Kaip ir daugelis kitų akademinių disciplinų, žemės teisę sudaro bendrosios ir specialiosios dalys, pagal kurias kursas rengiamas ir plėtojamas. Bendrojoje dalyje nagrinėjamos tokios žemės teisės institucijos, kaip žemės naudojimo ir apsaugos valdymas, remiantis įstatymais pripažintais žemės santykių subjektais ir objektais, žemės stebėsena, žemės valdymas, žemės apsauga, savininkų ir kitų žemės savininkų įgaliojimai, teisių į žemę atsiradimas, apribojimas ir nutraukimas, žemės kontrolė ...

Tuo pačiu metu, siekiant palengvinti ugdymo procesą, žemės savininkai suprantami kaip apibendrinta sąvoka, apimanti savininkų, nuomininkų sąvokas žemės sklypų, žemės naudotojai, žemės savininkai, servitutų savininkai, numatyti 3 str. RF darbo kodekso 5 str.

Specialiojoje žemės įstatymo dalyje svarstomos dar konkretesnės žemės teisės institucijos, paskirstytos pagal septynias žemės kategorijas: žemės ūkio paskirties žemė, žemė gyvenvietes, pramonės žemė ir kita specialus tikslas, ypač saugomų teritorijų ir objektų žemės, miškų fondo žemės, vandens fondo žemės, rezervo žemė.

Šios tradicinės ir kitos žemės teisės institucijos kartu su žemės teisės normomis formuoja jos sistemą. Skirtingai nuo teisės sistemos, žemės teisės aktų sistema susideda iš įstatymų, įskaitant konstituciją, federalinių teisės aktų hierarchijos konstitucinius įstatymus, LK ir kiti federaliniai įstatymai, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai ir kt., Kurie yra žemės teisės šaltiniai (žr. 2 skyrių).

Apibūdinant teisės šaką, teisės aktus ir akademinė disciplina apima jų principus - pagrindines nuostatas, atspindinčias jų specifiką, dalyvaujančias viešųjų ryšių reguliavime. Žemės teisės principai yra žemės teisės teisinių institucijų pagrindas, persmelkia jas, apmąstydami konkrečias normas. Administraciniai, teisminiai ir arbitražiniai sprendimai gali būti priimami remiantis principais.

Pagrindiniai žemės teisės principai yra šie:

1) žemės kaip gamtos objekto ir nuosavybės bei kitų teisių į žemę supratimas;
2) žemės apsaugos kaip sudedamosios dalies prioritetas aplinka prieš naudojant jį kaip nekilnojamąjį turtą;
3) žmogaus gyvybės ir sveikatos apsaugos prioritetas;
4) piliečių ir visuomeninių asociacijų dalyvavimas sprendžiant klausimus, susijusius su jų teisėmis į žemę, visos visuomenės interesais, kartu užtikrinant kiekvieno garantijas;
5) žemės sklypų ir su jais tvirtai susijusių objektų likimo vienybė;
6) prioritetas išsaugoti specialiai saugomų teritorijų žemes, žemės ūkio paskirtį, pirmosios grupės miškus, kablelius kultūros paveldas ir kitos ypač vertingos žemės;
7) apmokėjimas už naudojimąsi žeme;
8) žemės padalijimas pagal paskirtį į kategorijas, apibrėžiant diferencijuotą teisinį žemės naudojimo ir apsaugos režimą.

Žemės teisės raida

Žemės teisė pripažintas gamtos išteklių dalimi ir aplinkos teisė kurie apima atskirų mūsų „natūralių namų“ elementų reguliavimą. Gamtos išteklių įstatymas skirtas užtikrinti tam tikrų gamtos išteklių, visų pirma žemės, apsaugą ir racionalų naudojimą, visų pirma žemę, taip pat podirvį, vandenis, miškus, laukinę gamtą ir atmosferos orą. Apskritai, gamtos ištekliai sudaro natūralią žmogų supančią aplinką.

Gamtos išteklių teisė atsirado anksčiau nei aplinkos teisė: anksčiau visuomenė į pirmą vietą iškėlė gamtos vartojimo užduotis, todėl gamtos išteklių pramonės šakos vystėsi anksčiau ir visapusiškai. XX amžiaus pradžioje. ėmė dygti žemės įstatymas Civilinė teisė ir jau 1910 m. daugelyje Rusijos švietimo įstaigų jis buvo mokomas atskirai nuo jo. 1920 -aisiais. su socializacija, socializacija, o vėliau žemių nacionalizacija, žemės teisė įgijo statusą nepriklausoma pramonė Sovietinė teisė.

XX amžiaus antroje pusėje. tapo akivaizdus tik gamtos išteklių požiūrio neužbaigtumas ir nepakankamumas: žemės ir daugelio kitų gamtos išteklių neatsinaujinimas, jų tarpusavio ryšys reikalavo abstrakcijos nuo kiekvieno iš jų, perėjimo prie bendro reiškinio ir reiškinio - aplinkos. Visa tai reiškė, kad viešųjų ryšių reguliavimas žemės ir kitų gamtos išteklių apsaugos ir naudojimo požiūriu buvo įtrauktas į aplinkos apsaugos reguliavimą. Žemės ir kitos gamtos išteklių teisės šakos tampa aplinkos teisės dalimis.

Kitos pramonės šakos Rusijos teisė taip pat tam tikru mastu yra skirti žemės santykių reguliavimui. Sunku rasti teisės ir teisės aktų šaką, kuri vienaip ar kitaip netarnautų ir nesinaudotų žemės teise. Tai konstitucinė, civilinė, finansinė (mokesčių, biudžeto), administracinė, darbo, procesinė ir kitos teisės šakos. Ir netgi šeimos teisė taip pat tam tikru mastu reguliuoja žemės naudojimą ir apsaugą, nes jos yra šeimos, ūkininkavimo pagrindas, valstiečių ekonomika, gali būti subjektas vedybų sutartis, jiems taikomas specialus skyrius skyrybų ar ūkio iširimo atvejais.

Koncepcija žemės įstatymaižemės teisėje laikoma siauromis ir plačiomis reikšmėmis.

Siaurąja prasme šis terminas vartojamas RF LC, pagal kurį žemės teisės aktus sudaro RF LC, federaliniai įstatymai ir pagal juos priimti subjektų įstatymai (RF LC 2 straipsnio 1 punktas) ).

Moksle ir teisėsaugoje šis terminas vartojamas plačiąja prasme - kaip visų norminių teisės aktų (tiek įstatymų, tiek poįstatyminių aktų), reglamentuojančių žemės santykius, visuma.

Pagal bendro valdymo taisyklę Rusijos Federacija ir Rusijos Federacijos subjektai (Rusijos Federacijos Konstitucijos 72 straipsnis) žemės įstatymus sudaro federaliniai žemės įstatymai ir Rusijos Federacijos subjektų žemės įstatymai.

Minėta Rusijos Federacijos Konstitucijos nuostata neatmeta galimybės teisės aktuose nustatyti nuostatas dėl tam tikrų klausimų priskyrimo išimtinei Rusijos Federacijos kompetencijai. Pavyzdžiui, pagal 3 str. Pagal Rusijos Federacijos Konstitucijos 36 straipsnį žemės naudojimo sąlygos ir tvarka nustatomos remiantis federaliniu įstatymu. Pagal str. 3K RF 27, žemės sklypų apyvartos apribojimų turinys nustatytas LC RF ir federaliniuose įstatymuose; Žemės sklypai, priskiriami ribotos apyvartos žemei, nėra numatyti privačiai nuosavybei, išskyrus federalinių įstatymų nustatytus atvejus.

Kai kurie Rusijos Federacijos darbo kodekso klausimai yra perduoti Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų kompetencijai, visų pirma: nustatyti maksimalų žemės sklypų, suteiktų piliečiams, nuosavybės teise į valstybinę ar savivaldybių žemę, dydį valdantiems valstiečiams. ūkiai, sodininkystė, sunkvežimių auginimas, gyvulininkystė, priemiesčio statyba(33 str.); ypač vertingos gamybinės žemės ūkio paskirties žemės, kurios negalima naudoti kitiems tikslams, sąrašo sudarymas (79 str.); priemiesčių zonų, išskyrus Maskvos ir Sankt Peterburgo priemiesčių zonas, ribų ir teisinio režimo patvirtinimas ir keitimas (86 str.).

Žemės santykius reglamentuoja taisyklių rinkinys. Pasak I. A. Ikonitskajos, Rusijos Federacijoje viešuosius ryšius, kurių objektas yra žemė, reglamentuoja dvi teisės šakos - žemė ir civilinė. Žemės teisės aktų ypatumas slypi tame, kad ši pramonė reglamentuoja sudėtingus žemės naudojimo ir apsaugos santykius. Specialiųjų norminių teisės aktų, reglamentuojančių žemės santykius, visuma formuoja žemės įstatymus.

