Pagrindiniai tyrimai. Vietos savivaldos institucijų ir gyventojų sąveikos organizavimo sistema Vietos savivaldos institucijų sąveikos su gyventojais organizavimas

Čeliabinsko valstybinio universiteto biuletenis. 2014. Nr. 24 (353). Filosofija. Sociologija. Kulturologija. Sutrikimas 34. S. 17-20.

N. G. Khairullina, I. A. Kurashenko

VIETOS VYRIAUSYBĖS ĮSTAIGŲ IR Gyventojų sąveikos ypatumai

Šiuo metu savivaldos institucijų sąveikos su gyventojais procesai yra spontaniški. Tuo pačiu metu vietiniu lygmeniu yra gana glaudus visuomenės ir valstybės interesų „kontaktas“. Todėl šiandien ypač svarbu turėti aiškią moksliškai pagrįstų priemonių sistemą, kuri pagerintų šios sąveikos kokybę. Remiantis turinio analizės rezultatais, straipsnyje nustatyti pagrindiniai komunikacijos kanalai ir informacinės priežastys, dėl kurių vietos savivaldos institucijos sąveikauja su gyventojais. savivaldybė.

Raktažodžiai: vietos valdžia; gyventojų; vietos valdžios organai; vietos savivaldos institucijų sąveika su gyventojais.

Šiuo metu Rusijoje vykdomos administracinės reformos tikslas - sukurti veiksmingą socialinių procesų valdymo sistemą tiek visoje šalyje, tiek atskirų teritorijų lygmeniu, kur įgyvendinami pagrindiniai žmogaus gyvenimo procesai ir tenkinami jų poreikiai. Pirminis vaidmuo šiame procese yra priskirtas vietos savivaldai, kaip tiesioginio žmonių valios ir galios pasireiškimo forma.

Vietos bendruomenės, kaip pagrindinės vietos savivaldos dalyko, komunikacinio komponento padidėjimas yra svarbus demokratinės sistemos kūrimo veiksnys Rusijos Federacija 1. Tuo pačiu metu negalima sutikti su D. Ts. Butitovos nuomone, kuri, remdamasi praktine patirtimi, nurodo, kad „daugelis vietos savivaldos formavimosi problemų šiuolaikinėje Rusijos visuomenėje yra susijusios su vietos savivaldos institucijų sąveikos su gyventojais - piliečiais ir visuomeninėmis organizacijomis - svarbos ir vaidmens neįvertinimas, įtraukiant juos į bendrą vietinės svarbos klausimų sprendimą “2.

Vietos lygmens socialinės ir ekonominės reformos organizacinis mechanizmas yra savivaldybės valstybės tarnyba, kuri turėtų būti laikoma elementu, tarpininkaujančiu visuomenės ir valdžios sąveikai. Taigi galima nustatyti savivaldybės funkcijas Civilinė tarnyba kaip valstybės atstovavimas vietos lygmeniu įgyvendinant valstybę

funkcines funkcijas ir galias socialinėje ir ekonominėje srityje. Tuo pat metu empirinė analizė rodo nepakankamai efektyvų sąveikos su visuomene funkcijos įgyvendinimą. Vietos bendruomenė dažnai ne tik nedalyvauja sprendžiant savo savivaldybės klausimus, bet ir neturi išsamios informacijos apie vietos savivaldos organų veiklą3.

Atrodo pagrįsta įvertinti gyventojų ir vietos valdžios institucijų sąveikos turinį ir pobūdį atsižvelgiant į naudojamus komunikacijos kanalus ir informacines sąveikos priežastis. Vertinimas buvo atliktas analizuojant 612 dokumentų, atspindinčių savivaldos institucijų sąveiką su gyventojais, turinio analizę. Turinio analizė, kaip tyrimo metodas, pasirinkta dėl jos specifiškumo, leidžiančio išryškinti teksto masyvų ir komunikacinės korespondencijos produktų turinio vienodumą.

Analizės rezultatai rodo, kad didžioji dauguma rašytinių prašymų - daugiau nei 98% - yra pareiškimai. Tuo pačiu metu pasiūlymų dalis yra labai maža - jų absoliutus skaičius per metus neviršija dešimties. Toks žemas gyventojų standartų nustatymo iniciatyvos lygis gali rodyti ir miesto Dūmos deputatų reprezentacinio vaidmens stiprinimą, ir tam tikrą politinį gyventojų nuovargį.

Rašytinių prašymų analizė leido įvertinti bendravimo pobūdį ir turinį

situacijose, ty sferose, su kuriomis vyksta komunikacinis procesas (1 lentelė).

Klausimai, susiję su būsto suteikimu, būsto fondo priežiūra ir remontu, taip pat žemės valdymu, yra aktualiausi ir atspindi svarbius piliečių poreikius ir prioritetus.

Pastaruoju metu pastebima tendencija į valdžios institucijų ir gyventojų sąveikos procesus įtraukti naujus veikėjus: institucionalizuotas ir neinstitucionalizuotas struktūras, išreiškiančias savo pažiūras ir interesus. Vadinasi, savivaldybių valdžios organų darbe didėja viešųjų ryšių paslaugų svarba, kurių atsiradimą, apskritai kalbant, lemia Rusijos visuomenės demokratizacijos procesas. Atrodo, kad viešųjų ryšių tarnyba turėtų atlikti pagrindinį vaidmenį įgyvendinant vietos savivaldos institucijų ir gyventojų sąveikos mechanizmą. Negalima sutikti su SS Smoleva nuomone, kad šios paslaugos virsta veiksminga visuomenės ir valdymo struktūrų dialogo priemone ir yra „pagrindinė socialinių interesų stebėjimo priemonė, kuria remiantis priimami subalansuoti ir veiksmingi valdymo sprendimai. be kurių neįsivaizduojama socialinė integracija ir interesų pusiausvyra “. Šiuolaikinėmis sąlygomis

kur kas daugiau dėmesio skiriama šiai valdžios ir visuomenės sąveikos formai. Kartu populiarėja toks komunikacijos kanalas kaip sąveika su socialinėmis grupėmis, aptariant sprendimus.

Kaip pažymi ND Žukovas, „viena iš sunkiausių vietos savivaldos organų sąveikos su rinkėjais užduočių, nukreipiančių ją į visuomenės paramos priimtiems savivaldybės aktams, planams ir programoms užtikrinimą, įgyvendinama iš anksto aptarus siūlomus teisės aktus arba sprendimus naudojant žiniasklaidą ir piliečių susitikimus “5. Tuo pačiu metu atskleidžiami įvairūs požiūriai, randami nauji argumentai ir vyksta viešos diskusijos. Ši diskusija leidžia priimti labiau pagrįstus ir išsamiai patikrintus sprendimus.

Remiantis tyrimo rezultatais, naudojamus komunikacijos kanalus lemia tam tikra situacija, kuri sudaro informacinę progą (2 lentelė).

Kaip rodo tyrimo rezultatai, informacinė proga lemia vieno ar kito komunikacijos kanalo naudojimą. Taigi, norint gauti informacijos, labiausiai pagrįsta gyventojų požiūriu yra kreiptis į specializuotus informacijos šaltinius ar komunikacijos priemones.

1 lentelė

Piliečių rašytinių apeliacijų struktūra, priklausomai nuo komunikacinės situacijos tipo

Rodiklis 2010 2011 2012

Vienetas % Vienetų % Vienetų %

Iš piliečių gautos paraiškos iš viso 9416 100,0 10253 100,0 12126 100,0

Būstas 2514 26,7 2297 22,4 2243 18,5

Gyvenamojo fondo priežiūra ir remontas 1827 19,4 2266 22,1 2850 23,5

Žemės valdymas 1412 15,0 1794 17,5 2437 20,1

Būsto konstrukcija 772 8,2 872 8,5 1079 8.9

Miesto gerinimas 716 7,6 831 8,1 1031 8,5

Teisėtumas ir teisėsauga 640 6,8 697 6,8 825 6,8

Įvairūs 650 6,9 687 6,7 812 6,7

Transportas 292 3,1 359 3,5 485 4,0

Prekybos, viešojo maitinimo ir prekybos paslaugos gyventojams 188 2,0 174 1,7 158 1,3

Socialinė apsauga ir socialinė apsauga gyventojų 273 2,9 185 1,8 146 1,2

Ryšiai 75 0,8 51 0,5 36 0,3

Darbo užmokestis 56 0,6 41 0,4 24 0,2

Savivaldybių ir gyventojų sąveikos ypatybės

zi, o piliečiai mano, kad asmeninis kreipimasis į miesto Dūmos deputatus yra racionaliausias iniciatyvoms ir pasiūlymams teikti. Visuomenės priėmimo biuras ir miesto vadovas yra paklausiausi skundų atžvilgiu.

Sąveikos organizavimo vietoje praktika dažnai yra tik formali, įgyvendinama pagal pareigą ir vykdoma formomis, kurios nėra pakankamai atviros ir prieinamos piliečiams. Nepaisant to, šiuolaikinėmis sąlygomis pasikeičia gyventojų ir savivaldos institucijų atstovų sąveikos pobūdis, formuojasi nauji sąveikos kanalai. Tokios transformacijos vektorių lemia, pirma, techninių galimybių išplėtimas, ir, antra, federalinės valdžios institucijos valstybės valdžia ir didžiąja dalimi Rusijos Federacijos prezidentas, kuris užmezgė diskusiją reikšmingų klausimų su plačiąja visuomene per internetą.

Prezidentės iniciatyva buvo tęsiama savivaldybių institucijų veikloje, siekiant užmegzti sąveiką su socialinėmis grupėmis. Infrastruktūrinė parama šiam procesui teikiama įgyvendinant programą „Elektroninė Rusija“, kurios vienas iš uždavinių-užtikrinti 100% valstybės institucijų ir vietos savivaldos institucijų atstovavimą internete. Įvykdžius paskirtą užduotį, bus pašalinti keli apribojimai ir kliūtys, su kuriais susiduria piliečiai, kreipdamiesi į savivaldybės institucijas, - tai sutrumpins laiką, pašalins poreikį asmeniškai dalyvauti ir padidins atsakingų savivaldybės darbuotojų darbo efektyvumą6.

Atrodo, kad tokia sąveikos organizacija žymiai pagreitins sąveikos procesą ir padarys ją dvikryptį, nes leis sujungti visus „tradicinių“ sąveikos metodų pranašumus (pvz.

2 lentelė

Sąveikos komunikacijos kanalų pasirinkimo pasirinkimų pasiskirstymas, atsižvelgiant į naujienas, 2012 m

Sąveikos kanalas Informacija sąveikos priežastis Iš viso

Informacijos gavimas Pasiūlymas, iniciatyva Skundo prašymas Kitas

Vienetas % Vienetų % Vienetų % Vienetų % Vienetų %

Asmeninis kreipimasis 3663 21,8 937 5,6 6120 36,4 4590 27,3 1518 9,0 16828

Meras / mero tarnyba 0 0,0 13 13,4 34 35,1 47 48,5 3 3,1 97

Pavaduotojas 0 0,0 368 59,7 161 26,1 71 11,5 16 2,6 616

Viešas priėmimas 2366 26,0 0 0,0 3440 37,8 2257 24,8 1037 11,4 9100

Vyriausybė 1039 39,4 485 18,4 214 8,1 762 28,9 137 5,2 2637

Ketvirtis 130 20,0 71 10,9 83 12,8 360 55,5 5 0,8 649

Aukštesnės valdžios institucijos 0 0,0 0 0,0 1721 73,8 501 21,5 110 4,7 2332

Rajono atstovas 10 4,9 0 0,0 172 84,3 0 0,0 22 10,8 204

Socialinės valdžios institucijos saugumas 118 9,9 0 0,0 295 24,7 592 49,6 188 15,8 1193

Apeliacija raštu 0 0,0 12 0,1 206 1,7 11726 96,7 182 1,5 12126

Asmeninis kreipimasis į specializuotą informacijos šaltinį ar ryšio priemones 49315 91,2 1553 2,9 911 1,7 2126 3,9 158 0,3 54 063

Informacijos kioskas 3873 100.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 3873

Informacijos telefonu paslauga 38940 100,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 38940

Internetas 6502 57,8 1553 13,8 911 8,1 2126 18,9 158 1,4 11250

Iš viso 52978 63,8 2502 3,0 7237 8,7 18442 22,2 1858 2,2 83017

asmenybės fikcija) ir novatoriškas. Tarp šių pranašumų išskiriami šie dalykai:

Vieno langelio principo įgyvendinimas - pagal oficialią Rusijos Federacijos Vyriausybės poziciją pilietis neprivalo turėti informacijos apie tai, kuri institucija turėtų kreiptis į jo prašymą;

Galimybė gauti informacijos apie paraiškos svarstymo etapą;

Galimybė nedelsiant gauti atsakymą, jei panašų prašymą pateikė kitas asmuo ir jis yra duomenų bazėje.

