negalima užpildyti nagrinėjant bylą.

Jei priimamas sprendimas patraukti administracinėn atsakomybėn, jo rezoliucinėje dalyje turėtų būti:

administracinėn atsakomybėn patraukto asmens pavardė, jo vieta arba gyvenamoji vieta, informacija apie jo, kaip juridinio asmens ar individualaus verslininko, valstybinę registraciją;

teisės normos, kuriomis remiantis šis asmuo traukiamas administracinėn atsakomybėn;

vaizdas administracine nuobauda ir administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui paskirtos sankcijos.

Sprendimas byloje dėl administracinėn atsakomybėn patraukimo įsiteisėja po 10 dienų nuo jo priėmimo dienos, nebent yra paduotas apeliacinis skundas ( h. 4 šaukštai 206 Agro-pramonės kompleksas).

Padavimo atveju apeliacija sprendimas, jei jis nepakeistas ar panaikintas, įsigalioja nuo tos dienos, kai arbitražo teismas priima sprendimą apeliacinė instancija.

Ir šio kodekso 19.5 straipsnio 15 dalis, 19.33 straipsnis, kuriuos padarė juridiniai asmenys, taip pat individualūs verslininkai.

Arbitražo teismų teisėjai nagrinėja administracinių teisės pažeidimų bylas, numatytas Rusijos Federacijos administracinio kodekso 14.31, 14.31.1, 14.31.2, 14.32, 14.33 punktuose.

Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo plenarinio posėdžio nutarimai yra labai svarbūs siekiant išsiaiškinti kai kurias šioje srityje galiojančių procesinių teisės aktų normas.

- 2003 metų sausio 27 d N 2„Kai kuriais klausimais, susijusiais su Kodekso įgyvendinimu Rusijos Federacija dėl administracinių nusižengimų “,
- 2004 m. birželio 2 d. N 10 „Dėl kai kurių klausimų, iškilusių teismų praktikoje nagrinėjant administracinių nusižengimų bylas“.

Arbitražo teisme nagrinėjamos administracinių nusižengimų bylų rūšys:

patraukimo administracinėn atsakomybėn atvejai;
bylų dėl ginčijamų administracinių organų sprendimų dėl administracinės atsakomybės prisiėmimo.

Bylų dėl administracinės atsakomybės nagrinėjimas

Atvejai, kai juridiniai asmenys ir pavieniai verslininkai patenka administracinėn atsakomybėn, susijusiems su jų verslumu ir kita ekonomine veikla, federaliniu įstatymu perduodami komercinių teismų jurisdikcijai, yra laikomi pagal bendrąsias veiksmų taisykles, numatytas Rusijos Federacijos arbitražo proceso kodekse, turintis požymių, nustatytų Rusijos Federacijos arbitražo proceso kodekso 25 skyriuje ir federaliniame įstatyme dėl administracinių nusižengimų.

Procesas administracinės atsakomybės patraukimo byloje arbitražo teismai susijaudinęs remdamasis:

1. įstaigų ir pareigūnų, įgaliotų pagal federalinį įstatymą sudaryti administracinių nusižengimų protokolus (toliau - administracinės įstaigos), pareiškimai ir prašymai patraukti administracinėn atsakomybėn asmenis, užsiimančius verslumu ir kita ekonomine veikla (APC RF 202 straipsnis) );
2. prokuroro (miestų ir regionų prokurorų (prokurorų pavaduotojų), taip pat aukštesniųjų prokurorų) pareiškimai.

Pastaba apie prokuroro teisę

Dėl prokuroro teisės kreiptis į teismą su aukščiau pateiktu pareiškimu, paaiškinimas pateiktas 2003 m. Sausio 27 d. Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo plenarinio posėdžio N 2 nutarimo 15 punkte, pagal kurį: pradėdami bylą dėl administracinėn atsakomybėn patraukimo bylų, teismai turi atsižvelgti į 2 straipsnio 2 dalies nuostatas. Sausio 17 d. Federalinio įstatymo Nr. 2202-1 „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros“ 22, kuriuo prokurorui ir jo pavaduotojui suteikiama teisė pradėti administracinio teisės pažeidimo bylą, taip pat nuostatos Art. Art. 28.4 ir 28.8 Administracinis kodeksas, apibrėžiantis prokuroro įgaliojimus inicijuoti administracinių teisės pažeidimų bylas ir siųsti medžiagą teismams, įgaliotiems nagrinėti atitinkamas bylas. Reikėtų nepamiršti, kad pagal minėtas normas miestų ir regionų prokurorai (prokuroro pavaduotojai), taip pat aukštesnio rango prokurorai turi tokias teises ir įgaliojimus.

