Straipsnis prokuratūros priežiūra. III skirsnis

& issf. &.

PROKURO PRIEŽIŪRA TEISĖS Į ŠVIETIMĄ UŽTIKRINIMO SISTEMOJE

v //////////////////////// ^^^^

Prokuratūros priežiūros vaidmuo ir svarba atsižvelgiant į įstatymų laikymąsi veikloje švietimo įstaiga garantijų sistemoje, užtikrinančioje teisę į mokslą

y //////////////////////// ^^^^

S.V. NIKIFOROVAS, Baudžiamosios teisės disciplinų katedros pareiškėjas

Rusijos naujasis universitetas;

A.A. VORONOVAS, teisės daktaras, Rusijos advokatūros ir notarų akademijos Advokatūros katedros profesorius El. [apsaugotas el. paštas]

Mokslinė specialybė: 12.00.11 - teisminė valdžia, prokuroro priežiūra, teisėsaugos organizavimas

y ////////////////////////// ^^^^

Anotacija. Straipsnyje nagrinėjami teisinės valstybės principų laikymosi vykdymo ugdymo įstaigų veikloje prokuratūros priežiūros klausimai, kaip esminis visapusiškos piliečių garantijų švietimui užtikrinimo sistemos elementas.

Pagrindiniai žodžiai ir frazės: prokuroro priežiūra, mokymo įstaiga, teisėtumas, nusikaltimas, garantija.

Anotacija. Straipsnyje nagrinėjami klausimai, kaip įgyvendinti prokuroro vykdomą teisėtumo laikymąsi švietimo įstaigų veikloje, kaip pagrindinį sudėtingos piliečių formavimo garantijų sistemos elementą.

Pagrindiniai žodžiai ir žodžių junginiai: prokuroro priežiūra, mokymo įstaiga, teisėtumas, nusikaltimas, garantija.

Recenzentas - A.M. Faktorius, Voronežo regioninio pedagogų tobulinimo instituto prorektorius, teisės kandidatas, pedagogikos daktaras, profesorius

^y /////////////////////////// ^^^^

Ugdomosios veiklos problemų, kaip vienos iš pagrindinių krypčių, tyrimas Viešoji politika apima jo turinio analizę ir šios konkrečios žmogaus veiklos rūšies ribų nustatymą. Teisė į mokslą, gauti gyvenimui ir gamybinei veiklai būtinų žinių visada buvo natūralus poreikis ir prigimtinė žmogaus teisė. Todėl į tai galima žiūrėti kaip į teisę į gyvybę, teisę į vystymąsi.

Esmė teisinis reguliavimas užtikrinti piliečių teises į mokslą Rusijos Federacija galima apibrėžti šiais tikslais:

Rusijos Federacijos Konstitucijos veiksmų ir visuotinai pripažintų tarptautinės teisės principų ir normų prioriteto patvirtinimas;

Pagrindinio piliečių švietimo vaidmens visuomenės gyvenime pripažinimas;

& issf & .ationyame tyrimas

Valstybės atsakomybės už Rusijos Federacijos piliečių teisę gauti kokybišką išsilavinimą patvirtinimas;

Siekis pagerinti teisinį reguliavimą;

Žmogaus ir pilietinių teisių ir laisvių prioriteto įtvirtinimas švietimo srityje.

Valstybinė teisės į mokslą garantija priklauso ne tik nuo švietimo sistemos finansavimo organizavimo metodų, bet ir nuo tokių objektyvių šių sistemų veiksmingumo rodiklių kaip:

Teisės į mokslą suteikimo aprėptis visiems gyventojams arba tik atskiroms jos socialinėms grupėms;

Teisės suteikimo užtikrinimas visais atvejais, kai įstatyme numatytas asmens poreikis šiai teisei;

Galimybė visiems įgyvendinti teisę į mokslą ir patikimas apsaugos mechanizmas jos pažeidimo atveju.

Valstybės vaidmuo yra būtent tas, kad šiuolaikinėmis sąlygomis kuo geriau išspręstų įvardytas problemas, visų pirma iškeldamas žmogaus teises. Taip pat reikėtų pabrėžti, kad veiksmingos teisės į mokslą užtikrinimo sistemos sukūrimas yra neatskiriamas bet kurios visuomenės, ypač rinkos ekonomikos, vystymosi veiksnys.

Nepaisant to, kad Rusijos Federacijos Konstitucija turi tiesioginį poveikį Rusijos Federacijos teritorijai, o asmeniui suteiktos arba Rusijos Federacijos Konstitucijos normose įtvirtintos ir patvirtintos teisės nereikalauja papildomo patvirtinimo. apsauga konstitucines teises ir įskaitant konstitucinę teisę į išsilavinimą, sąlygoja pats teisinis socialinių žmogaus teisių pobūdis.

Žmogaus teisės atitinka valstybės pareigą užtikrinti šių teisių įgyvendinimą, taip pat trečiųjų asmenų pareigą netrukdyti jų įgyvendinimui ir prisiimti atsakomybę pažeidus subjektines teises.

Svarbus švietimo politikos elementas yra aukštojo mokslo sistemos sukūrimas profesinis išsilavinimas garantuojantis kokybišką, prieinamą išsilavinimą.

Pažymėtina, kad švietimo įstaigos atsakomybės klausimas nėra pakankamai reglamentuotas galiojančiais švietimo įstatymais.

Atrodo, kad silpnas šio klausimo reguliavimas yra viena iš santykinio trūkumo priežasčių teismų praktika bylose, susijusiose su švietimo įstaigos patraukimu atsakomybėn pagal švietimo įstatymus.

Šiuo atžvilgiu, atsižvelgiant į nebaigtą formavimąsi Rusijos Federacijoje teisinę sistemą nepakankamas teisinė parama ir aukštojo profesinio išsilavinimo prieinamumo garantijas, neabejotinai, svarbą valstybės kontrolė ir priežiūra šioje srityje teisiniai santykiai nustatant prokuratūros vietą ir vaidmenį, prokuratūros atliekamą aukštojo profesinio išsilavinimo įstatymų įgyvendinimo priežiūrą, konstitucinių teisių ir laisvių laikymąsi, asmens ir piliečio įstatymų saugomus interesus, taip pat nustatant rezervus veiklos efektyvumo didinimas Rusijos prokuratūrašioje srityje.

Mūsų nuomone, tai galima padaryti be didelių materialinių ir laiko investicijų:

Prokuratūros sistemoje;

Tai, kas išdėstyta aukščiau, visiškai atitinka Rusijos Federacijos prezidento iškeltą užduotį - padidinti viešojo administravimo efektyvumą, griežtai laikytis pareigūnų teisinės valstybės principų ir teikti jiems aukštos kokybės viešąsias paslaugas gyventojams.

Šis procesas įgauna ypatingą aktualumą ir reikšmę vykdant švietimo reformą.

Švietimo modernizavimo uždaviniai turėtų būti sprendžiami labai atidžiai, pertvarka neturėtų tapti savitiksliu tikslu.

Svarbiausia-paslaugų kokybė, jų prieinamumas daugumai piliečių, realus poveikis socialinei ir ekonominei pažangai šalyje.

Todėl teisėsaugos pareigūnų ir visų pirma prokuratūros motyvacija turėtų būti susijusi su piliečių teisių ir laisvių apsaugos kokybe.

Šiuo metu Rusijoje teisinė (kaip ir bendra) ideologija yra formavimosi stadijoje. Valstybė dar neišsivystė teisinė ideologija kaip visuma, pvz viena sistema teisinės pažiūros, principus, reikalavimus, atitinkančius visų gyventojų grupių, socialinių grupių ir asmenų poreikius. Taigi daugybė problemų, susijusių su taisyklių kūrimo konfliktais.

& isssf ^ .ai, jonnme tyrimai.

Esama situacija neigiamai veikia galiojančius teisės aktus, sukelia jų nestabilumą, nenuoseklumą, esamų įstatymų neatitikimą esamiems teisiniams santykiams valstybėje.

Šie veiksniai negali paveikti teisės, kuri, kaip žinote, yra viešųjų ryšių reguliuotoja. Daugelis jo aksiomų turi būti iš naujo įvertintos ir galiojančias taisykles reikalauja supratimo ir išsamaus apdorojimo, atsižvelgiant į kylančius teisinius visuomenės idealus. Taip pat reikia persvarstyti pagrindinius pagrindinius principus. Rusijos teisė, įskaitant prokuroro priežiūros ir apsaugos.

Įstatymų įgyvendinimo priežiūra apima konkrečią aukštojo profesinio mokymo srities teisės aktų įgyvendinimo priežiūros kryptį, o priežiūros funkcijos įgyvendinimas yra pavaldus užduotims nustatyti ir užkirsti kelią įstatymų pažeidimams, atkurti pažeistas teises ir pareikšti atsakingi už įstatymų nustatytą atsakomybę.

Teisėtumo būklės analize siekiama informuoti valdžios organai ir gyventojams apie besiformuojančią teisinę tvarką, kontrolės politikos veiksmingumą, teisėkūros ir teisėsaugos praktikos tobulinimo kryptis ir galiausiai siekiama apsaugoti teisinę valstybę kaip ypatingą socialinį reiškinį, kuris yra šalies teisinio gyvenimo pagrindas, kuris visiškai atitinka demokratinių teisinės valstybės tradicijas informuoti gyventojus apie svarbiausius šalies socialinio gyvenimo aspektus.

Reikėtų pažymėti, kad prokuratūra prižiūri švietimo įstatymų įgyvendinimą visoje Rusijos Federacijos teritorijoje.

Rusijos Federacijos prokuratūra yra viena federalinė centralizuota organų sistema, pavaldi Rusijos Federacijos generaliniam prokurorui, veikianti Rusijos Federacijos vardu.

Pagrindinis tikslas prokuratūros veikla yra visiškas įstatymų normų pažeidimų ir prie jų prisidedančių aplinkybių pašalinimas, vėlesnis bendro nusikalstamų veikų skaičiaus sumažėjimas ir atitinkamai teisinės valstybės stiprinimas.

Prokuratūros institucijos savo veikloje yra nepriklausomos nuo federalinių valdžios institucijų. vykdomoji valdžia, iš Federacijos steigiamųjų subjektų įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios institucijų, organų Vietinė valdžia... Tai leidžia prokurorams, vykdant priežiūrą, veikti tik interesais ir įstatymų rėmuose, neatsižvelgiant į kitų valstybės organų sprendimus, jų nurodymus, draudimus ir pan.