Taigi pastaraisiais metais buvo nuolat keičiamas vietos savivaldos funkcinis turinys ir institucinė struktūra, taip pat pasikeitė jos vaidmuo valdant socialinius ir ekonominius procesus, o tai keičia gyventojų sąveikos procesą. ir savivaldybės institucijoms. Kaip rezultatas savivaldybės tarnyba tapo savarankišku socialinio valdymo sistemos elementu, kuriam būdingi būdingi valdymo veiklos vietos lygmeniu bruožai.

Pastabos (redaguoti)

1 Khairullina, N. G. Savivaldybės darbuotojų profesinis tobulėjimas: vadovėlis. bendrai

bie / N. G. Khairullina, O. V. Ustinova. Tyumen: TyumGNGU, 2005.88 p.

2 Butitova, D. Ts. Vietos savivalda valdžios ir visuomenės sąveikos sistemoje šiuolaikinė Rusija: regioninė patirtis: autorius. dis. ... Cand. polit. mokslai. M., 2009. S. 13.

3 Ustinova, O. V. Gyventojų pasirengimas priešintis korupcijai valdžios institucijose // Izv. didesnis. studijuoti. institucijos. Sociologija. Ekonomika. Politika. 2011. Nr. 2. S. 42-46.

4 Smoleva, S. S. Savivaldybės valdžios institucijų ir valdymo viešųjų ryšių paslaugos šiuolaikinėje Rusijoje: formavimosi ir funkcionavimo problemos: autorius. dis. ... Cand. polit. mokslai. M., 2007. S. 3-9.

5 Žukovas, ND Valdžios ir regiono gyventojų sąveikos formos ir metodai Rusijos transformacijos kontekste. // Vestn. Šiaurės Kavzazas. būsena tech. ne tai. Ser. „Humanitariniai mokslai. mokslas ". 2004. Nr. 1 (11). S. 18-24.

6 Ustinova, O. V. Šiuolaikinių informacinių technologijų vaidmuo visuomenės gyvenime / O. V. Ustinova, S. E. Sobolev // Šiuolaikinės švietimo ir mokslo tendencijos: straipsnių rinkinys. mokslinis. tr. remiantis Mezhdunar medžiagomis. mokslinis-praktinis konf. (2013 m. Spalio 31 d.). Tambovas, 2013. S. 130-131.

Oksana Ustinova,

Ustinova Oxana Viačeslavovna,

Sociologijos mokslų kandidatas, docentas, Tiumenės valstybinio architektūros ir statybos inžinerijos universiteto Valstybės ir savivaldybių administravimo ir teisės katedros docentas [apsaugotas el. paštas]

Kandidatas į sociologijos daktaro laipsnį, docentas, Tiumenės valstybinio architektūros ir statybos inžinerijos universiteto viešojo administravimo ir savivaldybių valdymo bei teisės katedros vedėjas [apsaugotas el. paštas]

Savitskaja Julija Petrovna,

Savitskaja Julija Petrovna,

Pretendentas į Tiumenės valstybinio naftos ir dujų universiteto Rinkodaros ir savivaldybių valdymo skyrių

Kandidatas į laipsnį, Tiumenės valstybinio naftos ir dujų universiteto rinkodaros ir savivaldybių valdymo katedra

VIETOS VYRIAUSYBĖS ĮSTAIGŲ SU IŠGYVENIMO YPATUMAI

VIETINIŲ SAVIVALDYBŲ IR VISUOMENĖS SĄVEIKA

Šiuo metu savivaldos institucijų ir vietos bendruomenės sąveikos procesai vyksta spontaniškai. Tuo pačiu metu vietiniu lygmeniu vyksta gana glaudus visuomenės ir valstybės interesų „kontaktas“. Todėl šiuo metu ypač svarbu turėti aiškią moksliškai pagrįstų priemonių sistemą, skirtą pagerinti šios sąveikos kokybę. Straipsnyje pateikiami Tiumenės gyventojų sociologinio tyrimo rezultatai, atspindintys vietos valdžios ir gyventojų sąveikos ypatybes ir efektyvumą.

Šiuo metu savivaldybės institucijų ir vietos bendruomenių sąveika yra spontaniška. Tuo pačiu metu gana glaudūs visuomenės ir valstybės interesų „kontaktai“ gali būti stebimi lygmeniu. Todėl šiuo metu, siekiant pagerinti šią sąveiką, ypač svarbi patikima moksliniais tyrimais pagrįstų priemonių sistema. Straipsnyje buvo pateikti Tiumenės miesto viešosios nuomonės apklausos rezultatai, kurie parodė vietos savivaldos institucijų ir visuomenės sąveikos specifiką bei jų efektyvumą.

Reikšminiai žodžiai: vietos savivalda, gyventojai, Raktažodžiai: vietos savivaldos, visuomenė, vietos savivaldos organai, sąveikos valdymo organai, vietos valdžios institucijų savivaldybių sąveika su gyventojais. ir visuomenei.

Efektyvaus valdymo problema vietos lygiu Rusijai visada buvo aktuali. Taip yra dėl valdžios decentralizavimo iš vyriausybės į viešąjį sektorių, nuo valstybės iki pilietinės visuomenės. Jei prieš kelerius metus vietos savivaldos tyrimas daugiausia buvo susijęs su jos teisinių ir organizacinių principų nustatymu, tai šiandien pagrindinis tyrimo objektas yra jo socialinės sąlygos, iš kurių svarbiausia yra vietos savivaldos institucijų sąveikos su gyventojų.

Nepaisant problemų, susijusių su savivaldybių institucijų ir vietos bendruomenės sąveikos didinimu, aktualumo, šiandien šioje srityje nėra tiek daug mokslinių darbų. Daugelyje turimų darbų atsižvelgiama tik į tam tikrus nurodytos problemos aspektus. Pavyzdžiui, dabartiniame etape daugelį mokslininkų traukia socialinių procesų tyrimas savivaldybės lygmeniu (V. N. Amelina, P. Bourdieu, I. Waller-stein ir kt.). G.K darbuose. Ashina, T. Ball, A. I. Bobylevas, V. Vesolovskis, V. G. Ledjajeva tiria valdžios instituciją, jos struktūrinius funkcionavimo ir pasireiškimo visuomenėje aspektus. Vietos valdžios institucijų veikimo ir jų įgaliojimų įgyvendinimo ypatybės išsamiai aptariamos A. K. darbuose. Agaponova, L.S. Anilkina, K.A. Antipjeva, A. I. Bobylevas, V. I. Vasiljevas ir kt. Klausimai, susiję su naujų požiūrių į savivaldybių valdymą formavimu, yra skirti I. V. darbui. Babicheva, K.G. Barbakova, A.S. Gavrina, G.A. Tsvetkova ir kt.

Siekdami nustatyti vietos savivaldos institucijų ir gyventojų sąveikos ypatybes ir efektyvumą, straipsnio autoriai atliko 442 Tiumenės gyventojų nuo 18 iki 70 metų apklausą.

Apklausos rezultatai parodė mažą gyventojų kreipimąsi į vietos savivaldos institucijas: 65% respondentų iš Tiumenės niekada nesikreipė į valdžios institucijas, 19% retai, 15% - kartais ir tik 2% - dažnai .

Bendraudamas su vietos valdžios institucijomis, kas antras respondentas asmeniškai kreipdavosi į specializuotą informacijos šaltinį ar komunikacijos priemonę; kas penktas asmuo šią sąveiką suprato žodžiu asmeniškai apsilankęs pas pareigūnus (20,2%); maždaug kas septintas - kreipdamasis raštu (14,8 proc.), 8,7 proc. - kreipdamasis į žiniasklaidą (1 pav.).

□ Per žiniasklaidą

□ žodžiu (asmeninis vyriausybės pareigūnų vizitas)

□ Raštu

□ asmeninis kreipimasis į specializuotą informacijos šaltinį ar ryšio priemones

Ryžiai. 1. Tiumenės gyventojų kreipimosi į vietos valdžią kanalai

Pagrindiniai gyventojų kreipimosi į valdžios atstovus tikslai pasiskirsto taip: 91,4% - pagalbos prašymas ar skundas, 4,9% - išreiškia savo nuomonę bet kuriuo klausimu, 3,7% - išreiškia dėkingumą (2 pav.).

□ pagalbos prašymas arba skundas

□ Išreikšti savo nuomonę bet kokiu klausimu IR išreikšti dėkingumą

Ryžiai. 2. Pagrindiniai Tiumenės gyventojų kreipimosi į savivaldos institucijų atstovus tikslai

Tuo pačiu metu piliečių, patenkintų savo problemų sprendimu per vietines valdžios institucijas, procentas, neatsižvelgiant į kreipimosi būdą ir tikslą, neleidžia kalbėti apie didelį pastarųjų veiksmų efektyvumą: kas ketvirtas respondentas sugebėjo visiškai išspręsti problemą; maždaug ta pati respondentų dalis nepasiekė norimo rezultato; kas antras pareiškėjas turėjo dalinį problemos sprendimą (3 pav.).

Ryžiai. 3. Tiumenės gyventojų atsakymų pasiskirstymas į klausimą: „Ar vietos valdžios institucijų atstovai padėjo jums išspręsti problemą, su kuria kreipėtės?“,%

Galima daryti prielaidą, kad vyriausybės pareigūnai daug dėmesio skiria darbui su gyventojais, tačiau tokios veiklos efektyvumas gali būti daug didesnis. Tai patvirtina atsakymai į klausimą apie visuomenės pasitikėjimą vietos valdžia (4 pav.).

Ir taip □ ne N Sunku atsakyti □

Ryžiai. 4. Tiumenės gyventojų atsakymų į klausimą: „Ar manote, kad vietos valdžios institucijos yra suinteresuotos išspręsti jūsų problemas?“,%

Atsižvelgiant į tai, kad visuomenės pasitikėjimas vietos valdžios institucijomis yra gana svarbus jų sąveikos efektyvumo rodiklis, įdomu atsekti respondentų pasitikėjimo laipsnį, atsižvelgiant į jų socialines ir demografines savybes. Visų pirma paaiškėjo, kad vyrai linkę teigiamiau nei moterys vertinti vietos valdžios institucijų susidomėjimą spręsti gyventojų problemas. Jaunosios kartos atstovai (nuo 18 iki 30 metų) paprastai labiau pasitiki savivaldos institucijomis nei vidutinio ir vyresnio amžiaus (1 lentelė).

1 lentelė Respondentų atsakymų į klausimą: „Ar manote, kad vietos valdžios institucijos yra suinteresuotos išspręsti jūsų problemas?“,%

Ženklai ir kriterijai, pagal kuriuos respondentai skirstomi į skirtingus pogrupius Respondentų pogrupio dalis bendroje respondentų populiacijoje,% Atsakymų variantų pasiskirstymas pagal pogrupius ir charakteristikas,% visos respondentų populiacijos (% konkrečiam respondentų pogrupiui) )

Atsakymo variantai:

Taip Ne Sunku atsakyti

Bendras atsakymų pasiskirstymas 100,0 32,1 48,2 19,7

Priklausomai nuo lyties:

Vyrai 48,2 18,6 (38,6) 20,9 (43,4) 8,7 (18,1)

Moterys 51,8 13,5 (26,1) 27,3 (52,7) 11,0 (21,2)

Priklausomai nuo amžiaus:

Nuo 18 iki 20 metų 3,0 1,8 (60,0) 1,2 (40,0) -

Nuo 21 iki 30 metų 21,4 9,3 (43,5) 10,1 (47,2) 2,0 (9,3)

Nuo 31 iki 40 metų 23,6 8,4 (35,6) 12,1 (51,3) 3,1 (13,1)

Nuo 41 iki 50 metų 17,3 5,1 (29,5) 6,4 (37,0) 5,8 (33,5)

51–60 15,7 3,2 (20,4) 7,4 (47,1) 5,1 (32,5)

Daugiau nei 60 19,0 4,3 (22,6) 11,0 (57,9) 3,7 (19,5)

Priklausomai nuo paskutinių metų vidutinių mėnesinių pajamų vienam šeimos nariui lygio

Mažiau nei 10 000 rublių 21,7 4,2 (19,4) 16,4 (75,6) 1,1 (5,1)

Nuo 10 000 iki 20 000 rublių. 36,3 8,8 (24,2) 16,7 (46,0) 10,8 (29,8)

Nuo 20 000 iki 30 000 rublių. 32,8 14,3 (43,6) 12,3 (37,5) 6,2 (18,9)

Daugiau nei 30 000 rublių. 9,2 4,8 (52,2) 2,8 (30,4) 1,6 (17,4)

Koreliacija buvo ypač ryški analizuojant respondentų pasitikėjimą vietos valdžios institucijomis, atsižvelgiant į pajamų lygį. Visų pirma paaiškėjo, kad gyventojai, turintys dideles pajamas, labiau pasitiki savivaldos institucijomis nei piliečiai, turintys mažas pajamas (1 lentelė). Galima daryti prielaidą, kad piliečių asmeninę gerovę gyventojai dažnai sieja su ekonominiu savivaldybės vystymusi, o tai lemia vietos valdžios nuopelnas. Priešingai, žmonėms, turintiems mažas pajamas Vietinė valdžia gali būti siejamas kaip „visų problemų ir rūpesčių kaltininkas“, visiškai nesidomintis „žmonių gerove“.