Žemės, kaip gamtos išteklių ir gamtos objekto, naudojimo ir apsaugos santykių reguliavimo požiūriu žemės teisės aktai yra gamtos išteklius reglamentuojančių teisės aktų poskyris, o tai nulėmė žemės apsaugos prioriteto principo įtvirtinimą žemės teisės aktuose. kaip gamtos išteklius, atsižvelgiant į jų ekonominį naudojimą. Taisyklės, reglamentuojančios žemės santykius, yra visuose gamtos išteklius reglamentuojančiuose teisės aktuose. V Vandens kodeksas RF (toliau - RF VDK) tokia norma įtvirtinta 4 straipsnio 4 dalyje. 8, kuriame nustatyta, kad tvenkinių ir laistomų karjerų atleisti negalima, neatskyrus žemės sklypų, kurių ribose jie yra, ir kad šie žemės sklypai nėra dalijami, jei dėl tokio padalijimo reikalingas tvenkinys arba laistoma atvira duobė. Normos, apibrėžiančios miško sklypų nuosavybės režimą, yra Rusijos Federacijos miškų kodekse (toliau - Rusijos Federacijos LK). Panašios normos yra ir kituose gamtos išteklius reglamentuojančiuose teisės aktuose.

Gamtos išteklius reglamentuojančių teisės aktų koreliacijos su žemės santykių reguliavimu klausimas buvo išspręstas 2 straipsnio 2 dalyje. RF darbo kodekso 3 p. Anot jos, santykiams dėl žemės gelmių naudojimo ir apsaugos, vandens kūnai, miškai, laukinė gamta ir kiti gamtos ištekliai, aplinkos apsauga, ypač saugomų gamtos teritorijų ir objektų apsauga, atmosferos oro apsauga ir Rusijos Federacijos tautų kultūros paveldo apsauga, žemės gelmių, vandens, miškų teisės aktai , teisės aktai dėl gyvūnų pasaulio, dėl kitų gamtos išteklių apsaugos ir naudojimo, dėl aplinkos apsaugos, dėl ypač saugomų gamtos teritorijų ir objektų, dėl atmosferos oro apsaugos, dėl tautų kultūros paveldo objektų apsaugos Rusijos Federacija, specialūs federaliniai įstatymai.

Šių teisės aktų normos taikomos santykiams su žeme, jei šių santykių nereglamentuoja žemės teisės aktai.

Žemės ir civilinės teisės santykių klausimas nesulaukė vienareikšmio teisėkūros sprendimo ir išlieka prieštaringas moksle. Bendrosios teisės teorijos požiūriu, specialieji teisės aktai turi pirmenybę prieš bendrus teisės aktus tuo atveju, jei bendrieji teisės aktai leidžia specialų reguliavimą tam tikrose veiklos srityse.

Pagal 3 str. Remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 129 straipsniu, žemė ir kiti gamtos ištekliai gali būti atstumti ar perduoti iš vieno asmens kitam būdu, jei tai leidžiama pagal žemės ir kitų gamtos išteklių įstatymus. Ir pagal 3 str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 209 straipsnyje numatyta, kad žemės ir kitų gamtos išteklių turėjimas, naudojimas ir disponavimas jais, kiek leidžiama pagal įstatymus, yra savininko laisvo pobūdžio, jei tai nekenkia aplinkai ir nepažeidžia kitų asmenų teisių ir teisėtų interesų. Žemės įstatymai yra specifiniai Civilinė teisė dėl apribojimų reguliavimo civilinė apyvartažemės sklypų ir teisių į žemės sklypus įgyvendinimo ribų nustatymas siekiant užtikrinti viešuosius interesus. Todėl žemės teisės aktai turi pirmenybę prieš civilinius teisės aktus, susijusius su klausimais, susijusiais su specialiu reguliavimu.

Žr. Ikonitskaya I.A. Šiuolaikinės žemės teisės aktų raidos tendencijos Rusijos Federacijoje // Valstybė ir teisė. 2010. Nr. 1. P. 70.

Žemės teisės atribojimas nuo susijusių teisės šakų leidžia išskirti žemės teisę, nepriklausomą ir vientisą reiškinį, tačiau tai nesuteikia galimybės įsiskverbti į šio reiškinio esmę.

Žemės teisės esmė gali būti atskleista tiriant jos sistemą, o pastaroji yra tvarkinga daugiskaita, kurioje kiekvienas elementas užima tam tikrą vietą, sąveikauja su kitais elementais.

Kiekvieno elemento vieta žemės teisės sistemoje nėra nustatyta savavališkai, o yra padiktuota jo prasmės ir specifinio vaidmens šioje sistemoje. Pavyzdžiui, bendroji žemės įstatymo dalis turėtų būti prieš jos specialiąją dalį, o ne atvirkščiai, nes pirmojoje yra įtvirtintos pagrindinės institucijos, kurios yra sukonkretintos antrosios dalies nuostatose: žemės nuosavybė, valstybinės žemės naudojimo valdymas, nuosavybės teisės į žemę ir tt Šios institucijos įgyja savo specifiką reguliuojant ir naudojant įvairius

Taigi žemės teisės sistema, viena vertus, yra neatskiriamas reiškinys, reguliuojantis jos vidinę struktūrą, kita vertus, Rusijos teisės posistemis, kuris yra jos, kaip sudedamosios dalies, dalis. Taigi, įgyvendinant įstatymo nuostatas dėl tautų valstybinio suvereniteto, žemės teisės normos leidžia nustatyti specialus gydymas mažų tautų ir etninių grupių gyvenamojoje vietoje; įgyvendinančias normas administracinė teisė, žemės teisės normos nustato valdžios institucijų kompetenciją Vietinė valdžiažemės kadastro organizavimo ir priežiūros, žemės naudojimo planavimo, piliečiams nuosavybės teise perduodamų žemės sklypų maksimalaus dydžio nustatymo ir kt.

Įprasta atskirti teisės šakos sistemą nuo mokslo sistemos, akademinės drausmės ir teisės aktų šakos.

Žemės teisės kaip teisės šakos sistema turėtų būti suprantama kaip moksliškai pagrįsta institucijų išsidėstymo ir jas formuojančių normų seka, priklausomai nuo jų reikšmės, vaidmens ir turinio, dėl reguliuojamų socialinių santykių pobūdžio.

Teisės šakos sistema nėra suformuota atsitiktinai, o istoriškai (tam tikru mastu, objektyviai) ir yra nulemta specifinio reguliuojamo žemės socialinių santykių pobūdžio ir jų apsaugos, taip pat specialiu teisinio reguliavimo metodu.

Taigi žemės teisės sistemą sudaro Bendroji ir Specialioji dalys, kurių kiekviena savo ruožtu susideda iš institucijų; žemės teisės institutus sudaro žemės teisės normų grupės; žemės teisės normos turi savo sudedamųjų dalių: hipotezes, nuostatas ir sankcijas.

Žemės teisės sistemos apibrėžimas visų pirma apima daugelio į šią šaką įtrauktų teisės normų vidinio grupavimo ir išdėstymo klausimą.

Žemės santykius reglamentuoja materialinės ir procesinė teisė... Todėl savo sudėtimi jie nėra vienodi. Kiekviena iš įvardintų santykių grupių skiriasi nuo kitų, priklausomai nuo šių santykių dalyko, objekto ir turinio. Pavyzdžiui, teisės normos, užtikrinančios žemę privačioje, valstybinėje, savivaldybių ir kitose nuosavybės formose, kartu sudaro privačios, valstybinės, savivaldybių ir kitų formų žemės nuosavybės teisės institutą, taip pat teisės normos, kuriomis siekiama reguliuoti vykdomąją ir administracinę veiklą organų žemės santykių srityje, - valstybinės žemės naudojimo valdymo institutas.

Vienas iš tipų žemės santykiai yra žemės nuosavybės, žemės nuosavybės, žemės naudojimo ir nuomos teisiniai santykiai, kurie savo ruožtu skirstomi į konkretesnius tipus, priklausomai nuo žemės kategorijų ir nuo to, kas yra tam tikrų sklypų naudotojas. Pavyzdžiui, šiuo atžvilgiu yra keletas skirtingų žemės nuosavybės teisių, žemės nuosavybės, žemės naudojimo ir žemės ūkio paskirties žemės nuomos rūšių (valstybinių žemės ūkio įmonių žemės naudojimas, akcinės bendrovės, asociacijos ir kt.) ir gyvenviečių žemėse (būsto statybos ir vasarnamių statybos kooperatyvų žemės naudojimas ir kt.).

Kiekvieną žemės naudojimo tipą reglamentuoja atitinkami teisės aktai. Juose apibrėžiamos atitinkamų kategorijų žemės suteikimo tam tikriems teisės subjektams sąlygos ir tvarka, didžiausias teikiamų žemės sklypų dydis, žemės naudotojų teisių turinys, subjektams nustatytų teisių ir pareigų sąrašas, taip pat kaip jų teisių apsaugos nuo galimų pažeidimų sąlygos ir tvarka.

Teisės normos, reglamentuojančios tas pačias žemės naudojimo rūšis, apskritai sudaro specifines teisines institucijas. Taigi teisės normos, reglamentuojančios žemės ūkio įmonių (akcinių bendrovių, valstiečių (ūkininkų) namų ūkių ir kt.) Naudojimąsi žeme, sudaro atitinkamas institucijas.