Pagrindinis teisinėmis priemonėmis nusikaltimų švietimo srityje nustatymas ir slopinimas, taip pat priežastys ir sąlygos, dėl kurių jie atsiranda, yra prokuroro patikrinimas.

Paprastai tokius patikrinimus prokurorai atlieka dabartine tvarka (pagal gautą informaciją, pareiškimus, skundus, informaciją apie švietimo teisės aktų pažeidimus) ir planiniu režimu (savo iniciatyva arba aukštesniųjų prokurorų nurodymu).

Diriguodamas priežiūros peržiūra vykdydamas švietimo srities įstatymus, prokuroras naudojasi įgaliojimais, numatytais LR CPK 22 str. 22 Federalinis įstatymas„Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros“, siekiant nustatyti įstatymų pažeidimus, tiksliau, siekiant patvirtinti ar paneigti gautą informaciją apie teisės pažeidimą, nes

Norėdami toliau skaityti straipsnį, turite įsigyti visą tekstą. Straipsniai siunčiami tokiu formatu

A. ŠIROKOVA - 2010 m

Prokuroro priežiūra- pagrindinė Rusijos Federacijos prokuratūros organų funkcija. Jį sudaro konkreti prokuratūros veikla, atliekama siekiant patikrinti, ar laikomasi Rusijos Federacijos konstitucijos ir ar Rusijos Federacijos vardu šalies teritorijoje galiojantys įstatymai įgyvendinami. Šios funkcijos turinys:

• - atskleisti Rusijos Federacijos Konstitucijos nesilaikymo ir įstatymų reikalavimų pažeidimo faktus;
• - nusikaltimų kaltininkų nustatymas;
• - imtis priemonių pažeidimams pašalinti;
• - imtis priemonių nubausti atsakingus asmenis.

Taigi, prokuroro priežiūra:

• 1) Konkretus vaizdas valstybinė veikla kurių, be prokuratūros, negali vykdyti jokios kitos valstybės, viešosios, mėgėjų ar kitos įstaigos, organizacijos, institucijos ar pareigūnai;
• 2) Atlikta valstybės - Rusijos Federacijos - vardu. Prokuroras, vykdydamas priežiūrą, atskleidžia nusikaltimus, imasi priemonių jiems pašalinti ir baudžia nusikaltėlius ne atskirų Federacijos subjektų vardu, atskiri kūnai vietos valdžia, kita atstovaujamoji, vykdomoji ar teisminė valdžia ir iš jų visumos, kurią vienija valstybės sistema. Tuo pačiu metu atskirų įstaigų, organizacijų, institucijų, pareigūnų ar asmenų interesai suderinami su visos valstybės interesais;
• 3) Savarankiška valstybės veiklos rūšis. Jo skirtumą nuo kitų valstybės organų veiklos lemia turinio specifika: tikrinimas, ar laikomasi Rusijos Federacijos Konstitucijos ir visų Rusijos teritorijoje galiojančių įstatymų, ar kiti teisės aktai atitinka įstatymus, imantis priemonių, kad pašalintų nustatytus nusikaltimus ir užkirstų kelią naujiems nusikaltimams, pasitelkdami įstatymų numatytas lėšas tik prokuratūrai.

Tai yra pagrindinis skirtumas tarp vykdomųjų institucijų vykdomos priežiūros ir kontrolės.

Prokuratūros institucijos užima ypatingą vietą Rusijos Federacijos valstybinės valdžios sistemoje.

Prokuratūra ir jos priežiūra, būdingos kiekvienos valdžios šakos funkcinėms savybėms, visiškai nepriklauso nė vienai iš jų. Taigi prokuratūros priežiūra užtikrina tikslų visų Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos priimtų įstatymų įgyvendinimą, įskaitant vykdomosios valdžios įstatymų vykdymą. Taigi prokuratūros priežiūra užtikrina visų organų ir vykdomosios valdžios institucijų veiklos teisėtumą. Prokuratūra, kuriai atstovauja jos atstovas ir vykdomoji valdžia. Prokuratūra, atstovaujama jos atstovų - prokurorų, dalyvauja teismų nagrinėjant baudžiamąsias, civilines, administracines ir arbitražo bylas, prižiūri jų priimamų aktų teisėtumą. Tuo pačiu metu prokurorai, būdami priešininkų partija teismas, nėra teismų sistemos dalis, nors teisingumo vykdymas (baudžiamosiose bylose, išskyrus privataus kaltinimo bylas) neįmanomas be jų dalyvavimo.

Prokurorų veikla bendrosios priežiūros srityje yra labai daugialypė. Tačiau esant įvairiems prižiūrimiems objektams ir teisinės valstybės laikymosi problemoms, prokurorai turėtų išrinkti tuos, kurie labai atsispindi valstybės teisėtumo režime. Rusijos Federacijos generalinio prokuroro ir jam pavaldžių prokurorų įgaliojimai generolo srityje priežiūros veikla labai platus. Prokuroras, pateikęs oficialią pažymą, turi teisę laisvai patekti į prižiūrimų įstaigų ir organizacijų teritoriją ir patalpas. Jis turi prieigą prie visų dokumentų ir medžiagos, su kuriais, jo manymu, būtina susipažinti, atsižvelgiant į jam gautą informaciją apie nusikaltimų faktus.

Prokuroras gali reikalauti vadovų ir kitų pareigūnai atstovavimas reikalingi dokumentai, medžiaga, statistinė ir kita informacija; skirti specialistus išaiškinti kylančias problemas, tikrinti prokuratūros gautas medžiagas ir apeliacijas, tikrinti jų valdomų ar jiems pavaldžių įmonių ir organizacijų veiklą, skambinti pareigūnams ir piliečiams, kad jie paaiškintų apie teisės pažeidimus. Nustačius nusikalstamo teisės pažeidimo ar administracinio teisės pažeidimo faktą, prokuroras iškelia baudžiamąją bylą ar bylą dėl administracinio nusižengimo, reikalauja, kad kaltininkai būtų patraukti baudžiamojon atsakomybėn. Prokurorai dalyvauja ministerijų ir departamentų kolegijų posėdžiuose, atstovaujamųjų organų, vietos valdžios organų posėdžiuose. Šis dalyvavimas naudojamas pažeidimų prevencijai, kartais neleidžia ministerijoms ir kitoms institucijoms priimti teisės aktams prieštaraujančių aktų. Prokuratūra taip pat patikrina piliečių administracinio sulaikymo teisėtumą ir atitinkamų įstaigų bei pareigūnų taikomą poveikio priemonę administraciniams nusižengimams.

Nustatęs tokių priemonių taikymo neteisėtumą, prokuroras savo sprendimu paleidžia asmenis, neteisėtai paskirtus administracinį areštą. Į įstatymų pažeidimų nustatymą prokuroras reaguoja tam tikrais veiksmais. Būdingi visų šių veikų bruožai yra tai, kad jie yra priimami dėl visos ankstesnės prokuroro veiklos, siekiant patikrinti, kaip įgyvendinamas įstatymas. Įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros“, susijęs su nagrinėjama priežiūros šaka, pavadino šiuos veiksmus: protestą, pristatymą, sprendimą. Prokuroro protestas.

Šio teisės akto pateikimo prokurorui sąlygas ir tvarką, jam keliamus reikalavimus ir jo detales nustato įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros“, taip pat Generalinės prokuratūros departamento nurodymai. Rusijos Federacija. Protestas pareiškiamas priešingai arba neatitinka įstatymų teisės aktas išduoda valdžios institucija ar valdymo organas, visuomeninė organizacija ar asociacija, vyriausybės ar ūkio valdymo organai, kiti prokuroro prižiūrimi subjektai, taip pat pareigūnai. Protestą bendrosios priežiūros būdu pareiškia tiek prokuroras, tiek jo pavaduotojas. Prokurorų prerogatyva nustatoma 1992 m. Gegužės 28 d. Rusijos Federacijos generalinio prokuroro įsakymu Nr. 20, atsižvelgiant į įvairių prokuratūros lygių prokurorų kompetenciją.

Protestus turi teisę pareikšti tie prokurorai, kuriems pavesta prižiūrėti, kaip valstybės institucijos ir visuomeninės organizacijos įgyvendina įstatymus, taip pat pareigūnai. Taigi rajonų, miestų prokurorai ir jiems prilyginami specializuotų prokurorų prokurorai pagal savo kompetenciją turi teisę pareikšti protestą prieš neteisėtus teisės aktus, priimtus vietos atstovaujamųjų organų, vykdomosios valdžios institucijų ir vadovybės, juridinių asmenų, viešųjų asociacijų ir veikiančių pareigūnų. teritorijoje, prižiūrima specializuota miesto, rajono prokuratūra. Krašto, srities prokurorai ir jiems prilyginami prokurorai atitinkamai protestuoja prieš neteisėtus teisės aktus, priimtus krašto valdžios vykdomosios valdžios ir administracijos, regioninių visuomeninių asociacijų ir pareigūnų, veikiančių krašto ir srities mastu. Teisė ginčyti federalinių ministerijų ir departamentų, visos Rusijos visuomeninių asociacijų ir pareigūnų išleistus teisės aktus priklauso tik Rusijos Federacijos generaliniam prokurorui ir jo pavaduotojams. Kartu reikia nepamiršti, kad aukštesnysis prokuroras pagal savo kompetenciją turi teisę pareikšti protestą prieš neteisėtą teisės aktą.

Taigi apygardos prokuroras turi teisę prisiimti rajono ar miesto prokuroro funkcijas ir pareikšti protestą prieš vietos žmonių išleistą teisės aktą, t.y. regioninės ar miesto atstovybės.

Protesto pareiškimas neteisėtas teisės aktas sustabdo jo galiojimą protesto svarstymo laikotarpiui. Tai daugiausia susiję su tokiais teisės pažeidimais, kaip piliečių teisės į darbą atėmimas arba apribojimas, socialinė apsauga, išsilavinimas ir kt. Kai prokuroras pateikia protestą, jis nurodo, kad reikia sustabdyti prieštaraujantį veiksmą. Protestuodamas prokuroras nustato teisės akto panaikinimo ar derinimo su įstatymais, pareigūno neteisėtų veiksmų nutraukimo, taip pat pažeistų teisių atkūrimo reikalavimus.