1. veiksmų, kuriais remiantis buvo surašytas administracinio teisės pažeidimo protokolas, data ir vieta;
2. asmens, surašiusio administracinio nusižengimo protokolą, pareigos, pavardė ir inicialai;
3. informacija apie asmenį, kurio atžvilgiu surašytas administracinio nusižengimo protokolas;
4. įstatymo normos, numatančios administracinę atsakomybę už veiksmus, kuriais remiantis buvo surašytas administracinio nusižengimo protokolas;
5. pareiškėjo reikalavimą patraukti administracinėn atsakomybėn.

Prie prašymo pridedamas administracinio nusižengimo protokolas ir prie protokolo pridedami dokumentai, taip pat pranešimas apie pristatymą ar kitas dokumentas, patvirtinantis, kad prašymo kopija buvo išsiųsta asmeniui, dėl kurio buvo padarytas administracinio nusižengimo protokolas. buvo surašytas.

Paraiškos pildymo reikalavimų nesilaikymas sukelia pasekmes, numatytas 1 str. 128, 129 APC RF:

1. palikti programą nejudant;
2. pareiškimo grąžinimas.

Prašymas, pateiktas laikantis visų reikalavimų, priimamas nagrinėti bylą, dėl kurios sprendimą priima tik teisėjas.

Bylinėjimasis administracinėn atsakomybėn

Remdamasis prašymo patraukti administracinėn atsakomybėn nagrinėjimo rezultatais, arbitražo teismas priima sprendimą:

- administracinėn atsakomybėn arba
- dėl atsisakymo tenkinti administracinės institucijos reikalavimą patraukti administracinę atsakomybę.

Sprendimo dėl administracinės atsakomybės patraukimo rezoliucinėje dalyje turi būti:

1. administracinėn atsakomybėn patraukto asmens pavardė, jo vieta ar gyvenamoji vieta, informacija apie jo, kaip juridinio asmens ar individualaus verslininko, valstybinę registraciją;
2. teisės normas, kurių pagrindu Šis asmuo patraukiama administracinė atsakomybė;
3. administracinė nuobauda ir administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui skirtos sankcijos.

Sprendimas byloje dėl patraukimo administracinėn atsakomybėn įsiteisėja po 10 dienų

Našumo sąrašas pagrįstas teismo veiksmas arbitražo teismas administracinės atsakomybės atveju nėra išduotas, priverstinis vykdymas yra padarytas tiesiogiai remiantis šiuo teismo aktu.

Arbitražo teismo sprendimo dėl patraukimo administracinėn atsakomybėn kopiją arbitražo teismas per 3 dienas nuo jo priėmimo dienos išsiunčia dalyvaujantiems byloje asmenims. Arbitražo teismas taip pat gali nusiųsti sprendimo kopiją aukštesnei administracinei institucijai pavaldumo tvarka.

Bylų dėl administracinių organų sprendimų dėl administracinės atsakomybės patraukimo nagrinėjimas

Pareiškėjo prašymu arbitražo teismas gali:

1. atkūrimas praleistas procesinis terminas;
2. sustabdyti ginčijamo sprendimo vykdymą.

Ginčijamo sprendimo vykdymo sustabdymas dėl administracinė nuobauda reiškia, kad įgaliota institucija ar pareigūnas neturi teisės imtis jokių veiksmų, kad įvykdytų skundžiamą sprendimą (sprendimą). Arbitražo teismo teisėjas nutartyje dėl bylos priėmimo nagrinėti gali nurodyti nutarties vykdymo sustabdymą ir sustabdymo laikotarpį. Nutarimo vykdymo sustabdymas baigiasi pasibaigus sustabdymo laikotarpiui, jei organizacijos ar individualaus verslininko prašymas atmetamas. Šiuo atveju taip pat sustabdomas sprendimo vykdymo senaties terminas (Rusijos Federacijos administracinio kodekso 31.9 straipsnis).

jokios valstybės pareigos.

Reikalavimai prašymui, kuriuo siekiama užginčyti administracinio organo sprendimą dėl patraukimo administracinėn atsakomybėn

Prašymas užginčyti administracinio organo sprendimą dėl patraukimo administracinėn atsakomybėn turi atitikti keliamus reikalavimus ieškinio pareiškimai , numatytas Kodekso 125 straipsnio 1 dalies 1 ir 10 dalyse, 2 dalies 3 dalyje.

