Tarpbiudžetiniai pervedimai į Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetus. Tarpbiudžetiniai pervedimai į vietos biudžetus

1. Pagal subsidijas Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų biudžetams nuo federalinis biudžetas tarpbiudžetiniai pervedimai, teikiami į Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetus, siekiant bendrai finansuoti išlaidų įsipareigojimus, kylančius iš institucijų įgaliojimų valstybės valdžia Rusijos Federacijos subjektai dėl Rusijos Federacijos subjektų jurisdikcijos subjektų ir bendros Rusijos Federacijos jurisdikcijos subjektų bei Rusijos Federacijos subjektų ir išlaidų įsipareigojimai vykdyti įstaigų įgaliojimus Vietinė valdžia dėl klausimų vietinė reikšmė.

(žr. ankstesnio leidimo tekstą)

(žr. ankstesnio leidimo tekstą)

3. Taisyklės, nustatančios bendruosius reikalavimus, taikomus formuojant, teikiant ir skirstant subsidijas į Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų biudžetus iš federalinio biudžeto, taip pat maksimalaus bendro finansavimo lygio nustatymo ir nustatymo tvarka. Rusijos Federacija (procentais) Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto išlaidų įsipareigojimo apimties yra nustatyta Rusijos Federacijos Vyriausybės norminiame teisės akte ...

(žr. ankstesnio leidimo tekstą)

Rusijos Federacijos Vyriausybės norminiai teisės aktai, nustatantys kiekvienos subsidijos teikimo ir paskirstymo tvarką, priimami laikantis šio punkto pirmoje pastraipoje nurodytų taisyklių.

Subsidijos skyrimo į Rusijos Federaciją sudarančio subjekto biudžetą sąlyga yra buvimas Rusijos Federaciją sudarančio subjekto biudžete (konsoliduotas Rusijos Federaciją sudarančio subjekto biudžeto sąrašas) biudžeto asignavimai Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto išlaidų įsipareigojimams įvykdyti, kuriam bendrai finansuoti skiriama subsidija, tiek, kiek reikia jų vykdymui, įskaitant sumą, kurią planuojama skirti iš federalinio biudžeto taip pat susitarimo dėl subsidijos iš federalinio biudžeto į Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto biudžetą suteikimo, kuriame numatyti Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto įsipareigojimai vykdyti išlaidų įsipareigojimus, kurioms subsidija skirta bendram finansavimui, ir atsakomybė už minėtame susitarime numatytų įsipareigojimų nevykdymą.

Subsidijų iš federalinio biudžeto skyrimas į Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetams (išskyrus subsidijas, kurių finansinės paramos šaltinis yra Rusijos Federacijos prezidento ir Vyriausybės rezervinių lėšų biudžeto asignavimai) Rusijos Federacija) tikslais ir (arba) laikantis sąlygų, nenumatytų federaliniuose įstatymuose ir (ar) norminiuose aktuose teisės aktai Rusijos Federacijos vyriausybė neleidžiama.

(žr. ankstesnio leidimo tekstą)

Subsidijos iš federalinio biudžeto į Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetus yra numatytos pagal subsidijų sąrašą Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų biudžetams, teikiamas iš federalinio biudžeto, siekiant bendrai finansuoti Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų valstybės institucijų ir vietos savivaldos organų įgaliojimų įgyvendinimas, patvirtintas federaliniu įstatymu dėl kitų finansinių metų ir planavimo laikotarpio federalinio biudžeto.

(žr. ankstesnio leidimo tekstą)

Subsidijų iš federalinio biudžeto teikimas į nurodytą sąrašą neatitinkančių Rusijos Federacijos subjektų biudžetams, išskyrus subsidijas, kurių finansinės paramos šaltinis yra biudžeto asignavimai Rusijos Federacijos prezidentui ir Rusijos Federacijos vyriausybei draudžiama.

(žr. ankstesnio leidimo tekstą)

(žr. ankstesnio leidimo tekstą)

3.1. Pagrindiniai federalinio biudžeto administratoriai iki einamųjų metų rugpjūčio 20 d. Rusijos Federacijos vyriausybės norminius teisės aktus (norminių teisės aktų projektus) išsiunčia Rusijos Federaciją sudarančių subjektų aukščiausioms valstybinės valdžios institucijoms. Federacija, nurodyta šio straipsnio 3 punkto antroje pastraipoje, numatant subsidijų iš federalinio biudžeto paskirstymo projektą tarp Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų biudžetų.

4. Subsidijų paskirstymą kitų Rusijos Federacijos subjektų biudžetams kitiems finansiniams metams ir planavimo laikotarpiui nustato federaliniai įstatymai dėl federalinio biudžeto (dėl federalinio federalinio biudžeto įstatymo pakeitimo), išskyrus subsidijų, kurioms finansinės paramos šaltinis yra Rusijos Federacijos prezidento ir Rusijos Federacijos vyriausybės rezervinių lėšų biudžeto asignavimai, kurie atitinkamai paskirstomi Rusijos Federacijos prezidento ir Vyriausybės aktais. Rusijos Federacija.

Tuo pat metu leidžiama patvirtinti subsidijų, nepaskirstytų tarp Rusijos Federacijos sudedamųjų dalių, sumą, ne didesnę kaip 5 procentai visos atitinkamos subsidijos sumos, patvirtintos pirmaisiais planavimo laikotarpio metais. , ir ne daugiau kaip 10 procentų visos antros planavimo laikotarpio metams patvirtintos nurodytos subsidijos sumos.

Subsidijos paskirstomos tarp Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetų pagal Rusijos Federacijos Vyriausybės norminius teisės aktus, nurodytus šio straipsnio 3 punkto antroje pastraipoje.

(žr. ankstesnio leidimo tekstą)

4.1. Susitarimų dėl subsidijų teikimo iš federalinio biudžeto į Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetus sudarymas, numatytas federaliniame įstatyme dėl federalinio biudžeto, vykdomas iki einamųjų metų vasario 15 d. subsidijų, kurių asignavimai biudžetui yra numatyti pagal federalinį įstatymą dėl federalinio įstatymo dėl federalinio biudžeto pakeitimų. biudžetas, kurio sudarymo susitarimai sudaromi ne vėliau kaip per 30 dienų nuo nurodyta įsigaliojimo data federalinis įstatymas.

4.2. Pažeidus šio straipsnio 4.1 punkte numatytus terminus, taip pat taisant susitarimą dėl subsidijų teikimo iš federalinio biudžeto į Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto biudžetą, siekiant sumažinti biudžeto asignavimų apimtį finansinei biudžeto paramai einamaisiais finansiniais metais, Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto biudžetui skiriama subsidija, susijusi su santaupomis, gautomis dėl valstybės (savivaldybių) išvados prekių, darbų, paslaugų pirkimo sutartis užtikrinti valstybės poreikius Rusijos Federacijos subjektas ( savivaldybės reikmėms), federalinio biudžeto biudžeto asignavimai, numatyti einamiesiems finansiniams metams atitinkamiems tikslams, yra skirti padidinti Rusijos Federacijos Vyriausybės rezervo fondo biudžeto asignavimus, kad būtų suteikta finansinė pagalba sudedamųjų subjektų biudžetams atitinkamai Rusijos Federacijos subsidijos sumai, dėl kurios nebuvo sudarytas susitarimas dėl jos suteikimo iš federalinio biudžeto, ir (arba) dėl sutaupytų lėšų proporcingai bendro finansavimo lygiui. finansavimas, nustatytas susitarimu dėl subsidijų teikimo į Rusijos Federaciją sudarančio subjekto biudžetą.

(žr. ankstesnio leidimo tekstą)

5. Sutarčių dėl subsidijų iš federalinio biudžeto į Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų biudžetus teikimas laikotarpiui, viršijančiam patvirtintų biudžetinių įsipareigojimų ribų galiojimo laiką, sudaromas norminiais teisės aktais nustatytais atvejais. Rusijos Federacijos Vyriausybės lėšomis, laikantis šių aktų nustatytų lėšų ir laikotarpiams.

6. Subsidijos iš federalinio biudžeto pervedamos į Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto biudžetą vykdomos laikantis susitarimų dėl subsidijų teikimo, kurio suma reikalinga lėšų gavėjų piniginiams įsipareigojimams iš dalies finansuoti. Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto biudžetas (išlaidų, patirtų iš Rusijos Federaciją sudarančio subjekto biudžeto, kompensavimas), atitinkantis subsidijos skyrimo tikslus, nustatyto bendro finansavimo lygio. susitarimu atitinkamas Rusijos Federacijos steigiamasis subjektas.

ConsultantPlus: pastaba.

6 straipsnio 6 dalies poveikis 2020 m. Sustabdytas dėl subsidijų regioniniams projektams, užtikrinantiems federalinių projektų tikslų, rodiklių ir rezultatų įgyvendinimą, įgyvendinti. Didžiausias jų kiekis yra patvirtintas pagal 2019 11 12 federalinį įstatymą N 367-FZ.

6.1. Rusijos Federacijos Vyriausybė patvirtina maksimalų Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto išlaidų įsipareigojimų bendro finansavimo iš kitų metų finansinių metų ir subsidijų planavimo laikotarpio Rusijos Federacijos sudedamųjų dalių federalinį biudžetą.

• 1. Siekiant bendrai finansuoti išlaidų įsipareigojimus, atsirandančius įgyvendinant vietos valdžios institucijų įgaliojimus vietinės svarbos klausimais, pagal Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto biudžetą vietos biudžetams skiriamos subsidijos pagal 2008 m. Rusijos Federacija ir pagal ją priimti Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto įstatymai.
• 2. Tais atvejais ir tvarka, kuriuos nustato Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto įstatymai pagal Rusijos Federacijos biudžeto kodeksą ir kitus Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto valstybės institucijų norminius teisės aktus. pagal juos kiti vietiniai biudžetai gali būti pervedami iš tarpinio biudžeto pervedimų iš Rusijos Federaciją sudarančio subjekto biudžeto.

tarp savivaldybės taip pat yra nustatyta Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų įstatymų ir (ar) Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto aukščiausios vykdomosios valdžios institucijos.

Aukščiausias Rusijos Federaciją sudarančio subjekto valstybės valdžios organas ne trumpesniam kaip trejų metų laikotarpiui patvirtina savivaldybių išlaidų įsipareigojimų, kylančių iš vietos valdžios institucijų įgaliojimų vietos svarbos klausimais, sąrašą. bendro finansavimo, kuris subsidijos teikiamos iš Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto biudžeto, tikslinius subsidijų teikimo efektyvumo rodiklius ir jų vertes. Šių subsidijų paskirstymas iš Rusijos Federaciją sudarančio subjekto biudžeto į vietos biudžetus (išskyrus subsidijas Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto aukščiausios vykdomosios valdžios institucijos rezervo fondo sąskaita) tikslams ir (arba) laikantis sąlygų, nenumatytų Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto įstatymuose ir (arba) Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto aukščiausios vykdomosios valdžios organo norminiuose teisės aktuose neleidžiama.

2. Be subsidijų, skirtų gyvenviečių (intracity rajonų) biudžeto aprūpinimui suvienodinti, ir subsidijų, skirtų savivaldybių rajonų (miesto rajonų, miesto rajonų, turinčių teritorinį padalijimą) biudžeto aprūpinimui, subalansuotoms subsidijoms ir subsidijoms į vietos biudžetus, gali būti skiriami kiti biudžetai. teikiama iš Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetų. Sąvoka „kiti tarpbiudžetiniai pervedimai iš Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetų į vietos biudžetus“ ir jų sąrašas nėra apibrėžti Rusijos Federacijos teisės aktuose. Pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 139 straipsniu, kiti tarpbiudžetiniai pervedimai į vietos biudžetus gali būti teikiami iš Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetų tais atvejais ir tvarka, numato įstatymas Rusijos Federacijos steigiamieji subjektai ir kiti pagal juos priimti Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų valstybės institucijų norminiai teisės aktai. Pavyzdžiui, į tokius tarpbiudžetinius pervedimus gali būti įtrauktos subsidijos iš Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetų, siekiant užtikrinti vietinių biudžetų pusiausvyrą, teikiamos daugelio Rusijos Federacijos sudedamųjų dalių savivaldybėms.

Reikėtų pažymėti, kad savivaldybės, turinčios aukštą biudžeto aprūpinimo lygį ir kurioms taikomas „neigiamo perkėlimo“ režimas, priešingai nei subsidijos biudžeto aprūpinimui išlyginti, gali būti kitų tarpbudžetinių pervedimų iš Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų biudžetų gavėjos. . Tuo pačiu metu str. Rusijos Federacijos pr. BC nustatė reikalavimą, kad visi kiti tarpbiudžetiniai pervedimai galėtų būti teikiami į vietos biudžetus, įskaitant subsidijas, neviršijant 10% visos tarpbudžetinių pervedimų į vietos biudžetus apimties iš Rusijos sudedamosios dalies biudžeto. Federacija

(išskyrus subsidijas) ir (arba) apskaičiuotą subsidijų sumą, skirtą biudžeto nuostatoms išlyginti (numatomos subsidijų sumos dalis), pakeistas papildomais atskaitymais.