Pagal str. Įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros“ 23 str., Protestas privalomas svarstyti ne vėliau kaip per dešimt dienų nuo jo gavimo dienos. Išskirtinėmis aplinkybėmis, reikalaujančiomis nedelsiant pašalinti teisės pažeidimus, prokuroras turi teisę nustatyti sutrumpintą protesto svarstymo laikotarpį. Apie protesto svarstymo rezultatus nedelsiant pranešama prokurorui rašymas... Jei pagal ankstesnius įstatymus dėl prokurorų priežiūros prokuroro protesto, pareikšto vykdant bendrąją priežiūrą, gali atsiimti tiek jo autorius, tiek aukštesnis prokuroras, šiuo metu ši teisė pasilieka tik prokuroro autoriui. protestuoti.

Tai padeda didinti prokurorų, kurie rengia bendrus priežiūros protestus, teisinę nepriklausomybę ir tuo pačiu padeda didinti jų atsakomybę už pareikštų protestų kokybę. Prokuroro protestas, kaip teisinis dokumentas, turi atitikti tam tikrus jo detales reikalavimus. Akto pavadinimas turi atitikti įstatymą „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros“ (23 straipsnis - „Prokuroro protestas“). Protestą sudaro: ginčijamo teisės akto arba pareigūno veiksmo ar neveikimo pavadinimas; kas ir kada paskelbė teisės aktą arba atliko veiksmą; ginčijamo teisės akto (veiksmo ar neveikimo) turinys; teisės akto (pareigūno veiksmo ar neveikimo) neteisėtumo ar nepagrįstumo teisinis pagrindimas, nurodytos pažeisto įstatymo ar kito norminio akto normos; prokuroro siūlymas panaikinti arba laikytis ginčijamo teisės akto įstatymo; reikalavimai, jei reikia, patraukti baudžiamojon atsakomybėn pareigūną, kaltą pažeidus įstatymus; pasiūlymą apsvarstyti protestą per įstatymų nustatytą dešimt dienų laikotarpį, paskelbiant protesto svarstymo rezultatus; oficialią poziciją protestą pateikęs prokuroras, jo klasės laipsnis, protesto data.

Prokuroro pristatymas. Prokuroro pareiškimas (Įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros 24 straipsnis“) yra prokuratūros priežiūros teisės aktas, kuriuo siekiama pašalinti teisės pažeidimus, šių pažeidimų priežastis ir prie jų prisidėjusios sąlygos. valstybinei įstaigai, visuomenei, politinei organizacijai ar pareigūnui, įgaliotam panaikinti teisės pažeidimo įstatymą ir sukurti sąlygas, kurios užtikrins nenutrūkstamą įstatymų įgyvendinimą ateityje. Prokuroro pareiškimas nedelsiant svarstomas. Priemonių įstatymų pažeidimams pašalinti, prie jų prisidėjusių priežasčių ir sąlygų reikia imtis ne vėliau kaip per mėnesį. Pateikimo svarstymo rezultatai raštu pranešami prokurorui. Pateikime gali būti prokuroro reikalavimai pareikšti pareigūnus, kaltus pažeidus įstatymus, drausminėms, administracinėms ar materialinė atsakomybė... Tam nereikia išleisti specialių nurodymų pradėti tokio pobūdžio persekiojimus. Siųsdamas pareiškimą atitinkamai įstaigai ar pareigūnui, prokuroras, remdamasis Įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros“ reikalavimais, informuoja, kad jei pasiūlymą svarsto kolegialus organas, pavyzdžiui, kolegija ministerijai ar komitetui, jis turėtų būti informuotas apie susitikimo dieną, kad galėtų jį priimti. Pateikimas paprastai siunčiamas tiems vyriausybės pareigūnams ir pareigūnams, nuo kurių priklauso įstatymų pažeidimų pašalinimas ir jų prevencijos priemonių priėmimas.

Pateikimai siunčiami aukštesnėms valstybės institucijoms ar aukštesniems pareigūnams tais atvejais, kai teisės pažeidimai yra plačiai paplitę arba kai prokuroro pranešimas buvo atmestas arba dėl jo buvo priimtas neteisingas sprendimas. Pateikimas savo forma turi atitikti tam tikrus reikalavimus: akto pavadinimą nustato str. Įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros“ 24 straipsnis - „Prokuratūros pareiškimas“. Pateikime yra: medžiagos, kuriomis buvo remiamasi (patikrinimo rezultatai, medžiagų apibendrinimas ir analizė dėl teisės aktų laikymosi, nusikaltimo tyrimo rezultatai ir kt.) Pažeisto įstatymo pavadinimas pažeidimo padarinius; priežasčių ir sąlygų, kurios prisidėjo prie pažeidimo, aprašymą; siūlomas priemones, skirtas užkirsti kelią teisės pažeidimams ir pašalinti prie jų prisidėjusias priežastis bei sąlygas; nurodant konkrečius pareigūnus, kaltus dėl šių pažeidimų; prokuroro pasiūlymas patraukti juos atsakomybėn; reikalavimas skubiai apsvarstyti pateiktą dokumentą ir ne vėliau kaip per vieną mėnesį imtis būtinų priemonių teisės pažeidimams pašalinti ir apie tai pranešti prokurorui; pareigūno pareigos ir klasė prokuroras, pateikimo data; pateikimo autoriaus parašas. Prokuroro nutarimas. Priklausomai nuo pareigūno ar piliečio teisės pažeidimo pobūdžio ir sunkumo, prokuroras p pagal str. Įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros“ 25 straipsnis priima pagrįstą sprendimą iškelti baudžiamąją bylą ar administracinio teisės pažeidimo bylą. Sprendimą prokuroras priima ir tais atvejais, kai reikia iškelti drausminę bylą arba prireikus patraukti nusikaltėlį atsakomybėn.

Prokuroro priimtas sprendimas savo forma turi atitikti tam tikrus reikalavimus. Iškeldamas baudžiamąją bylą, prokuroras, vadovaudamasis BK 22 str. Baudžiamojo proceso kodekso 112, dėl to paskelbia nutarimą, kuriame turi būti nurodytas jo išdavimo laikas, vieta, kas jį surašė, bylos iškėlimo priežastis ir pagrindas, baudžiamojo įstatymo straipsnis iš kurių ji buvo pradėta, taip pat tolesnė baudžiamosios bylos kryptis. Pradedant administracinio teisės pažeidimo bylą, dekrete nurodoma: dekreto pavadinimas, nurodantis laiką, vietą, pagal kurį jis buvo surašytas; nusikaltimo turinys; teisinis pareigūno atsakomybės pagrindas; nurodymas apie pažeistą įstatymą; prokuroro pasiūlymą apsvarstyti sprendimą per įstatyme nustatytą terminą ir pranešimą prokurorui apie svarstymo rezultatus; prokuroro pareigos ir laipsnis, jo parašas. Prokuroro sprendimas pradėti administracinę bylą svarstomas pagal RSFSR kodekso 257 straipsnį administracinius nusižengimus... Apie sprendimo svarstymo rezultatus pranešama prokurorui.

Pagrindinės prokuratūros priežiūros kryptys (šakos)

Iš esmės prokuratūros priežiūra, kaip specifinė valstybės veiklos rūšis, yra vieninga. Taip yra dėl bendrų visos Rusijos Federacijos prokuratūros sistemos tikslų, prokuratūros sistemos vienybės ir teisinės veiklos sistemos vienybės. Tačiau pačiame prokuratūros priežiūros procese yra didelių skirtumų, atsirandančių dėl teisės aktų ypatumų, kurių įgyvendinimo metu atliekami priežiūros veiksmai; šį teisės aktą įgyvendinančių subjektų, kurių įgyvendinimas yra prižiūrimas, skirtumas, objektų, dėl kurių atliekami priežiūros veiksmai, skirtumas; subjektų, įgyvendinančių šį teisės aktą, skirtumas ir dėl to - prokurorų įgaliojimų skirtumas.

Vadovaujantis tuo, vykdant vieningą prokuroro priežiūrą, Prokuratūros įstatymas nustato šias pagrindines prokuratūros priežiūros kryptis (šakas).

Įstatymų įgyvendinimo priežiūra

Kalbant apie šią pagrindinę prokuratūros priežiūros kryptį, reikėtų pažymėti, kad ši tema yra labai plati. Ankstesniuose teisės aktuose ir praktikoje tai vadinama bendrąja priežiūra. Šios priežiūros sritis apima Rusijos Federacijos konstitucijos ir daugybės kitų įstatymų, kurių turinys yra labai įvairus, taip pat visų poįstatyminių aktų teisėtumo laikymąsi. Jų gausa ir įvairovė neleidžia visiškai išvardyti net jų pagrindinių tipų.

Išsamiau šios priežiūros krypties objektus apibūdina Prokuratūros įstatymas. Nors ir čia šių objektų įvairovė ir įvairovė neleido įstatymų leidėjui išvardyti visų jų tipų. Pagal Prokuratūros įstatymo 21 straipsnio 1 dalį ir dabartinę vykdomosios valdžios struktūrą priežiūros objektai yra:

• 1) federalinės ministerijos;
• 2) federalinės tarnybos;
• 3) federalinės agentūros;
• 4) Federaciją sudarančių subjektų valstybės valdžiai atstovaujantys organai;
• 5) Federacijos steigiamųjų subjektų valstybinės valdžios vykdomieji organai;
• 6) vietos valdžios organai;
• 7) karinės vadovybės ir kontrolės įstaigos;
• 8) kontrolės organai;
• 9) išvardytų įstaigų pareigūnai;
• 10) komercinių ir nekomercinių organizacijų valdymo organai;
• 11) komercinių ir ne pelno organizacijų vadovai

Prokuroro priežiūroje išskiriamos papildomos, siauresnės sritys, pavyzdžiui, įstatymų įgyvendinimo socialinėje, ekonominėje srityse priežiūra, teisės aktų dėl nepilnamečių įgyvendinimas, aplinkosaugos teisės aktai. Ši kryptis vykdoma dviem priežiūros formomis: laikantis Rusijos Federacijos konstitucijos ir įgyvendinant įstatymus; už prokuratūros įstatymo 21 straipsnyje išvardytų priežiūros objektų išleistų teisės aktų įstatymų laikymąsi.

