Žemės teisiniai santykiai- tai socialiniai santykiai, kurie vystosi tarp valdžios institucijų, organizacijų ir asmenų žemės platinimo, naudojimo ir apsaugos srityje ir kuriuos reglamentuoja žemės teisės normos.
Žemės teisinių santykių ypatybės:
- ypatingas turinys ir tema;
- speciali dalyko kompozicija;
- nemažas rūšių skaičius.
Rusijos Federacija, jos subjektai ir savivaldybės žemės teisiniuose santykiuose gali veikti dviem būdais.
Pirma, kaip šių santykių reguliuotojai, susiję su jų jurisdikcijai priklausančiais žemės sklypais jų teritorijoje. Tokiais atvejais jų veiksmai yra imperatyvaus pobūdžio, o tai galima iliustruoti privalomais valstybinės žemės kadastro tvarkymo reikalavimais, žemės zonavimu, sanitarinėmis ir veterinarinėmis taisyklėmis, aplinkos apsaugos reikalavimais ir kt.
Antra, kaip savininkai žemės sklypų... Tokiu atveju jie elgiasi lygiai su kitais santykių dalyviais: piliečiais ir juridiniais asmenimis (Žemės kodekso 2 dalis, 9 straipsnis, 10 ir 11 straipsniai).
Kaip ir kiti teisiniai santykiai, žemei būdingi šie elementai:
- teisinė valstybė, kuria reikia vadovautis sprendžiant tam tikrus žemės teisinius klausimus;
- teisės subjektai, tai yra žemės santykių dalyviai;
- teisės objektas - individualiai apibrėžtas žemės sklypas, dėl kurio atsiranda žemės santykiai;
- žemės teisinių santykių turinį, tai yra jų dalyvių teises ir pareigas, kurie savo veiksmus atlieka griežtai laikydamiesi teisės normų, siekdami tikslo, kuriam šie žemės santykiai formuojami.
Žemės teisinių santykių rūšys:
- ant pagrindinio ekonominiais tikslaisŽemės santykiai gali vystytis:
a) žemės ūkio gamybos procese;
b) kai žemė naudojama pramonėje ir statyboje;
c) naudojant žemę miškininkystėje ir kt. - ant funkcinis tikslasžemės teisiniai santykiai gali būti reguliavimo ir teisėsaugos.
Reguliavimo teisiniai santykiai yra santykiai, kuriuos reglamentuoja žemės teisės normos ir kurie išreiškiami šių santykių dalyvių atliekamais teigiamais veiksmais.
Teisėsaugos žemės santykius, priešingai nei reguliavimo, lemia žemės santykių dalyvio elgesio nukrypimas nuo įstatymo normos. Paprastai jie atsiranda dėl nusikaltimų, kai atsiranda poreikis imtis teisinių veiksmų žemės teisės aktų pažeidėjui. Šie santykiai gali išsivystyti ir nesant nusikaltimo, kai kyla jo atsiradimo grėsmė.
Objektas - kokie santykiai.
Objektai apima:
žemė kaip gamtos išteklius, kaip aplinkos dalis (kaip gamtos objektas);
žemės sklypas;
žemės sklypo dalys (kai nustatomi suvaržymai). Pavyzdžiui, servitutą galima įrengti sklypo dalyje; nėra faktinio svetainės padalijimo. „Žemės sklypo dalis“ - laikina kategorija;
žemės akcijų arba žemės sklypo nuosavybės dalis (dalinės nuosavybės atveju).
Į žemės teisinių santykių objektus valstybės nuosavybė apima žemes, esančias jų administracinėse-teritorinėse ribose, išskyrus žemes, kurios yra federalinės, savivaldybių, privačios ir kitos nuosavybės formos. Savivaldybės nuosavybės objektai yra žemės, esančios administracinių rajonų ir gyvenviečių ribose, išskyrus tas pačias išimtis. Be to, žemės teisinių turtinių santykių objektai yra fiziniams ir juridiniams asmenims suteikti žemės sklypai.
Žemės, kaip teisinio reguliavimo objekto, sąvoka apima tik svarbiausias jos savybes. Tačiau šios savybės yra tokios įvairios ir begalės skirtumų, kad jas galima apibūdinti tik teisine prasme. Tai paaiškina žemės suskirstymą į kategorijas, įskaitant žemės ūkio paskirties žemę, žemę specialus tikslas, gyvenviečių žemės ir kt.
Apibendrinant tai, kas išdėstyta, galima suformuluoti šias pagrindines išvadas:
1. Žemės teisinių santykių objektas yra žemės ir akcijų, priskirtinų žemėms Rusijos Federacijoje tam tikros kategorijos ir rūšys.
2. Žemės, kaip teisinių santykių objekto, savybės ir ypatybės turi įtakos šių santykių teisiniam turiniui, įvedant subjektų įgaliojimų specifiką. Tačiau tai būdinga ne visoms žemių savybėms ir charakteristikoms, o tik toms, į kurias įstatymai atsižvelgia ir jas numato teisės normos.
3. Teisinius santykius veikiančių žemių savybes ir ypatybes galima suskirstyti į būdingas visoms žemėms (natūrali žemės kilmės prigimtis, vienintelė buveinė visoms žmonių kartoms, ribotumas, nejudrumas); būdingas tam tikroms žemės kategorijoms; būdingas tam tikriems žemės sklypams. Toks padalijimas leidžia nepraleisti ir nesisteminti aplinkybių, turinčių įtakos žemės teisinių santykių formavimuisi.
4. Žemės sklypus galima suskirstyti į „grynus“ žemės sklypus; apie gamtos objektus jų teritorijoje; dėl nekilnojamojo turto objektų, kurių nėra jų teritorijoje; apie turtą ir gamtos objektus, esančius jų teritorijoje. Atitinkamai žemės sklypams taikomas „grynas“ žemės teisinis režimas; mišrus žemės ir gamtos išteklių teisinis režimas; mišrus žemės ir nuosavybės teisinis režimas; mišrus žemės, gamtinių išteklių ir nuosavybės teisinis režimas. Kiekvienas iš jų turi įtakos ir žemės teisinių santykių turiniui.
