Bet kurioje tikrai teisėtoje valstybėje žmonės yra vienintelis galios šaltinis. Pagal str. Pagal Rusijos Federacijos Konstitucijos 3 straipsnį suvereniteto nešėjas ir vienintelis galios šaltinis Rusijos Federacijoje yra jos tarptautiniai žmonės. Rusijos Federacijoje valdžią įteisina ir kontroliuoja žmonės, Rusijos piliečiai.
Demokratija- žmonių valios išraiška tiesiogiai ar per atstovus valdant valstybę, kurią laisvai vykdo žmonės, tačiau laikantis įstatymo reikalavimų, jos suverenios valios ir valstybės interesų.
Jei mes kalbame apie demokratijos komponentus Rusijos Federacijoje, tada galime tai vadinti elementai kaip: 1) kolektyvinis subjektas - Rusijos Federacijos piliečiai;
2) objektas yra galia.
Liaudies suvereniteto doktrina buvo sukurta XVIII a. prancūzų mąstytojo Rousseau, kuris suvereną pavadino ne kas kita, kaip kolektyvą, kurį subūrė privatūs asmenys, bendrai gavę žmonių vardą.
Liaudies suvereniteto esmė slypi valstybės žmonių viršenybėje. Tuo pat metu žmonės yra laikomi vieninteliais teisėtais ir teisėtais aukščiausiosios valdžios nešėjais arba valstybės suvereniteto šaltiniu.
Liaudies suverenitetas yra monarcho suvereniteto priešas, kuriame į monarchą žiūrima ne kaip į tautos narį, bet į atskirą asmenį - suverenios (absoliutistinės, autokratinės) valstybės valdžios nešėją. Liaudies suvereniteto ir valstybės suvereniteto sąvokos taip pat yra skirtingos, tačiau viena kitai neprieštarauja, nes pirmuoju atveju atskleidžiamas valstybės aukščiausios galios klausimas, o antruoju - klausimas dėl valdžios viršenybės. pati valstybė., ypač jos atspindys str. Visuotinės žmogaus teisių deklaracijos 21 straipsnį, pagal kurį žmonių valia turėtų būti valdžios galios pagrindas ir pasireikšti jos išraiškoje periodiniuose ir neklasifikuojamuose rinkimuose su visuotine ir vienoda rinkimų teise bei laisva rinkimų teise. Be to, populiaraus suvereniteto doktrina savo išraišką išreiškė tautų teise į neatimamą jų gamtos turtų suverenitetą ir kitomis formomis.
Vietinė valdžia(Rusijos Federacijos Konstitucijos 12 straipsnis) yra viena iš svarbiausių valstybės demokratijos apraiškų ir atstovauja gyventojų teisėms ir galimybėms. savivaldybės(miesto, kaimo gyvenvietės ir kitos teritorijos), laikantis įstatymų, savarankiškai, savo atsakomybe ir savo interesais atlikti vietinės svarbos klausimų sprendimą, jo įstaigos nėra įtrauktos į visuomenės sistemą. autoritetai.
Demokratijos formos:
1) tiesioginė (tiesioginė) demokratija;
2) atstovaujamoji (netiesioginė) demokratija.
Tiesioginė demokratija- Tai yra tiesioginė žmonių valios ar jos dalies išraiška išspręsti svarbiausius valstybinio viešojo gyvenimo reguliavimo klausimus.
Tiesioginės demokratijos tipai:
1) referendumas;
2) rinkimai;
3) taikūs susitikimai, mitingai, demonstracijos, procesijos, piketai ir kt.;
4) žmonių įstatymų leidybos iniciatyva valdžios institucijoms Vietinė valdžia, piliečių iniciatyva surengti referendumą;
5) individualūs ir kolektyviniai piliečių kreipimaiis į valstybės institucijas ir vietos savivaldos institucijas.
Aukščiausios tiesioginės demokratijos formos: referendumas ir rinkimai. Konstitucinės žmonių demokratijos garantijos - rinkimai Rusijos Federacijoje vyksta remiantis:
1) universalus;
2) lygus;
3) tiesioginis;
4) nemokamai;
Priklausomai nuo turinio, tiesioginės demokratijos institucijos gali būti:
♦ privalomo ir galutinio sprendimo priėmimo būdas (laisvi rinkimai, referendumas);
♦ populiarios nuomonės reiškimo formos, turinčios patariamąją, bet ne privalomąją vertę valdžios institucijų sprendimams priimti (mitingai, demonstracijos, įstatymo projekto aptarimas ir kt.)
Atstovaujamoji demokratija (demokratija)- Tai yra žmonių valdžia, vykdoma per valstybinės valdžios ir vietos savivaldos atstovaujamuosius organus.
Atstovaujamosios demokratijos institucijos:
◊ aukščiausi kolegialūs įstatymų leidžiamieji organai (Rusijos Federacijos Federacinės Asamblėjos Valstybės Dūma, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų parlamentai, miesto dūmos ir kt.);
◊ atskiros institucijos (Rusijos Federacijos prezidentas, Rusijos Federacijos respublikų prezidentai, teritorijų, regionų ir autonomijų valdytojai, miestų merai ir kt.).
Priklausomai nuo betarpiškumas piliečių valios išraišką ir jos įtaką valdžios valdymui formuojant vyriausybės organus atstovauja įvairaus laipsnio žmonių atstovai: 1) tiesiogiai žmonių išrinkti organai (Valstybės Dūma, Rusijos Federacijos prezidentas, ir tt); 2) organai, kuriuos sudaro pirmojo laipsnio atstovaujamosios institucijos (Rusijos Federacijos vyriausybė, žmogaus teisių komisaras); 3) organai, kuriuos sudaro antrojo laipsnio atstovaujamosios institucijos (Sąskaitų rūmai ir kt.) Ir kt.
Formos netiesioginis demokratija; 1) įstatymų projektų ir kitų svarbiausių valstybės viešojo gyvenimo klausimų svarstymas; 2) žmonių įstatymų leidybos iniciatyva Rusijos Federacijos įstatymų leidžiamiesiems organams; 3) piliečių dalyvavimas visuomenės valdyme per vietos savivaldos institucijas, visuomenines organizacijas, piliečių susibūrimus ir susirinkimus; 4) individualūs ir kolektyviniai piliečių kreipimai į valstybės institucijas ir vietos valdžios institucijas visais klausimais.
Aukščiau tiesioginė žmonių galios išraiška kartu su laisvais rinkimais yra referendumas.
Referendumas - tai būdas piliečiams priimti sprendimus svarbiausiais valstybės ir viešojo gyvenimo klausimais visuotinėmis rinkimų teisėmis.
Priklausomai nuo laikas referendumai skirstomi į:
1) prevencinis (ikiteisminis);
2) patvirtinimas (po teisėkūros).
Iki procedūra gali būti referendumai:
1) privalomas;
2) neprivaloma.
Referendumo rūšys priklausomai nuo teritorijos:
Visos Rusijos referendumas (jis rengiamas bendrais klausimais federalinė reikšmė remiantis Rusijos Federacijos prezidento sprendimu);
Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto referendumas (jis rengiamas atitinkamos Rusijos Federacijos sudedamosios dalies jurisdikcijos klausimais arba bendros Rusijos Federacijos ir Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų jurisdikcijos klausimais, jei šių klausimų nėra reglamentuoja Rusijos Federacijos konstitucija ir federalinis įstatymas);
Vietos referendumas (jis rengiamas vietinės svarbos klausimais, priklausančiais vietos valdžios institucijoms).
Rusijos Federacijos referendumo ypatumas yra tas, kad jis rengiamas ypatingai valstybei svarbiais klausimais (naujos Konstitucijos priėmimas).
Visos Rusijos referendumo rengimo tvarka nustatyta 1995 m. Spalio 10 d. FKZ Nr. 2-FKZ „Dėl Rusijos Federacijos referendumo“ (su pakeitimais, padarytais 2002 m. Rugsėjo 27 d.).
Rusijos Federacijos referendumui pateikti klausimai neturėtų apriboti ar panaikinti visuotinai pripažintų žmogaus ir pilietinių teisių ir laisvių bei konstitucinių jų įgyvendinimo garantijų.
Visos Rusijos referendumo ypatumas yra tas, kad jis vyksta visoje Rusijos Federacijos teritorijoje. Visi Rusijos Federacijos piliečiai, nepriklausomai nuo jų nuolatinės gyvenamosios vietos, dalyvauja Rusijos Federacijoje, įskaitant Rusijos Federacijos piliečius, kurie yra užsienyje, bet neprarado Rusijos Federacijos pilietybės ir kuriems sukako 18 metų .
Iniciatyva surengti referendumą priklauso:
1) ne mažiau kaip du milijonai Rusijos Federacijos piliečių, turinčių teisę dalyvauti referendume, su sąlyga, kad ne daugiau kaip 50 tūkst. Rusijos Federacija;
2) Konstitucinė Asamblėja - Rusijos Federacijos Konstitucijos 135 straipsnio 3 dalyje numatytu atveju;
3) federaliniai valstybės valdžios organai - tais atvejais, kuriuos numato tarptautinė Rusijos Federacijos sutartis ir šis federalinis konstitucinis įstatymas.
2. Iniciatyva surengti referendumą, priklausantį Rusijos Federacijos piliečiams pagal šio straipsnio 1 dalies 1 punktą, negali būti teikiama per rinkimų kampaniją, vykdomą vienu metu visoje Rusijos Federacijos teritorijoje, remiantis įgalioto federalinio organo sprendimą, taip pat jei referendumas bus surengtas paskutiniais Rusijos Federacijos prezidento, Rusijos Federacijos Federacinės Asamblėjos Valstybės Dūmos, įgaliojimų metais.
Negalima surengti visos Rusijos referendumo, jei visoje Rusijos Federacijoje įvedama karo padėtis arba nepaprastoji padėtis, visą tokios situacijos laikotarpį, taip pat per 3 mėnesius nuo karo padėties panaikinimo. arba nepaprastoji padėtis.
Visos Rusijos referendumo principai:
1) savanoriškumas;
2) universalumas;
3) visų Rusijos Federacijos piliečių teisės dalyvauti referendume lygybė;
4) piliečių valia turi būti išreikšta tiesiogiai referendume;
Iš šios teisės niekas negali būti atimtas. Tik piliečiai, kuriuos teismas pripažino teisiškai neveiksniais, arba tie, dėl kurių įsiteisėjo teismo nuosprendis su laisvės atėmimo bausme, neturi teisės dalyvauti Rusijos Federacijos referendume. Balsavimą Rusijos Federacijos referendume vykdo piliečiai asmeniškai. Neleidžiama niekam daryti įtakos referendumo dalyviams, taip pat kontroliuoti piliečio valios išraišką.
Referendumas neįtrauktas:
a) karo padėties ar nepaprastosios padėties sąlygomis, įvestomis visoje Rusijos Federacijos teritorijoje, ir per tris mėnesius nuo jų panaikinimo;
b) dar kartą per metus po oficialios dienos: referendumo rezultatų paskelbimas, turinys ar klausimo formuluotės reikšmė tokia pati.
Politinis pliuralizmas(iš lot. "pluralis" - daugkartinis) - politinių idėjų, minčių, partijų įvairovė ir laisva konkurencija, padedanti užkirsti kelią visuomenės ir valdžios monopolizavimui Skirtingos rūšys politinės pusiausvyros.
Būtinos, bet nepakankamos politinio pliuralizmo egzistavimo sąlygos yra žodžio ir žiniasklaidos laisvė, daugiapartinė sistema, politinė opozicija, laisvi rinkimai, parlamentarizmas, nuo valstybės nepriklausomos visuomeninės organizacijos.
Svarbiausias pliuralizmo reikalavimas yra politikoje ir visuomenėje sukurti įvairių rūšių kontrolę ir pusiausvyrą, kuri suvienodina galingiausių politinių jėgų įtaką ir leidžia valdyti valdžią. Politinių institucijų srityje patikrinimų ir pusiausvyros idėja pirmiausia pasireiškia įstatymų leidžiamosios, vykdomosios, teisminės ir informacinės galios padalijimu valstybėje, atviroje valdančiosios partijos ir opozicijos varžybose ir kt.
Politinis pliuralizmas grindžiamas didžioji dauguma piliečių, atstovaujančių savo partijoms ir kitoms sutarimo organizacijoms, susitarimas dėl pagrindinių politinių vertybių- bendras interesas išsaugoti ir stiprinti valstybę, demokratinių žaidimo taisyklių pripažinimas, įskaitant sąžiningą konkurenciją kova už valdžią, tolerancija opozicijai, pagarba įstatymams, daugumos sprendimams, žmogaus teisės, taip pat mažumos savarankiškumas ir teisė į savo nuomonę ir jos laisvą tvirtinimą įstatymų rėmuose, antikonstitucinis jėgos panaudojimas sprendžiant ginčytinus klausimus ir kt.
Politinis pliuralizmas yra socialinių interesų įvairovės ir jų išreiškimo politikoje pripažinimas.
ESU. Budajevas
GYVENTOJO PRINCIPO ĮGYVENDINIMAS RUSIJOS FEDERACIJOJE: TEORIJOS IR PRAKTIKOS PROBLEMOS *
Rusijos Federacijos konstitucijoje (3 straipsnis) teigiama, kad suvereniteto nešėjas ir vienintelis galios šaltinis Rusijos Federacijoje yra jos tarptautiniai žmonės. Kiekviena iš dviejų kategorijų „žmonės“ ir „valdžia“, sudarančios „liaudies valdžios“ sąvoką, yra sudėtingas reiškinys ir, pasak daugelio autorių, reikalauja specialaus atskiro tyrimo.
Teisiniu požiūriu „žmonių“ sąvoka tapatinama su „piliečių“ sąvoka ir apibrėžiama kaip priklausymas tam tikram, susietam vienoje valstybėje, žmonių visumai1. Valdžia yra socialinis reiškinys, kuris yra priemonė tam tikrai tvarkai palaikyti bet kurioje visuomenėje ir jos reguliavimui2. Be to, į „galios“ sąvoką galima žiūrėti kaip į viešpatavimą socialinių santykių organizavimo ir valdymo srityje, t. pavaldumo sistema, kurioje kai kurių asmenų (valdančiųjų) valia yra privaloma kitiems asmenims (pavaldiniams) 3.
Tuo pačiu metu daugelis tyrinėtojų mano, kad žmonių galia yra viena kategorija, kurią reikia vertinti iš politinių, teisinių ir socialinių pozicijų. Visų pirma, A. I. Chorošilcevas šiuolaikinėje demokratinėje visuomenėje išskiria dvi žmonių galios puses: išorinę ir vidinę. Vidinė žmonių galios pusė skirta užtikrinti jos kaip sistemos, kuri leidžia žmonėms, vientisumą
1 Žr .: E. I. Kozlova, O. E. Kutafinas. Rusijos Federacijos konstitucinė teisė. M., 1996. S. 84-94; D.Yu.Ustinovas Demokratija ir vietos savivalda Rusijoje. Saratovas, 2000. S. 4-17.
2 Žr .: E. A. Pozdnyakovas Valstybės ir teisės filosofija. M., 1995. S. 159.
3 Žr .: S.S. Aleksejevas. Teisės filosofija. M., 1997. S. 64-66.
Rusijos mokslų akademijos Valstybės ir teisės instituto darbai Nr. 5/2011
veikti nepriklausomai nuo kitų socialinės sąveikos subjektų ir taip parodyti išorinę savo galios pusę. Kiekvienos visuomenės viduje žmonių galia iš išorės yra įtraukta į tam tikroje visuomenėje veikiančią socialinės galios sistemą4.
Pasak G.V. Atamančiukas, būtent žmonių galia reiškia demokratiją, kuri atsiranda šių dviejų žodžių pluošte. Negalima kalbėti apie demokratiją, jei valdžia yra susvetimėjusi, nutolusi ar prieštarauja žmonių masėms. Apibrėžiančios demokratijos apraiškos yra šios: pirma, visų šalies žmonių poreikių, interesų, tikslų ir valios atstovavimas; antra, duomenų prisegimas konstrukciniai elementai pagal kiekvieno žmogaus elgesiui ir veiklai privalomas normas; trečia, nustatytų, pripažintų normų, taisyklių, idealų, vertybių ir kitų socialinės veiklos reguliatorių įgyvendinimo užtikrinimas5.
Didelis teisinis žodynas apibrėžia demokratiją kaip vieną iš esminių demokratijos elementų šiuolaikiniame visuotinai priimtame supratime. Be to, demokratija iš esmės sutampa su liaudies suvereniteto sąvoka6, kurios vienas iš šalininkų buvo J.J. Rusų. Jo nuomone, valstybės valdžios šaltinis yra ne valdovo, o žmonių valia. Panaši demokratijos esmės prasmė yra ir viešojo administravimo enciklopedijoje, apibūdinančioje demokratiją kaip politinį idealą, pagal kurį valdžia priklauso žmonėms kaip
4 Žr .: Demokratija ir teisė formuojant pilietinę visuomenę: Tarptautinės mokslinės konferencijos medžiaga / Komp. A.I. Chorošilcevas, A.B. Samoilovas. Kurskas, 2006. S. 51-53.
5 Žr .: G. V. Atamančiukas Viešojo administravimo teorija. Paskaitos kursas. M., 1997. S. 278-281.
6 Žr .: „Big Law Dictionary“ / Red. IR AŠ. Sukharevas. 3 -asis leidimas. M., 2010. S. 433.
pagrindinis suverenas, įgyvendinantis savo valią per demokratines institucijas ir mechanizmus7.
Mes sutinkame su Yu.L. Šulženko, kuris apibrėžia demokratinę valstybę, kurioje, viena vertus, žmonių demokratijos principas yra įgyvendinamas praktiškai, t.y. tikroji valdžia priklauso žmonėms, kita vertus, žmogaus teises ir laisves, kurios yra aukščiausia vertybė, užtikrina ir saugo valstybė8.
Remiantis pirmiau minėtomis savybėmis, demokratiją galima apibrėžti kaip sudėtingą politinę teisinis reiškinys, esminė valdymo įgyvendinimo šiuolaikinėje demokratinėje valstybėje pradžia, apimanti politines, teisines, socialines ir ekonomines savybes. Remiantis šiuolaikiniais tarptautiniais standartais, apibendrinant politinių doktrinų patirtį, demokratija šiuolaikinėje federalinė valstybė yra įgyvendinamas norminiu būdu konsoliduojant konstitucinius aktus ir atskleidžiamas per sudėtingą valstybės-teisinį mechanizmą regioniniame ir vietos lygmenimis.
Ryšium su tyrimais, istorinis ir teisinis demokratijos principo įgyvendinimo ikirevoliuciniame ir Sovietų Rusija... Yu.L. Shulzhenko ir D.Yu. Šulženko atkreipia dėmesį į tai, kad teisių ir pareigų apimtis carinėje Rusijoje, įskaitant dalyvavimą vyriausybėje, daugiausia lėmė priklausymas tam tikrai klasei9. Dvaro pareigos ir teisės buvo pirmesnės už bendras civilines teises. Tik prasidėjus valstybės ir teisinėms reformoms XIX amžiaus antroje pusėje. sukuriamas tam tikras teisių ratas, bendras daugumai žmonių, bendro civilinio samprata
7 Žr .: Viešojo administravimo enciklopedija Rusijoje: 4 tomai / iš viso. red. VC. Egorova. T. III. Resp. red. I.N. Bartsitsas. M., 2005. S. 211.
8 Žr .: Rusijos konstitucinė teisė: paskaitų kursas / Otv. red. Yu.L. Šulženko. M., 2007. S. 92.
9 Žr. Yu.L.Shulzhenko, D.Yu.Shulzhenko. XIX amžiaus antrosios pusės Rusijos valstybinės teisės mokslas. M., 2010 m.
teisingai. V. V. požiūris Sokolskis, pažymėdamas, kad apibrėžiant „asmens padėtį visuomenėje, turto mokesčio sąvoka buvo dominuojantis momentas Maskvos laiku, o nuosavybės teisės samprata - klasinės pareigos koreliacija. Imperijos laikotarpiu ... dvaro privilegija įgijo nepriklausomą ir vyraujančią reikšmę aukštesnėms klasėms. Šios klasės yra privilegijuotos ir garbingos. Žemesnių klasių mokesčiai ir mokesčiai išlieka tokie patys “10.
Rusijos diasporos atstovų darbai yra būtini norint suprasti institucinę demokratijos prigimtį. Taigi, H.A. Berdiajevas rašė, kad „liaudies valios pripažinimas aukščiausiu socialinio gyvenimo principu gali būti tik oficialaus, tuščio principo garbinimas, tik žmogaus savivalės dievinimas. Svarbu ne tai, ko žmogus nori, o tai, ko jis nori. Aš noriu, kad būtų taip, kaip aš noriu. Tai yra galutinė demokratijos forma, demokratija. "" HA Iljinas, paneigęs galimybę apsirūpinti demokratija, kaip vieninteliu valstybės valdymo organizavimo mechanizmu, laikė leistinu žmonių dalyvavimą valstybės reikaluose. tyrėjas, "žmonių dalyvavimas vykdant aukščiausią valdžią gali būti pilnametis pilietis, turi teisę asmeniškai dalyvauti liaudies susirinkime; ši tvarka vadinama tiesiogine žmonių valdžia ir yra įmanoma tik labai mažose valstybėse. dauguma šiuolaikinių valstybių, žmonės dalyvauja savo veikloje per išrinktuosius (atstovus, deputatus), ir ši tvarka vadinama žmonių atstovavimu “12.