Paraiškoje taip pat turi būti nurodyta:

administracinio organo, priėmusio ginčijamą sprendimą, pavadinimas;
pavadinimas, numeris, ginčijamo sprendimo priėmimo data ir kita informacija apie jį;
pareiškėjo teises ir teisėtus interesus, kurie, jo nuomone, buvo pažeisti ginčijamu sprendimu;
pareiškėjo reikalavimą ir pagrindus, kuriais jis ginčija administracinės institucijos sprendimą.

Prie prašymo ginčyti administracinio organo sprendimą pridedamas ginčijamo sprendimo tekstas, taip pat pranešimas apie įteikimą ar kitas dokumentas, patvirtinantis, kad prašymo dėl sprendimo užginčijimo kopija buvo išsiųsta priėmusiam administraciniam organui. tai.

Bylinėjimasis administracinių organų sprendimų ginčijimo bylose

Nagrinėjami atvejai, kai ginčijami administracinių organų sprendimai vienas teisėjas laiku, ne ilgiau kaip 2 mėnesius nuo tos dienos, kai arbitražo teismas gauna prašymą, įskaitant laikotarpį, per kurį reikia parengti bylą nagrinėti teisme ir priimti sprendimą šioje byloje, nebent federalinis įstatymas nustato kitas sąlygas.

Arbitražo teismas praneša apie laiką ir vietą teismo posėdis dalyvaujantys byloje asmenys ir kiti suinteresuoti asmenys. Neatvykimas į nurodytus asmenis, tinkamai informuotas apie teismo posėdžio laiką ir vietą, nėra kliūtis bylos nagrinėjimui, jei teismas nepripažino jų dalyvavimo privalomu.

Arbitražo teismas gali pripažinti privalomu dalyvauti skundžiamą sprendimą priėmusio administracinio organo atstovą ir asmenį, padavusį teismui prašymą, ir pakviesti juos į teismo posėdį duoti paaiškinimų. Neatvykimas į šiuos asmenis, iškviestas į teismo posėdį, yra pagrindas skirti baudą šio Kodekso 11 skyriuje nustatyta tvarka ir dydžiu.

Tais atvejais, kai ginčijami administracinių organų sprendimai dėl administracinės atsakomybės prisiėmimo įrodinėjimo pareiga aplinkybės, kurios buvo pagrindas traukti administracinėn atsakomybėn, yra priskirtas administracinei institucijai, priėmusiai ginčijamą sprendimą.

Jei administracinės institucijos nepateikia įrodymų, būtinų nagrinėti bylą ir priimti sprendimą, arbitražo teismas savo iniciatyva gali pareikalauti iš minėtų institucijų įrodymų.

Arbitražo teismas, nagrinėdamas bylą dėl administracinio organo sprendimo dėl administracinės atsakomybės patraukimo, apskundimo, nustato:

1. teisėtumas ir galiojimas ginčijamas sprendimas;
2. tinkamų įgaliojimų prieinamumą administracinė institucija, priėmusi ginčijamą sprendimą;
3. ten buvo teisinis pagrindas(padarymo faktas, kaltė ir pan.), patraukti administracinėn atsakomybėn;
4. ar gerbiamas nustatyta tvarka baudžiamasis persekiojimas;
5. ar yra pasibaigęs administracinės atsakomybės senaties terminas, ir
6. kitos aplinkybės reikšmingas bylai.

Arbitražo teismas, nagrinėdamas bylą dėl administracinio organo sprendimo užginčijimo teismas nėra saistomas ieškinyje pateiktų argumentų ir patikrina visą ginčijamą sprendimą.

Arbitražo teismo sprendimas byloje dėl administracinio organo sprendimo dėl administracinės atsakomybės patraukimo

Sprendimą byloje dėl administracinio organo sprendimo dėl administracinės atsakomybės užginčijimo apskundimo arbitražo teismas priima vadovaudamasis taisyklėmis, nustatytomis Rusijos Federacijos arbitražo proceso kodekso 20 skyriuje (Arbitražo teismo sprendimas).

Remdamasis prašymo apskųsti sprendimą dėl administracinės nuobaudos nagrinėjimo rezultatais, arbitražo teismas priima šių tipų sprendimus:

1) atsisakius patenkinti prašymą- jei, nagrinėdamas prašymą užginčyti administracinės institucijos sprendimą dėl patraukimo administracinėn atsakomybėn, arbitražo teismas konstatuoja, kad administracinės institucijos sprendimas dėl administracinės atsakomybės patraukimo yra teisėtas ir pagrįstas;

2) dėl administracinio organo sprendimo (nutarimo) pripažinimo neteisėtu ir toliau visiškai ar iš dalies panaikinti ginčijamą sprendimą arba pakeisti sprendimą- jei:

- ginčijamas sprendimas ar jo priėmimo tvarka neatitinka įstatymų, arba
- nėra pagrindo patraukti administracinėn atsakomybėn arba taikyti tam tikrą atsakomybės priemonę, arba
- ginčijamą sprendimą priėmė įstaiga ar pareigūnas viršydamas savo įgaliojimus.