Žemės teisinių santykių subjektai. Žemės teisinių santykių subjektai, t.y. teisių ir pareigų nešėjai šiuose santykiuose pagal įstatymus: Rusijos Federacija, subjektai Rusijos Federacija, kūnai valstybės valdžia, vietos valdžios institucijos, turinčios kompetenciją reguliuoti žemės santykius, fiziniai ir juridiniai asmenys, taip pat kiti teisės subjektai. Rusijos Federacija ir Rusijos Federacijos subjektai gali veikti kaip teisinių žemės santykių dalyviai, visų pirma tais atvejais, kai reikia naudotis savo, kaip žemės savininko, įgaliojimais, nes žemė gali būti federalinė ir Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų nuosavybė. Žemės sklypai gali priklausyti savivaldybėms, t.y. būti savivaldybės turto objektais. Štai kodėl vietos valdžios organai taip pat veikia kaip žemės santykių subjektai. Šiems organams suteikiamos gana plačios galios žemės santykių reguliavimo srityje, todėl jie gali būti žemės santykių subjektai žemės naudojimo ir apsaugos valdymo srityje, taip pat kiti. Kalbant apie valdžios institucijos, tada jie yra teisinių santykių subjektai, paprastai racionalaus žemės naudojimo ir apsaugos valdymo srityse, kurios yra tiek viešosios (valstybės ir savivaldybių), tiek privačios nuosavybės, taip pat apsauginių žemės teisinių santykių srityje. Juridiniai asmenys gali turėti žemės teisnumą, t.y. teisę gauti žemės sklypą jo naudojimui įstatymų numatytiems tikslams. Juridinio asmens teisnumas žemės santykių srityje atsiranda jo sukūrimo metu ir baigiasi pasibaigus likvidavimui. Iki Pagrindinė taisyklė, juridiniai asmenys tampa žemės teisinių santykių dalyviais nuo to momento, kai jiems iš tikrųjų suteikiami žemės sklypai, kai jie turi konkrečias teises į žemę. Piliečių sukurti juridiniai asmenys turi teisę turėti žemės sklypus arba naudoti žemę kitais pavadinimais. Teisės aktai nenustato juridinių asmenų teisių į žemės sklypus turinio specifikos, atsižvelgiant į jo organizacinės ir teisinės formos tipą.
Žemės santykių subjektai yra Rusijos Federacijos piliečiai, užsienio piliečiai ir asmenys be pilietybės. Rusijos Federacijos piliečiai yra asmenys, įgiję Rusijos pilietybę pagal 1991 m. Lapkričio 28 d. Rusijos Federacijos įstatymą „Dėl Rusijos Federacijos pilietybės“ (su pakeitimais, padarytais 1995 m. Vasario 6 d.) *. Užsienio pilietis yra asmuo, turintis užsienio valstybės pilietybę ir neturintis Rusijos Federacijos pilietybės, o asmuo be pilietybės - asmuo, nepriklausantis Rusijos Federacijos pilietybei ir neturintis įrodymų, kad priklauso kitos valstybės pilietybę. Užsienio juridinis asmuo yra juridinis asmuo, įsteigtas už Rusijos ribų.
* RF oro pajėgos. 1992. Nr. 6 str. 243; SZ RF. 1995. Nr. 7 str. 496.
Teisiniai santykiai yra socialinių santykių rūšis. Teisiniai santykiai yra socialiniai santykiai, kuriuos numato teisinė valstybė. Teisinė valstybė numato teisinių santykių atsiradimo, pasikeitimo ir nutraukimo sąlygas. Šios sąlygos yra įtrauktos į normos hipotezę ir yra juridiniai faktai. Normos dispozicija numato teisinių santykių dalyvių teises ir pareigas, draudimus ir apribojimus. Sankcija modeliuoja apsauginius teisinius santykius, kurie gali atsirasti, jei teisinių santykių dalyviai pažeidžia draudimus arba atsisako vykdyti savo teisinius įsipareigojimus.
Žemės teisiniai santykiai yra teisinė forma socialinių santykių žemės-teisinių normų racionalizavimas. Žemės santykiai atsiranda dėl žemės paskirstymo, naudojimo ir apsaugos tarp valdžios institucijų, organizacijų ir asmenų, kuriems taikomos žemės teisės normos. Kadangi žemės santykiai šiandien įgauna naują turinį ir pobūdį, tiriant juos naudojama kitokia klasifikacija. V mokomąją literatūrąžemės santykių klasifikacijoje nėra didelių skirtumų.
Pateiksime apibendrintą klasifikaciją.
Visų pirma, visi žemės santykiai yra suskirstyti į du pagrindinius tipus:
- reguliavimo- susidaro įgyvendinant normas, nesusijusias su teisine atsakomybe;
- apsauginis- vyksta tais atvejais, kai pažeidžiami žemės įstatymai ir tvarka ir nevykdomi įpareigojimai dėl racionalaus žemės naudojimo ir apsaugos.
Šie santykiai apima teisinės atsakomybės priemonių taikymą ir žalos, padarytos pažeidus žemės teisės aktus, atlyginimą. Be to, nesant žalos padarytojo kaltės (teisėtos žalos atveju), yra taikoma ne teisinė, o ekonominė atsakomybė.
Pagal pagrindines žemės teisės institucijas teisiniai santykiai skirstomi į:
- žemės nuosavybė(kitų santykių pagrindas. Visi kiti santykiai turi išvestinę, priklausomą nuo jų);
- žemės naudojimo teisiniai santykiai(remiantis nuosavybės teisėmis, nuolatiniu ir laikinu naudojimu, nuoma, visą gyvenimą paveldėtu turtu);
- valdžia kontroliuojamažemės;
- žemės teisių apsauga(atsakomybės institucija).
Panagrinėkime kiekvieną iš šių grupių atskirai.