Eurazijos autoriai pasiūlė savo demokratijos sampratą. Ypatinga jos vertė yra ta, kad joje yra Rusijos patirties analizė - sovietinės demokratijos patirtis, o ne abstrakti provakarietiškos demokratijos schema, kuri, kaip mano kai kurie tyrinėtojai, turėtų rasti teisėkūros
10 Cit. autorius: Shulzhenko Yu.L., Shulzhenko D.Yu. Dekretas. Op. S. 156-157.
11 Berdjajevas N. Nelygybės filosofija. M., 1990. S. 159.
12 Iljinas I.A. Apie nacionalinio elito ugdymą. M., 2001. S. 158.
konsolidavimas mūsų šalyje 13. Taigi, vienas iš žymių euraziečių atstovų - H.H. Aleksejevas - gana neigiamai vertina politinių partijų vaidmenį Vakarų valstybių gyvenime ir iš esmės neigia daugiapartinės sistemos, kaip vienos iš Vakarų demokratijos požymių, vertę: „priimant programas“. Vakarėlių programos dažniausiai kuriamos vadovaujantis principu: „Kas daugiau žada“. F3ot dėl tokių pažadų remiasi šiuolaikinių demokratijų „aukščiausiojo organo“ organizacija ... Priešingai nei visa tai, kas išdėstyta pirmiau, sovietinė sistema iš esmės remiasi grynai realių ir profesinių interesų atstovavimu, sugrupuotu aplink „sovietus“ „kaip pagrindiniai respublikos padaliniai“ 14.
Šios nuostatos iš esmės buvo tik teoriniai pagrindai demokratija, o tikros sovietinės statybos praktika buvo kitokia. Taigi, pagal (originalią) V.I. Lenino sovietų sistema galiausiai turėjo lemti profesionalių politikų „klasės“ panaikinimą. Teoriškai žmonių galią užtikrino tai, kad ateityje kiekvienas sovietinės valstybės pilietis per daugiapakopę sovietų sistemą bus įtrauktas į valstybės administravimą kaip tikras galios santykių nešėjas. Būtent ši schema, pasak tyrėjų, leistų įgyvendinti Lenino žodžius apie „virėją“, kuris valdys valstybę. Tačiau Tarybų Respublikos praktika pasirodė kitokia. Proletarinės diktatūros principas labai greitai išsigimė į partinės oligarchijos principą, valdžia valstybėje perėjo į partinės nomenklatūros rankas. Vienpartinis režimas, kuriam pritarė euraziečiai, diskreditavo patį sovietinės respublikos kūrimo principą15.
13 Žr .: Rusijos liaudies valdžia: raida, dabartinės tendencijos ir prieštaravimai / Red. red. A.A. Ivančenko. M., 2005 m.
14 Aleksejevas N. Rusijos žmonės ir valstybė. M., 2000. S. 351-352.
15 Žr .: Rusijos demokratija: raida, šiuolaikinės tendencijos ir prieštaravimai / Red. red. A.A. Ivančenko. S. 333-334.
Įdomi yra sovietų konstitucijose įtvirtinto demokratijos principo turinio genezė. Taigi, jei str. Darbo ir išnaudojamų žmonių teisių deklaracijos 1 dalyje, kuri yra 1918 m. RSFSR Konstitucijos dalis, teigiama, kad „Rusija paskelbta Darbininkų, karių ir valstiečių deputatų sovietų respublika. Visa valdžia centre ir vietovėse priklauso šiems sovietams “, tada str. 1977 m. SSRS Konstitucijos 2 str. 1978 m. RSFSR Konstitucijos 2 straipsnyje nustatyta, kad „visa valdžia SSRS priklauso žmonėms. Žmonės naudojasi valstybės valdžia per liaudies deputatų sovietus, kurie yra politinis SSRS pagrindas. Visos kitos valstybinės įstaigos yra kontroliuojamos ir atskaitingos liaudies deputatų taryboms “ir„ visa valdžia RSFSR priklauso žmonėms. Žmonės naudojasi valstybės valdžia per liaudies deputatų sovietus, kurie yra RSFSR politinis pagrindas. Visos kitos valstybės institucijos yra kontroliuojamos ir atskaitingos Liaudies deputatų taryboms “, atitinkamai16.
Valstybės plėtra, socialinių ir ekonominių sąlygų šalyje gerinimas, nors ir sovietinio valdymo modelio rėmuose, reikalavo reikšmingų pokyčių, nauji konstitucinių nuostatų leidimai, įtvirtinantys valdžios prigimtį Sovietų Sąjungoje. Per kelis dešimtmečius konstituciniu lygmeniu buvo pereita nuo valstybinės valdžios nuosavybės klasinių savybių prie supratimo apie būtinybę konstituciškai įtvirtinti vieną iš svarbiausių valdžios organizavimo principų šalyje. - demokratijos principas.
Šiuo atžvilgiu XX amžiaus antroje pusėje. Mokslo bendruomenėje yra tyrimų, skirtų ne tik reprezentacinės demokratijos formos, įgyvendintos per sovietų sistemą, teisinei analizei, bet ir galimam demokratijos principo įgyvendinimui, pagrįstam optimaliu atstovaujamosios ir tiesioginės formos deriniu. . V.T. Kabiševas, atskleisdamas demokratijos esmę, pažymėjo, kad „per tiesioginę demonstraciją
16 Visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto Izvestija. 1918. Nr. 151; SSRS Vedomosti. 1977. Nr. 41. str. 617; RSFSR Vedomosti. 1978. Nr. 15 str. 407.20
atstovaujamoji forma iš žmonių gauna teisėtus įgaliojimus vykdyti valstybės valdžią, tai yra yra sudaryta “17. Tuo pat metu svarbus vaidmuo buvo priskirtas vietos sovietams, kaip arčiausiai gyventojų esančioms valdžios institucijoms, per kurias piliečiai dalyvauja tvarkant valstybės reikalus. Pasak K.F. Šeremetas, organizacijos bruožas Vietinė valdžia pagal sovietinę teisę yra tai, kad jos organai neveikia kaip atstovai centrinės valdžios institucijos jų paskirtas institucijas, bet kaip tiesiogiai suformuotas institucijas vietos gyventojų ir yra viena iš darbuotojų dalyvavimo vyriausybėje formų. Tai geriausias būdas derinti veiklą. vietos valdžia autoritetai
visos valstybės interesus ir vietos gyventojų interesus-18
Nuo 1960 -ųjų. sąjungos ir respublikos lygmeniu priimami norminiai teisės aktai, skirti konstitucinėms garantijoms užtikrinti gyventojų dalyvavimą tvarkant valstybės reikalus tiek tiesiogiai, tiek per valstybės institucijas. Daugelis jų mūsų laikais domina ne tik moksliškai, bet ir praktiškai. Dėl augančios viešojo administravimo krizės ir būtino esminių pokyčių šalies politinėje sistemoje devintojo dešimtmečio pabaigoje. galiojantys teisės aktai buvo iš esmės papildyti, pakeisti arba priimti nauja redakcija19.
17 Kabyševas V. T. Išsivysčiusio socializmo demokratija: konstituciniai klausimai. Saratovas, 1979, p.
18 Žr .: Sovietų valstybės teisė... M., 1985. S. 410.
19 Žr., Pavyzdžiui: 1978 m. Liepos 6 d. SSRS įstatymas Nr. 7772-1X „Dėl rinkimų Aukščiausioji Taryba SSRS “// SSRS biuletenis. 1978. Nr. 28 str. 441; 1960 m. Spalio 27 d. RSFSR įstatymas „Dėl RSFSR vietos liaudies deputatų tarybos deputato atšaukimo tvarkos“ // RSFSR įstatymų kodeksas. 1988. T. 1.S. 120; 1979 m. Lapkričio 30 d. SSRS įstatymas „Dėl žmonių kontrolės SSRS“ // Vedomosti SSRS. 1979. Nr. 49. str. 840; Įstatymas
SSRS nuo 1987 m. Birželio 30 d. „Dėl visos šalies svarbių valstybinio gyvenimo klausimų aptarimo“ // SSRS biuletenis. 1987. Nr. 26 str. 387;
Neatskiriamas įgyvendinimo elementas konstitucinis principas demokratija buvo įstatyminis įstatymų įtvirtintas gyventojų dalyvavimas valdant valstybės reikalus autonominėse sąjunginių respublikų formacijose. Visų pirma, pagal str. 1981 m. Gruodžio 2 d. RSFSR įstatymo „Dėl Chakaso autonominio regiono“ 12, 12, Chakaso autonominio regiono Liaudies deputatų tarybos veikla grindžiama ... viešumu, reguliariu vykdomojo komiteto pranešimu ir kt. Tarybos įsteigtos institucijos Tarybai ir gyventojams, plačiai įtraukiant piliečius į jų darbą. Taryba ... įtraukia svarbiausius klausimus į piliečių diskusiją, ... vysto visuomenės iniciatyvą. Taryba ir jos sukurtos institucijos sistemingai informuoja gyventojus apie savo darbą ir priimtus sprendimus". Tokie norminiai teisės aktai reguliavo santykius tarp valstybės institucijų ir gyventojų bei vietos lygiu. Taigi, vadovaujantis str. 1968 m. Gruodžio 27 d. Baškirų ASSR įstatymo 81 „Dėl kaimo, Baškirų ASSR liaudies deputatų tarybos gyvenvietės taryba“ 21 (su pakeitimais, padarytais 1978 m. Rugpjūčio 10 d.) Svarbą, pritraukia juos į Tarybos veiklą, valdo gyventojų viešųjų iniciatyvinių institucijų darbą “.
Mūsų nuomone, šiuo metu labai svarbu atgaivinti ir įstatymų įtvirtinti tokias gyventojų dalyvavimo valdant valstybės reikalus formas kaip žmonių kontrolė ir visos šalies svarbių valstybės gyvenimo klausimų aptarimas.
Manome, kad daugelis žmonių kontrolės funkcijų, numatytų sovietų teisės aktuose, ypač kova su netinkamu valdymu ir atliekomis, biurokratija ir biurokratija, prisideda prie darbo gerinimo
1990 m. Gruodžio 27 d. SSRS įstatymas Nr. 1869-1 „Dėl balsavimo visoje šalyje (SSRS referendumas)“ // Vedomosti SSRS. 1991. Nr. 1. 1 str. dešimt.
20 Vedomosti RSFSR. 1981. Nr. 49. Art. 1667 m.
21 Baltarusijos Respublikos centrinis valstybės istorijos archyvas.
valstybės aparatas, kontrolė, kaip pareigūnai laikosi teisės aktų, svarstydami pasiūlymus, prašymus, piliečių skundus ne tik nėra pasenę, bet ir išlieka ypač aktualūs. Tai suteikia pagrindo manyti, kad tokios formos gyventojų dalyvavimo valdant valstybės reikalus organizavimas, kontrolės sistema ir tvarka turėtų būti atkurta ir įstatymiškai įtvirtinta.
Aktualumas ir poreikis visoje šalyje aptarti svarbiausius šalies gyvenimo klausimus išlieka aktualūs. 1977 m. SSRS Konstitucija, numatyta str. 48 SSRS piliečių teisė dalyvauti nacionalinėse diskusijose. Vėliau ši konstitucinė nuostata atsispindėjo 1987 m. SSRS įstatyme „Dėl svarbių valstybinio gyvenimo klausimų aptarimo visoje šalyje“, kuriuo buvo siekiama plėtoti žmonių savivaldą, išplėsti realias kiekvieno piliečio galimybes įgyvendinti konstitucinę teisę. teisė dalyvauti tvarkant valstybės ir viešuosius reikalus, svarstant nacionalinės ir vietos svarbos įstatymų projektus ir sprendimus. Viešos diskusijos principai įtvirtino platų viešumą, įvairių nuomonių ir pasiūlymų viešinimą, palyginimą ir svarstymą.
Pagal dabartinę Rusijos Federacijos 1993 m. 32 nustatyta, kad „Rusijos Federacijos piliečiai turi teisę tiesiogiai ir per savo atstovus dalyvauti valdant valstybės reikalus“. Konstitucinės nuostatos atskleidžiamos adresu federalinis lygis 2011 m. vasario 9 d. Rusijos Federacijos prezidento dekrete Nr. 167 „Dėl viešo federalinių konstitucinių įstatymų projektų aptarimo ir federaliniai įstatymai»22 ir vietiniu lygmeniu str. 2003 m. Spalio 6 d. Federalinio įstatymo Nr. 131-F3 „Dėl bendrų Rusijos Federacijos vietos savivaldos organizavimo principų“ 28–30 straipsnius, numatančius tokias gyventojų dalyvavimo formas svarstant svarbius vietos klausimus svarba ir savivaldybė
22 SZ RF. 2011. Nr. 7. Art. 939.
23 SZ RF. 2003. Nr. 40. str. 3822.
teisės aktai, tokie kaip vieši klausymai, piliečių susirinkimai, piliečių konferencijos (delegatų susirinkimas) 24.
1993 m. Priėmus Konstituciją, visos šalies mastu diskusija apie svarbius socialinio ir politinio gyvenimo klausimus bei įstatymų projektus iš tikrųjų prasidėjo tik 2010 m., Kai buvo svarstomi įstatymai „Dėl policijos“ ir „Dėl švietimo“. Šiuo atžvilgiu manome, kad tokios diskusijos tvarką turėtų nustatyti ne tik pavaldūs teisės aktai teisės aktai, bet taip pat numatyta federaliniame įstatyme.
Įstatymų įtvirtinimo ir demokratijos principo įgyvendinimo SSRS ir Rusijos Federacijoje analizė leidžia daryti šias išvadas.
1. Priešingai nei sovietų įstatymai Rusijos Federacijoje, šiuo metu nėra priimtas vienas norminis teisės aktas, reglamentuojantis visos šalies svarbių valstybės ir viešojo gyvenimo klausimų aptarimo tvarką, o tai, mūsų nuomone, nėra visiškai pateisinama.
2. Būtent sovietų teisės aktuose institucinė demokratijos prigimtis buvo visiškai realizuota konstituciniu ir įstatymų įtvirtinimu įtvirtinus tokias kategorijas kaip „visos šalies svarbių valstybės gyvenimo klausimų aptarimas“, „žmonių kontrolė“, „liaudies savivalda“. . " Rusijos Federacijos teisės aktuose, mūsų nuomone, vartojamos kitos sąvokos, kurios visiškai neatspindi žmonių demokratijos principo - yra numatyta tik „atsižvelgiant į visuomenės nuomonę“, nors pagal LRV str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 3 straipsnis yra vienintelis galios šaltinis Rusijoje
24 Mokslininkų teigimu, priimant 2003 m. Federalinį įstatymą „Dėl bendrųjų vietos savivaldos organizavimo principų Rusijos Federacijoje“ reikėjo plačios diskusijos visos šalies mastu, nes vietos savivaldos teisė yra konstituciškai įtvirtinta ir garantuota. žmonių, kurie naudojasi savo galia. Analizuojant to laikotarpio publikacijas, matyti, kad pagrindines diskusijas surengė tik valstybės institucijos ir vietos valdžios institucijos bendrų susitikimų metu. Įstatymo priėmimo metu nebuvo tiesioginio ryšio tarp gyventojų ir valdžios institucijų. Daugiau informacijos rasite Yu.B. Zakhvatova. Savivaldybės revoliucija. M., 2007.24
Tai yra tarptautiniai Federacijos žmonės, o ne visuomenė.
Šiuolaikinė Rusijos valstybė sąveikauja su daugeliu pasaulio šalių, vyksta intensyvus tarpusavio keitimasis politiniu ir teisiniu potencialu. Ši sąveika pagrįsta 4 straipsnio 4 dalies nuostatomis. Rusijos Federacijos konstitucijos 15 straipsnis, pagal kurį visuotinai pripažinti principai ir normos Tarptautinė teisė yra Rusijos Federacijos teisinės sistemos dalis.
Vienas svarbiausių tarptautinių teisės aktų, kurio nuostatos atsispindi daugelio šalių nacionaliniuose teisės aktuose, yra 1948 m. Visuotinė žmogaus teisių deklaracija. Deklaracijos 21 straipsnyje nustatyta, kad „1. Kiekvienas turi teisę tiesiogiai ar per laisvai pasirinktus atstovus dalyvauti savo šalies vyriausybėje ... 3. Liaudies valia turėtų būti valdžios galios pagrindas; tai turi būti išreikšta periodiniuose ir nefalsifikuotuose rinkimuose “. Be to, Tarptautinis paktas dėl civilinių ir politines teises ah 1966 26 mene. 25 nustatyta, kad „kiekvienas pilietis be jokios 2 straipsnyje nurodytos diskriminacijos ir be nepagrįstų apribojimų turi turėti teisę ir galimybę: a) tiesiogiai ir per laisvai pasirinktus atstovus dalyvauti viešųjų reikalų tvarkyme; B) balsuoti ir būti išrinktam tikruose periodiniuose rinkimuose, vykstančiuose visuotinio lygiateisiškumo pagrindu rinkimų teisė slaptu balsavimu ir užtikrinant laisvą rinkėjų valios išraišką; c) būti priimtiems į savo valstybę, laikantis bendrų lygybės sąlygų, į valstybės tarnybą “.
25 Visuotinė žmogaus teisių deklaracija. Priimta 1948 m. Gruodžio 10 d. JT Generalinės Asamblėjos rezoliucija 217 A (111) // Tarptautiniai rinkimų standartai. Šešt. dokumentus. M., 2004. S. 41-44.
26 Tarptautinis pilietinių ir politinių teisių paktas. Priimta 1966 m. Gruodžio 16 d. JT Generalinės Asamblėjos rezoliucija 2200 A (XXI) // Tarptautiniai rinkimų standartai. Šešt. dokumentus. S. 61-72.
Teisės aktų analizė užsienio šalys leidžia nustatyti, kad galimybė žmonėms dalyvauti tvarkant valstybės reikalus turi ilgą istoriją. Visų pirma, 1776 m. Liepos 4 d. Jungtinių Valstijų nepriklausomybės deklaracijoje buvo skelbiama, kad „vyriausybės, pasiskolindamos savo teisingą valdžią iš valdančiųjų sutikimo, yra įsteigtos tarp žmonių, kad užtikrintų neatimamas teises, įskaitant gyvybę, laisvę ir siekimą. iš laimės; jei duota forma Vyriausybė tam tikslui tampa pražūtinga, tada žmonės turi teisę ją pakeisti ar sunaikinti ir sukurti naują vyriausybę, pagrįstą tokiais principais ir su tokia valdžios organizacija, kuri, šios tautos nuomone, labiausiai gali prisidėti jos saugumas ir laimė “27.
Šiuolaikiniame pasaulyje egzistuoja kelios demokratijos sąvokos, kurių nuostatos atsispindi šalių nacionaliniuose teisės aktuose: pliuralistinės demokratijos teorija, abipusiška demokratija, plebiscitinė demokratija, konsoliduota demokratija, įmonių demokratija28. Pasak V.E. Chirkinas, bendri šiuolaikinės valstybės, kuri save laiko demokratine, bruožai turėtų būti šie: užtikrinti nepriklausomo ir aktyvaus piliečių dalyvavimo nustatant valstybės politiką galimybę; politinis pliuralizmas; vyriausybės organų formavimas per rinkimus; bet kokios politinės ideologijos propagandos laisvė įstatymų nustatytuose rėmuose29.
Šios savybės yra įtvirtintos daugelio pasaulio šalių konstituciniuose aktuose: „Austrija yra demokratinė respublika. Jos teisę turi žmonės “(Austrijos Respublikos federalinio konstitucinio įstatymo 1 straipsnis); „Suomijos valstybės valdžia priklauso žmonėms,
27 1776 m. Liepos 4 d. Jungtinių Amerikos Valstijų nepriklausomybės deklaracija // Užsienio šalių konstitucijos: kolekcija. M., 2001 S. 181.
28 Žr .: A. A. Mishin Užsienio šalių konstitucinė (valstybinė) teisė. M., 2002; Chirkinas V.E. Užsienio šalių konstitucinė teisė. M., 2007 m.
29 Žr .: V. E. Chirkinas. Dekretas. Op. S. 196-199.
vienišas Eduskune. Demokratijos tikslas yra užtikrinti kiekvienam teisę dalyvauti visuomeninėje veikloje ir plėtoti aplinką “(Suomijos pagrindinio įstatymo 2 straipsnis„ Demokratiniai ir teisiniai principai “); „Visa valstybės valdžia Švedijoje kyla iš žmonių. Švedijos žmonių valdžia grindžiama laisvu nuomonių formavimu ir visuotine bei vienoda rinkimų teise. Vyriausybė vykdoma per valstybinę sistemą, pagrįstą atstovaujamąja ir parlamentine sistema, ir per bendruomeninę savivaldą “(Švedijos Konstitucijos 1 straipsnis) 30.
Tačiau faktinis konstitucinių nuostatų įgyvendinimas šiuo metu kelia daug diskusijų. Pasak S.P. Kubantsevo, JAV piliečių rinkimų teisės yra viena iš politinių teisių sudedamųjų dalių, suteikiančių piliečiams galimybę dalyvauti ne tik formuojant išrinktus valstybės ir vietos savivaldos organus, bet ir vykdant tiesioginės demokratijos procedūras, pvz. populiari iniciatyva, referendumas ir asmenų atšaukimas išrinktose pareigose31.
Tuo pačiu metu, kaip I.A. Gaevskio, „rinkimų kampanijos virto brangiomis politinėmis atstovybėmis, kurios mažai susijusios su principine politine kova, o juo labiau - su žmonių valios išraiška. Tačiau tuo pat metu jie tik išoriškai atrodo „absurdiški“ ir „groteskiški“. Tiesą sakant, priešrinkiminių diskusijų vedimo stilius, visas procesas yra kruopščiai apgalvotas, tikslingas, pavaldus vienai užduočiai - ideologiniam ir politiniam gyventojų apdorojimui. Tais pačiais tikslais kandidatai nėra šykštūs duoti rinkėjams pačius dosniausius pažadus, kurių daugelio jie neketina įgyvendinti “32. Šiuo atžvilgiu dar kartą prisiminkime H. H. Aleksejeva, kas
30 iš Europos valstybių konstitucijų: 3 tomai / iš viso. red. ir taip įeis, v. L.A. Okunkova. T. 1. M., 2001. S. 26; t. 3. 371, 598.
31 Atsakomybė už piliečių rinkimų teisių pažeidimą užsienio šalių teisės aktuose. M., 2005. S. 10-11.
32 JAV: Konstitucija ir piliečių teisės / Red. red. I.A. Gaevskis. M., 1987. S. 69.
pradžioje, kritikuodamas Vakarų demokratijos institucijas, daugiapartinę sistemą apibrėžė vienu ženklu: „kas žada daugiau“.
