Žemės paskirtis apima teritorijos padalijimą į sklypus, priklausomai nuo jų legalus statusas ir leidžiamas naudojimas. Ši klasifikacija taikoma pagal LC ir kitus reglamentas... Toliau apsvarstykite, kokios žemės kategorijos ir rūšys egzistuoja.
Bendra informacija
Žemės tipai nustatomi priklausomai nuo konkrečios ekonominės paskirties paskirties. Šios arba tos klasifikacijoje nurodytos teritorijos turi tam tikrų savybių. Šiuo metu išskiriamos šios žemės rūšys:
- Pūdymai.
- Sklypai po pelkėmis, keliai, gatvės, vandens telkiniai, pastatai.
- Dirvožemis. Jie naudojami žemės ūkio augaliniams produktams gaminti.
- Iš žemės miško fondas... Tai apima teritorijas po medžių ir krūmų plantacijomis.
- Pievų žemė. Ši teritorija yra natūrali teritorija, naudojama gyvulių pašarams.
Žemės ūkio plotai
Tai apima tokias žemės rūšis kaip žemės ūkio paskirties žemė, sklypai, kuriuos užima:
- keliai, želdiniai, skirti apsaugoti nuo neigiamų technogeninių, antropogeninių, gamtos reiškinių;
- pastatai, statiniai, statiniai, būtini gaminiams gaminti, sandėliuoti ir perdirbti.
Inžineriniai ryšiai gali būti perduodami tomis pačiomis teritorijomis. 
Gyvenviečių žemės
Šios teritorijos teikiamos MO, miestams ir kitiems administraciniams vienetams. Jie naudojami gyvenamųjų ir pramoninių pastatų statybai, kelių tiesimui, pagalbinių objektų statybai. Visi jie skirti užtikrinti gyventojų gyvybę konkrečiame administraciniame-teritoriniame vienete.
Miško žemės
Į šias teritorijas įeina plotai, kuriuos dengia arba neužima augmenija, tačiau jie naudojami daugiamečių plantacijų atkūrimui. Piliečiai šiose žemėse taip pat vykdo miškininkystės veiklą. Į šias teritorijas taip pat įeina pelkės, plynai, keliai, jei jie naudojami nurodytiems poreikiams.
Specialios sritys
Tokios teritorijos yra lauke gyvenvietes... Jie naudojami įmonių veiklai ir komunikacijos priemonių, transporto, pramonės, radijo transliavimo, energetikos, informatikos, televizijos, gynybos, kosmoso veiklos, saugumo ir kitų priemonių veikimui užtikrinti. specialias užduotis. 
Kitos teritorijos
Rezervuotos žemės yra savivaldybės / valstybės nuosavybė... Šios teritorijos nėra teikiamos naudoti juridiniams asmenims ar piliečiams. Išimties tvarka rezervinės žemės yra nukreiptos į žemės perskirstymo fondą. Vandens zonos klasifikacijoje nurodomos atskirai. Juos užima paviršinio vandens plotai, taip pat hidrotechnika ir kiti statiniai. Taip pat yra specialiai saugomų teritorijų. Jie apima žemės tipus, kurie turi aplinkos, mokslinę, kultūrinę, istorinę, sveikatos, estetinę, rekreacinę ar kitokią reikšmę.
Potipiai
Kiekvienoje konkrečioje kategorijoje yra žemės tipų, nustatytų pagal jų leidžiamą naudojimą. Piliečiams paprastai suteikiamos žemės ūkio teritorijos ar sklypai, esantys Maskvos srities ribose. Gyvenviečių žemės yra suskirstytos į statybai skirtus sklypus:
Žemės ūkio teritorijos, savo ruožtu, yra suskirstytos į sklypus, kurie naudojami žemės ūkio produktams gaminti, nurodant konkrečią veiklos rūšį (daugiamečių želdinių auginimas, gyvulininkystė, dirbamos žemės dirbimas ir kt.), Ir skirti sodininkystei, sodininkystė ar šalies statyba.
Klasifikacijos niuansai
Reikia pasakyti, kad šis sąrašas nėra baigtinis. Tai leidžia pasirinkti įvairias žemės naudojimo galimybes. Tuo tarpu praktikoje sprendimas bus lemiamas. Vietinė valdžia... Būtent gyvenvietės administracija nustato konkrečių teritorijų naudojimo taisykles. Visi žemės sklypo pakeitimai turi būti registruojami. Atitinkami įrašai daromi Vienas registras ir atsispindi pavadinimo dokumentuose, kuriuos gauna svetainės savininkas. 
Teritorijos statyboms
Piliečiams dažnai reikia įsigyti žemės gyvenamajam pastatui statyti. Iš visos sklypų įvairovės ekspertai rekomenduoja rinktis teritorijas, skirtas individualiai būsto statybai, privačių namų sklypams ar priemiesčio statyba... Į žemes vadovauti pagalbiniai sklypai apima žemės ūkio produktų gamybai skirtus sklypus. Jie, savo ruožtu, yra suskirstyti į sklypus, esančius MO (kieme) ir už jo ribų (laukas). Pirmuoju atveju gyvenamasis pastatas ir kiti ūkiniai pastatai gali būti statomi vadovaujantis Miesto planavimo kodeksu ir kitomis pramonės taisyklėmis. Lauko sklypuose statyti neleidžiama. Individualiam būstui statyti skirtose teritorijose galima pastatyti vieną gyvenamąjį pastatą. Be to, jo aukštis neturėtų viršyti trijų aukštų. Neleidžiama statyti kitų objektų. Šis draudimas taikomas tiek gyvenamiesiems, tiek pagalbiniams pastatams. Namas, pastatytas sklype individualiai būsto statybai, gali veikti kaip vieta nuolatinė registracija... Taip pat galima pasistatyti namą vasarnamių statybai skirtoje teritorijoje. Tuo pačiu metu teisės aktai leidžia nuolat registruotis. Sklypai vasarnamiams yra pigesni nei kitose vietovėse. 
Siužetų vertimas
Žemės naudojimas gali skirtis dviem būdais. Pirmasis apima sklypo perkėlimą į kitą tipą pagal federalinį įstatymą Nr. 172. Sklypo savininkas taip pat gali naudotis Miesto planavimo kodekso normomis (37, 38 straipsniai). Šiuo atveju žemės perkėlimas iš vienos kategorijos į kitą nėra vykdomas. Jei savininkas nusprendė pasinaudoti federalinio įstatymo Nr. 172 nuostatomis, jo svetainę galima priskirti bet kokiam naudojimui. Antruoju atveju iš teisės aktuose išvardytų rūšių galima pasirinkti naują rūšį.
Miestų plėtros kodeksas
Naudojimo rūšis keičiama pagal rajonų teritorijų planavimo schemas, bendruosius planus, nuostatus, atsižvelgiant į techninių norminių dokumentų nuostatas. Procedūrai atlikti atitinkamas asmuo siunčia pareiškimą vietos įgaliotajai institucijai. Po jo svarstymo numatyti vieši klausymai. Juose dalyvauja piliečiai, gyvenantys teritorinės zonos, kurioje yra svetainė, ribose, taip pat gretimų sklypų teisių turėtojai. Visi šie asmenys gali teikti pasiūlymus ir pastabas. Klausymų rezultatai skelbiami oficialiame leidinyje. Vadovaudamasis specialiosios komisijos išvada ir rekomendacijomis, vietos valdžios vadovas nusprendžia pakeisti naudojimo būdą. Pareiškėjui jo prašymas gali būti atmestas. 
Praktinė dalis
Naudojimo tipo keitimo darbai apima šią veiklą:
- Spektaklis teisinė ekspertizė medžiaga ir dokumentai, kuriuos pateikė suinteresuotoji šalis. Audito metu nustatomas jų atitikimas norminių aktų reikalavimams, suformuluojamas veiksmų planas.
- Paskirstymo ribų koordinavimas ir nustatymas (jei jų nebuvo).
- Svetainės registracija (jei tai nebuvo padaryta anksčiau).
- Dokumentų paketo paruošimas.
- Naudojimo tipo pakeitimo derinimas su kompetentingomis vyriausybinėmis agentūromis, vietinės struktūros taip pat specializuotos agentūros.
- Užtikrinimas, kad teritorinė valdžios institucija priims atitinkamą sprendimą.
- Informacijos apie priskirtą naudojimo tipą įvedimas į bendrą registrą ir žemės kadastrą.
Dėl priemonių, kurių buvo imtasi, surašomi atitinkami dokumentai. Visų pirma, sudaryta kadastro planas(žemėlapis) svetainėje. Jame yra informacijos apie pakeistą naudojimą. Be to, procedūra atliekama pagal įgaliotosios institucijos priimtą sprendimą teritorinė valdžia... Jis turi būti tinkamai suformatuotas. Paprastai darbas atliekamas per 1-5 mėnesius. Renginių trukmė priklausys nuo jų apimties. Poreikį keisti naudojimo būdą šiandien lemia žemės trūkumas gyvenamiesiems pastatams statyti. Šiuo atžvilgiu daugelis piliečių siekia perkelti žemės ūkio veiklai skirtus sklypus į teritorijas, skirtas individualiam būsto statybai. Vienas iš neabejotinų tokių paskirstymų privalumų yra jų kaina. Reikia nepamiršti, kad norint atlikti šią procedūrą, atitinkamam asmeniui gali prireikti tam tikrų žinių.
Žemės sudėtis Rusijos Federacija
Žemės pagal paskirtį Rusijos Federacijoje yra suskirstytos į šiuos kategorijos:
1) žemės ūkio paskirties žemė;
2) gyvenviečių žemės;
3) pramonės žemė ir kita specialus tikslas;
4) specialiai saugomų teritorijų ir objektų žemės;
5) miškų fondo žemės;
6) vandens fondo žemės;
7) rezervinės žemės.
Žemės sklypai naudojami pagal paskirtį. Bet koks leistinas naudojimo būdas iš teritorijų zonavimo numatytų tipų parenkamas nepriklausomai, be papildomų leidimų ir patvirtinimo procedūrų. Nustatyta žemės perkėlimo iš vienos kategorijos į kitą tvarka federaliniai įstatymai.