Nuosavybės santykiai yra nuosavybės charakterį yra reglamentuojami Civilinė teisė kuriems taikomi žemės ir kiti specialūs teisės aktai. Savo ruožtu pagal nuosavybės formą jie yra suskirstyti į teisinius santykius:
- Privatus turtas (individuali, bendra jungtinė, bendra akcija);
- valstybės nuosavybė(federaliniai, dalykai);
- savivaldybės nuosavybė.
Žemės naudojimo santykiai yra kilę iš turtinių santykių ir yra suskirstyti į teisinius santykius:
- tiesioginis naudojimas(naudoti nuosavybės teise);
- išvestinių priemonių naudojimas(naudoti su kitais pavadinimais).
Išvestinis naudojimas gali būti pirminis (iš savininko) arba antrinis (iš vartotojo, pavyzdžiui, paslaugų paskirstymas).
Žemės naudojimo srityje klasifikacija gali priklausyti nuo žemės sklypo priklausymo tam tikrai žemės kategorijai, kuri yra skirta pagrindiniam tikslui:
- žemės ūkio paskirties žemės naudojimo teisiniai santykiai;
- žemės gyvenvietes : kaimo, miesto gyvenvietės (darbininkai, vasarnamiai), miestai (statybų žemė, bendro naudojimo, žemės ūkio paskirties, užima miesto miškai);
- žemės, skirtos pramonei, transportui, ryšiams ir kitoms reikmėms;
- žemės miško fondas;
- vandens fondo žemės;
- specialiai saugomų teritorijų žemės.
Teisiniai santykiai žemės naudojimo srityje gali būti klasifikuojami pagal dalykinius ir laikinus (neribotas, terminuotas: trumpalaikis, ilgalaikis) kriterijus.
Žemės teisiniai santykiai valstybinės žemės administravimo srityje savo forma yra administraciniai ir teisiniai, yra oficialaus pobūdžio, palyginti su daugeliu kitų tipų. Skirstymas grindžiamas veiklos kryptimi:
- nekilnojamojo turto kadastro išlaikymo teisiniai santykiai kur objektas yra žemė;
- žemės naudojimo ir apsaugos planavimas;
- žemės suteikimas ir atsiėmimas (išpirkimas) valstybės ir visuomenės reikmėms;
- žemėtvarkos(tarp ūkių, ūkio viduje, prognozuojama, autonomiška) ir gyvenviečių žemės planavimas;
- Atliekant valstybės kontrolė už žemės naudojimą ir apsaugą;
- žemės stebėjimas;
- žemės ginčų sprendimas.
Žemės teisinius santykius žemės fondo valstybinio valdymo ir savininkų teisių ir teisėtų interesų apsaugos srityje galima suskirstyti į:
- medžiaga- žemės santykių dalyvių tarpusavio teisės ir pareigos, reglamentuojamos materialinės žemės teisės normų;
- procedūrinis- reglamentuoja procesinės taisyklės; yra suformuota apie teisinių santykių atsiradimo, pakeitimo ir nutraukimo tvarką.
3. Teisinių santykių subjektai ir objektai
Žemės teisinių santykių subjektai yra asmenys, turintys žemės teises ir turintys pareigas, numatytas žemės teisės aktuose. Per visą valstybės istorijos raidą jų ratas ne kartą keitėsi. Įvedus įvairias nuosavybės formas, šis ratas gerokai išsiplėtė.
Žemės nuosavybės teisinių santykių subjektai yra Rusijos Federacija, ją sudarantys subjektai, administraciniai teritoriniai vienetai (rajonai, miestai, GIT, kaimo gyvenvietės). Be to, tuo pačiu metu yra ir Rusijos Federacija teritorinės viršenybės teisės subjektas. Pagal 1993 m. Rusijos Federacijos konstituciją Rusijos suverenitetas apima visą jos teritoriją.
Žemės valdymo ir naudojimo santykių dalykai yra valdžios institucijos, valstybių narių įstaigos, piliečiai ir juridiniai asmenys(įskaitant užsieniečius). Piliečiai ir juridiniai asmenys taip pat yra privačių ir bendrųjų teisinių santykių subjektai bendroji nuosavybėį žemę.
Apsauginių teisinių santykių subjektai būsena teisėsauga, prokuratūra, arbitražo teismas, teismas.
Daugiausia žemės teisinių santykių subjektų grupių sudaro piliečiai ir juridiniai asmenys. Kad piliečiai ir juridiniai asmenys galėtų veikti kaip žemės teisinių santykių subjektai, jie turi turėti žemės teisnumą, būti žemės teisių ir pareigų nešėjai.
Žemės juridinis asmuo juridiniams asmenims atsiranda nuo chartijos įregistravimo momento, yra ypatingas, nulemtas juridinio asmens tikslų ir uždavinių.
Žemės ūkio įmonių teisnumas visada realizuojamas, nes jos turi vieną tikslą - žemės ūkio gamybą, o ne žemės ūkio įmonės - ne visada, nes jos yra daugiafunkcinės.
Teisnumas asmenų ateina nuo gimimo momento, o veiksnumas - nuo 18 metų.
Naujas Žemės kodeksas nustato draudimą piliečiams suteikti žemę remiantis nuolatine teise neribotas naudojimas ir visą gyvenimą trunkantis paveldėjimas. Užsienio piliečiai ir asmenys be pilietybės gali naudotis žeme nuosavybės ir nuomos pagrindais.
Piliečiai gali naudotis žemės teisnumu:
- individualiai;
- kaip piliečių grupių, asociacijų, neturinčių organizacinės vienybės, dalis(gyvenamojo namo savininkų bendras žemės sklypo naudojimas);
- kaip komandos dalis(sodininkystės bendrija, žemės ūkio kooperatyvas, akcinė bendrovė ir tt). Kad piliečių kolektyvas būtų pripažintas žemės teisinių santykių subjektu, jis turi turėti organizacinę vienybę, kuri būtų įtvirtinta chartijoje (reglamente).
Žemės santykių objektas yra žemė ir teisės į ją.
