Legalus statusas užsienio piliečių ir asmenys be pilietybės rusų kalba Federacija
Pagrindinis principas, nustatantis užsienio piliečių ir asmenų be pilietybės teisinį statusą Rusijos Federacijoje, yra įtvirtintas str. 62 Konstitucijos. Pagal ją šie asmenys naudojasi teisėmis ir prisiima pareigas lygiomis teisėmis su Rusijos Federacijos piliečiais, išskyrus atvejus, nustatytus federaliniame įstatyme ar tarptautinėje Rusijos Federacijos sutartyje.
Užsienio piliečiai yra asmenys, kurie nėra Rusijos Federacijos piliečiai ir turi įrodymų, kad jie priklauso užsienio valstybės pilietybei.
Pagrindiniams užsienio piliečių teisinio statuso Rusijos Federacijoje principams būdingi demokratiniai, internacionalistiniai principai.
Užsienio piliečių naudojimasis teisėmis ir laisvėmis neturėtų pažeisti Rusijos Federacijos interesų, teisėtų jos piliečių ir kitų asmenų interesų. Užsienio piliečiai privalo laikytis Rusijos Federacijos konstitucijos ir jos įstatymų. teisinė užsienio pilietybė socialinė
Užsienio piliečiai, nuolat gyvenantys Rusijoje, gali dirbti darbuotojais ir darbuotojais arba užsiimti kita darbo veikla bendrais pagrindais su Rusijos Federacijos piliečiais, nebent iš įstatymų išplaukia kitaip. Pagal federalinius įstatymus paskyrimas į tam tikras pareigas arba praktikuojantis tam tikras rūšis darbo veikla susijęs su priklausymu Rusijos pilietybei.
Užsienio piliečiai turi teisę į poilsį, sveikatos priežiūrą, pašalpas, pensijas ir kitas socialinės apsaugos formas, naudojimąsi gyvenamosiomis patalpomis, teisę į gyvenamojo namo ir kito turto nuosavybę, teisę į mokslą ir naudotis kultūros pasiekimais . Jie gali stoti į profesines sąjungas, kooperatyvus, akcines, mokslo, kultūros, sporto ir kitas visuomenines asociacijas (išskyrus politines partijas), jei tai neprieštarauja jų chartijai.
Kartu su Rusijos Federacijos piliečiais jiems garantuojama sąžinės laisvė, asmens ir namų neliečiamybė.
Užsienio piliečiai gali sudaryti ir nutraukti santuokas su Rusijos Federacijos piliečiais ir kitais asmenimis.
Tarp užsienio piliečių statuso Rusijos Federacijoje ypatumų yra tai, kad jiems trūksta teisės rinkti ir būti išrinktam valdžios organai, eiti valstybines pareigas, taip pat dalyvauti populiariuose rinkimuose (referendumuose). Esant tam tikroms sąlygoms, jie gali dalyvauti organų rinkimuose Vietinė valdžia ir vietos referendumas.
Užsienio piliečiai neturi karinės tarnybos pareigų Rusijos Federacijos ginkluotosiose pajėgose.
Užsienio piliečių judėjimas Rusijos Federacijos teritorijoje ir gyvenamosios vietos pasirinkimas leidžiami įstatymų ir atitinkamų Rusijos Federacijos tarptautinių sutarčių nustatyta tvarka. Tačiau siekiant užtikrinti valstybės saugumą, saugumas Viešoji tvarka gali būti nustatyti judėjimo ir gyvenamosios vietos pasirinkimo apribojimai.
Užsienio piliečiai, įvykdę nusikaltimus, administracinius ar kitus pažeidimus Rusijos Federacijos teritorijoje, yra atsakingi bendrai su savo piliečiais. Tiems, kurie pažeidžia užsienio piliečių teisinio statuso įstatymus, gali būti sutrumpintas buvimo Rusijos Federacijoje laikotarpis.
Minėtos nuostatos taip pat taikomos asmenims be pilietybės Rusijos Federacija jeigu įstatymai nenustato kitaip. Tačiau jie neturi įtakos užsienio diplomatinių ir konsulinių atstovybių vadovų ir darbuotojų, taip pat kitų asmenų privilegijoms ir imunitetams, nustatytiems Rusijos Federacijos įstatymuose ir tarptautinėse sutartyse.
Art. Rusijos Federacijos Konstitucijos 63 straipsnyje nustatyta, kad Rusijos Federacija suteikia politinį prieglobstį užsienio piliečiams ir asmenims be pilietybės pagal visuotinai pripažintas normas. Tarptautinė teisė... V Ši byla Konstitucija remiasi tarptautinės teisės normomis, pagal kurias kiekviena valstybė naudojasi teise suteikti politinį prieglobstį, ir niekas negali to laikyti nedraugišku poelgiu.
Dėl Rusijos Federacijos kurso įveikti totalitarinį izoliacionizmą ir integruoti šalį į pasaulio bendruomenę, daugelis užsienio piliečių ir asmenų be pilietybės pradėjo nuolat ir laikinai gyventi Rusijos Federacijos teritorijoje. nustato, kad jie turi teises ir pareigas lygiomis teisėmis su Rusijos piliečiais. Išimtys galimos tik vadovaujantis federaliniu įstatymu arba tarptautine Rusijos Federacijos sutartimi (Rusijos Federacijos Konstitucijos 62 straipsnio 3 dalis). Užsieniečių teisinį statusą Rusijoje reglamentuojančio įstatymo vaidmenį atlieka federalinis įstatymas „Dėl užsienio piliečių teisinės padėties Rusijos Federacijoje“ (su pakeitimais, padarytais 2010 m. Gruodžio 29 d.).