Tiumenės gyventojų atliktas vietos valdžios institucijų veiklos vertinimas parodė, kad didžiausią gyventojų nepasitenkinimą kelia būsto ir komunalinės paslaugos, aplinkos apsauga, sveikatos priežiūros išsivystymo lygis ir prieinamumas bei transporto paslaugos (2 lentelė).

2 lentelė Tiumenės vietos savivaldos institucijų veiklos vertinimas pagal gyventojus (penkių balų skalėje)

Vertinimo rodiklis Reitingas Vidurkis

Maitinimo paslaugos 1 4.62

Aprūpinimas priešgaisrinė sauga 2 4,45

Kultūros institucijų darbas 3 4.36

Pradinio ugdymo kokybė 4 4.24

Vartotojų paslaugos 5 4.14

Kūno kultūros ir sporto plėtra 6 4.07

Vidurinio ugdymo kokybė 7 4.06

Ryšių paslaugos 8 3.97

Valstija greitkeliai 9 3,78

Miesto gerinimas ir žalinimas 10 3.62

Prekybos organizacija 11 3.61

Darbas su vaikais ir jaunimu 12 3.47

Viešosios tvarkos apsauga 13 3.35

Administracijos informacijos skaidrumas 14 3.34

Transporto paslaugos 15 3.24

Sveikatos priežiūros išsivystymo lygis ir prieinamumas 15 3.24

Aplinkos apsauga 16 2.62

Būstas ir komunalinės paslaugos 17 2.38

Miestiečių socialinės ir ekonominės padėties Tiumenėje vertinimas parodė teigiamą jų požiūrį: 70,2% respondentų teigimu, socialinė ir ekonominė padėtis mieste per pastaruosius 10 metų pagerėjo, 14,8% -pablogėjo, 15,0% - jis liko nepakitęs ... Akivaizdu, kad daugumą Tyumeno gyventojų pastebėjo ir įvertino tokius palankius veiksnius kaip aktyvi plėtra, miesto tobulinimas, kelių rekonstrukcija ir kt.

Kas septintas respondentas kalba apie rimtus vietos valdžios atstovų ir gyventojų santykių pokyčius, susijusius su vykstančiais pertvarkos procesais įvairiose savivaldybės gyvenimo srityse.

(15,2%). Maždaug kas trečias (34,8 proc.) Mano, kad pokyčiai įvyko, tačiau jie nėra pakankamai reikšmingi; kas penktas (25,2 proc.) yra tikras, kad pertvarkos procesai niekaip nepaveikė vietos valdžios ir gyventojų santykių.

Ypatingas susidomėjimas tyrimu buvo vietos savivaldos įstaigų gyventojams teikiamo informacijos skaidrumo lygis, taip pat pastarųjų informuotumo (informuotumo) apie valdžios institucijų veiklą lygis.

Tik 3% respondentų yra visiškai patenkinti vietos savivaldos institucijų informacijos atvirumu gyventojams, 17% yra visiškai patenkinti, 35% „labiau tikėtina, kad ne“. Nerimą kelia tai, kad 45% respondentų buvo „nepatenkinti“ ir „jiems buvo sunku atsakyti“ (5 pav.).

Ryžiai. 5. Tiumenės gyventojų atsakymų į klausimą apie pasitenkinimą vietos savivaldos institucijų informacijos atvirumu pasiskirstymas,%

Tyumeno gyventojai išreiškė dviprasmiškumą dėl vietos savivaldos organų veiklos supratimo. Taigi 58% respondentų yra neinformuoti arba tik mažai informuoti. Tik 2% piliečių pasirodė visiškai informuoti (5 pav.). Tokį žemą rodiklį, be kita ko, galima paaiškinti piliečių pasyvumu, abejingumu, nes norėdami būti informuoti, turite būti suinteresuoti (smalsūs) ir ketinti gauti informaciją, tuo tarpu įvairūs šaltiniai tokiai informacijai gauti nuolat auga.

greičiau neinformuotas nei informuotas

informuoti, o ne informuoti

absoliučiai neinformuotas

sunku atsakyti

visiškai informuotas

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

Ryžiai. 6. Respondentų atsakymų į klausimą apie gyventojų informuotumą apie vietos savivaldos organų veiklą pasiskirstymas,%

Respondentai gauna pagrindinę informaciją apie valdžios institucijų veiklą: iš vietinių televizijos programų - 67%, vietinio radijo - 23%, pokalbių su artimaisiais, draugais, kaimynais - 23%, medžiagos iš miesto ir regioninių laikraščių - 43%, pokalbių su kolegomis darbe, verslo partneriai - 12%, centrinių laikraščių medžiaga - 8%, internetas - 10%(7 pav.).

taip, aš esu nuostolingas anksčiau, nei ne anksčiau ne,

atsakyk ne, nei taip

vietiniai televizijos kanalai su artimaisiais, draugais,.

vietos radijas miesto laikraščiai regioniniai laikraščiai pokalbiams su kolegomis darbe sunku atsakyti į internetą

medžiaga iš centrinių laikraščių susitikimų su regiono vadovu susitikimai su kito miesto vadovu

Ryžiai. 7. Informacijos apie vietos valdžios organų veiklą šaltiniai, proc.

Tarp veiksmingų bendravimo su vietos savivaldos institucijomis formų gyventojai nurodė, pavyzdžiui, savivaldos rinkimus, piliečių susibūrimus ir susirinkimus, taip pat kreipimąsi į vietos savivaldos institucijas (8 pav.).

piliečių viešųjų klausymų konferencija vietos referendumas

piliečių apklausa

įstatymų leidimo iniciatyva

kreipiantis į vietos savivaldos institucijas, sunku atsakyti į susirinkimus, piliečių savivaldos rinkimų susirinkimus

0 10 20 30 40 50 60

Ryžiai. 8. Respondentų atsakymų į klausimą apie efektyvias valdžios institucijų ir gyventojų sąveikos formas pasiskirstymas,%

Likusias formas - piliečių konferencijas, viešus klausymus, vietos referendumus, piliečių apklausas ir teisėkūros iniciatyvas - respondentai neįvardijo kaip veiksmingų ne todėl, kad nelaiko jų tokiomis, bet todėl, kad jie neturi supratimo apie tai. juos. Taip yra dėl to, kad praktiškai šios formos vietos valdžios institucijos praktiškai nenaudoja.

Paskutiniame tyrimo etape buvo atskleistas gyventojų pasirengimas teikti pagalbą valdžios institucijoms sprendžiant vietinės svarbos klausimus. Apklausos rezultatai parodė, kad 72% gyventojų nėra pasirengę teikti jokios pagalbos vietos valdžios institucijoms. Šis faktas rodo mažą pilietinę atsakomybę, gyventojų pasyvumą, taip pat nenorą, be to, dalyvauti rinkimuose ir kreiptis į valdžios institucijas, siekiant išspręsti asmenines problemas, bendradarbiauti su jais.

Padarius išvadas dėl tyrimo, reikėtų pažymėti, kad, nepaisant tam tikrų neigiamų aspektų, apskritai savivaldybės valdžia Tiumenės gyventojų akyse atrodo gana pajėgi, atsižvelgiant į esamas teises ir įgaliojimus, sprendžiant kasdienes savivaldybės gyvenimo problemas, tačiau jos sprendimų efektyvumo laipsnis, didelės respondentų dalies nuomone, gali būti žymiai didesnis.

Savivaldybės institucijų charakteris miestiečių suvokime atrodo dvejopas. Taigi, viena vertus, per pastaruosius dešimt metų įvykę teigiami miesto gyvenimo pokyčiai turėjo įtakos didelei daliai piliečių, teigiamai vertinančių savivaldybės vietos valdžią. Kita vertus, tam tikros miestiečių dalies sąmonėje tai tam tikra prasme yra oficiali institucija, kuri nepakankamai greitai reaguoja į vietos gyventojų poreikius ir neatsižvelgia į jos poreikius.

1. Ustinova O.V. Gyventojų pasirengimas priešintis korupcijai valdžios organuose // Aukštųjų mokyklų „Izvestia“. Sociologija. Ekonomika. Politika. 2011. Nr. 2. - S. 42-46.

2. Khairullina N.G. Sociologinių technologijų vaidmuo valdžios, švietimo ir verslo veikloje / Khairullina N.G., Shcherbakov G.A. // Aukštųjų mokyklų naujienos. Sociologija. Ekonomika. Politika. 2008. Nr. 4. - S. 44-46.

Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą

Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudoja žinių bazę savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.

Paskelbta http://www.allbest.ru/

Kursinis darbas

Savivaldybės gyventojų sąveika su vietos valdžia

Įvadas

1 skyrius. Teoriniai ir metodiniai vietos savivaldos organų pagrindai

1.1 Bendrosios vietos valdžios sistemos charakteristikos

1.2 Vietos savivaldos teisinė ir reguliavimo sistema

1.3 Vietos valdžios principai ir funkcijos

2 skyrius. Savivaldybės gyventojų ir vietos valdžios institucijų sąveikos organizavimo analizė

2.1 Tverės regiono vietos savivaldos struktūra

2.2 Vietos savivaldos institucijų sąveika su savivaldybės gyventojais

Išvada

Bibliografija

savivaldos savivaldybės gyventojų

Įvadas

Svarbus veiksnys pritraukiant gyventojus dalyvauti viešajame gyvenime, įgyvendinant vietos savivaldą yra viešumas ir atvirumas vietos savivaldos organų ir pareigūnų darbe, kurie dėl savo prigimties yra raginami dirbti visapusiškai. gyventojų. Demokratija - tai galios įgyvendinimas ne tik žmonių interesais, bet ir aktyviai tiesiogiai dalyvaujant patiems žmonėms. Tik skaidrumo atmosferoje gyventojams gali būti suteikta galimybė neatsilikti nuo vietos savivaldos institucijų reikalų. Visuomenės sąmoningumo lygis tiesiogiai veikia piliečių aktyvumą, sąmoningą jų dalyvavimą vietos bendruomenės reikaluose ir paramą vietos savivaldos institucijų veiklai.

Šio kursinio darbo tikslas - apsvarstyti savivaldybės gyventojų ir vietos valdžios institucijų sąveikos organizavimą.

Šio kursinio darbo tyrimo objektas - savivaldybės gyventojų sąveika su vietos valdžia.

Norint pasiekti šio darbo tikslą, reikia atlikti šias užduotis: Apsvarstykite bendrąsias vietos savivaldos sistemos ypatybes:

1. Parodyti vietos savivaldos reguliavimo sistemą;

2. Atspindi vietos valdžios principus ir funkcijas;

3. apsvarstyti savivaldybės ir Tverės regiono valdžios institucijų sąveikos struktūrą;

4. Nustatyti savivaldybės gyventojų ir vietos valdžios institucijų sąveikos organizavimo plėtros problemas.

Pasirinktos temos aktualumas yra susijęs su tuo, kad šiuolaikinės pilietinės visuomenės formavimasis, tolesnis vietos savivaldos vystymasis yra susijęs su piliečių veikla, pirmiausia gyvenamojoje vietoje, sprendžiant vietinės svarbos klausimus. tokios pagrindinės dalyvavimo formos kaip vietos referendumas, savivaldos rinkimai, piliečių susitikimai, kreipimasis į vietos savivaldos institucijas, teritorinė visuomeninė savivaldos sistema, taip pat piliečių įstatymų leidybos iniciatyva.

5. Praktika rodo: kuo geriau žmonės žino apie savivaldybių organų ir jų pavaduotojų veiklą, apie savo dabartinius reikalus ir ateities planai, tuo efektyvesnis yra rinkėjų bendravimas su savo išrinktaisiais.