Priklausomai nuo žemės teisinių santykių tipo, žemės kaip objekto samprata gali būti skirtinga. Jei materialinių žemės teisinių santykių objektas yra žemė, tai procesiniai duomenys yra nekilnojamojo turto kadastro duomenys apie žemę, žemės stebėjimo informacija, sprendimai kompetentinga institucija valstybė dėl žemės sklypo suteikimo ir kt.
Žemės teisinių santykių objektų spektrą valstybės ir savivaldybių turto srityje nustato teisės aktai. Rusijos Federacijos prezidento dekretu „Dėl federalinių gamtos išteklių“, kuris buvo priimtas 1993 m. Gruodžio 16 d., Federalinės žemės nuosavybės objektai yra apsaugoti. Tai žemės sklypai, skirti šalies gynybos ir saugumo, saugumo poreikiams tenkinti valstybės sienos, kitų funkcijų, priskirtų valstybės valdžios institucijų jurisdikcijai, įgyvendinimas, žemės sklypai, užimti objektų, kurie yra federalinėje nuosavybėje, specialiai saugomos federalinės reikšmės teritorijos.
Valstybės nuosavybės objektai subjektai yra žemės, esančios administracinių teritorinių subjektų ribose, išskyrus federalines, savivaldybių, privačias ir kitas nuosavybės formas.
Savivaldybės nuosavybės objektai- žemės, esančios administracinių rajonų, gyvenviečių ribose, išskyrus žemes, kurios yra valstybinė, privati, bendroji nuosavybė.
Žemės teisinių santykių objektai turtas yra:
- žemės(individualus, izoliuotas, teisiškai užtikrintas, suteiktas nuosavybėn);
- žemės dalių;
- žemės akcijųžemės ūkio įmonių kolektyvo narių (akcijų), kuriems žemė priklauso bendrosios dalinės nuosavybės pagrindu.
Valstybinės žemės valdymo srityje objektas priklauso nuo žemės valdymo organo kompetencijos ir valdymo funkcijų tipo, tai gali būti:
- visas žemės fondas (žemė kaip gamtos objektas ir gamtos išteklius);
- žemės tam tikrose administracinėse-teritorinėse ribose;
- atskiras žemės sklypas(žemės ūkio valdos ūkyje).
Žemės naudojimo srityje žemės santykių objektas yra individualiai izoliuotas sklypas, numatytu būdu suteiktas nuosavybėn, žemės naudojimui, nuomai.
Teisėsaugos santykių objektas yra:
Žemės teisė ir tvarka;
Žemės teisinių santykių dalyvių teisės ir teisėti interesai.
Pavyzdžiui, B. V. Erofejevas išskiria dvi objektų grupes:
1) objektai teisinis reguliavimas(Žemė);
2) objektai teisinis tikslas:
Racionalus, efektyvus žemės naudojimas ir jos apsauga;
Žemės rinkos sukūrimas ir sąlygos vienodai plėtoti įvairias žemės valdymo formas;
Dirvožemio derlingumo dauginimasis;
OS priežiūra ir tobulinimas;
Piliečių, organizacijų ir valstybės teisių į žemę apsauga.
Konkrečios žemės teisinių santykių dalyvių teisės ir pareigos priklauso nuo dalyvių teisinio statuso, objekto ypatybių, santykių tipo ir santykių porūšio.
Juridinių asmenų teisės ir pareigos nustatomos pagal chartiją ir yra ypatingos, o piliečiai iš esmės yra pilietybė. Užsienio piliečiai ir asmenys be pilietybės naudojasi tokiomis pačiomis teisėmis ir yra atsakingi už Rusijos Federacijos piliečius, išskyrus atvejus, nustatytus federaliniuose įstatymuose ar tarptautinė sutartis... Remiantis federaliniais įstatymais, privatizuojant valstybės ir savivaldybių įmones užsienio piliečiams suteikiama teisė pirkti žemę. Naujasis žemės kodeksas žymiai išplėtė teises užsienio piliečiųžemės nuosavybės įgijimo požiūriu.
Santykių turinys žemės nuosavybės srityje susideda iš nuosavybės, naudojimo ir disponavimo galių visumos. Savininko įgaliojimų turiniui įtakos turi nuosavybės forma. V Ši bylaįsakymo autoritetas pasireiškia įvairiai. Piliečiams ir juridiniams asmenims tai išreiškiama galimybe sudaryti sandorius su žeme (susvetimėjimas, nuoma, hipoteka, paveldėjimas ir kt.), O valstybės institucijoms - priimant administracinį aktą dėl žemės suteikimo, nustatant numatytą paskirtį, naudojimo sąlygos, sąlygos.
Teisinių santykių turinys žemės naudojimo srityje yra sudėtingiausia. Taip yra dėl to, kad skiriasi teisinis pagrindasžemės naudojimo, yra įvairių paskirties tikslų, kitų gamtos objektų (vidurių, miškų, vandenų) naudojimas, įvairaus nekilnojamojo turto (pastatų, statinių, melioracijos sistemų, sodų ir kt.) naudojimas. Teisinių santykių turinys žemės naudojimo srityje apima žemės sklypo nuosavybės, naudojimo, ūkio vidaus valdymo įgaliojimus.
Tinkamumas nuosavybei atstovauja teisinis pagrindasžemės sklypo nuosavybės teisę į šį subjektą. Nuosavybės teisė siejama su tokiomis specifinėmis teisėmis kaip teisė aptverti žemės sklypą, teisė uždrausti kitiems asmenims naudotis sklypu.
Tinkamumas naudoti yra daug teisių ir pareigų, kurios yra suskirstytos į bendras(taikoma visiems teisinių santykių dalyviams) ir ypatingas(nustatyta atsižvelgiant į žemės kategoriją ir paskirtį).
Ūkio valdymo kompetencija yra organizuoti ekonominį žemės naudojimą siekiant sukurti būtinos sąlygos efektyviausiai jį naudoti pagal numatytą paskirtį.
Apsauginiuose žemės teisiniuose santykiuose šalių teises ir pareigas lemia žemės teisių pažeidimų pobūdis ir nustatomas būdas ir tvarka, kaip daryti įtaką žemės teisių pažeidėjams.