Ypač įdomus yra konstitucinio įtvirtinimo ypatybių tyrimas ir praktinis demokratijos principo įgyvendinimas suvereniose valstybėse - buvusiose SSRS respublikose. Lyginamoji analizė leidžia nustatyti bendrą ir specifinę, būdingą kiekvienai šaliai, nustatyti Rusijos kaip demokratinės teisinės valstybės statusą posovietinėje erdvėje.
Armėnijos Respublikos Konstitucijos str. 2 nustatyta, kad „valdžia Armėnijos Respublikoje priklauso žmonėms. Žmonės naudojasi savo valdžia per laisvus rinkimus, referendumus, taip pat per valstybines institucijas, vietos savivaldos institucijas ir pareigūnus, numatytus Konstitucijoje “; sg. Baltarusijos Respublikos Konstitucijos 3 straipsnyje nustatyta, kad „žmonės yra vienintelis valstybės galios šaltinis ir suvereniteto nešėjas Baltarusijos Respublikoje. Žmonės naudojasi savo valdžia tiesiogiai, per atstovaujamąsias ir kitas institucijas Konstitucijos nustatytomis formomis ir ribomis “; Ukrainos Konstitucija str. 5 numato, kad „suvereniteto nešėjas ir vienintelis galios šaltinis Ukrainoje yra žmonės. Žmonės naudojasi savo valdžia tiesiogiai ir per valstybės valdžios organus bei vietos savivaldą “33.
Praktinis konstitucinių nuostatų įgyvendinimas, viena vertus, daugeliu atžvilgių yra panašus į Vakarų demokratijos praktiką, kita vertus, jis turi ypatingų, savo ypatybių. Palyginusi politinį procesą ir ypač politinių lyderių bei žiniasklaidos įtaką JAV ir Ukrainos demokratijos sistemai, E. Yatsunskaya daro išvadą, kad ji pasiskolino tokį reiškinį kaip rinkimų mitologija, kuri yra mitų sistema, kuri, būdama galinga
33 1995 m. Birželio 5 d. Armėnijos Respublikos konstitucija; 1996 m. Lapkričio 24 d. Baltarusijos Respublikos konstitucija; 1996 m. Birželio 28 d. Ukrainos konstitucija // Europos valstybių konstitucijos: 3 tomai. T. 1 p. 262, 298; T. 3. 311.28
svarbiausios priemonės daryti įtaką rinkėjams, tvirtinti tam tikras vertybes ir normas, taip pat struktūrizuoti kolektyvinės dabarties ir ateities viziją. Pasak mokslininko, pagrindinis uždavinys yra sukurti tam tikrų socialinių ir politinių idėjų neutralizavimo mechanizmą, kuris neleis vystytis tokiam reiškiniui kaip manipuliacinė demokratija, būdingas bruožas tai yra rinkėjo pavertimas „informaciniu vergu“, kuris nesupranta ir nemato, kaip juo manipuliuojama, bet taip pat laiko save laisvu ir nepriklausomu asmeniu, priimančiu pagrįstą pasirinkimą34.
Pasak S. Zolyan, šiuolaikinės Armėnijos sąlygomis komunistiniai idealai nustojo būti aktualūs, tačiau pati vertybių sistema iš esmės išliko ir dažnai ją galima rasti kaip savotišką „nacionalinę demokratiją“. Rusijoje, turėdami didelę ideologinę patirtį, jie kalba apie „suderinamąją demokratiją“, Armėnijoje terminas „parlamentinė demokratija“ vartojamas dažniau, tačiau parlamentas suprantamas kaip tam tikras nedalomos galios, o ne įstatymų leidžiamasis organas.
valdžios šaka.
G. Harutyunyanas, tyrinėdamas jaunųjų demokratijų raidos patirtį, pažymi, kad posovietinėje erdvėje, susijungus politinėms, ekonominėms ir administracinėms jėgoms, susiformuoja „korporatyvinė demokratinė sistema“, kuri dėl savo prigimties yra iškreipta, t. ignoruoja teisinės valstybės principą, remiasi šešėlinė ekonomika ir valdžios absoliutinimo realijos; Korporacinė demokratija, pasak tyrėjo, yra pavojingesnė už totalitarinę sistemą, nes deformuoja ir iškreipia demokratines vertybes, kurios praranda savo
34 Plačiau žr .: Yatsunskaya E. Rinkimų kampanijų mitai: lyginamoji JAV ir Ukrainos prezidento rinkimų analizė // Lyginamoji konstitucinė apžvalga. 2007. Nr. 3 (60). S. 56 66.
35 Žr .: S. Zolyan. Vakarų demokratijos institucijos ir Armėnijos realybė // Lyginamoji konstitucinė apžvalga. 2007. Nr. 2 (59). P. 131.
reikšmę, tampa ne tik nepriimtina visuomenei, bet ir pavojinga36.
Apibendrinant lyginamąją teisinę konstitucinio įtvirtinimo ir praktinio žmonių demokratijos principo įgyvendinimo analizę, galima padaryti šias išvadas.
1. Rusija, kaip ir dauguma pasaulio šalių, plėtoja ir tobulina savo teisinė sistema remiantis visuotinai pripažintais tarptautinės teisės principais ir normomis. Demokratijos principas yra šiuolaikinių demokratinių valstybių konstitucinio vystymosi esmė.
2. Išskirtinis posovietinių suverenių valstybių, įskaitant Rusiją, bruožas yra žmonių statuso apibrėžimas ne tik kaip galios šaltinis, bet ir kaip suvereniteto nešėjas. Be to, praktiškai įgyvendinant šiuolaikines demokratijos formas posovietinėje erdvėje atsižvelgiama į istorines ir vietines tradicijas.
1993 m. Rusijos Federacijos konstitucija teisiškai atspindėjo kardinalius Rusijos visuomenės ir valstybės teisinės, ekonominės ir politinės sistemos pokyčius. Ji įtvirtino konstitucinės sistemos pagrindus, atspindinčius konstitucionalizmo vertybes, patikrintas pasaulio patirties, tarp kurių federalizmas užima svarbią vietą. Tai visų pirma yra konstitucinis Rusijos Federacijos ir ją sudarančių subjektų jurisdikcijų ir galių atribojimas, dviejų lygių teisės aktų struktūra, kuri kartu sudaro vieną Rusijos teisinę erdvę. Pagrindinis tiek federalinio, tiek Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teisės aktų tikslas yra visapusiškas konstitucinių formų, kaip naudotis nardų valdžia, kūrimas. Svarbu pažymėti, kad str. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 3 straipsniu, daugiašaliai Rusijos žmonės yra įtvirtinti kaip galios šaltinis.
Analizuojant Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų konstitucijas ir įstatus, galima išskirti šias teisines konstrukcijas, lemiančias valdžios pobūdį regione:
36 Žr .: G. Harutyunyan Grėsmės įmonių demokratijai // Konstitucinis teisingumas: Jaunųjų demokratijos šalių konstitucinės kontrolės organų konferencijos biuletenis. Sutrikimas 3. 2006. S. 41-42.
dispozicija pagal įstatymus "," Maskvos miesto gyventojai (maskviečiai) - Rusijos Federacijos piliečiai, gyvenantys Maskvos mieste, nepriklausomai nuo gyvenamosios vietos, gimimo vietos ir pilietybės. Maskvos miesto gyventojai iš viso sudaro miesto bendruomenę “(Maskvos miesto chartijos 3–4 straipsniai37); „Visų tautybių piliečiai, gyvenantys Tyvos Respublikos teritorijoje, yra Tyvos Respublikos žmonės“ (Tyvos Respublikos Konstitucijos 3 straipsnis „Liaudies valdžia “38); „Valdžia Čuvašo Respublikoje priklauso žmonėms“ (Čuvašo Respublikos Konstitucijos 3 straipsnis).
Kitų konstrukcijų, kurios skiriasi nuo Rusijos Federacijos Konstitucijoje įtvirtintų nuostatų ir nustatančių valdžios pobūdį regione, naudojimas Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų pagrindiniuose įstatymuose nepažeidžia federalinės Konstitucijos normų, tačiau atskleidžia ir patikslina regioninius bruožus, kuriuos patvirtina ir daugelio tyrėjų nuomonė, ir pozicija Konstitucinis Teismas RF, bet ši problema 40.
Konstitucinės normos nustato dvi kryptis, kaip gyventojai galią įgyvendina: tiesioginis liaudies ir valstybės valdžios organų bei vietos savivaldos organų įgyvendinimas. Aukščiausia tiesioginė žmonių galios išraiška yra referendumas ir laisvi rinkimai. Šių formų patikslinimas yra įstatyme
37 Maskvos miesto Dūmos Vedomosti. 2001. Nr. 8. 8 str. 130.
34 NW 4P. 2000. Nr. 11-12. Art. 442.
40 Plačiau žr .: Rusijos demokratija: raida, šiuolaikinės tendencijos ir prieštaravimai / Red. red. A.A. Ivančenko. S. 146-149; 2002 m. Balandžio 12 d. Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo rezoliucija Nr. 9-P byloje „Dėl federalinio įstatymo 13 ir 14 straipsnių nuostatų konstitucingumo patikrinimo dėl bendrųjų įstatymų leidybos (atstovo) organizavimo principų“. ir Rusijos Federacijos subjektų valstybinės valdžios vykdomosios institucijos “dėl piliečio skundo A.P. Bykovas, taip pat Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo ir Teisėkūros asamblėjos prašymai Krasnojarsko teritorija“, Kuriame vartojama sąvoka„ Rusijos Federacijos subjekto žmonės “kartu su sąvoka„ Rusijos Federacijos žmonės “// SZ RF. 2002. Nr. 16. str. 1601.
vadovavimas tiek federaliniu, tiek regioniniu ir vietos lygiu. Pagrindinis įstatyminius aktus Federacijos lygmeniu yra šie: 1999 m. spalio 6 d. federalinis įstatymas Nr. 184-FZ „Dėl Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų įstatymų leidybos (atstovybės) ir vykdomosios valdžios organų organizavimo bendrųjų principų“ 41; 2002 m. Birželio 12 d. Federalinis įstatymas Nr. 67-FZ „Dėl pagrindinių rinkimų teisių garantijų ir teisės dalyvauti Rusijos Federacijos piliečių referendume“ 42; 2003 m. Sausio 10 d. Federalinis įstatymas Nr. 19-FZ „Dėl Rusijos Federacijos prezidento rinkimų“ 43; 2003 m. Spalio 6 d. Federalinis įstatymas Nr. 131-FE „Dėl bendrųjų Rusijos Federacijos vietos savivaldos organizavimo principų“ 44; 2004 m. Birželio 28 d. Federalinis konstitucinis įstatymas Nr. 5-FKZ „Dėl Rusijos Federacijos referendumo“ 45; 2005 m. Gegužės 18 d. Federalinis įstatymas Nr. 51-FZ „Dėl Rusijos Federacijos Federacinės Asamblėjos Valstybės Dūmos deputatų rinkimų“ 46 ir kt.
2 straipsnio 2 dalies nuostatos. Rusijos Federacijos Konstitucijos 32 straipsnį, nustatantį, kad „Rusijos Federacijos piliečiai turi teisę rinkti ir būti išrinkti į valdžios institucijas ir vietos valdžios institucijas, taip pat dalyvauti referendume“.
U.C. Bondaras ir A.A. Dzhagaryanas pažymi, kad piliečių rinkimų teisių įtvirtinimas konstituciniu lygmeniu leidžia jas apibrėžti kaip elementą, neatskiriamą Rusijos Federacijos piliečių kompleksinės (daugialypės prasmės) teisės norminio turinio dalį. valstybės reikalų tvarkymas. Šiuo atžvilgiu politinės ir rinkimų teisės yra priemonė demokratijai Rusijos Federacijoje įgyvendinti, taip pat būdas pritraukti kiekvieną pilietį
41 SZ RF. 1999. Nr. 42. str. 5005.
42 SZ RF. 2002. Nr. 24 str. 2253.
43 SZ RF. 2003. Nr. 2. Art. 171.
44 SZ RF. 2003. Nr. 40. str. 3822.
45 SZ RF. 2004. Nr. 27 str. 2710.
46 SZ RF. 2005. Nr. 21. Art. 1919 m.
politinės demokratijos įgyvendinimui dalyvaujant įgyvendinant tiek valstybės valdžią, tiek vietos savivaldą47.
Neatsiejamas elementas įgyvendinant Rusijos Federacijos piliečių, gyvenančių tam tikro Federacijos steigiamojo subjekto teritorijoje, teisę dalyvauti valdant valstybės reikalus yra šios normos įtvirtinimas regiono konstitucijoje ir chartijoje. Karelijos Respublikos Konstitucijos48 str. 20 nurodyta, kad „1. Piliečiai turi teisę tiesiogiai ir per savo atstovus dalyvauti tvarkant Karelijos Respublikos reikalus pagal teisės aktus. 2. Piliečiai turi teisę rinkti ir būti išrinkti į Karelijos Respublikos valstybės valdžios institucijas ir vietos savivaldos institucijas, taip pat dalyvauti referendume “; Šv. Sankt Peterburgo chartijos 49 66 punkte nustatyta, kad „Sankt Peterburgo gyventojai naudojasi valdžia: tiesiogiai, per referendumą ir laisvus rinkimus; per valstybės institucijas ir vietos savivaldos institucijas “.
Užtikrinti piliečių teisę rinkti ir būti išrinktiems į valstybės valdžios ir vietos savivaldos institucijas, kaip vieną iš demokratijos įgyvendinimo formų Rusijos Federacijoje ne tik federalinėje konstitucijoje, bet ir pagrindiniuose jos steigiančių subjektų įstatymuose. Rusijos Federacija leidžia nustatyti atstovaujamosios demokratijos konstitucinę vertę. Pasak G.D. Sadovą-Nikovą, lemia tai, kad neįgyvendinus pagrindinių atstovaujamosios demokratijos sudedamųjų dalių, tokių kaip: teisinga ir skaidri rinkimų sistema, atstovaujamųjų organų įgaliojimai, tinkami konstitucionalizmui, jų darbo struktūra ir organizavimas, optimalus deputatų skaičius, užtikrinantis įvairių socialinių grupių ir gyventojų sluoksnių atstovavimą, pačių rinkėjų ir pilietinės visuomenės institucijų įtakos mechanizmai priimant
47 Žr .: Bondar N.S., Dzhagaryan A.A. Rusijos piliečių rinkimų teisių konstitucinė vertė. M., 2005. S. 27-28.
49 Sankt Peterburgo įstatymų leidžiamosios asamblėjos biuletenis. 1998 m.
sprendimus, - neįmanoma sukurti pilietinės visuomenės, demokratinės konstitucinės teisės valdomos valstybės50.
Tokios Rusijos Federacijos piliečių dalyvavimo tvarkant valstybės reikalus formos, numatytos str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 33 straipsnį, teisę kreiptis asmeniškai, taip pat siųsti individualius ir kolektyvinius kreipimusis į valstybės ir vietos savivaldos institucijas. Įgyvendinimas nurodytų konstitucinė teisė gegužės 2 d. federalinis įstatymas Nr. 59-FZ „Dėl Rusijos Federacijos piliečių prašymų nagrinėjimo tvarkos“ 51, taip pat Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų teisės aktai ir savivaldybių teisės aktai, visų pirma , Stavropolio teritorijos įstatymas Nr. 80- kz „Dėl papildomų Rusijos Federacijos piliečių teisės į apeliaciją Stavropolio teritorijoje garantijų“ 52; gegužės 31 d. Georgievsko miesto Dūmos sprendimu Nr. 447-39 „Dėl piliečių apeliacijų nagrinėjimo ir piliečių priėmimo organizavimo Georgievsko miesto Dūmoje tvarkos patvirtinimo“ 53.
Šiuo metu, įgyvendinant konstitucinę teisę kreiptis į teismą, paaiškėjo problemų kompleksas, trukdantis piliečiams visapusiškai dalyvauti valdant valstybės reikalus54. Taigi, 1996 m. Rusijos Federacijos baudžiamajame kodekse nėra straipsnio, nustatančio atsakomybę už piliečio persekiojimą, susijusį su jo apeliacija, nors tokia saugumo garantija buvo įtvirtinta LR BK 15 str. 139 „Piliečių persekiojimas už kritiką“ 1960 m. RSFSR baudžiamajame kodekse, kuriame buvo numatytos sankcijos iki
50 Žr .: G. D. Sadovnikova. Reprezentacinė demokratija: nuo idėjos iki įgyvendinimo. M., 2008. S. 10.
51 SZ RF. 2006. Nr. 19 str. 2060 m
52 Stavropolio teritorijos įstatymų ir kitų teisės aktų rinkinys. 2008. Nr. 36. str. 7797.
54 Daugiau informacijos rasite: L. A. Nudnenko, N. Yu. Hamaneva. Naujas piliečių apeliacijų įstatymas: privalumai ir trūkumai // Valstybė ir teisė. 2007. Nr. 3. S. 10-12; Belomestnykh L.L. Konstitucinės teisės į apeliaciją įgyvendinimo problemos // Rusijos mokslų akademijos Valstybės ir teisės instituto darbai. 2008. Nr. 5. S. 69-93.
laisvės atėmimu iki dvejų metų. Pavaduotojai ir pareigūnai asmeniškai priima piliečius dėl jų netaisyklingumo, pasitaiko atvejų, kai juos priima pašaliniai asmenys. Visa tai apsunkina piliečių galimybę dalyvauti sprendžiant valstybės ir viešojo gyvenimo klausimus, pažeidžia konstitucines piliečių teises. Mes sutinkame su tyrėjų nuomone, kurie teigia, kad reikia gerokai atnaujinti teisės aktus dėl piliečių apeliacijų, be kita ko, atsižvelgiant į sovietų patirtį55.
Apibendrindami atliktus tyrimus, pateikiame nemažai išvadų.
1. Šiuolaikiniame pasaulyje demokratija yra neatskiriamas valstybės valdymo organizavimo pagrindo elementas. 1993 m. Rusijos Federacijos Konstitucijos normos, apibrėžiančios jos tarptautinius žmones kaip vienintelį galios šaltinį Rusijos Federacijoje, leidžia Rusijos valstybę laikyti viena iš šiuolaikinio demokratinio pasaulio lyderių.
2. Neatsiejama demokratijos plėtros Rusijos Federacijoje sąlyga turėtų būti atsižvelgiama į istorines tradicijas. Sovietinė patirtis įtraukiant žmones į valstybės reikalų valdymą tokiomis formomis kaip žmonių kontrolė, visos šalies diskusija apie svarbius valstybinio gyvenimo klausimus, mūsų nuomone, turėtų atsispindėti dabartiniuose teisės aktuose, atsižvelgiant į šiuolaikinius socialinius ir ekonominius šalies vystymąsi.
3. Demokratijos principo įgyvendinimo Rusijos Federacijoje, kaip federalinėje valstybėje, bruožas turėtų būti tolesnis teisėkūros tobulinimas ir įvairių jos tarptautinių žmonių galios išraiškos formų tobulinimas sudėtiniuose Federacijos subjektuose ir vietos lygmeniu. lygio.
4. Žmonių naudojimasis savo galia yra ne tik Rusijos Federacijos piliečių teisė, bet ir valstybės institucijų, vietos savivaldos organų ir pareigūnų pareiga visais įmanomais būdais skatinti šios teisės įgyvendinimą. Šiuo atžvilgiu teisėsaugos institucijų atliekama kontrolė tampa esminė.
55 Žr. L. L. Belomestnykh. Dekretas. Op.
nuogas ir teismų sistema, taip pat pilietinei visuomenei, kad laiku ir visapusiškai įgyvendintų Rusijos Federacijos Konstitucijos normas, kuriomis siekiama plėtoti Rusijos Federaciją kaip demokratinę ir teisinę valstybę.
M.P. Petrovas
ORGANIZACINĖ IR STRUKTŪRINĖ ANALIZĖ
RUSIJOS FEDERACIJOS VALSTYBĖS BŪKLĖS GERINIMO TEISINĖS PROBLEMOS *
Viešojo administravimo formos tobulinimo ir jos esmės „sistemos“ ir vykdomųjų organų struktūros išreiškimo mechanizmą pagal nustatytas administracinio mokslo nuostatas lemia vykdomosios valdžios turinys, funkcinio ir kompetencijos pobūdžio uždaviniai. Funkcijų pasiskirstymas, kompetencijos normų teisinio įtvirtinimo kokybė vykdomosios valdžios srityje lemia jos organizavimą, sistemos efektyvumą. Vykdomosios valdžios struktūra nepriklausomai nuo jos funkcijų neturi nepriklausomos lemiamos reikšmės; ji atspindi tik tam tikrą susiklosčiusių valdymo ryšių sudėtį1. Jei pasikeičia sistemos paskirtis
1 Organo funkcijos, pasak I. L. „Bachilo“, kaip tikslinė kategorija, turi lemiamą įtaką įvairiausiems organizacijos elementams, valdymo sistemos struktūrai ir veiklai. Yra sisteminė funkcijų įtaka personalui, informacijai, sprendimams, organizacinėms organizmo formoms. Žiūrėti: Bachilo I.L. Teisinės struktūrų ir jų funkcijų organizavimo problemos sovietinio valstybės valdymo sistemoje: Autoriaus santrauka. dis. ... daktaras. jurid. mokslai. M., 1979. S. 12; Kazanikas A.M. Vadovaujančio darbo mokslinis organizavimas valstybėje ir savivaldybės įstaigos Rusija.
6 skyrius. Konstituciniai demokratijos pagrindai Rusijos Federacijoje.
1. Demokratijos samprata.
2. Demokratijos įgyvendinimo mechanizmas.
3. Konstitucinės Rusijos valdžios įgyvendinimo formos.
1. Demokratijos samprata.
Galia - tai pavaldumo dominavimo požiūris, kai vienų asmenų (valdančiųjų) valia ir veiksmai dominuoja kitų (valdančiųjų) valioje ir veiksmuose. Pagrindinis valdžios bruožas yra kai kurių žmonių, asmenų grupių, kolektyvų sugebėjimas dominuoti kituose žmonėse, virš jų valios ir veiksmų, valdančiųjų gebėjimas įsakinėti ir priversti vykdyti savo valią. Kitas galios sampratos aspektas taip pat svarbus. Jame nurodomas stiprios valios galios pobūdis. Galia yra valios pasireikšti tikslingiems veiksmams nukreipti ar valdyti ką nors ir kažką.