Užsienio piliečiai Rusijoje yra asmenys, kurie nėra Rusijos Federacijos piliečiai ir turi užsienio valstybės pilietybės įrodymus. Asmenys be pilietybės ir asmenys, turintys leidimą gyventi, yra prilyginami jiems.
Sąvoka „užsienio piliečiai“ apima įvairių kategorijų asmenis, turinčius užsienio pilietybę, taip pat be pilietybės. Tai gali būti diplomatinių ir konsulinių atstovybių darbuotojai (ir jų šeimos nariai), užsienio piliečiai, nuolat gyvenantys Rusijoje, jei jie turi leidimą ir leidimą gyventi, taip pat asmenys, laikinai apsistojantys Rusijoje (užsienio orlaivių ir jūrų įgulos nariai) laivai, turistai, verslininkai, mokslininkai ir kultūros veikėjai, Rusijos piliečių artimieji ir kt.). Specialią grupę sudaro pabėgėliai, kurių teisinį statusą reglamentuoja specialūs aktai.
Užsienio piliečiai naudojasi teisėmis ir pareigomis Rusijos Federacijoje lygiai taip pat kaip ir Rusijos Federacijos piliečiai, išskyrus atvejus, numatytus federaliniame įstatyme. Tai taikoma jų asmeninėms teisėms (asmens ir namų neliečiamybė, sąžinės laisvė ir kt.), Taip pat ekonominėms, socialinėms ir kultūrinėms teisėms, jei jos suteikiamos ne piliečiams (teisė į ekonominę veiklą ir Privatus turtas, darbo veikla, poilsis, sveikatos priežiūra, socialinė apsauga, švietimas, dalyvavimas visuomeninės organizacijos, kultūros pasiekimų panaudojimas ir kt.). Nuolat gyvenantys užsienio piliečiai turi teisę rinkti ir būti išrinkti į vietos valdžios institucijas, taip pat dalyvauti vietos referendumuose. Bet iš jų atimamos tos teisės, daugiausia iš politinės kategorijos, kuri, pasak Rusijos konstitucija ir įstatymai suteikiami tik Rusijos Federacijos piliečiams (einantiems tam tikras vyriausybės pareigas, dalyvaujant politinėse partijose, teisę rinkti ir būti išrinktiems į organus) valstybės valdžia, dalyvavimas referendumuose ir kt.). Yra tam tikrų teisių apribojimų, pavyzdžiui, judėjimo laisvė. Užsienio pilietis turi teisę ginti savo teises visomis Rusijos Federacijos Konstitucijoje numatytomis priemonėmis, įskaitant teisę kreiptis į teismą.
Tas pats principas grindžiamas užsienio piliečių atsakomybės apibrėžimu. Šie piliečiai neatlaiko karo tarnyba Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų gretose (pagal Rusijos Federacijos konstituciją tai yra tik Rusijos Federacijos piliečių pareiga), tačiau jiems taikoma konstitucinė pareiga mokėti teisiškai nustatytus mokesčius ir rinkliavas, išsaugoti gamtą ir aplinka, rūpintis gamtos ištekliais, saugoti istorijos ir kultūros paminklus. Užsienio piliečiai privalo gerbti Rusijos Federacijos konstituciją ir laikytis Rusijos teritorijoje galiojančių įstatymų.
Užsienio pilietis, kaltas pažeidęs Rusijos Federacijos įstatymus, atsako pagal Rusijos Federacijos įstatymus. Šiuo atveju neteisėtai Rusijos Federacijoje viešintis užsienio pilietis turi būti registruojamas, fotografuojamas ir privalomas valstybinis pirštų atspaudų registravimas, vėliau pateikiant informaciją, gautą centriniame duomenų banke. Įstatymas nustato užsienio piliečių perdavimo ir priėmimo tvarką pagal Rusijos Federacijos tarptautines readmisijos sutartis.
Diplomatinių ir konsulinių atstovybių darbuotojai ir jų šeimos nariai turi tarptautinėje teisėje nustatytą imunitetą ir privilegijas, todėl Rusijos Federacijos jurisdikcija jiems netaikoma. Kai kurios asmenų kategorijos (asmenys su konsulinis imunitetas, orlaivių ir jūrų laivų įgulos nariai, Rusijoje budintis karinis personalas) tam tikrose ribose priklauso Rusijos Federacijos jurisdikcijai.
Užsienio piliečių judėjimas, susijęs su jų atvykimu į Rusiją, tranzitu, Rusijos teritorijos judėjimu, keičiant gyvenamąją vietą, yra reguliuojamas Federalinis įstatymas„Dėl užsienio piliečių ir asmenų be pilietybės migracijos registravimo Rusijos Federacijoje“ (su pakeitimais, padarytais 2010 m. Gruodžio 23 d.). Yra pranešimo ir leistina registracijos gyvenamojoje vietoje tvarka, tokių asmenų teisės ir pareigos, atsakomybė už migracijos registravimo taisyklių pažeidimą.
2006 metais įvestos užsienio piliečių teisės aktų pataisos gerokai pagerino darbo migracijos procesų Rusijoje reguliavimą. Jame numatyta galimybė užsienio piliečiams, atvykusiems į Rusiją be vizų, savarankiškai gauti leidimus dirbti per 10 dienų nuo prašymo pateikimo dienos. Darbdaviams suteikiama teisė pritraukti tokius darbuotojus iš užsienio, negavus leidimo pritraukti ir panaudoti užsienio darbo jėgą ir įvykdyti su tuo susijusias kliūtis, jei darbuotojas iš užsienio laikosi nustatytų teisės aktų. privalomi reikalavimai sveikatos būklę, profesiją, specialybę ir kvalifikaciją.