5. Žemės teisinių santykių atsiradimo ir nutraukimo pagrindai
Žemės teisinių santykių atsiradimo, pasikeitimo ir nutraukimo pagrindai yra juridiniai faktai, su kuriais įstatymas sieja tam tikras teisines pasekmes. Priklausomai nuo teisines pasekmes faktai yra suskirstyti į nustatymą, keitimą ir nutraukimą. Vieno tipo santykiams su žeme pakanka vieno juridinio fakto, kai kuriems - dviejų ar daugiau faktų derinio (sprendimų priėmimas) vyriausybinė institucija dėl sklypo suteikimo, žemės sklypo paskirstymo natūra, teisinė registracijažemės teises).
Žemės teisinių santykių atsiradimo priežastys gali būti:
- teisės aktas individuali vertybė(valdžios institucijų sprendimas vykdomoji valdžia dėl žemės sklypo suteikimo, įmonės administracijos įsakymų dėl oficialaus paskirstymo suteikimo, sprendimų teismų sistema);
- įmonės programa dėl iš anksto sutarto žemės sklypo arešto ir aprūpinimo;
- savininko paraiška privatizuota įmonė įstaigai, įgaliotai veikti kaip žemės pardavėjas šios įmonės žemės sklypui įsigyti nuosavybės teise, nuomai su teise įgyti nuosavybės teisę ir dalyvauti konkurse, aukcione dėl žemės sklypo pardavimo įmonės plėtra ir papildoma statyba;
- sandorį ir jo rūšies sutartį.
Nutraukimo priežasčių ratas santykiai su žeme yra daug platesni. Tai apima veiksmus (teisėtus ir neteisėtus), neveikimą ir įvykius. Visi jie yra išvardyti įstatyme.
Teisėti veiksmai apima:
Savanoriškas atsisakymas nuo žemės sklypo;
Žemės sklypo perleidimas (pardavimas);
Žemės sklypo pirkimas iš savininko ir žemės sklypo atsiėmimas valstybei. poreikiai;
Įmonės, įstaigos, organizacijos veiklos nutraukimas;
Nutraukimas darbo santykiai, dėl kurio buvo suteiktas žemės sklypas (paslaugų paskirstymas).
Į netinkamas elgesys nutraukiant žemės teisinius santykius apima:
Neracionalus žemės sklypo naudojimas;
Naudojant svetainę taip, kad sumažėtų vaisingumas, pablogėtų ekologinė padėtis;
Žemės naudojimas ne pagal paskirtį.
Neveikimas, susijęs su žemės teisinių santykių nutraukimu:
Sistemingas žemės išmokų nemokėjimas per nustatytus terminus;
Neatpirkimas dėl žemės banke įkeisto žemės sklypo hipotekos.
Įvykiai, nutraukiantys žemės teisinius santykius:
Žemės sklypo savininko, žemės naudotojo, nuomininko mirtis;
Pasibaigus laikotarpiui, kuriam žemės sklypas buvo išnuomotas.
Žemės teisiniai santykiai - faktiniai socialiniai santykiai, atsirandantys dėl žmonių valingo elgesio žemės atžvilgiu, reguliuojami žemės teisės normų, t.y. atsirandantys, keičiami ir pasibaigiantys pagal žemės teisės normų nurodymus.
Žemės teisiniai santykiai turi sudėtingą turinį, kuris paaiškinamas jų objekto - žemės ypatumais, šių santykių dalyvių teisiniu statusu ir daugybe kitų priežasčių.
Žemės teisinių santykių objekto ypatybės;
Žemės teisinių santykių subjektų teisinė padėtis;
Tų santykių rūšių, kurios sudaro šių teisinių santykių pagrindą, teisinis reguliavimas.
Žemės teisės srityje žemės teisinių santykių struktūroje išskiriami šie dalykai elementai:
» įstatymo taisyklė , kurio pagrindu formuojami teisiniai santykiai;
» tiriamųjų kurių veiklą reglamentuoja atitinkama teisės norma;
» objektas , apie kuriuos vystosi žemės teisiniai santykiai. Šis žemės teisės objektas yra individualiai apibrėžtas žemės sklypas; valstybinio reguliavimo srityje žemės teisinių santykių objektas gali būti visas žemės fondas, taip pat jo sudedamosios dalys, esančios Rusijos sudedamųjų subjektų ribose. Federacija.
» turinys , o tai reiškia santykių šalių teises ir pareigas, taip pat jų veiksmus, kuriais siekiama įgyvendinti šias teises ir pareigas.
Žemės teisinių santykių rūšys
Atsižvelgiant į teisinių santykių turinį, įprasta juos atskirti didžiųjų institucijųžemės įstatymas:
Žemės nuosavybės santykiai;
Santykiai valstybinės žemės administravimo srityje;
Teisiniai žemės naudojimo santykiai;
Teisiniai santykiai, susiję su žemės teisių apsauga.
Priklausomai nuo nuo nuosavybės formų žemės teisiniai santykiai yra suskirstyti į teisinius santykius privati, valstybės, savivaldybės nuosavybė.
Teisės normų dėmesio centrežemės teisinius santykius galima suskirstyti į:
a) žemė medžiaga teisinius santykius numato normos, nustatančios teisės subjektų teises ir pareigas tiesiogiai žemės atžvilgiu, yra suformuoti dėl teisės normose numatytų teisių ir pareigų įgyvendinimo;
nuobodus procedūrinis teisiniai santykiai išreiškiami normose, nustatančiose materialinių teisinių santykių atsiradimo, nutraukimo ir įgyvendinimo tvarką, teisių ir pareigų įgyvendinimo būdui taikomas teisinis reguliavimas;
v) reguliavimo žemės teisiniai santykiai formuojasi įgyvendinant žemės teisės normas, nesusijusias su teisinės atsakomybės taikymu.
G) apsauginis santykiai atsiranda pažeidus žemės įstatymus ir tvarką ir įgyvendinami, kai pažeidėjui taikoma teisinė atsakomybė.