Yra šie maitinimo tipai:
Natūrali galia, t.y. valdžia nėra „primesta“, o atsiranda dėl natūralių žmonių ryšių - šeimoje, mažose bendruomenėse arba formuojama pagal interesus;
Galia yra korporatyvi, „primetama“ iš viršaus. Tokia galia atsiranda ir egzistuoja visuomeninėse asociacijose, partijose, nesukuriamas specialus aparatas jai įgyvendinti;
Politinė, valstybinė valdžia, tai yra valdžia, vykdoma per specialiai sukurtą valdžios aparatą, per organizuotos, valstybės prievartos institucijas.
Visi įvardinti valdžios tipai yra viešoji (viešoji) valdžia (viešoji - iš lotynų kalbos „public“, tai yra „visiems“, „visuomenei“).
Ypatingą vietą tarp visų rūšių galios užima žmonių valdžia arba didžioji jos dalis - demokratija. Demokratija - demokratija (iš graikų kalbos. Demokratija: demos - žmonės ir kratos - valdžia) - reiškia žmonių pripažinimą galios šaltiniu.
Žmonių samprata yra socialinė ir politinė kategorija. Tai šalies gyventojai, tam tikros valstybės gyventojai, sudarantys tam tikros valstybės socialinę bendruomenę. Teisiniu požiūriu „žmonės“ tapatinami su „piliečių“ sąvoka, t.y. visa piliečių, dalyvaujančių tvarkant visuomenės ir valstybės reikalus ir sudaranti jų politinę bendruomenę, visuma.
Demokratijai būdinga bendra visos tautos valia, todėl nepriklausoma, t.y. suvereni valia. Taigi mes turime teisę kalbėti apie žmonių suverenumą. Nacionaliniam suverenitetui suteikiama pagrindinė vieta ne tik vidaus, bet ir pasaulio teisės moksle.
Funkcinės galios savybės. Anksčiau buvo minėta, kad valdžia yra teisė ir gebėjimas kažkam ar kažkam vadovauti ar kontroliuoti, o išsivysčiusiose demokratinėse visuomenėse - užtikrinti visuomenės savitvarką ir jos vystymąsi.
Vadovas yra įvairių formų:
a) tai gali būti išreikšta ideologine, politine ir moraline kai kurių žmonių ar socialinių grupių įtaka kitų žmonių ir grupių elgesiui ir neturi tam tikrų organizacinės formos ir subordinacinių santykių užmezgimas visuomenėje;
b) daugeliu atvejų vadovavimas apima pavienių komandos narių valios ir interesų pajungimą visos komandos ar jos dominuojančios dalies valiai ir interesams. Šiuo atveju lyderystė veikia galios pavidalu, kai pavieniai visuomenės nariai yra pavaldūs viso kolektyvo valiai arba tos visuomenės dalies, kuriai priklauso visa valdžia, valiai.
Galia yra kiekvienos organizuotos žmonių bendruomenės, kiekvienos socialinės struktūros funkcija. Tačiau kiekviena visuomenė pasižymi savo prigimtine galia. Šios ar kitos galios formos pasirinkimą lemia socialinės ir ekonominės visuomenės ypatybės, jos institucijų išsivystymo laipsnis, t.y. jo civilizacijos lygis.
Teisės moksle jie mano trys pagrindinės viešosios (viešosios) galios formos (rūšys):
1. Viešoji valdžia visa, tikslia prasme, kaip grynai socialinė valdžia, sutampanti su visuomene, priklausanti visai visuomenei, kurią pati visuomenė (tiesiogiai ar per jos suformuotus kūnus) įgyvendina visų visuomenės narių interesais, nesukurdama jokio specialaus aparato už tai, kad naudojasi šia galia ir stovi aukščiau visuomenės, pagrįstos „valdžios galia“, įtikinėjimu ir socialine prievarta. Ši viešosios valdžios forma yra viešoji savivalda. Tokia galia buvo būdinga visuomenėms ankstyvoje jų vystymosi stadijoje, dar prieš valstybės atsiradimą.
2. Speciali valdžios institucija- politinė valdžia, kuri nepriklauso visai visuomenei, o vienai ar kelioms politinėms grupėms - visuomenėje dominuojančiai klasei (klasėms), nuo visuomenės atsiribojusiai ir ją peržengiančiai valdžiai, kuriai įgyvendinti reikalingas specialiai sukurtas profesionalus galios aparatas ir remiantis konkrečiomis valstybės prievartos priemonėmis.
3. Visų žmonių galia(demokratija). Tokioje visuomenėje objektyviai visa ekonominės, politinės, socialinės ir dvasinės sferos pilnatvė ir visa galia priklauso žmonėms ir tik jiems. Tokia valdžia paprastai yra suvereni tautos valia, paprastai vykstant referendumui, ir įgyja politinį bei teisinį pobūdį. Žmonės patys nustato savo galios įgyvendinimo organizacines ir teisines formas, taip pat institucijas, vykdančias valdžią jų vardu. Jo galia nepriklauso nuo bet kokių šalies politinių partijų ar grupių įtakos.
Ankstesnio skyriaus medžiagoje minėjome, kad teisės moksle vartojamos tokios sąvokos kaip „valstybės suverenitetas“ ir „nacionalinis suverenitetas“. Tik demokratinėse valstybėse visos suvereniteto atmainos randa išraišką ir tuo pačiu metu tarpusavyje dera. Pagal turinį demokratija yra sudėtingas socialinis-politinis ir teisinis reiškinys šiuolaikinis gyvenimas... Ji turi savo faktinį, teisinį ir procedūrinį aspektą. Rusijos Federacijos konstitucija nustato valdžios priklausymą daugianacionaliniams Rusijos žmonėms, t.y. demokratija, jos faktinis turinys, teisinės savybės ir valdžios įgyvendinimo formos.
Tikrasis demokratijos turinys susideda iš tokių savybių kaip žmonių galios vienybė, valdžios viršenybė, valdžios pilnatvė, neribotas ir neatimamas jos pobūdis. Galios vienybė reiškia, kad vienintelis visuomenės galios šaltinis yra suvereni žmonės kaip visų valstybės piliečių visuma. Valdžios vienybė remiasi bendra suverenia žmonių valia, sutartais politiniais ir viešaisiais interesais. Liaudies galios viršenybė išreiškiamas tuo, kad žmonės, įtvirtinę pagrindinį įstatymą, nustato konstitucinių santykių pagrindus. Teisiškai liaudies galios viršenybė teisinėje valstybėje objektyvizuojama kitų teisės aktų atžvilgiu. Žmonių galios pilnatvė reiškia, kad žmonės tiesiogiai ar per atstovaujamuosius organus vykdo visą jiems priklausančią galią.
Neribota žmonių galia slypi tame, kad žmonių valia be išimties apima visas viešojo gyvenimo sritis.
Valdžios neatimamumas reiškia, kad žmonės niekam neperduoda savo suverenios valios ir teisės tvarkyti viešuosius ir valstybės reikalus. Jis pats jas įgyvendina įvairiomis formomis, jokia visuomenės dalis, jokios organizacijos ir pavieniai asmenys negali savavališkai sau priskirti išskirtinės galios valstybėje.
Teisinė demokratijos nuosavybė yra žmonių teisė:
laisvai pasirinktu ekonominiu jų egzistavimo pagrindu;
teisė į nuosavybę ir ekonominės veiklos laisvė (Rusijos Federacijos konstitucija, 8, 9 straipsniai);
dalyvavimas politiniame gyvenime, ideologinės ir politinės pozicijos laisvė (Rusijos Federacijos konstitucija, 13 str.);
dvasinio gyvenimo pasiekimų ir kūrybiškumo laisvės panaudojimas (Rusijos Federacijos konstitucija, 1, 2 dalys, 44 straipsnis).
Procesinis demokratijos turinys pasireiškia žmonių teise tiesiogiai naudotis savo valdžia per tiesioginės demokratijos institucijas arba per jų atstovus valstybės ir vietos valdžios institucijose, kuri išsamiai aptariama kitame klausime.
2. Demokratijos įgyvendinimo mechanizmas.
Neatsiejama valdžios problemos visuomenėje dalis yra jos įgyvendinimo mechanizmo klausimas, tiesiogiai atspindintis galios pobūdį ir esamą visuomenės ir valdžios ryšį.
Demokratijos mechanizmas- tai tam tikru būdu organizuota įvairių politinių, teisinių ir viešųjų institucijų, organizacijų ir institucijų sistema, persmelkta vidinės vienybės ir tarpusavio priklausomybės, per kurią žmonės įgyvendina ir gina savo valią.
Demokratinėje visuomenėje žmonės naudojasi savo valdžia tiesiogiai, taip pat per susiaurintą mechanizmą, vienijantį daugybę piliečių organizacijų.
Pagrindinės demokratijos institucijos yra: tiesioginės demokratijos institucijos(referendumas, rinkimai); institucijos, kurios vykdo žmonių įgaliojimus vykdyti valdžią šalyje- žmonių atstovavimas. Jie apima: 1) atstovaujamieji (įstatymų leidybos) organai, atliekantys svarbią liaudies valios įtvirtinimo funkciją; 2) prezidentūros institucija: prezidentas šiuo atveju veikia kaip valstybės vadovas, raginamas įasmeninti ir užtikrinti valstybės vientisumą, vienybę ir efektyvų visų valstybės organų funkcionavimą; išrinkti vietos savivaldos organai; 3) valdymo institucijos - vyriausybė ir įvairūs vyriausybės departamentai, agentūros ir vietos administracijos, atstovaujančios vyriausybei; 4) kontrolės ir priežiūros institucijos - prokuroro priežiūra, kontroliniai patikrinimai ir kt .; 5) teisingumo ir teisingumo institucijos; 6) savivaldybių (vietos) savivaldos institucijos - merijos, prefektūros, seniūnai ir kt.
Liaudies demokratijos įgyvendinimo mechanizmas taip pat apima vyriausybę ir kitas su gamyba nesusijusias organizacijas bei įstaigas (švietimo, sveikatos priežiūros ir kitas), taip pat įmones, tiesiogiai dalyvaujančias gamybinėje veikloje.
Svarbų vaidmenį įgyvendinant demokratiją turi politinės partijos, visuomeninės organizacijos ir judėjimai. Piliečiai, dalyvaudami jų veikloje, turi galimybę aktyviai daryti įtaką viešojo ir valstybinio gyvenimo pamatų formavimui, parengti rekomendacijas valstybės institucijoms, kaip spręsti konkrečias visuomenės problemas.
Demokratijos mechanizmas taip pat apima laisvąsias žiniasklaidos priemones, kurios vaidina svarbų vaidmenį formuojant visuomenės nuomonę, todėl viešoji erdvė tampa bendrais jos veikimo ir vystymosi tikslais, uždaviniais ir principais.
Išvardytos demokratijos institucijos turi skirtingą savitumą ir reikšmę visuomenėje. Visuomenėje su nepakankamai išvystyta demokratija išryškėja administracinės institucijos, todėl joje nusistovi autoritarinės ar totalitarinės valstybės bruožai.
3. Konstitucinės Rusijos valdžios įgyvendinimo formos.
Valdžią gali vykdyti dvi pagrindinės formos: tiesiogiai valdantieji; arba per savo ryžtingus, specialiai išrinktus ir įgaliotus atstovus. Tai paaiškina esamų valdžios įgyvendinimo formų pavadinimą - tiesioginė (tiesioginė) valdžia (demokratija) ir atstovaujamoji valdžia (demokratija). Tokios valdymo formos egzistuoja dviem lygiais - nacionaliniu ir vietiniu (savivaldos).
Nedelsiant tai, kad žmonės naudojasi valdžia, reiškia, kad valdžia priklauso ne tik jiems, visai visuomenei ar bet kuriai gyventojų grupei, jie ne tik yra vykdomi, bet ir tuo pačiu metu yra įgyvendinami visų tam tikros visuomenės ar grupės narių. Tai atsitinka be jokių organų pagalbos, net jei jie yra atskirti nuo šios visuomenės (grupės) sudėties.
Reprezentatyvi forma valdžios įgyvendinimas reiškia žmonių valios įgyvendinimą per kolegialius organus ar asmenis, veikiančius kaip tam tikros tautos ar jos dalies atstovai ir priimantys sprendimus jos vardu. Tuo pačiu metu atstovavimas gali būti tiesioginis, tiesioginis, kai atitinkamą organą renka pati visuomenė ar jos dalis, arba netiesioginis, kai atitinkamą organą renka ne pati visuomenė, o jos išrinktas organas.
Priklausomai nuo to, kaip išsamiai ir tiksliai reprezentacijos išreiškia atstovaujamųjų valią ir interesus, ji gali būti tikra (tikra) ir įsivaizduojama (fiktyvi).
Su tikros demokratijos sąvoka glaudžiai susijusi piliečių dalyvavimo vykdant valdžią problema. Rusijos Federacijos Konstitucija suteikė piliečiams plačias politines teises ir laisves, sukūrė demokratinį režimą naudotis valdžia, galimybę iš tikrųjų naudotis suteiktomis teisėmis ir laisvėmis. Tuo pačiu metu mūsų visuomenėje kartais atsiranda kai kurių piliečių susvetimėjimas nuo dalyvavimo referendumuose, rinkimuose ir perėjimo prie socialinio bei politinio gyvenimo klausimų sprendimo per mitingus, demonstracijas ir streikus.
A. Tiesioginės demokratijos institucijos(tiesioginės demokratijos formos). Konstitucijos 3 straipsnyje teigiama, kad aukščiausia žmonių galios išraiška yra referendumas ir laisvi rinkimai. Rusijos įstatymai taip pat įvardija ir kitas tiesioginio piliečių valios išraiškos rūšis. Galima išvardyti šias tiesioginės demokratijos institucijas:
Referendumai (visos Rusijos, respublikiniai, kiti Rusijos ir vietiniai subjektai);
Laisvi žmonių atstovų rinkimai (Rusijos Federacijos prezidentas, Federalinės asamblėjos Valstybės Dūmos deputatai, federacijos subjektų atstovaujamųjų organų pavaduotojai ir vietos savivaldos atstovai);
Piliečių diskusijos federaliniu, regioniniu ar vietos lygiu svarbiausiais valstybės ir viešojo gyvenimo klausimais (konsultacinis referendumas);
Visuotiniai piliečių susirinkimai gyvenamojoje vietoje arba darbo vietoje (susibūrimai, konferencijos ir kt.);
Piliečių dalyvavimas valdant savo įmones, visos gamybos veiklos formos;
Teisingumo vykdymas prisiekusiųjų teisme;
Piliečių ir jų asociacijų valstybės ir vietos valdžios institucijų, deputatų ir valstybės aparato pareigūnų veiklos kontrolė;
Atskirų piliečių grupių, susivienijusių partijose, visuomeninėse organizacijose, masiniuose liaudies judėjimuose ir įvairiose viešosios veiklos formose (tarybose, komitetuose ir kt.), Veikla.
Piliečiai gali tiesiogiai išreikšti savo poziciją ir veiklą per mitingus, eitynes gatvėse, demonstracijas, piketus ir kt. Šios visuomenės jausmų ir reikalavimų išraiškos formos taip pat turi įtakos valstybės vidaus ir užsienio politikos apibrėžimui ir įgyvendinimui.
Apsvarstykite kai kurias tiesioginės demokratijos institucijas.
1. Referendumas kaip aukščiausia tiesioginės piliečių valios išraiškos forma, tai yra valstybės ir valdžios sprendimų patvirtinimo aktas balsuojant visoje šalyje. Rusijos Konstitucija (84 straipsnis) numato priimti federalinį konstitucinį įstatymą dėl referendumo. Šiuo metu Rusijoje galioja antrasis 2004 m. Birželio 28 d. Federalinis konstitucinis įstatymas „Dėl Rusijos referendumo“ Nr. 5-FKZ. 1 Be to, referendumų organizavimo ir rengimo tvarką nustato 2002 m. Birželio 12 d. Federalinis įstatymas Nr. 67-FZ „Dėl pagrindinių rinkėjų teisių garantijų ir teisės dalyvauti Rusijos piliečių referendume“. 2
Įstatymo 1 str „Dėl Rusijos Federacijos referendumo“ apibrėžia, kad referendumas Rusijoje yra visos šalies piliečių, turinčių teisę dalyvauti referendume nacionalinės svarbos klausimais, balsavimas visoje šalyje.
Konstitucinės teisės mokslas išskiria šias referendumo rūšis: konstitucinę ir paprastąją. Klausimai, susiję su naujos konstitucijos priėmimu ar jos pakeitimais, teikiami referendumui dėl konstitucijos. Įprastas referendumas arba įstatymų leidžiamasis referendumas nusprendžia, ar priimti įprastą įstatymą, ar iš dalies pakeisti anksčiau referendumu patvirtintą įstatymą.
Referendumas gali būti privalomas arba neprivalomas. Konstitucijoje tiesiogiai nurodyti klausimai pateikiami privalomam referendumui, nes jie negali būti išspręsti kitaip, kaip tik referendumu. Neprivalomas referendumas išsprendžia problemas, kurios nėra būtinos viešai diskusijai. Tokį referendumą inicijuoja arba vyriausybinės agentūros, arba rinkėjai.
Iki teritoriniu pagrindu referendumai yra suskirstyti į Rusijos referendumą, referendumą dėl Rusijos temos ir vietos referendumą.
Rusijos referendumas vyksta remiantis visuotiniu, lygiu ir tiesioginiu valios išreiškimu slaptu balsavimu. Kiekvienas Rusijos referendumo dalyvis turi vieną balsą. Rusijos pilietis referendume balsuoja asmeniškai. Dalyvavimas referendume yra nemokamas, neleidžiama kontroliuoti piliečio valios išraiškos. Referendumo metu niekas negali būti verčiamas reikšti ar atsisakyti savo nuomonės ir įsitikinimų.
Klausimus, susijusius su referendumo rengimu ir vykdymu Rusijoje, atvirai ir viešai svarsto rinkimų komisijos, komisijos už referendumo vykdymą, valstybės institucijos ir vietos savivaldos organai.
Visos Rusijos referendumu priimti sprendimai turi aukščiausią teisinę galią, jiems nereikia jokio pritarimo ir jie yra privalomi visoje Rusijos teritorijoje.
Kiekvienas Rusijos pilietis, referendumo dieną sulaukęs 18 metų, turi teisę dalyvauti Rusijos referendume. Rusijos pilietis, kuris gyvena ar yra Rusijos teritorijoje, rengiantis ir rengiant referendumą, turi visas teises dalyvauti referendume.
Rusijos pilietis, teismo pripažintas teisiškai neveiksniu arba teismo nuosprendžiu laikomas įkalinimo vietose, neturi teisės dalyvauti referendume Rusijoje.
Naujos Rusijos Konstitucijos priėmimo klausimas pateikiamas referendumui Rusijoje, jei Konstitucinė Asamblėja nusprendžia populiariai balsuoti dėl naujos Rusijos Konstitucijos projekto; norminio akto projektą arba klausimą, kurio privalomas pateikimas referendumui yra numatytas tarptautinėje Rusijos sutartyje.
Be to, Rusijos referendumui negalima pateikti šių klausimų:
1) Rusijos sudedamųjų subjektų statuso pokyčiai;
2) ankstyvas Rusijos prezidento, Rusijos Federacijos Federacinės Asamblėjos Federacijos tarybos, Rusijos Federacijos Federacinės Asamblėjos Valstybės Dūmos kadencijos nutraukimas arba pratęsimas, taip pat pirmalaikių rinkimų surengimas. Rusijos Federacijos prezidentas, Rusijos Federacijos Federacinės Asamblėjos Valstybės Dūma arba ankstyvas Rusijos Federacijos Federacinės Asamblėjos Federacijos tarybos sudarymas arba tokių rinkimų atidėjimas;
3) federalinio biudžeto priėmimas ir pakeitimas, valstybės vidaus finansinių įsipareigojimų vykdymas ir pakeitimas;
4) federalinių mokesčių ir rinkliavų įvedimas, pakeitimas ir panaikinimas, taip pat atleidimas nuo jų mokėjimo;
5) skubių ir skubių priemonių, skirtų gyventojų sveikatai ir saugai užtikrinti, priėmimas;
6) amnestija ir malonė.
Rusijoje referendumui pateikti klausimai neturėtų riboti ar panaikinti visuotinai pripažintų žmogaus ir pilietinių teisių ir laisvių bei konstitucinių jų įgyvendinimo garantijų.
Rusijos referendumas nevyksta pagal karo padėtį ar nepaprastąją padėtį, įvestą visoje Rusijoje, taip pat per tris mėnesius po karo padėties ar nepaprastosios padėties panaikinimo.
Pakartotinis referendumas Rusijoje nerengiamas per metus nuo tos dienos, kai buvo oficialiai paskelbti (paskelbti) referendumo Rusijoje rezultatai, turintys tą patį klausimo turinį ar prasmę.
Teisė priimti sprendimą surengti referendumą priklauso Rusijos Federacijos prezidentui (Rusijos Federacijos konstitucija, 84 straipsnis). Referendumai federaliniuose organuose ir vietos referendumai rengiami atitinkamų atstovaujančių institucijų sprendimu.
Iniciatyva surengti referendumą Rusijoje priklauso:
1) ne mažiau kaip du milijonai Rusijos piliečių, turinčių teisę dalyvauti Rusijos referendume, su sąlyga, kad ne daugiau kaip 50 tūkst.
2) Konstitucinė Asamblėja Rusijos Konstitucijos 135 straipsnio 3 dalyje numatytu atveju (jei Konstitucinė Asamblėja parengė naujos Konstitucijos projektą ir pateikė jį populiariam balsavimui);
3) federaliniai valstybės valdžios organai - Rusijos tarptautinės sutarties ir šio federalinio konstitucinio įstatymo numatytais atvejais.