Siekiant reguliuoti į Rusiją atvykstančių užsienio piliečių migracijos srautus tokiu būdu, kuriam nereikia vizos. Rusijos Federacijos Vyriausybė yra įgaliota pratęsti arba sutrumpinti nustatytą 90 dienų laikino buvimo Rusijos Federacijoje laikotarpį, kaip visumą ir vienos ar kelių Rusijos Federacijos subjektų teritorijoje. pasirinktos kategorijos laikinai pasiliekantys užsienio piliečiai. Naujos migracijos kvotos leis atsižvelgti ne tik į kiekybines, bet ir į kokybines (profesijos, kvalifikacijos) ypatybes darbo migrantų, reguliuoja migracijos srautus Rusijos Federacijos ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų lygiu.
Rusijos Federacijos Vyriausybė gali nustatyti leidimų dirbti išdavimo kvotą visų kategorijų užsieniečiams, atsižvelgdama į socialinį ir ekonominį Rusijos Federacijos vystymąsi, poreikį pritraukti užsienio darbuotojų, naudojimąsi užsienio darbo jėgos ir jos indėlio į ekonomiką, ir socialinė sferaŠalis. Kasmet Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu patvirtinama kvota, skirta užsienio piliečiams atvykti į Rusijos Federaciją, kad jie galėtų vykdyti darbo veiklą ir gauti leidimus dirbti užsienio piliečiams, kurie atvyko taip, kaip nereikia. viza.
Įstatymas nustato, kad laikinai gyventi užsieniečiams pagal Rusijos Federacijos Vyriausybės kvotą leidžiama trejus metus. Tačiau kai kurios kategorijos gauna leidimą neatsižvelgdamos į kvotą (tie, kurie buvo SSRS piliečiai arba gimė Rusijoje, turi vaikų, kurie yra Rusijos Federacijos piliečiai, yra susituokę su Rusijos Federacijos piliečiu ir kt.).
Siekdama kovoti su nelegalia emigracija, 2007 m. Kovo mėn. Rusijos Federacija ratifikavo Susitarimą su Europos bendrija dėl readmisijos, pagal kurį nustatomi ir grąžinami asmenys, neatitinkantys atvykimo į Rusijos Federaciją ar teritoriją sąlygų. vienos iš ES valstybių arba buvimo ar gyvenimo duomenų teritorijose sąlygų.
Rusijos Federacija - perėmėjas ir perėmėjas Iš Rusijos valstybės, Rusijos respublika, RSFSR ir SSRS. Šis Rusijos valstybingumo tęstinumas (tęstinumas) atsispindi institucijoje Rusijos pilietybė kuriantis specialus užsakymas pilietybės įgijimas, valstybės parama, teisinė apsauga Rusijos Federacijos piliečių, nuolat gyvenančių užsienyje, arba imigrantų iš Rusijos (emigrantų) atžvilgiu, kurie buvo Rusijos ar SSRS piliečiai, tačiau tapo kitos valstybės piliečiais ar asmenimis be pilietybės. Šie asmenys, kaip ir jų palikuonys, vadinami tautiečiais, o jų teisinį statusą reglamentuoja federalinis įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos valstybinės politikos tautiečių užsienyje“ (su pakeitimais, padarytais 2010 m. Liepos 23 d.).
Šis įstatymas nustato priklausymo tautiečiams pripažinimo ir patvirtinimo tvarką ir pagrindus, principus ir tikslus Viešoji politika Rusija tautiečių atžvilgiu. Tautiečiai turi teisę supaprastintai įgyti Rusijos pilietybę. Rusija padeda sumažinti asmenų be pilietybės skaičių tarp tautiečių, o valdžios institucijos skatina savanorišką tautiečių perkėlimą į Rusiją. Rusijos pilietybės įgijimo tvarka kiekvienai tautiečių grupei ir valstybės paramos forma pagrindinių žmogaus ir pilietinių teisių bei laisvių, ekonominių ir socialines sritis, kultūros, kalbos ir švietimo srityse, informacijos srityje.
Nepiliečių teisinio statuso Rusijos Federacijoje pagrindai
Užsienio piliečiai- tai asmenys, kurie nėra Rusijos piliečiai ir turi užsienio valstybės pilietybės įrodymus (jei yra abu, tai yra dvigubos, daugkartinės pilietybės valstybė, kuri reglamentuojama skirtingai).
Užsieniečių teisinio statuso Rusijoje ypatumai priklauso nuo to, ar jie yra šioje šalyje laikinai ar nuolat, ar jie legaliai gyvena šalyje, ar yra nelegalūs imigrantai, iš Rusijos sutarčių su ta ar kita valstybe. Ypatinga užsienio piliečių kategorija yra vadovai ir darbuotojai diplomatines misijas ir konsulatai. Jie turi tam tikras privilegijas ir imunitetus Rusijos įstatymai ir tarptautines sutartis. Tačiau visų užsienio piliečių, asmenų be pilietybės, turinčių daugkartinę pilietybę, atžvilgiu yra bendras principas: jie turi laikytis priimančiosios šalies įstatymų, jų veikla neturi pakenkti Rusijos valstybės interesams, teisėtiems Rusijos Federacijos piliečių ir kitų asmenų interesams. Rusijoje gyvenantis užsienietis turi turėti pajamų, leidžiančių išlaikyti save ir šeimą.