Šiuo apribojimu siekiama užtikrinti, kad didžioji dalis tarpbiudžetinių pervedimų iš Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto biudžeto į vietos biudžetus būtų paskirstyta subsidijų forma, siekiant suvienodinti savivaldybių biudžetines lėšas, paskirstant jas objektyviai ir vienodai naudojami metodai, pagrįsti savivaldybių biudžeto aprūpinimo lygio įvertinimu ir šio lygio išlyginimu. Tuo pačiu metu, nurodytas str. Remiantis Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 139 1 straipsniu, apribojimas gali būti viršytas tuo atveju, jei iš federalinio biudžeto į kitų Rusijos Federacijos subjektų biudžetą yra numatyti kiti tarpbiudžetiniai pervedimai, skirti savivaldybių biudžetams sudaryti. nurodytus kitus tarpbiudžetinius pervedimus.

Pagal 1 straipsnio 1 dalį. 1999 m. Balandžio 7 d. Federalinio įstatymo Nr. 70-FZ „Dėl Rusijos Federacijos mokslo miesto statuso“ 8, mokslo miesto statuso priskyrimas savivaldybės subjektui yra tarpbiudžetinių paslaugų teikimo pagrindas. pervedimai iš federalinio biudžeto į Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetus, skirti tarpbiudžetiniams pervedimams į mokslo miestų biudžetus Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatyta tvarka. Rusijos Federacijos mokslo miestų socialinės, inžinerinės ir novatoriškos infrastruktūros plėtros ir paramos priemonių įgyvendinimo taisyklės, numatytos tarpbudžetiniams pervedimams iš federalinio biudžeto, buvo patvirtintos Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu. 2007 m. Gruodžio 22 d. Nr. 917.

Remiantis 2005 m. Balandžio 18 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu Nr. 232 „Dėl papildomų išlaidų ir (ar) nuostolių, susijusių su uždarų administracinių teritorinių subjektų, susijusių su biudžetu, kompensavimo taisyklių patvirtinimo“. specialus režimas saugus veikimas “numatyti tarpbudžetiniai pervedimai į ZATO biudžetus:

• - papildomoms ZATO biudžeto išlaidoms, susijusioms su saugiu ZATO veikimu, ir pajamų praradimui dėl teisės vykdyti verslą apribojimo ir verslumo veikla gamtos išteklių laikymas, naudojimas ir disponavimas jais, Nekilnojamasis turtas, taip pat plėtojant ir remiant socialinę ir inžinerinę infrastruktūrą, teikiant dotacijas;
• - piliečių, praradusių pramoninį ir oficialų ryšį su organizacijomis (objektais), esančiais uždaro miesto teritorijoje, perkėlimas, įskaitant kelionės į naują gyvenamąją vietą išlaidų apmokėjimą - 502

vyriausybė, namų ūkio prekių gabenimas ir vienkartinės išmokos sumokėjimas piniginės išmokos kurio dydis nustatomas pagal metodiką;

Parama priemonėms, skirtoms ZATO biudžetų pusiausvyrai užtikrinti, teikiant dotacijas, kurių paskirstymą patvirtina Rusijos Federacijos Vyriausybė.

Šie tarpbiudžetiniai pervedimai teikiami iš federalinio biudžeto, pervedant juos į Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetus, kad vėliau šie tarpbiudžetiniai pervedimai būtų skirti mokslo miestų ir uždarų administracinių miestų biudžetams. Todėl jie taip pat gali būti priskirti kitiems tarpbiudžetiniams pervedimams, teikiamiems iš Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetų į mokslo miestų ir ZATO biudžetus.

• „Subsidijų vietiniams biudžetams“ sąvoka ir jų teikimo tvarka apibrėžta 1 str. 139 m. Pr. Kr. RF. Šiame RF BC straipsnyje iš tikrųjų numatytos dvi subsidijų teikimo vietos biudžetams formos iš Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų biudžetų: 1) subsidijos, teikiamos savivaldybių biudžetams, siekiant bendrai finansuoti įsipareigojimus, susijusius su vykdymu. vietos valdžios institucijų įgaliojimai vietos svarbos klausimais; 2) subsidijos vietiniams biudžetams, siekiant suvienodinti savivaldybių aprūpinimą jų individualiems išlaidų įsipareigojimams vykdyti. Subsidijų į vietos biudžetus teikimo ir panaudojimo iš Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto biudžeto tikslus ir sąlygas, savivaldybių atrankos, kuriomis šios subsidijos teikiamos, ir jų paskirstymo tarp savivaldybių kriterijus nustato įstatymai. Rusijos Federacijos steigiamasis subjektas ir (arba) Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto aukščiausiosios valstybinės valdžios vykdomosios valdžios reguliavimo teisės aktai pagal BC RF reikalavimus. Šių subsidijų paskirstymas500

Tarpbiudžetiniai pervedimai yra vienas iš lėšų paskirstymo tarp biudžetų būdų kartu su palūkanų mokėjimo metodu.

Tarpbiudžetinių pervedimų svarbą Rusijoje lemia didelė biudžeto pajamų koncentracija federaliniu lygmeniu, taip pat nelygybė ekonominis vystymasis Rusijos Federacijos ir savivaldybių subjektai.

Pagal str. 6 m. Pr. Kr. RF tarpbiudžetiniai pervedimai Ar lėšos skiriamos iš vieno biudžeto biudžeto sistema Rusijos Federacija į kitą Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetą.

Šiuo metu tarpbiudžetiniams pervedimams būdingas neatlygintinas ir neatšaukiamas jų teikimas.

Tarpbiudžetinių pervedimų teisinio reguliavimo pagrindai apibrėžti Ch. 16 m. Pr. Kr. RF.

Pagrindinės tarpbiudžetinių pervedimų formos yra dotacijos, subsidijos ir subsidijos.

Subsidijos yra tarpbiudžetinis pervedimas neatlygintinai ir negrąžinamas, nenustačius jų naudojimo nurodymų ir (ar) sąlygų.

Subsidija yra tarpbiudžetinis pervedimas, teikiamas neatlygintinai ir negrąžinamas, siekiant bendrai finansuoti išlaidų įsipareigojimų, kylančių iš naudojimosi viešosios teisės subjekto, kuriam teikiama subsidija, kompetencijai, vykdymą.

Dotacijos ir subsidijos yra finansinė pagalba atitinkamam biudžetui. Šiuo atveju subsidijos yra lėšos, suteiktos nenurodant jų naudojimo tikslo, o subsidijos - konkrečiam tikslui.

Subsidija yra tarpbiudžetinis pervedimas neatlygintinai ir negrąžinamas, siekiant finansinio saugumo užtikrinimo išlaidų įsipareigojimams, atsirandantiems dėl viešosios teisės subjekto, gaunančio subsidiją teikiančio viešosios teisės subjekto įgaliojimų, vykdymo.

Iš tikrųjų subsidijos naudojamos kompensuoti papildomas išlaidas, kurias patiria viešosios teisės subjektai dėl įgaliojimų perdavimo iš vieno biudžeto sistemos lygio į kitą.

Rusijos Federacijos biudžeto kodeksas nustato tarpbiudžetinių pervedimų formas, kurios gali būti perkeltos iš vieno ar kito biudžeto sistemos lygio (Rusijos Federacijos pr. 129, 135, 142 straipsniai), taip pat nustato tarpbiudžetinių pervedimų sąlygas. Bendra sąlyga yra ta, kad gaunantys subjektai laikosi biudžeto ir mokesčių teisės aktų. Likusios sąlygos priklauso nuo gautų pervedimų dydžio ir susideda iš tam tikrų apribojimų, susijusių su gaunančiojo subjekto nepriklausomumu vykdant biudžetą (Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 130, 136 straipsniai). Nesilaikant tarpvyriausybinių pervedimų sąlygų, jų teikimas sustabdomas arba sumažinamas (tai daugiausia susiję su dotacijomis ir subsidijomis).

Nepaisant to, kad RF BC nustato tarpbiudžetinių pervedimų teikimo specifiką kiekvienam biudžeto sistemos lygiui, galima nustatyti tam tikrus bendrus bruožus, būdingus visiems tarpbiudžetiniams pervedimams.

1. Subsidijos už Pagrindinė taisyklė yra numatytos mažesnio biudžeto biudžeto lėšų išlyginimui. Šiuo atveju jie sudaro žemesnio lygio viešosios teisės subjekto finansinės paramos fondą.

Rusijos Federacija teikia subsidijas Rusijos Federacijos steigiamiesiems subjektams. Rusijos Federacijos subjektai teikia subsidijas tiek savivaldybių rajonams (miesto rajonams), tiek miesto ir kaimo gyvenvietėms. Savivaldybės teikia subsidijas miesto ir kaimo gyvenvietėms.

Bendra subsidijų suma ir jų paskirstymo tarp biudžetų federaliniu lygiu standartai nustatomi pagal Rusijos Federacijos Vyriausybės patvirtintą metodiką. Rusijos Federaciją sudarantys subjektai priima savo įstatymus dėl tarpbiudžetinių santykių federacijos steigiamajame subjekte. Savivaldybės taip pat priima atstovaujamųjų organų norminius aktus, reguliuojančius tarpbiudžetinius santykius.

Konkreti subsidijų suma nustatoma įstatyme (sprendime) dėl biudžeto.

Rusijos Federaciją sudarančių subjektų savivaldybėms teikiamų subsidijų ypatybė yra galimybė jas pakeisti papildomomis pajamų mokesčio atskaitymais. asmenų.

Biudžeto teisės aktuose numatyta galimybė skirti tam tikras specialias subsidijų rūšis. Kalbant apie federalinį biudžetą, galima skirti subsidijas, atspindinčias tam tikrus veiksnius ir sąlygas, į kurias buvo atsižvelgta nustatant numatomo Rusijos Federacijos subjektų biudžeto lėšų lygį. Šių subsidijų apimtis negali viršyti 10% subsidijų sumos, skirtos Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų biudžeto nuostatoms išlyginti (BC RF 131 straipsnio 7 punktas).

Rusijos Federaciją sudarantys subjektai gali teikti subsidijas, nesusijusias su mažesnio biudžeto biudžeto nuostatų suvienodinimu (BC RF 139 straipsnio 1 dalis).

2. Subsidijos skiriamos biudžeto išlaidoms bendrai finansuoti.

Rusijos Federacijos biudžeto kodeksas skiria subsidijas, pervestas į žemesnių viešosios teisės subjektų biudžetus, ir subsidijas, pervestas į aukštesniųjų viešosios teisės subjektų biudžetus.

Visa subsidija, perkelta į žemesniųjų sąjungų biudžetus, sudaro atitinkamą išlaidų bendro finansavimo fondą. Tokios subsidijos teikiamos iš federalinio biudžeto į Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetus, taip pat iš regioninių biudžetų į savivaldybių rajonų (miestų rajonų) biudžetus ir miesto bei kaimo gyvenviečių biudžetus.

Subsidijų teikimo ir panaudojimo tikslus ir sąlygas, subsidijų gavėjų atrankos ir paskirstymo tarp jų kriterijus nustato įstatymų leidybos (atstovybės) ir vykdomųjų organų norminiai aktai.

Konkretų subsidijų paskirstymą nustato įstatymai (sprendimai) dėl biudžeto ir (arba) pagal juos priimti vykdomųjų organų norminiai teisės aktai.

Subsidijos, pervestos į aukštesniųjų viešosios teisės subjektų biudžetus, gali būti teikiamos kaip regioninių ir vietos biudžetų dalis.

Subsidijos federaliniam biudžetui iš regioninio biudžeto yra skirtos bendrai finansuoti Rusijos Federacijos išlaidų įsipareigojimų vykdymą. Tokių subsidijų teikimo ir išlaidų tikslai ir sąlygos nustatomi federalinės institucijos susitarimais vykdomoji valdžia ir aukščiau vykdomoji institucija atitinkamą Rusijos Federaciją sudarančio subjekto valstybinę galią (BC RF 138 straipsnio 1 dalis).