Įstatymas taip pat išsamiai reglamentuoja:
a) pasirengimas referendumui, įskaitant referendumo surengimo komisijų sudarymo tvarką ir įgaliojimus;
b) rinkimų apygardų ir apylinkių referendumui formavimas, balsavimo dokumentų rūšys ir turinys;
c) referendumo rengimo tvarka;
d) nustatyti referendumo rezultatus.
Reikėtų pažymėti, kad referendumu priimto sprendimo pakeitimas ar panaikinimas priimamas tik referendumu.
Referendumų organizavimo ir rengimo Federacijos steigiamuosiuose subjektuose bei vietinių referendumų tvarka nustatoma pagal įstatymus ir kitus federacijos steigimo subjektų aktus.
2. Laisvi rinkimai- tai vienintelis ir pagrindinis būdas suformuoti valstybės valdžiai ir vietos savivaldai atstovaujančių organų pavaduotojų korpusą, taip pat pareigūnus, įskaitant Rusijos prezidentą.
Deputatų ir kitų atstovų rinkimai yra žmonių veiksmai, perkeliantys įgaliojimus savo atstovams, ir tai yra teisinis rinkimų aspektas. Politinis rinkimų aspektas yra juose dalyvaujančių piliečių politinės valios pasireiškimas sprendžiant valstybės ir viešojo gyvenimo klausimus.
Rinkimų, kaip valstybės valios formavimo akto, tiesioginio žmonių suvereniteto pasireiškimo ir valdžios organų įteisinimo, svarba lemia ypatingą jų teisinio reguliavimo pobūdį. Rinkimų procesą reglamentuoja Rusijos Federacijos Konstitucijos normos, Rusijos steigiamųjų subjektų konstitucijos (chartijos) ir federaliniai įstatymai.
Piliečių kontrolė ir dalyvavimas tvarkant valstybės reikalus... Piliečiai turi teisę tiesiogiai ir per savo atstovus dalyvauti valstybės reikalų valdyme (Rusijos Federacijos Konstitucijos 32 straipsnis). Ši teisė apima keletą subjektyvių galimybių, kurios savo ruožtu gali būti laikomos nepriklausomomis Rusijos piliečių politinėmis teisėmis. Jie apima:
1) piliečių dalyvavimas formuojant valstybės valdžią, išreiškiamas asmens galimybėmis rinkti ir būti išrinktam (Rusijos Federacijos piliečiai rinkimuose dalyvauja savanoriškai, remdamiesi visuotine, lygia ir tiesiogine rinkimų teise slaptu balsavimu - 1 dalis. Rusijos Federacijos Konstitucijos 81 straipsnis);
2) vietos savivaldos įgyvendinimas pagal 1995 m. Rugpjūčio 28 d. Federalinį įstatymą „Dėl bendrųjų Rusijos Federacijos vietos savivaldos organizavimo principų“ (reikia turėti omenyje, kad naujas įstatymas dėl vietos savivaldos -Vyriausybė Rusijoje buvo priimta -2003 m. spalio 6 d. Nr. 131 -FZ, tačiau ji iš esmės įsigalios tik nuo 2006 m. sausio 1 d.);
3) vienodas galimybes gauti valstybės ir savivaldybių tarnybas, o tai reiškia vienodas pradines galimybes užimti atitinkamas pareigas ir neleistiną diskriminaciją pagal 2003 m. Gegužės 27 d. Federalinius įstatymus Nr. 58-FZ „Dėl sistemos valstybės tarnyba Rusija "1, 2004 m. Liepos 27 d. Nr. 79-FZ" Dėl Rusijos valstybinės valstybės tarnybos "2, 1998 m. Sausio 8 d. Nr. 8-FZ" Dėl savivaldybių tarnybos Rusijoje pagrindų ". 3
Konstitucinė piliečių teisė susivienyti. Teisė į asociacijas yra svarbiausia politinės laisvės įgyvendinimo ir demokratijos visuomenėje užtikrinimo sąlyga. Jis buvo sustiprintas str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 30, federaliniuose įstatymuose: 2001 m. Liepos 11 d. Nr. 95-FZ „Dėl politinių partijų“, 1995 m. Gegužės 19 d. Nr. 82-FZ „Dėl visuomeninių asociacijų“ ir 1996 m. Sausio 12 d. Nr. 10-FZ „Dėl profesinių sąjungų, jų teisių ir veiklos garantijų“, kuriose atsižvelgiama į atitinkamus tarptautinius standartus.
Konstitucinė piliečių teisė susivienyti apima šias galias: 1) piliečiai savanoriškai gali kurti visuomenines asociacijas, ginančias bendrus interesus ir siekdami bendrų tikslų; 2) stoti į esamas visuomenines asociacijas; 3) gali susilaikyti nuo jų prisijungimo; 4) gali laisvai palikti visuomenines asociacijas.
5 str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 13 str. Federalinio įstatymo „Dėl viešųjų asociacijų“ 16 straipsnis draudžia kurti ir veikti tokias visuomenines asociacijas, kurių tikslais ir veiksmais siekiama vykdyti ekstremistinę veiklą, smurtu keisti konstitucinės santvarkos pagrindus ir pažeisti Rusijos vientisumą, kenkiant valstybės saugumui, kuriant ginkluotus darinius, kurstant socialines rasines, etnines ir religines nesantaikas.
Įstatyme „Dėl visuomeninių asociacijų“ numatytos šių tipų visuomeninės asociacijos: politinės partijos, visuomeniniai judėjimai, viešosios lėšos, viešosios iniciatyvos institucijos ir kitos visuomeninės asociacijos, numatyta galimybė tam tikrų tipų visuomeninėms asociacijoms turėti papildomų teisių, kurios gali būti nustato atitinkami įstatymai. Neleidžiama kištis valstybės institucijoms į visuomeninių asociacijų veiklą. Visuomeninės asociacijos prieš įstatymą yra lygios (Rusijos Federacijos Konstitucijos 13 straipsnio 4 dalis).
Norint sukurti viešąją asociaciją, nereikia jokio valstybės organo sutikimo; tam reikia pačių steigėjų piliečių sprendimo, priimto 2004 m. nustatyta įstatymu Gerai. Jei viešoji asociacija nori įgyti juridinio asmens teises, ji turi būti registruota teisingumo institucijose. Piliečiai, sulaukę 18 metų, gali būti visuomeninių asociacijų steigėjai, nariai ir dalyviai. Jaunimo visuomeninių asociacijų nariais ir dalyviais galite tapti nuo 14 metų, o vaikais - nuo 8 metų.
Viešosios asociacijos likvidavimas vykdomas tik teismo sprendimu griežtai įstatymų nustatytais atvejais (Federalinio įstatymo „Dėl viešųjų asociacijų“ 26, 44 straipsniai).
Konstitucinė piliečių teisė dalyvauti vykdant teisingumą. Teisminės valdžios nešėjai yra tik Rusijos piliečiai, kurie pagal Rusijos Federacijos konstituciją turi teisę dalyvauti vykdant teisingumą. Šia teise galima pasinaudoti einant teisėjo pareigas, taip pat dalyvaujant teisingumo vykdytojui kaip vertintojui (prisiekusiesiems, arbitražui).
Teisėjai gali būti Rusijos piliečiai, sulaukę 25 metų amžiaus, turintys aukštąjį teisinį išsilavinimą ir ne mažesnę kaip penkerių metų teisinės profesijos patirtį, kurie pagal įstatymus yra įgalioti vykdyti teisingumą ir atlieka savo pareigas profesionaliai. Visi teisėjai Rusijoje turi vieną statusą ir skiriasi tik savo galiomis ir kompetencija. Jie yra nepriklausomi, nepakeičiami, neliečiami.
Viena iš svarbiausių demokratinių Rusijos teismų reformos principų garantijų yra tai, kad įstatymuose įtvirtinamas atskiras „teisėjų“ (profesionalių teisininkų) ir „faktų teisėjų“ (vertintojų žiuri) sambūvis.
Viešų renginių organizavimas. Viena iš konkrečių piliečių dalyvavimo formuojant visuomenės ir valstybės reikalus formų, pasireiškiančių piliečio socialinei ir politinei veiklai, yra jo teisė rengti viešus renginius (susitikimus, mitingus ir demonstracijas, procesijas ir piketus). . Šią teisę reglamentuoja str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 31 straipsnis, 2004 m. Birželio 19 d. Federalinis įstatymas Nr. 54-FZ „Dėl susitikimų, mitingų, demonstracijų, procesijų ir piketų“. 1
Pasinaudodami šia teise piliečiai išreiškia kolektyvinę nuomonę įvairiais viešojo ir valstybinio gyvenimo klausimais, atkreipia į juos gyventojų, atitinkamų institucijų ir administracijų, visuomeninių asociacijų dėmesį, kelia jiems tam tikrus reikalavimus, gina ar remia bet kokias socialiai reikšmingas iniciatyvas. Rusijos Federacijos Konstitucijos 31 straipsnyje numatytos šios viešųjų renginių rūšys: susitikimas, susitikimas, demonstracija, procesija, manifestacija. Federalinio įstatymo „Dėl susirinkimų ...“ 12 straipsnis suteikia jiems oficialų aiškinimą, pagal kurį:
1) susitikimas - bendras piliečių buvimas specialiai tam skirtoje ar pritaikytoje vietoje, kad būtų galima kolektyviai aptarti visus socialiai svarbius klausimus;
2) mitingas - masinis piliečių buvimas tam tikroje vietoje, siekiant viešai išreikšti visuomenės nuomonę aktualiais, daugiausia socialinio ir politinio pobūdžio klausimais;
3) demonstravimas - organizuota vieša visuomenės jausmų išraiška, kurią atlieka piliečių grupė, naudodama plakatus, reklaminius skydelius ir kitas vaizdinio susijaudinimo priemones judėjimo metu;
4) žygis - masinis piliečių perėjimas iš anksto nustatytu maršrutu, siekiant atkreipti dėmesį į bet kokias problemas;
5) piketavimas - vieša nuomonės reiškimo forma, atliekama be judesio ir naudojant garsą stiprinančias technines priemones, pastatant vieną ar kelis piliečius prie piketuojamo objekto, naudojant plakatus, reklaminius skydelius ir kitas vizualinio susijaudinimo priemones.
Be to, „viešo renginio“ sąvoka yra teisiškai apibrėžta - atvira, taiki, prieinama visiems, rengiama susitikimo, susitikimo, demonstracijos, eisenos ar piketo forma arba įvairiais šių formų deriniais. Rusijos piliečių, politinių partijų, kitų visuomeninių asociacijų ir religinių asociacijų iniciatyva. Viešo renginio tikslas - laisvai reikšti ir formuoti nuomones, taip pat kelti reikalavimus įvairiems šalies politinio, ekonominio, socialinio ir kultūrinio gyvenimo klausimams bei užsienio politikos klausimams;
Tokie vieši renginiai vyksta dėl šių veiksnių:
jų įgyvendinimas neturėtų pažeisti kitų asmenų teisių ir laisvių, taip pat viešosios tvarkos (Rusijos Federacijos Konstitucijos 17 straipsnis);
jie turi siekti taikių konstitucinių tikslų (reikalavimai smarkiai pakeisti konstitucinės santvarkos pagrindus ir pažeisti Rusijos vientisumą, kenkiant valstybės saugumui, ragina kurti ginkluotus darinius, kurie nėra šios sistemos dalis Rusijos Federacijos ginkluotosios pajėgos, propaganda ar agitacija, kurstanti socialinę, rasinę, nacionalinę ar religinę neapykantą ir priešiškumą šio įvykio metu);
jie turi būti vykdomi be ginklų.
Nustatytos viešo renginio sustabdymo (15 straipsnis) ir nutraukimo (16 straipsnis) priežastys. Pirmuoju atveju tai įmanoma tik tuo atveju, jei viešas renginys dėl jo dalyvių kaltės įvyko teisės ir tvarkos pažeidimas, dėl kurio nekilo grėsmė jo dalyvių gyvybei ir sveikatai. Antruoju atveju - realios grėsmės piliečių gyvybei ir sveikatai, taip pat fizinių ir juridinių asmenų turtui sukūrimas; viešo renginio dalyvių neteisėtų veiksmų padarymas ir viešo renginio organizatoriaus sąmoningas pažeidimas federalinio įstatymo „Dėl susirinkimų ...“ dėl viešo renginio organizavimo tvarkos.
Galiojantys Rusijos įstatymai numato administracinį (20.2 straipsnis. Rusijos Federacijos administracinis kodeksas „Nustatytos susirinkimo, susirinkimo, demonstracijos, eisenos ar piketo organizavimo ar surengimo tvarkos pažeidimas“) ir nusikalstamas (Art. 149. Rusijos Federacijos baudžiamasis kodeksas „Kliudymas surengti susirinkimą, susirinkimą, demonstraciją, eiseną, piketą ar dalyvavimą juose“) atsakomybė už pažeidimus šioje srityje.
B. Reprezentacinė valdžios įgyvendinimo forma. Pagal 2 str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 3 straipsnis „Tauta naudojasi savo valdžia ... per vyriausybės ir vietos valdžios institucijas“. Ši formuluotė išreiškia pačios reprezentacijos esmę ir jos tikslą. Čia reikia atkreipti dėmesį į tris svarbius aspektus.
Pirma, Rusijos konstitucija aiškiai apibūdina atstovavimo esmę. Formuluotė „Tauta naudojasi savo valdžia ... per valstybės institucijas ir vietos savivaldos institucijas“ reiškia, kad žmonės neperduoda savo galios, o lieka valdžios subjektu ir vykdo ją per atstovaujamuosius organus.
Antra, ši formuluotė rodo, kad žmonių valdžią vykdo atstovaujamosios valstybės valdžios institucijos, įskaitant Rusijos prezidentą, Federalinę Asamblėją, taip pat Federacijos organų valstybinės valdžios organus.
Trečia, žmonių valdžia įgyvendinama ne tik per valstybės valdžios organus, bet ir per atstovaujamuosius vietos savivaldos organus, kurie yra svarbiausia žmonių savivaldos forma. Vadinasi, svarbus Rusijos atstovavimo sistemos bruožas yra tas, kad į ją įeina ne tik atstovai - federalinių ir regioninių (federacijos subjektų) įstatymų leidžiamosios valdžios institucijų deputatai, bet ir išrinkti vietos savivaldos organai. Tokia susiaurėjusi atstovaujamųjų organų sistema apibūdina valdžios demokratinį pobūdį.
Reprezentacinis organų, per kuriuos įgyvendinama žmonių valdžia, pobūdis pasireiškia tuo, kad šie kūnai yra suformuoti remiantis visuotine, lygia ir tiesiogine rinkimų teise; atstovaujamosios institucijos dirba tiesiogiai kontroliuojamos piliečių ir plačiai dalyvaujant jų veikloje (Rusijos Federacijos konstitucija, 32 straipsnis).
Atstovaujamosios institucijos, sudarančios valstybės aparatą, sudaro ir renka federalinės, regioninės ir vietos vykdomosios valdžios organus, nustato savo organizacijos ir veiklos pagrindą; forma federaliniai teismai ir prokurorai.
Taigi, atstovaujamoji demokratija- valdžios institucijų sistema, kurią žmonės išrenka tiesiogiai, remdamiesi visuotiniais, lygiais, tiesioginiais rinkimais slaptu balsavimu, per kuriuos žmonės naudojasi savo valdžia.
Tarptautinių Rusijos žmonių suverenitetas visų pirma grindžiamas visos valdžios nuosavybės įtvirtinimu žmonėms ir kiekvienam piliečiui kaip politiniam socialinio gyvenimo pagrindui (Rusijos Federacijos konstitucija, 2, 3 str.). , 17, 30, 32). Ekonominis demokratijos pagrindas yra vienodai valstybės pripažintų ir saugomų nuosavybės formų įvairovė, taip pat ekonominės veiklos laisvė ir įvairios organizacinės bei teisinės gamybos formos. Įtvirtinus šiuos svarbiausius ekonominius principus Rusijos Federacijos Konstitucijoje, visi Rusijos piliečiai atsiduria vienodoje ekonominėje ir socialinėje padėtyje ir suteikia jiems vienodas teises ir galimybes dalyvauti valdant valstybės ir viešuosius reikalus. (Rusijos Federacijos konstitucija, 8, 34, 35 straipsniai)
Svarbiausia Rusijos žmonių suvereniteto sąlyga yra piliečių socialinių ir politinių teisių bei laisvių, būtinų jiems aktyviai dalyvauti vykdant valdžią, išsamumas ir realybė. Šios sąlygos apima piliečių teisę jungtis, kad apsaugotų savo interesus, ir visuomeninių asociacijų veiklos laisvę.
Kita būtina sąlyga įgyvendinti žmonių suverenitetą yra visų piliečių lygybė, suteikianti jiems lygias galimybes dalyvauti tvarkant visuomenės ir valstybės reikalus (Rusijos Federacijos konstitucija, 19 straipsnis).
Socialinių ir politinių teisių ir laisvių išsamumas ir realybė kartu su lygia piliečių teise jomis naudotis yra ryški asmens laisvės išraiška. Asmens laisvė yra svarbus žmonių suvereniteto pagrindas.
Liaudies suvereniteto pagrindai, jų valstybės vienybė apims visų Rusijos tautų ir tautybių lygybę, kuri gavo teisinį patvirtinimą Rusijos federalinėje struktūroje. Visiems jiems konstituciškai garantuojamas vienodas ir laisvas politinis, ekonominis ir dvasinis vystymasis. Įvardyti demokratijos pamatai kartu yra garantijos, užtikrinančios jos tikrovę.
Be to, yra daugybė specialių garantijų žmonių suverenitetui. Jie apima:
Valdžios institucijų veiklos konstituciniai principai, užtikrinantys veiksmingą tiesioginės ir atstovaujamosios demokratijos derinį;
Demokratinė rinkimų sistema, leidžianti piliečiams laisvai pasirinkti savo atstovus į valstybės institucijas;
Deputatų ir kitų žmonių atstovų teisinis statusas, suteikiant jiems galimybę išreikšti ir patvirtinti rinkėjų valią ir interesus, visos tautos valią ir interesus;
Vadovaujančių valstybės ir viešųjų įstaigų darbuotojų rinkimai ir kaita;
Valstybės institucijų, vietos valdžios institucijų, pareigūnų, piliečių ir jų asociacijų pareiga laikytis Rusijos Federacijos konstitucijos ir įstatymų, atsakomybė už jų pažeidimą (Rusijos Federacijos konstitucija, 15 straipsnis);
Draudimas kurti ir veikti visuomenines asociacijas, kurių tikslais ir veiksmais siekiama priverstinai pakeisti konstitucinės santvarkos pagrindus (Rusijos Federacijos konstitucija, 13 straipsnis).
KONSTITUCINIO UŽSAKYMO PAGRINDAI, RUSIJOS FEDERACIJOS POPULIACIJA
1. Konstitucinės sistemos pagrindų samprata
Konstitucinės santvarkos pagrindai yra svarbiausios visuomenės, valstybės visomis pagrindinėmis apraiškomis, charakteristikos, o pirmiausia - valstybės valdžios santykis su savo piliečiais, kuris iš esmės lemia asmens ir piliečio teisinį statusą.
Būtent nuo konstitucinės santvarkos pagrindų atsiranda svarbiausi socialiniai santykiai tarp žmogaus ir valstybės, tarp įvairių valstybės dalių, jos organų, tarp valstybės ir visuomeninių organizacijų. Taigi 1993 m. Rusijos Federacijos Konstitucija įtvirtina ir reguliuoja šiuos santykius pirmajame skyriuje, pabrėždama, kad jokios kitos Konstitucijos nuostatos (ir juo labiau kiti norminiai aktai) negali prieštarauti Rusijos Federacijos konstitucinės sistemos pagrindams Rusijos Federacijos Konstitucijos 16 str.).
Remiantis tuo, konstitucinės sistemos pagrindai turėtų būti suprantami kaip svarbiausi socialiniai santykiai, įtvirtinti kylančiose konstitucinėse normose:
nuo ekonominių ir politinių valstybės pamatų;
nuo valstybės ir asmens santykių principų;
nuo pačios valstybės struktūros, valdymo formos, valstybės struktūros ir politinio režimo pagrindo;
nuo valstybės santykių su visuomeninėmis ir kitomis nevyriausybinėmis organizacijomis principų.
Tokio visiško ir koncentruoto svarbiausių principų, kuriais grindžiamas valstybės ir viešojo gyvenimo organizavimas, įtvirtinimo, kaip tai daroma Rusijos Federacijos Konstitucijoje, nėra nė vienoje užsienio konstitucijoje. 1 skyriaus normų svarbą pabrėžia ir tai, kad jų negalima pakeisti kitaip, nei priimant naują Konstituciją (Rusijos Federacijos Konstitucijos 135 straipsnis).
Nustatydama ekonominius valstybės valdžios pagrindus, Konstitucija reglamentuoja nuosavybės formas, nustato kiekvienos iš šių formų statusą, pabrėždama jų lygybę ir teisę į valstybės apsaugą.
Užtikrindama politinius pamatus, Konstitucija reglamentuoja socialinius santykius, kylančius įgyvendinant demokratiją, valstybės valdžios vaidmenį ir vietą visuomenėje, specialiai sukurtų įvairių politinių organizacijų teisinį statusą, t.y. apibrėžia politinės galios (politinės sistemos) mechanizmą.
Pirmajame 1993 m. Rusijos Federacijos Konstitucijos skyriuje yra daug iš esmės naujų nuostatų, apibūdinančių svarbiausius 90 -ųjų dešimtmečio Rusijos valstybės sistemos pokyčius. XX amžius.
2. Demokratija kaip svarbiausias Rusijos konstitucinės sistemos principas
Santykiai, kuriuos reglamentuoja Ch. Rusijos Federacijos Konstitucijos 1 straipsnį, užtikrinti visuomenės vientisumą, pagrįstą bendraisiais ekonominės ir politinės struktūros principais. Todėl jie vadinami pagrindiniais, pagrindiniais.
Rusijos Federacija - Rusija (paskelbta Rusijos Federacijos Konstitucijos 1 straipsnyje) yra demokratinė federalinė teisinė valstybė, turinti respublikinę vyriausybės formą. Pavadinimai Rusijos Federacija ir Rusija yra lygiaverčiai.