Reguliavimo ir teisėsaugos žemės teisiniai santykiai gali būti materialūs ir procesiniai.
Žemės teisinius santykius galima suskirstyti į:
- generolas (taikoma visoms žemės teisės institucijoms) ir konkretus (taikoma konkrečioms žemės teisinių santykių rūšims, atsirandančioms kiekvienu konkrečiu atveju).
Pagal teisinių santykių dalyvių tikrumą: absoliutus ir giminaitis.Absoliutūs žemės teisiniai santykiai suponuoja, kai vienam teisę turinčiam subjektui prieštarauja neapibrėžtas įpareigotų asmenų ratas. Santykiniuose žemės teisiniuose santykiuose aiškiai apibrėžtas subjektų ratas.
Piliečių ir juridinių asmenų žemės nuosavybės teisiniai santykiai - teisė į privačią nuosavybę;
Teisiniai santykiai tarp federalinės nuosavybės ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybės - valstybės nuosavybės teisė;
Teisiniai santykiai su tam tikromis savininkų žemės dalimis arba be tam tikrų akcijų - teisė į bendrą nuosavybę.
Priklausomai nuo iš valdymo kryptiesžemės, šie teisiniai santykiai yra suskirstyti į teisinius santykius, skirtus išlaikyti valstybinį žemės kadastrą, planuoti žemės naudojimą ir apsaugą, suteikti ir atimti žemę valstybės ir visuomenės reikmėms, žemės valdymą ir žemės planavimą gyvenvietėse, išlaikyti valstybinę naudojimo kontrolę. ir žemės apsauga, stebint žemę ir leidžiant ginčus dėl žemės.
Žemės teisiniai santykiai dėl žemės naudojimo yra kilę iš santykių žemės nuosavybė... Jie yra suskirstyti į santykius tiesioginis ir išvestinių priemonių naudojimasžemė.
Žemės naudojimo santykiai yra suskirstyti į pirminis ir antrinis.
Žemės naudojimo teisiniai santykiai gali būti įslaptinti priklausomai nuo kategorijosžemės: teisiniai santykiai dėl žemės ūkio naudmenų, gyvenviečių žemių, pramonės, transporto, ryšių ir kitų ne žemės ūkio paskirties žemių, taip pat specialiai saugomų teritorijų žemių, rezervinių žemių, miškų ir vandens išteklių žemių. Kiekviename iš šių porūšių galima išskirti kitus teisinių santykių tipus, priklausomai nuo žemės sklypų teisinio režimo ir tipų, sudarančių vieną ar kitą žemės kategoriją.
Žemės teisinių santykių subjektai
Rusijos Federacijoje visa žemė yra privačios, valstybinės, savivaldybių ir kitos nuosavybės formos, o Rusijos žemės fondas, atsižvelgiant į pagrindinę paskirtį, yra suskirstytas į kategorijas.
Žemės teisinių santykių subjektai yra Rusijos Federacija, jos subjektai, fiziniai ir juridiniai asmenys.
Rusijos Federacija ir jos subjektai yra valstybinių žemės nuosavybės teisinių santykių dalyviai.
Administraciniai-teritoriniai vienetai (LSG organai) veikia kaip savivaldybių, priklausančių žemei, esančiai jų ar atitinkamų gyvenviečių ribose, savivaldybių teisinių santykių subjektai.
Visi kiti žemės teisinių santykių subjektai - valstybės valdžios ir vietos savivaldos organai, fiziniai ir juridiniai asmenys - yra tokių santykių dalyviai kaip žemės valdymas ir naudojimas, žemės teisių apsauga, taip pat piliečiai ir juridiniai asmenys. yra privataus ir bendro turto santykių dalyviai.
Žemės teisinių santykių subjektais gali būti asmenys, kuriems įstatymai suteikia teisę ir pareigas, kurių pakanka dalyvauti tam tikruose teisiniuose santykiuose.
Juos formuoja teisnumo, subjektiškumo ir teisinių santykių subjektų laisvių visuma legalus statusas pagal galiojančius žemės teisės aktus, t.y. jų teisinis statusas.
Žemės teisinių santykių subjektų teisinis statusas priklauso nuo šių aplinkybių:
1) dalyko tipas;
2) subjekto elgesys turi teisinę reikšmę;
3) objekto ypatybes teisinės reikšmės žemės teisiniai santykiai;
4) nustatymas, kurioje teisinių santykių subjektas atlieka savo funkcijas, jei tai numatyta įstatyme.
Žemės teisinių santykių subjektų galias galima suskirstyti į bendras (būdingas visų tipų dalykams) ir ypatingas (būdingas tam tikroms dalykų kategorijoms).
Žemės teisinių santykių objektai
Visos žemės, esančios valstybės teritorijoje, sudaro Rusijos žemės fondą. Atsižvelgiant į žemės kokybę, paskirtį ir kitas ypatybes, jos skirstomos į kategorijų:
1. Žemė žemės ūkio tikslais tarnauja kaip pagrindinė žemės ūkio gamybos priemonė, svarbiausia žemės kategorija Rusijos žemės fonde.
2. Žemė gyvenvietes(miestai, miesto tipo gyvenvietės - vasarnamiai, darbininkai ir kurortinės gyvenvietės bei kaimo gyvenvietės) - skirti aptarnauti miestus, miesto tipo gyvenvietes ir kaimo gyvenvietes.
3. Žemė specialus tikslas- pramonė, transportas, ryšiai, radijo transliacija, televizija, informatika ir kosmoso palaikymas, energetika, gynyba ir kt. nėra susiję su žemės ūkio gamyba.
4. Žemė specialiai saugomos teritorijos ir objektai(gamtos apsauga, gamtos draustinis, rekreaciniai, rekreaciniai ir kultūros istorikai - gamtos ir biosferos draustiniai, nacionaliniai ir gamtos parkai, valstybiniai gamtos draustiniai, gamtos paminklai, dendrologiniai parkai ir botanikos sodai, medicinos ir poilsio zonos bei kurortai).