Prokuratūros įstatymas, įtvirtindamas prokurorų teisę ir pareigą prižiūrėti teisės aktų teisėtumą, nenurodo nei įstatymų, kurių teisės aktai turi atitikti, nei šių veiksmų rūšių. Tik nustatyta, kad šie aktai išduodami tame pačiame Prokuratūros įstatymo 21 straipsnyje išvardytų įstatymų vykdymo objektais. Be to, reikia nepamiršti, kad teisėtumo tikrinimui taikomi tik teisės aktai, t.y. veiksmai, kurie sukelia, nutraukia ar keičia teisinius (jaunimo) santykius.

2) Žmogaus ir pilietinių teisių ir laisvių laikymosi priežiūra.

Prokuratūros, kaip teisėsaugos ir teisėsaugos institucijos, piliečių teisių ir laisvių apsauga visada buvo visų rūšių prokuratūros priežiūros ir visų šalyje veikiančių prokuratūros struktūrų visuotinė užduotis. Norėdami paremti tai, kas pasakyta, pakanka remtis daugybe prokuratūros pareiškimų, protestų, pretenzijų teismui, įvairioms valstybės ir kitoms institucijoms, siekiant apsaugoti ir apginti piliečių teises ir teisėtus interesus. Vykdydama priežiūrą, prokuratūra užima ypatingą vietą, būdingą jos veiklos specifikai, jokiu būdu nekonkuruodama su kitomis teisėsaugos institucijomis ir pirmiausia su teismais, kurie veikia kaip teisminė institucija. Pabrėždamas šią aplinkybę, Y. Skuratovas teisingai pažymi, kad padidėjus teismo vaidmeniui „... ginant pagrindines žmogaus ir piliečio teises ir laisves, negalima sutikti su teze, kad teismas yra vienintelė tokios apsaugos priemonė. Bent jau šiandien situacija tokia: kreipimųsi į prokuratūrą skaičius dešimt kartų didesnis nei teismui siunčiamų prašymų ginti piliečių teises. Prokuratūra savo veikloje sėkmingai kompensuoja kai kuriuos trūkumus teisminę formą teisių apsauga (sudėtinga procedūra, ilgas bylų nagrinėjimo terminas, legalios paslaugos ir kiti) ... ", piliečiai" ... turi turėti galimybę pasirinkti apsaugos metodą, kuris tiesiogiai išplaukia iš teisinės valstybės idėjos, konstitucinių nuostatų dėl žmogaus ir pilietinių teisių ir laisvių prioriteto. " Priežiūros dalykas yra federalinių ministerijų ir departamentų, atstovaujamųjų (įstatymų leidybos) ir žmogaus teisių ir piliečių teisių ir laisvių laikymasis. vykdomieji organai sudedamieji Rusijos Federacijos subjektai, vietos valdžios institucijos, karinės administravimo institucijos, kontrolės įstaigos, jų pareigūnai, taip pat valdymo organai ir komercinių bei nekomercinių organizacijų vadovai. Tuo pačiu metu prokuratūra nepakeičia kitų valstybės institucijų ir pareigūnų, kontroliuojančių žmogaus ir pilietinių teisių ir laisvių laikymąsi, nesikiša į operatyvinę ir ekonominę organizacijų veiklą. Vykdydamas šią užduotį, prokuroras svarsto ir tikrina skundus, pareiškimus ir kitus pranešimus dėl žmogaus ir pilietinių teisių ir laisvių pažeidimo, paaiškina nukentėjusiesiems jų teisių ir laisvių apsaugos tvarką, imasi priemonių užkirsti kelią pažeidimams ir užkirsti jiems kelią. teises ir laisves, patraukti baudžiamojon atsakomybėn kaltininkus ir atlyginti jiems padarytą žalą. Tuo pačiu metu prokuroras veikia pagal tuos pačius įgaliojimus, kurie būdingi jo veiklai bendrojoje priežiūroje. Jei yra pagrindo manyti, kad žmogaus ir pilietinių teisių bei laisvių pažeidimai turi nusikaltimo pobūdį, prokuroras iškelia baudžiamąją bylą ir imasi priemonių užtikrinti, kad nusikaltėliai būtų patraukiami baudžiamojon atsakomybėn pagal įstatymus. Jei piliečio teisių ir laisvių pažeidimas yra administracinio teisės pažeidimo pobūdis, prokuroras siunčia pranešimą apie tai ir patikrinimo medžiagą įstaigai ar pareigūnui, įgaliotam nagrinėti administracinio teisės pažeidimo bylas. Prokuroro atsakymo teisės aktai šioje jo veiklos srityje yra protestai ir atstovavimas. Taigi, prokuroras pareiškia protestą prieš aktą, pažeidžiantį žmogaus ir pilietines teises, įstaigai ar pareigūnui, išdavusiam šį aktą, arba kreipiasi į teismą Rusijos Federacijos procesinių teisės aktų nustatyta tvarka. Visais kitais žmogaus teisių ir laisvių pažeidimo atvejais (kai tai nesusiję su neteisėtos veikos priėmimu), prokuroras įstaigai ar pareigūnui pateikia prašymą pašalinti pažeidimą. Išsamus ir išsamus nurodytos prokuratūros priežiūros veiklos reglamentas yra pateiktas 1996 m. Gegužės 22 d. Rusijos Federacijos generalinio prokuroro įsakyme Nr. žmogaus ir pilietinių teisių ir laisvių “. Ji ypač pabrėžia, kad pagrindinės priežiūros veiklos kryptys yra teisės aktų teisėtumo priežiūra, žmogaus ir pilietinių teisių bei laisvių laikymasis, priežiūra ekonomikos ir aplinkos saugumas, nusikalstamų apraiškų prevencija. Įstaigų, vykdančių operatyvinės paieškos veiklą, vykdanti įstatymų įgyvendinimo priežiūrą, tyrimą ir išankstinis tyrimas.

Prokuratūros priežiūros šakų sistemoje ši šaka užima ypatingą vietą, nes jos tikslas yra užtikrinti visų bylos aplinkybių tyrimo išsamumą, išsamumą ir objektyvumą, imtis būtinų priemonių nusikaltimams išaiškinti ir įtraukti baudžiamoji atsakomybė asmenys, padarę nusikaltimus, įstatymų nustatytos baudžiamųjų bylų tyrimo tvarkos ir teisėtų proceso dalyvių bei kitų asmenų interesų laikymasis, nusikaltimų padarymą skatinančių priežasčių ir sąlygų nustatymas bei priemonių šalinimas šios priežastys ir sąlygos. Remiantis tuo, priežiūros objektas yra: žmogaus ir pilietinių teisių ir laisvių laikymasis; nustatyta pareiškimų ir žinučių ar artėjančių nusikaltimų sprendimo tvarka; operatyvinės paieškos veiklos vykdymas ir tyrimas; šių organų priimtų sprendimų teisėtumą (Įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros“ 29 straipsnis. “Prokuroro įgaliojimus šioje priežiūros srityje nustato baudžiamojo proceso teisės aktai ir kiti teisėkūros aktus Rusijos Federacijos generalinio prokuroro įsakymai ir kiti veiksmai, ypač federalinis įstatymas „Dėl operatyvinės tyrimo veiklos“, federalinis įstatymas „Dėl įstaigų“ federalinė tarnyba saugumas Rusijos Federacijoje “. Tai taip pat apima Rusijos Federacijos generalinio prokuroro nurodymus tyrimo ir tyrimo klausimais, kuriems nereikia teisinio reguliavimo. Jie taip pat privalomi visoms tiriančioms institucijoms.

Apibūdinant šią prokuratūros priežiūros kryptį, būtina pabrėžti jos prioritetą, kuris atspindi svarbų valstybės politikos įgyvendinimo žmogaus ir piliečių laisvių apsaugos srityje įgyvendinimo vektorių mūsų šalyje.

3) Įstaigų, įgyvendinančių įstatymus, priežiūra operatyvinė paieška operacija, tyrimas ir išankstinis tyrimas.

Šią veiklą pagal savo kompetenciją vykdo vidaus reikalų įstaigos, valstybės saugumas, pasieniečiai, federalinės mokesčių policijos operatyviniai padaliniai, užsienio žvalgybos tarnybos. Pagrindinis šių struktūrų veiklą reglamentuojantis teisės aktas yra minėtas federalinis įstatymas „Dėl operatyvinės tyrimo veiklos“. Siekdamos kovoti su nusikalstamumu, vidaus reikalų įstaigos ir saugumo įstaigos vykdo įvairią operatyvinės paieškos veiklą: apklausia piliečius, stebi, atlieka tyrimus, tiria patalpas, pastatus, statinius, teritorijas ir Transporto priemonė, kontrolė pašto siuntos, telefoninių pokalbių klausymasis ir kiti pokalbiai ir pan. Natūralu, kad įgyvendinant šias priemones turi būti laikomasi piliečių teisių garantijų. Norint atlikti veiksmus, susijusius su Konstitucijoje nustatytų teisių ir laisvių apribojimu, pavyzdžiui, būsto neliečiamumu, susirašinėjimo privatumu, telefonu ir kitomis derybomis, reikia gauti išankstinį teismo sprendimą. Neatidėliotinais atvejais šie veiksmai atliekami iki teismo sprendimo gavimo „apie tai privalomai pranešus atitinkamam teismui (teisėjui) per 48 valandas“.

Prižiūrėdamas įstatymų vykdymą operatyvinės paieškos priemonių ir šiuo atveju priimtų sprendimų metu, prokuroras turi teisę susipažinti su operatyvinės tarnybos dokumentais ir kita informacija, gauta rengiant ir vykdant šias priemones. Jei įstaiga (pareigūnas), vykdanti operatyvinės paieškos veiklą, pažeidžia piliečių teises ir teisėtus interesus, juridiniai asmenys prokuroras privalo imtis priemonių šiems pažeidimams pašalinti, pažeistoms teisėms atkurti, padarytai žalai atlyginti pagal Rusijos Federacijos teisės aktus (Įstatymo 31 straipsnis).