Kaip žinote, demokratija pažodžiui išvertus iš graikų kalbos reiškia demokratiją. Demokratinis charakteris Iš Rusijos valstybės pasireiškė tuo, kad pagal str. Rusijos Federacijos konstitucijos 3 straipsnis „suvereniteto nešėjas ir vienintelis galios šaltinis Rusijos Federacijoje yra jos tarptautiniai žmonės“. Konstitucija nustato pagrindines žmonių, įgyvendinančių savo suverenitetą, formas. 2 str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 3 straipsnyje pabrėžiama, kad žmonės naudojasi savo valdžia atstovaujamosios demokratijos forma per valstybės institucijas ir vietos savivaldos institucijas.
Tiesioginio demokratijos įgyvendinimo formos yra šios:
referendumai ir laisvi rinkimai;
nuomonių apklausos;
įstatymų projektų aptarimas;
vietos valdžios organų formavimas.
Reprezentatyvi demokratijos forma išreiškiama tuo, kad žmonių interesams ir valiai atstovauja ir išreiškia teisėti liaudies atstovai teisėkūros institucijoms (Rusijos Federacijos Federacinės Asamblėjos Valstybės Dūma, parlamentams). Rusijos Federacijos steigiamieji subjektai), vietos savivaldos atstovaujamiesiems organams. Įstatymų nustatytas rinkimų dažnumas ir privalumas yra viena iš svarbiausių demokratijos įgyvendinimo garantijų.
Taigi demokratija (demokratijos įgyvendinimo mechanizmas) vykdoma per valstybę, politines partijas, kitas visuomenines asociacijas, vietos valdžios institucijas, tiesioginės demokratijos institucijas. Valdžios užgrobimas arba galios panaudojimas vertinamas kaip sunkiausias nusikaltimas ir yra patrauktas baudžiamojon atsakomybėn pagal įstatymą (Rusijos Federacijos Konstitucijos 3 straipsnio 4 dalis).
3. Pagrindiniai konstitucinės santvarkos principai
Į konstitucinės sistemos pagrindus įeina Konstitucijoje įtvirtinti principai, apibūdinantys pilietinės visuomenės pagrindus, valstybės santykį su nuosavybės formomis, pačios valstybės struktūrą (jos suverenitetą, valdymo formą, valstybės struktūros formą, valstybės valdžios subjektai, jos įgyvendinimo formos ir kiti visuomenės politinės organizacijos funkcionavimo pagrindai).
principai - valstybės valdžios organizavimo pagrindai;
pilietinės visuomenės organizavimo ir veikimo principai;
principai, lemiantys valstybės ir asmens santykius;
principai, apibrėžiantys Rusijos Federacijos vietą pasaulio bendruomenėje.
1. Į pirmąją grupę (valstybės valdžios organizavimo pagrindai), be jau aukščiau aptartos demokratijos, galima įtraukti šiuos principus: demokratinis politinis režimas, respublikinė valdymo forma, valstybės suverenitetas. Rusijos Federacija, Rusijos paskelbimas teisėta valstybe, federalinės valstybės struktūra ir valdžių padalijimas. a) demokratinis politinis režimas, visų pirma, apima visų formų žmonių valdymą (kaip minėta aukščiau), tokios visų valstybės organų veiklos tvarkos organizavimą, kuris patvirtintų ir garantuotų žmonės yra pagrindinis visų rūšių viešosios ir valstybės galios šaltinis. Svarbi demokratijos sudedamoji dalis yra plati žmogaus ir pilietinių teisių ir laisvių sistema, jų įgyvendinimo garantija, kuri yra dvišalė reikšmė tiek šalies gyventojams, tiek valstybei, kuri gauna savo gyventojų paramą. pagrindines gyvenimo ir vystymosi sąlygas; b) Konstitucija Rusiją paskelbia Respublika (1 str.). Bet koks bandymas įrodyti, kad Rusijoje tikslinga įvesti monarchiją, yra svarbiausio konstitucinio principo pažeidimas; c) pagal Konstituciją Rusijos Federacija yra paskelbta teisine valstybe.
Teisinės valstybės principui būdingi šie bruožai:
teisinė valstybė visose viešojo ir valstybinio gyvenimo srityse;
asmens teisių ir laisvių realybė, užtikrinanti laisvą jo vystymąsi;
abipusė valstybės ir asmens atsakomybė, įstatymų pareiga ne tik piliečiams, bet ir pačiai valstybei;
griežtas įstatymų reikalavimų, teisinės valstybės reikalavimų laikymasis;
kad valstybė veiksmingai įgyvendintų teisės aktų įgyvendinimą.
Teisinio nihilizmo, žemos piliečių teisinės kultūros, teisėtumo ir gyventojams reikalingos teisėtvarkos stokos, žemo Rusijos piliečių gyvenimo lygio sąlygomis negalima kalbėti apie teisinę valstybę. Skelbimas apie konstitucinės santvarkos pagrindų neliečiamumą ir asmens bei piliečio konstitucinį statusą reiškia bandymą įpareigoti valstybę savo sukurtu įstatymu, kuris yra vienas iš teisinės valstybės požymių. Valdžių padalijimo principas yra aiškiai įgyvendintas Konstitucijoje ir praktikoje. Konstitucijos viršenybę turėtų užtikrinti Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo veikla. Rusijos Federacijos konstitucija reikalauja, kad visi įstatymai būtų oficialiai paskelbti. Neskelbti įstatymai negali būti taikomi;
d) Konstitucija str. 1 skelbia federalinės valstybės struktūrą. Federacija veikia ir kaip vyriausybės forma, ir kaip tarptautinių valstybių nacionalinių santykių reguliavimo būdas; įgalina tautas turėti savo valstybingumą, t.y. numato svarbiausią tarptautinį teisinį tautų ir tautų apsisprendimo principą. Todėl Federacijos subjektai, kartu su kitais, yra respublikos Rusijos Federacijoje, autonominis regionas ir autonominiai regionai... Taikant naują požiūrį į Rusijos federalinę struktūrą, demokratija pasireiškia tuo, kad įstatymai įtvirtina valdžios decentralizaciją, atsisako suteikti centrui valdžios monopolį ir suteikia galimybę atskiriems regionams savarankiškai spręsti daugelį savo gyvenimo klausimų. Todėl Rusijos Federacijos subjektais tapo ne tik nacionaliniai subjektai, bet ir visi dideli šalies administraciniai-teritoriniai vienetai: teritorijos, regionai, du federalinės reikšmės miestai. Taigi federalinė Rusijos struktūra yra pagrįsta nacionalinių ir teritorinių ypatybių deriniu. Kartu Konstitucija įtvirtino visų federacijos subjektų lygybę (5 str.);
e) Rusija yra suvereni valstybė. Konstitucija valstybės suverenumą paskelbė tik Rusijos Federacijai. Valstybės suverenitetas reiškia valstybės nuosavybę, leidžiančią jai nepriklausomai ir nepriklausomai nuo kitų valstybių įgyvendinti savo viršenybę savo teritorijoje. Jis pasireiškia nepriklausomomis valstybės valdžios įstatymų leidžiamųjų organų galimybėmis spręsti savo klausimus, nepriklausomai nuo kitų organų tipų, įstatymų leidžiamosios valdžios vienybėje. Konstitucija numato, kad Rusijos Federacijos suverenitetas apima visą jos teritoriją, o tai ypač svarbu valstybės vienybei jos federaline forma (4 straipsnis). Taip pat svarbu, kad būtent federacija užtikrintų savo teritorijos vientisumą ir neliečiamumą, skelbdama ir garantuodama nuostatą, kad sienos tarp Rusijos Federacijos subjektų gali būti pakeistos tik bendru jų sutikimu;
Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą
Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudoja žinių bazę savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.
Paskelbta http://www.allbest.ru/
Įvadas
Valdžios problema yra pagrindinė visos žmonijos istorijos problema, ypač jos politinė istorija. Be valdžios jokia žmonių bendruomenė negali egzistuoti ir normaliai vystytis. Tačiau valdžios, kaip sudėtingo socialinio reiškinio, turinys priklauso nuo to, kas, kaip ir kieno interesais jis yra įgyvendinamas tam tikroje visuomenėje. Šiuo požiūriu iškyla dalyvavimo įgyvendinant žmonių ar jų daugumos politinę galią problema.
Pirmosios formos ir procedūros, kaip įtraukti žmones į bendruomenės reikalų aptarimą ir sprendimą, atsiranda net primityvios (gentinės) ir karinės demokratijos sąlygomis. Tuomet demokratijos idėjos ir praktika buvo grindžiama bendruomenės nuosavybe ir bendru laisvų žmonių ginklavimu.
Toliau plėtojant socialines ir politines pažiūras į visuomenę ir valstybę, atsirandant asmens laisvės sampratoms, visų piliečių lygybės ir dalyvavimo visuomenės ir valstybės reikaluose idėjoms, pripažįstama, kad geriausia lyderystės forma visuomenėje turėtų būti demokratija. Tiesioginės prielaidos demokratijai atsirado prasidėjus kapitalizmo atgimimo ir vystymosi erai. Tuo pat metu valdančioji visuomenės dalis tampa atsargi dėl to, kad politinis žmonių įsitraukimas į viešąjį gyvenimą ir, visų pirma, jų dalyvavimas viešuosiuose reikaluose gali kelti grėsmę šios visuomenės dalies interesams. Tuo pačiu metu visiškas žmonių pašalinimas iš viešųjų reikalų besivystančios demokratijos sąlygomis gali sukelti socialinio nestabilumo pavojų. Šiomis sąlygomis gimsta idėja apie žmonių dalyvavimą tvarkant visuomenės ir valstybės reikalus per išrinktus atstovus, t.y. demokratiją riboja atstovaujamųjų organų sistema.
Toliau plėtojant valstybinę ir teisinę mintį, buvo pripažinta, kad svarbiausia demokratinės visuomenės įgyvendinimo ir plėtros prielaida yra aktyvus piliečių dalyvavimas jos reikaluose esamose dviejose demokratijos formose - tiesioginėje ir atstovaujamojoje. . Visos civilizuotos pasaulio šalys pripažino ir įgyvendina šias demokratines valstybės ir viešojo gyvenimo idėjas bei principus. 1993 m. Rusijos Federacijos konstitucija įtvirtino demokratiją kaip Rusijos Federacijos politinio gyvenimo pagrindą.
1. Demokratijos samprata, įgyvendinimo mechanizmas suverenitetas a malonus
Galia- tai pavaldumo dominavimo požiūris, kai vienų asmenų (valdančiųjų) valia ir veiksmai dominuoja kitų (valdančiųjų) valioje ir veiksmuose. Pagrindinis valdžios bruožas yra kai kurių žmonių, asmenų grupių, kolektyvų sugebėjimas dominuoti kituose žmonėse, virš jų valios ir veiksmų, valdančiųjų gebėjimas įsakinėti ir priversti vykdyti savo valią. Kitas galios sampratos aspektas taip pat svarbus. Jame nurodomas stiprios valios galios pobūdis. Galia yra valios pasireikšti tikslingiems veiksmams nukreipti ar valdyti ką nors ir kažką.
Yra šie maitinimo tipai:
Natūrali galia, t.y. valdžia nėra „primesta“, o atsiranda dėl natūralių žmonių ryšių - šeimoje, mažose bendruomenėse arba formuojama pagal interesus;
Įmonių valdžia, „primesta“ tarsi iš viršaus. Tokia galia atsiranda ir egzistuoja visuomeninėse asociacijose, partijose, nesukuriamas specialus aparatas jai įgyvendinti;
Politinė, valstybinė valdžia, t.y. valdžia, vykdoma per specialiai sukurtą valdžios aparatą, per organizuotos, valstybės prievartos institucijas.
Visos šios galios rūšys yra viešoji (viešoji) valdžia (viešoji - iš lotynų kalbos. „Viešoji“, ty „visiems“, „visuomenei“).
Ypatingą vietą tarp visų rūšių galios užima visos tautos valdžia arba didžioji jos dalis - demokratija. Demokratija (iš graikų kalbos. Demokratijos demos - žmonės ir kratos - valdžia) reiškia žmonių pripažinimą galios šaltiniu.
Žmonių samprata yra socialinė ir politinė kategorija. Tai šalies gyventojai, tam tikros valstybės gyventojai, sudarantys tam tikros valstybės socialinę bendruomenę. Teisiniu požiūriu „žmonės“ tapatinami su „piliečių“ sąvoka, t.y. visa piliečių, dalyvaujančių tvarkant visuomenės ir valstybės reikalus ir sudaranti jų politinę bendruomenę, visuma.
Demokratijai būdinga bendra visos tautos valia, todėl e priklausomas, tie. suvereni valia. Taigi mes turime teisę kalbėti apie žmonių suverenumą. Žmonių suverenitetui skiriama pagrindinė vieta ne tik vidaus, bet ir pasaulio teisėje. e mokslas.
F funkcinės galios savybės. Anksčiau buvo minėta, kad valdžia yra teisė ir sugebėjimas kažkam ar kažkam vadovauti ar kontroliuoti, o išsivysčiusiose demokratinėse visuomenėse užtikrinti visuomenės savitvarką ir jos vystymąsi.
Tačiau teisė ir galimybė disponuoti ar valdyti nėra abstrakti kategorija. Tokia teisė ir galimybė visada veikia kaip lyderystės elementai, kurių reikalauja kiekviena žmonių bendruomenė, kiekviena bendruomenė ar žmonių kolektyvas, t.y. tokios žmonių asociacijos, kurios yra socialinės struktūros, pasižyminčios stabiliais žmonių ryšiais. Taigi, mes kalbame apie tam tikrą visos visuomenės ar jos socialinių dalių vadovavimo formą.
Ne viena žmonių visuomenė, kaip ir bet kuris kolektyvas, jos ląstelė gali apsieiti be lyderystės, nesuderindama atskirų šios visuomenės ar kolektyvo narių veiklos. Lyderystės prasmė susideda iš šio koordinavimo, kai kurių visuomenės narių elgesio derinimo su kitų veiksmais, o kiekvienas - su visų ar dominuojančių interesais. Galiausiai vadovybė siekia užtikrinti visų visuomenės narių, šio kolektyvo, kryptingą veiklą, kuri atitinka valdančiųjų valią ir interesus.
Vadovas yra įvairių formų:
a) ji gali būti išreikšta ideologine, politine ir moraline kai kurių žmonių ar socialinių grupių įtaka kitų žmonių ir grupių elgesiui ir gali neturėti tam tikrų organizacinių formų ir nustatyti pavaldumo santykius visuomenėje;
b) daugeliu atvejų vadovavimas apima pavienių komandos narių valios ir interesų pajungimą visos komandos ar jos dominuojančios dalies valiai ir interesams. Šiuo atveju lyderystė veikia galios pavidalu, kai pavieniai visuomenės nariai yra pavaldūs viso kolektyvo valiai arba tos visuomenės dalies, kuriai priklauso visa valdžia, valiai.
Galia yra socialinis reiškinys, ji atsiranda atsiradus žmonių visuomenei, egzistuoja joje ir jai, nes jokia visuomenė, joks kolektyvas negali išsiversti be lyderystės, įskaitant stiprios valios, pagrįstos prievarta. Tai reiškia, kad bet kuriai visuomenei reikalinga galinga lyderystė, kai asmenų valiai ir interesams, vienai ar kitai visuomenės daliai yra taikomos joje nustatytos taisyklės ir tvarka.
Galia yra kiekvienos organizuotos žmonių bendruomenės, kiekvienos socialinės struktūros funkcija. Tačiau kiekviena visuomenė pasižymi savo prigimtine galia. Šios ar kitos galios formos pasirinkimą lemia socialinės ir ekonominės visuomenės ypatybės, jos institucijų išsivystymo laipsnis, t.y. jo civilizacijos lygis.
Visuomenė yra žmonių bendruomenė tam tikroje teritorijoje, pasižyminti ekonomine ir dvasine vienybe, gyvenimo organizavimo vientisumu. Visuomenė istoriškai nuolat vystėsi. Atsižvelgiant į tai, gali būti visuomenių, kuriose reikiama vienybė ir organizavimas pasiekiami daugiausia dėl savitvarkos, vidinių, ekonominių, dvasinių veiksnių, o galia yra antraeilis - tokios yra demokratinės visuomenės (valstybės).
Tačiau yra visuomenių, kuriose reikiama vienybė ir organizuotumas pasiekiami daugiausia naudojant nuolat veikiančią jėgą - autoritarinę galią. Tai yra nedemokratinė visuomenė.
Teisės moksle nagrinėjamos trys pagrindinės viešosios (viešosios) galios formos (rūšys):
1. Viešoji valdžia visa, tikslia prasme, kaip grynai viešoji valdžia, sutampanti su visuomene, priklausanti visai visuomenei, kurią pati visuomenė (tiesiogiai ar per jos suformuotus organus) įgyvendina visų visuomenės narių interesais, be sukurti bet kokį specialų aparatą šiai valdžiai įgyvendinti ir aukščiau visuomenės, paremtą „valdžios galia“, įtikinėjimu ir socialine prievarta. Ši viešosios valdžios forma yra viešoji savivalda. Tokia galia buvo būdinga visuomenėms ankstyvoje jų vystymosi stadijoje, dar prieš valstybės atsiradimą.
2. Ypatinga viešoji galia - politinė valdžia, nepriklausanti visai visuomenei, bet vienai ar kelioms politinėms grupėms - klasė (klasės), dominuojanti visuomenėje, galia, atitrūkusi nuo visuomenės ir ją peržengianti, reikalaujanti jos įgyvendinimo specialiai sukurtas profesionalus valdžios aparatas ir pagrįstas konkrečiomis valstybės prievartos priemonėmis.
3. Visos tautos galia (demokratija). Tokioje visuomenėje objektyviai visa ekonominės, politinės, socialinės ir dvasinės sferos pilnatvė ir visa galia priklauso žmonėms ir tik jiems. Tokią galią paprastai sudaro suvereni žmonių valia, vykstant referendumui, ir įgyja politinį bei teisinį pobūdį. Žmonės patys nustato savo galios įgyvendinimo organizacines ir teisines formas, taip pat institucijas, vykdančias valdžią jų vardu.
Sąvoka „valdymas liaudyje“ visiškai koreliuoja su „liaudies suvereniteto“ sąvoka, nes liaudies „suverenitetas“ yra visiška, neribota žmonių galia, apimanti visas socialinio gyvenimo sritis. Tokia galia nepriklauso nuo bet kokių šalies politinių partijų ar grupių įtakos.
Kaip prisimenate iš ankstesnės paskaitos, teisės moksle vartojamos tokios sąvokos kaip „valstybės suverenitetas“ ir „nacionalinis suverenitetas“. Suverenitetas (iš prancūzų. Aukščiausioji galia) yra valstybinės valdžios viršenybė šalyje ir jos nepriklausomybė užsienio politikos srityje.
Nacionalinis suverenitetas- tautos suverenitetas, jos politinė laisvė, turėjimas reali galimybė nustatyti savo nacionalinio gyvenimo pobūdį, įskaitant politinio apsisprendimo galimybę.
Tik demokratinėse valstybėse visos suvereniteto atmainos randa išraišką ir tuo pačiu metu tarpusavyje dera. Pagal turinį demokratija yra sudėtingas socialinis-politinis ir teisinis šiuolaikinio gyvenimo reiškinys. Ji turi savo faktinį, teisinį ir procedūrinį aspektą. Rusijos Federacijos konstitucija nustato valdžios priklausymą daugianacionaliniams Rusijos žmonėms, t.y. demokratija, jos faktinis turinys, teisinės savybės ir valdžios įgyvendinimo formos.
Tikrasis demokratijos turinys susideda iš tokių savybių kaip žmonių galios vienybė, valdžios viršenybė, valdžios pilnatvė, neribotas ir neatimamas jos pobūdis.
Galios vienybė reiškia, kad vienas galios šaltinis a visuomenėje yra suvereni tauta, kaip visų piliečių visuma O valstija. Valdžios vienybė remiasi bendra suverenia žmonių valia, suderintais politiniais ir socialiniais interesais. e upes.
Liaudies galios viršenybė išreiškiama tuo, kad žmonės, įtvirtinę pagrindinį įstatymą, nustato konstitucinių santykių pagrindus eny. Teisiškai liaudies galios viršenybė teisinėje valstybėje objektyvizuojama kitų teisės aktų atžvilgiu.
Liaudies galios pilnatvė reiškia, kad žmonės tiesiogiai ar per atstovaujamuosius organus vykdo visą jiems priklausančią galią.
Neribota žmonių galia slypi tame, kad žmonių valia be išimties apima visas viešojo gyvenimo sritis.
Valdžios neatimamumas reiškia, kad žmonės niekam neperduoda savo suverenios valios ir teisės tvarkyti viešuosius ir valstybės reikalus. Jis pats jas įgyvendina įvairiomis formomis, jokia visuomenės dalis, jokios organizacijos ir pavieniai asmenys negali savavališkai sau priskirti išskirtinės galios valstybėje. Žmonėms priklausančios valdžios užgrobimas yra nusikaltimas. Šiuo požiūriu valstybės valdžios institucijų veikla, kuriai žmonės perduoda ne suverenią valdžią, o tik teisę jų vardu tam tikrą laiką naudotis valdžios galiomis pagal Konstituciją ir įstatymus, yra visiška veikla. kontroliuojama žmonių.
Teisinė demokratijos nuosavybė yra žmonių teisė:
· Remiantis laisvai pasirinktu ekonominiu jos egzistavimo pagrindu;
· Teisė į nuosavybę ir teisė į ekonominės veiklos laisvę. (Rusijos Federacijos konstitucija, 8 str. 9 str.);
· - dalyvavimas politiniame gyvenime, visuomenės ir valstybės reikalų valdymas, ideologinės ir politinės pozicijos laisvė (Rusijos Federacijos konstitucija, 13 str.);
· - dvasinio gyvenimo pasiekimų ir kūrybiškumo laisvės panaudojimas (Rusijos Federacijos konstitucija, 1, 2 dalys, 44 straipsnis).