Taigi žemės teisę sudaro daugybė institucijų, kurių kiekviena skirta vienarūšių ir tarpusavyje susijusių socialinių santykių reguliavimui.

Žemės teisės elementus kaip teisės šaką laikykite atskirai.

Į bendrąją žemės teisės dalį įtrauktos šios institucijos.

1. Nuosavybės, nuosavybės ir kitos teisės į žemę. Tai yra žemės teisės institucija, kuri nustato gamybos santykių pagrindą eksploatuojant žemes, kurios sudaro Rusijos žemės sistemos pagrindą.

Bendra dalis taip pat turėtų apimti Bendrosios taisyklės apibūdinantis teisinio režimo sampratą ir sudedamąsias dalis žemės fondas, pasirinktos kategorijosžemės ir jų apsauga.

2. Teisinis žemės sandorių reguliavimas. Nustatydami įvairias žemės nuosavybės formas: privačias, valstybines, savivaldybių ir kitas, piliečiai ir juridiniai asmenys dabar turi teisę atlikti įvairius sandorius su žeme: žemės pirkimą ir pardavimą, įkeitimą ir dovanojimą , testamentas, paveldėjimas ir kt.

3. Viešasis administravimasžemės naudojimas. Ši institucija nustato intervencijos ribas ir tvarką vyriausybinės agentūrosžemės santykių srityje, jų kompetencija ir pagrindinės funkcijos.

4. Teisinė parama racionaliam žemės naudojimui ir apsaugai pagal Rusijos teisės aktus, kuri yra jos pagrindinė užduotis. Tačiau teisės aktai neatskleidžia šios sąvokos turinio, nenurodomi pagrindiniai jos kriterijai.

5. Žemės proceso teisė. Ši institucija suteikia žemės procesinės teisės sampratą ir bendras savybes. Jis atkreipia dėmesį į žemės teisės procesinių normų koreliaciją su administracine, civiline ir baudžiamąja teise, nagrinėja žemės teisės rūšis ir struktūrą.

6. Piliečių ir juridinių asmenų teisių į žemę apsauga ir ginčų dėl žemės tvarka. Tai yra vienas iš kritines institucijasžemės įstatymas.

Dėl žemės nuosavybės formų įvairovės ir įvairių žemės valdymo formų padaugėjo piliečių ir juridinių asmenų ginčų dėl žemės. Žemės teisių pripažinimą vykdo teismas arba arbitražo teismas darant nuosprendisįtvirtinant žemės teises. Bet tai neatmeta galimybės ginčus dėl žemės išspręsti administraciniu būdu.

7. Atsakomybė už žemės įstatymų pažeidimus. Šis žemės teisės institutas nustato žemės pažeidimų sudėtį, atsakomybės už juos rūšis ir atsakomybės taikymo tvarką.

Žemės teisės bendrosios dalies institucijos konkretizuojamos Specialiosios žemės teisės dalies institucijose, su kiekviena iš jų

Bendrosios dalies institucijos su savo normomis „tarnauja“ visoms specialiosios dalies institucijoms.

8. Sąvoka ir bendros charakteristikos teisinis žemių režimas, kuris turėtų būti suprantamas kaip įstatymų nustatyta racionalaus žemės naudojimo ir apsaugos valstybinio reguliavimo tvarka, numatyta nusikaltimų prevencijos priemonių ir nustatyta atsakomybė už jų padarymą.

Ypatinga žemės teisės dalis yra žemės teisinio reguliavimo institutų sistema, atskirta pagal žemės fondo kategorijas, būtent:

1) teisinis režimasžemės ūkio paskirties žemė, kurios pagrindinė paskirtis yra jų naudojimas žemės ūkio reikmėms arba skirta šiems tikslams;

2) gyvenviečių žemių teisinis režimas, kurio pagrindinis tikslas yra užtikrinti miestų ir kitų gyvenviečių, kaip vientisų organizmų, objektų, funkcionavimą. socialinis tikslas skirtas kurti būtinos sąlygos piliečių darbui ir gyvenimui;

3) pramoninių žemių, energetikos, transporto, ryšių, radijo transliacijų, televizijos, informatikos, erdvių, skirtų kosminei veiklai, gynybos, saugumo ir kitos specialios paskirties žemių teisinis režimas, kurio pagrindinis tikslas yra užtikrinti užduotys, atsirandančios dėl objektų, kuriems buvo pateikti žemės duomenys, savybių;

4) piliečiams priklausančių žemių teisinis režimas;

5) specialiai saugomų teritorijų žemių teisinis režimas: gamtos išsaugojimas ir draustinio nustatymas, kurio pagrindinis tikslas yra užtikrinti sąlygas saugomų gamtos teritorijų sistemoje, taip pat gamtos objektų zonose, kuriose yra specialus teisinis režimas; teisinis žemių sveikatos gerinimo ir poilsio tikslais režimas, kurio pagrindinės nuostatos išplaukia iš konstitucinė teisė piliečiams užtikrinti sveikatą, aplinkos apsaugą ir poilsį; istorinės ir kultūrinės paskirties žemių teisinis režimas, kurio naudojimo tvarka yra dėl istorijos ir kultūros paminklų, taip pat lankytinų vietų teisinio statuso ypatumų;

6) teisinis miško žemių režimas, sąlygotas miškų valdymo interesų ir miško objektų teisinio režimo;

7) vandens fondo žemių, naudojamų vandentvarkos tikslams įgyvendinti, teisinis režimas;

8) rezervinių žemių, kurių ypatybės išreiškiamos jų pavadinimu, teisinis režimas.

Žemės teisės sistemą kaip teisės šaką sudaro šios institucijos.

bendra dalis

1. Nuosavybės, nuosavybės ir kitos teisės į žemę.

2. Teisinis žemės sandorių reguliavimas.

3. Valstybinis žemės naudojimo valdymas.

4. Teisinė parama racionaliam žemės naudojimui ir apsaugai pagal Rusijos įstatymus.

5. Žemės proceso teisė.

6. Piliečių ir juridinių asmenų teisių į žemę apsauga ir ginčų dėl žemės nagrinėjimo tvarka.

7. Dokumentai, patvirtinantys teises į žemės sklypus.

8. Atsakomybė už žemės pažeidimus.

Speciali dalis

9. Žemės ūkio paskirties žemės teisinis režimas.

10. Teisinis gyvenviečių režimas.

11. Pramonės, energetikos, transporto, ryšių, radijo transliacijų, televizijos, informatikos, žemės, skirtos kosmoso veiklai, žemės, gynybos, saugumo ir kitos specialios paskirties žemės, teisinis režimas.

12. Piliečių nuosavybės teise valdomos žemės teisinis režimas.

13. Ypač saugomų teritorijų ir objektų žemių teisinis režimas.

14. Miškų žemių teisinis režimas.

15. Vandens fondo žemių teisinis režimas.

16. Rezervinių žemių teisinis režimas.

4. Žemės teisės šaltiniai

Teisės sistema suponuoja, visų pirma, jos sudedamųjų elementų hierarchiją, o norminės-teisinės sistemos atžvilgiu ši hierarchija išreiškiama norminių-teisinių aktų pavaldumu.

Žemės teisinio reguliavimo hierarchija yra tokia:

1. Tarptautinės teisinės sutartys, pasirašė ir ratifikavo Rusijos Federacija, kurioje yra žemės teisės normų (RF LC 4 str.).

4 straipsnio dalis. Rusijos Federacijos konstitucijos 15 straipsnyje teigiama, kad visuotinai pripažinti principai ir normos Tarptautinė teisė ir tarptautinės Rusijos Federacijos sutartys yra neatskiriama jos dalis teisinė sistema... Jei tarptautinė Rusijos Federacijos sutartis nustato kitas taisykles nei nustatyta įstatyme RF, tada galioja tarptautinės sutarties taisyklės.

Kiekvienas turi teisę pagal tarptautines sutartis RF gali kreiptis į tarpvalstybines institucijas, ginančias žmogaus teises ir laisves, jei visos turimos vidaus priemonės buvo išnaudotos teisinė apsauga(Rusijos Federacijos Konstitucijos 46 straipsnio 3 dalis).

Tarptautinė sutartis bus Rusijos Federacijos teisinės sistemos elementas, jei ji bus sudaryta nustatyta tvarka ir ratifikuoti arba patvirtinti kompetentinga institucija valstybės valdžia.

Tarptautinės sutarties normų panaudojimas teisiniam reguliavimui yra svarbus, nes užsienio juridiniai asmenys ir asmenys gali veikti kaip žemės teisinių santykių subjektas.

Pagal 3 straipsnio 3 dalį. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 46 straipsniu, kiekvienas pilietis turi teisę kreiptis į tarpžinybines (tarptautines) žmogaus teisių ir laisvių apsaugos įstaigas. tam tikras sąlygas: atitinkamos tarptautinės Rusijos Federacijos sutarties buvimas ir visų turimų vidaus teisių gynimo priemonių, skirtų pažeistoms teisėms, išnaudojimas. Taigi, str. Rusijos Federacijos arbitražo proceso kodekso 3 straipsnis nustato Rusijos Federacijos tarptautinėje sutartyje nustatytų taisyklių prioritetą „vidinei“ proceso teisei.