Kalbant apie savivaldybes, regionų biudžetams skiriamos dviejų rūšių subsidijos:

• a) Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto įstatymai gali numatyti subsidijas į Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto biudžetą teikti iš gyvenviečių ir (arba) savivaldybių rajonų (miestų rajonų) biudžetų, kuriuose ataskaitose finansiniais metais apskaičiuotos vietinių biudžetų mokesčių pajamos viršijo Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto įstatymų nustatytą lygį. Nurodytas lygis negali būti mažesnis nei atitinkamai du kartus didesnis už vidutinį atitinkamo Rusijos Federacijos subjekto gyvenviečių ar savivaldybių rajonų (miestų rajonų) vidurkį vienam gyventojui;
• b) gyvenvietės perveda į savivaldybių rajono biudžetą tarpbiudžetines subsidijas, skirtas vietinės svarbos tarp savivaldybių pobūdžio klausimams spręsti. Tokių subsidijų apskaičiavimo, pervedimo ir naudojimo tikslus, tvarką (metodiką) nustato savivaldybės rajono chartija ir (ar) savivaldybės teisės aktas atstovaujamoji institucija savivaldybės rajonas. Subsidijų dydis tvirtinamas savivaldybės rajono atstovaujamojo organo sprendimu ir gyvenviečių atstovaujamųjų organų sprendimais dėl vietos biudžetų pagal vieningą metodiką, nustatytą visoms konkretaus savivaldybės rajono gyvenvietėms.
• 3. Subsidijos skiriamos atitinkamiems biudžetams, siekiant kompensuoti papildomas išlaidas, patirtas dėl įgaliojimų perdavimo iš vieno biudžeto sistemos lygio į kitą.

Subsidijų visuma sudaro atitinkamą kompensavimo fondą.

Subsidijos teikiamos iš federalinio biudžeto į Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetus ir iš regioninių biudžetų į vietos biudžetus.

Subsidijos į Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetus skirstomos pagal Rusijos Federacijos Vyriausybės patvirtintus metodus.

Subsidijos į vietos biudžetus paskirstomos tais pačiais metodais kiekvienai paramos rūšiai, patvirtintoms Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto įstatymų.

Biudžetiniai teisės aktai numato galimybę teikti kitus tarpbiudžetinius pervedimus (Rusijos Federacijos pr. Kr. 132.1, 139.1, 142.4, 142.5 straipsniai). Jų teikimo pagrindai yra nustatyti reglamentasįstatymų leidybos (atstovybės) ir vykdomosios institucijos, remdamiesi BC RF nuostatomis.

• 2007 11 12 Rusijos Federacijos finansų ministerijos įsakymas Nr. 105n „Dėl tarpbiudžetinių pervedimų (išskyrus subsidijas) teikimo iš federalinio biudžeto sustabdymo (sumažinimo) tvarkos patvirtinimo tuo atveju, jei valstybė Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valdžios institucijos nesilaiko jų teikimo sąlygų “.
• 2004 m. Lapkričio 22 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 670 „Dėl subsidijų paskirstymo, siekiant suvienodinti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžeto nuostatas“.
• Žr.: 2007 m. Spalio 31 d. Rusijos Federacijos finansų ministerijos įsakymas Nr. 97n „Dėl Bendrieji reikalavimai tarpbiudžetinių subsidijų iš vietos biudžetų surinkimo tvarka “.

Tarpbiudžetiniai pervedimai apibrėžiami kaip lėšos iš vieno Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžeto, perkeltos į kitą Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetą (Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 6 straipsnis). Remiantis tarpbiudžetinių santykių ir tarpbiudžetinių pervedimų apibrėžimų analize, galima daryti išvadą, kad tarpbiudžetiniai pervedimai atliekami tarpbiudžetinių santykių rėmuose. Todėl, nepaisant naujojo pavadinimo Ch. RF prieš Kristų 16 „Tarpbiudžetiniai pervedimai“, jame esančios normos nereglamentuoja nieko kito, kaip tik tarpbiudžetinius santykius.

Tarpvyriausybiniai pervedimai teikiami įvairiomis formomis. Tarpbiudžetinių pervedimų iš federalinio biudžeto formos yra išvardytos 1 str. 129 m. Pr. Kr. RF; tarpbiudžetinių pervedimų formos, numatytos iš Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetų, - str. 135 m. Pr. Kr. RF; ir tarpbiudžetinių pervedimų iš vietinių biudžetų formos - str. 142 m. Pr. Kr. RF.

Taigi iš federalinio biudžeto teikiamos tarpbiudžetinių pervedimų formos:

• 1) dotacijos į Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetus iš federalinio Rusijos Federacijos subjektų finansinės paramos fondo;
• 2) subsidijos į Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetus iš Federalinio regioninės plėtros fondo;
• 3) subsidijos į Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetus iš Federalinio socialinių išlaidų bendro finansavimo fondo;
• 4) subsidijos į Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetus iš Federalinio kompensavimo fondo;
• 5) finansinė pagalba atskirų savivaldybių biudžetams;
• 6) kiti neatlygintini ir negrąžinami pervedimai;
• 7) biudžeto paskolos į Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetus.

Analizei Teisinė sistema teikiant šių formų tarpbiudžetinius pervedimus, būtina nustatyti pagrindines sąvokas ir jų santykį: dotacijos, subsidijos, subsidijos, finansinė pagalba, neatlygintini ir negrąžinami pervedimai, biudžeto paskolos.

Dotacijų, subsidijų, subsidijų ir biudžeto paskolų sąvokų apibrėžimas pateiktas 1 str. 6 m. Pr. Kr. RF. Dotacijos - tarpbiudžetiniai pervedimai, teikiami neatlygintinai ir neatšaukiamai, nenustačius jų naudojimo nurodymų ir (ar) sąlygų;

Subsidijos yra biudžeto lėšos, skiriamos į kito Rusijos Federacijos biudžeto sistemos lygio biudžetą arba juridiniam asmeniui neatlygintinai ir neatšaukiamai, siekiant įgyvendinti tam tikras tikslines išlaidas. Subsidijos yra biudžeto lėšos, skiriamos į kito Rusijos Federacijos biudžeto sistemos lygio biudžetą, fiziniam ar juridiniam asmeniui, remiantis bendromis tikslinių išlaidų finansavimu. Biudžeto paskola - tai biudžeto išlaidų finansavimo forma, numatanti lėšų teikimą juridiniams asmenims ar kitam biudžetui grąžinamuoju ir kompensuojamuoju pagrindu. Atsižvelgdami į nurodytą temą, mes būsime suinteresuoti subsidijomis ir tik tomis subsidijomis, subsidijomis ir biudžeto paskolomis, kurios teikiamos į kito Rusijos Federacijos biudžeto sistemos lygio biudžetus.

Dotacijoms, subsidijoms ir subsidijoms būdingas neatlygintinas ir neatšaukiamas pobūdis. Skiriamasis subsidijų ir subsidijų iš subsidijų bruožas yra tikslinis pobūdis. Subsidijos ir subsidijos yra diferencijuojamos pagal finansavimo sumą: tam tikros tikslinės išlaidos yra visiškai finansuojamos iš subsidijos, o subsidijos teikiamos pagal bendrą tikslinių išlaidų finansavimą.

Biudžeto paskola teikiama grąžinamuoju ir grąžintinu pagrindu, o tai visiškai atitinka pačią paskolos esmę. Biudžeto paskolos susigrąžinimas ir grąžinimas skiriasi nuo dotacijų, subsidijų ir subsidijų. Čia dera pasakyti, kad tokia finansinės paramos forma kaip biudžeto paskola, kuri daugeliu atžvilgių sutampa su biudžeto paskola, 2004 m. Rugpjūčio 20 d. Federaliniu įstatymu Nr. Biudžeto paskola buvo suprantama kaip biudžeto lėšos, suteiktos kitam biudžetui negrąžinamai, neatlygintinai ar grąžinamam laikotarpiui ne ilgesniam kaip šešių mėnesių laikotarpiui per finansinius metus, siekiant finansuoti grynųjų pinigų spragas, atsirandančias dėl sezoninio išlaidų pobūdžio arba įplaukų sezoniškumo. Biudžeto paskolų teikimas neįtrauktas į tarpbiudžetinius santykius daugiausia dėl to, kad jos buvo grąžinamos į biudžetą, kuris suteikė tokią paskolą, ir dėl to, kad trūko materialinių paskatų jas gauti ir grąžinti, nes biudžeto paskolos, kaip taisyklė buvo numatyta neatlygintinai... Šiuo metu biudžeto paskolos buvo visiškai pakeistos biudžeto paskolomis. Mūsų nuomone, ši įstatymų leidėjo pozicija yra visiškai pagrįsta, nes padidina atitinkamo biudžeto sistemos lygio biudžetą vykdančių institucijų atsakomybę grąžinti biudžetinę paskolą.

Kita sąvoka, įvardijama išvardijant tarpbiudžetinių pervedimų iš federalinio biudžeto formas, yra finansinė pagalba. Ši koncepcija naudojamas dabartiniame RF prieš Kristų leidime (41, 129, 135, 139, 142, 142.1 straipsniai), tačiau nėra finansinės pagalbos ir jos formų apibrėžimo. Tai, mūsų nuomone, taip pat yra įstatymų leidėjo yda. Remiantis RF BC straipsnių, kuriuose vartojamas terminas „finansinė pagalba“, turiniu galima daryti išvadą, kad suteikdamas finansinę pagalbą įstatymų leidėjas supranta, pirma, kad finansinė pagalba reiškia neatlygintinus ir neatšaukiamus pervedimus, ir, antra, ji teikiama tik dotacijų ir subsidijų forma. Taigi finansinės paramos sąvoka yra gerokai susiaurinta, palyginti su ankstesne RF prieš Kristų versija. Iki 2004 m. Rugpjūčio 20 d. Federalinio įstatymo Nr. 120-FZ priėmimo, be dotacijų ir subsidijų, finansinės paramos formos buvo subsidijos, biudžeto paskolos ir biudžeto paskolos. Kaip minėta aukščiau, šiuo metu tokia forma kaip biudžeto paskolos apskritai nenaudojamos, o subsidijos ir biudžetinės paskolos - išbraukiamos iš finansinės paramos sąvokos. Taip yra dėl to, kad biudžetinės paskolos ir subsidijos iš federalinių ir regioninių kompensavimo fondų nėra susijusios su biudžeto pajamomis (Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 47 straipsnis).

Kita tarpbiudžetinių pervedimų forma. 5 šaukštai. 129 RF BC vadina „kitais neatlygintinais ir neatšaukiamais pervedimais“. Tiek, kiek duota forma yra pavadintas tokių formų kaip finansinė pagalba (dotacijos ir subsidijos) ir subsidijos, tada atitinkamai dotacijos, subsidijos ir subsidijos yra neatlygintinų ir negrąžinamų pervedimų įvairovė, o ypatybė, kad dotacijos, subsidijos ir subsidijos teikiamos neatlygintinai ir negrąžinamo pagrindo, mes pabrėžėme aukščiau, analizuodami šių sąvokų apibrėžimus 1 str. 6 m. Pr. Kr. RF. Tuo pačiu metu neatlygintini ir negrąžinami pervedimai gali būti atliekami kitomis formomis.

Neatlygintinų ir neatšaukiamų pervedimų, kaip biudžeto pajamų, sąvoka yra platesnė nei ta, kuri išplaukia iš 6 straipsnio nuostatų analizės. 129 m. Pr. Kr. RF. Neatlygintino ir neatšaukiamo pervedimo sąvoka pateikta 5 straipsnio 5 dalyje. Rusijos Federacijos pr. 41 straipsnį, pagal kurį neatlygintini ir neatšaukiami pervedimai apima ne tik finansinės pagalbos (dotacijų ir subsidijų) ir subsidijų į kitų biudžeto sistemos lygių biudžetus pervedimus, bet ir neatlygintinus ir neatšaukiamus pervedimus iš valstybės biudžetų. ir (arba) teritorinių valstybės nebiudžetinių lėšų, bet ir neatlygintinų bei negrąžinamų asmenų pervedimų ir juridiniai asmenys, tarptautines organizacijas ir užsienio vyriausybės, įskaitant savanoriškas aukas. Tačiau norėdami atskleisti nurodytą problemą, mus domins tik tie neatšaukiami ir neatlygintini pervedimai, kurie gaunami iš vieno biudžeto sistemos lygio biudžeto į kito Rusijos Federacijos biudžeto sistemos lygio biudžetą.

Toliau palyginkime tarpbudžetinių pervedimų iš federalinio biudžeto formas su tarpbiudžetinių pervedimų iš regioninių ir vietos biudžetų formomis. Pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 135 straipsniu, tarpbudžetiniai pervedimai iš Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų biudžetų yra šie:

• 1) subsidijos vietos biudžetams iš regioninių fondų gyvenviečių finansinei paramai;
• 2) subsidijos vietos biudžetams iš regioninių fondų savivaldybių rajonų (miesto rajonų) finansinei paramai;
• 3) subsidijos vietos biudžetams iš fondų savivaldybės plėtra;
• 4) subsidijos vietos biudžetams iš regioninių fondų socialinėms išlaidoms bendrai finansuoti;
• 5) subsidijos į vietos biudžetus iš regioninių kompensavimo fondų;
• 6) kitos subsidijos, įskaitant autonominių rajonų, kurie yra teritorijų, regionų dalis, biudžetus;
• 7) lėšos, pervestos į federalinį biudžetą, susijusios su Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto valstybės skolos valstybinėms valdžios institucijoms grąžinimu ir (ar) aptarnavimu ir (arba) kitų steigiamojo subjekto įsipareigojimų vykdymu. Rusijos Federacija į federalinį biudžetą;
• 8) kiti neatlygintini ir negrąžinami pervedimai;
• 9) biudžeto paskolos vietos biudžetams.