1) veikia federalinės valdžios institucijos vykdomoji valdžia, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomųjų organų aktai ir organų aktai Vietinė valdžia apie teikimą žemės sklypų;
2) sutartys, kurių dalykas yra žemės;
3) valstybinės žemės kadastro dokumentai;
4) dokumentai apie valstybinė registracija teisės į nekilnojamąjį turtą ir sandoriai su juo bei kiti dokumentai.
Žemės ūkio paskirties žemė yra žemė, esanti už poreikių numatytų gyvenviečių ribų Žemdirbystė, taip pat skirti šiems tikslams... Žemės ūkio paskirties žemėms priskiriama 1. žemės ūkio paskirties žemė: - ariama žemė Turėkite pirmenybę- šieno laukai naudoti ir- ganyklos taikomos specialios- indėliai apsauga- žemė, kurią užima daugiamečiai plantacijos (sodai, vynuogynai); 2. žemė, kurią užima ūkiniai keliai, komunikacijos, 3. žemė, užimta medžių ir krūmų augmenijos, skirta apsaugoti žemę nuo neigiamo (kenksmingo) gamtos poveikio, antropogeniniai ir žmogaus sukurti reiškiniai, 4. žemė, užimta uždarų vandens telkinių, 5. žemė, kurią užima pastatai, statiniai, statiniai, naudojami žemės ūkio produktams gaminti, sandėliuoti ir pirminiam perdirbimui. Žemės ūkio paskirties žemės gali būti naudojamos: · žemės ūkio gamybai, · apsauginių plantacijų kūrimui, · mokslinių tyrimų, švietimo ir kitiems tikslams, susijusiems su žemės ūkio gamyba. Gyvenviečių žemės yra žemės, naudojamos ir skirtos miesto ir kaimo gyvenviečių statybai ir plėtrai, ir atskiriamos jų linija nuo kitų kategorijų žemės.... 2 gyvenviečių žemės tipai: 1. žemė miestams 2. žemė kaimo gyvenvietėms. Gyvenviečių žemių naudojimo tvarka nustatoma pagal jų teritorijų zonavimą pagal miestų planavimo nuostatus. Gyvenvietės teritorija jos administracinėse ribose yra padalinta į teritorines zonas: transporto infrastruktūra· Poilsio zonos · žemės ūkio paskirties zonos · specialios paskirties zonos · karinių objektų zonos · kitos (specialiai saugomos teritorijos). Ypač išsiskiria priemiesčio zonos (žemės ūkio gamyba, rezervinė žemė miestų plėtrai, poilsio zonos, žaliosios zonos). Teritorijos zonavimo dokumentai yra patvirtinti ir pakeisti norminiais aktais teisės aktai(žemės naudojimo ir plėtros taisyklės). Pripažįstama žemė, esanti už gyvenviečių ribų ir naudojama ar skirta organizacijų veiklai ir (arba) pramonės objektų (esančių tik už gyvenvietės teritorijos) eksploatacijai remti (hidroelektrinės, atominės elektrinės) , branduolinės atliekos), oras, geležinkelis), ryšiai (kabelinės oro ir požeminės komunikacijos linijos), radijo transliacija, televizija, informatika, kosminės veiklos objektai (kosmodromai, paleidimo vietos, valdymo centrai), gynybos ir saugumo įrenginiai, specialios užduotys (valstybė stebėjimo tinklas). Į specialiai saugomų teritorijų žemes įeina žemės, turinčios ypatingą aplinkosauginę, mokslinę, istorinę ir kultūrinę, estetinę, rekreacinę, sveikatos gerinimo ir kitą vertingą vertę, kurios yra panaikintos pagal federalinių organų nutarimus. valstybės valdžia, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valdžios institucijos arba Finansų ministerijos valdžios institucijų sprendimai, visiškai ar iš dalies dėl ekonominio naudojimo ir apyvartos ir kuriems nustatytas specialus teisinis režimas. Ypač saugomų teritorijų žemės apima: · ypatingai saugomas gamtines teritorijas, įskaitant sveikatą gerinančias teritorijas ir kurortus; · Gamtos apsaugos tikslai (miškai, atliekantys apsaugines funkcijas, upių ir rezervuarų zonos); · Poilsio tikslai (poilsio, turizmo organizavimas); · Istorinė ir kultūrinė paskirtis (paminklai, sodų ir parkų ansambliai, lankytinos vietos); · Kitos ypač vertingos žemės (gyvūnai ir flora, įrašyti į Raudonąją knygą).Tema: Žemės santykių dalyviai
Remiantis valstybinių statistinių ataskaitų duomenimis, Rusijos Federacijos žemės fondo plotas 2010 m. Sausio 1 d. Sudarė 1709,8 mln. Hektarų, neįskaitant vidaus vandenų ir teritorinė jūra(3.1 pav.).
Informacija apie žemės fondo prieinamumą ir paskirstymą apima 83 Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų žemių ypatybes. 2009 m., pasak federalinės konstitucinė teisė liepos 21 d. Nr. 5 -FKZ, susivienijus Čitos regionui ir Aginskio buriatui, buvo suformuota nauja Rusijos Federacijos sudedamoji dalis - Trans -Baikalo teritorija. autonominis regionas.
Ryžiai. 3.1. Rusijos Federacijos žemės fondo struktūra pagal žemės kategoriją
Duomenų, gautų atlikus valstybinį statistinį žemės išteklių stebėjimą, ir ataskaitų apie žemės būklę ir naudojimą Rusijos Federaciją sudarančiuose subjektuose analizė parodė, kad 2009 m. Daug žemės plotų buvo įtraukti į civilinę apyvartą. tęsėsi gyvenamųjų vietovių ribų nustatymas (keitimas), punktai ir žemės teisinio statuso suderinimas su galiojančių teisės aktų normomis. Be to, labiausiai reikšmingų pokyčių gyvenviečių žemės kategorijos teritorijos buvo pastebėtos tuose Rusijos Federacijos subjektuose, kuriuose aktyviai buvo formuojamos savivaldybių teritorijos. Pažymėtina, kad savivaldybių ribų nustatymas turėjo įtakos apskritai žemės perskirstymui. Per 2009 m. Žemės perkėlimas iš vienos kategorijos į kitą paveikė visų kategorijų žemes, labiau paveikė žemės ūkio paskirties žemes, miško žemes, ypač saugomų teritorijų ir objektų žemes, taip pat rezervines žemes (3.1 lentelė).
Lentelė. 3.1
Rusijos Federacijos žemės fondo pasiskirstymas pagal kategorijas, milijonai hektarų
|
№psl |
Žemės kategorijų pavadinimas |
01.01 dieną. |
01.01 dieną. |
2009 m. |
Pakeitimai, |
|
402,3 |
400,0 |
-2,3 |
-0,58 |
||
|
Gyvenviečių žemės, |
19,4 |
19,5 |
0,1 |
0,51 |
|
|
2.1 |
miesto gyvenvietės |
7,9 |
8,0 |
0,1 |
1,25 |
|
2.2 |
kaimo gyvenvietės |
11,5 |
11,5 |
||
|
Pramoninės ir kitos specialios paskirties žemės |
16,7 |
16,7 |
|||
|
34,4 |
34,8 |
0,4 |
1,15 |
||
|
Miško žemės |
1106,5 |
1108,5 |
2,0 |
0,18 |
|
|
Vandens fondo žemės |
27,9 |
28,0 |
0,1 |
0,36 |
|
|
Akcijų žemės |
102,6 |
102,3 |
-0,3 |
-0,29 |
|
|
Visa žemė Rusijos Federacijoje tautos |
1709,8 |
1709,8 |
|||
Teisinis žemės santykių, susijusių su žemės ar žemės sklypų perkėlimu iš vienos kategorijos į kitą, reglamentavimas buvo atliktas pagal Rusijos Federacijos žemės kodeksą, federalinį įstatymą „Dėl žemės ar žemės sklypų perdavimo“. iš vienos kategorijos į kitą “, Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų įstatymai ir kiti norminiai teisės aktai.
Palyginti su 2008 mdirbama žemė Rusijos Federacijos žemės fonde sumažėjo 2,3 mln. hektarų ir 2010 m. sausio 1 d. sudarė 400,0 mln. hektarų. 2009 m. Žemės perskirstymo fondas ir toliau buvo žemės ūkio paskirties žemės dalis: bendras žemės perskirstymo fondo plotas padidėjo 2,3 mln. Hektarų ir ataskaitos datą sudarė 50,7 mln. Hektarų. Į perskirstymo fondą įtrauktas žemės ūkio paskirties žemės plotas padidėjo 285,2 tūkst. Hektarų ir sudarė 12,0 mln. Didžiausi nenaudojamos žemės plotai yra įtraukti į perskirstymo fondą Kalmikijos (171,0 tūkst. Ha) ir Tyvos (90,4 tūkst. Ha) respublikose, Sverdlovsko sritis(43,7 tūkst. Ha), Altajaus respublika (41,9 tūkst. Ha). Ariamosios žemės, kuri nebuvo skirta žemės ūkiui kaip perskirstymo fondo dalis, padidėjimas, palyginti su 2008 m., Sudarė 34,0 tūkst. Hektarų (3.2 lentelė).
Didžiausi dirbamos žemės plotai per 2009 metus buvo perkelti į žemės perskirstymo fondą Saratove (24,6 tūkst. Ha), Sverdlovske (21,7 tūkst. Ha), Amūre (16,5 tūkst. Ha), Belgorode (12,1 tūkst. Ha) ha), Kemerovo (11,4 tūkst. ha) regionai. Kurgano (16,8 tūkst. Hektarų), Penzos (16,4 tūkst. Hektarų), Volgogrado (15,9 tūkst. Hektarų) ir Tambovo (12,0 tūkst. Hektarų) regionuose žemės ūkio naudojimui buvo skirta daug dirbamos žemės plotų.