Rusijos Federacija garantuoja vietinių tautų teises pagal visuotinai pripažintus tarptautinės teisės principus ir normas bei Rusijos Federacijos tarptautines sutartis (Rusijos Federacijos Konstitucijos 69 straipsnis).

2. Rusijos Federacijos konstitucija- pirmaujanti visų taisyklių kūrimo pradžia, pagrindinis visų Rusijos teisės šakų šaltinis. Jis turi aukščiausią teisinę galią, turi tiesioginį poveikį ir yra taikomas visoje Rusijos teritorijoje.

Visi priimti poįstatyminiai aktai teisės aktai neturėtų prieštarauti Rusijos Federacijos konstitucijai, respublikų konstitucijoms, kitų Rusijos Federacijos subjektų įstatymams.

Jei Rusijoje priimti teisėkūros ir kiti norminiai teisės aktai prieštarauja Rusijos Federacijos konstitucijai, jie gali būti atšaukti arba pakeisti.

Jurisdikcijos ir įgaliojimų subjektų ribas tarp Rusijos Federacijos valstybinės valdžios institucijų ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės valdžios organų nustato Rusijos Federacijos konstitucija, federalinė sutartis dėl atribojimo jurisdikcijos ir įgaliojimų subjektų (11 straipsnis).

Apibūdinant žemės teisės šaltinius, kaip ir visas teisės šakas, pagrindinis šaltinis yra Rusijos Federacijos Konstitucija. Taip yra todėl, kad Rusijos Federacijos Konstitucija nuo kitų šaltinių skiriasi ypatingomis teisinėmis savybėmis, kurios yra:

a) esant Konstitucijos viršenybei. Tai reiškia, kad visų valstybės, visuomeninių struktūrų, piliečių veikla visose gyvenimo srityse turėtų atitikti jos principus, joje įtvirtintas normas. Jis tarsi yra dominuojantis visos socialinės raidos bruožas;

b) aukščiausiu lygiu teisinė jėga, kuris yra įtvirtintas str. 15. Tai reiškia, kad Rusijos Federacijoje priimti įstatymai ir kiti teisės aktai neturi prieštarauti Konstitucijai, o valstybės institucijos, vietos savivaldos institucijos, pareigūnai ir piliečiai bei jų asociacijos privalo laikytis Rusijos Federacijos Konstitucijos ir įstatymai;

c) kaip teisinės sistemos esmė. Jos principai atlieka esminį vaidmenį visoje Rusijos teisės sistemoje ir galiojančiuose teisės aktuose. Būtent Konstitucija lemia patį teisėkūros procesą visose teisės srityse;

d) esant ypatingai Konstitucijos apsaugai, t.y. joje įtvirtintų taisyklių apsauga. Šiuo tikslu dalyvauja visa valstybės institucijų sistema, vykdanti apsaugą įvairiomis formomis. Konstitucijos 80 straipsnyje nustatyta, kad Rusijos Federacijos prezidentas yra jos garantas. Svarbų vaidmenį ginant konstitucines normas atlieka Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas, nagrinėjantis bylas dėl Rusijos Federacijos Konstitucijos atitikties tiek federalinių valdžios institucijų, tiek Rusijos Federacijos subjektų įstatymams ir kitiems norminiams aktams .

Į įstatyminius aktusį konstitucinį lygmenį įeina Rusijos Federacijos konstitucija, o federaliniai konstituciniai įstatymai ir kiti norminiai teisės aktai numato konstitucinio lygmens teisės aktų veikimo mechanizmą.

Daugelis Rusijos Federacijos konstitucijoje esančių bendrųjų normų turi teisinę žeminę orientaciją. Taigi konstitucinės normos nustato, kad žemė ir kiti gamtos ištekliai yra naudojami ir saugomi Rusijos Federacijoje kaip atitinkamoje teritorijoje gyvenančių tautų gyvenimo ir veiklos pagrindas (Rusijos Federacijos Konstitucijos 9 straipsnio 1 punktas). Pažymėtina, kad jokiame teisės akte nieko panašaus nėra pasakyta apie jokį kitą gamtos objektą.

Taigi, Rusijos Federacijos konstitucija suteikia žemei ypatingą padėtį, palyginti su kitais teisinio reguliavimo objektais, pažymint jos unikalumą ir originalumą.

Pagal 1 ir 2 str. Pagal Rusijos Federacijos Konstitucijos 9 straipsnį žemės gali būti privačios, valstybinės, savivaldybių ir kitos nuosavybės formos, kurios pripažįstamos ir saugomos vienodai. 1 ir 2 dalyse. Sakoma, kad 35 yra teisus Privatus turtas saugomas įstatymu.

Žemę ir kitus gamtos išteklius valdo, naudoja ir disponuoja jų savininkai laisvai, jei tai nekenkia aplinkai ir nepažeidžia kitų asmenų teisių ir teisėtų interesų. Žemės naudojimo sąlygos ir tvarka nustatomos remiantis federaliniu įstatymu (36 str.).

Rusijos Federacijos konstitucija numato žemės santykių reguliavimą, grindžiamą viešosios teisės normų žemės teisėje prioritetu. Tai reiškia, kad teisė į privačią žemės nuosavybę negali būti absoliuti teisė. Privačių žemės savininkų teisės gali ir turėtų būti ribojamos siekiant viešojo intereso. Panašūs apribojimai numatyti teisės aktuose

nemažai šalių (pavyzdžiui, JAV, Anglija ir kt.).

Žemės teisei nemažos reikšmės turi konstitucinės normos, reglamentuojančios aplinkos santykius. Taigi, pagal Rusijos Federacijos konstituciją kiekvienas turi teisę į palankią aplinką, patikima informacija dėl jo būklės ir dėl žalos, padarytos jo sveikatai ar turtui padarius žalą aplinkai (42 str.), atlyginimo, taip pat privalo saugoti gamtą ir aplinką, tinkamai rūpintis gamtos ištekliais (58 str.). 2 dalies d punkte. Rusijos Federacijos Konstitucijos 71 straipsnyje nustatyta, kad Rusijos Federacijos jurisdikcija yra federalinės valstybės nuosavybė ir jos valdymas (įskaitant federalinę žemės nuosavybę). Bendra Rusijos Federacijos ir jos subjektų jurisdikcija apima: ribų nustatymą valstybės nuosavybė(72 str. „g“ punktas); gamtos valdymas; aplinkos apsauga ir užtikrinimas aplinkos saugumas; specialiai saugomos gamtos teritorijos, istorijos ir kultūros paminklų apsauga (72 str. „d“ punktas), taip pat žemės, vandens, miškininkystės teisės aktai, teisės aktai dėl mineralinių išteklių, dėl aplinkos apsaugos (72 str. „k“ punktas) .

3. Federaliniai konstituciniai įstatymai. Trečiasis žemės teisės šaltinių lygis yra federaliniai konstituciniai įstatymai, priimti Rusijos Federacijos Konstitucijoje numatytais klausimais (65, 66, 68, 70, 84, 114, 118, 128 ir 135 straipsniai). Priimtas federalinis konstitucinis įstatymas per 14 dienų turi būti pasirašytas Rusijos Federacijos prezidento ir paskelbtas (Rusijos Federacijos Konstitucijos 108 straipsnis).

Žemės teisei didelę reikšmę turi konstitucinės nuostatos, kurios garantuoja valstybės apsauga piliečio teises ir laisves per pripažinimą, laikymąsi ir apsaugą. Visų pirma, str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 45 straipsnyje teigiama, kad kiekvienas pilietis turi teisę ginti savo teises visais būdais, kurių nedraudžia įstatymai. Vienas iš šių būdų yra teisė kreiptis į teismą ar arbitražo teismą.

Rusijos Federacijos Konstitucijos 120 straipsnis yra svarbi garantija, kad bet koks ginčas dėl žemės bus teisingai išnagrinėtas, įtvirtinant teisėjų nepriklausomumą ir jų pavaldumą tik įstatymams, o tuo atveju, jei valstybės ar kitos institucijos aktas nepadeda. laikytis įstatymų, sprendimas priimamas laikantis įstatymų.

Rusijos Federacijos Konstitucijos 123 straipsnyje buvo suformuluoti pagrindiniai teisminio proceso principai - atvirumas, konkurencija, lygybė.

4. Federaliniai įstatymai. Jie priimami Federalinė asamblėja RF, kurią sudaro du rūmai - Federacijos taryba ir Valstybės Dūma.

Pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 104 straipsniu, įstatymų leidybos iniciatyvos teisė priklauso Rusijos Federacijos prezidentui, Federacijos tarybos nariams, Valstybės Dūmos deputatams, Rusijos Federacijos Vyriausybei, jos įstatymų leidybos (atstovaujamiesiems) organams. Rusijos Federacijos subjektai, Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas, Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas ir Rusijos Federacijos Aukščiausiasis arbitražo teismas.