Užsienio piliečių teisinį statusą Rusijos Federacijoje reglamentuoja 2002 m. Liepos 25 d. Federalinis įstatymas „Dėl užsienio piliečių teisinės padėties Rusijos Federacijoje“. Tai taip pat taikoma asmenims be pilietybės, nebent jiems būtų taikomos specialios taisyklės. Terminas likti užsienio pilietis Rusijoje nustatomas pagal jam išduotos vizos laikotarpį ir laikotarpį laikinas buvimas pagal procedūrą, kuriai nereikia vizos, negali viršyti 90 dienų. Šiuo atveju buvo įvesta pranešimo apie kvietimus procedūra: kviečiančioji šalis apie tai praneša atitinkamai federalinei institucijai. Tiems, kurie yra sudarę darbo ar civilinės teisės sutartį dėl darbo ar paslaugų, laikino buvimo laikotarpis pratęsiamas sutarties galiojimo laikui, bet ne ilgiau kaip metams. Ši tvarka turėtų būti atskirta laikina gyvenamoji vieta užsienietis Rusijoje. Toks leidimas užsieniečiui išduodamas trejiems metams (tačiau pagal kvotą tokių asmenų skaičių patvirtina Rusijos Federacijos Vyriausybė). Atsisakyti išduoti leidimą laikinai gyventi galima, ypač jei užsienietis remia teroristinę (ekstremistinę) veiklą, yra nuteistas, negali išlaikyti savęs ir savo šeimos pragyvenimo atlyginimas, neturi gyvenamųjų patalpų. Leidimo laikinai gyventi galiojimo laikotarpiu užsienietis gali būti išduotas gyvenamoji vieta(nuo 14 metų) su nuotrauka (vaikai iki 14 metų yra įtraukti į tėvų leidimą gyventi). Tai suteikia teisę nuolatinė gyvenamoji vieta Rusijos federacijoje. Leidimas gyventi išduodamas penkeriems metams ir gali būti pratęstas kelis kartus.
Užsienietį į Rusijos Federaciją gali pakviesti bet kuris asmuo, organizacija, įskaitant mokymus ir darbą, tačiau kvietimusįformino ir išdavė federalinė institucija vykdomoji valdžia... Kvietimai dirbti yra išduodami atskirai - kvotos (asmenų skaičius), kasmet patvirtinamos Rusijos Federacijos Vyriausybės (2003 m. Kvota buvo 530 tūkst. Žmonių, 2004 m. - 213 tūkst., Su 20 tūkst. 332 žmonės), 2006 m. - 329 300, 2008 m. - 140 790 žmonių (paskirstant pagal Rusijos Federacijos sudedamąsias dalis), 2009 m. - iš pradžių 3,9 mln., Bet vėliau šis skaičius buvo sumažintas. Prieš išduodami kvietimą, įdarbinimo centrų darbuotojai pateikia nuomonę apie tai, ar tikslinga kviesti užsienio darbo jėgos, o jei regione yra bedarbių, užsiregistravusių įsidarbinti, kvietimas gali būti atmestas. Būtina pakviesti imigrantus dirbti pagal Rusijos Federacijos vyriausybės kvotą pranešti Federalinė migracijos tarnyba (vietoj ankstesnio leidimo). Legalios imigracijos atveju užsieniečiui išduodamas specialus dokumentas - imigracijos kortelė.
Rusijoje gyvenantys užsienio piliečiai ir asmenys be pilietybės turi teisę dirbti verslumo veikla, poilsiui, švietimui, nuosavybės teisėms ir kitoms socialinėms bei ekonominėms ir kultūrines teises... Jie turi teisę stoti į profesines sąjungas, kooperatyvus, sporto ir kitas asociacijas (išskyrus politines), jei tai neprieštarauja jų įstatams. Užsieniečiai ir asmenys be pilietybės mėgaujasi asmeniškumu konstitucines teises(sąžinės laisvė, asmens neliečiamybė, namai ir kt.), gali tuoktis su Rusijos Federacijos piliečiais ir kitais asmenimis (visais atvejais - skirtingos lyties), turi teisę kreiptis į teismą.
Užsieniečiai ir asmenys be pilietybės negali dalyvauti rinkimuose į vyriausybės institucijas, Rusijos Federacijos referendumus ir Rusijos Federacijos sudedamuosius subjektus (tačiau, kaip minėta pirmiau, tam tikromis sąlygomis, remiantis tarptautiniais susitarimais ir abipusiškumu, jie turi teisę dalyvauti vietos rinkimuose ir referendumuose), negali būti politinių partijų nariais, eiti valstybines pareigas. Remiantis Rusijos įstatymais, užsieniečiai neturi teisės turėti kontrolinio akcijų paketo elektroninėmis priemonėmis žiniasklaida(šis apribojimas netaikomas laikraščiams, žurnalams). Tik užsieniečiams leidžiama nusileisti. Kai kurie darbai užsieniečiams gali būti uždaryti (užsienietis negali būti orlaivio vadas, dirbti radijo ir televizijos laidų vedėju, užsieniečiai negali būti samdomi jokiam darbui karinėse stovyklose, patalpose, susijusiose su valstybės paslaptimis, organizacijose, susijusiose su branduoline gamyba) ir privalumais. leidžiant dirbti leidžiamus darbus, jie gali būti suteikta savo piliečiams. Norėdami aplankyti daugybę objektų, užsieniečiams reikia leidimo (uždarytų teritorijų administracinis-teritorinis junginiai, karinės stovyklos, pasienio zonos, objektai, ant kurių yra vyriausybinės įstaigos, yra „ribotos zonos“ Rusijos Federacijos sudedamosiose dalyse ir kt.). Užsienio prekybininkų veikla mažmeninėse rinkose yra draudžiama.
Užsieniečiai kartu su Rusijos Federacijos piliečiais prisiima daug pareigų. Jie privalo gerbti Rusijos Federacijos konstituciją ir laikytis įstatymų, mokėti mokesčius, rūpintis gamtos ištekliais, saugoti istorijos ir kultūros paminklus, tačiau jie neprivalo tarnauti kariuomenėje. Už nusikaltimų, administracinių ar kitų nusikaltimų padarymą Rusijos Federacijos teritorijoje užsieniečiai ir asmenys be pilietybės yra atsakingi kartu su Rusijos Federacijos piliečiais. Ši atsakomybė netaikoma asmenims, turintiems diplomatinį imunitetą.