1 skyrius. Teoriniai ir metodiniai pagrindai

1.1 Bendrosios vietos valdžios sistemos charakteristikos

Vietos savivalda yra viena iš savo galią įgyvendinančių žmonių formų. Vietos savivalda yra decentralizuota valdymo forma, suponuojanti tam tikrą nepriklausomumą, vietinių organų, veikiančių kaip vietos savivaldos teritorinių bendruomenių organai, autonomiją. Teorinius vietos savivaldos doktrinos pagrindus XIX amžiaus pirmoje pusėje sukūrė prancūzų valstybės veikėjas ir istorikas Alexis Tocqueville, vokiečių teisės mokslininkai Rudolfas Gneistas (1816-1895), Lorenzas Steinas (1815-1890), Paulius Labandas ir kiti. Socialinė savivaldos teorija remiasi vietos bendruomenių ir sąjungų laisvės naudotis savo galiomis pripažinimo principais. Pagal valstybinę savivaldos teoriją vietos valdžia yra viena iš vietos valdžios organizavimo formų. Šiuolaikinėje Rusijoje vietos savivalda reiškia institucijas viešoji valdžia, o ne pilietinė visuomenė, tuo pačiu paneigiamas valstybinis-teisinis vietos savivaldos pobūdis.

Demokratinėje valstybėje valdžių padalijimas vyksta ne tik horizontaliai - į įstatymų leidžiamąją, atstovaujamąją ir teisminę valdžią, bet ir vertikaliai - į centrinę ir vietos valdžią. Federacinėje valstybėje toks suskirstymas yra dar labiau diferencijuotas: yra trys valdymo lygiai - centrinis (federalinis), regioninis (federacijos subjektai) ir vietos valdžia. Vietos valdžios institucijos yra susijusios su tuo, kad centrinės (ir regioninės) valdžios institucijos nesugeba veiksmingai išspręsti įvairaus lygio problemų.

Oficialus ir viešas vietos savivaldos pripažinimas demokratijos institucija, nepriklausoma nuo valstybės valdžios ir atspindintis demokratizacijos procesą pilietinėje visuomenėje, įvyko tik 2004 m. pastaraisiais metais... 1993 m. Rusijos Federacijos konstitucija, pripažįstanti ir garantuojanti vietos savivaldą (3 str. 2 d.), Buvo svarbiausias teisinis pagrindas tolesniam naujos vietos savivaldos sistemos formavimosi ir plėtros procesui. Taigi konstituciniu lygmeniu pirmą kartą buvo nustatyta, kad egzistuoja nuo valstybės nepriklausomų žmonių galios sistema, skirta vietinės svarbos klausimams spręsti. Būtent toks požiūris į vietos savivaldos organų įgaliojimų turinį atsispindi str. 130 (Rusijos Federacijos Konstitucijos 1 punktas): „Vietos savivaldybė Rusijos Federacijoje užtikrina, kad gyventojai savarankiškai spręstų vietinės svarbos, savivaldybės nuosavybės, naudojimo ir disponavimo klausimus“. Tame pačiame Konstitucijos straipsnyje (2 punktas) nustatyti pagrindiniai organizaciniai ir teisiniai vietos savivaldos įgyvendinimo metodai: referendumai, rinkimai, kitos tiesioginės valios išraiškos formos, pasirenkamieji ir kiti vietos savivaldos organai.

Formuojant ir plėtojant vietos savivaldą ir ypač savivaldybių įstatymus Rusijos Federacijoje, atsižvelgiama ne tik į vietinę savivaldos organizavimo patirtį, bet ir į didelę užsienio savivaldybių patirties įtaką. Pagrindiniai vietos savivaldos plėtros principai, jos teisinis reguliavimas yra paimti iš Europos vietos savivaldos chartijos.
Europos Tarybos, kurios nare 1996 m. Tapo Rusijos Federacija, rėmuose subsidiarumo principas buvo pripažintas bendru valdžios ir administravimo institucinio organizavimo principu. „Pagrindinė principo idėja yra ta, kad politinė valdžia turėtų įsikišti tik tiek, kiek visuomenė ir jos sudedamosios dalys, pradedant asmenimis, baigiant šeimomis, vietos bendruomenėmis ir baigiant kitomis didesnėmis grupėmis, negali patenkinti skirtingų poreikių. Šis principas atsispindi Europos chartijoje. Jo reikšmė vietos savivaldos ir savivaldos teisės plėtrai Rusijoje yra tokia:

1) Chartija apibendrina geriausią Europos patirtį, kurią galima panaudoti Rusijoje;

2) Chartija rodo, kad vietos demokratijos, vietos savivaldos plėtra užtikrina visuomenės stabilumą, įtraukdama piliečius į savo gyvenimo klausimų sprendimą;

3) Chartija nustato vietos valdžios organizavimo principus, kurie yra privalomi ir Rusijai, kaip Europos Tarybos narei. Vadinasi, Rusijos savivaldybės gavo (be federalinių savo teisių garantijų) ir tarptautines garantijas;

4) Chartija yra dokumentas, atspindintis vertybes, vienijančias visų valstybių tautas. Chartijos, Europos vietos ir regionų valdžios institucijų kongreso dėka atsirado galimybė veiksmingai bendrauti ne tik su valstybėmis, jų centrinės valdžios institucijos, bet ir gyventojai, piliečiai savo savivaldos organų asmenyje.

Taigi Chartija suteikia galingą impulsą vietos demokratijos plėtrai Rusijos Federacijoje, optimaliausių savivaldos formų paieškai ir jos teisinė parama atsižvelgiant į geriausią Europos patirtį.

1.2 Reguliavimo teisėvietos valdžios bazė

Vietos savivaldos sąvoka pateikta federaliniame įstatyme „Dėl bendrųjų Rusijos Federacijos vietos savivaldos organizavimo principų“ ir yra normos apibrėžimas (apibrėžimas).

Vietos savivaldos yra vienas iš Rusijos Federacijos konstitucinės sistemos pagrindų, pripažįstamas, garantuojamas ir įgyvendinamas visoje Rusijos Federacijos teritorijoje.

Vietos savivalda Rusijos Federacijoje yra žmonių, besinaudojančių savo valdžia, forma, užtikrinanti federalinius įstatymus ir federalinių įstatymų nustatytais atvejais steigiančių subjektų įstatymus, neviršydama Rusijos Federacijos Konstitucijos nustatytų ribų. Rusijos Federacijos nepriklausomas ir jo atsakomybe priimtas gyventojų sprendimas tiesiogiai ir per vietos valdžios institucijas. vietinės svarbos savivaldos klausimai, grindžiami gyventojų interesais, atsižvelgiant į istorines ir kitas vietos tradicijas.

Vietos savivaldos koncepcijoje galima išskirti kelis pagrindinius elementus (bruožus):

1) vietos savivaldos turinys yra gyventojų veikla sprendžiant vietinės svarbos klausimus. Gyventojai federaliniame įstatyme suprantami kaip savivaldybės gyventojai. Įgyvendindami vietos savivaldą, savivaldybės gyventojai sprendžia vietinės svarbos klausimus, tai yra, tiesioginės paramos savivaldybės gyvenimui klausimus, kaip nurodyta jos chartijoje. savivaldybė pagal Rusijos Federacijos ir jos subjektų konstituciją ir teisės aktus;

2) vietos valdžia yra savarankiška veikla gyventojų. Vietos valdžios organai, nustatyta įstatymu turi visišką veiksmų laisvę vykdyti savo iniciatyvas vietos klausimais. Vietos savivaldos nepriklausomybę pirmiausia lemia jos atsiskyrimas nuo valstybės valdžios sistemos.

Be savivaldybės gyventojų, nėra subjekto, kuriam būtų pavaldžios vietos savivaldos institucijos. Rusijos Federacijos konstitucija konkrečiai pabrėžia, kad vietos savivaldos organų struktūrą savarankiškai nustato gyventojai, vietos savivaldos institucijos savarankiškai valdo savivaldybės turtą, formuoja, tvirtina ir vykdo vietos biudžetą, nustato vietinius mokesčius ir rinkliavas, viešąją tvarką, taip pat spręsti kitus vietinės svarbos klausimus;

3) vietos savivaldą vykdo gyventojai savo atsakomybe;

4) vietos savivalda vykdoma dviem formomis, tiesiogiai: a) per savivaldos rinkimus, vietos referendumą, dalyvavimą piliečių susirinkimuose (susirinkimuose), žmonių įstatymų leidybos iniciatyvą, piliečių apeliacijas, teritorinės viešosios savivaldos sukūrimą ); b) per vietos valdžios institucijas (išrinktas ir kitas institucijas, įgaliotas spręsti vietos svarbos klausimus);

5) vietos savivalda vykdoma remiantis gyventojų interesais, jos istorinėmis ir kitomis vietinėmis tradicijomis. Ši savybė išreiškia decentralizacijos principą - nėra vieningo, standartinio požiūrio į „vietos reikalų“ valdymą, nes kiekviena savivaldybė turi savo istorines ir vietines tradicijas, kurias lemia įvairūs: geografiniai, klimato, demografiniai, ekonominiai ir kiti veiksniai.

Vietos savivalda remiasi konstitucinės sistemos pagrindais, o tai reiškia, kad jos panaikinti priimant Rusijos Federacijos Konstitucijos pataisas neįmanoma (8 skyrius „Vietos savivalda“). Č. 1 Rusijos Federacijos Konstitucijos „Konstitucinės santvarkos pagrindus“ gali peržiūrėti tik Konstitucinė Asamblėja.

Svarbus Rusijos vietos savivaldos organizavimo momentas yra federaliniame įstatyme „Dėl bendrųjų Rusijos Federacijos vietos savivaldos organizavimo principų“ įtvirtintos Rusijos Federacijos piliečių teisės vykdyti vietinę savivaldą. vyriausybė.
Todėl vietos savivalda yra savivaldybės galios įgyvendinimo forma. Savivaldybės galios nešėjas yra savivaldybės gyventojai. Savivaldybės valdžią tiesiogiai įgyvendina savivaldybės gyventojai arba per savivaldybės įstaigas.

Vietos savivaldos organai - organai, kuriuos tiesiogiai išrenka gyventojai ir (arba) sudaro savivaldybės formavimo organas, turintys savo įgaliojimus spręsti vietinės svarbos klausimus. Vietos savivaldą vykdo savivaldybė. Savivaldybės formavimas - miesto ar kaimo gyvenvietė, savivaldybės rajonas, miesto rajonas arba federalinės reikšmės miesto vidinė miesto teritorija.

1.3 Vietos valdžios principai ir funkcijos

Vietos savivaldos principai yra pagrindiniai principai ir idėjos, atsirandančios dėl vietos savivaldos pobūdžio, kuriais grindžiamas gyventojų, jų suformuotų organų, savarankiškai tvarkančių vietos reikalus, organizavimas ir veikla. Jie apima:

1) Gyventojų nepriklausomybė spręsti visus vietinės svarbos klausimus (tiesiogiai, per išrinktus ir kitus vietos valdžios organus).

Nepriklausomas gyventojų sprendimas vietinės svarbos klausimais priimamas vietos referendumu, savivaldos rinkimais, kitomis tiesioginės valios išraiškos formomis, taip pat per pasirenkamuosius ir kitus vietos savivaldos organus.

Konkrečias vietos savivaldos įgyvendinimo formas, vietos savivaldos organų struktūrą gyventojai nustato savarankiškai. Šiuos ir kitus vietos savivaldos organizavimo ir įgyvendinimo klausimus reglamentuoja savivaldybės įstatai, kuriuos savivaldybė rengia savarankiškai ir kuriuos tiesiogiai priima gyventojai arba vietos savivaldos atstovaujamasis organas;

2) Vietos savivaldos organizacinis atskyrimas valdymo ir visuomenės sistemoje (vietos savivaldos institucijos nėra įtrauktos į valdžios institucijų sistemą; vietos savivaldos organų struktūrą nustato gyventojai savarankiškai).

Remiantis šiuo principu, kuriami vietos savivaldos organų ir pareigūnų santykiai su valstybės institucijomis ir valstybės pareigūnais. Tai slypi tame, kad:

a) neleidžiama formuoti vietos valdžios organų, vyriausybės įstaigų ir vyriausybės pareigūnų paskirti vietos valdžios pareigūnus;

b) valstybės institucijos ir valstybės pareigūnai neleidžia vykdyti vietos savivaldos;

c) vietos valdžios pareigūnai nepriklauso valstybės tarnautojų kategorijai;

d) vietos savivaldos organų ir vietos savivaldos pareigūnų sprendimus gali panaikinti juos priėmusios įstaigos ir pareigūnai arba jie gali būti pripažinti negaliojančiais teismo sprendimu;

3) Vietos savivaldos įgyvendinimo organizacinių formų įvairovė (ją įgyvendina piliečiai per tiesioginės ir atstovaujamosios demokratijos institucijas). Taip yra dėl daugelio priežasčių.