Teisinė forma kaip žemės teisės šaltinis dabar yra gerokai išplėsta. Pagal str. Rusijos Federacijos konstitucijos 5, 76 str įstatyminius aktus dabar jie priimami ne tik federaliniu ir respublikiniu, bet ir Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų lygiu. Jie mankštinasi savo teisinis reguliavimas, įskaitant įstatymo ir kitų norminių teisės aktų priėmimą.

Buvo priimtas naujas RF LC Valstybės Dūma Rugsėjo 28 d. Ir paskelbtas 2001 m. Spalio 30 d. Jį sudaro 18 skyrių ir 103 straipsniai

5. Rusijos Federacijos prezidento dekretai... Rusijos Federacijos prezidentas yra valstybės vadovas. Jis, vadovaudamasis Rusijos Federacijos konstitucija, gali duoti dekretus ir įsakymus.

Reikėtų pažymėti, kad Rusijos Federacijos prezidento reglamentai yra susiję su federalinis lygis.

Analizuojant Rusijos Federacijos prezidento norminius aktus, galima teigti, kad jie buvo išleisti dėl įvairių žemės santykių teisinio reguliavimo problemų žemės reformos Rusijoje laikotarpiu.

6. Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimai ir įsakymai taip pat nurodykite federalinį lygį. Žemės teisės šaltiniai taip pat yra poįstatyminiai aktai vykdomieji organai valstybės valdžia, išduota pagal jų kompetenciją ir vadovaujantis Rusijos Federacijos prezidento įstatymais ir potvarkiais.

Šio lygio specifika yra tokia:

Pavaldžius norminius teisės aktus pagal savo kompetenciją leidžia vykdomąsias ir administracines funkcijas atliekančios valstybės institucijos;

Šie aktai neturėtų prieštarauti federaliniams įstatymams, Rusijos Federacijos prezidento norminiams potvarkiams, kurie savo ruožtu neturėtų prieštarauti konstituciniams įstatymams.

Atsižvelgiant į susidariusį vakuumą reguliuojant žemės santykius, poįstatyminių aktų vaidmuo ir svarba ypač padidėjo, nes tai, kas turėjo būti reglamentuota įstatymais, iš esmės reglamentuojama Rusijos Federacijos prezidento dekretais ir įstatais.

Vadovaujantis Rusijos Federacijos konstitucija, vykdomąją valdžią Rusijos Federacijoje vykdo Rusijos Federacijos Vyriausybė, kuri priima nutarimus ir įsakymus bei užtikrina jų įgyvendinimą;

7. Ministerijų ir kitų federalinių valstybinių įstaigų aktai vykdomoji valdžia ... Tarpšakiniu ir sektoriniu mastu žemės teisės šaltiniai yra reglamentas Rusijos Federacijos valstybiniai komitetai, ministerijos ir tarnybos - norminiai nurodymai, nurodymai ir kt. Pagrindinė taisyklė, šie aktai yra privalomi tik institucijoms ir pareigūnaišis skyrius. Tačiau tais atvejais, kai šis departamentas pagal įstatymą ar Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimą gavo teisę skelbti privalomas veiksmas taip pat jei tai departamento aktas buvo patvirtintas Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu, jis įpareigojamas.

Siekdama supaprastinti departamentų teisės aktų leidimą, Rusijos Federacijos teisingumo ministerija atlieka valstybinė registracija visus šiuos aktus, kad jie visiškai atitiktų galiojančius teisės aktus.

8. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teisės aktai... Rusijos Federacijai priklausančiose respublikose žemės teisės šaltinių vaidmenį atlieka respublikų konstitucijos, taip pat norminiai dekretai dėl tam tikrų gamtos išteklių naudojimo ir apsaugos, respublikų prezidentų reguliavimo dekretai. (kur jie pasirenkami), taip pat respublikų vyriausybių norminiai dekretai ir įsakymai ... Rusijos Federacijos steigiamuosiuose subjektuose generalinis direktoriusžemės naudojimą ir apsaugą vykdo atitinkamos subjektų valstybinės institucijos, kurių įgaliojimus nustato 1999 10 06 federalinis įstatymas Nr. 194-FZ „Dėl Bendri principai Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymų leidžiamųjų (atstovaujamųjų) ir vykdomųjų valdžios institucijų organizacijos ".

Pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 72 ir 76 straipsniais, žemės įstatymai yra bendros Rusijos Federacijos ir jos sudedamųjų dalių jurisdikcijos dalis. Jurisdikcijos klausimais išleidžiami federaliniai įstatymai, pagal kuriuos priimami Rusijos Federaciją sudarančių subjektų norminiai teisės aktai.

Pagal str. C punktą. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 71 straipsniu, bendros žemės rinkos sukūrimo klausimai yra priskirti tik Rusijos Federacijos jurisdikcijai.

Federacinių vyriausybės organų ir panašių Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų organų kompetencijos ribų nustatymas atliekamas pagal 1996 m. Gruodžio 3 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretą Nr. federalinės valdžios institucijos Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės valdžia ir valstybės valdžios organai ir dėl to, kad federalinės vykdomosios institucijos ir vykdomosios institucijos tarpusavyje perduoda dalį savo įgaliojimų

Rusijos Federacijos subjektai “(su pakeitimais, padarytais 1996 11 25)

Į bendrą Rusijos Federacijos ir jos sudedamųjų subjektų jurisdikciją įeina valstybės nuosavybės teisės į žemę ir kitus gamtos išteklius apribojimo klausimai, taip pat gamtos išteklių teisės aktai, aplinkos apsaugos teisės aktai ir kt.

Pagal str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 73 straipsnis, nepriklausantis Rusijos Federacijos jurisdikcijai ir jos įgaliojimams bendros Rusijos Federacijos ir Rusijos Federacijos sudedamųjų dalių jurisdikcijos klausimais, Rusijos Federaciją sudarantys subjektai turi visą valstybės valdžią.

9. Papildomos taisyklės... Apibrėžtas pagalbinis vaidmuo tobulinant vykdymąžaisti standartus. Taigi, GOST 17.51.01-78 „Gamtos apsauga. Melioracija “reglamentuoja pagrindines RF LC nustatytas nuostatas žemės naudotojams kaip pareigą atkurti sutrikdytas žemes.

Šie standartai pateikia įstatymo turinio „stenogramą“, įspėjantį galimų klaidų v teisėsaugos praktika... Taigi, atskleidžiamas GOST 26640-85 17 punkto „Žemės. Racionalaus žemės naudojimo sąvokos sąvokos ir apibrėžimai “leidžia teisingai taikyti RF LC nuostatas dėl savininkų, žemės savininkų, nuomininkų ir žemės naudotojų racionalaus žemės naudojimo įsipareigojimų.

Taigi žemės teisės šaltinių sistema Rusijos Federacijoje išskiria kelis lygius: tarptautinės teisinės sutartys; Rusijos Federacijos konstitucija ir federaliniai konstituciniai įstatymai; federaliniai įstatymai; Rusijos Federacijos prezidento dekretai; Rusijos Federacijos vyriausybės aktai; ministerijų ir kitų federalinės vykdomosios valdžios organų aktai; Rusijos Federaciją sudarančių subjektų norminiai teisės aktai; vietos valdžios organų norminiai teisės aktai.

Ši sistema yra aprūpinta mechanizmu, kuris pašalina joje kylančius prieštaravimus per Rusijos Federacijos Konstitucinį Teismą, Rusijos Federacijos prokuratūrą, Aukščiausiasis Teismas RF ir RF Aukščiausiasis arbitražo teismas, kurie savo sprendimais pripažįsta neteisėtais ir negaliojančiais norminius teisės aktus, priimtus pažeidžiant hierarchinės sistemos taisykles.

Norminių teisės aktų, kurie yra teisės šaltiniai, sistema iš esmės yra teisės aktų sistema ir nuolat tobulinama įgyvendinant žemės ir kitas reformas.

Pamokos pabaigoje mokytojas atsako į klausimus apie paskaitos medžiagą ir paskelbia savarankišką užduotį:

1. Užbaikite kontūrą.

2. Peržiūrėkite paskaitos medžiagą ir pasiruoškite seminarui.

Sukurta:

Civilinės teisės katedros dėstytojas N.F. Zvenigorodskaja

„______“ _______________ 2013 m

Pakeiskite registracijos lapą

Žemės teisės esmė mums gali būti atskleista tiriant jos sistemą, o pastaroji yra tvarkingas vientisas pliuralizmas, kuriame kiekvienas elementas užima tam tikrą vietą, sąveikauja ir yra tarpusavyje susijęs su kitais elementais.

Kiekvieno elemento vieta žemės teisės sistemoje nėra nustatyta savavališkai, o yra padiktuota jo prasmės ir specifinio vaidmens šioje sistemoje. Pavyzdžiui, bendroji žemės įstatymo dalis turėtų būti prieš jos specialiąją dalį, o ne atvirkščiai, nes pirmojoje įtvirtintos pagrindinės institucijos, kurios konkretizuojamos antrosios dalies nuostatose: žemės nuosavybė, valstybinis žemės santykių reguliavimas, nuosavybė teisės į žemę ir kt. Šios institucijos įgyja savo specifiką reguliuojant ir naudojant įvairių kategorijų žemę: žemės ūkio paskirties žemę, specialios paskirties žemę, gyvenviečių žemę ir kt.