Viso perskirstymo fondo žemės ploto padidėjimą visoje Rusijoje daugiausia lemia žemės ūkio organizacijų likvidavimas ir terminuoto naudojimo teisės nutraukimas. Tomsko (543,7 tūkst. ha) ir Sverdlovsko (327,8 tūkst. ha) regionų teritorijose, Altajaus (280,1 tūkst. ha) ir Kalmukijos (273,2 tūkst. ha), Krasnojarsko teritorijos (231,3 tūkst. ha), Kostromos (218,9 tūkst. hektarų) respublikose ir Vologdos (172,7 tūkst. ha) regionai, Tyvos Respublika (147,3 tūkst. ha). Dėl to į žemės perskirstymo fondą buvo pervesta 2,0 milijono hektarų ne žemės ūkio paskirties žemės.
3.2 lentelė
Informacija apie žemės perskirstymo fondą Rusijos Federacijoje
žemės ūkio paskirties žemės, tūkstantis hektarų
|
№ psl |
Žemės sudėtis |
2008 m. |
2009 m. |
2009–2008 m., +/- |
|
Perskirstymo fondas nusileidžia, jų: |
48 410,4 |
50753,4 |
2343,0 |
|
|
dirbamos žemės |
11 758,7 |
12043,9 |
285,2 |
|
|
įskaitant dirbamą žemę |
3647,2 |
3681,2 |
34,0 |
2009 m., Susikūrus žemės perskirstymo fondui, žemės ūkio paskirties žemės plotas sumažėjo 2,4 mln. Didžiausias sumažėjimas pastebėtas teritorijoje Altajaus teritorija(688,7 tūkst. Ha), Jaroslavlio sritis (665,1 tūkst. Ha), Nižnij Novgorodo sritis(420,8 tūkst. Ha), Čukotkos autonominis rajonas (197,0 tūkst. Ha), Tverės regionas (124,8 tūkst. Ha) ir nemažai kitų regionų.
Šios kategorijos žemės ūkio paskirties žemės plotas buvo 196,1 mln. Ha, ne žemės ūkio paskirties žemės - 203,9 mln. Ha (3.3 lentelė).
3.3 lentelė
Žemės ūkio paskirties žemės pasiskirstymas pagal valdas
|
№ psl |
Žemės pavadinimas |
Plotas, milijonas hektarų |
% Iš kategorijos |
|
Ūkio žemė |
196,1 |
49,0 |
|
|
Miško plotai |
37,4 |
9,3 |
|
|
19,4 |
4,8 |
||
|
Žemė po keliais |
2,3 |
0,6 |
|
|
Statybos žemė |
1,1 |
0,3 |
|
|
Žemės po vandeniu |
13,2 |
3,3 |
|
|
Žemė po pelkėmis |
25,5 |
6,4 |
|
|
Kitos žemės |
105,0 |
26,3 |
|
|
Iš viso |
400,0 |
100,0 |
|
Daugiau nei 26% (105,6 mln. Ha) šios kategorijos ne žemės ūkio paskirties žemės buvo žemė ir skirta elnininkystei. Nemaža jų dalis yra miško žemės, kurios laikui bėgant gali būti pašalintos iš žemės ūkio paskirties žemės. Apskritai mišku apaugusių žemės sklypų dalis sudaro 9,3% (37,4 mln. Ha) viso žemės ūkio paskirties žemės ploto. 2010 m. Sausio 1 d. Žemės ūkio paskirties žemės kategorijoje žemės ūkio paskirties žemės dalis sudarė daugiau kaip 90%22 sudedamųjų Rusijos Federacijos subjektų, o didžiausi rodikliai buvo Orenburge (95,7%) ir Saratove (apie 95%). %) regionuose.
Statistinės apskaitos pakeitimo pagrindasgyvenviečių žemes buvo patvirtinti 2009 m nustatyta tvarka dokumentai apie gyvenviečių ir savivaldybių teritorijų ribų keitimą (nustatymą), taip pat į jų ribas įtrauktų žemių sudėtį. Išsamus žemės inventorizavimas, siekiant gauti apibendrintus rodiklius, apibūdinančius žemę teritorinių subjektų ribose, buvo atliktas tik tam tikruose Rusijos Federacijos subjektuose.
2010 m. Sausio 1 d. Visoje Rusijoje šiai kategorijai priskirtas žemės plotas sudarė 19,5 milijono hektarų, įskaitant miesto gyvenviečių plotą - 8,0 milijono hektarų, kaimo - 11,5 milijono hektarų. Šios kategorijos žemės ploto padidėjimas 117,2 tūkst. Hektarų, palyginti su 2008 m., Atspindi žemės inventorizacijos, taip pat racionalizavimo, nustatymo ir patvirtinimo miesto ir kaimo gyvenviečių ribų rezultatus. Bendras kaimo gyvenviečių plotas 2009 m. Padidėjo 50,0 tūkst. Hektarų, miesto - 67,2 tūkst. Į gyvenviečių žemių kategorijai priskirtų žemių sudėtį įeina ir žemės ūkio, ir ne žemės ūkio paskirties žemės (3.4 lentelė).
3.4 lentelė
Gyvenviečių žemių pasiskirstymas pagal žemę
|
№psl |
Žemės pavadinimas |
Plotas, milijonas hektarų |
% Iš kategorijos |
|
Ūkio žemė |
9,3 |
47,7 |
|
|
Miško plotai |
1,9 |
9,7 |
|
|
Miško plantacijos, neįtrauktos į miškų fondą |
0,6 |
3,1 |
|
|
Žemės po vandeniu |
0,6 |
3,1 |
|
|
Statybos žemė |
3,5 |
18,0 |
|
|
Žemė po keliais |
1,9 |
9,7 |
|
|
Kitos žemės |
1,7 |
8,7 |
|
|
Iš viso |
19,5 |
100,0 |
|
Bendras žemės plotaspramonė, energetika, transportas, ryšiai, radijo transliacija, televizija, informatika, kosmoso veiklos žemės, gynybos, saugumo ir kitos specialios paskirties žemės sausio 1 d. buvo 16,7 mln. hektarų. Pramonės ir kitos specialios paskirties žemės, atsižvelgiant į specialių užduočių pobūdį, yra suskirstytos į septynias grupes (3.2 pav.).
Ryžiai. 3.2. Pramonės, energetikos, transporto, ryšių, radijo transliacijų, televizijos, informatikos žemių, kosminės veiklos žemių, gynybinių žemių, saugumo žemių ir kitų specialios paskirties žemių struktūra
Į šią kategoriją įtrauktos žemės struktūroje (3.5 lentelė) vyrauja miškinga žemė (24,6%), žemės ūkio paskirties žemė užima 1,1 milijono hektarų (6,6%).
3.5 lentelė
Žemės paskirstymas pramonei, energetikai, transportui, ryšiams
ir kitos specialios paskirties žemės
|
№ psl |
Žemės pavadinimas |
Plotas, milijonas hektarų |
% Iš kategorijos |
|
Ūkio žemė |
1,1 |
6,6 |
|
|
Miško plotai |
4,1 |
24,5 |
|
|
Miško plantacijos, neįtrauktos į miškų fondą |
0,5 |
3,0 |
|
|
Žemės po vandeniu |
0,5 |
3,0 |
|
|
Statybos žemė |
0,9 |
5,4 |
|
|
Žemė po keliais |
1,8 |
10,8 |
|
|
Kitos žemės |
7,8 |
46,7 |
|
|
Iš viso |
16,7 |
100,0 |
|
Bendras žemės plotas (žemės sklypai), įrašytas į valstybės nekilnojamojo turto kadastrą kategorijoje specialiai saugomų teritorijų ir objektų žemės sausio 1 d. sudarė 34,8 mln. hektarų. Ypač saugomų gamtinių teritorijų žemės, įtrauktos į šią kategoriją ir užėmė 34,6 mln. hektarų (3.3 pav.). Nemažos šių žemių teritorijos yra sutelktos Krasnojarsko teritorijoje, Sacha (Jakutija), Komija, Buriatija, Chabarovsko teritorija, Irkutsko sritis ir Jamalo-Neneco autonominis rajonas. NS Sveikatą gerinančių teritorijų ir kurortų žemės plotas visoje šalyje buvo 31,0 tūkst. Hektarų, rekreacinių - 173,6 tūkst. Istorinių ir kultūrinių žemių dalis visame šioje kategorijoje klasifikuojamų žemių plote yra nedidelė: bendras jų plotas - tik 15,4 tūkst. Palyginti su praėjusiais metais, bendras šiai kategorijai priskirtas žemės plotas padidėjo 481,7 tūkst.
Ryžiai.
3.3. Ypač saugomų teritorijų ir objektų žemės struktūra
Lemiamą įtaką žemės kategorijos ploto ir visos jos sudėties pokyčiams Rusijoje padarė tai, kad buvo imtasi teritorijoje esančių miško žemių matavimo priemonių. Kemerovo sritis, siekdamas suformuoti 413,8 tūkst. Be to, Krasnojarsko teritorijoje, miško fondo žemėse, buvo atliktas darbas siekiant nustatyti Centrinio Sibiro valstybinio gamtinio biosferos draustinio ribas, valstybės kadastras nauja registracija ir Rusijos Federacijos nuosavybės teisės į suformuotą 47,9 tūkst. ha ploto žemės sklypą įregistravimas ypač saugomų teritorijų ir objektų kategorijoje. Ypač saugomų teritorijų ir objektų žemės pasiskirstymas pagal žemę pateiktas lentelėje. 3.6. Ypač saugomų teritorijų ir objektų kategorijos žemių pasiskirstymas pagal federalines apygardas parodytas fig. 3.4.