Prokuroro įgaliojimus prižiūrėti, kaip tyrimo organai ir tyrėjas vykdo įstatymus, nustato LR CPK 28 str. Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso kodekso 25, 116, 211-217 str. Pagal šias normas prokuroras įpareigotas visais baudžiamojo proceso etapais laiku imtis įstatymų numatytų priemonių, kad būtų pašalinti visi teisės pažeidimai, nesvarbu, iš ko jie kilę. Pagal savo kompetenciją prokuroras reikalauja, kad tyrimo įstaigos ir tyrėjas patikrintų baudžiamąsias bylas, dokumentus, medžiagą ir kitą informaciją apie padarytus nusikaltimus, tyrimo eigą, nusikaltimus padariusių asmenų tapatybę, panaikina neteisėtus ir nepagrįstus sprendimus, duoda rašytinius nurodymus dėl nusikaltimų tyrimo, išrinkimo, kardomosios priemonės panaikinimo ar pakeitimo, nusikaltimo kvalifikavimo, tam tikrų tyrimo veiksmų atlikimo ir nusikaltimus padariusių asmenų paieškos; paveda tyrimo įstaigoms vykdyti įsakymus dėl asmenų, padariusių nusikaltimą, suėmimo, vairavimo, sulaikymo, kratos, arešto ir kratos; pratęsia tyrimo ir sulaikymo laikotarpį kaip prevencinę priemonę; pašalina užklausą atliekantį asmenį arba tyrėją iš tolesnio tyrimo ar išankstinio tyrimo, jei jis, nagrinėdamas bylą, padarė teisės pažeidimą. Prokuroras taip pat turi teisę asmeniškai dalyvauti atliekant tyrimą ir išankstinį tyrimą, atlikti atskirus tyrimo veiksmus arba visą tyrimą; pasitraukti iš tyrimo įstaigos ir perduoti tyrėjui bet kokią bylą iš vienos išankstinio tyrimo įstaigos į kitą, taip pat iš vieno tyrėjo į kitą, siekiant užtikrinti kuo išsamesnį ir objektyvesnį tyrimą.

Prokuroras užtikrina asmens - nusikaltimų aukų ir kitų byloje dalyvaujančių asmenų - teisių ir teisėtų interesų apsaugą, imasi būtinų priemonių jų gyvybei, sveikatai, garbei, orumui ir turtui apsaugoti. Siekiant užtikrinti kompensaciją materialinė žala sukeltas nusikaltimo, prokuroras pareiškia civilinį ieškinį arba palaiko nukentėjusiojo pareikštą civilinį ieškinį. Prokuroras stebi, ar laiku priimamos priemonės, kuriomis siekiama užtikrinti pateiktą ar galimą ateityje civilinis ieškinys... Ypatingą vietą užima prokuroro priežiūra, kaip laikomasi asmenų, kurių atžvilgiu teisės ir teisėti interesai baudžiamasis persekiojimas, - įtariamasis ir kaltinamasis. Prokuroras privalo užtikrinti, kad šiems asmenims būtų išaiškintos jų teisės ir užtikrinta galimybė juos realiai įgyvendinti.

Nuspręsdamas išduoti arešto orderį, prokuroras turi atidžiai susipažinti su visa medžiaga, kurioje yra suėmimo pagrindas, ir būtinus atvejus asmeniškai apklausti įtariamąjį ar kaltinamąjį - visais atvejais.

Prokuratūra akylai stebi, kad tyrimo įstaigos operatyviai reaguotų į signalus apie padarytus nusikaltimus, neleistų jų paslėpti registre. Ikiteisminio tyrimo prokuratūros priežiūros efektyvumą liudija ir duomenys: 1992 m. Prokurorai išleido daugiau nei 111 tūkst. Rašytinių nurodymų baudžiamosiose bylose, apie 28 tūkst. , paleido daugiau nei 1 tūkst. Panašus vaizdas pastebimas ir vėlesniais metais.

Prokuroro veiksmai atliekant tyrimo ir tyrimo priežiūrą: ir tyrėjas. Nesutikimas su instrukcija ir jos apeliacija nesustabdo vykdymo. Išimtis gali būti padaryta tik tais atvejais, numatytais 2 straipsnio 2 dalyje. Baudžiamojo proceso kodekso 127 str., Kai tyrėjas nesutinka su prokuroro nurodymais dėl asmens, kaip kaltinamojo, patraukimo baudžiamojon atsakomybėn, nusikalstamos veikos kvalifikavimo ir kaltinimo apimties - siunčiant bylą paskirti į posėdį ar dėl bylos nutraukimo. Visais šiais atvejais tyrėjas, prieštaraujantis prižiūrinčiam prokurorui, turi teisę perduoti bylą aukštesniajam prokurorui, raštu pareikšdamas savo prieštaravimus. Vyriausiasis prokuroras arba panaikina žemesniojo prokuroro nurodymą, arba paveda bylos nagrinėjimą kitam tyrėjui. Nutarimas - sprendimas, priimtas visais svarbiausiais klausimais, kylančiais vykdant nusikaltimų tyrimo priežiūrą, - dėl baudžiamosios bylos iškėlimo, dėl ikiteisminio tyrimo sustabdymo, dėl baudžiamosios bylos nutraukimo, dėl neteisėto panaikinimo ir nepagrįstus tyrėjų ir tyrimą atliekančių asmenų sprendimus. Pateikimas - atitinkamai valstybinei įstaigai, visuomeninei organizacijai ar pareigūnui pateiktas prokuroro prašymas imtis priemonių, kad būtų pašalinti įstatymų ir sąlygų pažeidimai, prisidėję prie nusikaltimų padarymo. Pateikimas taip pat gali būti pateiktas tyrimo (tyrimo) įstaigos vadovui dėl atskleistų įstatymų, piliečių teisių ir teisėtų interesų pažeidimų. Ne vėliau kaip per mėnesį turi būti imtasi reikiamų priemonių dėl pateikimo ir apie rezultatus pranešta prokurorui.

Sankcija - prokuroro sprendimas tais atvejais, kai tyrimo įstaigai ar tyrėjui reikia apriboti įtariamojo ar kaltinamojo konstitucines teises ir teisėtus interesus (suėmimas, užstatas, nušalinimas nuo pareigų).

Patvirtinimas - taikomas prokuroro tais atvejais, kai tyrėjo priimtas sprendimas vėlesniuose bylos nagrinėjimo etapuose taip pat tampa prokuroro sprendimu; pavyzdžiui, kaltinamasis aktas. Šių, kaip ir daugelio kitų, prokuroro priežiūros įgaliojimų įgyvendinimas, kartu su tyrėjo procesiniu nepriklausomumu, jo glaudus bendravimas su tyrimo įstaigomis užtikrina sėkmingą nusikaltimų atskleidimą, priežasčių ir sąlygų, padedančių pašalinti, pašalinimą. jų komisijai.

Taip pat svarbu pažymėti, kad vykdant prokuratūros priežiūrą šioje nusikalstamų veikų srityje siekiama užtikrinti ne tik konkretaus nusikaltimo aukų, bet ir nusikaltimą padariusių asmenų teises ir laisves.

4) Įstaigų ir institucijų, vykdančių bausmę, administracijos ir taikančios teismo nustatytas priemones, vykdoma įstatymų įgyvendinimo priežiūra privalomas, suimtųjų ir suimtų asmenų sulaikymo vietų administracijos.

Šios prokuroro veiklos krypties priežiūros objektas yra: asmenų buvimo sulaikytosiose sulaikymo vietose, laikino sulaikymo, pataisos darbų ir kitose įstaigose bei institucijose, vykdančiose bausmę ir kitas prievartinio pobūdžio priemones, teisėtumas. teismas; laikomasi suimtų, suimtų ir nuteistų asmenų, kuriems taikomos prievartos priemonės, teisių ir pareigų, jų sulaikymo tvarkos ir sąlygų, nustatytų Rusijos Federacijos įstatymuose, bausmių, nesusijusių su laisvės atėmimu, vykdymo teisėtumo. Taigi vykdoma priežiūra tiek asmenų, kuriems dar nėra priimtas nuosprendis, sulaikymo teisėtumas, tiek nuteistųjų laisvės atėmimas ir kitos bausmės priemonės. Kalbant apie pirmąjį, daugiausia tikrinama, kaip laikomasi baudžiamojo proceso normų, reglamentuojančių sulaikymo kaip prevencinės priemonės tvarką ir sąlygas, suėmimo termino pratęsimą ir neteisėtai sulaikytų asmenų paleidimą. Nuteistųjų atžvilgiu įvykdyti Rusijos Federacijos pataisos darbų (bausmių vykdymo) kodekso reikalavimai.

Vykdydamas įstatymų įgyvendinimo priežiūrą, prokuroras turi teisę bet kuriuo metu apsilankyti įstaigose ir institucijose, kuriose nuteistieji laikomi areštinėje ir atlieka bausmę (pataisos darbai, švietimo darbo kolonijos, kalėjimai), taip pat tiriami asmenys ir kaltinamieji (laikinosios izoliacijos palatos). turinys, kardomojo kalinimo centrai); apklausti suimtuosius, suimtus asmenis, nuteistuosius ir asmenis, kuriems taikomos prievartos priemonės; susipažinti su dokumentais, kurių pagrindu šie asmenys buvo sulaikyti, suimti, nuteisti ar jiems buvo taikytos kitos prievartos priemonės, su operatyvine medžiaga; iš administracijos reikalauti sudaryti sąlygas, užtikrinančias suimtųjų, suimtųjų, nuteistųjų ir asmenų, kuriems taikomos prievartos priemonės, teises, patikrinti, ar Rusijos Federacijos įstatymai atitinka įsakymus, įsakymus, laisvės atėmimo vietų administracijos nutarimus ir kitos institucijos, užtikrinančios prievartos priemonių vykdymą; reikalauti pareigūnų paaiškinimų, pareikšti protestus ir pareiškimus, iškelti baudžiamąsias bylas ar administracinių nusižengimų bylas. Prieš svarstant protestą, institucijos administracija sustabdo ginčijamo akto veiksmus. Prokuroras taip pat yra įgaliotas panaikinti drausminė nuobauda paskirtas pažeidžiant įstatymus asmenims, kurie yra suimti, taip pat atlieka bausmes laisvės atėmimo vietose, nedelsdami savo įsakymu paleidžia juos iš bausmės kameros, kameros tipo patalpos, bausmės kameros, izoliatoriaus, drausmės kamerą.