Taigi žemės teisės sistema, viena vertus, yra vientisas reiškinys, reguliuojantis jos vidinę struktūrą, kita vertus, Rusijos teisės posistemis, įeinantis į ją kaip sudedamąjį elementą. Taigi, įgyvendinant įstatymo nuostatas dėl tautų valstybinio suvereniteto, žemės teisės normos leidžia nustatyti specialų režimą mažų tautų ir etninių grupių gyvenamojoje vietoje; įgyvendinant administracinės teisės normas, žemės teisės normos įtvirtina savivaldybių kompetenciją organizuojant ir prižiūrint žemės kadastrą, planuojant žemės naudojimą, nustatant maksimalų žemės sklypų, perduodamų piliečiams nuosavybėn, naudojimui, dydį ir kt. .

Įprasta atskirti teisės šakos sistemą nuo mokslo sistemos, akademinės drausmės ir teisės aktų šakos.

Žemės teisės kaip sektoriaus sistema turėtų būti suprantama kaip moksliškai pagrįsta institucijų išsidėstymo ir jas formuojančių normų seka, priklausomai nuo jų svarbos, vaidmens ir turinio, dėl reguliuojamų socialinių santykių pobūdžio.

Atskleisti žemės teisės sistemą kaip pramonę reiškia identifikuoti ją sudarančius elementus ir sistemas formuojančias sąsajas tarp šių elementų. Teisės sistemos elementai savo ruožtu formuoja siauresnio turinio elementų sistemos struktūras. Taigi žemės teisės sistemą sudaro du pagrindiniai elementai - Bendroji ir Specialioji dalys; kiekvieną iš jų savo ruožtu sudaro institucijos; žemės teisės institutus sudaro žemės teisės normų grupės; žemės teisės normos turi savo sudedamųjų dalių: hipotezes, nuostatas ir sankcijas.

Žemės teisės sistemos apibrėžimas visų pirma apima daugelio į šią šaką įtrauktų teisės normų vidinio grupavimo ir išdėstymo klausimą.

Žemės santykius reglamentuoja materialinės ir procesinės teisės normos. Todėl savo sudėtimi jie nėra vienodi. Kiekviena iš įvardintų santykių grupių savo ruožtu skiriasi viena nuo kitos, priklausomai nuo šių santykių dalyko, objekto ir turinio. Pavyzdžiui, teisės normos, užtikrinančios žemę privačioje, valstybinėje, savivaldybių ir kitose nuosavybės formose, kartu sudaro privačios, valstybinės, savivaldybių ir kitų formų žemės nuosavybės teisės instituciją, ir teisės normos, kuriomis siekiama reguliuoti vykdomąją ir administracinę žemės valdos veiklą. reguliavimo institucijos žemės santykius, sudaro valstybinio žemės santykių reguliavimo instituciją.

Viena iš teisinių santykių rūšių yra žemės nuosavybės, žemės valdos, žemės naudojimo ir nuomos teisiniai santykiai, kurie, savo ruožtu, skirstomi į konkretesnius tipus, priklausomai nuo žemės kategorijų ir nuo to, kas yra tam tikrų sklypų naudotojas. Šiuo požiūriu, pavyzdžiui, yra keletas skirtingų žemės nuosavybės, žemės nuosavybės, žemės naudojimo ir žemės ūkio paskirties žemės (valstybinių žemės ūkio įmonių, akcinių bendrovių, asociacijų ir kt.) Ir gyvenviečių žemės (žemės naudojimo) tipų. būsto ir pastatų bei vasarnamių statybos kooperatyvų naudojimas ir kt.).

Teisės normos, reglamentuojančios tas pačias žemės naudojimo rūšis, apskritai sudaro specifines teisines institucijas. Taigi teisės normos dėl žemės naudojimo žemės ūkio įmonėse (akcinėse bendrovėse, valstiečių ūkiuose ir kt.) Sudaro atitinkamas institucijas. Būsto statybos ir priemiesčių statybos kooperatyvų žemės naudojimo teisės normos sudaro atitinkamas institucijas ir kt.

Taigi žemės teisę sudaro daugybė institucijų, kurių kiekviena skirta vienarūšių ir tarpusavyje susijusių socialinių santykių reguliavimui.

Teisės normų, atspindinčių pagrindines nuostatas, būdingas visoms žemės teisės institucijoms, kurių veikimas, kaip taisyklė, taikomas visiems socialiniams santykiams, reguliuojamiems žemės teisės, buvimas suteikia pagrindo išskirti bendrąją žemės teisės dalį. Taigi į Bendrąją dalį įtrauktos įstaigos, kuriose yra nuostatų, kurios „tarnauja“ visoms ar beveik visoms specialiosios dalies institucijoms.

Žemės teisės elementus kaip teisės šaką laikykite atskirai.

Į bendrąją žemės teisės dalį įtrauktos tokios institucijos kaip:

1. Nuosavybės, nuosavybės ir kitos teisės į žemę. Tai yra žemės teisės institucija, kuri nustato gamybos santykių pagrindą eksploatuojant žemes, kurios sudaro Rusijos žemės sistemos pagrindą. Panaikinus valstybinės žemės nuosavybės monopoliją, taip pat buvo panaikinta dominuojanti socialinė žemės gamybos forma, atsirado privačios gamybos santykių formos, derinamos įvairiomis formomis ir su Skirtingos rūšys turtą, įskaitant valstybės turtą. Čia taip pat svarstomos realios ir kitos teisės į žemę.

Bendrojoje dalyje taip pat turėtų būti bendros taisyklės, apibūdinančios žemės fondo teisinio režimo sampratą ir sudedamąsias dalis, tam tikras žemės kategorijas ir jų apsaugą.

Nustatydami įvairias žemės nuosavybės formas: privačias, valstybines, savivaldybių ir kitas žemės nuosavybės formas, piliečiai ir juridiniai asmenys dabar turi teisę atlikti visų rūšių sandorius su žeme: pirkti ir parduoti žemę. , įkeitimas ir dovanojimas, testamentas, paveldėjimas ir kt.

Ši institucija nustato valstybės įsikišimo ribas ir tvarką organai žemės santykių srityje, jų kompetencija ir pagrindinės funkcijos.

4. Žemės proceso teisė. Jame apibrėžta žemės teisinių santykių subjektų teisių ir pareigų įgyvendinimo tvarka: žemės valdymo santykiai, žemės suteikimo ir atėmimo reikalų tvarkymas, žemės kadastriniai santykiai, žemės naudojimo kontrolės vykdymo santykiai. kaip ginčai dėl žemės, kai atskleidžiami žemės teisės aktų pažeidimų ginčijimo pagrindai ir tvarka, ginčų dėl žemės nagrinėjimo tvarka, sprendimų, priimtų remiantis ginčų nagrinėjimo rezultatais, įgyvendinimo tvarka.

5. Teisinė parama racionaliam žemės naudojimui ir apsaugai pagal Rusijos teisės aktus, kuri yra jos pagrindinė užduotis. Tačiau teisės aktai neatskleidžia šios sąvokos turinio, nenurodomi pagrindiniai jos kriterijai.

6. Piliečių ir juridinių asmenų teisių į žemę apsauga ir ginčų dėl žemės tvarka. Tai viena svarbiausių žemės teisės institucijų.

Dėl žemės nuosavybės formų įvairovės ir įvairių žemės valdymo formų padaugėjo piliečių ir juridinių asmenų ginčų dėl žemės. Teisę į žemę pripažįsta teismas arba arbitražo teismas, priimdamas teismo sprendimą, nustatantį žemės teises. Bet tai neatmeta galimybės ginčus dėl žemės išspręsti administraciniu būdu.

7. Atsakomybė už žemės įstatymų pažeidimus. Šis žemės teisės institutas nustato žemės pažeidimų sudėtį, atsakomybės už juos rūšis ir atsakomybės taikymo tvarką.

Įstaigose konkretizuojamos Žemės teisės bendrosios dalies institucijos

Specialioji žemės teisės dalis, tuo tarpu kiekviena bendrosios dalies institucija savo normomis „tarnauja“ visoms Specialiosios dalies institucijoms. Pavyzdžiui, atsakomybės už žemės teisės aktų pažeidimus institucija taikoma tiek žemės ūkio paskirties žemių teisinio režimo institucijos teisinei paramai, tiek rezervinių žemių institucijos teikimui. Tokia žemės teisės sistemos struktūra leidžia pašalinti teisinės medžiagos dubliavimąsi, panaikinti teisinių struktūrų sudėtingumą ir palengvinti žemės teisinės sistemos suvokimą bei tyrimą.

8. Žemių teisinio režimo samprata ir bendrosios savybės, kuri turėtų būti suprantama kaip įstatymų nustatyta racionalaus žemės naudojimo ir apsaugos valstybinio reguliavimo tvarka, numatyta priemonių užkirsti kelią nusikaltimams ir nustatyta atsakomybė už jų padarymą.