Pirma, vietinės savivaldos organizavimui Rusijos Federacijoje įtakos turi mūsų valstybės federalinė struktūra. Pagal 1 straipsnio 1 dalies n punktą. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 72 straipsniu, bendra Rusijos Federacijos jurisdikcija ir Federacijos subjektai apima bendrųjų vietos savivaldos organizavimo principų nustatymą. Vadovaudamiesi šiais bendrais principais, Federacijos subjektai savarankiškai vykdo išsamesnį vietos savivaldos organizavimo reguliavimą.

Antra, Rusijos Federacija yra daugiatautė šalis, kurios daugelis regionų išsiskiria originalumu, istorinių ir kitų vietinių tradicijų ypatumais. Visa tai gali palikti įspaudą vietinės savivaldos organizavimo ir įgyvendinimo formose ir metoduose.

Galiausiai, vietos savivaldos organizavimo ir įgyvendinimo formų įvairovė siejama su pačių gyventojų galimybėmis pasirinkti vieną ar kitą vietos savivaldos organizacinį modelį;

4) Vietos savivaldos galių atitiktis materialiniams ir finansiniams ištekliams . Vietos savivaldai turėtų būti suteikta teisė į pakankamai materialinių ir finansinių išteklių, reikalingų jų funkcijoms vykdyti. Tai dar labiau reikalinga suteikiant vietos savivaldos institucijoms tam tikras valstybės galias.

Rusijos Federacijos konstitucija, garantuojanti ekonominę ir finansinę vietos savivaldos nepriklausomybę, pripažįsta ir saugo savivaldybės turtą lygiomis teisėmis su kitomis nuosavybės formomis (8 straipsnis). Savivaldybės turtas apima savivaldybių turtą, įskaitant vietos biudžeto lėšas ir kitus finansinius išteklius, savivaldybių gyvenamąjį fondą, inžinerinę ir socialinę infrastruktūrą, įmones, žemės ir kitas kilnojamasis ir nekilnojamasis turtas.

Vietos savivaldos funkcijos suprantamos kaip tai, kas apibūdina pagrindines kryptis savivaldybės veikla. Juos sąlygoja vietos savivaldos pobūdis, taip pat tie tikslai ir uždaviniai, kurių siekiama vietos savivaldos. Vietos savivaldos funkcijos yra pagrindinės vietos savivaldos organų, taip pat šių organų pareigūnų veiklos sritys, kuriomis siekiama įgyvendinti piliečių teisę į vietos savivaldą.

Vietos savivaldos organų įgaliojimų sąrašas (ir įgaliojimai gali būti laikomi jų veiklos teisine išraiška) leidžia apibendrinti šias pagrindines šių įstaigų funkcijas.

1. Užtikrinti gyventojų dalyvavimą sprendžiant vietos problemas. Vietos savivaldą raginama užtikrinti, kad savivaldybės gyventojai savarankiškai spręstų vietinės svarbos klausimus. Todėl svarbus savivaldybės veiklos aspektas turėtų būti sudaryti sąlygas veiksmingam piliečių dalyvavimui įgyvendinant vietos savivaldą. Šios sąlygos visų pirma apima: a) vietos savivaldos išrinktų organų buvimą; b) tiesioginės demokratijos institucijų naudojimas savivaldybių veikloje; c) turima materialinė ir finansinė bazė vietinės svarbos klausimams spręsti.
Savivaldybės gyventojų dalyvavimas sprendžiant vietos reikalus vykdomas per išrinktus ir kitus vietos savivaldos organus, taip pat tiesiogiai.

2. Savivaldybės turto valdymas, vietos savivaldos finansiniai ištekliai . Kiekviena savivaldybė turi savivaldybės turtą ir vietos biudžetą. Vietos savivalda gali pateisinti savo socialinę paskirtį tik efektyviai valdydama savivaldybės turtą, formuodama ir racionaliai naudodama vietos finansus. Valstybė pripažįsta vietos savivaldos teisę savarankiškai spręsti visus šiuos klausimus. Todėl savivaldybės gyventojai, vykdydami vietos savivaldą, prisiima atsakomybę už savivaldybės turto ir vietos finansinių išteklių valdymo efektyvumą.

Savininko teises, susijusias su nekilnojamuoju turtu ir vietos finansais, kurie yra savivaldybės nuosavybė, savivaldybės vardu įgyvendina vietos savivaldos institucijos ir tais atvejais, kurie yra nustatyti Federacijos steigiamųjų subjektų ir savivaldybių chartijos, tiesiogiai gyventojų.

Vietos savivaldos įstaigos, vadovaudamosi įstatymais, turi teisę perduoti savivaldybės turto objektus laikinam ar nuolatiniam naudojimui fiziniams ir juridiniams asmenims, išnuomoti, taip pat nustatyta tvarka nusavinti.

3. Užtikrinti visapusišką socialinį ir ekonominį savivaldybės formavimosi vystymąsi. Vietos savivaldos jurisdikcijai priklauso sudėtingos socialinės ir ekonominės savivaldybės formavimo plėtros klausimai.

Savivaldybės integruoto socialinio ir ekonominio vystymosi funkcija pirmiausia vykdoma planuojant. Vietos savivaldos atstovaujamosios institucijos priima savivaldybės plėtros planus ir programas, taip pat kontroliuoja jų įgyvendinimą, tvirtina jų įgyvendinimo ataskaitas. Tuo pat metu vietos valdžios institucijos neturėtų leisti disbalanso vystytis pramoninei ir socialinei infrastruktūrai, siekdamos harmoningo jų derinio. Savivaldybės plėtros planais ir programomis turėtų būti siekiama užtikrinti optimalias proporcijas plėtojant įvairias vietos gyvenimo sritis, racionaliai naudoti gamtos ir kitus išteklius. Vykdydami šią funkciją, vietos valdžios institucijos taip pat turėtų atsižvelgti į visos Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto teritorijos vystymosi interesus.

4. Gyventojų pagrindinių gyvybinių poreikių tenkinimas savivaldybių jurisdikcijai priskirtose srityse . Pagrindiniai savivaldybės veiklos tikslai - piliečių gyvenimo sąlygų gerinimas, palankios gyvenamosios aplinkos sukūrimas savivaldybės gyventojams. Svarbų vaidmenį siekiant šio tikslo atlieka vietos savivaldos organų veikla, skirta patenkinti esminius pagrindinius piliečių poreikius, o tai reiškia vietos infrastruktūros plėtrą ir paslaugų organizavimą gyventojams.

Vietos savivaldos organai, patenkindami gyventojų poreikius teikiant gyvybiškai svarbias paslaugas, pirmiausia organizuoja, prižiūri, plėtoja atitinkamas savivaldybių įmones, įstaigas, organizacijas ir paslaugas.

Antra, savivaldybių institucijos privalo sudaryti sąlygas būstui ir socialinei bei kultūrinei statybai; teikti gyventojams prekybos, viešojo maitinimo ir vartotojų paslaugas; kultūros įstaigų veiklai, žiniasklaidai, pramoginių renginių organizavimui ir kt. Be to, vietos savivaldos institucijos užtikrina sanitarinę gyventojų gerovę; socialinė parama ir gyventojų užimtumo skatinimas; priešgaisrinė sauga savivaldybėje.

Trečia, vietos valdžios institucijos reguliuoja su šia savivaldybės veiklos sritimi susijusius klausimus. Vietos savivaldos atstovaujamosios institucijos priima visuotinai privalomas taisykles šiais vietos gyvenimo klausimais.

Ketvirta, šioje srityje vykdo vietos valdžios institucijos kontroliuoti veiklą, kuris padeda sukurti būtinas sąlygas visapusiškiausiai ir efektyviausiai įgyvendinti piliečių teises ir laisves, užtikrinant stabilų teisinis režimas savivaldybė.

5. Viešosios tvarkos apsauga . Rusijos Federacijos Konstitucijos 132 straipsnis (1 dalis) nustato, kad vietos savivaldos institucijos vykdo viešosios tvarkos apsaugą. Viešoji tvarka yra normalaus savivaldybės gyvenimo, vietos demokratijos veikimo pagrindas, būtina sąlyga piliečių teisių ir laisvių įgyvendinimas.

Viešosios tvarkos apsaugą savivaldybės formavime turėtų užtikrinti savivaldybės viešosios tvarkos apsaugos organai, kurie pagal įstatymą „Dėl bendrųjų Rusijos Federacijos vietos savivaldos organizavimo principų“ turėtų būti suformuoti pačių savivaldybių.

Šiuo metu viešosios tvarkos apsaugą teikia vietos valdžios institucijos, padedamos viešojo saugumo policijos, kuri yra neatskiriama Rusijos policijos dalis ir yra Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos struktūros dalis.

Užtikrinant viešosios tvarkos apsaugą savivaldybės teritorijoje, dalyvauja vietos administracijoje veikiančios komisijos: administracinės, priežiūros ir kt. Be to, gyventojams taip pat galima dalyvauti įgyvendinant šią funkciją sukuriant žmonių sargai, pasinaudodami kitomis piliečių viešosios iniciatyvos formomis.

6. Vietos savivaldos interesų ir teisių apsauga, garantuojama valstybės. Rusijos Federacijoje pripažįstama ir garantuojama vietos savivaldos teisė. Valstybė užtikrina, kad būtų laikomasi Rusijos Federacijos Konstitucijoje ir federaliniuose įstatymuose nustatytų vietos savivaldos teisių. Rusijos Federacija turi valstybės garantijų sistemą vietos savivaldai, įskaitant teisę į teisminę gynybą. Taigi vietos savivaldos teisių apsauga yra svarbus valstybės veiklos aspektas.

Kartu reikia nepamiršti, kad dažnai vietos savivaldos teisės ir teisėti interesai, kaip rodo savivaldybių teisės aktų įgyvendinimo praktika, yra pažeidžiami ir pažeidžiami, taip pat ir valstybės institucijų. Vietos savivaldos institucijos, bendraudamos su valstybės ir kitomis įstaigomis bei organizacijomis įvairiose vietos gyvenimo srityse, privalo ginti ir ginti savivaldybių gyventojų interesus, aktyviai naudotis savo konstitucinėmis galiomis teisminėms ir kitoms interesų ir teisių gynimo formoms. vietos savivaldai jų nežinojimo ir pažeidimo atveju. Visa tai suteikia pagrindo kaip vietos savivaldos funkciją išskirti piliečių ir vietos savivaldos organų veiklą, ginant savivaldybių ir jų gyventojų interesus ir teises.

2 skyrius. Savivaldybės gyventojų sąveikos su Tverės regiono valdžios institucijomis analizė

2.1 StruktūraVietinė valdžia

Vietos savivaldos organų struktūrą sudaro savivaldybės atstovaujamasis organas, savivaldybės vadovas, vietos administracija (savivaldybės vykdomasis ir administracinis organas), savivaldybės kontrolės organas, kiti organai ir išrinkti pareigūnai vietos savivaldos, numatytos savivaldybės chartijoje, ir turinčios savo įgaliojimus spręsti vietinės reikšmės klausimus.

Tverės miesto savivaldos atstovas yra Tverės miesto Dūma. Tverės miesto Dūmos veiklos organizavimą vykdo Tverės miesto vadovas Tverės miesto chartijos nustatyta tvarka.

Tverės miesto vadovas dėl Dūmos veiklos organizavimo:

1. Organizuoja Tverų miesto Dūmos darbą;

2. šaukti reguliarius ir neeilinius Tverės miesto Dūmos posėdžius;

3. organizuoja taisyklių rengimo veiklos plano ir Tverės miesto Dūmos darbo plano projektų rengimą;

4. prižiūri klausimų, pateiktų svarstyti Tverės miesto Dūmai, rengimą;

5. Koordinuoja Tverės miesto Dūmos nuolatinių komitetų (komitetų) veiklą;

6. duoda nurodymus Tverės miesto Dūmos nuolatiniams komitetams (komitetams);

7. neviršydamas savo įgaliojimų leidžia teisės aktus dėl Tverės miesto Dūmos veiklos organizavimo;

8. apibrėžia Tverės miesto Dūmos aparato struktūrą ir personalą, Tverės miesto Dūmos ir jos aparato veiklos finansavimo išlaidų sąmatą ir, susitarusi su Dūma, patvirtina jos administracinius aktus;

9. Prižiūri Tverės miesto Dūmos aparato darbą, priima į darbą ir atleidžia Tverės miesto Dūmos aparato darbuotojus, skatina ir primeta drausminė nuobauda pagal Rusijos Federacijos įstatymus;

10. bendrauja su Tverės miesto visuomeninėmis organizacijomis, organizuoja piliečių priėmimą, svarsto piliečių pasiūlymus, prašymus ir skundus, pagal savo kompetenciją priima sprendimus dėl jų;

11. Naudojasi kitais įgaliojimais, numatytais Tverės miesto chartijoje, taip pat sprendžia kitus klausimus, kuriuos pagal savo kompetenciją jam patikėjo Tverės miesto Dūma.