Jei užsieniečiai pažeidžia buvimo Rusijoje sąlygas, jiems gali būti taikomi deportacija - administracinis išsiuntimas (be teismo sprendimo) iš Rusijos. Gali būti imamasi tokių užsieniečių ir asmenų be pilietybės išsiuntimo priemonių federaliniai organai- Rusijos vidaus reikalų ministerija, Rusijos FSB, federalinė tarnyba dėl vaistų kontrolės, Sveikatos apsaugos ministerija ir Socialinis vystymasis RF ir kiti (iš viso devynios ministerijos ir departamentai).
Teisė į politinį prieglobstį
Politinis prieglobstis Rusijoje užsienio piliečiams ir asmenims be pilietybės suteikiamas pagal nuostatus, patvirtintus 1995 m. Liepos 26 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu. Tuo pačiu metu prieglobsčio suteikimas tam tikriems asmenims neturėtų būti laikomas nedraugiškas poelgis kitų valstybių atžvilgiu. Politinis prieglobstis suteikiamas asmenims, kurie yra persekiojami (jei yra reali persekiojimo grėsmė) jų pilietybės ar nuolatinės gyvenamosios vietos šalyje dėl viešosios ir politinės veiklos bei įsitikinimų, kurie atitinka bendruosius pasaulio bendruomenės pripažintus demokratinius principus ir tarptautinės teisės normas. . Ji nesuteikiama, jei prieglobsčio prašytojų veiksmai Rusijoje pripažįstami nusikaltimu, prieštarauja JT tikslams ir principams, taip pat jei šis asmuo sąmoningai pateikė melagingą informaciją, turi trečiosios šalies, kurioje jis nėra persekiojamas, pilietybę. , atvyko iš šalies, turinčios nusistovėjusias demokratines tradicijas žmogaus teisių apsaugos srityje arba su kuria Rusija turi susitarimą dėl bevizio sienos kirtimo.
Prašymas suteikti politinį prieglobstį pateikiamas Rusijos Federacijos prezidentui. Politinio prieglobsčio suteikimas vykdomas Rusijos Federacijos prezidento dekretu. Prieglobsčio prašytojui išduodamas pažymėjimas ir išduodamas leidimas gyventi. Toks asmuo naudojasi teisėmis ir laisvėmis bei yra įsipareigojęs vienodai su Rusijos Federacijos piliečiais, laikydamasis apribojimų, nustatyta įstatymu ar tarptautines Rusijos Federacijos sutartis.
Išdavimas() Rusijos Federacijos piliečiai neleidžiami, kaip ir kitose šalyse. Draudžiama išduoti asmenis, persekiojamus už politinius įsitikinimus arba už veiksmus, kurie Rusijoje nėra pripažinti nusikaltimais. Kitų asmenų, kaltinamų nusikaltimų padarymu kitose šalyse, išdavimas ir nuteistųjų perkėlimas atlikti bausmę kitose šalyse galimas remiantis federaliniu įstatymu arba Rusijos Federacijos tarptautine sutartimi (Konstitucijos 63 straipsnio 2 dalis). Rusijos Federacija).
Federalinis įstatymas „Dėl užsienio piliečių teisinės padėties Rusijos Federacijoje“
užsienio pilietis - individualus kuris nėra Rusijos Federacijos pilietis ir turi užsienio valstybės pilietybės įrodymą.
asmuo be pilietybės- asmuo, kuris nėra Rusijos Federacijos pilietis ir neturi užsienio pilietybės įrodymų.
Teisės aktai dėl užsienio piliečių teisinio statuso Rusijos Federacijoje Jis pagrįstas Iš Konstitucijos RF ir susideda iš federalinio įstatymo „Dėl užsienio piliečių teisinės padėties Rusijos Federacijoje“ ir kitų federalinių įstatymų. Taip pat užsienio piliečių teisinį statusą Rusijos Federacijoje lemia tarptautinės Rusijos Federacijos sutartys.
Užsieniečių teisių apribojimai: užsieniečiai negali stoti į valstiją. tarnyba (įskaitant vidaus reikalų įstaigas, valstybės saugumą) negali būti teisėjai, prokurorai, tyrėjai, valstybiniai notarai, privatūs notarai, teisininkai, orlaivių ir laivų vadai (nepriklausomai nuo to, ar tai privatus laivas, ar ne), užsienietis negali priklausyti pasienio sklypai, žemės ūkio paskirties žemė (jie gali nuomoti žemės ūkio paskirties sklypus).
Atskiros teisės suteikiamos remiantis abipusiškumu su kitomis valstybėmis. Užsieniečiams suteikiamos atskiros teisės tam tikras sąlygas kurie nėra prieinami Rusijos piliečiams.
Užsieniečių teisinio statuso Rusijos Federacijoje pagrindai: užsieniečiai naudojasi teisėmis Rusijos Federacijoje ir prisiima pareigas lygiomis teisėmis su Rusijos Federacijos piliečiais (išskyrus atvejus, numatytus federaliniame įstatyme „Dėl užsienio piliečių teisinės padėties Rusijos Federacijoje“).
Užsieniečiai gali dirbti tik leistinu būdu. Sprendimas yra dvejopas - jį gauna užsienietis ir jį samdanti organizacija. Leidimas yra mokamas, išduodamas visiems užsieniečiams (išskyrus tuos, kurie laikinai ar nuolat gyvena Rusijos Federacijos teritorijoje).