3.6 lentelė
Ypač saugomų teritorijų ir objektų žemių pasiskirstymas pagal žemę
|
psl |
Žemės pavadinimas |
Plotas, milijonas hektarų |
% Iš kategorijos |
|
Ūkio žemė |
0,6 |
1,7 |
|
|
Miško plotai |
17,0 |
48,9 |
|
|
Miško plantacijos, neįtrauktos į miškų fondą |
0,6 |
1,7 |
|
|
Žemės po vandeniu |
1,8 |
5,2 |
|
|
Žemė po pelkėmis |
2,2 |
6,3 |
|
|
Kitos žemės |
12,6 |
36,2 |
|
|
Iš viso |
34,8 |
100,0 |
|
Ryžiai. 3.4. Ypač saugomų teritorijų ir objektų žemės federaliniai rajonai, tūkstantis ha
Kvadratas miško žemė 2009 m. padidėjo 1,9 mln. hektarų ir 2010 m. sausio 1 d. sudarė 1108,5 mln. 67,2 milijono hektarų. 2009 m. Jų plotas sumažėjo dėl perkėlimo (daugiausia iš žemės ūkio paskirties žemės) į miškų fondą - 1,6 mln. Hektarų. Duomenys apie miško žemių pasiskirstymą pagal žemę pateikti lentelėje. 3.7. Žemės ūkio paskirties žemę miško fonde vaizduoja nedideli kontūrai, įsiterpę tarp miško, naudojami daržams, šienui ir ganymui.
3.7 lentelė
Miško žemių pasiskirstymas pagal žemę
|
№ psl |
Žemės pavadinimas |
Plotas, milijonas hektarų |
% Iš kategorijos |
|
Ūkio žemė |
4,4 |
0,4 |
|
|
Miško žemė |
803,6 |
72,5 |
|
|
Žemė po keliais |
1,7 |
0,1 |
|
|
Žemės po vandeniu |
18,6 |
1,7 |
|
|
Žemė po pelkėmis |
109,9 |
9,9 |
|
|
Kitos žemės |
170,3 |
15,4 |
|
|
Iš viso |
1108,5 |
100,0 |
|
2010 m. Sausio 1 d. Kategorijos sritisvandens fondo žemės siekė 28,0 mln. hektarų. Šiai kategorijai priskirtini reikšmingi žemės plotai priskiriami kitoms kategorijoms (3.8 lentelė). Žemės po vandeniu (be pelkių) visoje šalyje užima 72,2 milijono hektarų, iš kurių 27,3 milijono hektarų (37,8%) yra įtraukta į vandens fondo žemę, o likusi dalis po vandeniu yra paskirstyta tarp kitų kategorijų. Nemaža jų dalis tenka miškų fondui, žemės ūkio naudmenoms ir rezervinei žemei. Vandens fondo žemės kategorijos plotas 2009 m. Padidėjo 84,7 tūkst. Bendra informacija apie Krasnojarsko teritorija, kur iš rezervinių žemių buvo numatyta 90 tūkst. ha Boguchanskaya HE statybai.
3.8 lentelė
|
№ psl |
Plotas, milijonas hektarų |
% Viso žemės ploto po vandeniu |
|
|
Dirbama žemė |
13,2 |
18,3 |
|
|
Gyvenviečių žemės |
0,6 |
0,8 |
|
|
Žemės, skirtos pramonei, energetikai, transportui ir kitoms ypatingoms reikmėms |
0,5 |
0,7 |
|
|
Ypač saugomų teritorijų ir objektų žemės |
1,8 |
2,5 |
|
|
Miško žemės |
18,6 |
25,8 |
|
|
Vandens fondo žemės |
27,3 |
37,8 |
|
|
Akcijų žemės |
10,2 |
14,1 |
|
|
Iš viso |
72,2 |
100,0 |
|
2009 m. Kategorijos sritisrezervinės žemės Rusijos Federacijoje sumažėjo 0,3 mln. hektarų ir 2010 m. sausio 1 d. sudarė 102,3 mln. Rezervinių žemių pasiskirstymas pagal žemę pateiktas lentelėje. 3.9.
3.9 lentelė
Rezervinių žemių pasiskirstymas pagal valdas
|
№ psl |
Žemės pavadinimas |
Plotas, milijonas hektarų |
% Iš kategorijos |
|
Ūkio žemė |
9,0 |
8,8 |
|
|
Miško plotai |
6,7 |
6,6 |
|
|
Miško plantacijos, neįtrauktos į miškų fondą |
5,3 |
5,2 |
|
|
Žemės po vandeniu |
10,2 |
10,0 |
|
|
Žemė po keliais |
0,2 |
0,2 |
|
|
Žemė po pelkėmis |
13,8 |
13,4 |
|
|
Sutrikusios žemės |
0,1 |
0,1 |
|
|
Kitos žemės |
57,0 |
55,7 |
|
|
Iš viso |
102,3 |
100,0 |
|
Priimta 2001 m Žemės kodeksas RF pagal str. 7 nustatyta, kad žemės sklypai Rusijos Federacijoje pagal paskirtį yra suskirstyti į septynias kategorijas, kurios naudojamos pagal paskirtį. Teisinis žemės sklypų režimas nustatomas atsižvelgiant į žemės priklausymą tam tikrai kategorijai ir leidžiamą naudojimą, atsižvelgiant į teritorijų zonavimą, Bendri principai ir kurios tvarką nustato federaliniai įstatymai ir specialių federalinių įstatymų reikalavimai.
Žemės pasiskirstymą pagal kategorijas Rusijos Federacijoje galima matyti iš šių duomenų, gautų iš Rusijos Federacijos žemės fondo valstybinių statistinių ataskaitų, ir sudaro 1709,8 mln. Hektarų, neįskaitant vidaus vandenų ir teritorinės jūros:
Miško žemės - 64,8% (1108,5 mln. Ha);
Žemės ūkio paskirties žemė - 23,4% (400,0 mln. Ha);
Rezervinės žemės - 6% (102,3 mln. Ha);
Ypač saugomų gamtinių teritorijų žemės - 2,0% (34,8 mln. Ha);
Vandens fondo žemės - 1,6% (28,0 mln. Ha);
Gyvenviečių žemės - 1,2% (19,5 mln. Ha);
Pramonės ir kitos specialios paskirties žemė - 1,0% (16,7 mln. Ha).
Turinio požiūriu ši klasifikacija buvo išsaugota nuo sovietinių laikų iki šių dienų, nors ji patyrė nemažai pakeitimų. Daugybė nepagrįstų ir neteisėtas perdavimasžemėms iš vienos kategorijos į kitą, dėl to sumažėja efektyvus žemės naudojimas ir kiti neigiami reiškiniai, reikia nustatyti griežtesnį žemės perdavimo kitoms kategorijoms režimą.
V sovietmečiu Rusijos istorijoje buvo viena žemės sklypų nuosavybės forma - valstybės nuosavybė. Esant tokioms sąlygoms, pagrindinis žemės sklypų skirstymo į kategorijas kriterijus buvo pagrindinis specialus tikslas ir išimtinai socialistinis žemės santykių pobūdis. Ši nuostata buvo įtvirtinta RSFSR civiliniuose ir žemės įstatymuose. Perestroikos metu (1985-1991) šie santykiai tapo sudėtingesni. Žemių naudojimui pradėjo daryti įtaką ne tik numatyta paskirtis, bet ir nuosavybės forma; mokamas arba nemokamai suteikiamas žemės sklypas; apribojimų platinimas apyvartoje, naudojimas, privatizavimas; jų naudojimo teisinio režimo apsaugos ir palaikymo būdai.
Svarbiausias veiksnys, turintis įtakos žemės sklypo režimui, yra jo paskirtis, lemianti žemės sklypo naudojimą tam tikroms gamybos ir ūkinės veiklos formoms. Funkciškai žemės sklypai gali veikti kaip operatyvinis (erdvinis) pagrindas arba gamybinė jėgažemės ūkio ar miškininkystės gamyboje.
Tradiciškai į Rusijos įstatymaižemės santykių reguliavimas priklausė nuo kategorijos, kuriai priklauso tie ar tie žemės sklypai. Kaip minėta aukščiau, sovietmečiu žemės sklypų klasifikacija buvo nustatyta pagal pagrindinį tikslą, santykių reguliavimas buvo atliktas atsižvelgiant į žemės sklypų naudojimo ypatumus ir natūralias jų savybes. Buvo nustatytas žemės ūkio paskirties žemės prioritetinis režimas.
Antra svarbi sovietmečio žemės kategorija buvo miestų ir miesto tipo gyvenviečių žemė. Tačiau miesto žemės režimas nebuvo toks išvystytas kaip žemės ūkio paskirties žemės režimas. Apskritai reikia pažymėti, kad SSRS teisiniu žemės režimu buvo siekiama užtikrinti racionalų žemės naudojimą ir apsaugą.
Kaip sakė I.A. Ikonitskaya, „Teisinis žemės, naudojamos kaip veiklos pagrindas, režimas labai skiriasi nuo teisinio žemės, naudojamo kaip gamybos priemonė, režimo. Jame yra mažiau žemės naudojimo taisyklių. Tačiau žemės, naudojamos kaip veiklos pagrindas, yra nevienalytės ir nesudaro vienos kategorijos. Vykdydami bendrą funkciją, jie gali turėti konkrečius tikslus, dėl kurių skiriasi jų teisinis režimas ir jie skirstomi į skirtingas kategorijas “. Kiekvieno žemės sklypo naudojimo ypatumai priklausė nuo žemės kategorijos ir rūšies. Sovietmečiu žemės padalijimo į kategorijas kategorija buvo valstybinės žemės monopolijos pagrindu jos padalijimas į žemės ūkio ir ne žemės ūkio paskirties žemę.
Sąvoka „teisinis žemės sklypų režimas“ egzistavo nuo sovietmečio, tačiau tuo metu ši sąvoka nebuvo pakankamai aiškiai atskleista teisės aktuose, kaip, beje, ir šiuolaikiniuose Rusijos įstatymuose. Tačiau mokslo ir mokomąją literatūrąžemės teisėje ši sąvoka dažnai vartojama.
Sovietmečiu teisinis režimas reiškė valstybės įtaką žemės teisiniai santykiai, kuriais siekiama racionaliai naudoti ir apsaugoti žemes pagal jų paskirtį. Tuo pačiu metu, esant valstybinei monopolijai žemėje, nereikėjo įvesti žemės režimo diferenciacijos pagal savininkus (kadangi žemės savininkas buvo valstybė), kuri pradėjo reikštis po perestroikos.