Ypatinga žemės dalis teisė yra žemės teisinio reguliavimo institucijų sistema, atskirta pagal žemės fondo kategorijas, būtent:

1) žemės ūkio paskirties žemės, kurios pagrindinis tikslas yra žemės ūkio paskirties arba šiems tikslams, teisinis režimas;

2) gyvenviečių žemių teisinis režimas, kurio pagrindinis tikslas yra užtikrinti miestų ir kitų gyvenviečių, kaip vientisų organizmų, socialinių objektų, funkcionavimą, skirtą sukurti būtinas sąlygas piliečių darbui ir gyvenimui;

3) pramonės, transporto, ryšių, radijo transliacijų, televizijos, informatikos ir kosmoso paramos, gynybos ir kitų tikslų žemės teisinis režimas, kurio pagrindinis tikslas yra užtikrinti užduotis, kylančias iš objektų, kuriems šie numatytos žemės;

4) piliečiams priklausančių žemių teisinis režimas;

5) specialiai saugomų teritorijų žemių teisinis režimas: gamtos išsaugojimas ir draustinio nustatymas, kurio pagrindinis tikslas yra užtikrinti sąlygas saugomų gamtos teritorijų sistemoje, taip pat gamtos objektų zonose, kuriose yra specialus teisinis režimas; teisinis žemės gerinimo ir poilsio tikslais režimas, kurio pagrindinės nuostatos išplaukia iš konstitucinės piliečių teisės užtikrinti sveikatą, aplinkos apsaugą ir atkuriamąjį poilsį; istorinės ir kultūrinės paskirties žemių teisinis režimas, kurio naudojimo tvarka yra dėl istorijos ir kultūros paminklų, taip pat lankytinų vietų teisinio statuso ypatumų;

6) teisinis miško žemių režimas, sąlygotas miškų valdymo interesų ir miško objektų teisinio režimo;

7) vandens fondo žemių, naudojamų vandentvarkos tikslams įgyvendinti, teisinis režimas;

8) rezervinių žemių teisinis režimas, kurio teisinio režimo ypatumai išreikšti jų pavadinime.

Žemės teisės bendrosios ir specialiosios dalies institucijas sudaro teisės normos, kurios yra pirminės „ląstelės“, žemės teisės ląstelės.

Žemės teisės norma pasižymi šiomis savybėmis:

a) tai yra elgesio taisyklė, nustatyta dabartiniuose žemės teisės aktuose. Taigi piliečiams, norintiems gauti nuosavybės teise žemės sklypą ar visą gyvenimą nepaveldėtą valdą ar nuomą, buvo nustatytos tam tikros procedūrinės taisyklės: prašymas turi būti pateiktas vietos valdžiai ( vietos administracija), kuriame konkrečiai nurodysite savo prašymą, nurodykite svetainės naudojimo tikslą, numatomą dydį ir vietą; teisinė valstybė numato, kad pradėti naudotis šia svetaine galima tik nustačius jos ribas natūra įgaliota institucija ir pan.;

b) teisės norma - elgesio taisyklė, nustatyta neribotam asmenų ratui, kurio elgesys patenka į nurodytą teisės normą;

c) žemės teisės normoje įtvirtinta elgesio taisyklė taikoma be galo daug kartų, priešingai nei vienkartinės normos;

d) ši taisyklė arba yra tiesiogiai įtvirtinta galiojančių teisės aktų tekste, arba išplaukia iš įstatymo prasmės.

Žemės teisės norma turi struktūrą, privalomus elementus, be kurių negali būti teisinės valstybės.

Privalomi žemės teisės normos elementai yra hipotezė, dispozicija ir sankcija. Panagrinėkime juos atskirai:

a) hipotezėžemės teisės norma apibrėžia sąlygas, kuriomis galima ją taikyti. Šios sąlygos, kaip taisyklė, išreiškiamos esant faktams teisinė reikšmė... Pavyzdžiui, norint paimti žemės ūkio paskirties žemę valstybės ar visuomenės poreikiams, reikalinga tokia teisinė ir faktinė sudėtis, pavyzdžiui, kompetentingos valstybės institucijos sprendimas; išankstinio objekto vietos pašalinimo vietoje patvirtinimo procedūros įgyvendinimas, žemės ūkio įmonei kompensacija už nuostolius, atsiradusius dėl pašalinimo žemės sklypas ir kt.

Jeigu teisės normos hipotezė neatitinka faktinių bylos aplinkybių, tai ši žemės teisės norma negali būti taikoma. Taigi, jei pilietis, paskelbęs jam žemės sklypo suteikimą valstiečių ūkiui valdyti, nėra sulaukęs 18 metų, tai jam negali būti taikoma taisyklė dėl piliečių teisės valdyti valstiečių ūkį;

b) nusiteikimasžemės-teisės norma išreiškia elgesio taisyklę, įtvirtintą normoje arba kylančią iš jos reikšmės. Pavyzdžiui, Žemės kodekse numatyta taisyklė efektyviai naudoti žemę, tačiau kas tai yra - įstatymas neatskleidžiamas. Remiantis teisės aktų prasme, galima daryti išvadą, kad žemės naudotojai, viena vertus, turėtų kuo geriau ir ekonomiškiau naudoti suteiktos žemės plotą, ir, kita vertus, gerinti žemės kokybę. kaip gamybos priemonė.

Teisės normos dispozicija dažnai būna kelios norminius teisės aktus... Taigi ūkio agronomo pareigos yra numatytos vidaus taisyklėse darbo grafikasūkiai ir kiti norminiai teisės aktai, numatantys pagrindines darbo žemėje taisykles;

v ) sankcijažemės teisės norma yra privalomas elementas, be kurio norma negali būti veiksminga;

Sankcija teisės norma skiriasi nuo kitų teisinio pobūdžio neturinčių normų (nuo moksliškai pagrįstų ūkininkavimo sistemų; nuo tam tikrame regione vyraujančių žemės ūkio tradicijų; nuo moralės normų ir kt.).

Teisės normos sankcija išreiškiama bausmėmis už padarytus žemės teisės aktų pažeidimus, taip pat neigiamomis pasekmėmis, kylančiomis netinkamo žemės teisinių santykių subjektų elgesio atveju.

Sistemą formuojantys žemės teisės ryšiai su kitomis teisės šakomis išreiškiami taip:

1. Žemės teisės sistemoje ir jos sąveikoje su kitomis teisės šakomis nėra teisinio reguliavimo dubliavimosi kitomis teisės šakomis (teisės institucijos, teisės normos). Žemės teisė savo sistemoje turi teisės institucijas, kurios neturi kitų teisės šakų, o pastarosios savo ruožtu turi tokias institucijas, kurios nėra būdingos žemės teisei.

2. Visų teisės šakų institucijos ir teisės normos viena kitą papildo, „kolektyviai“ vykdo teisinį reguliavimą.

3. Žemės teisės ir kitų teisės šakų teisės normų hipotezių, dispozicijų ir sankcijų persipynimas nereiškia žemės teisinio reguliavimo dubliavimosi, bet liudija apie sistemą formuojančias apskritai teisės sistemos ir ypač žemės teisės sąsajas. .

4. Žemės teisės šakos sistema sudaro pagrindą ir žemės teisės mokslo sistemą. Tačiau žemės teisės mokslo tiriamų problemų spektras yra platesnis už normų rinkinį, sudarantį žemės teisės šaką.

Todėl žemės teisės mokslo sistema (taip pat sudaryta iš dviejų dalių) turėtų būti atskirta nuo teisės šakos sistemos.

Sąvoka „žemės teisės subjektas“ turi dvigubą reikšmę. Kalbant apie žemės teisę kaip teisės šaką, tai reiškia teisinio reguliavimo objektą. Kai jie kalba apie žemės teisę kaip mokslą, tai reiškia studijų dalyką.

Kai kurios funkcijos turi žemės teisę kaip akademinę discipliną, kurios sistema atitinka mokymo programos ir yra pagrįstas mokymo programa, kuri daugiausia grindžiama metodiniais sumetimais.

Žemės teisės sistemą kaip teisės šaką sudaro šios institucijos.

bendra dalis

1. Nuosavybės, nuosavybės ir kitos teisės į žemę.

2. Teisinis žemės sandorių reguliavimas.

3. Valstybinis žemės santykių reguliavimas.

4. Teisinė parama racionaliam žemės naudojimui ir apsaugai pagal Rusijos įstatymus.

5. Piliečių ir juridinių asmenų teisių į žemę apsauga ir ginčų dėl žemės nagrinėjimo tvarka.

6. Žemės proceso teisė.

7. Atsakomybė už žemės pažeidimus.

8. Žemių teisinio režimo samprata ir bendrosios charakteristikos.

Speciali dalis

9. Žemės ūkio paskirties žemės teisinis režimas.

10. Teisinis gyvenviečių režimas.

11. Pramonės, transporto, ryšių, radijo transliavimo, televizijos, informatikos ir kosmoso, energetikos, gynybos ir kitų tikslų žemės teisinis režimas.