Įstatyme „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros“ (34 str.) Nurodyta, kad prokuroro sprendimai ir reikalavimai dėl vykdymo nustatyta įstatymu sulaikytųjų, suimtų asmenų, nuteistų laisvės atėmimu ir kitomis bausmės priemonėmis, taip pat asmenų, kuriems taikomos priverstinės priemonės arba patalpintos į teismo psichiatrijos įstaigas, sulaikymo tvarka ir sąlygos yra privalomai vykdoma administracijos, taip pat institucijos, vykdančios teismo nuosprendžius asmenims, nuteistiems už laisvės atėmimu nesusijusias bausmės priemones.

Atsižvelgdamas į ypatingą šios prokuratūros priežiūros šakos svarbą ir aktualumą, kadangi kalbame apie asmens ir piliečio konstitucinės teisės į laisvę ir asmens neliečiamybę apribojimą, Rusijos Federacijos generalinis prokuroras 1994 m. Gruodžio 12 d. Įsakymu Nr. išvada, vykdant baudžiamąsias bausmes „įpareigoti prokurorai“, tikrindami teisinę padėtį pataisos darbų įstaigose ir švietimo įstaigose dėl nuteistųjų režimo ir sulaikymo sąlygų, teisinius reglamentus reguliuoti jų darbo naudojimą, vykdyti švietėjišką darbą, Ypatingas dėmesys atkreipkite dėmesį į atskleistų pažeidimų priežastis, priemonių, kurių imtasi remiantis ankstesnių prokurorų patikrinimų rezultatais, realumą “.

„... Siekiant užtikrinti piliečių teisėtumą ir pagrįstumą, taip pat laiką, kada jie turi būti sulaikyti pirminio sulaikymo vietose, bent kartą per mėnesį, patikrinkite ikiteisminio sulaikymo centrus. Imtis skubių priemonių, kad būtų atkurtos pažeistos piliečių teisės, nedelsiant paleisti neteisėtai sulaikytus asmenis ir nubausti kaltus pažeidus įstatymus “.

Be minėtų prokuratūros priežiūros šakų, taip pat pabrėžiamos kitos sritys:

• - baudžiamasis persekiojimas pagal įgaliojimus, nustatytus Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso teisės aktuose;
• - teisėsaugos institucijų kovos su nusikalstamumu veiklos koordinavimas.

Jie taip pat pabrėžia tokią svarbią prokuratūros kryptį, kaip prokurorų dalyvavimas pagal procesinius teisės aktus teismų nagrinėjant bylas ir protestuojant prieš įstatymus prieštaraujančius nuosprendžius, nutarimus ir teismų sprendimus.

Tokia klasifikacija padeda išsamiau suprasti nagrinėjamo reiškinio esmę, leidžia nustatyti, kaip bendra pozicija prokuratūra, ir jos veiklos ypatumai, taip pat legalus statusas prokurorai.

Bendrieji teisiniai principai

1. Teisėtumas - šis principas išreiškiamas reikalavimu tiksliai ir vienodai įgyvendinti įstatymus prokuratūros organizacijoje ir vykdant prokuratūros priežiūrą. Ji pirmiausia skirta pačiai prokuratūrai, kurios veikla yra griežtai pavaldi įstatymams. Tai reiškia prokuratūros priežiūros priežasčių ir pagrindų, jos formų ir metodų, prokuroro priimtų aktų laikymąsi. Tik teisėtumo požiūriu prokuratūra vertina savo kuruojamų įstaigų ir pareigūnų veiklą. Teisėtumo principas yra ypač svarbus teisminiuose procesuose, kurių metu prokuroras privalo imtis priemonių, kartais imperatyvių, skirtų nuslėpti ir pašalinti atskleistus teisės pažeidimus. Pats prokuroras pažeidė ar netinkamai taikė įstatymus, dėl kurių buvo neteisingai išspręsta byla, suvaržytos proceso dalyvių teisės ir teisėti interesai, turėtų būti laikoma prokuroro nevykdymu tarnybinės pareigos ir užtraukia atsakomybę. pagal įstatymą.

Teisėtumo principas yra pats bendriausias, nes būtent šis principas yra visų kitų prokuratūros organizavimo ir veiklos principų pagrindas.

2. Demokratija - kaip bendras teisinis principas Iš Rusijos valstybės paskelbtas str. 1 Rusijos Federacijos konstitucija. Ir prokuratūra, kurios viena iš veiklų yra „žmogaus ir pilietinių teisių ir laisvių laikymosi priežiūra, kurią vykdo federalinės ministerijos, departamentai, Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų atstovai (įstatymų leidybos) ir vykdomosios institucijos, savivaldos organai“. , karinio administravimo organai, kontrolės organai, taip pat komercinių ir nekomercinių organizacijų vadovai “, skatina tikrą demokratijos įgyvendinimą Rusijos visuomenės gyvenime.

Prokuratūros priežiūros demokratija visų pirma reiškia jos įgyvendinimą žmonių interesų labui ir jų naudai. Tai visų pirma pasireiškia užmezgant ryšius tarp gyventojų ir prokuratūros, ir šie santykiai yra dvipusio pobūdžio. Įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros“ (10 str.) Nustato prokurorams pareigą išnagrinėti piliečių, valstybės ir visuomeninių organizacijų pasiūlymus, prašymus ir skundus bei laiku surengti asmeninį piliečių priėmimą. Demokratijos principas reiškia prokurorų sistemos atvirumą, jos veiklos skaidrumą, prokurorų pareigą informuoti ne tik valstybės institucijas, bet ir „gyventojus apie teisėtumo būklę“ (Įstatymo 4 straipsnis). Griežtas įvardyto principo laikymasis garantuoja teisinės valstybės stiprinimą, neleidžia prokuratūrai virsti uždara biurokratine sistema.

Demokratijos raida prokuratūros veikloje taip pat siejama su kolegialių principų išplėtimu ir tobulinimu organizuojant priežiūrą. Įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros“ įtvirtino nuostatą, pagal kurią kolegijos formuojamos tiek Generalinėje prokuratūroje, tiek Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų prokuratūrose ir lygiavertėse karinėse ir kitose specializuotose prokuratūrose. Įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros“ 15, 20 straipsniai).

3. Viešumas. Pagal šį principą, siekdama apsaugoti asmenį, valstybę ir visuomenę, prokuratūra yra įpareigota, nepaisant asmenų ir organizacijų diskrecijos, imtis priemonių, kad būtų nustatyti ir laiku pašalinti bet kokie teisės pažeidimai, nesvarbu iš ko šie pažeidimai yra kilę, atkurti pažeistas teises ir patraukti kaltininkus atsakomybėn. įstatymų nustatyta atsakomybė (Įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros“ 22 straipsnis). Prokurorų teisės ir pareigos užkirsti kelią nusikaltimams, juos nustatyti, imtis priemonių jiems pašalinti, patraukti kaltininkus atsakomybėn yra naudojami išimtinai įstatymo interesais ir „nepriklausomai nuo federalinių vyriausybės organų, Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų vyriausybės organų“. , vietos valdžios institucijos, visuomeninės asociacijos ... “(Įstatymo„ Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros “4 straipsnis). Remiantis viešumo principo visuotinumu, prokuroras privalo reaguoti į teisės pažeidimus net ir tais atvejais, kai tam tikros valstybės institucijos jis neprižiūri. Taigi, esant neatitikimui tarp Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimų, Rusijos Federacijos Konstitucijos ir Rusijos Federacijos įstatymų, Rusijos Federacijos generalinis prokuroras informuoja Rusijos Federacijos prezidentą (24 straipsnis). įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros“).

Panašiai Rusijos Federacijos generalinis prokuroras turi teisę kreiptis į Rusijos Federacijos Konstitucinį Teismą „dėl piliečių konstitucinių teisių ir laisvių pažeidimo taikant ar taikytiną teisę konkrečiu atveju (35 straipsnis). „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros“).

Taip pat yra specialių prokuratūros priežiūros principų.

Prokuratūros priežiūros vienybė ir centralizavimas. Prokuratūros organai sudaro vieną federalinę centralizuotą sistemą ir veikia remdamiesi pavaldžių prokurorų pavaldumu aukštesniesiems ir Rusijos Federacijos generaliniam prokurorui (Įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros“ 4 straipsnis). . Visa prokuratūros sistema yra organizuojama iš viršaus į apačią, remiantis vienodais principais, vadovaujasi vienodais teisės aktais, siekia bendrų tikslų ir sprendžia bendras užduotis. Prokurorai, išskyrus retas išimtis, turi tas pačias teises ir yra atsakingi už teisinės valstybės priežiūrą. Visose priežiūros veiklos srityse visų prokurorų įgaliojimai organizacijų ir piliečių atžvilgiu yra vienodi. Stebėdami įstatymų įgyvendinimą įstaigose, vykdančiose operatyvinės paieškos veiklą, tyrimą ir išankstinį tyrimą, dalyvaujantys nagrinėjant baudžiamąsias ir civilines bylas teismuose, visi prokurorai turi panašius įgaliojimus, įtvirtintus procesiniuose teisės aktuose ir Įstatyme „Dėl Prokuratūros Nr. Rusijos Federacija “. Neatsitiktinai procesiniuose kodeksuose (Baudžiamojo proceso kodekso 34 str .; Civilinio proceso kodekso 41 str.) Įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros“ (27, 28, 54 str.) ), bet kuris prokuroro prižiūrimas asmuo yra vadinamas „prokuroru“ bendrąja to žodžio prasme, nepriklausomai nuo to ar kito darbuotojo pareigų ir pareigų. Atsižvelgiant į visa tai, konkretaus prokuroro veiksmai visada laikomi visos prokuratūros veikla. Tai leidžia bet kuriuo metu vieną prokurorą pakeisti kitu, o aukštesnysis prokuroras - pavaldinio funkcijas.

Prokuratūra įdarbinama tik paskyrimo tvarka (Įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros“ 13 straipsnis). Tai reiškia pavaldžių prokurorų pavaldumą ir atskaitomybę aukštesniam, o galiausiai - Rusijos Federacijos generaliniam prokurorui.