Užsieniečiai naudojasi teisėmis ir prisiima pareigas darbo santykiuose lygiai taip pat kaip ir Rusijos Federacijos piliečiai (taikomas nacionalinio požiūrio principas). Rusijos Federacijoje nepripažįstami užsienio šalies nacionaliniais įstatymais nustatyti darbo veiklos apribojimai. Užsieniečiai, nuolat gyvenantys Rusijos Federacijoje, gali užsiimti darbine veikla Rusijos Federacijos piliečiams nustatytais pagrindais ir tvarka (išskyrus tai, kad tik Rusijos Federacijos piliečiai gali verstis tam tikromis profesijomis).
Užsieniečiai, laikinai apsistojantys Rusijos Federacijoje, gali užsiimti darbo veikla Rusijos Federacijoje, jei tai atitinka jų buvimo tikslus (darbdavys turi gauti federalinės valdžios leidimą migracijos tarnyba, o užsienietis - teisės dirbti Rusijos Federacijoje patvirtinimas).
Būdingas bruožas darbo sutartys su bet kokiais užsieniečiais, laikinai gyvenančiais Rusijos Federacijoje, yra skubus jų pobūdis. Tokiais atvejais jis paprastai taikomas darbo teisės aktus RF kartu su užsieniečio šalies įstatymais.
Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos šešiasdešimt antru straipsniu (trečia pastraipa) „Užsieniečiai, taip pat piliečiai, neturintys pilietybės, naudojasi teisėmis Rusijos Federacijos teritorijoje ir prisiima tokius pačius įsipareigojimus kaip ir Rusijos Federacijos piliečiai. Rusijos Federacija, išskyrus tuos atvejus, kurie yra nustatyti federaliniuose įstatymuose ar tarptautinėje RF sutartyje. Trečiosios dalies nuostatos nustato faktinius konstitucinius pagrindus legalus statusas užsieniečiai, taip pat asmenys, neturintys Rusijos pilietybės. Pagal 2002 m. Liepos 25 d. Federalinį įstatymą „Dėl užsieniečių teisinės padėties Rusijos Federacijoje“ užsienio pilietis yra asmuo, neturintis Rusijos pilietybės, tačiau turintis užsienio valstybės pilietybės (pilietybės) įrodymą. Asmuo be pilietybės yra asmuo, kuris nėra Rusijos pilietis ir neturi faktinių savo priklausymo kitai valstybei įrodymų.
- Užsieniečiai yra lygūs prieš įstatymą, nesvarbu. Visi užsienio piliečiai, esantys Rusijos Federacijos teritorijoje, privalo laikytis jos įstatymų.
- Užsieniečiai, nuolat gyvenantys Rusijos Federacijoje, gali dirbti tuo pačiu pagrindu, kaip ir Rusijos Federacijos piliečiai.
- Užsieniečiai turi teisę į išsilavinimą, turtą, pensijas, pašalpas, sveikatos priežiūrą ir poilsį.
- Be to, užsienio piliečiai gali prisijungti prie įvairių visuomeninių asociacijų ir profesinių sąjungų.
- Užsieniečiams garantuojamas jų namų ir asmens neliečiamumas, taip pat sąžinės laisvė.
- Užsieniečiams neleidžiama balsuoti.
- Jiems neleidžiama eiti viešųjų pareigų.
- Jie neturi karinių pareigų.
- Užsieniečiai gali judėti Rusijos Federacijos teritorijoje, taip pat pasirinkti gyvenamąją vietą.
- Nacionalinio saugumo labui gali būti nustatyti įvairūs apribojimai.
- Darydami nusikaltimą Rusijos Federacijos teritorijoje užsieniečiai yra atsakingi vienodai su Rusijos Federacijos piliečiais.
Visos minėtos nuostatos taip pat taikomos asmenims, neturintiems pilietybės, nebent įstatymai numato kitaip, tačiau jie neturi įtakos darbuotojų ir užsienio konsulinių ir diplomatinių atstovybių vadovų bei kitų asmenų, tarptautines sutartis ir įstatymus.
Rusijos Federacijos Konstitucija (būtent šešiasdešimt trečias straipsnis) suteikia prieglobstį (politinį) pagal bendrąsias tarptautinės teisės normas. Pagal ją neleidžiama išduoti asmenų, kurie yra persekiojami dėl politinių įsitikinimų, taip pat už veiksmus, kurie pagal Rusijos Federacijos įstatymus nėra pripažinti nusikalstamais. Dėl kitų nusikaltimų ekstradicija vykdoma pagal federalinius įstatymus ir kt.
23. Teisinis statusas užsieniečių ir asmenys be pilietybės Rusijos Federacijoje.
MPP yra apibrėžtos šios asmenų kategorijos:
užsienio piliečiai yra asmenys, turintys teisinius santykius su bet kuria valstybe;
bipatridai - asmenys, turintys teisinių santykių su dviem ar daugiau valstybių;
asmenys be pilietybės - asmenys, neturintys jokio teisinio ryšio su jokia valstybe;
Pabėgėliai yra asmenys, priversti dėl tam tikrų priežasčių (nurodytų įstatymuose) palikti savo valstybės teritoriją, ir gavę prieglobstį kitos šalies teritorijoje.
Pagrindinis užsienio piliečių civilinės būklės bruožas yra tas, kad jiems taikomos dvi teisinės sistemos: gyvenamosios vietos valstybė ir jų pilietybės valstybė. Visuotinai pripažinti privalomi tarptautinių principai ir normos viešoji teisė yra užsienio piliečių teisinio statuso pagrindas.