Procesinis demokratijos turinys pasireiškia žmonių teise tiesiogiai naudotis savo valdžia per tiesioginės demokratijos institucijas arba per jų atstovus valstybės valdžios ir vietos savivaldos organuose, kuri išsamiai aptarta kitame numeryje iš paskaitos.
Liaudies valdymo mechanizmas... Neatsiejama valdžios problemos visuomenėje dalis yra jos įgyvendinimo mechanizmo klausimas, tiesiogiai atspindintis galios pobūdį ir esamą visuomenės ir valdžios ryšį.
Liaudies galios mechanizmas yra įvairių politinių, teisinių ir viešųjų institucijų, organizacijų ir institucijų, tam tikru būdu persmelktų vidinės vienybės ir tarpusavio priklausomybės, sistema, per kurią žmonės įgyvendina ir gina savo valią.
Demokratinėje visuomenėje žmonės naudojasi savo valdžia tiesiogiai, taip pat per susiaurintą mechanizmą, vienijantį daugybę piliečių organizacijų. Demokratijos mechanizmas savo struktūra atspindi tai, kas įtvirtinta str. Rusijos Federacijos konstitucijos 3 straipsnio nuostatas, tiesioginės žmonių valdžios, valstybės valdžios ir vietos valdžios derinys.
Pagrindinės demokratijos institucijos yra: tiesioginės demokratijos institucijos (referendumas, rinkimai); institucijos, įgyvendinančios žmonių įgaliojimus vykdyti valdžią šalyje - liaudies atstovybė.
Tai apima: atstovaujamuosius (įstatymų leidybos) organus, kurie atlieka svarbią funkciją - žmonių valios konsolidavimą; prezidentūros institucija, prezidentas čia veikia kaip valstybės vadovas, raginamas įasmeninti ir užtikrinti valstybės vientisumą, vienybę ir efektyvų visų valstybės organų funkcionavimą; taip pat renkami vietos savivaldos organai;
Valdymo institucijos - Vyriausybė ir įvairūs vyriausybės departamentai, agentūros ir vietos administracijos, atstovaujančios vyriausybei. Čia svarbu pažymėti didelį valdymo institucijų, apimančių šalies ginkluotąsias pajėgas, institucijų, užtikrinančių valstybės saugumą ir viešosios tvarkos apsaugą, vaidmenį;
Kontrolės ir priežiūros institucijos - prokuroro priežiūra, kontroliniai patikrinimai ir kt .;
Teisingumo ir teisingumo institucijos;
Savivaldybės (vietos) savivaldos institucijos - merijos, prefektai, seniūnai ir kt.
Į žmonių demokratijos įgyvendinimo mechanizmą taip pat įeina vyriausybė, kitos organizacijos ir institucijos, nesusijusios su gamyba (švietimo, sveikatos priežiūros ir kitos), taip pat įmonės, tiesiogiai susijusios su gamybine veikla.
Svarbų vaidmenį įgyvendinant demokratiją turi politinės partijos, visuomeninės organizacijos ir judėjimai. Piliečiai, dalyvaudami jų veikloje, turi galimybę aktyviai daryti įtaką viešojo ir valstybinio gyvenimo pamatų formavimui, parengti rekomendacijas valstybės institucijoms, kaip spręsti konkrečias visuomenės problemas.
Demokratijos mechanizmas taip pat apima laisvės priemones žiniasklaida, vaidina svarbų vaidmenį formuojant viešąją nuomonę, bendrąją visuomenės nuosavybę paverčia bendrais tikslais, uždaviniais ir jos veikimo bei vystymosi principais.
2. Konstitucinės Rusijos Federacijos žmonių galios įgyvendinimo formos
Valdžią gali vykdyti dvi pagrindinės formos: tiesiogiai valdantieji; arba per savo ryžtingus, specialiai išrinktus įgaliotus atstovus. Tai paaiškina esamų valdžios įgyvendinimo formų pavadinimą - tiesioginė (tiesioginė) valdžia (demokratija) ir atstovaujamoji valdžia (demokratija). Tokios valdymo formos egzistuoja dviem lygiais - nacionaliniu ir vietiniu (savivaldos).
Tiesioginis žmonių galios įgyvendinimas reiškia, kad valdžia priklauso ne tik jiems, visai visuomenei ar bet kuriai gyventojų grupei, ne tik jie, bet ir tuo pat metu visi tam tikros visuomenės ar grupės nariai. Tai vyksta be jokių organų pagalbos, net jei jie yra atskirti nuo šios visuomenės (grupės) sudėties, t.y. pati visuomenė ar jos dalis veikia kaip vienintelė valdžios institucija.
Reprezentacinė valdžios įgyvendinimo forma reiškia žmonių valios įgyvendinimą per kolegialius organus ar asmenis, kurie veikia kaip tam tikros tautos ar jos dalies atstovai ir priima sprendimus jos vardu. Tuo pačiu metu atstovavimas taip pat gali būti tiesioginis, tiesioginis, kai atitinkamą organą renka pati visuomenė ar jos dalis, arba netiesioginis, kai atitinkamą organą renka ne pati visuomenė, o jos išrinktas organas. (taip 1989 metais mūsų šalyje buvo renkami liaudies deputatai - iš visuomeninių organizacijų).
Priklausomai nuo to, kaip išsamiai ir tiksliai reprezentacijos išreiškia atstovaujamųjų valią ir interesus, ji gali būti tikra (tikra) ir įsivaizduojama (fiktyvi).
Tiesioginė ir reprezentacinė valdžios įgyvendinimo forma taip pat laikoma tam tikromis demokratijos formomis. Efektyviai veikianti, besivystanti visuomenė yra harmoningo tiesioginės ir atstovaujamosios demokratijos, tikrosios demokratijos derinio rezultatas.
Su tikros demokratijos sąvoka glaudžiai susijusi piliečių dalyvavimo vykdant valdžią problema. Rusijos Federacijos Konstitucija suteikė piliečiams plačias politines teises ir laisves, sukūrė demokratinį režimą naudotis valdžia, galimybę iš tikrųjų naudotis suteiktomis teisėmis ir laisvėmis. Tuo pačiu metu mūsų visuomenėje kartais atsiranda kai kurių piliečių susvetimėjimas nuo dalyvavimo referendumuose, rinkimuose ir perėjimo prie socialinio bei politinio gyvenimo klausimų sprendimo per mitingus, demonstracijas ir streikus.
Tiesioginės demokratijos institucijos (tiesioginės demokratijos formos). Konstitucijos 3 straipsnyje teigiama, kad aukščiausia žmonių galios išraiška yra referendumas ir laisvi rinkimai. Rusijos įstatymai taip pat įvardija ir kitas tiesioginio piliečių valios išraiškos rūšis. Galima išvardyti šias tiesioginės demokratijos institucijas:
Referendumai (visos Rusijos, respublikiniai, kiti Rusijos Federacijos subjektai ir vietiniai);
Laisvi liaudies atstovų rinkimai (Rusijos Federacijos prezidentas, Federalinės asamblėjos Valstybės Dūmos deputatai, prezidentai, vyriausybių ir administracijų vadovai, taip pat federacijos subjektų atstovaujamųjų organų pavaduotojai ir vietos savivaldos atstovai) -vyriausybė);
Piliečių diskusijos federaliniu, regioniniu ar vietos lygiu svarbiausiais valstybės ir viešojo gyvenimo klausimais (konsultacinis referendumas);
Visuotiniai piliečių susirinkimai gyvenamojoje vietoje arba darbo vietoje (susibūrimai, konferencijos ir kt.);
Piliečių dalyvavimas valdant savo įmones, visos gamybos veiklos formos;
Teisingumo vykdymas prisiekusiųjų teisme;
Piliečių ir jų asociacijų valstybės ir vietos valdžios institucijų, deputatų ir valstybės aparato pareigūnų veiklos kontrolė;
Atskirų piliečių grupių, susivienijusių partijose, visuomeninėse organizacijose, masiniuose liaudies judėjimuose ir įvairiose viešosios veiklos formose (tarybose, komitetuose ir kt.), Veikla.
Piliečiai gali tiesiogiai išreikšti savo poziciją ir veiklą per mitingus, eitynes gatvėse, demonstracijas, piketus ir kt. Šios visuomenės jausmų ir reikalavimų išraiškos formos taip pat turi įtakos valstybės vidaus ir užsienio politikos apibrėžimui ir įgyvendinimui.
Apsvarstykite kai kurias tiesioginės demokratijos institucijas:
Referendumas kaip aukščiausia tiesioginės piliečių valios išraiškos forma, tai yra valstybės ir valdžios sprendimų patvirtinimo aktas balsuojant visoje šalyje. Rusijos Federacijos konstitucija (84 straipsnis) numato priimti federalinį konstitucinį įstatymą dėl referendumo. Spalio 10 d. Federalinis konstitucinis įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos referendumo“ ir 2002 m. Birželio 12 d. Rusijos Federacijos federalinis įstatymas „Dėl pagrindinių rinkimų teisių garantijų ir teisės į Dalyvauti Rusijos Federacijos piliečių referendume.
Įstatymo 1 str Dėl Rusijos Federacijos referendumo nustatyta, kad Rusijos Federacijos referendumas yra visos šalies piliečių balsavimas dėl įstatymų, galiojančių įstatymų ir kitų nacionalinės svarbos klausimų. Rusijos Federacijos referendumas kartu su laisvais rinkimais yra aukščiausia tiesioginė žmonių galios išraiška.
Remiantis teisės aktų dėl referendumo prasme, galima nustatyti referendumo rūšys: galios arba įstatymų leidybos referendumas ir konsultacinis referendumas - atliekamas populiariu balsavimu apklausos būdu, siekiant išsiaiškinti visuomenės nuomonę.
D. y. n. Malko A.V. apibrėžia tokius tipus: konstitucinius ir paprastus. Klausimai, susiję su naujos konstitucijos priėmimu ar jos pakeitimais, teikiami referendumui dėl konstitucijos. Įprastas referendumas arba įstatymų leidžiamasis referendumas nusprendžia, ar priimti įprastą įstatymą, ar iš dalies pakeisti anksčiau referendumu patvirtintą įstatymą.
Pagal referendumo laiką - prieš arba po įstatymo priėmimo - skiriami prevenciniai (ikiteisminiai) ir patvirtinantys (po įstatymų leidybos) referendumai.
Be to, referendumai gali būti privalomi arba neprivalomi. Konstitucijoje tiesiogiai nurodyti klausimai pateikiami privalomam referendumui, nes jie negali būti išspręsti kitaip, kaip tik referendumu. Neprivalomas referendumas išsprendžia problemas, kurios nėra būtinos viešai diskusijai. Tokį referendumą inicijuoja arba vyriausybinės agentūros, arba rinkėjai.
Teritoriniu pagrindu referendumai skirstomi į Rusijos Federacijos referendumą, Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto referendumą ir vietos referendumą.
Rusijos Federacijos referendumas vyksta visoje Rusijos Federacijos teritorijoje, remiantis visuotiniu, lygiu ir tiesioginiu valios išreiškimu slaptu balsavimu. Kiekvienas Rusijos Federacijos referendumo dalyvis turi vieną balsą. Rusijos Federacijos pilietis asmeniškai balsuoja Rusijos Federacijos referendume. Dalyvavimas Rusijos Federacijos referendume yra nemokamas, neleidžiama kontroliuoti piliečio valios. Rusijos Federacijos referendumo metu niekas negali būti verčiamas reikšti savo nuomonę ir įsitikinimus arba jų atsisakyti.
Klausimus, susijusius su Rusijos Federacijos referendumo rengimu ir vykdymu, atvirai ir viešai svarsto rinkimų komisijos, komisijos už Rusijos Federacijos referendumo vykdymą, valstybės institucijos ir vietos savivaldos institucijos.
Referendumas (visos Rusijos referendumas)- tai visos šalies balsavimas svarbiausiais respublikos valstybės ir viešojo gyvenimo klausimais, visos Rusijos referendumu priimti sprendimai turi aukščiausią teisinę galią, jiems nereikia jokio patvirtinimo ir jie yra privalomi taikyti visoje šalies teritorijoje. Rusijos Federacija.
2 straipsnyje apibrėžta teisė dalyvauti referendume Rusijos Federacija. Kiekvienas Rusijos Federacijos pilietis, referendumo dieną sulaukęs 18 metų, turi teisę dalyvauti. Rusijos Federacijos pilietis, gyvenantis ar esantis už jos ribų Rusijos Federacijos referendumo rengimo ir rengimo metu, turi visas teises dalyvauti referendume.
Neturi teisės dalyvauti Rusijos Federacijos referendume Rusijos Federacijos pilietis, teismo pripažintas neveiksniu arba teismo nuosprendžiu laikomas laisvės atėmimo vietose.
3 straipsnyje apibrėžiami referendumo klausimai Rusijos Federacija. Klausimas dėl naujos Rusijos Federacijos konstitucijos priėmimo turi būti pateiktas Rusijos Federacijos referendumui, jei Konstitucinė Asamblėja nusprendžia populiariai balsuoti dėl naujos Rusijos Federacijos Konstitucijos projekto.
Kartu su tuo įstatymas numato, kad klausimaiOsy:
1) Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų statuso pokyčiai;
2) išankstinis Rusijos Federacijos prezidento, Rusijos Federacijos Federacinės Asamblėjos Federacijos tarybos, Rusijos Federacijos Federacinės Asamblėjos Valstybės Dūmos kadencijos nutraukimas arba pratęsimas, taip pat išankstinis pareigų vykdymas. Rusijos Federacijos prezidento, Rusijos Federacijos Federacinės Asamblėjos Valstybės Dūmos rinkimai arba ankstyvas Rusijos Federacijos Federacinės Asamblėjos Federacijos tarybos sudarymas arba tokių rinkimų atidėjimas (sudarymas);
3) federalinio biudžeto priėmimas ir pakeitimas, valstybės vidaus finansinių įsipareigojimų vykdymas ir pakeitimas;
4) federalinių mokesčių ir rinkliavų įvedimas, pakeitimas ir panaikinimas, taip pat atleidimas nuo jų mokėjimo;
5) skubių ir skubių priemonių, skirtų gyventojų sveikatai ir saugai užtikrinti, priėmimas;
6) amnestija ir malonė.
Rusijos Federacijos referendumui pateikti klausimai neturėtų apriboti ar panaikinti visuotinai pripažintų žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių bei konstitucinių jų įgyvendinimo garantijų.
4 straipsnyje numatytos aplinkybės, neleidžiančios surengti referendumo Rusijos Federacijoje. Rusijos Federacijos referendumas nerengiamas karo padėties ar nepaprastosios padėties sąlygomis, įvestomis visoje Rusijos Federacijos teritorijoje, taip pat per tris mėnesius nuo karo padėties panaikinimo ar nepaprastosios padėties.
Per metus nerengiamas pakartotinis Rusijos Federacijos referendumas ode po tos dienos klausimo formuluotės turinio ar prasmės Rusijos Federacijos referendumo rezultatų oficialaus paskelbimo (paskelbimo) dienos.
Teisė priimti sprendimą surengti referendumą priklauso Rusijos Federacijos prezidentui (Rusijos Federacijos konstitucija, 84 str.). Referendumai federaliniuose organuose ir vietos referendumai rengiami atitinkamų atstovaujančių institucijų sprendimu.
Pagal 8 straipsnį iniciatyva surengti Rusijos Federacijos referendumą priklauso:
1) ne mažiau kaip du milijonai Rusijos Federacijos piliečių, turinčių teisę dalyvauti Rusijos Federacijos referendume, su sąlyga, kad ne daugiau kaip 10 procentų jų gyvena vieno Rusijos Federacijos subjekto teritorijoje arba iš viso ne Rusijos Federacijos teritorija;
2) Konstitucinė Asamblėja Rusijos Federacijos Konstitucijos 135 straipsnio 3 dalyje numatytu atveju (jei Konstitucinė Asamblėja parengė naujos Konstitucijos projektą ir pateikė jį balsavimui).
Kiekvienas Rusijos Federacijos pilietis arba piliečių grupė, turinti teisę dalyvauti referendume, turi teisę inicijuoti parašų rinkimą pagal reikalavimą surengti referendumą. Parašų rinkimą organizuoja ir vykdo referendumo iniciatyvinės grupės, sudarytos iš piliečių. (ne mažiau kaip 100 žmonių) Iniciatyvinės grupės sudarymo, registravimo, taip pat iniciatyvų grupių parašų rinkimo tvarką nustato įstatymas dėl referendumo.
Įstatymas išsamiai reglamentuoja:
a) pasirengimas referendumui, įskaitant referendumo surengimo komisijų sudarymo tvarką ir įgaliojimus - centrinėje, rajono, apylinkės;
b) rinkimų apygardų ir apylinkių referendumui formavimas, balsavimo dokumentų rūšys ir turinys;
c) referendumo rengimo tvarka;
d) nustatyti referendumo rezultatus.
Reikėtų pažymėti, kad referendumu priimto sprendimo pakeitimas ar panaikinimas priimamas tik referendumu.
Referendumų organizavimo ir rengimo Federacijos steigiamuosiuose subjektuose bei vietinių referendumų tvarka nustatoma pagal įstatymus ir kitus federacijos steigimo subjektų aktus.
Rusijos Federacijos federalinis įstatymas „Dėl pagrindinių rinkimų teisių garantijų ir teisės dalyvauti Rusijos Federacijos piliečių referendume“ 2 straipsnyje apibrėžia pagrindines sąvokas. Išvardinkime jas: - kampanijos medžiaga; kampanijos referendumo klausimais; rinkimų kampanija (rinkimų kampanija); rinkimai Rusijos Federacijoje; kandidato teikimas; rinkėjų teisių ir teisės dalyvauti referendume garantijos; teisinės, organizacinės, informacinės ir kitos rinkėjų teisių garantijos bei teisė dalyvauti Rusijos Federacijos piliečių referendume; pavaduotojas.
Turėtumėte išsamiau apsvarstyti tokias sąlygas:
· Rusijos Federacijos referendumas - Rusijos Federacijos piliečių balsavimas svarbiausiais valstybinės svarbos klausimais, surengtas pagal Rusijos Federacijos konstituciją, federalinį konstitucinį įstatymą „Dėl Rusijos Federacijos referendumo“;
· Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto referendumas - Rusijos Federacijos piliečių, nuolat ar daugiausia gyvenančių Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto teritorijoje, balsavimas svarbiais valstybinės svarbos klausimais, kuris vyksta pagal Rusijos Federacijos konstitucija, federaliniai įstatymai, konstitucijos, įstatai, Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų įstatymai;
Vietinis referendumas (vietinis referendumas) - Rusijos Federacijos piliečių, nuolat ar daugiausia gyvenančių vienos ar kelių savivaldybių ribose, balsavimas svarbiais vietinės svarbos klausimais, kuris vyksta pagal Rusijos Federacijos konstituciją, federalinius įstatymus. , Rusijos Federacijos subjektų konstitucijos, įstatai, įstatymai, taip pat savivaldybių įstatai;
· Referendumo dalyvis - Rusijos Federacijos pilietis, turintis teisę dalyvauti referendume;
Teisė dalyvauti referendume - konstitucinė Rusijos Federacijos piliečių teisė dalyvauti Rusijos Federacijos referendume, Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto referendume, vietos referendume, įskaitant balsavimą dėl įstatymų ir kitų teisės aktų projektų, galiojančius įstatymus ir kitus teisės aktus teisės aktai, kiti valstybinės ir vietinės svarbos klausimai, kurie atitinkamai priklauso Rusijos Federacijos jurisdikcijai, Rusijos Federacijos subjektui, savivaldybės formavimui.
Laisvi rinkimai- tai vienintelis ir pagrindinis būdas suformuoti valstybės valdžiai ir vietos savivaldai atstovaujančių organų pavaduotojų korpusą, taip pat pareigūnus, įskaitant Rusijos prezidentą ir respublikų prezidentus.
Laisvų rinkimų aktas atskleidžia tiesioginės ir atstovaujamosios demokratijos institucijų ryšį. Deputatų ir kitų atstovų rinkimai yra žmonių įgaliojimų perdavimo savo atstovams aktas, ir tai yra teisinis rinkimų aspektas. Politinis rinkimų aspektas yra juose dalyvaujančių piliečių politinės valios pasireiškimas, jų dalyvavimas sprendžiant valstybės ir viešojo gyvenimo klausimus.
Rinkimų, kaip valstybės valios formavimo akto, tiesioginio žmonių suvereniteto pasireiškimo ir valdžios organų įteisinimo svarba lemia ypatingą rinkimų teisinio reguliavimo pobūdį. Rinkimų procesą reglamentuoja Rusijos Federacijos Konstitucijos normos, Federacijos respublikų konstitucijos. Rinkimų rengimo tvarka, santykių subjektų teisės ir pareigos visuose rinkimų etapuose yra nustatyti nuostatuose dėl deputatų rinkimo į valstybės valdžią ir vietos savivaldą atstovaujančius organus.
Rusijos Federacijos konstitucija (96 str.) Nustatė, kad Federacijos tarybos sudarymo ir deputatų į Valstybės Dūmą rinkimo tvarka yra nustatyta federaliniu įstatymu.