Vienybės ir centralizavimo principas neprieštarauja procesiniam nepriklausomumui, kurį prokuroras turi kaip dalyvis teisminė peržiūra konkrečios civilinės ir baudžiamosios bylos. Eidamas šias pareigas, prokuroras veikia pagal atitinkamus procesinius teisės aktus ir yra visiškai nepriklausomas gindamas teisinę padėtį, susiformavusią jo galvoje dėl asmeninio dalyvavimo byloje, tiesioginio įrodymų vertinimo pagal savo vidinį įsitikinimą, remiantis visapusišku, visapusišku ir objektyviu visų aplinkybių įvertinimu.bylos iš viso (CPK 71 str.). Nė vienas aukštesnis prokuroras neturi teisės versti žemesnio lygio prokuroro, kuris dalyvauja byloje kaip prokuroras, ginti poziciją, su kuria pastarasis nesutinka. Prokuroras, proceso dalyvis, kuris apskundė teismo sprendimą, laikydamas jį neteisėtu ir nepagrįstu, tik jis pats turi teisę atsiimti savo protestą (Įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros“ 37 straipsnis).

1994 m. Rugpjūčio 18 d. Rusijos Federacijos generalinio prokuroro įsakymas „Dėl prokurorų dalyvavimo teisminiai etapai baudžiamąjį procesą teismų reformos kontekste “, kuriame sakoma:„ Mano, kad nepriimtina daryti bet kokį spaudimą prokurorui, kuris palaiko kaltinimą teisme. Griežtai laikykitės prokuroro procesinio nepriklausomumo principo, kuris nėra saistomas išvadų kaltinamasis aktas ir privalo savo pasiūlymus teismui pagrįsti bylos aplinkybių tyrimo rezultatais teismo posėdis, vadovaujasi įstatymo reikalavimais ir vidiniu įsitikinimu. Kartu jo aktyvus savo pozicijos gynimas turi būti derinamas su objektyvumu ir nešališkumu. “- Prokuratūros priežiūros nepriklausomumas. Vadovaujantis įstatymu „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros“ (4 str.), „Prokuratūros organai naudojasi savo įgaliojimais pagal savo kompetenciją, nepriklausomai nuo federalinių valstybės valdžios institucijų, valstybės valdžios institucijų“. Rusijos Federacijos steigiamieji subjektai, vietos valdžios institucijos, visuomeninės asociacijos ir griežtai laikantis įstatymų, veikiančių Rusijos Federacijos teritorijoje “.

Veiksminga garantija užtikrinti prokurorų nepriklausomumą yra numato įstatymas„Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros“ yra nepriimtinas kišimasis į prokurorų veiklą vykdant jų priežiūros įgaliojimus. Poveikis bet kokios formos federalinės valdžios institucijoms, - sako str. Įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros“ 5 straipsnis - Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų valstybinės institucijos, vietos valdžios institucijos, visuomeninės asociacijos, fondai žiniasklaida, jų atstovai. Taip pat pareigūnai, prokuroras ar tyrėjas, siekdami paveikti jo priimtą sprendimą arba trukdyti jo veikai, užtraukia įstatymų nustatytą atsakomybę. Prokuroras neprivalo duoti jokių paaiškinimų dėl bylų esmės ir jo nagrinėjamos medžiagos. “Aptariamas principas yra glaudžiai susijęs su centralizavimo principu - jame pabrėžiamas prokuratūros nepriklausomumas nuo kitų valstybės institucijų ir administracijos.

Visų pirma, ne tik apygardos prokurorai, bet ir Federacijos subjektų prokurorai nėra pavaldūs vietos valdžia valdžios institucijoms ir administracijai ir yra pavaldūs tik Rusijos Federacijos generaliniam prokurorui. Šis nepriklausomumas leidžia atitinkamam prokurorui iš principo ir neatsižvelgiant į vietos „valdžios institucijas“ ginti savo poziciją kovoje dėl vienodo teisėtumo. Priimdamas sprendimą dėl teisės pažeidėjų, įskaitant valdžios struktūrų atstovus, patraukimo baudžiamojon atsakomybėn, prokuroras yra apsaugotas nuo bet kokių valstybės organų (tiek federalinių, tiek vietos), bet kokių pareigūnų įtakos.

„Rusijos Federacijos generalinis prokuroras ir jam pavaldūs prokurorai“, - sako str. Įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros“ 8 straipsnis - koordinuoti vidaus reikalų įstaigų, federalinės saugumo tarnybos, mokesčių policijos, muitinės ir kitų teisėsaugos institucijų veiklą kovojant su nusikalstamumu “. Teikdamas koordinavimą, prokuroras sušaukia posėdžius, organizuoja darbo grupes, prašo statistinės ir kitos informacijos, taip pat naudojasi kitais įgaliojimais pagal koordinavimo veiklos reglamentą.

Siekdama stiprinti teisinę valstybę ir teisėtvarką, kovą su nusikalstamumu, prokuratūra bendrauja su teismų sistema griežtai laikantis principo „... teismų nepriklausomybė, teisėjų nepriklausomybė ir jų pavaldumas tik Rusijos Federacijos Konstitucijai ir federaliniams įstatymams“.

Būtinus verslo santykius palaiko prokuratūra su kitomis valstybinėmis institucijomis, dalyvaudama federalinių vyriausybės organų, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų atstovų ir vykdomųjų valdžios organų, vietos valdžios organų posėdžiuose (Įstatymo „Dėl prokuroro įstatymo 7 straipsnis“). Rusijos Federacijos biuras “). Taigi kartu su nepriklausomumo principu įstatyme „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros“ taip pat įtvirtintas sąveikos su minėtomis valstybės institucijomis principas.

Prokuratūros priežiūros viešumas. Viešumo principas susilieja su kitais prokuratūros organizavimo ir veiklos principais, tačiau ypač glaudžiai susijęs su demokratijos principu. Valstybės institucijų veiklos viešumas ir atvirumas yra būtinas demokratinės visuomenės ženklas. Todėl viešumas yra įtrauktas į str. Įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros“ 4 straipsnis, vadinamas „Prokuratūros organizavimo ir veiklos principais“. Pavadinto straipsnio antros dalies antroje pastraipoje sakoma, kad prokuratūros institucijos „... veikia viešai tiek, kiek tai neprieštarauja Rusijos Federacijos teisės aktų dėl teisių apsaugos ir piliečių laisvės, taip pat Rusijos Federacijos įstatymai dėl valstybės ir kitų įstatymų specialiai saugomų paslapčių; informuoja federalines valstybės valdžios institucijas, Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų valstybės valdžios institucijas, vietos savivaldos institucijas, taip pat gyventojus apie teisėtumo būklę “.

Daugelis prokuratūros priežiūros formų ir metodų taip pat grindžiami atvirumo principu: teisinės būklės tikrinimas prižiūrimuose objektuose ir valstybės struktūrose, skundų ir prašymų nagrinėjimas, protestų ir pareiškimų pareiškimas, oficialūs įspėjimai, dalyvavimas civilinių ir baudžiamųjų bylų nagrinėjime. dalyvaujant atstovaujamųjų organų posėdžiuose ir pan.

Tiriant nusikaltimus, gavus prokuroro leidimą, tam tikri tyrėjo gauti duomenys gali būti paviešinti. Kalbos pasitelkiant žiniasklaidą - spaudą, radiją, televiziją - gali prisidėti prie nusikaltimų atskleidimo, nusikaltėlių atskleidimo.

„Glasnost“ turi dar vieną aspektą - atsižvelgiant į visuomenės nuomonę, tam tikrų prokuratūros veiklos punktų kritika turėtų būti panaudota siekiant pagerinti jos veiklą, užkirsti kelią prokuratūros sistemos biurokratijai.

Ir taip galima padaryti išvadą

Prokuroro priežiūra yra vienas svarbiausių teisėsaugos metodų. Valstybės procesas respublikoje labai priklauso nuo sėkmingo jo įgyvendinimo, nes teisėtumas yra neatskiriama, jei ne jos pagrindinė savybė. Tai valstybės veiklos šaka, kuria užsiima prokuratūra - viena centralizuota įstaigų sistema. Vykdant prokuratūros priežiūrą išskiriamos keturios šakos: bendroji priežiūra, operatyvinės paieškos veiklą vykdančių įstaigų įstatymų laikymosi priežiūra, tyrimas ir išankstinis tyrimas, įstatymų laikymosi priežiūra. nuosprendžiai ir įstatymų įgyvendinimo priežiūra kalinių sulaikymo, kardomojo kalinimo vietose, vykdant bausmes ir kitas valstybės prievartos priemones. Teisėsaugos institucijų sistema yra gana sudėtinga ir įvairi. Tačiau vieną svarbiausių vietų joje užima tokia įstaiga kaip prokuratūra. Prokuratūra, kaip aukščiausios priežiūros institucija, kontroliuojanti tikslų ir vienodą įstatymų įgyvendinimą, savo veiklą nukreipia į teisinės valstybės ir teisėtvarkos stiprinimą, piliečių teisių ir teisėtų interesų apsaugą, pareigūnų ir piliečių ugdymą sąžiningumo dvasia. savo konstitucinių pareigų vykdymas ir kt.

prokuroras prižiūrėjo kratą

Naudotos literatūros sąrašas

• 1. B.V. Korabaynikovas
• 2. Gutsenko K.F., Kovaliovas M.A. Teisėsaugos institucijos, M., 1996 m
• 3. Lončakovas A.P. „Teismų teorija“ (vadovėlis).
• 4. Rusijos Federacijos konstitucija. M., 1994 m
• 5. V. I. Baskovas „Prokuroro priežiūros eiga“, M., 1998 m
• 6. Internetas
• 7. Prokuratūros įstatymai

Prokuroro vykdoma įstatymų vykdymo priežiūra(kitaip - bendra priežiūra) yra nepriklausoma prokuratūros priežiūros šaka.

Pavadinimas „bendroji priežiūra“ leido atskirti aptariamą pramonę nuo kitų specializuotų prokuratūros priežiūros šakų. Ir nors galiojančiuose prokurorų priežiūrą reglamentuojančiuose teisės aktuose sąvoka „bendroji priežiūra“ nėra paminėta, ji prigijo prokuratūros darbuotojuose ir yra naudojama iki šiol.