Iš aukščiau pateikto tarpbiudžetinių pervedimų sąrašo matyti, kad tarpbiudžetiniai pervedimai iš regioninių biudžetų gali būti teikiami ne tik į vietos biudžetus, bet ir į federalinį biudžetą bei su regioniniais biudžetais susijusių autonominių vaistų biudžetus. Kitos tarpbiudžetinių pervedimų iš regioninių biudžetų formos yra panašios į tarpbiudžetinių pervedimų iš federalinio biudžeto formas. Tai subsidijos iš regioninių fondų gyvenviečių, savivaldybių rajonų ir miesto rajonų finansinei paramai; subsidijos iš savivaldybių plėtros fondų; subsidijos iš regioninių fondų socialinėms išlaidoms bendrai finansuoti; subsidijos iš regioninių kompensavimo fondų; kiti neatlygintini ir negrąžinami pervedimai; biudžeto paskolos.

Tarpbiudžetinių pervedimų iš vietinių biudžetų formos išvardytos 1 str. 142 m. Pr. Kr. RF. Jie apima:

1) subsidijos iš savivaldybės rajono biudžeto į gyvenviečių biudžetus iš regioninio fondo gyvenvietėms finansuoti;

Savivaldybės rajonas-tai kelios gyvenvietės ar gyvenvietės ir tarpusavio gyvenvietės, kurias jungia bendra teritorija, kurių ribose vykdoma vietos savivalda, kad gyventojai tiesiogiai ir tiesiogiai išspręstų tarpasmeninio pobūdžio vietinės svarbos klausimus. (arba) per išrinktas ir kitas vietos savivaldos institucijas, kurios gali naudotis tam tikrais valstybės įgaliojimais, perduotais vietos valdžios institucijoms pagal federalinius įstatymus ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymus. Tarpasmeninė teritorija - teritorija, esanti už gyvenviečių ribų.

Gyvenvietė yra miesto ar kaimo gyvenvietė. Kaimo gyvenvietė - vienas ar daugiau kaimo gyvenvietes(gyvenvietės, kaimai, stanicos, kaimai, fermos, kishlakai, aulai ir kitos kaimo gyvenvietės), kuriose gyventojai tiesiogiai ir (arba) per vietos savivaldos organus vykdo vietos savivaldą. Miesto gyvenvietė-miestas ar kaimas, kuriame gyventojai tiesiogiai ir (arba) per išrinktas ir kitas vietos savivaldos institucijas vykdo vietos savivaldą.

• 2) kitos dotacijos ir subsidijos pagal savivaldybės rajono atstovaujamojo organo norminius teisės aktus;
• 3) subsidijos iš vietinių biudžetų į Rusijos Federaciją sudarančio subjekto biudžetą, įskaitytos į regioninius fondus gyvenviečių, savivaldybių ir miestų rajonų finansinei paramai;
• 4) subsidijos iš gyvenviečių biudžetų į savivaldybių rajonų biudžetus, skirtos vietos savivaldos pobūdžio klausimų sprendimui;
• 5) lėšos, pervestos į federalinį ar regioninį biudžetą, susijusios su savivaldybės skolos grąžinimu ir (ar) aptarnavimu savivaldybės federalinėms valdžios institucijoms ar Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto vyriausybinėms institucijoms ir (arba) kitų įvykdymui. vietos valdžios institucijų įsipareigojimai valdžios institucijoms;
• 6) kiti neatlygintini ir negrąžinami pervedimai.

Išanalizavus tarpbudžetinius pervedimus iš vietinių biudžetų, galima padaryti keletą išvadų. Pirma, tarpbiudžetiniai pervedimai iš vietinių biudžetų yra tik neatlygintini ir negrąžinami pervedimai; tokia forma kaip biudžeto paskolos nėra teikiama. Antra, tarpbudžetiniai perkėlimai gali būti teikiami iš vietinių biudžetų į žemesnio lygio vietos biudžetus (pavyzdžiui, gyvenviečių biudžetus iš savivaldybių rajonų biudžetų) ir į aukštesnio lygio Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetus- regioniniai ir federaliniai biudžetai. Trečia, pačios biudžeto perkėlimo iš vietinių biudžetų formos yra panašios į tarpbiudžetinių pervedimų iš federalinio ir regioninio biudžeto formas: dotacijas, subsidijas ir subsidijas.

Taigi tarpbiudžetiniai pervedimai perkeliami tiek iš aukštesnio biudžeto sistemos biudžetų į žemesnio lygio biudžetus (pvz., Iš federalinio biudžeto į regioninius biudžetus), tiek atvirkštine tvarka (pavyzdžiui, iš regioninio ir vietos biudžeto) į federalinį biudžetą), taip pat gali būti teikiamos tame pačiame biudžeto sistemos lygyje (pavyzdžiui, iš savivaldybės rajono biudžeto į gyvenviečių biudžetą arba iš regioninio (regioninio) biudžeto į biudžetą) autonominis regionas). Šis požiūris į tarpbiudžetinių santykių reguliavimą apskritai yra pateisinamas, nes tai leidžia veiksmingiau suvienodinti socialinę ir ekonominę savivaldybių, susikūrusių Rusijos Federacijos subjekto teritorijoje, ir pačių Rusijos Federacijos subjektų socialinę ir ekonominę padėtį.