Arbitražo teismo sprendimas įsigalioja po 10 dienų nuo jo priėmimo dienos, nebent paduodamas apeliacinis skundas.

Pateikus apeliacinį skundą, sprendimas, jei jis nebuvo pakeistas ar panaikintas, įsigalioja nuo tos dienos, kai apeliacinės instancijos arbitražo teismas priima sprendimą.

Našumo sąrašas pagal arbitražo teismo teisminį aktą byloje dėl administracinio organo sprendimo dėl administracinėn atsakomybėn patraukimo apskundimo nėra išduotas, priverstinis vykdymas atliekamas tiesiogiai remiantis šiuo teismo aktu.

Arbitražo teismas per 3 dienas nuo jo priėmimo dienos nusiunčia sprendimo kopiją dalyvaujantiems byloje asmenims. Arbitražo teismas pavaldumo tvarka taip pat gali nusiųsti sprendimo kopiją aukštesnei administracinei institucijai.

Ši kategorija bylos nagrinėjamos pagal bendrąsias proceso taisykles, turinčias tam tikrų ypatumų. Paaiškinimai, pateikti 2003 m. Sausio 27 d. Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo plenarinio posėdžio rezoliucijoje N 2 „Kai kuriais klausimais, susijusiais su Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso įvedimu“, yra labai svarbūs.

Arbitražo teismai nagrinėja bylas dėl organizacijų ir verslininkų patraukimo administracinėn atsakomybėn už nusikalstamų veikų, numatytų Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 1 str. 6.14, 7.24, 9.4, 9.5, 9.5.1, 14.1, 1, 3 ir 4 dalys. 14.7, 14.10-14.14 str. 1 ir 2 dalys. 14.16 str. 14.18, 14.23, 14.27, 14.31-14.33, 15.10, 2 dalis. 17.14, 6 str. 19.15 str. 1 ir 2 dalys. Rusijos Federacijos administracinio kodekso 19.19.

2. Pareiškimas dėl patraukimo administracinėn atsakomybėn

Bylos dėl administracinėn atsakomybėn patraukimo bylų pradedamos remiantis įstaigų ir pareigūnų, įgaliotų surašyti administracinių nusižengimų protokolus, prašymais. Šių įstaigų ir pareigūnų sąrašas pateiktas str. Rusijos Federacijos administracinio kodekso 28.3. Gali būti pareigūnai mokesčių institucijos; antimonopolinės institucijos; muitinė ir kt. Be to, prokuroras turi teisę surašyti protokolą (Rusijos Federacijos administracinio kodekso 28.4 straipsnis). Paraiškoje turi būti nurodytas įstaigos, pareigūno reikalavimas patraukti organizaciją, individualų verslininką administracinėn atsakomybėn.

Prašymas patraukti administracinėn atsakomybėn paduodamas organizacijos arba individualaus verslininko gyvenamosios vietos vietoje, dėl to buvo surašytas administracinės atsakomybės protokolas. Organizacijos buvimo vietą nustato jos valstybinės registracijos vieta (Federalinio įstatymo „Dėl juridinių asmenų ir individualių verslininkų valstybinės registracijos“ 8 straipsnis, Rusijos Federacijos civilinio kodekso 54 straipsnis).

Piliečio gyvenamąją vietą nustato jo registracijos vieta (1993 m. Birželio 25 d. Rusijos Federacijos įstatymo N 5242-1 „Dėl Rusijos Federacijos piliečių teisės į judėjimo laisvę, pasirinkimą“ 3 straipsnis buvimo vietos ir gyvenamosios vietos Rusijos Federacijoje “ * (167)).

Atsižvelgiant į taisykles, išdėstytas 1 str. Administracinio nusižengimo atveju Rusijos Federacijos administracinio kodekso 29.5 autonominis vienetas juridinio asmens, prašymas patraukti administracinėn atsakomybėn pateikiamas šio atskiro padalinio vietoje.

Bendrieji reikalavimai pareiškime dėl administracinėn atsakomybėn traukiamų asmenų, užsiimančių verslumu ir kita ekonomine veikla, pateikimo str. 125 APC RF.