5. Žemė miško fondas atstovauti vienas iš miškų ekologinės sistemos elementų, dalyvaujantis natūraliame visos ekosistemos veikime... Žemė čia veikia dvejopai: kaip erdvinis pagrindas, kuriuo auga miško augmenija, ir kaip gamybos priemonė, maitinanti miško šaknų sistemą dirvožemio komponentais (drėgme, maistinėmis medžiagomis ir kt.).
6. Žemė vandens fondas - vandeniu padengta žemė, t.y. tie, kurie yra gana stabilūs, padengti vandens (amžinai arba didžiąją metų dalį) ir kuriuos užima natūralūs vandens telkiniai.
7. Žemė atsargų- tai yra valstybės rezervas.
Rusijos Federacijos darbo kodeksas apibrėžia šiuos žemės santykių objektus: 6 straipsnis
Žemė kaip gamtos objektas ir gamtos išteklius;
Žemės sklypas;
Dalis žemės.
Žemės naudojimo teisinių santykių objektas visada yra individualiai apibrėžtas žemės sklypas ir žemės dalis.
Žemės sklypas yra žemės sklypas, atskirtas ir pažymėtas ant žemės ribomis.
Žemės akcijosžemės sklype, kuris yra bendroji jungtinė nuosavybė, yra savarankiškas žemės teisių objektas; tuo pat metu jie neišsiskiria ant žemės.
Visos Rusijos Federacijos žemės yra suskirstytos į kategorijas, kuriose yra tam tikros nuosavybės grupės; jie, savo ruožtu, yra suskirstyti į rūšis, turinčias tam tikrą savybę.
Žemės, kaip žemės teisinių santykių objekto, ypatybės yra suskirstytos į požymius, būdingus:
Visos Rusijos Federacijos žemės;
Žemės sklypai teisinis režimas galima suskirstyti į „Grynai“ žemė(neturėdami savyje jokių gamtos objektų, o tai reiškia, kad jie yra „grynai“ teisinio žemės režimo sferoje) ir žemės sklypuose, sujungti su kitais gamtos objektais(tai reiškia, kad jie turi „mišrų“ teisinį režimą).
Pagal jų teisinį režimą žemės sklypai gali būti suskirstyti į be nekilnojamojo turto ir turintis turtą, kuris turi įtakos šių žemės sklypų naudojimo teisiniam režimui.
Žemės teisinių santykių turinys yra atitinkamų jų dalyvių teisių ir pareigų visuma, kurią jie įgyvendina atlikdami tam tikrus veiksmus arba susilaikydami nuo jų atlikimo. Subjektinė teisėžemės teisinių santykių dalyvis yra jo galimo elgesio matas, t.y. elgesys, kuris yra leistinas ir garantuojamas įstatymų. Pareigažemės teisinių santykių dalyvis yra jo tinkamo elgesio matas.
Konkrečios žemės teisinių santykių dalyvių teisės ir pareigos priklauso nuo jų teisinio statuso, objekto ypatybių, santykių tipo ir porūšio.
1. Subjektų teisėsžemės teisinius santykius galima skirstyti į dvi grupės: tam tikram elgesį ir reikalavimus.
a) Elgesio teisės kuris išreiškiamas veiksmas arba neveiklumas.
■ Teisė veikti galima suskirstyti į:
a) veiksmų su žeme rūšis, kurias savininkas turi teisę atlikti;
b) veiksmų įgyvendinimo būdai.
■ Teisė į neveikimą gali būti dviejų tipų: baigtas ir dalinis.
b) Reikalauti teises iš įpareigotų asmenų, atliekančių tam tikrą elgesį:
= teismine tvarka ;
= administracine (ne teismo) tvarka .
Visos žemės teisinių santykių subjektų teisės yra subjektyvios, visiškai priklausančios nuo subjekto valios, kuris negali naudotis šiomis teisėmis, neprisiimdamas atsakomybės.
2. Dalyko pareigos - įstatyminis tinkamo asmens elgesio tipas ir mastas, kuris, kaip taisyklė, atitinka kito asmens subjektines teises.
Pareigūnų elgesys išreiškiamas dviem pagrindinėmis formomis:
Prievolė atlikti bet kokius veiksmus;
Prievolė užkirsti kelią bet kokių veiksmų atlikimui.
Priešingai nei teisės, pareigos turi būti tiksliai įvykdytos dėl atsakomybės ir neigiamų pasekmių.
Teisės ir pareigosžemės teisinių santykių subjektai gali būti skirstomi į bendras (universalus visiems žemės teisiniams santykiams) ir konkretus už kiekvieną žemės teisinį santykį.
Bendrosios teisės ir pareigos - subjektų veikla, užtikrinanti racionalų žemės naudojimą ir apsaugą, dirvožemio derlingumo didinimas, išsaugojimas ir gerinimas aplinka, teisėtumo laikymasis žemės teisiniuose santykiuose ir kt.
Specialiosios teisės ir pareigos priklauso nuo konkrečių žemės teisinių santykių, jų subjektų, objekto savybių ir aplinkos, kurioje šie teisiniai santykiai įgyvendinami.
Žemės teisinių santykių atsiradimo, pasikeitimo ir nutraukimo pagrindai yra juridiniai faktai - konkrečios, objektyviai išreikštos aplinkybės, su kuriomis įstatymas sieja teisinių pasekmių atsiradimą.
Visi juridiniai faktai v žemės įstatymas galima klasifikuoti pagal šiuos pagrindinius tipai.
1. Teisė juridiniai faktai, kurių akivaizdoje atsiranda žemės teisiniai santykiai.Taigi, sudarant žemės nuomos sutartį, atsiranda teisiniai santykiai dėl žemės nuomos; sudarant įkeitimo sutartį atsiranda kredito santykiai ir mišri teisėįkeistame žemės sklype iki paskolos likvidavimo ir kt.