Tverės miesto vadovas, neperžengdamas savo įgaliojimų, priima rezoliucijas dėl Tverės miesto Dūmos veiklos organizavimo. Tverės miesto vadovas, neviršydamas savo įgaliojimų, leidžia įsakymus klausimais, kylančiais iš darbo santykiai, kiti klausimai, susiję su Dūmos materialine ir technine pagalba. Tverės miesto centrinio rajono administracija yra struktūrinis (teritorinis) Tverės miesto administracijos padalinys. Tverės miesto Dūmos veikla yra glaudžiai susijusi tiek su Tverės miesto administracija, tiek su Centrinio rajono, kaip struktūrinio padalinio, administracija.

Kalbant apie Tverės miesto administracijos ir Tverės miesto Dūmos sąveiką, verta paminėti, kad Tverės miesto Dūmos kompetencijai priklauso klausimai, tiesiogiai veikiantys Tverės miesto administracijos funkcionavimą:

Kontroliuoti, kaip Tverės miesto vietos valdžios institucijos ir Tverės miesto vietos valdžios pareigūnai vykdo savo įgaliojimus spręsti vietos svarbos klausimus;

Sprendimų priėmimas vietinės svarbos klausimais, nustatančiais taisykles, kurios paprastai yra privalomos Tverės miesto teritorijoje, laikantis teisės aktų;

Pakeisti Tverės miesto rajonų ribas ir pavadinimus Tverės miesto vadovo siūlymu;

Savivaldybės turto, taip pat kito savivaldybėms perduoto turto valdymo ir disponavimo juo tvarkos kontrolė;

Tverės miesto savivaldos organai ir pareigūnai, Tverės miesto Dūmos sprendimu, privalo pateikti visą reikalingą informaciją ir dokumentus, reikalingus jos kontrolės veiklai vykdyti;

Sprendžiant miesto teritorinio padalijimo klausimus, vadovaujantis teisės aktais, siekiant organizuoti valdymą;

Tverės miesto vietos savivaldos organai turi teisę papildomai naudoti savo materialinius išteklius ir finansinius išteklius tam tikriems valstybės įgaliojimams, perduotiems pagal Tverės miesto Dūmos sprendimą, įgyvendinti, jei yra lėšų. šiems tikslams į Tverės miesto biudžetą;

Tverės miesto Dūmą sudaro 33 deputatai, kuriuos pagal federalinius ir Tverės regiono teisės aktus penkerių metų kadencijai per penkerių metų kadenciją išrenka Tverės miesto gyventojai. Tverės miesto Dūma turi teises juridinis asmuo... Dūma savo kompetencijos klausimais priima sprendimus, nustatančius taisykles, privalomas Tverės miesto teritorijoje, taip pat sprendimus dėl Dūmos veiklos organizavimo.

Dūma savo kadencijai iš deputatų sudaro nuolatinius komitetus Dūmos kompetencijai priklausančiais klausimais. Asmeninė komitetų sudėtis tvirtinama Dūmos sprendimu. Dūma gali sudaryti naujus nuolatinius komitetus, panaikinti ar pertvarkyti anksčiau sukurtus.

Tverės miesto Dūmą sudaro šie komitetai:

* Nuolatinis Biudžeto ir mokesčių komitetas;

* Nuolatinis miesto plėtros ir miesto ekonomikos komitetas;

* Nuolatinis savivaldybių nuosavybės ir žemės santykių komitetas;

* Nuolatinis vietos savivaldos klausimų komitetas;

* nuolatinis komitetas socialinė politika;

* Ekonominės politikos nuolatinis komitetas

Nuolatiniai komitetai turi aiškias užduotis ir atsakomybės sritis, pavyzdžiui, nuolatinis Biudžeto ir mokesčių komitetas sprendžia:

Vietos biudžeto tvirtinimas, jo pakeitimai ir papildymai, jo vykdymo stebėjimas, jo įgyvendinimo ataskaitos tvirtinimas;

Vietinių mokesčių ir rinkliavų, jų tarifų nustatymas, keitimas ir panaikinimas, sprendimų dėl loterijų ir paskolų išdavimo ir platinimo priėmimas.

Sprendimų dėl dotacijų, paskolų ir skolinimosi iš miesto biudžeto paskirstymas ir kt.

Miestų plėtros ir miesto ekonomikos nuolatinis komitetas yra atsakingas už:

Dėl miesto būsto ir komunalinių paslaugų plėtros planų ir programų rengimo ir priėmimo;

Pagal viešųjų vandens telkinių naudojimo asmeninėms ir buities reikmėms taisykles;

Savivaldybių teritorijų planavimo ir plėtros reguliavimas;

Vandens telkinių naudojimo geriamojo ir namų ūkio reikmėms reguliavimas;

Dėl elektros, šilumos, dujų ir vandens tiekimo gyventojams organizavimo, vandens šalinimo, gyventojų aprūpinimo degalais;

Dėl miesto teritorijos apželdinimo ir sodo organizavimo, miesto miškų, esančių miesto ribose, naudojimo ir apsaugos ir kt.

Nuolatinis savivaldybių nuosavybės ir žemės santykių komitetas pateikia šiuos klausimus:

Dėl savivaldybės įmonių, įstaigų kūrimo, savivaldybės institucijų finansavimo, savivaldybių užsakymų formavimo ir pateikimo;

Miestui priklausančio savivaldybės turto nuosavybė, naudojimas ir disponavimas juo;

Aprūpinti mažas pajamas gaunančius piliečius, gyvenančius Tverės mieste ir kuriems reikia geresnių būsto sąlygų, aprūpinti būstu pagal būsto teisės aktus, organizuoti savivaldybės gyvenamojo fondo statybą ir priežiūrą, sudaryti sąlygas būsto statybai;

Dėl savivaldybės įmonių ir savivaldybės turto privatizavimo tvarkos ir sąlygų pagal federalinius įstatymus ir kt.

Vietos savivaldos klausimų nuolatinis komitetas yra atsakingas už:

Dėl miesto chartijos priėmimo, jos pakeitimų ir papildymų, chartijos aiškinimo;

Dėl perdavimo teritorinės viešosios valdžios institucijoms atskiros galios miesto valdžios organai;

Sprendimų priėmimas dėl vietos referendumo paskyrimo;

Paskiriant rinkimų datą miesto valdžios institucijoms;

Dėl reglamento dėl miesto rinkimų komisijos ir jos sudėties priėmimo;

Sprendžiant, vadovaujantis teisės aktais, miesto teritorinio padalijimo valdymo tikslu organizavimo klausimus;

Dėl sąlygų, kuriomis deputatai gali naudotis savo įgaliojimais, kontrolės;

Nustatyti miesto dalyvavimo savivaldybių bendradarbiavimo organizacijose tvarką;

Nustatyti vietinės valdžios organų veiklos materialinės, techninės ir organizacinės paramos tvarką ir pan .;

Socialinės politikos nuolatinis komitetas užduoda šiuos klausimus:

Dėl papildomo ugdymo ir viešai prieinamo nemokamo ikimokyklinio ugdymo mieste organizavimo;

Dėl viešo ir nemokamo pradinio bendrojo, pagrindinio bendrojo, vidurinio (baigto) bendrojo lavinimo pagrindinio bendrojo lavinimo programose organizavimo, taip pat dėl ​​vaikų poilsio organizavimo atostogų metu;

Dėl greitosios medicinos pagalbos teikimo mieste organizavimo Medicininė priežiūra(išskyrus greitąją medicinos pagalbą), pirminė sveikatos priežiūra stacionarinėse poliklinikose ir ligoninės įstaigose, moterų medicininė priežiūra nėštumo metu, gimdymo metu ir po jo;

Sudaryti sąlygas organizuoti laisvalaikį ir suteikti miesto gyventojams kultūros organizacijų paslaugas;

Dėl globos ir rūpybos organizavimo;

Sukurti sąlygas kūno kultūrai ir masiniam sportui mieste plėtoti;

Teikti socialinę paramą ir pagalbą gyventojų užimtumui ir pan.

Ekonominės politikos nuolatinis komitetas užduoda šiuos klausimus:

Pagal Savivaldybės objektų ir sveikatos priežiūros, švietimo, kultūros ir sporto įstaigų, savivaldybių gyvenamojo fondo priežiūros išlaidų standartų patvirtinimą;

Sudaryti sąlygas būstui ir socialinei bei kultūrinei statybai;

Vietos svarbos vandens telkinių, bendrų naudingųjų iškasenų telkinių, taip pat žemės gelmių naudojimo reglamentavimas vietinės svarbos požeminių statinių statybai;

Sudaryti sąlygas transporto paslaugoms teikti ir gyventojams organizuoti transporto paslaugas;

Dėl savivaldybės įmonių ir įstaigų teikiamų paslaugų tarifų nustatymo;

Dėl socialinio ir ekonominio miesto vystymosi planų ir programų rengimo ir priėmimo;

2.2 Organų sąveikavietos valdžia su gyventojaissavivaldybė

Savivaldybės institucijos visada turi rūpintis savo įvaizdžiu tiek taikiomis dienomis, tiek rinkimų situacijoje. Tačiau reikia turėti omenyje, kad dažnai valdžios įvaizdis formuojamas kaip stereotipas.

Savivaldybės valdžios įvaizdį galima personifikuoti, formuoti remiantis gyventojų požiūriu į lyderį. Politinio lyderio figūra veikia kaip simbolinė valdžios personifikacija. Tą patį vaidmenį gali atlikti administracijos vadovo pavaduotojai, aparato pareigūnai. Sąveika tarp valdžios atstovų ir gyventojų formuoja valdžios įvaizdį ir lemia rinkėjų elgesį. Be to, ši sąveika gali būti kitokio pobūdžio. Beveik kas penktas gyventojas kreipiasi į administraciją, o tik trečdalis kreipusis į administraciją sugebėjo išspręsti savo problemas.

Praktika rodo, kad vietos savivaldos įvedimas lemiamu mastu priklauso nuo gyventojų ir galios struktūrų požiūrio į ją. Dabar vietos savivalda užtikrintai eina į valstybės kūrimo priešakį ir tampa svarbiausiu Rusijos valdymo sistemos komponentu. Tačiau jo veiksmingumas vis dar yra mažas dėl kelių priežasčių. Vietos savivaldos organų aparate beveik nėra specialistų, galinčių naujai organizuoti gyventojų gyvenimo būdą savivaldybėje. 1999 m. Darbuotojų ir su jais bendraujančių savivaldybių įstaigų ir įmonių vadovų skaičius sudarė apie 620 tūkst. Žmonių. Iš jų tik 2-3% turi specialų išsilavinimą. Trūksta apmokyto personalo, trūksta savivaldybių darbuotojų mokymo sistemos šiuolaikiniai metodai vadovybė diskredituoja savivaldos idėją.

Esama personalo mokymo sistema nepajėgi pasiekti užsibrėžtų tikslų. Naujai valdžios institucijai reikia naujų darbuotojų. Savivaldybės darbuotojai turėtų būti profesionalai, turėti santykinį savarankiškumą priimant sprendimus savivaldybės valdymo, filialo turto valdymo srityje komunalinis valdymas ir kt. Profesionalui, dirbančiam vietos valdžios institucijose, reikia žinių apie jurisprudenciją, ekonomiką, verslumą, socialinį ir politinį valdymą, komunalinių paslaugų valdymą ir viešųjų paslaugų sferą, taip pat daugelyje kitų pramonės šakų.