Be to, paraiškoje turi būti nurodyta:

Veiksmų, kuriais remiantis buvo surašytas administracinio nusižengimo protokolas, data ir vieta;

Informacija apie protokolą sudariusį asmenį;

Duomenys apie asmenį, kurio atžvilgiu buvo surašytas protokolas;

Įstatymo normos (Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas), numatančios administracinę atsakomybę už veiksmus, kuriais remiantis buvo surašytas administracinio nusižengimo protokolas;

Pareiškėjo reikalavimas dėl administracinės atsakomybės.

Prie prašymo pridedamas administracinio nusižengimo protokolas, prie jo pridedami dokumentai, taip pat įrodymai (pranešimas ir pan.) Apie prašymo kopijos išsiuntimą asmeniui, kurio atžvilgiu surašytas protokolas.

Pagal visus reikalavimus pateiktą prašymą teisėjas priima nagrinėti bylą, dėl kurios priimama atitinkama nutartis, kurios kopijos ne vėliau kaip kitą dieną išsiunčiamos dalyvaujantiems byloje asmenims.

Atsižvelgiant į sutrumpintus administracinės atsakomybės bylų nagrinėjimo terminus, būtina atsižvelgti į:

Nutartyje gali būti nurodyti veiksmai, skirti pasirengti bylos nagrinėjimui, dalyvaujantys byloje asmenys, jų atlikimo laikas, taip pat bylos nagrinėjimo laikas ir vieta;

Dalyvių pranešimas arbitražo procesas leidžiama pagal str. 121 APC RF telefonu, telegrama, faksu, elektroniniu paštu ir kt. (taip pat žr. Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo plenarinio posėdžio rezoliuciją, 2004 06 02 N 10).

Gavęs administracinio nusižengimo protokolą ir kitus dokumentus be prašymo, arbitražo teismas grąžina juos administracinei institucijai - laišku dėl to, kad nėra pagrindo išspręsti bylos iškėlimo arbitražo teisme klausimą.

Tai, kad prašyme nėra traukiama administracinėn atsakomybėn nurodymas, kokia konkreti bausmės rūšis ar dydis turi būti paskirta, nėra priežastis palikti prašymą nenagrinėtą, nes arbitražo teismas vadovaujasi bendromis bausmės skyrimo taisyklėmis. nėra saistomas administracinio organo reikalavimo bausmės rūšies ir dydžio atžvilgiu.

Arbitražo teismas grąžina prašymą:

Jei bylos nagrinėjimas dėl konkretaus administracinio nusižengimo str. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 23 straipsnio 1 dalis nepriskiriama arbitražo teismo kompetencijai, - atsižvelgiant į 1 straipsnio 1 dalies 1 punktą. 129 APC RF. Jei šios aplinkybės nustatomos bylos nagrinėjimo stadijoje, priimamas nutarimas nutraukti procesą arbitražo teisme pagal BK 2 straipsnio 1 dalį. 150 APC RF ir protokolo grąžinimas administracinei institucijai;

Jei, priimdamas prašymą, faktas, kad pašaliniai asmenys surašė protokolą ir surašė kitą bylos medžiagą, neteisingai surašė protokolą ir įvykdė kitas bylos medžiagas, arba pateiktos medžiagos neužbaigtumas, turi būti kompensuojama nagrinėjant bylą, yra nustatyta LR CPK 227 str. Rusijos Federacijos administracinio kodekso 29.4.

Šių aplinkybių nustatymas teismo posėdyje yra pagrindas atsisakyti patenkinti nurodytą reikalavimą.

Bylos dėl juridinių asmenų ir individualių verslininkų patraukimo administracinėn atsakomybėn dėl jų verslumo ar kitos ekonominės veiklos yra arbitražo teismų jurisdikcijoje nuo to momento, kai įsigaliojo Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas (2002 m. Liepos 1 d.). Šios kategorijos bylos nagrinėjamos pagal bendrąsias ieškinio nagrinėjimo taisykles, turinčias tam tikrų ypatumų. Paaiškinimai, pateikti 2003 m. Sausio 27 d. Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo plenarinio posėdžio rezoliucijoje N 2 „Dėl kai kurių klausimų, susijusių su Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso įvedimu“, yra labai svarbūs.

Bylos dėl administracinės atsakomybės iškėlimo pradedamos remiantis įstaigų ir pareigūnų, įgaliotų surašyti administracinių nusižengimų protokolus, prašymais. Šių įstaigų ir pareigūnų sąrašas pateiktas str. Rusijos Federacijos administracinio kodekso 28.3. Tai gali būti mokesčių pareigūnai; antimonopolinės institucijos; muitinė ir kt. Be to, prokuroras turi teisę surašyti protokolą (Rusijos Federacijos administracinio kodekso 28.4 straipsnis). Paraiškoje turi būti nurodytas įstaigos, pareigūno reikalavimas patraukti organizaciją, individualų verslininką administracinėn atsakomybėn.