I.A. Ikonitskaya teisingai pažymėjo: „Prieš rengiant naujojo Rusijos Federacijos teisės kodekso projektą, terminas„ teisinis žemės režimas “buvo teorinė sąvoka, apibendrinanti teisines savybesžemę kaip žemės santykių objektą ir nurodant svarbiausių teisinių santykių, kurie formuojasi žemės atžvilgiu, spektrą “. Kiti autoriai priėjo prie išvados, kad „teisinis žemių režimas“ yra įstatymų nustatyta jų naudojimo tvarka. Pripažinęs šį apibrėžimą nepakankamai išsamų, R. K. Gusevas mano, kad žemės įstatymų pakeitimai dabar reikalauja atsižvelgti į RF LC nuostatą dėl ne tik pagrindinio veiksnio - numatytos paskirties, bet ir pagalbinių kiekvienos kategorijos žemės funkcijų. Būtina atsižvelgti į kiekvienos žemės kategorijos vyraujančios nuosavybės formos ypatumus, valdymo ypatumus atskiras kategorijas valdymą atliekančių institucijų vaidmenį.
Teisinis žemės režimas buvo pripažintas teisės normų nustatyta tvarka dėl galimo ir tinkamo elgesio žemės atžvilgiu, kaip valstybės išimtinių nuosavybės teisių objekto, valdžia kontroliuojamažemės fondas, žemės naudojimo teisės ir teisinė apsauga skirtas racionaliam naudojimui.
Rusijos Federacijos darbo kodekso 1 straipsnio 8 punkte, 2001 m. atskleidžiama teisinio režimo samprata. Ten parašyta, kad žemės padalijimas atliekamas pagal paskirtį į kategorijas, pagal kurias „teisinis žemės režimas nustatomas pagal jų priklausymą tam tikrai kategorijai ir leidžiamą naudojimą pagal teritorijų zonavimą ir teisės aktų reikalavimus “.
RF LC teisinis žemių režimas nustatomas pagal jame įtvirtintų žemės sklypų naudojimo taisyklių rinkinį, atsižvelgiant į jų priskyrimą tam tikrai žemės kategorijai pagal str. RF darbo kodekso 8 str. Ši tvarka taikoma santykiams, kuriais nustatomos ir užtikrinamos nuosavybės teisės į žemės sklypus; žemės nuomos teisės; žemės sklypų savininkų, žemės naudotojų, žemės savininkų ir nuomininkų jų naudojimui teisės ir pareigos, žemės sklypų civilinės teisės apyvarta; žemės santykių subjektų teisių apsaugos tvarka; ginčų dėl žemės nagrinėjimo, stebėsenos, žemės tvarkymo tvarka, valstybės kontrolė už žemės įstatymų laikymąsi.
Analizuojant žemės teisės aktus, RF LC ir „Žemės ūkio paskirties žemės apyvartos įstatymą“, tikslinga pacituoti I.A. Ikonitskaya teigia, kad „teisinis žemės režimas yra galimas ir tinkamas elgesys, nustatytas teisės normose žemės, kaip nuosavybės ir kitų teisių į žemės sklypus, valstybinės žemės valdymo ir žemės teisinės apsaugos objekto, atžvilgiu. kaip gamtos išteklius, atitinkantis Rusijos Federacijos Konstitucijos nuostatas, svarbiausios socialinės ir ekonominės funkcijos yra atitinkamoje teritorijoje gyvenančių tautų gyvenimo ir veiklos pagrindai “.
Iš to, kas išdėstyta, galime daryti išvadą, kad teisinis žemių režimas yra derinys teisinius reglamentus, apibrėžiant šios sąvokos elementų esmę ir sudėtį: žemės nuosavybės teisės, žemės savininkai, neturintys žemės sklypų, valdymas žemės naudojimo ir apsaugos srityje, nustatant pagrindinę paskirtį ir leidžiamą naudojimą pagal žemės zoną, apribojant teises į žemės sklypą ir nustatant servitutus. Ši koncepcija taip pat apima atsakomybės už žemės pažeidimus priemones.
Neatsiejama žemės sklypo dalis kaip Nekilnojamasis turtas pagal Civilinė teisė yra žemės sklype esantys pastatai, statiniai ir statiniai, priklausantys žemės sklypo savininkui, taip pat šie gamtos objektai:
Dirvožemio sluoksnis (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 261 straipsnio 2 punktas);
Uždaras vandens telkinys ir sustingęs vandens kūnai kurie neturi hidraulinio ryšio su kitais paviršiniais vandens telkiniais (40 str Vandens kodeksas RF, 2 str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 261 straipsnis);
Medžiai ir krūmai (Rusijos Federacijos miškų kodekso 20 straipsnis, taip pat Rusijos Federacijos civilinio kodekso 261 straipsnio 2 punktas);
Įprasti mineralai, naudojami savo reikmėms, švieži Požeminis vanduo neįtraukti į valstybės balansą, šuliniai ir šuliniai iki pirmojo vandeningojo sluoksnio (1992 m. vasario 21 d. federalinio įstatymo 19 straipsnis, Nr. 2395 „Dėl podirvio“) 1, taip pat RF LC 40 straipsnio 1 punktas .)
Kalbant apie išvardytus gamtos objektus, tai, kaip pažymėjo I.F. Pankratovas, str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 260 straipsnis numato savininko nuosavybės teisės į jo žemės sklype esančius uždarus vandens telkinius, miškus ir kitą miško augmeniją galimybę.
Žemės sklypas, kaip žemės santykių objektas, gali veikti kaip nuosavybės objektas tik kaip individualiai apibrėžtas žemės sklypas, turintis savybių, išskiriančių jį iš kitų civilinės apyvartos objektų pagal fizinius ir teisinius parametrus, įskaitant unikalų kadastro numerį.
Šiuo požiūriu žemė „kaip tokia“ negali būti nuosavybės objektas. Šia prasme jis apibrėžiamas kaip gamtos objektas ir gamtos išteklius (RF LC 6 straipsnio 1 punktas) ir veikia kaip objektas tik apsaugos ir kontrolės santykiuose (2002 m. Sausio 10 d. Federalinio įstatymo 43 straipsnis) „Dėl apsaugos aplinka»).
Teisingai Privatus turtasŽemėje įstatymai paprastai apibrėžiami kaip santykiai tarp žmonių, susijusių su konkrečiu turtu, jo pasisavinimas tam tikram asmeniui, naudojančiam jį savo interesais, į kurį kiti asmenys neturėtų kištis, taip pat asmens požiūris į pasisavinamą turtą. kaip jo paties.
Šios pozicijos įvairiais laipsniais atsispindi Rusijos teisės aktuose dėl žemės sklypų kaip nuosavybės objektų.
Apskritai, nuostata, kad žemė Rusijos Federacijoje gali būti privati, valstybinė, savivaldybių ir kita nuosavybės forma.
Teisinis privačios žemės nuosavybės apibrėžimas taip pat pateiktas str. Rusijos Federacijos žemės kodekso 15 str. Pagal šio straipsnio 1 dalį „piliečių nuosavybė ir juridiniai asmenys(privati nuosavybė) yra žemės sklypai, kuriuos piliečiai ir juridiniai asmenys įgyja pagrindais numatytas įstatyme RF “. Nors formuluotė atspindi nuosavybės santykių esmę, teoriniu požiūriu ji nėra visiškai tiksli.
Nuosavybė (įskaitant privačią nuosavybę) yra ekonominiai santykiai, kurie vystosi atsižvelgiant į bet kurią prekę. Tai yra, nuosavybė nėra žemės sklypas, o požiūris į šį sklypą ir apie jį. Neleistina maišyti sąvokas „nuosavybė“ ir „nuosavybė“ ne kartą buvo pažymėta teisinėje literatūroje.
Šiuo atžvilgiu 1 str. RF darbo kodekso 15 str. Tiksliau būtų apibrėžti: „Piliečių ir juridinių asmenų nuosavybė (privati nuosavybė) yra žemės sklypai, kuriuos piliečiai ir juridiniai asmenys įgyja Rusijos Federacijos teisės aktuose numatytais pagrindais“.
Teisė į privačią žemės nuosavybę teisės moksle laikoma objektyvia ir subjektyvia prasme.
Objektyvia prasme ši teisė yra teisinė institucija... Jame yra 1 straipsnio 1 dalyje įtvirtintos normos. Rusijos Federacijos Konstitucijos 36 straipsnį, pagal kurį piliečiai ir jų asociacijos turi teisę turėti privačios žemės. Naudojimo tvarką ir sąlygas pagal šio straipsnio 3 punktą nustato federalinis įstatymas.
Ypatingas žemės nuosavybės Rusijoje bruožas yra tas, kad teisės į žemę rūšys yra apibrėžtos teisės aktuose „pagal dalyką“. Rusijos Federacijos konstitucija (9 straipsnis) nustato, kad žemė gali būti privačios, valstybinės, savivaldybių ir kitos nuosavybės formos. Taigi pirmosiomis trimis formomis yra nustatomas subjektų, turinčių nuosavybės teisę į turtą, ratas, taip pat nustatyta, kad, priklausomai nuo subjekto, turinčio teises į žemę, teisių ir pareigų, sudarančių nuosavybės teisę, apimtis. nustatomas vienos ar kitos žemės nuosavybės formos turinys.
Civiliniai įstatymai ir, visų pirma, Rusijos Federacijos civilinis kodeksas taip pat remiasi objektyvios ir subjektyvios privačios nuosavybės teisės sąvoka. Privatinės nuosavybės (įskaitant žemę) objektyviosios ir subjektinės teisės ryšys išreiškiamas tuo, kad subjektinė teisė yra įstatyme numatytas asmens galimo (leidžiamo) elgesio matas, priešingai nei realiai egzistuojančios teisės normos.
Subjektinė teisė privati žemės sklypo nuosavybė yra plati tikra teisybe, suteikiant savininkui galimybę savo nuožiūra dominuoti žemėje. Ir šios teisės turinys apima turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įgaliojimus (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 209 straipsnis), kurie yra šios srities civilinės teisės nuostatų esmė.