Daugelio savivaldos institucijų iniciatyvų sėkmė, vietos projektų ir programų įgyvendinimas priklauso nuo kontaktų su gyventojais. Gyventojų pasitikėjimas valdžia yra lemiama sąlyga pritraukti vietos lėšų ir išteklių savivaldybių problemoms spręsti.
Remiantis tuo, kas išdėstyta, galima daryti išvadą, kad vietos savivaldos institucijos galės veiksmingai veikti nustatydamos šiuos informacijos srautus: viso viešojo kreipimosi į vietos savivaldos institucijas ir savivaldybių valdžios struktūras spektro tyrimas ir sisteminimas; savivaldybės gyventojų nuotaikos tyrimas;

Aiškinamasis darbas su gyventojais dėl struktūros, funkcinių pareigų ir įgaliojimų, priimamų sprendimų sąrašo ir realių veiksmų vietos valdžios organų ir savivaldos valdžios struktūrų. Grįžtamojo ryšio sistema išilgai „vietos valdžios - gyventojų“ ašies turėtų apimti spausdintinę žiniasklaidą, radiją ir televiziją. Kanalas „kreipiasi dėl bendravimo“ pasirinktos grupės vietos savivaldos organų gyventojai turėtų būti prieinami piliečiams ir įforminti bent dviejose pozicijose:

a) „pagalbos linija“;

b) informacinė ir informacinė paslauga.

Be abejo, gyventojų savitvarkos plėtra žada daug naudos. Bet kodėl to gali prireikti vietos valdžiai? Štai šios priežastys:

1) rinkimų interesai yra visiškai akivaizdus interesas. Norėdami išlaikyti valdžią, turite užsitikrinti gyventojų paramą;

2) biurokratiniai interesai - būtina užtikrinti savivaldybės, kaip valdomos sistemos, valdymą;

3) vadybiniai interesai - nepanaudotų žmogiškųjų išteklių naudojimas.

Tai beveik vienintelis vietos bendruomenės turimas išteklius. Naudojant šį išteklių, skyriaus darbui galima pritraukti papildomų išteklių. Jų naudojimas leidžia vietinėms valdžios institucijoms dalį savo funkcijų perduoti gyventojams, palikdamas bendroji organizacija ir kontroliuoti. Kokie yra vietos bendruomenės tikslai, susiję su sąveika su valdžia? Jis gali išspręsti kylančias problemas:

1) prisidėti prie gyvenimo gerinimo apskritai;

2) gauti savirealizacijos galimybių.

Taigi abi šalys yra suinteresuotos, ir jei vietos valdžios institucijos sugebės suaktyvinti žmones, siekdamos spręsti konkrečius interesus, bus galima kalbėti apie sąveikos tarp jų sukūrimą. Be to, vietos savivaldos organų užduotis yra pereiti prie tikslingos bendravimo su gyventojais politikos dėl kelių priežasčių: vietos valdžios institucijos geriau išmano konkrečių grupių interesus; įtraukus konkrečias grupes į sąveiką, žmonės sužinos daugiau apie vietos valdžios institucijų darbą;

Tai yra visų gyventojų grupių įtraukimas į paiešką bendras sprendimas, kuri negali neatsižvelgti į šių grupių interesus. Bendro sprendimo sprendimas leidžia kiekvienai grupei suprasti kitų interesus, galimybę pasijusti bendruomenės dalimi.

Į vietos savivaldą negalima žiūrėti kaip į dalyką savaime. Savivalda kyla iš laisvės idėjos ir yra integruota į rinkos sistemą kaip neatskiriama dalis. Be to, reikia pripažinti, kad net jei egzistuoja išsamių įstatymų sfera vietos savivaldos srityje ir politinė valstybės veikėjų valia įgyvendinti šiuos įstatymus praktiškai, viskas sustos. Apie ką jis kalba Rusijos realybė... Ir tai tęsis tol, kol laisvosios visuomenės pamatai iš tikrųjų pradės veikti. Šiandien Rusijoje mes turime tam tikrą panašumą, pakaitalą tam, kas turėtų būti išsivysčiusioje visuomenėje.

Nors reikėtų pažymėti, kad pernelyg didelė vietos valdžios institucijų koncentracija į interesus, vienos iš gyventojų grupių problemas gali lemti disbalansą, „nesveikų“ santykių visuomenėje formavimąsi.

Išvada

Kalbant apie visą mūsų visuomenę, galima pastebėti, kad Rusijoje nėra pilietinės visuomenės. Mes neturime tų save organizuojančių struktūrų, kurios persmelkia visą visuomenę, ją struktūrizuoja, padeda šių struktūrų nariams, savarankiškai spręsti kai kurias jų problemas. Skirtingai nuo tų visuomenių, kuriose vystymasis vyko evoliuciškai, nutraukus evoliuciją Rusijoje, buvo panaikinta tradicija susikurti savaime besitvarkančioms struktūroms. Be to, dėl ekonominės ir socialinės krizės daugelis visuomenės piliečių yra pasimetę, arba jie siekia paversti šalį praeitimi. Todėl visi gyventojai dėl įvairių priežasčių nedalyvauja kuriant pilietinę visuomenę. Tai yra jų prioritetinis sprendimas, kuris bus visuomenės dalyvavimo vietos savivaldoje plėtros Rusijoje pradžia.

Būtent dėl ​​problemos sudėtingumo išplaukia, kad atkuriamųjų pilietinės visuomenės struktūrų kūrimas, gyventojų politinės veiklos plėtra yra prioritetinis valstybės tikslas, jei, žinoma, ji nori sukurti civilizuotą bendruomenė. Šiuo metu Rusijos vietos savivaldos reforma vyksta ne iš apačios į viršų, o iš viršaus į apačią. Todėl dar anksti kalbėti apie jos reikšmingą ir neišvengiamą sėkmę, aktyvų gyventojų vaidmenį ir artimoje ateityje valdžios institucijos kaip viešųjų paslaugų institucijos įkūrimą. Dabar aktyviai deklaruojami įvairūs „humanistiniai“ mūsų valstybės struktūros principai, tačiau vien deklaracija nereiškia pastarojo pasiekimo. Ar jų visų laikomasi ir kaip. Tikėtina, kad tikrasis vietos savivaldos formavimasis Rusijoje, gyventojų ir valdžios institucijų suderinimas vietos lygiu reikalauja kitokio pobūdžio priemonių valstybėje, vietos lygmeniu iš visos valdžios ir visuomenės pusės. Galiausiai norėčiau pažymėti, kad valstybė be savivaldos gali būti tik totalitarinė.

Bibliografija

1. Rusijos Federacijos konstitucija (atsižvelgiant į pakeitimus, įvestus Rusijos Federacijos įstatymuose dėl 2008 m. Gruodžio 30 d. Rusijos Federacijos konstitucijos pakeitimų N 6-FKZ, 2008 12 30 N 7 -FKZ)

2. 2003 m. Spalio 6 d. Federalinis įstatymas „Dėl bendrųjų Rusijos Federacijos vietos savivaldos organizavimo principų“ N 131-FZ.

3. Andrejevas S.S. Valdymas ir savivalda: santykio pobūdis // Savivalda. 2008. Nr. 1.

4. Vasiljevas V.I. "Vietos savivaldos: ketvirtasis įstatymas" // "Žurnalas Rusijos teisė", № 1, 2009

5. Gladiševas A. G., Ivanovas V. N., Melnikovas S. B., Patruševas V. I. Šiuolaikinės savivaldos pagrindai. M., 2007 m

6. Zamotaeva L.L. Vietos savivalda kaip valstybės struktūros elementas: pagrindinės sąvokos ir terminai // Vyriausybė ir vietos valdžia Rusijoje. M., 2008 m.

7. Zotova Z.M. Galia ir visuomenė: sąveikos problemos / Redagavo S.A. Popovas. - M., 2008 m.

8. Ignatyuk N.A. ir kiti savivaldybių įstatymai. Vadovėlis. - M.: Justicinform, 2010 m.

9. Koveshnikovas E.M. Valstybinė ir vietos savivalda Rusijoje: teoriniai ir teisiniai sąveikos pagrindai.- Maskva: Norma, 2005.- 272 p.

10. Koveshnikov E.M., Dubinin A.V. Rusijos savivaldybių teisė. Pamoka. - M.: INFRA-M, 2008 m.

11. Federalinio įstatymo „Dėl bendrųjų Rusijos Federacijos vietos savivaldos organizavimo principų“ komentaras / Vasiliev V.I., Petrova G.V., Peshin N.L. / Resp. redaktorius Tikhomirovas Yu.A. - M.: Teisės aktų ir lyginamosios teisės institutas prie Rusijos Federacijos vyriausybės. - M., 2007 m.

12. Mironovas AN, Rusijos Federacijos savivaldybių teisė. Paskaitų eiga: Studijų vadovas. - M.: ID „FORUM“: INFRA-M, 2006 m.

13. Savivaldybės teisė: klausimai ir atsakymai. / Redagavo profesorius A.I. Kovalenko. M: Naujas teisininkas, 2008 m

14. Ovčinnikovas I. Teisiniai vietos savivaldos pagrindai // Rusijos teisingumas. 1995. Nr. 12. P. 35

15. Postovoy N.V. Rusijos savivaldybių teisė: klausimai ir atsakymai. - 2 -asis leidimas, red. ir pridėkite. - M.: Jurisprudencija, 2011 m.

16. Toshchenko Zh.T., Tsvetkova G.A. Vietos savivaldos: formavimosi problemos (sociologinės analizės patirtis) // SOTSIS. - M., 2007. - Nr. 6.

17. Fadejevas V.I. Vietos valdžios teritorinė organizacija Rusijos Federacijoje // Regioninis valdymas ir vietos valdžia. M., 2008 m.

18. Čebotarevas G.N. Vystymasis konstitucinė sistema vietos valdžia Rusijos Federacijoje: vadovėlis. Tyumenas, 2008 m.

19. http://www.insor-russia.ru - Rusijos vietos valdžia

20.http: //www.zonazakona.ru - Vietos savivaldos teisinis pagrindas

21.http: //ru.wikipedia.org - Vikipedija, vietos valdžia

22.http: //base.garant.ru - Infrmationnp - dešinysis portalas - „Garant“

Paskelbta „Allbest.ru“

Panašūs dokumentai

Bendrieji organizavimo principai ir teisinis pagrindas Vietinė valdžia. Vietos savivaldos teritoriniai pamatai. Vietos valdžios reguliavimo ypatybės. Savivaldybės chartija, kaip pagrindinis vietinės reikšmės teisės aktas.

disertacija, pridėta 2008-08-28


Vietos savivaldos organizavimo teoriniai pagrindai. Užtikrinti gyventojų dalyvavimą sprendžiant vietos problemas. Hanti-Mansio autonominės apygardos-Jugros vietos savivaldos teisinis pagrindas. Teisinio reguliavimo dalykai. Savivaldybių teisės aktų sistema.

kursinis darbas, pridėtas 2011 01 13


Teorinė Rusijos Federacijos vietos savivaldos pagrindų analizė: esmė, prasmė, principai, tikslai. Vietos savivaldos reguliavimo sistemos tyrimas. Vysokovsky kaimo gyvenvietės savivaldybės valdymo sistema.

disertacija, pridėta 2010-05-31


Vietos valdžios taikymo apibrėžimai ir naudingumas. Vietos savivaldos įgaliojimai, erdvinė struktūra ir dalykinė sudėtis, įstatymų įtvirtinimas bendrųjų jos organizavimo principų. Skiriamieji savivaldybės bruožai.

testas, pridėtas 2013-06-11


Organizaciniai ir teisiniai Rusijos vietos savivaldos pagrindai. Atstovų susirinkimo funkcijos, vadovas ir Kontrolės ir sąskaitų rūmai rajono savivaldybės formavimo. Sąlygų vietos savivaldai konstitucinių įgaliojimų įgyvendinimui sukūrimas.

kursinis darbas pridėtas 2016-07-20


Vietinė valdžia. Gyventojų dalyvavimas sprendžiant vietos reikalus. Vietos savivaldos galių garantijos. Savivaldybės įstatai ir jų priėmimo tvarka. Vietos savivaldos interesų ir teisių apsauga, garantuota Rusijos Federacijos Konstitucijoje.

kursinis darbas, pridėtas 2008-08-12


Rusijos Federacijos vietos savivaldos teisinis reguliavimas. Vietos svarbos teisės aktai. Savivaldybės chartijos priėmimo ir registravimo rengimo procesas. Savivaldybės chartijos vaidmuo vietos valdžios teisiniame reguliavime.

disertacija, pridėta 2008-02-27


Vietos valdžios organų struktūra, teisinė padėtis, savivaldybės vadovo statusą. Kompetencijos ribojimo tarp savivaldybės formavimo vadovo ir vietos savivaldos atstovaujamojo organo problemos, jų sprendimo būdai.

disertacija, pridėta 2010-08-06


Vietos savivaldos teorijos problemos. Vietos valdžios organai, jų klasifikacija pagal deleguotų įgaliojimų skaičių. Išrinkti vietos valdžios organai. Savivaldybės vadovas. Vietos valdžios atstovas.

kursinis darbas pridėtas 2013-12-13


Vietos valdžios raidos istorinė apžvalga. Vietos savivaldos konstitucinės garantijos, principai ir teisinis pagrindas. Gyventojų nepriklausomybė spręsti vietinės svarbos klausimus. Savivaldos teritoriniai pamatai.