Atsižvelgiant į taisykles, išdėstytas 1 str. Pagal Rusijos Federacijos administracinio kodekso 29.5 straipsnį, padarius administracinį nusižengimą, padarytą atskiro juridinio asmens padalinio, prašymas patraukti administracinėn atsakomybėn pateikiamas šio atskiro padalinio vietoje.

Bendrieji reikalavimai, keliami prašymui patraukti verslininkyste ir kita ekonomine veikla besiverčiančius asmenis administracinėn atsakomybėn, yra nustatyti 1 str. 125 APC RF.

Be to, paraiškoje turi būti nurodyta:

Veiksmų, kuriais remiantis buvo surašytas administracinio nusižengimo protokolas, data ir vieta;

Informacija apie protokolą sudariusį asmenį;

Duomenys apie asmenį, kurio atžvilgiu buvo surašytas protokolas;

Pareiškėjo reikalavimas dėl administracinės atsakomybės.

Prašymas patraukti asmenį administracinėn atsakomybėn nusiunčiamas arbitražo teismui per tris dienas nuo protokolo surašymo dienos (Rusijos Federacijos administracinio kodekso 28.8 straipsnis). Paraiškos pildymo reikalavimų nesilaikymas sukelia pasekmes, numatytas 1 str. 128, 129 APC RF, - palikti programą nejudant arba grąžinti programą. Pagal visus reikalavimus pateiktą prašymą teisėjas priima nagrinėti bylą, dėl kurios priimama atitinkama nutartis, kurios kopijos ne vėliau kaip kitą dieną išsiunčiamos dalyvaujantiems byloje asmenims.

Atsižvelgiant į sutrumpintus administracinės atsakomybės bylų nagrinėjimo terminus, būtina atsižvelgti į:

Nutartyje gali būti nurodyti veiksmai, skirti pasirengti bylos nagrinėjimui, dalyvaujantys byloje asmenys, jų atlikimo laikas, taip pat bylos nagrinėjimo laikas ir vieta;

Pranešti apie arbitražo proceso dalyvius leidžiama pagal str. 121 APC RF telefonu, telegrama, faksu, el. Paštu ir kt. (taip pat žr. Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo plenarinio posėdžio rezoliuciją, 2004 06 02 N 10).

Arbitražo teismas grąžina prašymą:

Šių aplinkybių nustatymas teismo posėdyje yra pagrindas atsisakyti patenkinti nurodytą reikalavimą.

Arbitražo teismų užduotys nagrinėjant administracinių nusižengimų bylas yra visapusiškas, išsamus, objektyvus ir laiku išaiškintas kiekvienos bylos aplinkybės, jos sprendimas pagal įstatymus, užtikrinantis priimto sprendimo įvykdymą, taip pat nustatyti priežastys ir sąlygos, prisidėjusios prie administracinių nusižengimų padarymo (Rusijos Federacijos administracinio kodekso 24 straipsnio 1 dalis).

Gavęs prašymą kartu su protokolu, laikydamasis visų reikalavimų, arbitražo teismo teisėjas priima nutartį dėl administracinio teisės pažeidimo bylos priėmimo nagrinėti, jos parengimo nagrinėti ir bylos paskyrimo nagrinėti (29 straipsnio 1 dalis). , Rusijos Federacijos administracinio kodekso 29.4 straipsnis, APC RF 127, 133, 137 straipsniai).

Šiame etape teisėjas paaiškina šiuos klausimus:

Ar šios bylos nagrinėjimas priklauso jo kompetencijai (Rusijos Federacijos administracinio kodekso 23 straipsnio 1 dalis);

Ar yra kokių nors aplinkybių, trukdančių šiam teisėjui nagrinėti šią bylą;

Ar teisingai surašytas administracinio nusižengimo protokolas ir kita bylos medžiaga;

Ar yra aplinkybių, trukdančių nagrinėti bylą (Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 24.5 straipsnis);

Ar byloje esančių medžiagų pakanka nagrinėti iš esmės;

Ar yra kokių nors judesių ir iššūkių? Peticijų ir ginčų pateikimo ir nagrinėjimo tvarka numatyta str. Rusijos Federacijos administracinio kodekso 24.4, 25.13.