ekonominis tarpbiudžetinis perkėlimas

Atlikdamas tarpbiudžetinius pervedimus, įstatymų leidėjas supranta lėšas, skiriamas iš vieno Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžeto į kitą Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetą (Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 6 straipsnis). V Ši byla turiu omeny teisinis režimas lėšų pervedimas iš vieno biudžeto į kitą. Šiuo aiškinimu tarpbudžetiniai pervedimai apima tam tikras pervestų biudžeto lėšų formas iš vieno biudžeto sistemos lygio į kitą. Priklausomai nuo to, iš kokio biudžeto pervedimai gaunami, jie klasifikuojami kaip pervedimai iš federalinio biudžeto, iš federacijos steigiamojo subjekto biudžeto arba iš savivaldybės formavimo biudžeto. Bet kokiu atveju jie ateina iš aukštesnio lygio biudžeto į žemesnio lygio biudžetą. Remiantis esmine ypatybe, tarpbudžetiniai pervedimai iš federalinio biudžeto į Rusijos Federacijos biudžeto sistemos regioninius biudžetus, vadovaujantis LR CPK 1 str. Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 129 straipsnį sudaro šios formos: subsidijos, skirtos federaciją sudarančių subjektų biudžeto nuostatoms išlyginti; subsidijos Federacijos subjektų biudžetams; subsidijos į Federacijos subjektų biudžetus. Be to, galimi ir kiti tarpbiudžetinių pervedimų į Federacijos sudedamųjų subjektų biudžetus formos, taip pat tarpbiudžetiniai pervedimai į valstybės nebiudžetinių lėšų biudžetus. Pavyzdžiui, str. 139.1 RF BC nustato kitų tarpbiudžetinių pervedimų, teikiamų subsidijomis iš regioninių biudžetų į vietos biudžetus, režimą. Be to, jie neturėtų viršyti 10% visos tarpbudžetinių pervedimų į vietinius biudžetus iš sudedamųjų Federacijos subjektų biudžetų apimties (išskyrus subsidijas). Akivaizdu, kad šiuo atveju turėtume kalbėti apie kelių rūšių subsidijų buvimą. Tiesą sakant, biudžeto paskola, teikiama iš vieno biudžeto į kitą biudžetą, yra tarpbiudžetinio pobūdžio (žr. RF biudžeto kodekso 93.2, 93.3 straipsnius). Tarpbiudžetinių pervedimų formų sąrašas taikomas visais Rusijos Federacijos biudžeto sistemos lygiais. Net į dviejų tipų savivaldybių biudžetus, kur formaliai lygių nėra viešoji valdžia, taikomos tos pačios 162 tarpbiudžetinių pervedimų iš savivaldybių rajonų biudžetų į gyvenviečių biudžetus formos (BC RF 142 straipsnis). Teigiamas pastarųjų metų biudžeto teisės aktų pakeitimų momentas buvo suvienodintas tarpbudžetinių santykių mechanizmas, įskaitant tarpbiudžetinių pervedimų formas. Šiuo atžvilgiu reikia pažymėti, kad pagal str. 135 m. Pr. Kr. Santykių lygmeniu „Federacijos subjektai - savivaldybės“ naudojamos tos pačios tarpbiudžetinių santykių formos, kaip ir federaliniame tarpbiudžetinių santykių lygyje: dotacijos, subsidijos, subsidijos, kitos tarpbiudžetinių pervedimų formos, perkeltos į vietos biudžetus. Dotacijų ir subsidijų į regioninio lygio biudžetus ir vietos biudžetus gavimo pagrindas yra poreikis teikti finansinę pagalbą šiems biudžetams, nes jie turi pajamų deficitą. Todėl, siekiant užtikrinti minimalų atskirų viešosios teisės subjektų biudžetų pajamų lygį, teikiama pagalba normaliam pačios valstybės ir visos visuomenės funkcionavimui. Kalbant apie subsidijas, jų perkėlimas į žemesnio lygio biudžetus grindžiamas delegavimo faktu atskiros galios federalinio lygmens valstybinės valdžios organai į Federacijos subjektų valstybinės valdžios organus ir atitinkamų institucijų pareiga finansuoti šiuos įgaliojimus. Už supratimą teisinė parama dotacijų ir subsidijų gavimo būdas yra labai svarbus tam, kad visi visų lygių viešųjų juridinių asmenų įgaliojimai atspindėtų vieną, vientisą valstybės viešųjų funkcijų kompleksą. Kartu valstybė dalį funkcijų perdavė vietos savivaldai kaip savotiška viešoji valdžia. Pavadintas viešųjų funkcijų kompleksas turi savo struktūrą, pagrįstą prisirišimu prie atskirų viešosios teisės formų arba įgyvendinimu bendros jurisdikcijos forma. Todėl, kad visos viešosios funkcijos turėtų bent minimalią finansinę paramą, būtina pripažinti privalomą dotacijų ir subsidijų perkėlimo tvarką, kad būtų pasiektas tam tikras biudžeto biudžeto aprūpinimo lygis Rusijos Federacijos sistema. Tarpbiudžetinių pervedimų, skirtų finansinei paramai regionams teikti, formos yra šios tam tikras sąlygas jų teikimas. Pagal str. Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 130 straipsnis, tarp tokių sąlygų yra tai, kad federalinių subjektų valstybės institucijos laikosi Rusijos Federacijos biudžeto įstatymų ir Rusijos Federacijos mokesčių ir rinkliavos teisės aktų. Ši sąlyga iš tikrųjų pakartoja Rusijos Federacijos Konstitucijos reikalavimą dėl vienos teisinės erdvės Rusijos Federacijoje. Kitos dotacijų, subsidijų ir kitų pervedimų sąlygos (išskyrus subsidijas) yra skirtos skatinti vyriausybinės agentūros tokius pervedimus gaunančių Federacijos subjektų institucijos turėtų pačios pasirūpinti atitinkamų biudžetų didinimu. Visų pirma federacijos sudedamosios dalys, kurių biudžetuose apskaičiuota tarpbiudžetinių pervedimų iš federalinio biudžeto dalis dvejus iš paskutinių trejų finansinių metų viršijo 5% jų pačių pajamų, gautų iš sudedamojo subjekto konsoliduoto biudžeto neturi teisės savarankiškai vykdyti vykdomosios valdžios institucijų vykdomosios valdžios institucijų vykdomos institucijos biudžeto grynaisiais pinigais. Į šį režimą priedai neįtraukti. Faktas yra tas, kad str. Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 215.1 punkte nurodyta, kad susitarus su Federacijos steigiamojo subjekto valstybės valdžios vykdomąja institucija, Federalinio iždo įgaliojimai grynaisiais pinigais aptarnauti Federacijos steigiamojo subjekto biudžetą gali būti perduotas Federacijos steigiamojo subjekto valstybinės valdžios vykdomiesiems organams. Tačiau tai įmanoma, jei šios galios yra finansiškai užtikrintos Federacijos steigiamojo subjekto biudžeto nuosavų pajamų ir Federacijos steigiamojo subjekto nuosavybės su turtu, būtinu joms įgyvendinti, sąskaita. Tuo pat metu faktas, kad finansinės pagalbos režimu gaunamos didelės pervedimų formos, apima daugybę apribojimų įgyvendinant biudžetines galias Federacijos subjektų lygiu. Taigi federaciją sudarantys subjektai, kurių biudžetuose tarpbiudžetinių pervedimų iš federalinio biudžeto dalis (neįskaitant subsidijų) dvejus iš paskutinių trejų finansinių metų viršijo 20% jų pačių pajamų iš sudedamojo subjekto konsoliduoto biudžeto neturi teisės: 1) nustatyti ir vykdyti išlaidų įsipareigojimų, nesusijusių su klausimų, kuriuos Rusijos Federacijos Konstitucija 164 ir federaliniai įstatymai priskiria Federacijos steigiamųjų subjektų valstybės institucijų įgaliojimams, sprendimu; 2) viršyti Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatytus standartus, susijusius su išlaidų, susijusių su Federacijos steigiamojo subjekto valstybės tarnautojų atlyginimu, formavimu ir (arba) Federacijos steigiamojo subjekto valstybės institucijų išlaikymu. Pastarasis apribojimas nusipelno ypatingos paramos, nes jis nukreiptas prieš tai, kad regionuose, kurių finansinė padėtis prasta, pareigūnai padidino savo pajamas pervedimų iš federalinio biudžeto sąskaita. Tuo atveju, kai pervedimų iš federalinio biudžeto į Federacijos sudedamųjų subjektų biudžetus apimtis tampa didelė, Rusijos Federacijos biudžeto kodekse numatyta padidinti federaliniai organai organizuoti atitinkamų teritorijų biudžetų vykdymą. Konkrečiai, jei Federacijos sudedamosiose dalyse, kurių biudžete dvejų iš paskutinių trejų finansinių metų tarpbudžetinių pervedimų (išskyrus subsidijas) dalis iš federalinio biudžeto viršijo 60% konsoliduoto biudžeto nuosavų pajamų apimties Federacijos steigiamojo subjekto imamasi šių papildomų priemonių: 1) pasirašyti susitarimus su Rusijos Federacijos finansų ministerija dėl priemonių, skirtų pagerinti biudžeto lėšų naudojimo efektyvumą ir padidinti mokestines pajamas, o ne mokesčių pajamos Federacijos steigiamojo subjekto biudžetas; 2) organizuoti Federacijos steigiamojo subjekto biudžeto vykdymą, atidarant ir tvarkant asmenines sąskaitas vyriausiems administratoriams, administratoriams, lėšų gavėjams iš Federacijos steigiamojo subjekto biudžeto ir vyriausiesiems administratoriams (administratoriams) federacijos steigiamojo subjekto biudžeto deficito finansavimo šaltiniai Federalinio iždo organuose; 3) Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto finansų įstaiga jos nustatyta tvarka pateikia Rusijos Federacijos finansų ministerijai dokumentus ir medžiagą, reikalingą nuomonei dėl atitikties Rusijos Federacijos biudžeto teisės aktų reikalavimai, pateikti steigiamojo subjekto steigiančio subjekto įstatymų leidžiamajai institucijai kitų finansinių metų ir planavimo laikotarpio Federacijos steigiamojo subjekto biudžeto projekto; 4) kasmetinis išorės auditas, kurį atlieka Rusijos Federacijos sąskaitų rūmų metinė ataskaita apie Federacijos steigiamojo subjekto biudžeto vykdymą, arba Federalinė tarnyba finansų ir biudžeto priežiūra. Esant tokiai situacijai, galima imtis kitų federalinių įstatymų nustatytų priemonių. Už tai, kad valstybės institucijos nesilaikė federacijos sudedamųjų subjektų nurodytų sąlygų, susijusių su tarpbiudžetiniais pervedimais iš federalinio biudžeto, teikimo, taip pat pažeidus gautų pervedimų apimties ribines vertes, Rusijos Federacijos finansų ministerija turi teisę savo nustatyta tvarka sustabdyti arba sumažinti tarpbiudžetinių pervedimų į atitinkamus Federacinių vienetų biudžetus teikimą iki pataisymo momento . situacijos. Ši nuostata netaikoma subsidijos gavimo procedūrai. Labai svarbu yra tai, kad sandoriai su tarpbiudžetiniais pervedimais, teikiamais iš federalinio biudžeto kaip subsidijos ir tarpbiudžetinės subsidijos į sudedamųjų Federacijos subjektų biudžetus, atliekami laikantis federalinio federalinio įstatymo nustatytos tvarkos. kitų finansinių metų ir planavimo laikotarpio biudžetą. Rusijos Federacijos Vyriausybės norminiai teisės aktai taip pat gali veikti kaip toks dokumentas. Tai reiškia, kad nėra ilgalaikio subsidijų ir subsidijų teikimo mechanizmo. Finansinę pagalbą gaunantys Federacijos subjektai turi teisę jos visiškai arba iš dalies atsisakyti. Tokiu atveju numatytus apribojimus ir kitos priemonės netaikomos arba taikomos proporcingai sumažėjusiai atsisakymo nuo jos daliai. Atitinkamas sprendimas dėl atsisakymo atlikti tarpbiudžetinius pervedimus Federacijos steigiamojo subjekto lygiu turi būti priimtas ne vėliau kaip tų metų liepos 1 d., Po to minėtos priemonės bus panaikintos arba sumažintos. Panašios tarpbiudžetinių pervedimų teikimo sąlygos yra nustatytos tarpbudžetiniams santykiams „Federacijos subjektų - savivaldybių“ lygiu. Tarpbudžetiniai pervedimai iš Federacijos sudedamųjų subjektų biudžetų į vietos biudžetus (išskyrus subsidijas) teikiami laikantis Rusijos Federacijos biudžeto įstatymų ir federalinių mokesčių ir rinkliavos įstatymų, kuriuos atitinkama vietos valdžia kūnai. Tuo pačiu metu mes nekalbame apie Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymus (Rusijos Federacijos pr. 136 straipsnio 1 punktas). Tačiau, priešingai nei federalinis tarpbiudžetinių santykių lygis, regioniniu lygmeniu buvo nustatytas kitas kriterijus, draudžiantis viršyti federacijos steigiamojo subjekto institucijų nustatytus standartus, nustatant deputatų darbo užmokesčio išlaidas. , pasirenkamas pareigūnai vietos valdžia, kiti savivaldybės darbuotojai ir apskritai vietinės valdžios išlaikymas. Įvardytas kriterijus yra ne 5%, kaip Federacijos subjektams, bet 10% tarpbiudžetinių pervedimų iš kitų biudžetinės sistemos biudžetų dalies vietos biudžetuose. Kvotą, skirtą galimybei viršyti tarpvyriausybinių pervedimų dalį vietinių biudžetų pajamose (neįskaitant subsidijų), taip pat padidino, palyginti su Rusijos Federacijos biudžetais, nuo 20% iki 30% per dvejus trejus finansinius metus. Viršijus šį rodiklį atitinkamame vietiniame biudžete, nesuteikiama teisė nustatyti ir vykdyti išlaidų įsipareigojimų, nesusijusių su klausimų, kuriuos federaliniai teisės aktai ir federaciją sudarančių subjektų įstatymai priskiria atitinkamų vietos savivaldos institucijų įgaliojimams, sprendimu. valdžios organai. Vadinasi, vietos valdžios institucijos turi teisę prisiimti papildomų išlaidų įsipareigojimų, su sąlyga, kad tarpbudžetinių pervedimų dalis atitinkamų savivaldybių biudžetuose yra mažesnė už visas jų pačių įplaukas iš vietos biudžeto. Pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 47 straipsniu, į savo biudžeto pajamas įeina: mokesčių pajamos, įskaitytos į biudžetus pagal Rusijos Federacijos biudžeto įstatymus ir mokesčių bei rinkliavų įstatymus; neapmokestinamos pajamos, įskaitytos į biudžetus pagal Rusijos Federacijos įstatymus, Federacijos steigiamųjų subjektų įstatymus ir savivaldybių atstovaujamųjų organų teisės aktus; pajamos, gautos iš biudžetų neatlygintinai, neįskaitant subsidijų. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta pirmiau, minėta tarpbiudžetinių pervedimų dalis tuo pačiu metu yra neatlygintinų įplaukų dalis, atėmus subsidijas nuosavo biudžeto pajamų struktūroje. Subsidijos neįtraukiamos į nuosavo biudžeto pajamas. Jei vietiniuose biudžetuose tarpbiudžetinių pervedimų iš Federacijos sudedamųjų subjektų biudžetų dalis (neįskaitant subsidijų) ir (arba) mokesčių įplaukos už papildomus atskaitymus per pastaruosius dvejus paskutinius trejus finansinius metus viršys 70% vietinių biudžetų nuosavas pajamas, tada, atsižvelgiant į atitinkamus savivaldybių subjektus, Rusijos Federacijos biudžeto kodekse numatytos šios papildomos priemonės, kaip nurodyta pirmiau: 1) vietos valdžios institucijos šiuo atveju privalo pasirašyti susitarimą su finansų institucija steigiamasis Federacijos subjektas dėl priemonių, skirtų pagerinti biudžeto lėšų naudojimo efektyvumą ir padidinti vietinio biudžeto mokestines ir neapmokestinamas pajamas; 2) vietos savivaldos organai įpareigoti aukščiausią vykdomąją valdžios instituciją, sudarančią Federacijos subjektą, pateikti dokumentus ir medžiagą, reikalingą parengti nuomonę dėl vietos biudžeto projekto biudžetinių teisės aktų reikalavimų laikymosi; 3) ne rečiau kaip kartą per dvejus metus atlikti išorės metinės ataskaitos apie vietos biudžeto vykdymą audito, kurį atlieka Federacijos steigiamojo subjekto kontrolės organai, išorės auditą. Tokiais atvejais galimos kitos federalinių įstatymų nustatytos priemonės. Tam tikros sankcijos numatytos savivaldybėms šiais atvejais: jei vietos valdžios institucijos nesilaiko tarpbiudžetinių pervedimų teikimo sąlygų; pažeidus vietinio biudžeto deficito ribines vertes daugiau kaip 10% visos vietos biudžeto pajamų apimties, neįskaitant neatlygintinų įplaukų ar jas pakeičiančių mokesčių; kai viršijami maksimalios savivaldybių skolos sumos rodikliai (RF pr. 107 str.). Šioje situacijoje finansų institucijos Federacijos subjektai jų nustatyta tvarka turi teisę priimti sprendimą sustabdyti (sumažinti) tarpbiudžetinių pervedimų (išskyrus subsidijas) teikimą į atitinkamus vietos biudžetus, kol tokie trūkumai bus pašalinti. Taip pat federaliniame tarpbiudžetinių santykių lygmenyje ir regioniniu lygiu numatyta tvarka, pagal kurią iki einamųjų metų rugsėjo 1–168 d. vietos savivaldos organai visiškai arba iš dalies atsisako gauti tarpbiudžetinius pervedimus iš kitų biudžetinės sistemos biudžetų (išskyrus subsidijas) arba juos pakeičiančius mokesčius kitais finansiniais metais. . Tokiu atveju pirmiau minėti apribojimai ir sankcijos bus taikomi kitais metais proporcingai mažinant tarpbiudžetinių pervedimų dalį. Subsidijos. Tarp biudžetinių pervedimų svarbų vaidmenį vaidina subsidijos. Subsidijų ypatybė yra ta, kad jos teikiamos nemokamai ir neatšaukiamai, nenustatant jų naudojimo nurodymų ir (ar) sąlygų. Pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 131 straipsniu, subsidijos, skirtos suvienodinti federalinių vienetų biudžeto nuostatas, turėtų būti numatytos federaliniame biudžete ir paskirstytos tarp sudedamųjų Federacijos subjektų pagal vieningą Vyriausybės patvirtintą metodiką. Rusijos Federacijos. Kaip tam tikra pinigų srautų forma, subsidijos, skirtos suvienodinti federacijos sudedamųjų subjektų biudžetines lėšas, yra sutelktos į federalinį fondą steigiančių subjektų finansinės paramos fondą, kuris neturi tikslinio fondo režimo, nes neturėti nuolatiniam pagrindui pajamų šaltiniai. Pavadintas fondas yra būdas išleisti biudžeto lėšas. Bendra subsidijų suma, skirta federaciją sudarančių subjektų biudžeto aprūpinimui suvienodinti, nustatoma atsižvelgiant į poreikį pasiekti minimalų numatomų federacijos sudedamųjų subjektų biudžeto aprūpinimo lygį, t. subsidijų suma Federacijos steigiamiesiems subjektams nustatoma remiantis nustatant jų biudžeto poreikius, apskaičiuojama pagal minimalius rodiklius. Atitinkamas subsidijų iš federalinio biudžeto skyrimo kriterijus vadinamas minimaliu numatomo biudžeto atidėjinio lygiu, kuris yra turimų regioninių biudžetų pajamų suma kartu su subsidijomis, gautomis iš federalinio biudžeto, ir apskaičiuojama Rusijos Federacijos vyriausybės. Tuo pat metu subsidijos neturėtų viršyti numatyto biudžeto atidėjimo lygio, kuris yra nustatytas kaip bendras kriterijus, pagal kurį išlyginamas numatomas biudžeto atidėjimas visiems Federacijos subjektams. Mes kalbame apie nepriimtinumą sukurti didesnį pajamų lygį atskiram Federacijos steigiamajam subjektui subsidijų sąskaita, lyginant su kitais Federacijos subjektais. Apskaičiuoto saugumo nustatymo pagrindas yra biudžeto pajamų rodikliai konkrečią temą Federacija už paskutinius finansinius metus. Todėl, jei atskiram federacijos steigiamajam subjektui ataskaitiniais metais pavyko padidinti pajamų lygį, subsidijų suma dėl to nemažėja. Panašiai planų, kaip padidinti konkretaus regiono biudžeto pajamas, buvimas neturi įtakos subsidijų dydžiui. Ši procedūra leidžia sudaryti Federacijos steigiamųjų subjektų valstybinių institucijų interesą didinti savo biudžeto pajamas. Pats Federacijos sudedamojo subjekto numatomo biudžeto aprėpties lygio kriterijus apibrėžiamas kaip santykis tarp apskaičiuotų mokesčių pajamų, tenkančių vienam gyventojui, kurį galima gauti iš Federacijos steigiamojo subjekto konsoliduoto biudžeto, remiantis ekonomikos išsivystymo lygis ir struktūra ir (arba) mokesčių bazę (mokestinis potencialas), ir panašus rodiklis, rodantis vidutiniškai federacijos sudedamųjų subjektų konsoliduotus biudžetus. Taip atsižvelgiama į: gyventojų struktūrą, socialinius ir ekonominius, geografinius, klimato ir kitus objektyvius veiksnius bei sąlygas, darančias įtaką to paties dydžio valstybės ir savivaldybių paslaugų vienam gyventojui teikimo kainai. Didelę reikšmę turi tai, kad apskaičiuojant subsidijų į atskirą regioninį biudžetą sumą atsižvelgiama ne tik į galimas regioninio biudžeto mokestines pajamas, bet ir į galimas vietos biudžetų, kurie yra atitinkamo konsoliduoto biudžeto dalis, pajamas. biudžetą, kuris yra biudžeto sistemos vienybės rodiklis, visų rūšių viešojo sektoriaus viešųjų juridinių asmenų tarpusavio ryšys. Taip pat svarbu atsižvelgti į tai, kad apskaičiuojant subsidijų apimties paskirstymą neatsižvelgiama į neapmokestinamas pajamas, o tai teigiamai veikia jų didėjimą skatinantį veiksnį. Nors subsidijos nereiškia tikslinio tolesnio biudžeto lėšų naudojimo pobūdžio, jos gali apimti subsidijas, atspindinčias atskirus veiksnius ir sąlygas, į kurias atsižvelgiama nustatant numatomų federacijos sudedamųjų subjektų biudžeto lėšų lygį. Šių subsidijų apimtis negali viršyti 10% visos subsidijų sumos, skirtos federaciją sudarančių subjektų biudžeto nuostatoms išlyginti. Iš tikrųjų minėtos subsidijos yra papildomos finansinės pagalbos, skirtos atskiram federaciniam subjektui, pobūdis, jei jis tam turi ypatingų priežasčių. Federalinis įstatymas dėl kitų finansinių metų ir planavimo laikotarpio federalinio biudžeto, taip pat pagal jį priimti Rusijos Federacijos Vyriausybės norminiai teisės aktai gali nustatyti šių subsidijų pervedimo ir naudojimo specifiką. Kalbama apie papildomų subsidijų naudojimo tvarką, bet ne apie jų paskirtį konkrečiais tikslais. Taigi šios papildomos subsidijos nėra skirtos, bet yra skirtos atsižvelgti į specialias atskirų Federacijos subjektų sąlygas, dėl kurių reikia skirti papildomų subsidijų. Rusijos Federacijos finansų ministerija privalo iš anksto, iki einamųjų metų liepos 1 d., Sudaryti federacijos subjektams pirminius duomenis, kad būtų galima apskaičiuoti subsidijų paskirstymą, siekiant suvienodinti sudedamųjų subjektų biudžeto nuostatas. kitų finansinių metų ir planavimo laikotarpio federaciją, o iki einamųjų finansinių metų liepos 20 d. - suderinti nurodytus pradinius duomenis su Federacijos subjektų valdžios institucijomis. Po to sutartas subsidijų paskirstymo projektas, siekiant suvienodinti federacijos sudedamųjų subjektų biudžeto nuostatas, nebereikia peržiūrėti net priimant kitų finansinių metų ir planavimo laikotarpio federalinį biudžetą, jei neturi įtakos subsidijų paskirstymo metodui. Kaip ir federacijos organų biudžetams, subsidijos teikiamos savivaldybių biudžetams, siekiant suvienodinti jų biudžetą. Be to, atsižvelgiant į tai, kad yra dviejų tipų savivaldybės, subsidijos vietiniams biudžetams, taip pat ir iš tam tikro Federacijos sudedamojo subjekto biudžeto, teikiamos atskiroje versijoje savivaldybių rajonams ir gyvenvietėms. Pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 137 straipsniu, subsidijos, skirtos atsiskaityti už gyvenviečių biudžetą, yra numatytos Federacijos steigiamojo subjekto biudžete, siekiant suvienodinti gyvenviečių finansines galimybes, kad vietos valdžios institucijos naudotųsi įgaliojimais spręsti klausimus. vietos reikšmės, atsižvelgiant į gyventojų skaičių ir (ar) biudžeto lėšas. Jie sudaro regioninį fondą, skirtą finansinei gyvenviečių paramai, sukurtą pagal kiekvieno federacijos sudedamojo subjekto biudžeto struktūrą, ir yra patvirtinami kartu su atitinkamu federacijos steigiamojo subjekto įstatymu dėl regioninio biudžeto. Tokiu atveju leidžiama pakeisti garsumą pinigų pervedimai subsidijų būdu atitinkamai mokesčių pajamų sumai, kurią vietos biudžetas gali gauti iš gyventojų pajamų mokesčio. Subsidijas pakeisti atskaitymais iš tam tikrų mokesčių galima dėl biudžeto ir mokesčių sistemas ... Šiuo atveju papildomas pajamų standartas vietoj subsidijų apskaičiuojamas kaip apskaičiuotos subsidijų sumos, skirtos atsiskaityti už gyvenviečių biudžetą, ir numatytos apimties santykis. To pagrindas yra vieninga gyventojų pajamų mokesčio, kuris turi būti įskaitytas į atitinkamos gyvenvietės teritorijos Federacijos subjekto konsoliduotą biudžetą, apskaičiavimo metodika. Kaip teigiamas faktas reikėtų įvertinti tai, kad einamaisiais finansiniais metais neleidžiama keisti nurodytų gyventojų pajamų mokesčio atskaitymų į gyvenviečių biudžetus normų. Taip pat svarbu, kad lėšos, kurias atsiskaitymas gavo pagal papildomą atskaitymų iš gyventojų pajamų mokesčio standartą, viršijantį numatomos subsidijos sumą, nebūtų išimtos į Federacijos steigiamojo subjekto biudžetą ir neapskaitytos. finansinės paramos paskirstymas vietos biudžetams. Tai skatina savivaldybes ieškoti būdų, kaip padidinti pajamas iš vietos biudžeto. Tačiau jei lėšos gaunamos pagal papildomą atskaitymų iš gyventojų pajamų mokesčio standartą, kurio suma yra mažesnė už apskaičiuotus rodiklius, kompensacija už savivaldybės formavimo biudžeto nuostolius iš Federacijos steigiamojo subjekto biudžeto nėra teikiama. Siekiant užtikrinti subsidijų į gyvenviečių biudžetus gavimo patikimumą, svarbu, kad subsidijų paskirstymo tarp vietos lygmens biudžetų ir subsidijų dydžio tvarka būtų nustatyta įstatyme dėl steigiamojo subjekto biudžeto Federacija. Tuo pačiu metu visos Federacijos steigiamojo subjekto miesto gyvenvietės (įskaitant miesto rajonus) ir kaimo gyvenvietės turi teisę gauti subsidijas gyvenviečių biudžeto aprūpinimui išlyginti. Išimtis yra miesto ir kaimo gyvenvietės, kuriose ataskaitiniais finansiniais metais apskaičiuotos vietinių biudžetų mokesčių pajamos (neįskaitant mokesčių įplaukų už papildomas atskaitymo normas) viršijo federacijos steigiamojo subjekto įstatymų nustatytą lygį. Nurodytas lygis negali būti mažesnis nei du kartus didesnis