12. Piliečių nuosavybės teise valdomos žemės teisinis režimas.

13. Gamtos apsaugos, gamtos draustinio, sveikatos gerinimo ir istorinės bei kultūrinės paskirties žemių teisinis režimas.

14. Miškų žemių teisinis režimas.

15. Vandens fondo žemių teisinis režimas.

16. Rezervinių žemių teisinis režimas.

Žemės teisė kaip mokslas. Žemės teisės normų, kaip ir kitų Rusijos teisės šakų normų, negalima nei matyti, nei liesti. Matomi tik simboliniai įstatymo simboliai. Todėl, studijuojant žemės teisės aktus, reikalinga pažintinė veikla, sukurta pagal mokslinę sistemą. Pavyzdžiui, teisės normos yra ir „įstatymo tyloje“, t.y. nesant matomų jo požymių: teisės užimti žemės sklypą nebuvimas reiškia tokios veiklos uždraudimą; tai, kad nėra draudimo važiuoti žeme, reiškia leidimą važiuoti ir pan. *

* SZ RF. 1998. Nr. 24 str. 3390.

Mokslinė ir edukacinė veikla tiriant žemės teisę yra ypatinga protinės veiklos rūšis ir specializacija joje. Pavyzdžiui, žemės ūkio srities mokslininkas negali duoti teisinio žemės naudojimo įvertinimo, jis visada bus gamtinio ir mokslinio pobūdžio, o žemės santykiuose neskiria teisinio ir neteisinio.

Jei žemės teisės, kaip teisės šakos, subjektas yra tik tas socialinių santykių ratas, į kurį nukreiptas žemės teisės normų veikimas, tai žemės teisės mokslo dalykas yra viskas, kas prisideda prie žemės teisės aktų kūrimo ir tobulinimo. jo taikymo praktika.

Todėl žemės teisės mokslo dalykas yra daug platesnis nei žemės teisės šakos dalykas, tai išreiškiama tuo, kad:

a) žemės teisės mokslas studijuoja žemės teisės dalyką, tiria jo specifiką ir rengia teisės normų tobulinimo rekomendacijas. Pavyzdžiui, nustačius žemės naudojimo poveikį gretimiems gamtiniams objektams ir apskritai kraštovaizdžiui, prisidedama prie reikalavimų, susijusių su žemės teisės aktais, siekiant užtikrinti aplinkos gerovę naudojamoje žemėje;

b) žemės teisės mokslas taip pat užsiima pačių žemės teisės normų tyrimu, nustato jų netobulumus ir rengia rekomendacijas šiems trūkumams pašalinti. Taigi, atlikus melioracijos teisinio reguliavimo būklės tyrimą, paaiškėjo esminis teisinės intervencijos netinkamumas, dėl kurio 1995 m. federalinis įstatymas melioracijos;

c) pagaliau žemės teisės mokslas taip pat užsiima žemės teisės normų taikymo praktikos tyrimu, rengia teisines rekomendacijas jai tobulinti. Pavyzdžiui, valstybinės žemės naudojimo apsaugos kontrolės kontrolės praktikos tyrimas leido sukurti dvi nepriklausomi nurodymai: dėl valstybės kontrolės inspektorių administracinių nuobaudų taikymo tvarkos ir valstybinės žemės naudojimo statybai kontrolės vykdymo tvarkos.

Žemės teisės mokslo metodai taip pat skiriasi nuo žemės teisės šakos metodų. Jei žemės teisinio reguliavimo metodą visada užtikrina prievartinė teisės jėga, tai žemės teisės mokslo metodas, viena vertus, yra bendro mokslinio pažinimo metodo išraiška (objektyvumas, nuoseklumas, naujų žinių kūrimas, ir kt.), ir, kita vertus, specifinio metodo, būdingo tik žemės teisei, išraiška, apimanti žemės, kaip teisinių santykių objekto, tyrimą ir visus iš to kylančius klausimus.

Žemės teisė kaip akademinė disciplina reprezentuoja tam tikrą žemės teisės mokslo dalį, atrinktą ir susistemintą naudoti ugdymo procese iš dviejų pozicijų: būsimo universiteto absolvento darbo poreikio ir mokymo efektyvumo (medžiagos įsiminimas, jos teisingas įsisavinimas ir kt.). ). Dėl to, formuojant žemės teisės švietimo discipliną, taip pat naudojami atitinkamų pedagoginių mokslų elementai, taip pat naudojamos psichologų rekomendacijos.

Jei žemės teisės mokslo tikslas yra tobulinti žemės teisės aktus ir jų taikymo praktiką, tai žemės teisės edukacinės disciplinos tikslas - suteikti studentams tam tikrą privalomą minimalių žinių programą. Dėl šios priežasties akademinė disciplina turi valstybinius kriterijus, jei jie nebus pasiekti, studentai negali būti laikomi sėkmingai apmokytais šioje akademinėje disciplinoje.

Pagrindinis studentų egzaminų ir testų vertinimo kriterijų elementas yra sistemingas žinių pobūdis, todėl studentas, visų pirma, turi giliai įsisavinti žemės teisės sistemą.

Žemės teisės sistema yra tarpusavyje susijusių žemės teisinių institucijų visuma, esanti tam tikra seka, atsižvelgiant į jų vaidmenį reguliuojant žemės santykius.

Į bendrąją žemės teisės dalį įtrauktos teisinės institucijos, kuriose yra taisyklės, reglamentuojančios žemės santykius, kylančius naudojant bet kokios kategorijos žemę, neatsižvelgiant į jų numatytą paskirtį ir leidžiamas naudojimas. Šios teisinės institucijos daro įtaką Specialiosios dalies institucijų turinio ir sudėties formavimui.

Ypatinga žemės teisės dalis apima teisės institucijas, kuriose yra teisės normų, nustatančių žemės naudojimo ypatybes, priklausomai nuo jų paskirties ir leistino naudojimo. Specialiosios dalies įstaigos yra pavaldžios teisinės institucijos Bendroji dalis ir jų turinys yra susiję su tam tikros rūšies žemės santykiais. Teisiniai nuostatai Specialiosios dalies institucijos įtvirtina teisinį žemės kategorijų režimą.

Tarp bendrų institucijų yra:

1) nuosavybės ir kitos nuosavybės teisės į žemę;

2) Rusijos Federacijos žemės išteklių valdymas;

3) asmenų, kurie nėra žemės sklypų savininkai, teisės į žemę;

4) teisinė apsaugažemės;

5) valdymas žemės naudojimo ir apsaugos srityje;

6) teisinis žemės išmokų reguliavimas;

7) atsakomybė už žemės teisės aktų pažeidimą;

Specialiosios dalies institucijos yra: 1) žemės ūkio paskirties žemės teisinis režimas;

2) gyvenviečių žemių teisinis režimas;

3) pramonės, transporto, ryšių, radijo, televizijos, informatikos, kosmoso paramos, gynybos ir kitų tikslų žemės teisinis režimas;

4) teisinis žemės apsaugos, gamtos apsaugos, sveikatos gerinimo, rekreacinių ir istorinių bei kultūrinių tikslų režimas;

5) miško žemių teisinis režimas;

6) vandens fondo žemių teisinis režimas;

7) rezervinių žemių teisinis režimas.

Žemės teisė kaip teisės šaka turi dvi kadencijas: bendrosios ir specialiosios dalys. Žemės teisę, kaip mokslą ir akademinę discipliną, sudaro trys nariai: bendrosios, specialiosios ir specialiosios dalys.

Bendrojoje žemės teisės, kaip teisės šakos, dalyje yra visoms jos institucijoms svarbios teisės normos. Bendroji dalis apima tokias institucijas kaip nuosavybės teisės ir kitos teisės į žemę, valstybinis žemės naudojimo ir apsaugos reglamentavimas, ekonominis ir teisinis žemės naudojimo ir apsaugos mechanizmas, teisinė atsakomybė.

Specialiojoje dalyje yra normos, skirtos atskiroms institucijoms ir žemės kategorijoms. Specialioji dalis apima žemės ūkio paskirties žemių, gyvenviečių naudojimo ir apsaugos teisinį režimą; pramonė, transportas, ryšiai, transliavimas, televizija, informatika, kosmoso palaikymas, gynyba; specialiai saugomos teritorijos; miško fondas; vandens fondas; atsargų.

Žemės teisės kaip mokslo (akademinės disciplinos) sistema, be šių institucijų, taip pat apima teisės dalyką, metodus, principus ir šaltinius, žemės teisės aktų kūrimą, lyginamąją vidaus ir užsienio žemės teisės teisinę analizę. Teisės, kaip akademinės disciplinos, sistemą lemia mokymo programos.

Į žemės teisės sistemą įeina. Žemės teisės sistema kaip teisės, mokslo ir akademinės disciplinos šaka

Žemės teisės raida

Gyvybę teikiančios Trejybės šventykla ant purvo prie Pokrovskajos vartų

Novo-Jekaterininskajos Jekaterininskajos ligoninė