Tuo pačiu metu abiejų jų pusės visada yra susipynusios turtiniuose santykiuose: turto „nauda“ ir „našta“ prisiimant su tuo susijusias išlaidas, išlaidas ir riziką. Rusijos Federacijos civilinis kodeksas ypač pabrėžia poreikį savininkui prisiimti savo turto išlaikymo naštą (Civilinio kodekso 210 straipsnis) ir atsitiktinio jo turto praradimo ar sugadinimo riziką, ty jo praradimą ar sugadinimą. kieno nors kaltės dėl to nebuvimas (Civilinio kodekso 211 straipsnis).
Kaip jau minėta, nuosavybės teisės objektas yra ne visa žemė apskritai, o konkretus žemės sklypas. Tai yra objekto individualizavimo taisyklė civiliniai santykiai yra bendra civilinei teisei. Todėl nuosavybės teisė gali būti taikoma tik dalykams, apibrėžtiems bendromis ar individualiomis savybėmis, todėl juos lengva atskirti nuo kitų panašių dalykų ir nustatyti savininko dominavimą.
Šis ribų nustatymas atliekamas per teritorinės ribosžemės sklypas, įrašytas žemės teisės aktų nustatyta tvarka, remiantis dokumentais (Rusijos Federacijos darbo kodekso 26 straipsnis), išduotiems savininkui specialiai įgalioto asmens valdžios organai... Tokie dokumentai apima, pavyzdžiui, žemės nuosavybės pažymėjimą, išduotą pagal federalinį įstatymą
„Dėl teisių į nekilnojamąjį turtą valstybinės registracijos ir sandorių su juo“.
Kaip ir visi civilinės apyvartos objektai, žemės sklypas turi turėti specifinių bendrųjų ar individualių savybių. Šie atskiri ženklai (dokumentinės informacijos pavidalu) yra užfiksuojami kadastrinė registracijažemės sklypo charakteristikose, apibrėžiant jo individualizavimą. Žemės sklypo individualizavimas išskiria jį pagal plotą, vietą ir ribas, nustatytas valstybinės žemės valdžios institucijų (Civilinio kodekso 261 straipsnio 1 punktas). Praktiškai šių individualių savybių nustatymas ir fiksavimas atliekamas formuojant žemės sklypą ir yra fiksuojamas sprendimuose. kompetentingos institucijos... Visos esminės žemės sklypo savybės yra įtrauktos į vieningą Valstybinis registrasžemes. Atsižvelgiant į juos, žemės sklypui suteikiamas individualus kadastro numeris.
Esant tokioms sąlygoms, žemės sklypas turi būti įregistruotas (1997 m. Liepos 21 d. Rusijos Federacijos federalinio įstatymo „Dėl teisių į nekilnojamąjį turtą ir sandorių su juo valstybinės registracijos“ 17 straipsnio 1 punktas) kaip nekilnojamojo turto objektas ( Rusijos Federacijos civilinio kodekso 130 straipsnis) ir gali būti civilinės apyvartos objektas, įskaitant privačios nuosavybės turtą.
Savininkas taip pat prisiima atsitiktinio savo turto praradimo ar sugadinimo riziką, tai yra, jo praradimą ar sugadinimą, jei niekas nėra kaltas (pavyzdžiui, susiklosčius aplinkybėms) force majeure-potvyniai, žemės drebėjimai ir kt.). Tiesą sakant, ši rizika taip pat yra savininko pareiga, kaip minėta aukščiau, tinkamai prižiūrėti savo turtą. Atsitiktinės mirties rizika pereina turto savininkui pagal civilinės teisės normas dėl nuosavybės teisių atsiradimo. Ši rizika pereina žemės sklypo įgijėjui nuo valstybinės registracijos momento (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 223 straipsnis).
Vadovaujantis civiline teise, pagal Pagrindinė taisyklė, bet koks turtas gali priklausyti piliečiams ir juridiniams asmenims, išskyrus tas rūšis, kurios pagal Rusijos Federacijos įstatymus negali priklausyti piliečiams ir juridiniams asmenims.
Piliečiams ir juridiniams asmenims priklausančio nekilnojamojo turto skaičius ir vertė neribojami, išskyrus apribojimus, nustatytus siekiant apsaugoti konstitucinės santvarkos pagrindus, moralę, sveikatą, asmenų teises ir teisėtus interesus, siekiant užtikrinti šalies gynybą ir valstybę. saugumas.
Žemės santykių bruožas yra žemės teisės aktuose nustatyti žemės sklypų dydžio apribojimai, kurie nustatomi teikiant žemės sklypus piliečiams įvairioms reikmėms. Įstatymas „Dėl žemės ūkio paskirties žemės apyvartos“ (4 str.) Nustato apribojimus šios kategorijos žemėms laikyti tose pačiose rankose tam tikruose administraciniuose subjektuose.
Rusijos Federacijos žemės kodeksas patvirtino keletą apribojimų žemės sklypams, kurių naudojimas buvo ribotas pagal paskirtį (pvz. priemiesčio zona), ir kitos sąlygos, įtvirtintos susitarimuose dėl žemės sklypų perdavimo. Tai taikoma vasarnamio, asmeninės dukterinės įmonės, sodininkystės, valstiečių (ūkio) ekonomikos dydžiui, kurio didžiausias nuosavybės dydis dabar yra aiškiai standartizuotas. Teisė į privačią nuosavybę tenkina savininkų - piliečių ir juridinių asmenų - interesus. Kaip sakė I.F. Pankratovas, nustatydamas Rusijos Federacijos civilinio kodekso santykį su nuosavybės supratimu, būtina atsižvelgti į tai, kad Rusijos Federacijos civilinis kodeksas, sudarantis pagrindus atsirasti teisėms į nuosavybę, taip pat jų nutraukimo pagrindai, reiškia, kad jie taikomi ir žemei.
Žemės nuosavybės įgijimo ir nutraukimo specifika priklauso nuo to, ar žemė priklauso piliečiui, juridiniam asmeniui, valstybės ar savivaldybės teritoriniam subjektui. Šiuos požymius gali nustatyti tik įstatymas. Pavyzdžiui, valstiečių ūkio žemės sklypas pagal įstatymus yra nedalomas turtas, nes 2003 m. Birželio 11 d. Federalinis įstatymas „Dėl valstiečių (ūkio) ekonomikos“ nustatė, kad žemės sklypas yra viena visuma. Tą pačią aplinkybę nurodo 2 straipsnio 2 dalis. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 258 straipsnyje nustatyta, kad žemės sklypas, kai vienas iš ūkio narių palieka ūkį, nėra dalijamas. Išėjęs iš ūkio turi tik teisę gauti piniginę kompensaciją.
Kaip matyti iš 1 str. Remiantis Rusijos Federacijos darbo kodekso 40 straipsniu, įstatymų leidėjas nustato, kad, įgyvendindami teises naudotis žemės sklypu, savininkai turi vadovautis tiek numatyta žemės sklypo paskirtimi, tiek jo leistinu naudojimu. Tuo pačiu metu Rusijos Federacijos žemės kodeksas įtraukia „leidžiamą naudojimą“ į pareigų sąrašą ir visiems žemės sklypų savininkams, kurie neturi savininkų. privalomas laikymasis jų leidžiamas naudojimas, o žemės sklypų atžvilgiu - kiekvienos teritorinės zonos reikalavimai dėl leistino naudojimo.
Pagal 4 str. Remiantis Rusijos Federacijos darbo kodekso 30 straipsniu, ypatingas atvejis, kai leidžiama naudoti žemės sklypą iš valstybės ir savivaldybių nuosavybės teise priklausančios žemės, iš anksto nesusitarus dėl objekto buvimo vietos, yra žemės sklypo suteikimas statybai.
Šiuo atveju 2 str. Rusijos Federacijos darbo kodekso 31 straipsnyje nustatyta: „Būtina informacija apie leidžiamą žemės sklypų naudojimą ir šių žemės sklypų aprūpinimą inžineriniais, transporto ir socialinės infrastruktūros objektais, technines sąlygas prijungti įrenginius prie inžinerinių ir techninės pagalbos tinklų. , taip pat muitų kadastro žemėlapius (planus), kuriuose yra informacijos apie žemės sklypų buvimo vietą, nemokamai pateikia atitinkamos valstybės institucijos, vietos valdžios institucijos, savivaldybių organizacijos per dvi savaites nuo prašymo iš vietos valdžios gavimo dienos “. Pavyzdžiui, pardavėjas, pirkdamas ir parduodamas žemės sklypą, privalo pateikti pirkėjui informaciją apie suvaržymus ir apribojimus, susijusius su leidžiamu žemės sklypo naudojimu (pagal RF LC 37 straipsnio 3 punktą), ir pažeidus šią nuostatą, pirkėjas gali pareikalauti nutraukti sutartį arba sumažinti sandorio kainą.
Apibendrinant paskirties ir leistino žemės sklypo naudojimo ypatybes, pabrėžtina, kad jos daugiausia nustatomos atsižvelgiant į žemės ūkio paskirties žemės prioritetą už gyvenviečių ribų, o gyvenviečių viduje - pagal žemės zonavimą, miesto planavimo ir žemėtvarkos dokumentai ir juose gali būti reikalavimai:
Žemės sklypo naudojimo ir uždraudimo iš jų metodus, dėl kurių pablogėja žemė ir sumažėja dirvožemio derlingumas arba pablogėja aplinka;
Miesto planavimo taisyklių ir nuostatų laikymasis;
Miesto planavimo objektų išdėstymas atitinkamoje zonoje ar žemės sklype;
Naudojimo rūšys, kurios neigiamai veikia žmonių sveikatą arba yra susijusios su padidėjusiu pavojumi jam;
Iki maksimalių leistinų poveikio aplinkai normų;
Kiti reikalavimai, nustatyti federaliniuose įstatymuose, įstatymuose ir kituose Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų norminiuose teisės aktuose, vietos valdžios norminiuose teisės aktuose.
Leidimų naudojimo reikalavimų sąrašas yra neribotas, teisės aktuose nėra nei uždaro, nei atviro sąrašo ir yra sudaromas vietos vykdomosios valdžios institucijų nuožiūra, neatsižvelgiant į teises į šį žemės sklypą.