Savivaldybės institucijos visada turi rūpintis savo įvaizdžiu tiek taikiomis dienomis, tiek rinkimų situacijoje. Tačiau reikia turėti omenyje, kad dažnai valdžios įvaizdis formuojamas kaip stereotipas. Savivaldybės valdžios įvaizdį galima personifikuoti, formuoti remiantis gyventojų požiūriu į lyderį. Politinio lyderio figūra veikia kaip simbolinė valdžios personifikacija. Tą patį vaidmenį gali atlikti administracijos vadovo pavaduotojai, aparato pareigūnai. Sąveika tarp valdžios atstovų ir gyventojų formuoja valdžios įvaizdį ir lemia rinkėjų elgesį. Be to, ši sąveika gali būti kitokio pobūdžio. Beveik kas penktas gyventojas kreipiasi į administraciją, o tik trečdalis kreipusis į administraciją sugebėjo išspręsti savo problemas. Praktika rodo, kad vietos savivaldos įvedimas lemiamu mastu priklauso nuo gyventojų ir galios struktūrų požiūrio į ją. Dabar vietos savivalda užtikrintai eina į valstybės kūrimo priešakį ir tampa svarbiausiu Rusijos valdymo sistemos komponentu. Tačiau jo veiksmingumas vis dar yra mažas dėl kelių priežasčių. Vietos savivaldos organų aparate beveik nėra specialistų, galinčių naujai organizuoti gyventojų gyvenimo būdą savivaldybėje. 1999 m. Darbuotojų ir su jais bendraujančių savivaldybių įstaigų ir įmonių vadovų skaičius sudarė apie 620 tūkst. Žmonių. Iš jų tik 2-3% turi specialų išsilavinimą. Apmokyto personalo trūkumas, savivaldybės darbuotojų mokymo šiuolaikiniais valdymo metodais stoka diskredituoja savivaldos idėją. Esama personalo mokymo sistema nepajėgi pasiekti užsibrėžtų tikslų. Naujai valdžios institucijai reikia naujų darbuotojų. Savivaldybės darbuotojai turėtų būti profesionalai, turėti santykinį nepriklausomumą priimant sprendimus savivaldybės administravimo, sektorinio komunalinio administravimo turto valdymo ir kt. Profesionalui, dirbančiam vietos valdžios institucijose, reikia žinių apie jurisprudenciją, ekonomiką, verslumą, socialinį ir politinį valdymą, komunalinių paslaugų valdymą ir viešųjų paslaugų sferą, taip pat daugelyje kitų pramonės šakų. Daugelio savivaldos institucijų iniciatyvų sėkmė, vietos projektų ir programų įgyvendinimas priklauso nuo kontaktų su gyventojais. Gyventojų pasitikėjimas valdžia yra lemiama sąlyga pritraukti vietos lėšų ir išteklių savivaldybių problemoms spręsti. Remiantis tuo, kas išdėstyta, galima daryti išvadą, kad vietos savivaldos institucijos galės veiksmingai veikti nustatydamos šiuos informacijos srautus: viso viešojo kreipimosi į vietos savivaldos institucijas ir savivaldybių valdžios struktūras spektro tyrimas ir sisteminimas; savivaldybės gyventojų nuotaikos tyrimas;

Aiškinamasis darbas su gyventojais dėl struktūros, funkcinių pareigų ir galių, priimtų sprendimų sąrašo ir realių veiksmų bei savivaldybių struktūrų. Grįžtamojo ryšio sistema išilgai „vietos valdžios - gyventojų“ ašies turėtų apimti spausdintinę žiniasklaidą, radiją ir televiziją. Tam tikrų gyventojų grupių „kreipimasis į komunikaciją“ į vietos savivaldos institucijas kanalas turėtų būti prieinamas piliečiams ir įformintas bent dviejose pozicijose:

a) „pagalbos linija“;

b) informacinė ir informacinė paslauga.

Neabejotina, kad gyventojų savitvarkos plėtra žada daug naudos. Bet kodėl to gali prireikti vietos valdžiai? Štai šios priežastys:

1) rinkimų interesai yra visiškai akivaizdus interesas. Norėdami išlaikyti valdžią, turite užsitikrinti gyventojų paramą;

2) biurokratiniai interesai - būtina užtikrinti savivaldybės, kaip valdomos sistemos, valdymą;

3) vadybiniai interesai - nepanaudotų žmogiškųjų išteklių naudojimas.

Tai beveik vienintelis vietos bendruomenės turimas išteklius. Naudojant šį išteklių, skyriaus darbui galima pritraukti papildomų išteklių. Jų naudojimas leidžia vietos valdžiai dalį savo funkcijų perduoti gyventojams, išlaikant bendrą organizavimą ir kontrolę. Kokie yra vietos bendruomenės tikslai, susiję su sąveika su valdžia? Jis gali išspręsti kylančias problemas: 1) prisidėti prie gyvenimo gerinimo apskritai;

2) gauti savirealizacijos galimybių.

Taigi abi šalys yra suinteresuotos, ir jei vietos valdžios institucijos sugebės suaktyvinti žmones, siekdamos spręsti konkrečius interesus, bus galima kalbėti apie sąveikos tarp jų sukūrimą. Be to, vietos savivaldos organų užduotis yra pereiti prie tikslingos bendravimo su gyventojais politikos dėl kelių priežasčių: vietos valdžios institucijos geriau išmano konkrečių grupių interesus; įtraukus konkrečias grupes į sąveiką, žmonės sužinos daugiau apie vietos valdžios institucijų darbą; Kalbama apie visų gyventojų grupių įtraukimą į kontaktus, kad būtų surastas bendras sprendimas, kuris negali neatsižvelgti į šių grupių interesus. Bendro sprendimo sprendimas leidžia kiekvienai grupei suprasti kitų interesus, galimybę pasijusti bendruomenės dalimi. Į vietos savivaldą negalima žiūrėti kaip į dalyką savaime. Savivalda kyla iš laisvės idėjos ir yra integruota į rinkos sistemą kaip neatskiriama dalis. Be to, reikia pripažinti, kad net jei egzistuoja išsamių įstatymų sfera vietos savivaldos srityje ir politinė valstybės veikėjų valia įgyvendinti šiuos įstatymus praktiškai, viskas sustos. Ką sako Rusijos realybė. Ir tai tęsis tol, kol laisvosios visuomenės pamatai iš tikrųjų pradės veikti. Šiandien Rusijoje mes turime tam tikrą panašumą, pakaitalą tam, kas turėtų būti išsivysčiusioje visuomenėje. Nors reikėtų pažymėti, kad pernelyg didelė vietos valdžios institucijų koncentracija į interesus, vienos iš gyventojų grupių problemas gali lemti disbalansą, „nesveikų“ santykių visuomenėje formavimąsi.

Sąveika "savivaldybė - savivaldybės gyventojai". Savivaldybės ir jos gyventojų sąveika pasireiškia savivaldybės institucionalizacijos procese, kai iš tikrųjų jie atsiranda kaip vietos savivaldos subjektai, be to, svarbiausi subjektai. Dėl savivaldybės, jos gyventojų (ir valstybės) sąveikos susidaro aibė vietinės svarbos klausimų (ir, plačiau tariant, jos jurisdikcijos subjektų), kurie priskiriami konkrečios savivaldybės įgaliojimams ir įtvirtinami. savo chartijoje.

Savivaldybės gyventojai, tiesiogiai ar per savo atstovus priimdami sprendimus vietinės svarbos klausimais, šiame procese veikia ne tik kaip sprendimų priėmimo subjektas, bet ir kaip šių sprendimų objektas. Tokių sprendimų vykdymo subjektas yra pati savivaldybė (atstovaujama jos organų ir pareigūnų), nors ji gali veikti kaip šių sprendimų objektas, pavyzdžiui, jei gyventojai priima sprendimą panaikinti savivaldybę ar jos sienas.

Formos tiesiogiai įgyvendina vietos savivaldos gyventojai ir visuomenės dalyvavimas jo įgyvendinimas yra:
vietinis referendumas;
deputatų, išrinktos institucijos narių rinkimai Vietinė valdžia, išrinktus pareigūnus Vietinė valdžia;
balsavimas dėl deputatų, išrinkto organo narių atšaukimo Vietinė valdžia, išrinktus pareigūnus Vietinė valdžia;
balsavimas savivaldybės ribų keitimo, savivaldybės pertvarkymo klausimais;
piliečių susibūrimas;
piliečių įstatymų leidybos iniciatyva;
teritorinė visuomenė savęs valdymas;
vieši klausymai;
piliečių susibūrimai;
piliečių konferencija (delegatų susirinkimas);
piliečių apklausa;
piliečių kreipimasis į valdžios institucijas Vietinė valdžia savivaldybės formavimas;
kiti formos, neprieštarauja Rusijos Federacijos konstitucijai, federaliniams įstatymams, federacijos steigiamojo subjekto įstatymams.
Nedelsiant Vietinė valdžia ir visuomenės dalyvavimas

Vietos savivalda bet kurioje valstybėje tarnauja kaip priemonė pasiekti tris pagrindinius tikslus: užtikrinti viešojo administravimo decentralizaciją, plėtoti demokratinius principus sprendžiant vietos problemas ir didinti vietos reikalų tvarkymo efektyvumą. Vietos savivaldos institucijos savo darbe su gyventojais naudoja įvairias formas ir metodus.

Viena iš gyventojų dalyvavimo formų įgyvendinant vietos savivaldą yra teritorinė visuomenės savivalda. Teritorinę viešąją savivaldą gyvenvietėse ar gyvenvietės teritorijos dalyje vykdo gyventojai tiesiogiai arba rengdami piliečių susirinkimus ir konferencijas, taip pat sukuriant teritorinės viešosios savivaldos organus.

Rengiami piliečių susirinkimai, kuriuose aptariami vietinės svarbos klausimai, informuojami gyventojai apie vietos savivaldos organų ir vietos savivaldos pareigūnų veiklą, vykdoma teritorinė visuomenės savivalda dalyje savivaldybės teritorijos.

Piliečių konferencijos gali naudotis piliečių susirinkimo įgaliojimais taip, kaip nustatyta savivaldybės chartijoje, teritorinės viešosios savivaldos chartijoje ir (arba) norminiuose teisės aktuose. atstovaujamoji institucija savivaldybė.

Vieši klausymai ir piliečių įstatymų leidybos iniciatyva yra piliečių dalyvavimo formuojant taisykles procesas ir formuojant savivaldybės reguliavimo sistemą.

Piliečių apklausa gali būti atliekama visoje teritorijoje arba tam tikroje savivaldybės teritorijoje, siekiant išsiaiškinti gyventojų nuomonę ir į ją atsižvelgti priimant vietos savivaldos organų ir pareigūnų sprendimus, taip pat valdžios institucijoms.

Vietos valdžios institucijų ataskaitos rengiamos susirinkimuose, susirinkimuose, piliečių konferencijose, susitikimuose įmonių, įstaigų ir organizacijų kolektyvuose, dirbant vietos savivaldos institucijoms (TOS, gatvių komitetai ir kt.).

Pareiga ir reguliarumas pranešti ir informuoti žmones apie vietos savivaldos organų veiklą išplaukia iš atstovaujamųjų ir vykdomųjų-administracinių organų atskaitomybės ir atsakomybės rinkėjams ir gyventojams.

Gyventojų informavimas apie atliktą darbą padidina vietos savivaldos institucijų įvaizdį, prisideda prie gyvenviečių gyventojų pasitikėjimo, kad vietos valdžia rūpinasi materialinės ir techninės bazės stiprinimu, formavimo. gyvenvietes, sprendžiant savivaldybių socialinio ir ekonominio vystymosi problemas, kuriomis siekiama pagerinti žmonių gyvenimo lygį.

Gyventojų informavimo apie savivaldybės veiklą būdai:

Gyventojų priėmimas

Piliečių - Maskvos srities gyventojų - apeliacijų svarstymas

Lyderių susitikimas su gyventojais, darbo kolektyvais ir visuomeninėmis organizacijomis

Mėnesinės karštosios linijos

Savivaldybės įstaigos pastate įrengtas langelis „Už pasiūlymus“

Informacinės sienos

Žiniasklaidos įtraukimas (laikraštis (vietinis), radijo naudojimas, vietinės kabelinės televizijos naudojimas)