už vidutinį vieno gyventojo lygį gyvenvietėse ar savivaldybių rajonuose (miesto rajonuose) tam tikrame Federacijos subjekte. Tačiau tiesioginiai ryšiai tarp sudedamojo Rusijos Federacijos subjekto ir gyvenviečių, kaip vieno iš savivaldybių tipų, ne visada gali būti. Konkrečiai, federacijos steigiamojo subjekto įstatymas leidžia, kad savivaldybių rajonų vietos savivaldos organai gali būti įgalioti federaciją sudarančių subjektų valstybės institucijų apskaičiuoti ir teikti subsidijas gyvenviečių biudžetams valstybės biudžeto sąskaita. Federacijos steigiamieji subjektai. Rusijos Federacijos biudžeto kodekse numatyta, kad tas pats įstatymas turėtų nustatyti subsidijų apskaičiavimo metodiką savivaldybių rajonų biudžetams, kad būtų galima naudotis šiais įgaliojimais, ir metodiką, pagal kurią savivaldybių rajonų savivaldybės apskaičiuoja subsidijų gyvenvietėms sumą, įskaitant papildomų pajamų atskaitymų iš gyventojų pajamų mokesčio standartų apskaičiavimo ir nustatymo metodiką. Šiuo atveju subsidijos kaip federacijos subjekto biudžeto dalis gyvenviečių biudžetams nėra tiesiogiai teikiamos. Subsidijų, gaunamų į rajono biudžetą iš regioninio biudžeto ir skirtų vėliau pervesti į gyvenviečių, iš tikrųjų savivaldybės rajono, biudžetus, galima gauti subsidijų forma. Vertinant šią procedūrą, galima pripažinti, kad faktas, kad Federacijos subjektai buvo pašalinti iš tiesioginių sąsajų biudžeto srityje su gyvenvietėmis, pastarąją tam tikru mastu daro priklausomą nuo savivaldybių rajonų. Savivaldybių gyvenviečių vaidmens svarbą tarpbudžetinių santykių sistemai liudija tai, kad Rusijos Federacijos biudžeto kodekse pirmiausia nustatomas subsidijų režimas gyvenvietėms, o vėliau - savivaldybių rajonams ir miestų rajonams (RF prieš Kristų 138 straipsnis. ). Subsidijos jiems teikiamos kaip regioninės lėšos, skirtos savivaldybių rajonų (miesto rajonų) finansinei paramai, sukurtos pagal atitinkamų Federacijos sudedamųjų subjektų atitinkamų biudžetų biudžetų struktūrą, apimties ir naudojimo tvarkos nustatymo tvarką. kuri turi būti patvirtinta pagal federacijos steigiamojo subjekto įstatymą dėl kitų finansinių metų ir planavimo laikotarpio biudžeto. Kaip ir kitų rūšių subsidijų atveju, mechanizmą galima pakeisti dalimi subsidijos papildomomis normomis, taikomomis atskaitymams iš gyventojų pajamų mokesčio, kurie patenka į vietos biudžetus. Tuo pačiu metu subsidijos skiriamos tik tų savivaldybių rajonų ir miesto rajonų biudžetams, kurių numatomas biudžeto lėšų lygis neviršija lygio, nustatyto kaip kriterijus, nustatant visų savivaldybių rajonų (miesto rajonų) biudžeto aprūpinimą. ) Federacijos steigiamojo subjekto teritorijoje. Šį lygį lemia mokesčių pajamų, tenkančių vienam gyventojui, santykis, kurį galima gauti iš savivaldybės rajono biudžeto, atsižvelgiant į išsivystymo lygį ir ekonomikos struktūrą bei mokestinį potencialą. Be minėtų kriterijų, taip pat nurodomi kiti rodikliai, kurių vidurkis apskaičiuojamas visuose savivaldybių rajonuose ir miesto rajonuose. Jie apima atsižvelgti į gyventojų struktūros skirtumus, socialinius ir ekonominius, klimato, geografinius ir kitus objektyvius veiksnius bei sąlygas, turinčias įtakos vienam gyventojui tenkančioms savivaldybės paslaugų teikimo išlaidoms. Pats savivaldybių rajonų (miesto rajonų) numatomo biudžeto aprūpinimo lygio nustatymo mechanizmas atliekamas pagal vieningą metodiką, kuri užtikrina savivaldybių rajonų ir miesto rajonų mokestinių pajamų palyginamumą, taip pat rodiklius, apibūdinančius veiksnius ir sąlygas, turinčias įtakos vienam gyventojui tenkančios savivaldybės paslaugų teikimo išlaidos. Į faktiškai gautus rodiklius ir numatomas savivaldybių rajonų biudžetų pajamas 2008 m. Atsižvelgiama 50 proc. Visų regioninių lėšų, skirtų savivaldybių rajonams ir miesto rajonams finansuoti, apimties (Federalinio įstatymo „Dėl Bendri principai Rusijos Federacijos vietos savivaldos organizacijos “). Tačiau apskritai nustatyta tvarka daroma prielaida, kad, nustatant savivaldybių rajonų (miesto rajonų) numatomo biudžeto aprūpinimo lygis. Šio įsakymo prasmė-didinti paskatas vietos savivaldos institucijoms didinti savo savivaldybių biudžetus. Kalbant apie kitų rūšių subsidijas, nustatyta tvarka, pagal kurią draudžiama sukurti geresnio finansinio saugumo situaciją tam tikrame regione ar miesto rajone subsidijų sąskaita, palyginti su kitų biudžeto lėšų apskaičiavimo rodikliu. savivaldybių rajonus ir miesto rajonus, kuriuos jie turėjo iki subsidijų paskirstymo. Teigiama tokio draudimo vertė yra atgrasyti nuo paramos priklausomybei skatinimo. Kaip subsidijos savivaldybių rajonų ir miesto rajonų biudžetams gali būti skiriamos tam tikros rūšies subsidijos, skirtos teikti finansinę paramą tam tikroms sąlygoms, į kurias reikia atsižvelgti nustatant apskaičiuotą savivaldybių biudžetinių lėšų lygį ( miesto rajonai). Šių subsidijų apskaičiavimo specifiką lemia subsidijų paskirstymo metodas, siekiant suvienodinti savivaldybių rajonų (miestų rajonų) biudžeto aprūpinimą. Tam tikrų rūšių subsidijų paskirstymo tarp savivaldybių rajonų ir miesto rajonų kriterijus naudojamas šių savivaldybių gyventojų skaičiaus rodiklis. Kaip ir paskirstant kitų rūšių subsidijas, šiuo atveju taip pat taikoma vieninga kiekvienam savivaldybės rajonui ar miesto rajonui teikiamos subsidijos dydžio apskaičiavimo metodika. Tačiau subsidija neteikiama toms savivaldybėms, kurių ataskaitiniais finansiniais metais apskaičiuotos vietinių biudžetų mokesčių pajamos viršijo du kartus didesnę už vidutinę visų federacijos subjektų savivaldybių rajonų (miestų rajonų) vidurkį vienam gyventojui. Taigi toms savivaldybėms, kurių mokesčių pajamos yra du kartus didesnės nei vidutinis atitinkamas federacijos sudedamosios dalies rodiklis, tam tikros rūšies subsidijos biudžeto aprūpinimui išlyginti nėra teikiamos. Šiuo atveju federacijos steigiamojo subjekto įstatymai gali numatyti kitokią šių subsidijų apskaičiavimo tvarką savivaldybių rajonų ir miestų rajonų biudžetams. Kaip ir kitais atvejais, teikiant subsidijas, Rusijos Federacijos biudžeto kodekse numatyta galimybė jas visiškai ar iš dalies pakeisti atskaitymų į savivaldybių rajonų (miestų rajonų) biudžetus iš gyventojų pajamų mokesčio normomis. Įvardyti standartai šiuo atveju turėtų turėti papildomą pobūdį standartams, numatytiems 1 str. RF prieš Kristų 61.1. Bendra tvarka subsidijų pakeitimas kaip dar negautų mokestinių pajamų pervedimų forma negali būti laikomas lygiaverčiu pajamų daliai į vietos biudžetus, kuri turėtų būti gaunama iš regioninio biudžeto, nes negaunamos mokestinės pajamos. Be to, savivaldybės rajono (miesto rajono) biudžeto nuostoliai, susiję su lėšų gavimu papildomam atskaitymo iš gyventojų pajamų mokesčio standartui, kurio suma yra mažesnė nei numatoma subsidija (numatomos subsidijos dalis), kompensacijai netaikoma. iš Federacijos subjekto biudžeto ir (arba) apskaitos, skirtos vėlesniam tarpbiudžetinių pervedimų paskirstymui į vietos biudžetus. Tačiau taisyklė, draudžianti pervesti lėšas į regioninį biudžetą ir apskaitą paskirstant būsimus tarpbiudžetinius pervedimus tuo atveju, jei savivaldybės subjektas gauna mokestines pajamas, viršijančias apskaičiuotus standartus, nusipelno teigiamo įvertinimo. Nepaisant galimybės teikti subsidijas gyvenviečių biudžetams tiesiogiai iš regioninių biudžetų, Rusijos Federacijos biudžeto kodeksas (142 straipsnio 1 dalis) taip pat nustato subsidijų skyrimo tvarką, siekiant suvienodinti gyvenviečių biudžetą iš savivaldybės rajono biudžeto. Šiuo atveju savivaldybės rajono biudžete suformuojamas tas pats rajono fondas gyvenvietėms finansuoti, kaip ir minėtais atvejais, ir taikomas tas pats jo išlaidų mechanizmas. Subsidijos. Kalbant apie subsidijas, kaip finansinės pagalbos rūšį, joms taikomas kitoks režimas. Pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 132 straipsniu, subsidijos iš federalinio biudžeto sudedamųjų Federacijos subjektų biudžetams yra suprantamos kaip tarpbiudžetiniai pervedimai, teikiami į federacijos sudedamųjų subjektų biudžetus, siekiant bendrai finansuoti įsipareigojimus, susijusius su federacija. nuo Federacijos steigiančių subjektų valstybinių institucijų įgaliojimų įgyvendinimo Federacijos steigiamųjų subjektų jurisdikcijos klausimais ir 176 bendros Federacijos jurisdikcijos subjektų ir Federacijos steigiamųjų subjektų ... Be to, subsidijos skirtos finansuoti išlaidų įsipareigojimus, kad būtų įvykdyti vietos valdžios institucijų įgaliojimai vietinės svarbos klausimais. Remiantis tuo, kas išdėstyta, subsidijos yra skirtos savo pobūdžiui, nes jos yra skirtos trijų tipų įgaliojimų įgyvendinimui užtikrinti: Federaciją sudarančių subjektų valstybės institucijų įgaliojimai dėl Federacijos steigiančių subjektų jurisdikcijos; įgaliojimai bendros Federacijos jurisdikcijos subjektams ir Federacijos subjektams, kurių sąrašas apibrėžtas str. Rusijos Federacijos konstitucijos 72 straipsnis; vietos savivaldos organų įgaliojimai vietinės svarbos klausimais. Subsidijos, teikiamos Federacijos steigiamiesiems subjektams, siekiant finansuoti vietos savivaldos institucijų įgaliojimus federacijos steigiamojo subjekto biudžeto lygiu, iš tikrųjų turi tarpinį judėjimo iš federalinio biudžeto į vietos biudžetą etapą. Antrasis subsidijų bruožas yra nustatytas bendro finansavimo režimas, kuris reiškia tokią subsidiją gaunančio viešosios teisės subjekto įpareigojimą dalį savo biudžeto lėšų skirti tam pačiam tikslui, kuriam skiriama konkreti subsidija. Tai reiškia, kad subsidijų režimu gautas lėšas neįmanoma panaudoti kitiems tikslams, viešosios teisės subjekto, iš kurio biudžeto skiriamos tokios subsidijos, įgaliotų institucijų atliekama subsidijos panaudojimo procedūros kontrolė, taip pat tam tikrų lėšų gavimas iš subsidijos gavėjo kaip sąlyga ją gauti, kad ji būtų įgyvendinta. Kaip ir subsidijos, visa suma, sukaupta subsidijų forma sudedamųjų Federacijos subjektų biudžetams, sudaro Federalinį išlaidų bendro finansavimo fondą. Teisės aktai numato gana didelį subsidijų sąrašą, skirtą perkelti iš didesnio biudžeto į mažesnį biudžetą. Visų pirma, federaliniame biudžete gali būti numatytos subsidijos Federacijos sudedamųjų subjektų biudžetams, siekiant suvienodinti Federacijos sudedamųjų subjektų nuostatas, kad būtų įvykdyti jų individualūs išlaidų įsipareigojimai. Kadangi tokių įsipareigojimų atsiranda dėl įvairių priežasčių, taip pat yra daug subsidijų rūšių. Trūkumas galiojančius teisės aktus ar nėra aiškaus bendro finansavimo mechanizmo turinio, tiksliau, nurodant skirtingų biudžetų, dalyvaujančių bendrai finansuojant šiuos tikslus, dalis. Tiesą sakant, šį klausimą daugiausia sprendžia aukštesniojo viešosios teisės subjekto institucijos, iš kurių biudžeto skiriamos subsidijos. Svarbu, kad subsidijų į federalinių sudedamųjų dalių biudžetus teikimo ir išlaidų tikslai ir sąlygos iš federalinio biudžeto būtų nustatyti, o taip pat kriterijai, pagal kuriuos atrenkami patys federacijos subjektai, skirti finansuoti. šias tarpbiudžetines subsidijas, jų paskirstymą tarp federacijos subjektų nustato federaliniai įstatymai ir pagal juos priimti Rusijos Federacijos vyriausybės norminiai teisės aktai. Yra daugiamečių subsidijų režimas, visų pirma mažiausiai trejų metų laikotarpiui. Pačių Federacijos sudedamųjų subjektų dalyvavimas nustatant skirtų subsidijų sumą yra gana pasyvus, nes jie kelia klausimų dėl subsidijų skyrimo jiems ir pateikia atitinkamus duomenis apskaičiuojant subsidijų sumą. Be subsidijų į federacijos sudedamųjų subjektų biudžetus iš federalinio biudžeto, vadovaujantis federaliniais įstatymais ir Rusijos Federacijos vyriausybės norminiais teisės aktais, subsidijos iš federalinio biudžeto galimos rezervinių lėšų sąskaita. Rusijos Federacijos prezidento ir Rusijos Federacijos vyriausybės. Kitų rūšių subsidijos neleidžiamos. Kalbant apie subsidijas vietiniams biudžetams iš Federaciją sudarančių subjektų biudžetų, jų skyrimo tvarka paprastai sutampa su subsidijomis iš federalinio biudžeto ir yra apibrėžta 1 str. 139 m. Pr. Kr. RF. Jos kaupiamos regioniniame išlaidų bendrojo finansavimo fonde, sukurtame pagal regiono biudžeto struktūrą, ir yra skirtos bendrai finansuoti išlaidų įsipareigojimus, kylančius iš vietos valdžios institucijų įgaliojimų įgyvendinimo vietos svarbos klausimais. Federacijos steigiamojo subjekto biudžete gali būti numatytos subsidijos vietiniams biudžetams, siekiant suvienodinti savivaldybių aprūpinimą jų individualiems išlaidų įsipareigojimams vykdyti. 