Leistiną žemės sklypų naudojimą nustato federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijos ir vietos valdžios institucijos. Suteikiant konkrečius žemės sklypus, tai nurodyta dokumentuose, patvirtinančiuose teises į žemės sklypą. Tačiau neleistinai leidžiama keisti žemės sklypų leidžiamo naudojimo režimą.
Esminis yra RF LC pateiktas paaiškinimas, kuriame nustatyta, kad pagrindinių žemės kategorijų paskirtis ir teisinis režimas yra nustatomi pagal federalinius įstatymus, Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų įstatymus ir atsispindi žemės valdymo ir miesto planavimo dokumentuose.
Pagal tai (Rusijos Federacijos darbo kodekso 8 straipsnis) žemės priskyrimas kategorijoms, jų perkėlimas iš vienos kategorijos į kitą atliekamas atsižvelgiant į:
1) federalinės nuosavybės teise priklausančios žemės, įskaitant federalinės reikšmės specialiai saugomų teritorijų žemes, miško žemės pirmosios grupės miškuose - Rusijos Federacijos Vyriausybės arba įgaliotos federalinės institucijos;
2) žemės ūkio paskirties žemes, miško žemes antros ir trečios grupės miškuose, vandens išteklius - vykdo Federacijos steigiamųjų subjektų vykdomosios institucijos;
3) miškų fondo žemės pirmosios grupės miškuose kelių miškų zonoje gyvenvietėms plėtoti ir skiriant žemės sklypus, neatsižvelgiant į plotą, pagal linijinės struktūros pagal projekto dokumentus ir nustatytus standartus - Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų vykdomosios valdžios institucijos;
4) gyvenviečių savivaldybių žemės, išskyrus žemės ūkio paskirties žemes, - vietos valdžios institucijos;
5) savivaldybės žemės ūkio paskirties žemė - Federacijos steigiamųjų subjektų vykdomosios valdžios institucijos;
6) regiono ir vietinė reikšmė- Federaciją sudarančių subjektų įstatymų leidybos (atstovaujamieji) organai.
Žemės perkėlimo iš vienos kategorijos į kitą tvarką nustato federaliniai įstatymai ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai.
Teoriškai žemės įstatymasžemės klasifikavimas pagal kategorijas laikomas viena iš svarbių valstybės funkcijų valdant šalies žemės fondą.
Tuo pačiu metu reikšmingų pokyčiųįvyko supratus žemių priskyrimą vienai ar kitai kategorijai. Ir šie pokyčiai yra didžiuliai.
Žemės ūkio paskirties žemės sudėtis yra nevienalytė. Geriausios ir vertingiausios iš jų yra žemės ūkio paskirties žemės, kuriose iš tikrųjų auga žemės ūkio produktai. Todėl teisės aktuose numatyta speciali jų teikimo ir atšaukimo tvarka, nustatyta specialus gydymas naudojimas (Rusijos Federacijos darbo kodekso 79 straipsnis). Likusi žemės ūkio paskirties žemės dalis yra pagalbinė žemės atžvilgiu, ant jų yra pastatai ir statiniai - ūkiai, sandėliai, garažai ir kiti žemės ūkio gamybai reikalingi pastatai, privažiavimo keliai prie jų ir kt.
Uždaryti rezervuarai: tvenkiniai, ežerai, rezervuarai, esantys tokiose žemėse, yra įtraukti į vandens fondo žemių sudėtį. Pagal vandens teisės aktus izoliuoti vandens telkiniai priklauso nekilnojamam turtui ir yra neatskiriama žemės sklypo dalis (Rusijos Federacijos vandens kodekso 11 straipsnis).
Arborealinė ir krūminė augmenija, esanti žemės ūkio paskirties žemėje, skirta užtikrinti žemės apsaugą nuo neigiamo poveikio, atsižvelgiant į dirvožemį saugančias, vandenį reguliuojančias ir kitas miško augmenijos savybes; tokios augmenijos pjovimas turėtų užtikrinti jos būklės pagerėjimą ir funkcijų atlikimą (Rusijos Federacijos miškų kodekso 134 straipsnis).
Būtina atskirti medžių ir krūmų augmeniją žemės ūkio paskirties žemėje nuo miško plantacijų, esančių kitoje žemėje. Pirmasis, teisine prasme, netaikomas miškams, o nuosavybės teisė į jį perduodama kartu su teise į žemės sklypą. Tarp žemės ūkio paskirties žemių taip pat yra vadinamųjų nepatogumų - tai daubos, Šis momentas negali būti naudojama kaip produktyvi žemė. Dabartiniame RF LC, skirtingai nei ankstesnis, jie nėra konkrečiai paminėti. Į RF darbo kodeksą būtina įtraukti straipsnį, apibrėžiantį teisinį nepatogumų režimą, kuris leis išvengti piktnaudžiavimo skiriant žemę plėtrai ir kitiems poreikiams. Reikėtų nurodyti, kad šie sklypai yra apdirbami ir vėliau perkeliami į žemės ūkio paskirties žemę, kad ši atsakomybė būtų užkrauta nepatogumų savininkui.
Rusijos Federacijos darbo kodeksas (85 str.) Į žemės ūkio paskirties žemės sklypus įtraukia asmeniniam pagalbiniam ūkininkavimui, kurie pagal galiojančius teisės aktus yra įtraukti į gyvenviečių žemę. Šių žemės sklypų įtraukimas į žemės ūkio paskirties žemės sudėtį teisiškai panaikina skirtumą tarp nurodytų žemės ūkio paskirties žemės ir sodininkystei skirtų žemės sklypų, apie kuriuos toliau bus kalbama svarstant šių žemės tipų teisinį režimą.
Svarbios įvardytų žemių savybės, vadovaujantis str. Rusijos Federacijos darbo kodekso 79 straipsnis yra jų naudojimo prioritetas ir jiems taikoma speciali apsauga. Tokia jų pozicija suponuoja visų pirma ne žemės ūkio paskirties žemės suteikimą statyboms ir kitoms reikmėms. Žemės ūkio paskirties žemėms taikoma ypatinga apsauga, kadastrinė vertė kuris viršija vidutinį regioninį lygį. Jų išvedimas atliekamas išimtiniais atvejais, susijusiais su Rusijos Federacijos tarptautinių įsipareigojimų vykdymu, valstybės gynybos ir saugumo poreikių užtikrinimu, naudingųjų iškasenų plėtra, istorinių ir kultūros paveldas, taip pat tais atvejais, kai neįmanoma rasti kitų galimų tokių objektų išdėstymo variantų.
Panašus vaidmuo teritorijų zonavimui tenka gyvenviečių žemių atžvilgiu, padalijant gyvenviečių teritorijas į įvairių miestų planavimo vertybių teritorines zonas. Be to, pagal str. Rusijos Federacijos darbo kodekso 85 straipsnis, teritorijoms, esančioms vienos teritorinės zonos ribose, yra nustatytas vienas miesto planavimo reglamentas. Taip pat nustatomas žemės sklypo ir visų jo paviršiuje esančių nekilnojamojo turto objektų teisinio režimo pagrindas. Šis režimas yra nustatytas ir taikomas visiems žemės santykių subjektams, nepriklausomai nuo nuosavybės formos ir kitų teisių į šiuos sklypus ir juose esančius objektus. Tokių žemės sklypų savininkai ir kiti naudotojai gali laisvai naudotis savo žemės sklypais ir juose esančiais nekilnojamojo turto objektais pagal tam tikros zonos ir leistino naudojimo miesto planavimo taisykles.
Tuo pačiu metu žemės sklypai ir juose esantys nekilnojamojo turto objektai, kurie neatitinka tokių miesto planavimo taisyklių, nėra įtraukti į tam tikros teritorijos leidžiamo naudojimo tipų sąrašą ir gali būti naudojami, jei jie nekelia pavojaus žmonių gyvybė ir sveikata, aplinka, istorijos ir kultūros paminklai. Sprendimus uždrausti tokiose teritorijose vykdyti veiklą, nustatyti jų suderinimo su miesto planavimo taisyklėmis terminus priima vietos valdžios institucijos.
Šiuo atžvilgiu nustatomos tokių sklypų savininkų ir savininkų teisės. Jie gali išplėsti esamus nekilnojamojo turto objektus, statyti naujus nekilnojamojo turto objektus, vykdyti jų rekonstrukciją tik laikydamiesi atitinkamos teritorinės zonos miestų planavimo nuostatų nustatytų normų.
Pramonės ir kitos ne žemės ūkio paskirties žemės sklypai taip pat turi konkrečią paskirtį. Tačiau jie paprastai nesudaro vienos vienalytės grupės. Kiekviena žemės rūšis, skirta pramonei, transportui, gynybai, ryšiams ir pan., Turi savo reguliavimo šaltinius, nustatančius jų naudojimo būdą.
Neginčijamas ir apčiuopiamas šiuolaikinių žemės pertvarkymų rezultatas yra privačios (be valstybės ir savivaldybių) žemės nuosavybės įtvirtinimas. Civilinės ir žemės teisės aktai grindžiami šiomis nuosavybės formomis.
Čia tinka ši statistika.
Rusijos Federacijos žemės pasiskirstymas pagal nuosavybę:
Bendras plotas - 1 709 824,6 tūkst. Ha;
1. piliečių nuosavybė - 121,382 tūkst. Ha;
2. priklauso juridiniams asmenims - 12064,1 tūkst. Ha;
3. valstybės ir savivaldybių nuosavybė - 157678,5 tūkst. Hektarų:
A) priklauso Rusijos Federacijai - 420060,7 tūkst. Hektarų;
B) priklauso Rusijos Federacijos steigiamiesiems subjektams - 7693,5 tūkst.
C) savivaldybės nuosavybė - 3176,7 tūkst.
Žemės naudojimo santykiai - dideli ir sunki problema... Tai lemia civilinės ir žemės teisės subjektų santykių visuma, susijusi su žemės, kaip riboto gamtos išteklio, naudojimu, įskaitant žemės sklypų nuosavybės, naudojimo ir disponavimo santykius.