Be to, arbitražo teismo teisėjas:

1) nustato bylos nagrinėjimo laiką ir vietą;

2) nustato byloje dalyvaujančių asmenų ratą ir šaukia juos į susirinkimą. Administracinio nusižengimo bylos dalyviai sekantys asmenys(Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 25 skyrius):

Juridinis asmuo arba individualus verslininkas, dėl kurio administracinio nusižengimo atveju vyksta procesas;

Administracinė institucija, surašiusi protokolą;

Auka, kuri gali būti fizinis arba juridinis asmuo;

Fizinio ar juridinio asmens atstovas;

Gynėjas (teisininkas ar kitas asmuo);

Liudytojas;

Supratau;

Ekspertas;

Specialistas;

Vertėjas;

Kaltintojas;

3) praneša dalyvaujantiems byloje asmenims apie teismo posėdžio laiką ir vietą. Šių asmenų neatvykimas, tinkamai informuotas, nėra kliūtis nagrinėti bylą. Arbitražo teismas gali pripažinti privalomą administracinio organo atstovo, taip pat asmens, dėl kurio surašytas administracinio teisės pažeidimo protokolas, dalyvavimą ir pakviesti juos į teismo posėdį. Šių asmenų neatvykimas yra pagrindas skirti baudą tokiu būdu ir dydžiu, kuris nustatytas Ch. 11 APC RF;

4) nustato įrodinėjimo dalyką ir reikalingų įrodymų spektrą, svarsto ekspertizės skyrimo klausimą. Įrodinėjimo dalykas apibrėžtas 1 str. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 26.1 punktas ir yra privalomas visais administracinių nusižengimų atvejais. Arbitražo teismas turi teisę savo iniciatyva reikalauti administracinės institucijos įrodymų.

Bendrosios nuostatos apie įrodymus ir jų rūšis yra skirta str. Rusijos Federacijos administracinio kodekso 26.2-26.11. Pareiga įrodyti aplinkybes, kurios buvo pagrindas surašyti administracinio nusižengimo protokolą, negali būti įpareigotas patraukti baudžiamojon atsakomybėn asmens.

Bylos dėl administracinio nusižengimo nagrinėjimo tvarka numatyta str. Rusijos Federacijos administracinio kodekso 29.7 straipsnis ir yra labai išsamiai reglamentuotas. Administracinio nusižengimo byla nagrinėjama per 2 mėnesius nuo tos dienos, kai teisėjas gavo prašymą, administracinio nusižengimo protokolą ir kitą bylos medžiagą.

Bendrosios taisyklės Arbitražo teismo sprendimas administracinėn atsakomybėn patraukimo atveju yra numatytas str. 169-172, 178 APC RF.

Remdamasis prašymo administracinėn atsakomybėn nagrinėjimo rezultatais, arbitražo teismas priima vieną iš dviejų tipų sprendimų:

Apie administracinės atsakomybės prisiėmimą;

Dėl atsisakymo patenkinti prašymą patraukti administracinėn atsakomybėn.

Prašymas turi būti atmestas, esant aplinkybėms, numatytoms 1 str. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 24.5 p., Taip pat žodinio komentaro paskelbimo atveju (Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 2.9 straipsnis).

Skiriant administracinę nuobaudą, reikia atsižvelgti į šias taisykles:

Dėl nekaltumo prezumpcijos (Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 1.5 straipsnis);

Dėl teisės aktų dėl administracinių teisės pažeidimų veikimo laike ir erdvėje (Rusijos Federacijos administracinio kodekso 1.7 straipsnis);

Dėl galimybės atleisti nuo administracinės atsakomybės administracinio nusižengimo nereikšmingumo atveju (Rusijos Federacijos administracinio kodekso 2.9 straipsnis);

Dėl juridinio asmens atsakomybės jo reorganizavimo metu (Rusijos Federacijos administracinio kodekso 2.10 straipsnis);

Apie Bendrosios taisyklės skirti administracinę nuobaudą (Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 4.1 straipsnis). Arbitražo teismas negali skirti nuobaudos, mažesnės už apatinę ribą, numatytą atitinkamo asmens sankcijoje Administracinių nusižengimų kodekso straipsniai RF;

Dėl administracinę atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių (Rusijos Federacijos administracinio kodekso 4.1, 4.2 straipsniai);

Dėl administracinės nuobaudos skyrimo už kelių administracinių nusižengimų padarymą (Rusijos Federacijos administracinio kodekso 4.4 straipsnis);

Dėl administracinės atsakomybės senaties termino (Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 4.5 straipsnis) - taip pat žr. Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo plenarinio posėdžio 2004 m.

Sprendimas byloje dėl administracinėn atsakomybėn traukimo susideda iš kelių dalių.

Įvadinėje sprendimo dalyje nurodyta:

Arbitražo teismo pavadinimas;

Teismo sudėtis;

Teismo posėdžio protokolą saugojusio asmens pavardė;

Bylos numeris, sprendimo data ir vieta;

Dalyvaujančių byloje asmenų pavardės;

Ginčo dalykas;

Susirinkime dalyvavusių asmenų vardai ir pavardės, nurodant jų įgaliojimus.