Remiantis Tarptautiniais politinių, ekonominių ir socialinių teisių paktais yra nustatytas minimalus elgesio su užsieniečiais standartas. Šis standartas apima penkis komponentus:
1) apribojimai politines teises(užsieniečiai, kaip taisyklė, neturi politinių teisių priimančiojoje valstybėje, nesirenka ir negali būti išrinkti);
2) apribojimai, susiję su karinės pareigos atlikimu (paprastai užsieniečiai priimančiojoje valstybėje nevykdo karinės pareigos);
3) užsieniečių ir vidaus piliečių išvykimo ir atvykimo tvarka skiriasi: jei užsieniečiui gali būti uždrausta atvykti į užsienio valstybės teritoriją, tai, pavyzdžiui, Rusijos piliečiui negali būti uždrausta atvykti į Rusijos Federaciją;
4) užsienio piliečių baudžiamoji atsakomybė: užsieniečiai turi tokią pat baudžiamąją atsakomybę kaip ir Rusijos piliečiai;
5) priimančiosios valstybės teritorijoje pagal šios valstybės įstatymus vykdoma diplomatinė ir konsulinė užsieniečių apsauga.
Asmenų teisinis statusas nustatomas tiek nacionaliniuose teisės aktuose, tiek tarptautines sutartis... Reguliuojant bendrą užsienio piliečio teisinį statusą, lemiami trys federaliniai įstatymai: „Dėl Rusijos pilietybės“, „Dėl užsienio piliečių teisinės padėties Rusijos Federacijoje“ ir „Dėl užsienio piliečių ir asmenų be pilietybės migracijos registravimo“. Rusijos Federacijoje “.
Liepos 25 d. Federalinis įstatymas „Dėl užsienio piliečių teisinės padėties Rusijos Federacijoje“ nustato, kad Rusijos Federacijos užsienio piliečių teisinio statuso pagrindas yra nacionaliniu režimu išskyrus išimtis, numatytas specialiame režime, kai užsienio piliečiai naudojasi teisėmis Rusijos Federacijoje ir prisiima pareigas lygiomis teisėmis su Rusijos Federacijos piliečiais, išskyrus atvejus, nustatytus federaliniame įstatyme.
3 Pagrindiniai užsienio piliečių buvimo režimai
1 laikinas gyventojas - buvimo laikas nustatomas pagal vizą, jei be vizos - 90 dienų.
2 kartus gyventi - leidimas išduodamas neviršijant kvotos. už kvotos ribų asmenys, turintys ryšių su Rusijos Federacija, gauna leidimą - susituokę su užsienio piliečiu ir Rusijos Federacijos grupe, vaikai - užsienio piliečiais. išduoda Vidaus reikalų ministerijos leidimą. Turi pateikti savo buvimo ataskaitas.
3 nuolatiniai gyventojai - remiantis leidimu gyventi 5 metus, būtina bent metus gyventi Rusijos Federacijos teritorijoje.
Užsieniečių civilinė padėtis Rusijoje
Asmens teisė nustato teisę, taikytiną sprendžiant asmens civilinio teisnumo (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 1196 straipsnis), jo civilinio veiksnumo (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 1197 straipsnis) klausimus. asmens teisės į vardą (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 1198 straipsnis), globos klausimai ir globa (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 1199 straipsnis), pripažįstant dingusį asmenį arba paskelbiant jį mirusiu. . 1200 Rusijos Federacijos civilinio kodekso).
trečiajai Rusijos Federacijos civilinio kodekso daliai būdingas dviejų konfliktinių ryšių derinys: susiejimas su asmens pilietybės teise ir susiejimas su asmens gyvenamosios vietos teise. Naujiena Rusijos teisės aktams yra taisyklės dėl užsienio piliečių, turinčių gyvenamąją vietą Rusijoje, asmeninės teisės įvedimas (1195 straipsnio 3 punktas). Taigi Rusijoje gyvenančiam užsienio piliečiui vietoj jo pilietybės šalies teisės turėtų būti taikoma jo gyvenamosios šalies teisė, o užsienyje gyvenantiems Rusijos piliečiams - tokios išimtys. Pagrindinė taisyklė o pilietybės šalies teisės taikymas nenumatytas. Gyvenamosios vietos principas taikomas pagal 4 straipsnio 4 dalį. 1195 ir asmenų, kurie yra kelių užsienio šalių piliečiai, atžvilgiu. Kadangi bendrojo principo pritaikymas asmenims be pilietybės yra neįmanomas dėl jų pilietybės stokos, 5 str. 1195 numato šalies, kurioje toks asmuo turi gyvenamąją vietą, teisę.
"Asmens civilinį veiksnumą lemia jo asmeninė teisė. Tuo pačiu metu užsienio piliečiai ir asmenys be pilietybės Rusijos Federacijoje turi civilinį veiksnumą lygiomis teisėmis su Rusijos piliečiais, išskyrus įstatymų nustatytus atvejus."
Kadangi užsienio pilietis Rusijoje turi tokį patį civilinį teisnumą kaip ir Rusijos pilietis, užsienietis Rusijos Federacijoje negali reikalauti jokių kitų civilinių teisių, išskyrus tas, kurias mūsų įstatymai suteikia Rusijos Federacijos piliečiams. Užsienio piliečiai gali turėti nuosavybės nuosavybės teise; paveldėti ir palikti testamentą; užsiimti verslininkyste ir kita veikla, jei tokia veikla nėra atmesta įstatymų; nustatyta tvarka sukurti juridinius asmenis savarankiškai arba kartu su Rusijos Federacijos fiziniais ir juridiniais asmenimis. Užsienio piliečiai, kaip ir Rusijos piliečiai, turi teisę verstis verslu Rusijoje nesudarydami juridinio asmens.
Užsienio piliečiai gali mokytis ir kelti kvalifikaciją Rusijos Federacijos švietimo įstaigose. Tokie mokymai vykdomi remiantis tiesioginėmis sutartimis su šiomis institucijomis, taip pat tarpvyriausybiniais ir kitais susitarimais, sudarytais su užsienio šalių vyriausybinėmis agentūromis.