Prokuroro įstatymų įgyvendinimo priežiūros tikslas:

• • bendrasis - teisinės valstybės principo užtikrinimas, vienybė ir teisinės valstybės, žmogaus apsaugos ir laisvių, taip pat visuomenės ir valstybės interesų, kuriuos saugo įstatymai, stiprinimas (Federalinio įstatymo „Dėl Lietuvos Respublikos prokuratūros“ 1 straipsnis) Rusijos Federacija");
  • privatus - užtikrinti vienodą įstatymų supratimą ir tikslų jų įgyvendinimą atstovaujamosioms ir kontrolės įstaigoms, įmonėms, institucijoms ir organizacijoms, visuomeninėms organizacijoms, pareigūnams ir piliečiams.

Prokuratūros įstatymų įgyvendinimo priežiūra siekiama užtikrinti, kad atstovaujamosios ir vykdomosios valdžios institucijų, valstybės administracijos, kontrolės ir kitų organų išleisti teisės aktai atitiktų įstatymus, taip pat būtų tiksliai ir vienodai atlikti visų organų, neatsižvelgiant į tai, ar jų pavaldumą (jurisdikciją) pareigūnai ir piliečiai ... Būtent toks yra pagrindinis prokuroro priežiūros įstatymų įgyvendinimo tikslas.

Prokuroras, vykdantis įstatymų vykdymo priežiūrą

Prokuroro vykdoma įstatymų vykdymo priežiūra, kaip ir bet kuri kita valstybei socialiai naudinga, konstruktyvi veikla, turi savo subjektą ir užduotis.

Pagal temą bet kokia praktinė veikla paprastai supranta jos turinį, pobūdį, ypatybes, orientuojasi į labai konkretaus teigiamo rezultato pasiekimą.

Priežiūros dalykas filiale „Prokuroro priežiūra vykdant įstatymus“ v bendras vaizdas apibrėžta str. 1992 m. Sausio 17 d. Federalinio įstatymo Nr. 2202-I „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros“ 21 straipsnį ir apima:

1. 1. Rusijos Federacijos konstitucijos laikymasis ir Rusijos Federacijos teritorijoje galiojančių įstatymų įgyvendinimas, federalinės valdžios institucijos vykdomoji valdžia, atstovaujamosios (įstatymų leidžiamosios) ir vykdomosios valdžios institucijos, sudarytos iš Rusijos Federacijos subjektų, vietos savivaldos institucijos, karinės administracijos institucijos, kontrolės organai, jų pareigūnai, įgyvendinimo subjektai visuomenės kontrolėžmogaus teisių užtikrinimas sulaikymo vietose ir pagalba asmenims sulaikymo vietose, taip pat valdymo organų ir komercinių bei ne pelno organizacijų vadovų;
   2. aukščiau paminėtų organų ir pareigūnų išleistų teisės aktų įstatymų laikymasis.

Dėl prokurorų priežiūros organizuojant Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės valdžios institucijų ir vietos savivaldos teisėtumą žr. 2007 m. Spalio 2 d. Rusijos Federacijos Generalinės prokuratūros nutartį N 155

Šiame straipsnyje piliečiai nėra paminėti kaip priežiūros subjektai. Tačiau piliečiams taip pat keliamas reikalavimas tiksliai įgyvendinti įstatymus. Kai piliečiai pažeidžia įstatymus, prokuroras imasi priemonių, kad patrauktų juos įstatymų nustatyta atsakomybe.

Įstatymas nurodo, kad vykdydama įstatymų įgyvendinimo priežiūrą, prokuratūra nepakeičia kitų valstybės institucijų.

Įstatymų įgyvendinimo patikrinimai atliekami remiantis prokuratūros gauta informacija apie įstatymų pažeidimo faktus, reikalaujančius, kad prokuroras imtųsi priemonių.

Iš semantinio meno turinio analizės. 21 FZ, galima daryti išvadą, kad įvykdymą prižiūri prokurorai

• • taip pat federaliniai įstatymai
  • Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų įstatymai ir savivaldybių (rajonų, miestų) įstatai, neprieštaraujantys federaliniams įstatymams;
  • Rusijos Federacijos federalinės asamblėjos rūmų priimtos rezoliucijos - Valstybės Dūma ir Federacijos taryba;
  • dvišalis ir daugiašalis tarptautines sutartis ir kiti tarptautiniai teisės aktai, kuriuos Rusija sudarė (pasirašė) arba prie kurių ji prisijungė (šiuo atveju reikia remtis tuo, kad nacionaliniai teisės aktai turi atitikti tarptautinę teisę).

Pastaba apie Prezidento ir Vyriausybės NPA

Federaliniame įstatyme neminimas Rusijos Federacijos prezidento ir vyriausybės išleistas reglamentas. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucija (80, 110 straipsniai), prezidentas, būdamas valstybės vadovas, ir Vyriausybė, kaip aukščiausia vykdomoji valdžia, įgyvendindami jiems suteiktus įgaliojimus, leidžia norminius aktus - dekretus ir nutarimus, reglamentuojančius visuomenę. santykiai, susiję su įvairiomis visuomenės gyvenimo sritimis ir veikla, privalomi visoje Rusijos teritorijoje. Dažnai Rusijos Federacijos prezidento ir vyriausybės veiksmai yra pagrindinis arba vienintelis teisinio reguliavimo šaltinis, nes tam tikri socialiniai santykiai nėra teisiškai reglamentuojami. Šiuo atžvilgiu Rusijos Federacijos prezidento ir vyriausybės reguliavimo potvarkiai ir nutarimai negali būti pašalinti iš prokuratūros priežiūros.

Taigi, naudojamas str. Federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros“ 1.21 punktas sąvoka „įstatymas“ turėtų būti suprantama kolektyvine prasme, artima sąvokai „įstatymas“, o ne pažodžiui.

Prokuroro atliekamo įstatymų vykdymo priežiūros ypatumas priešingai nei kitų valstybės institucijų vykdoma priežiūra ir kontrolė:

• • pagrindas, kuriuo prokuroras naudojasi savo įgaliojimais, paprastai yra informacija apie įstatymų pažeidimą; turėdamas tokią informaciją, prokuroras tikrina įstatymų įgyvendinimą ir atlieka kitus priežiūros veiksmus.

Skirtingai nuo kitų pramonės šakų, įstatymų vykdymo prokuratūra yra plačiausia ir daugialypė pramonės šaka, apimanti didžiąją daugumą įstatymų, išskyrus įstatymus, reglamentuojančius tyrimo ir tyrimo įstaigų, teismų ir arbitražo teismų bei paskirtų bausmių vykdymo veiklą. teismo. Pagal įstatymų įgyvendinimą prižiūrinčių įstaigų skaičių ir įvairovę ši pramonė yra sudėtingiausia ir daug darbo reikalaujanti.

Prokuroro atliekamos įstatymų vykdymo priežiūros užduotys

Prokurorų užduotys vykdant įstatymų įgyvendinimo priežiūrą yra šios:

• • privalomai įsikišus prokurorui, susijusiam su gauta informacija apie įstatymų pažeidimą, imantis priemonių įstatymų pažeidimams ir prie to prisidedančioms aplinkybėms nustatyti ir pašalinti;
  • pasinaudojant prokuratūros priežiūros galimybėmis užkertant kelią nusikaltimams ir pirmiausia nusikaltimams;
  • suaktyvinant ir tobulinant valstybės kontrolės įstaigų ir teisėsaugos institucijų veiklą, kuria siekiama užtikrinti įstatymų ir kitų teisės aktų įgyvendinimą, stiprinant teisinės valstybės ir teisėtvarkos principus, atliekant prokuratūros patikrinimus daugiausia šiose įstaigose ir nurodant joms atlikti patikrinimus pavaldžiuose, kontroliuojamos ir pavaldžios įstaigos įmonėse, institucijose ir organizacijose;
  • aktyviau įgyvendinant atsakomybės už nusikaltimų padarymo neišvengiamumo principą, keliant įstatymų nustatytą pažeidėjų patraukimo atsakomybėn klausimą, nepriklausomai nuo jų tarnybinės ir turtinės padėties, nepamirštant, kad visi yra lygūs prieš įstatymą;
  • per radiją, televiziją ir periodinę spaudos informaciją, skirtą gyventojams ir visuomenei perduoti informaciją apie prokuratūros darbą, įskaitant prokuratūros įstatymų įgyvendinimo priežiūrą, ypač apie priemones, kurių ji ėmėsi siekdama pašalinti įstatymų pažeidimus ir patraukti baudžiamojon atsakomybėn nusikaltėlius, nurodant jų pavardes ir pareigas, įstatymų pažeidimo būseną ir dinamiką regionuose;
  • nustatant galiojančių teisės aktų spragas (trūkumus), norminio viešųjų ryšių reguliavimo poreikį ir imantis priemonių juos pašalinti, pateikiant atitinkamus pasiūlymus atstovaujantiems (įstatymų leidybos) organams ir institucijoms, turinčioms teisę teisėkūros iniciatyva... Tuo pačiu metu pavaldūs prokurorai gali pateikti panašius pasiūlymus per aukštesnius prokurorus;
  • keliant teisinė kultūra pareigūnai, ypač įstaigų, išleidžiančių teisės aktus ir atliekančių kitus teisiškai reikšmingus veiksmus, vadovai, verslininkai, taip pat piliečiai, įtvirtinę jiems būtinybę tiksliai įgyvendinti įstatymus.

III skirsnis. Prokuroro priežiūra

1 skyrius.Įstatymų įgyvendinimo priežiūra

21 straipsnis.Priežiūros dalykas
įvestas 1999 m. vasario 10 d. federaliniais įstatymais Nr. 31-FZ, liepos 1 d2010 Nr. 132-FZ, 2014 m. Gruodžio 22 d. Nr. 427-FZ, 2017 m. Kovo 7 d. Nr. 27-FZ

Dekretas Konstitucinis Teismas RF liepos 18 d2003 m. Rusijos Federacijos civilinio proceso kodeksas, suteikiantis prokurorui teisę kreiptis į bendrosios kompetencijos teismą su pareiškimu dėl Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų konstitucijų ir įstatų nuostatų pripažinimo prieštaraujančiomis federaliniam įstatymui. nesuderinama su Rusijos Federacijos konstitucija