Aprašomojoje sprendimo dalyje išdėstyti nurodyti reikalavimai ir prieštaravimai, pareiškėjo paaiškinimai ir dalyvaujančių byloje asmenų prašymai.

Sprendimo motyvuojamojoje dalyje nurodoma:

Arbitražo teismo nustatytos faktinės ir kitos aplinkybės;

Įrodymai, kuriais grindžiamos teismo išvados apie bylos aplinkybes ir argumentai sprendimas;

Motyvai, dėl kurių teismas atmetė tam tikrus įrodymus, priėmė ar atmetė dalyvaujančių byloje asmenų argumentus;

Įstatymai ir kiti norminiai teisės aktai, kuriais vadovavosi teismas priimdamas sprendimą, ir priežastys, kodėl teismas netaikė įstatymų ir kitų norminių teisės aktų, kuriems nurodė dalyvaujantys byloje asmenys.

Sprendimo rezoliucinėje dalyje nurodoma:

Administracinėn atsakomybėn patraukto asmens pavardė, jo vieta ar gyvenamoji vieta;

Informacija apie valstybinę registraciją kaip juridinis asmuo arba individualus verslininkas;

Įstatymo normos (Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas), kuriomis remiantis šis asmuo traukiamas administracinėn atsakomybėn;

Šiam asmeniui skirtos administracinės nuobaudos ir sankcijos.

Kaip jau minėta, pareiškime dėl asmens patraukimo administracinėn atsakomybėn atitinkamame protokole turėtų būti nurodytos įstatymo normos (Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas), numatančios administracinę atsakomybę. Kyla klausimas: ar teisėjas gali pats pasirinkti nusikalstamos veikos kvalifikaciją (pavyzdžiui, kvalifikuoti nusikaltimą pagal 14.1 straipsnio 3 dalį, o ne pagal 14.1 straipsnio 2 dalį, nurodytą prašyme)? Mūsų nuomone, jei administracinio nusižengimo sudėtį patvirtina surinkti įrodymai, teisėjas šiuo atveju turi teisingai įvertinti, nes baudžiamąjį persekiojimą vykdo teisėjas, o ne asmuo, surašęs protokolą.

Sprendimą dėl administracinėn atsakomybėn traukimo bylos pasirašo arbitražo teismo teisėjas, jis paskelbiamas iš karto pasibaigus bylos nagrinėjimui ir įsigalioja po 10 dienų nuo jo priėmimo dienos, išskyrus atvejus, kai pateikiamas apeliacinis skundas. paduotas. Pateikus apeliacinį skundą, sprendimas (jei jis nėra panaikintas ar pakeistas) įsigalioja nuo tos dienos, kai apeliacinės instancijos teismas priima sprendimą.

Arbitražo teismas per 3 dienas nuo jo priėmimo dienos išsiunčia sprendimo kopijas dalyvaujantiems byloje asmenims, o prireikus - aukštesnei administracinei institucijai pavaldumo tvarka. Sprendimas byloje dėl administracinėn atsakomybėn patraukimo turi vykdomąjį dokumentą (federalinio įstatymo „Dėl vykdymo proceso“ 12 straipsnio 1 dalies 6 pastraipa).

Remdamasis bylos nagrinėjimo rezultatais, arbitražo teismo teisėjas, nustatydamas administracinio nusižengimo priežastis ir sąlygas, prisidėjusias prie jo padarymo, gali atitinkamoms organizacijoms ir atitinkamiems pareigūnams pateikti pareiškimą dėl priemonės nurodytoms priežastims ir sąlygoms pašalinti. Organizacijos ir pareigūnai yra įpareigoti per mėnesį nuo jo gavimo dienos išnagrinėti pateiktą informaciją ir informuoti pareiškimą pateikusio arbitražo teismo teisėją apie priemones, kurių buvo imtasi (Rusijos Federacijos administracinio kodekso 29.13 straipsnis).

Remiantis bylos nagrinėjimo rezultatais, gali būti priimtas sprendimas dėl bylos nutraukimo byloje ir administracinio teisės pažeidimo protokolo bei pridėtų dokumentų grąžinimo administracinei institucijai, jei dėl kvalifikaciją, bylos nagrinėjimas nepriskiriamas prie str. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 23.1 straipsnis arbitražo teismo jurisdikcijai. Sprendimo data yra visa jo pagaminimo data. Į nurodytą 10 dienų laikotarpį neįtraukiamos nedarbo dienos.