178 Federacijos sudedamųjų subjektų lygmeniu nustatomi subsidijų teikimo tikslai ir sąlygos, taip pat tvarka, pagal kurią jie skirstomi tarp savivaldybių biudžetų ir vėliau skiriamos vietos valdžios institucijos. pagal Federacijos steigiamųjų subjektų įstatymus arba federacijos steigiamojo subjekto aukščiausių valstybės valdžios organų norminius teisės aktus. Buvo nustatyta tvarka, kuri neleidžia paskirstyti subsidijų, kurių nenumato Federacijos steigiamųjų subjektų įstatymai ir (ar) Federacijos steigiamojo subjekto aukščiausių valstybinės valdžios organų (arba) norminiai teisės aktai. . Priešingu atveju subsidijų iš federacijos steigiančių subjektų biudžetų teikimo mechanizmą nustato patys federacijos subjektai. Art. Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 142.2 punkte numatytas mechanizmas, pagal kurį iš vietinių biudžetų teikiamos subsidijos Federacijos steigiamojo subjekto biudžetui. Šiuo atveju pagalbą mažesniam biudžetui teikia ne didesnis biudžetas, o priešingai, pinigai patenka į didesnį biudžetą. Tokį mechanizmą turi nustatyti Federacijos steigiamojo subjekto įstatymas, pagal kurį pinigai turi būti pervesti iš gyvenviečių ir (ar) savivaldybių rajonų (miestų rajonų) biudžetų į Federacijos steigiamojo subjekto biudžetą. . Tokio mechanizmo pagrindas yra situacija, kai ataskaitiniais finansiniais metais apskaičiuotos vietinių biudžetų mokesčių pajamos (neįskaitant mokesčių įplaukų už papildomas atskaitymo normas) viršijo federacijos steigiamojo subjekto įstatymų nustatytą lygį. Tokia subsidija nėra susijusi su finansinės pagalbos teikimo priežastimi, o greičiau yra tam tikra bausmė už tai, kad tam tikro biudžeto pajamos yra dvigubai didesnės nei regiono vidurkis. Be to, pertekliaus rodiklis apskaičiuojamas atskirai savivaldybių rajonams (miesto rajonams) vienam gyventojui ir atskirai gyvenvietėms. Jei subsidijos buvo gautos iš gyvenviečių biudžetų, jos turi būti apskaitomos Federacijos steigiamojo subjekto biudžeto pajamose ir regioninio fondo asignavimuose. Toks fondas gali būti regioninis kompensacinis fondas, skirtas paskirstyti tarp savivaldybių rajonų biudžetų, tuo atveju, jei savivaldybių rajonų atstovaujamieji organai turi įgaliojimus pagal Federacijos sudedamųjų subjektų valstybės institucijų įgaliojimus apskaičiuoti ir teikti subsidijas, kad būtų atsiskaitymų biudžeto aprūpinimas. Jei subsidijos buvo gautos iš savivaldybių rajonų ir miestų rajonų biudžetų, tada jos turi būti pervestos į federacijos steigiamojo subjekto biudžetą ir į jas atsižvelgiama įtraukiant į federacijos sudedamąjį subjektą biudžeto pajamas ir į biudžeto asignavimus. savivaldybių rajonų (miesto rajonų) finansinės paramos regioninio fondo lėšų. Remiantis tuo, kas išdėstyta, darytina išvada, kad subsidijos iš vietinių biudžetų į regiono biudžetą galiausiai yra perskirstomos tarp rajono ar gyvenviečių biudžetų. Tuo pat metu subsidijų suma, perkeliama iš vietinių biudžetų į federacijos sudedamojo subjekto biudžetą, apskaičiuojama proporcingai apskaičiuotų mokesčių pajamų viršijimui, nustatyta įstatymu Federacijos subjektas. Taip pat numatytas mechanizmas, pagal kurį nustatomas draudimas, siekiant užkirsti kelią atitinkamo vietos biudžeto pajamų apimties sumažėjimui, jei jis tampa subsidijų šaltiniu, iki tam tikro lygio. Visų pirma nurodytos subsidijos suma konkrečiai savivaldybei vienam gyventojui negali viršyti 50% skirtumo tarp apskaičiuotų vietinio biudžeto mokestinių pajamų vienam gyventojui ir dvigubo vidutinio apskaičiuotų mokestinių pajamų vienam gyventojui lygio ataskaitiniais finansiniais metais. Todėl apskaičiuotos savivaldybės mokestinės pajamos vienam gyventojui, atmetus tarpbiudžetinę subsidiją, kuri turi būti pervesta į Federacijos steigiamojo subjekto biudžetą, negali būti mažesnės už apskaičiuotas mokestines pajamas vienam gyventojui kitoje savivaldybėje, kurios lygis buvo mažesnis. prieš neįtraukiant šios tarpbiudžetinės subsidijos. apskaičiuotos mokesčių pajamos vienam gyventojui. Tuo atveju, jei savivaldybės atstovaujamoji institucija neatitinka pirmiau nurodytų reikalavimų, tarpbiudžetinių subsidijų suma renkama iš atskaitymų iš federalinių ir regioninių mokesčių ir rinkliavų, mokesčių, numatytų pagal specialius mokesčių režimus, kurie turi būti įskaityti į savivaldybės biudžetą. . Art. 142.3. Rusijos Federacijos biudžeto kodeksas nustatė kitą mechanizmą, skirtą subsidijoms iš gyvenviečių biudžetų į savivaldybių rajonų biudžetus teikti, siekiant išspręsti vietinės svarbos tarp savivaldybių pobūdžio klausimus. Šiuo atveju gyvenvietės, kurios yra savivaldybės rajono dalis, privalo perkelti į savivaldybės rajono biudžetą tarpbiudžetines subsidijas, skirtas spręsti tarp savivaldybių pobūdžio vietinės svarbos klausimus, nustatytus federaliniame įstatyme „Dėl bendrųjų principų“. Rusijos Federacijos vietos savivaldos organizacijos “. Šis klausimas susijęs su tarp atsiskaitymų svarbių objektų finansavimu. Šių tarpbiudžetinių subsidijų dydis patvirtinamas savivaldybės rajono atstovaujamojo organo sprendimu ir gyvenviečių atstovaujamųjų organų sprendimais dėl vietos biudžetų pagal standartą visoms atitinkamoms konkretaus savivaldybės rajono gyvenvietėms vienam gyventojui ar savivaldybės vartotojui. paslaugos. Jei gyvenvietės vietos savivaldos institucija nevykdo sprendimo perkelti subsidiją, jos suma surenkama iš kitų tarpbiudžetinių pervedimų arba atskaitymų iš federaliniai mokesčiai ... Subsidijos. Subsidijos į Federaciją sudarančių subjektų biudžetus, skirtingai nei dotacijos ir subsidijos, yra skirtos finansiškai paremti federacijos sudedamųjų subjektų ir (ar) savivaldybių išlaidų įsipareigojimus, kylančius iš Rusijos Federacijos įgaliojimų vykdymo. perduotas įgyvendinti federaciją sudarančių subjektų valstybinėms institucijoms ir (arba) vietos savivaldos institucijoms (Rusijos Federacijos 133 straipsnis prieš mūsų erą). Pagal paskirtį jie atlieka apmokėjimo formą už regionų ar vietos valdžios institucijų veiklą, susijusią su atitinkamo aukštesniojo viešosios teisės subjekto deleguotų įgaliojimų įgyvendinimu. Tuo pat metu Rusijos Federacija tiesiogiai perduoda savo įgaliojimus vietos savivaldos institucijoms ir finansuoja šias galias iš federacijos organų biudžetų. Subsidijos, kaip piniginės lėšos, kaupiamos federaliniame kompensavimo fonde, sukurtame pagal federalinio biudžeto struktūrą. Rusijos Federacijos Vyriausybė patvirtina lėšų paskirstymo tarp federacinių subjektų biudžetų iš minėto fondo metodus. Atitinkamas subsidijų paskirstymo tarp federacijos sudedamųjų dalių projektas patvirtinamas kartu su kitų metų federalinio biudžeto projektu. Rusijos Federacijos biudžeto kodekse numatyta subsidijų įskaitymo iš federalinio biudžeto tvarka į atitinkamų federacijos sudedamųjų subjektų biudžetų struktūrą. Tolesnis jų naudojimas atliekamas laikantis federalinių įstatymų ir Rusijos Federacijos Vyriausybės norminių teisės aktų patvirtintos tvarkos. Panašiai nustatoma subsidijų, pervedamų per Federacijos steigiamųjų subjektų biudžetus į savivaldybių biudžetus, naudojimo tvarka. Tačiau pastaruoju atveju federacijos subjektai, vadovaudamiesi federaliniais įstatymais, turi teisę pakeisti subsidijų, pervedamų iš federalinio biudžeto į savivaldybių biudžetus, išlaidų tvarką. Savo ruožtu Federacijos subjektai turi teisę pavesti savivaldybių rajonų vietos savivaldos institucijoms pateikti dalį subsidijų gyvenviečių biudžetams. Tai, kad subsidijos yra paskirstomos visiems federacijos subjektams pagal tuos pačius metodus kiekvienai paramos rūšiai, rodo, kad Federacijos sudedamųjų subjektų lygybės principas įgyvendinamas santykiuose su Rusijos Federacija. Pavadinti metodai apskaičiuojami remiantis gyventojų, atitinkamų valstybės (savivaldybių) paslaugų vartotojų apskaita ir kitais rodikliais, atsižvelgiant į biudžeto asignavimų atitinkamiems įsipareigojimams įvykdyti normas ir objektyvias sąlygas, kurios įtakos valstybės (savivaldybių) paslaugų kainai. Subsidijas gaunančių biudžetų nuosavų pajamų rodikliai neturi įtakos gautų subsidijų sumai. Subsidijų paskirstymo į federacinių vienetų biudžetus iš federalinio biudžeto metodus Rusijos Federacijos vyriausybė pateikia kaip dalį dokumentų ir medžiagos, Valstybės Dūma kartu su federalinio įstatymo projektu dėl kitų finansinių metų ir planavimo laikotarpio federalinio biudžeto. Kaip ir kitos tarpbiudžetinių pervedimų formos, subsidijos į vietos biudžetus iš Federacijos sudedamųjų subjektų biudžetų yra skiriamos pagal regioninius biudžeto teisės aktus, tačiau teisinės paramos subsidijų skyrimo mechanizmui pagrindus nustato Europos Sąjungos biudžeto kodeksas. Rusijos Federacija. Pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 140 straipsniu, subsidijos vietiniams biudžetams skiriamos iš federacijos sudedamųjų subjektų biudžetų, siekiant finansiškai paremti savivaldybių išlaidų įsipareigojimus, kylančius iš valstybės įgaliojimų vykdymo federaliniu ir regioniniu lygmenimis, perduotas vietos valdžios institucijoms jų įgyvendinimui. Jos kaupiamos regioniniame kompensacijų fonde ir yra sudaromos iš šių šaltinių: subsidijos į federacijos sudedamųjų subjektų biudžetus iš federalinio biudžeto, skirtos tam, kad vietos valdžios institucijos galėtų naudotis tam tikrais federalinės valdžios organų įgaliojimais; nuosavos pajamos ir federacijos steigiančio subjekto biudžeto deficito finansavimo šaltiniai, kurių reikia, kad vietos valdžios institucijos galėtų vykdyti tam tikrus Federacijos steigiamojo subjekto valstybės institucijų įgaliojimus. Subsidijos vietiniams biudžetams iš federacijos steigiamojo subjekto biudžeto yra paskirstomos pagal kiekvienos rūšies metodus, kurie yra vienodi. Tuo pačiu metu subsidijų režime lėšos skiriamos tik toms savivaldybėms, kurių vietos savivaldos institucijos vykdo tam tikras joms perduotas valstybės galias. Skiriamų subsidijų apimtis turėtų proporcingai atitikti gyventojų skaičių, atitinkamų valstybės ir savivaldybių paslaugų vartotojus ir kitus rodiklius, taip pat atsižvelgti į biudžeto asignavimų, skirtų atitinkamiems įsipareigojimams įvykdyti, formavimo normas. sąlygos, turinčios įtakos valstybės ir savivaldybių paslaugų kainai savivaldybėse. Jei subsidijos regioninio biudžeto struktūroje yra suformuotos iš federalinio biudžeto lėšų ir yra skirtos suteikti vietos valdžios institucijoms federalinių valdžios institucijų įgaliojimus, tai nurodyti metodai, skirti subsidijas paskirstyti tarp savivaldybių, turi atitikti federalinės federacijos reikalavimus. teisės aktus. Draudžiama naudoti rodiklius, apibūdinančius vietos biudžetų pajamas, skirstant subsidijas į vietos biudžetus iš Federacijos steigiamojo subjekto biudžeto. Rusijos Federacijos biudžeto kodeksas taip pat leidžia naudoti savivaldybių rajonų ir miestų rajonų biudžetus subsidijoms paskirstyti tarp gyvenviečių biudžetų, nurodant tinkamus jų apskaičiavimo metodus ir paskirstymo tvarką regioniniu lygmeniu. Kiekvienam gyvenvietės biudžetui konkreti subsidijų suma patvirtinama atitinkamu savivaldybės rajono atstovaujamojo organo sprendimu 183 dėl savivaldybės rajono biudžeto. Rusijos Federacijos biudžeto kodeksas leidžia patvirtinti subsidijas, neskirstomas tarp savivaldybių į vietos biudžetus iš Federacijos steigiančio subjekto biudžeto, neviršijančio 5% visos atitinkamos paramos sumos. Tokiu atveju subsidija gali būti paskirstyta vietiniams biudžetams taip, kaip nustato federacijos steigiamojo subjekto aukščiausiasis valstybės valdžios organas tiems patiems tikslams vykdant Federacijos steigiamojo subjekto biudžetą. iš dalies keičiantis Federacijos steigiamojo subjekto įstatymą dėl Federacijos steigiamojo subjekto biudžeto.