Priimti įstatymai ir daugybė poįstatyminių teisės aktų yra skirti tiek kaip teisinis pagrindas, tiek kaip vadovas priimant sprendimus visuose Rusijos regionuose.
Pati teisė į žemę yra garantuota Rusijos Federacijos Konstitucijoje ir yra saugoma įstatymų nustatytais būdais. Pažeistos žemės nuosavybės teisės gynimą vykdo įstatymų nustatytas teismas arba arbitražo teismas... Žemės įstatymai nenumato arbitražo teismo nuosavybės teisių į žemę apsaugos.
Rusijos Federacijos konstitucijoje, Rusijos Federacijos civiliniuose ir žemės kodeksuose piliečiai ir juridiniai asmenys yra įvardijami kaip privačios žemės nuosavybės subjektai. Valstybinės žemės nuosavybės subjektai yra Rusijos Federacija ir Rusijos Federaciją sudarantys subjektai. Dalykai savivaldybės forma turtas - savivaldybės. Kitų nuosavybės formų kategorijai, kaip matome, tema apskritai nėra apibrėžta. Ir neįmanoma kalbėti apie šio turto formą, nežinant šio turto dalyko. Esant tokiai situacijai, pasirodė ketvirtoji forma, įtvirtinta Rusijos Federacijos Konstitucijos 9 straipsnyje „kitos nuosavybės formos“, apie kurios pobūdį dar nieko nebuvo pasakyta.
Santykių srityje žemės nuosavybė jame skelbiama, kad viešieji subjektai dalyvauja lygiomis teisėmis su privačiais asmenimis. Tačiau daugeliu atvejų taip nėra. Tai patvirtina ir federalinio įstatymo „Dėl žemės ūkio paskirties žemės apyvartos“ 8 straipsnis, kuriame, teikiant žemės ūkio paskirties žemės pardavimo ir pirkimo sandorius, aiškiai teikiama pirmenybė Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinėms institucijoms ir savivaldybių institucijoms. .
Šie skirtumai, kartais pagrįsti, o kartais ir nelabai, egzistuoja, nes valstybė ir savivaldybės yra viešieji juridiniai asmenys, o tai išplečia valstybės ir savivaldybių institucijų teisės į žemę turinį. Galiojančių teisės aktų analizė atskleidžia šiuos privačios ir valstybinės žemės nuosavybės formų turinio skirtumus.
Ši nelygybė kyla dėl to, kad valstybė ir savivaldybės yra žemės sklypų savininkės. Be to, jie yra įstatymų leidybos subjektai ir patys kartais užsiima neteisėtu taisyklių kūrimu. Tai reiškia, kad Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ir ypač savivaldybių taisyklės dažnai prieštarauja federaliniams įstatymams, kurie neturėtų atitikti Rusijos Federacijos Konstitucijos, Rusijos Federacijos civilinio kodekso ir Darbo kodekso. Rusijos Federacija. Todėl vienintelis būdas išspręsti šią problemą yra nustatyti griežtesnę Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų ir savivaldybių taisyklių priėmimo kontrolę, neleisti įsigalioti nuostatoms, pažeidžiančioms sutartą santykių dėl žemės sklypų kaip realaus reguliavimą. turtas. Šie klausimai priklauso valdžios institucijoms. bendroji kompetencija specialiai įgaliotos institucijos, pvz. Federalinė agentūra nekilnojamojo turto objektų kadastro Rusijos Federacijoje, jos teritoriniuose skyriuose, taip pat prokurorai ir teismai.
Priklauso valstybei ir savivaldybėms, pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos darbo kodekso 27 straipsniu, gali būti bet koks žemės sklypas, įskaitant tuos, kurie yra ribotos apyvartos arba išimti iš apyvartos, o tai netaikoma privačios nuosavybės teisei. Valstybei ir savivaldybėms priklausančių žemės sklypų dydis neribojamas. Teisė į privačią žemės sklypo nuosavybę netaikoma jo žemės gelmėms ir sklype augantiems miškams, kurie yra valstybės nuosavybė. Valstybės valdžios ir vietos savivaldos institucijoms suteikta teisė nustatyti ir pakeisti žemės sklypų, įskaitant privačią nuosavybę, kategoriją ir teisinį režimą. Įstatymas nustato specialius žemės nuosavybės atsiradimo ir nutraukimo pagrindus, būdingus tik asmenims arba atitinkamai valstybei ir savivaldybėms.
Taigi piliečiai ir juridiniai asmenys gali įgyti nuosavybės teisę į žemės sklypą jį privatizuodami. Tuo pačiu metu tik valstybės ir vietos valdžios institucijos gali iš asmenų atimti žemės sklypą valstybei ir savivaldybės reikmėms, taip pat atlikti jo rekvizavimą (Civilinio kodekso 242 str.) ir konfiskavimą (Civilinio kodekso 243 str.).
Mūsų šalyje ilgą laiką nagrinėjamoje srityje buvo vykdomas teisėkūros darbas, žemės nuosavybės problemų mokslinė plėtra vykdoma tiek žemės teisės srities specialistų, tiek Civilinė teisė... Tačiau tokių darbų vis dar nedaug.
Tarp neseniai paskelbtų darbų, skirtų privačios nuosavybės teisių į žemę instituto studijoms, svarbią vietą užima O.I. Krassovas. Monografiją V.A. Tarkhova ir V.A. Rybakovas.
IA Ikonitskaya svariai prisidėjo tiriant privačios žemės nuosavybės problemas, savo darbuose tyrusi šios institucijos raidos esmę ir istoriją.
Šios srities teisės aktų kūrimas daugiausia atliekamas priimant civilinių ir žemės teisės aktų norminius aktus. Tai atsispindi Rusijos Federacijos civiliniame kodekse, Rusijos Federacijos darbo kodekse, federaliniuose įstatymuose, kodeksuose, Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų įstatymuose ir įstatuose.
Didele dalimi žemės nuosavybės santykius reglamentuoja civiliniai teisės aktai ir, svarbiausia, Civilinis kodeksas RF. Rusijos Federacijos civilinis kodeksas įtraukė žemę į civilinių teisių objektų skaičių (129, 130, 164 straipsniai). Žemės santykius pradėjo reguliuoti Rusijos Federacijos civilinio kodekso 17 skyrius. Civilinė apyvartažemę daugiausia reglamentuoja Rusijos Federacijos civilinio kodekso antrosios dalies normos, atitinkami federaliniai įstatymai ir kiti teisės aktai.
Kartu reikėtų pripažinti, kad esamos reguliavimo sistemos akivaizdžiai nepakanka, kad būtų suformuotas visavertis žemės perdavimo privačioms piliečių ir juridinių asmenų nuosavybei pagrindas, nuosavybės teisių apsauga ir veiksminga žemės apyvarta. . Rusijos Federacijos žemės kodeksas gerokai išvalė šios srities teisinę sritį. Iki šiol santykių plėtrai šioje srityje trukdo teisės aktų dėl santykių formavimo tvarkos ir tvarkos nebuvimas, kitaip tariant, dėl normų, reglamentuojančių santykius privačios žemės nuosavybės srityje, taikymo mechanizmo. sklypai.
Priėmus Rusijos Federacijos žemės kodeksą ir Žemės ūkio paskirties žemės apyvartos įstatymą, daug problemų, susijusių su žemės ūkio paskirties žeme, buvo pašalintos, tačiau legalus statusas dar lieka ne žemės ūkio paskirties žemės sklypų.
Ypatingas dėmesys privačios nuosavybės institucijos problemoms turėtų būti skiriamas ne tik žemės savininkų teisių ir pareigų problemų išsivystymui, bet ir apribojimams suteikta teisė, tiek, kiek dabartinė įstatymų leidžiamoji valdžia sukurta, viena vertus, visiškai apsaugoti ir garantuoti privataus savininko interesus, kita vertus, užtikrinti privačių ir viešųjų interesų pusiausvyrą.
Privačios žemės nuosavybės santykius daugiausia reglamentuoja civilinės teisės normos, tačiau svarbiausios teorinis pagrindas aptariamą institutą sudaro civilinės teisės srities specialistų - E.A. Sukhanova, A.V. Kopylova, L. V. Ščennikova ir kt.
Viešas žemės sklypų nuosavybės pobūdis taip pat palieka pėdsaką teisinis reguliavimas santykiai, susiję su civilinių sandorių apie juos turėjimu ir vykdymu.
Tačiau iš tikrųjų skirtingos nuosavybės formos nėra lygios. Visų pirma įstatymai nustato, kokios rūšies turtas gali būti tik valstybės ar savivaldybių nuosavybė. Tokiam turtui priskiriamas, pavyzdžiui, iš civilinės apyvartos išimtas turtas.
Taip pat yra įvairių būdų, kaip įgyti ir nutraukti nuosavybės teises įvairiems subjektams. Pavyzdžiui, valstybė gali įgyti nuosavybės teises konfiskuodama bet kokį turtą ar kitaip atimdama (išpirkdama) savo reikmėms (žr. Rusijos Federacijos civilinio kodekso VII skyrių). Tuo pačiu metu piliečiai už savo įsipareigojimus atsako ne visu jiems priklausančiu turtu, o tik dalimi. Į šią dalį neįeina civiliniame sąraše išvardytas turtas procesinis kodeksas RF (446 straipsnis). Tokia nuosavybė visų pirma apima asmeniniam naudojimui skirtus daiktus; žemės sklypą, kuriame yra būstas, jei tai yra vienintelė patalpa, tinkama nuolat gyventi; žemės sklypai, kurių naudojimas nėra susijęs su piliečio įgyvendinimu verslumo veikla ir kt.
Tiesą sakant, net ir atsižvelgiant į minėtus skirtumus, pirmiausia kalbame apie skirtingus nuosavybės teisių subjektus - viešuosius ir privačius.
Dabartinei teisinei situacijai Rusijoje būdinga tai, kad žemės problemos, ypač žemės nuosavybės problemos, kelia didelį susidomėjimą.