2. Keičiasi įstatymas faktus, kurių akivaizdoje gali pasikeisti atsiradę žemės teisiniai santykiai, ir šis pakeitimas gali būti atliktas:
›Dėl žemės teisinių santykių objekto;
›Pagal žemės teisinių santykių subjektus;
3. Nutraukiamas faktus, su kuriais atsiradus žemės teisiniai santykiai nutrūksta.Taigi žemės teisės aktuose yra išsamus juridinių faktų sąrašas, kuris nėra plačiai aiškinamas - teisinių santykių dėl žemės naudojimo nutraukimo pagrindai.
Kiekvienas teisinis, baigiantis ir įstatymą keičiantis faktas gali būti dviejų tipų: įvykis ar veiksmas, elgesys.
Tarp įvykius apima juridinius faktus, kurie yra aplinkybės, kylančios už asmens valios ribų. Įvykiai skirstomi į absoliutus ir giminaitis.
Absoliutūs įvykiai yra reiškiniai, neturintys tiesioginio ryšio su valia ir žmogaus veikla (stichinės nelaimės).
Santykiniai įvykiai yra reiškiniai, atsirandantys dėl žmogaus veiklos, tačiau tęsiasi (vystosi) nepriklausomai nuo žmogaus valios.
Elgesysžmonėms patinka juridinis faktas turi daug žemės teisės aspektų, įskaitant:
* fizinių ar juridinių asmenų, taip pat vyriausybės ar kitų įstaigų veiksmai;
* šių asmenų ir kitų žemės teisinių santykių subjektų neveikimas;
* žemės teisinių santykių subjektų teisinis statusas.
Žmonių elgesį kaip teisinį faktą žemės teisėje galima suskirstyti į teisėtas ir neteisėtas.
Valstybės nuosavybės teisė reiškia valstybės nuosavybės, naudojimo, disponavimo galių nuosavybę. Valstybei kaip valstybės nuosavybės teisių subjektui atstovauja ne vienas departamentas, o daugybė skirtingų valstybės institucijų, tarp kurių yra paskirstytos nuosavybės teisės.
Atsižvelgiant į Rusijos federalinę struktūrą ir dviejų lygių valstybės valdžią, numatoma, kad valstybės nuosavybės teisė egzistuoja tokia forma:
federalinis turtas:
Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybė (vadinamoji subjektinė ar regioninė).
Valstybės nuosavybės objektas yra atskirai izoliuoti žemės sklypai, kurie nepriklauso piliečiams, juridiniams asmenims ir savivaldybėms (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 214 straipsnis).
Rusijos Federacijos darbo kodekso 16–18 straipsniuose nurodytos trys valstybės turto rūšys, įskaitant: Rusijos Federacijos turtą (federalinis turtas); Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybė (regioninė nuosavybė) ir savivaldybių nuosavybė (savivaldybės nuosavybė).
Remdamiesi tuo, kas išdėstyta, galime daryti prielaidą, kad valstybės nuosavybė yra aiškiai apibrėžta tarp Rusijos Federacijos, jos sudedamųjų dalių ir savivaldybės ir jai taikomas specialus teisinis režimas, apibrėžtas RF LC ir kituose federaliniuose teisės aktuose bei kodeksuose.
Numatyta, kad federalinį ir subjektinį turtą valdo atitinkamai Rusijos Federacijos valstybinės institucijos (Konstitucijos 71 straipsnis) ir Rusijos Federaciją sudarantys subjektai, nors daugeliu atvejų tai yra atskiro valdymo principas. dar neįgyvendintas.
Valstybės turto rūšys. Valstybės turtas Rusijos Federacijoje laikomas turtu, priklausančiu Rusijos Federacijai (federalinis turtas), ir nekilnojamuoju turtu, priklausančiu Rusijos Federaciją sudarantiems subjektams. Federacinė nuosavybė yra žemės sklypų: kurie yra pripažinti tokiais federaliniai įstatymai; Rusijos Federacijos nuosavybės teisės, atsiradusios nustatant valstybės nuosavybės teisę į žemę; kuriuos Rusijos Federacija įsigijo civilinės teisės numatytais pagrindais. Žemės sklypai, kurie nėra numatyti privačiai nuosavybei, taip pat gali būti federalinėje nuosavybėje iki valstybės nuosavybės žemės nustatymo. Priklauso Rusijos Federacijos steigiamiesiems subjektams yra žemės sklypų: kurie yra pripažinti tokiais federaliniais įstatymais; Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų nuosavybės teisė, atsiradusi nustatant valstybės nuosavybės teisę į žemę; kuriuos įsigyja Rusijos Federaciją sudarantys subjektai civilinės teisės numatytais pagrindais. Žemės sklypai, kurie nėra privačios nuosavybės teise, gali priklausyti Rusijos Federaciją sudarantiems subjektams: - užimti nekilnojamojo turto, priklausančio Rusijos Federacijos steigiamiesiems subjektams; - teikiama Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų, valstybinių vienetinių įmonių ir vyriausybinės agentūros sukurtas Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės institucijų; - nurodytos regioninės reikšmės ypač saugomų gamtinių teritorijų žemės, miško fondo žemės, priklausančios Rusijos Federacijos steigiamiesiems subjektams pagal federalinius įstatymus, vandens fondo žemės, užimtos vandens telkinių, priklausančių Rusijos sudedamiesiems subjektams Federacija, žemės perskirstymo fondo žemės; - užimtas privatizuotu turtu, kuris iki privatizavimo priklausė Rusijos Federaciją sudarantiems subjektams. Savininkų teises Rusijos Federacijos ir jos sudedamųjų dalių vardu pagal kompetenciją įgyvendina įgaliotos valstybės institucijos. Prieš nustatant valstybės nuosavybės teisę į žemę, tokius žemės sklypus disponuoja vietos valdžios institucijos, nebent RF LC ar Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto įstatymai numato kitaip. Sklypai, kurie yra suteikti naudoti, paveldėti visą gyvenimą ir išsinuomoti, kurie yra valstybės nuosavybė, priklauso ir naudojami juridiniams asmenims ir piliečiams, kuriems jie buvo suteikti. Rusijos Federacija ir ją sudarantys subjektai kontroliuoja ir administruoja tokias svetaines.