Teisės aktuose taip pat yra specialių taisyklių dėl asmenų teisnumo, kuris suprantamas kaip gebėjimas atlikti tam tikrus veiksmus, prisiimti tam tikrus įsipareigojimus. Prieštaringi asmens veiksnumo klausimai kyla dėl to, kad skirtingų šalių įstatymai ne visada nustato tą patį amžių, kai asmuo sulaukia pilnametystės ir taip tampa visiškai veiksnus. Veiksnumą nustato asmens pilietybės įstatymas:
pilietybės teisės veikimo apribojimas yra nustatytas prekybos interesais tais atvejais, kai sandorį asmuo atlieka ne savo pilietybės šalyje, bet kitoje šalyje
nustatant bendrą pilietybės šalies teisės taikymo taisyklę, neatmetama galimybė taikyti tam tikrų tipų santykiams specialias kolizines taisykles dėl teisnumo.
Sutartyse dėl teisinė pagalba sudarytas su kitomis šalimis, asmens veiksnumą paprastai lemia jo pilietybės įstatymas.
Nauja Rusijos įstatymams yra įstatymų kolizijos taisyklės dėl teisės į vardą įvedimas. Pagal str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 1198 straipsnyje nustatyta, kad „asmens teises į vardą, jo naudojimą ir apsaugą nustato jo asmeninė teisė, jei šiame kodekse ar kituose įstatymuose nenumatyta kitaip“.
Kadangi, priešingai nei ankstesni Rusijos civiliniai įstatymai, naujasis Rusijos Federacijos civilinis kodeksas globą ir rūpybą laiko civilinės teisės institucijomis, todėl kolizinės globos ir rūpybos taisyklės yra įtrauktos į Rusijos Federacijos civilinio kodekso trečiąją dalį. 1199). Globos ir rūpybos tikslas - užtikrinti asmenų, kurie dėl veiksnumo stokos negali patys apginti savo teisių ir interesų, apsaugą. Globa nustatoma visiškai neveiksniems asmenims, o globa - ribotai ar iš dalies veiksniems.
Pagrindinis privalomas įstatymų kolizija yra asmens, kuriam nustatyta globa ar rūpestis, asmeninė teisė, kitaip tariant, pilietybės teisė (1199 straipsnio 1 punktas) ir globėjo (patikėtinio) pareigos. ) - globėjo ar patikėtinio paskirto asmens pilietybės įstatymas (1999 m. 2 straipsnis).
Paprastai kai kurių valstybių (Austrija, Vokietija, Vengrija, Italija, Kanados Kvebeko provincija, Turkija, Čekija ir kt.) Teisės aktų normos nurodo asmens teisę. Tačiau vidaus teisėje gali būti taikomi kiti principai.
Nauja Rusijos įstatymams yra specialios įstatymų kolizijos taisyklės, susijusios su asmenų verslumu, įvedimas.
Rusijos Federacijos civilinio kodekso 1201 straipsnyje teigiama: „Asmens teisę verstis verslininkyste nesudarant juridinio asmens kaip individualaus verslininko nustato šalies, kurioje toks asmuo yra įregistruotas kaip individualus verslininkas, įstatymai. . Jei šios taisyklės negalima taikyti dėl to, kad nėra privalomos registracijos, taikoma teisė. Pagrindinės veiklos vietos šalis ".
Rusijos įstatymai grindžiami prielaida, kad užsienio pilietis gali būti individualus verslininkas, jei jis yra tinkamai įregistruotas kaip individualus verslininkas, vykdantis verslininkystės veiklą be išsilavinimo juridinis asmuo(Rusijos Federacijos civilinio kodekso 23 straipsnio 1 punktas, įstatymo „Dėl užsienio piliečių teisinės padėties Rusijos Federacijoje“ 2 straipsnio 2 punktas, 13 straipsnis). Todėl Art. 1201 numato nuorodą į šalies, kurioje asmuo taip pat yra registruotas kaip individualus verslininkas, teisę.
Pabėgėlių ir perkeltųjų asmenų teisinis statusas
Pabėgėlių teisinį statusą Rusijoje lemia 1951 m. Konvencija dėl pabėgėlių statuso ir 1967 m. Protokolas dėl pabėgėlių statuso, taip pat 1993 m. Vasario 19 d. Federalinis įstatymas „Dėl pabėgėlių“ (su pakeitimais, padarytais lapkričio mėn. 7, 2000). Pabėgėlis įstatyme „Dėl pabėgėlių“ reiškia asmenį, kuris nėra Rusijos pilietis ir kuris dėl pagrįstos baimės tapti persekiojimo auka dėl rasės, religijos, pilietybės, tautybės, priklausymo tam tikrai socialinei organizacijai frakcija ar politinė nuomonė, yra už savo pilietybės šalies ribų ir negali ar nenori pasinaudoti tos šalies apsauga dėl tokių baimių, arba dėl to, kad neturi tam tikros pilietybės ir dėl to yra ne buvusios įprastos gyvenamosios vietos šalyje tokių įvykių, negali ar nenori į jį sugrįžti dėl tokių baimių.
6 str. taisyklės punktas. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 1195, pagal kurį prieglobstį suteikusios šalies teisė laikoma pabėgėlio asmenine teise. Civiliniai ginčai dėl turto, esančio išvykimo valstybės teritorijoje, tarp migrantų ir jų šeimos narių, bei suinteresuotų asmenų, iš kitos pusės, sprendžiami teisme išvykimo valstybės teritorijoje ir pagal savo teisės aktus ir minėtus susitarimus.