Piliečių kontrolė ir dalyvavimas tvarkant viešuosius reikalus adresu aukos . Piliečiai turi teisę tiesiogiai ir per savo atstovus dalyvauti valstybės reikalų tvarkyme. 3 Rusijos Federacijos konstitucijos 2 straipsnis). Ši teisė apima keletą subjektyvių galimybių O kuris savo ruožtu gali būti laikomas nepriklausomu politiniu ir Rusijos Federacijos piliečių teisėms. Jiems rel O sėdėti:
1) piliečių dalyvavimas formuojant valstybės valdžią, išreiškiamas asmens rinkimų galimybėmis būti išrinktam ir būti išrinktam (Rusijos Federacijos piliečiai rinkimuose dalyvauja savanoriškai, remdamiesi bendra, lygi ir tiesioginė rinkimų teisė slaptu balsavimu - 1 str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 81 straipsnis);
2) vietos savivaldos įgyvendinimas pagal 1995 m. Rugpjūčio 28 d. Federalinį įstatymą „Dėl bendrųjų Rusijos Federacijos vietos savivaldos organizavimo principų“; ir 1998 m. sausio 8 d. federalinis įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos komunalinių paslaugų pagrindų“;
3) vienodas galimybes gauti valstybės ir savivaldybių tarnybas, o tai reiškia vienodas pradines galimybes užimti atitinkamas pareigas ir neleistiną diskriminaciją pagal 1995 m. Liepos 31 d. Federalinius įstatymus „Dėl Rusijos Federacijos valstybės tarnybos pagrindų“; „Dėl Rusijos Federacijos vietos savivaldos organizavimo bendrųjų principų“, 1995 m. Rugpjūčio 28 d. sausio 8 d., „Dėl Rusijos Federacijos savivaldybių tarnybos pagrindų“;
Teisę dalyvauti valdant viešuosius reikalus paprastai garantuoja visos visuomenės politinės sistemos demokratinė organizacija, Konstitucija ir galiojantys teisės aktai bei visa federalinių valdymo formų organizavimo praktika.
Konstitucinė piliečių teisė į asociacijas.
Teisė į asociacijas yra svarbiausia politinės laisvės įgyvendinimo ir demokratijos visuomenėje užtikrinimo sąlyga. Jis buvo sustiprintas str. Liepos 11 d. Federaliniuose įstatymuose „Dėl politinių partijų“ (su pakeitimais, padarytais 2002 m. Liepos 25 d.) „Dėl visuomeninių asociacijų“, 1995 m. Balandžio 14 d. Ir „Dėl profesinių sąjungų, jų teisių“. gruodžio 8 d., kuriame atsižvelgiama į atitinkamus tarptautinius standartus.
Būtent tuo grindžiamas laisvas partijų kūrimasis, daugiapartinė sistema ir veikia kaip politinio pliuralizmo apraiškos forma.
Konstitucinė piliečių teisė susivienyti apima šias galias:
1) piliečiai gali savanoriškai kurti visuomenines asociacijas, siekdami ginti bendrus interesus ir siekti bendrų tikslų;
2) stoti į esamas visuomenines asociacijas;
3) gali susilaikyti nuo jų prisijungimo;
4) gali laisvai palikti visuomenines asociacijas.
Tačiau 5 str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 13 str. Federalinio įstatymo „Dėl viešųjų asociacijų“ 16 straipsnis draudžia kurti ir veikti tokias visuomenines asociacijas, kurių tikslais ir veiksmais siekiama vykdyti ekstremistinę veiklą, smurtu keisti konstitucinės santvarkos pagrindus ir pažeisti Rusijos vientisumą. Federacija, kenkianti valstybės saugumui, kurianti ginkluotus darinius, kurstanti socialines, rasines, etnines ir religines nesantaikas.
Įstatyme „Dėl visuomeninių asociacijų“ numatytos šių tipų visuomeninės asociacijos: politinės partijos, visuomeniniai judėjimai, viešosios lėšos, viešosios iniciatyvos institucijos ir kitos visuomeninės asociacijos, numatyta galimybė tam tikrų tipų visuomeninėms asociacijoms turėti papildomų teisių, kurios gali būti nustato atitinkami įstatymai. Neleidžiama kištis valstybės institucijoms į visuomeninių asociacijų veiklą. Visuomeninės asociacijos prieš įstatymą yra lygios (Rusijos Federacijos Konstitucijos 13 straipsnio 4 dalis).
Norint sukurti viešą asociaciją, nereikia jokios valstybės institucijos sutikimo; tam reikia priimti sprendimą su a jų piliečiai steigėjai, priimti įstatymų nustatyta tvarka. Jei bendras T karinė asociacija nori įgyti juridinio asmens teises, ji yra pavaldi valstybinė registracija teisingumo institucijose. Piliečiai, sulaukę 18 metų, gali būti visuomeninių asociacijų steigėjai, nariai ir dalyviai. Visuomeninių jaunimo asociacijų nariai ir dalyviai m Jūs galite tapti nuo 14 metų ir vaikų - su 8 metų.
Viešoji asociacija likviduojama tik griežtai apibrėžtoje teisėje priimtu teismo sprendimu. atvejai (Federalinio įstatymo „Dėl visuomeninių asociacijų“ 26, 44 str.):
Pažeidus str. Federalinio įstatymo „Dėl visuomeninių asociacijų“ 16 str.
Tuo atveju, kai jie savo veiksmais kaltina pažeidžia piliečių teises ir laisves;
Pakartotinai ar šiurkščiai pažeidžiant Rusijos Federacijos Konstituciją, federalinius konstitucinius įstatymus, federalinius įstatymus ar kitus norminius teisės aktus arba sistemingai įgyvendinant visuomeninės asociacijos veiklą, prieštaraujančią jos įstatyminiams tikslams.
Konstitucinė piliečių teisė dalyvauti vykdant teisingumąadresudiya. Teisminės valdžios nešėjai yra tik Rusijos Federacijos piliečiai, kurie pagal Rusijos Federacijos konstituciją turi teisę dalyvauti vykdant teisingumą. Šia teise galima pasinaudoti einant teisėjo pareigas, taip pat dalyvaujant teisingumo vykdytojui kaip vertintojui (prisiekusiesiems, arbitražui).
Teisėjai gali būti Rusijos Federacijos piliečiai, sulaukę 25 metų amžiaus, turintys aukštąjį teisinį išsilavinimą ir ne mažesnę kaip penkerių metų teisininko profesijos patirtį, kuriems pagal įstatymus suteikiami įgaliojimai vykdyti teisingumą ir atlikti savo pareigas profesionaliai. Visi Rusijos Federacijos teisėjai turi vieną statusą ir skiriasi tik savo įgaliojimais ir kompetencija. Jie yra nepriklausomi, nepakeičiami, neliečiami.
Viena iš svarbiausių Rusijos Federacijos teismų sistemos reformos demokratinių principų garantijų yra tai, kad įstatymuose įtvirtinamas atskiras „teisėjų“ (profesionalių teisininkų) ir „faktų teisėjų“ (vertintojų žiuri) sambūvis.
Prisiekusiųjų ir vertintojų dalyvavimas vykdant teisingumą vertinamas ne tik kaip teisė, bet ir kaip pilietinė pareiga. Atsakomybė už prisiekusiųjų sąrašų sudarymą yra patikėta vietos administracijų vadovams, o į šiuos sąrašus įtraukiami ne visi galimi prisiekusieji, o tik skaičius, būtinas regiono darbui, apygardos teismasšiame kalendoriniai metai... Pagal įstatymus m teismo posėdisšaukiama ne mažiau kaip 20 kandidatų, o šalys (prokuratūra ir gynyba) turi teisę pasitraukti, nenurodydamos priežasčių, po du vertintojus.
Rusijos Federacijos įstatymai nustato daugybę reikalavimų piliečiams, dalyvaujantiems vykdant teisingumą kaip prisiekusieji, žmonių vertintojai ir arbitražo vertintojai. Taigi, prisiekusysis gali būti Rusijos Federacijos pilietis, sulaukęs 25 metų, galintis, turintis teigiamą reputaciją ir turintis aktyvią teisę balsuoti. Neleidžiami jokie piliečių įtraukimo į vertintojų sąrašus apribojimai, atsižvelgiant į socialinę kilmę, rasę ir tautybę, turtinę padėtį, narystę visuomeninėse asociacijose ir judėjimuose, lytį ir religiją,
Pirmininkaujantis teisėjas konkrečiu atveju atleidžia nuo prisiekusiųjų pareigų vykdymo visus, kurių objektyvumas kelia pagrįstų abejonių dėl šiam asmeniui padarytos neteisėtos įtakos, išankstinės nuomonės buvimo, savo žinių apie bylos aplinkybes. ne procedūriniai šaltiniai, taip pat dėl kitų priežasčių.
Viešų renginių organizavimas Aš esu tiy .
Viena iš specifinių piliečių dalyvavimo tvarkant reikalus formų b visuomenė ir valstybė, pasireiškiant piliečio socialinei ir politinei veiklai, yra jo teisė rengti viešus renginius (kolekcija a susitikimai, mitingai ir demonstracijos, procesijos ir piketas). Tai teisingas reglamentas a yra pakeistas str. 3 Rusijos Federacijos Konstitucijos 1, 1992 m. Gegužės 25 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu G ... „Dėl susirinkimų, mitingų, eitynių gatvėse, demonstracijų ir piketų organizavimo ir rengimo tvarkos“; 1993 m. Gegužės 24 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu G . "O b Laikinojo reglamento dėl pranešimo vykdomosioms institucijoms tvarkos patvirtinimas Maskvos rengti mitingus, gatvių procesijas, demonstracijas ir piketus gatvėse, aikštėse ir kitoje atviroje viešoje vietoje e natūralios miesto vietos ».
Pasinaudodami šia teise piliečiai išreiškia kolektyvinę nuomonę įvairiais viešojo ir valstybinio gyvenimo klausimais, atkreipia į juos gyventojų, atitinkamų institucijų ir administracijų, visuomeninių asociacijų dėmesį, kelia jiems tam tikrus reikalavimus, gina ar remia bet kokias socialiai reikšmingas iniciatyvas. Rusijos Federacijos Konstitucijos 31 straipsnis numato šių tipų viešus renginius:
1) susirinkimas- bendras piliečių buvimas iš anksto nustatytoje vietoje ir iš anksto nustatytu laiku, kad būtų galima kolektyviai diskutuoti ir išspręsti bet kokius klausimus;
2) mitingas- masinis piliečių susirinkimas, siekiant viešai išreikšti požiūrį į asmenų ir organizacijų veiksmus, įvykius socialiniame ir politiniame gyvenime;
3) demonstracija- viešai išreikšti socialinę politinę nuotaiką grupė žmonių, naudojančių plakatus, reklaminius skydelius ir kitas vizualines agitacijos bei propagandos priemones žygio metu;
4) procesija- organizuotas masinis žmonių judėjimas pėsčiųjų ar važiuojamosios dalies gatvėmis, siekiant atkreipti visuomenės dėmesį į bet kokias problemas;
5) pasireiškimas - derinys skirtingi tipai vieši renginiai (įstatymo projekte „Dėl viešų renginių“).
6) piketavimas- grupės piliečių vizualus jų nuotaikų ir pažiūrų demonstravimas be žygio ir garso sustiprinimo, padedant dalyvius prie piketuojamo objekto ir naudojant įvairias vizualinio susijaudinimo priemones.
Tokie vieši renginiai vyksta dėl šių veiksnių:
Jų įgyvendinimas neturėtų pažeisti kitų asmenų teisių ir laisvių, taip pat viešosios tvarkos (Rusijos Federacijos Konstitucijos 17 straipsnis);
Jie turi siekti taikių konstitucinių tikslų (reikalavimai smurtiškai pakeisti konstitucinės santvarkos pagrindus ir pažeisti Rusijos vientisumą, kenkiant valstybės saugumui, ragina kurti ginkluotus darinius, kurie nėra šios sistemos dalis. Rusijos Federacijos ginkluotosios pajėgos, propaganda ar agitacija, kurstanti socialinę, rasinę, nacionalinę ar religinė neapykanta ir priešiškumas renginio metu);
Jie turi būti vykdomi be ginklų.
Yra pagrindas uždrausti viešą renginį šiais atvejais:
1) nebuvo pateikta paraiška dėl jo sulaikymo (spontaniškas mitingas, procesija, blokavimo darbai) viešasis transportas, dvi priešininkų demonstracijos toje pačioje teritorijoje ir kt.);
2) jei buvo priimtas sprendimas jį uždrausti, tačiau organizatoriai vis dėlto pradėjo jį vykdyti;
3) kai pažeidžiama jo elgesio tvarka (šūkiai ir reklaminiai skydeliai apima gyventojus įžeidžiančius skambučius);
4) kilus pavojui piliečių gyvybei ir sveikatai.
Galiojantys Rusijos įstatymai numato administracinius ir baudžiamoji atsakomybė už pažeidimus šioje srityje. 20.2 straipsnis. Rusijos Federacijos administracinis kodeksas Nustatytos susirinkimo, susitikimo, demonstracijos, eisenos ar piketo organizavimo ar surengimo tvarkos pažeidimas
1. Pažeidus nustatytą susirinkimo, susirinkimo, demonstravimo, eisenos ar piketų organizavimo tvarką - organizatoriams skiriama nuo dešimties iki dvidešimties minimalios algos dydžio administracinė bauda.
2. Pažeidus nustatytą susirinkimo, susirinkimo, demonstravimo, eisenos ar piketavimo tvarką - organizatoriams skiriama administracinė bauda nuo dešimties iki dvidešimties minimalių algų; dalyviams - nuo penkių iki dešimties minimalių algų.
3. Nesankcionuoto susirinkimo, mitingo, demonstracijos, eisenos ar piketų organizavimas ar surengimas visai šalia branduolinio įrenginio, radiacijos šaltinio ar branduolinių medžiagų ar radioaktyviųjų medžiagų saugyklos teritorijos, taip pat aktyvus dalyvavimas tokiuose veiksmuose, jei dėl to šių įstaigų personalui buvo sunku atlikti tarnybines pareigas arba iškilo grėsmė gyventojų ir aplinkos saugumui - užtraukia administracinę baudą nuo dešimties iki dvidešimties minimalių algų arba areštas iki penkiolikos parų.
149 skirsnis. RF baudžiamasis kodeksas Sutrukdyti susirinkimui, susirinkimui, demonstracijai, procesijai, piketui ar dalyvavimui juose
Neteisėtas susitikimo, susitikimo trukdymas, demonas Už tradicijas, eitynes, piketus ar dalyvavimą jose arba verčiant jose dalyvauti, jei šias veikas padarė pareigūnas, naudodamasis savo tarnybine padėtimi, panaudodamas smurtą ar grasindamas juo pasinaudoti, - baudžiama bauda nuo penkių šimtų iki septynių šimtų kartų mažesnio nei minimalaus darbo užmokesčio dydžio darbo užmokesčio ar kitos nuteistojo pajamos nuo penkių iki septynių mėnesių arba laisvės atėmimas iki trejų metų, atimant teisę skolintis tam tikras pareigas arba užsiimti konkrečia veikla iki trejų metų arba ne.
Reprezentacinė valdžios įgyvendinimo forma.
Pagal 2 str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 3 straipsnis „Tauta naudojasi savo valdžia ... per vyriausybės ir vietos valdžios institucijas“. Ši formuluotė išreiškia pačios reprezentacijos esmę ir jos tikslą. Atminkite, kad čia yra trys svarbūs aspektai.
Pirma, Rusijos Federacijos konstitucija aiškiai apibūdina atstovavimo esmę. Formuluotė „Tauta naudojasi savo valdžia ... per valstybės institucijas ir vietos savivaldos institucijas“ reiškia, kad žmonės neperduoda savo galios, o lieka valdžios subjektu ir vykdo ją per atstovaujamuosius organus.
Antra, šioje formuluotėje yra požymių, kad žmonių valdžią vykdo atstovaujamosios valstybės valdžios institucijos, įskaitant Rusijos prezidentą, Federalinę Asamblėją, taip pat valstybės valdžios organus, sudarančius subjektus. Federacija.
Trečia, žmonių valdžia įgyvendinama ne tik per valstybės valdžios organus, bet ir per atstovaujamuosius vietos savivaldos organus, kurie yra svarbiausia žmonių savivaldos forma. Vadinasi, svarbus Rusijos Federacijos atstovavimo sistemos bruožas yra tas, kad į ją įeina ne tik atstovai - federalinių ir regioninių (federacijos subjektų) įstatymų leidžiamųjų valdžios organų pavaduotojai, bet ir išrinkti vietos savivaldos organai. Tokia susiaurėjusi atstovaujamųjų organų sistema apibūdina valdžios demokratinį pobūdį.
Visa apimanti atstovaujamosios sistemos prigimtis slypi tame, kad, be valstybės valdžios ir vietos savivaldos įstatymų leidybos (atstovaujamųjų) organų pavaduotojų, ji apima ir kitas valdžios institucijas, kurias tiesiogiai renka žmonės- prezidento valdžios institucija, vyriausybių vadovai ir federacijos subjektų administracijos.
Reprezentacinis organų, per kuriuos įgyvendinama žmonių valdžia, pobūdis pasireiškia taip: šie kūnai yra suformuoti remiantis visuotine, lygia ir tiesiogine rinkimų teise; atstovaujamųjų organų pavaduotojai yra atsakingi ir atskaitingi rinkėjams, kurie gali atšaukti nepasitikėjimą nepateisinusius deputatus; atstovaujamosios institucijos dirba tiesiogiai kontroliuojamos piliečių ir plačiai dalyvaujant jų veikloje (Rusijos Federacijos konstitucija, 32 str.).
Atstovaujamosios institucijos, sudarantys valstybės aparato, federalinės, regioninės ir vietos vykdomosios valdžios organų formos ir rinkimo organus, nustato jų organizavimo ir veiklos pagrindą; sudaryti federalinius teismus ir prokurorus.
Taigi atstovaujamoji demokratija yra valdžios institucijų sistema, kurią žmonės išrenka tiesiogiai, remdamiesi visuotiniais, lygiaverčiais, tiesioginiais rinkimais slaptu balsavimu, per kuriuos žmonės naudojasi savo valdžia.
Remiantis tuo, kas išdėstyta, galima nustatyti, kokie yra demokratijos pagrindai.
Daugiašalių Rusijos žmonių suverenitetas visų pirma grindžiamas konstitucinė sistema Rusijos Federacijos socialinė sistema, įtvirtinanti visos valdžios nuosavybę žmonėms ir kiekvienam piliečiui kaip politinį viešojo gyvenimo pagrindą (Rusijos Federacijos Konstitucija, 2, 3, 17, 30, 32 str. ).
Ekonominis demokratijos pagrindas yra vienodai valstybės pripažintų ir saugomų nuosavybės formų įvairovė, taip pat ekonominės veiklos laisvė ir įvairios organizacinės bei teisinės gamybos formos. Įtvirtinus šiuos svarbiausius ekonominius principus Rusijos Federacijos Konstitucijoje, visi Rusijos piliečiai atsiduria vienodoje ekonominėje ir socialinėje padėtyje ir suteikia jiems vienodas teises ir galimybes dalyvauti valdant valstybės ir viešuosius reikalus. (Rusijos Federacijos konstitucija, 8,34,35 str.)
Svarbiausia Rusijos žmonių suvereniteto sąlyga yra piliečių socialinių ir politinių teisių bei laisvių, būtinų jiems aktyviai dalyvauti vykdant valdžią, išsamumas ir realybė. Šios sąlygos apima piliečių teisę jungtis, kad apsaugotų savo interesus, ir visuomeninių asociacijų veiklos laisvę.
Kita būtina sąlyga įgyvendinti žmonių suverenitetą yra visų piliečių lygybė, suteikianti jiems lygias galimybes dalyvauti tvarkant visuomenės ir valstybės reikalus (Rusijos Federacijos konstitucija, 19 str.).
Panašūs dokumentai
Rusijos Federacijos politinių laisvių sistema, jų norminis įtvirtinimas. Teisių dalyvauti tvarkant valstybės reikalus, asociacijas, apeliacijas įgyvendinimo mechanizmas. Taikių susirinkimų, mitingų ir demonstracijų, procesijų ir piketų vedimas.
testas, pridėtas 2013-05-13
Teisės aktų istorija valstybės piliečių teisės į taikų susirinkimą įgyvendinimo srityje. Pagrindinės viešųjų renginių ir veiksmų rūšys Rusijos Federacijoje. Konstitucinė teisė į susirinkimų, piketų, procesijų, demonstracijų ir mitingų laisvę.
kursinis darbas pridėtas 2015-01-29
Referendumo inicijavimas. Procesiniai, esminiai ir laikini Rusijos Federacijos piliečių konstitucinės teisės dalyvauti referendume apribojimai. Referendumo Rusijos Federacijoje tvarkos įstatyminis reglamentavimas.
testas, pridėtas 2017 01 28
Demokratijos esmė, jos įgyvendinimo formos. Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto valstybės valdžios atstovai. Tiesioginės demokratijos institucijos. Referendumas ir rinkimai. Atšaukti deputatus ir išrinktus pareigūnus. Piliečių įstatymų leidimo iniciatyva.
testas, pridėtas 2015-02-04
Rusijos Federacijos referendumo samprata ir rūšys, jo kaip konstitucinės ir teisinės institucijos formavimas. Referendumo iniciatyva, tikslas ir ypatumai federaliniu, regioniniu ir vietos lygiu. Teisė dalyvauti referendume.
kursinis darbas, pridėtas 2011 01 26
Referendumo kaip tiesioginės demokratijos institucijos samprata. Federalinių ir regioninių teisės aktų tobulinimas. Rusijos Federacijos referendumo teisinė ir reguliavimo sistema. Bendrieji šalies vietos savivaldos organizavimo principai.
kursinis darbas pridėtas 2014-10-14
Referendumo instituto naudojimas Rusijoje, jų elgesio istorija. Referendumas kaip demokratijos institucija Rusijos Federacijoje. Referendumo samprata ir jos konstitucinis bei teisinis pobūdis. Bendri politiniai 1991–1993 m. Rinkimų kampanijų rezultatai.
kursinis darbas, pridėtas 2010 02 25
Politinės sistemos funkcijos ir savybės. Įstatymų leidžiamosios, vykdomosios, teisminės, informacinės galios savybės. Demokratijos įgyvendinimo mechanizmas. Demokratijos įgyvendinamumas ir veiksmingumas. Valdymo sistemos tinkamumas.
disertacija, pridėta 2006-09-12
Teisinė bazė, reglamentuojanti Rusijos Federacijos piliečių teisę rengti viešus renginius. Taikomi teisės aktai. Viešų renginių organizavimo formos, bendri jų bruožai. Teisės subjektų reguliavimo ypatybės.
santrauka, pridėta 2012-05-26
Rusijos Federacijos Konstitucijos teismų taikymo teisingumui ypatumai. Aplinkybės, neleidžiančios paskirti ir vykdyti referendumo dėl Rusijos įstatymų. Apribojimai, susiję su pavaduotojų veikla.
