Baudžiamojo proceso įstatymas nurodo įstaigas išankstinis tyrimas prokuratūros, vidaus reikalų įstaigų, federalinių tyrėjų saugumo tarnybos ir mokesčių policija.
Taigi įstatymas apibrėžia keturias įvairių teisėsaugos institucijų tyrimo įstaigas. Remiantis baudžiamosiose bylose atlikto tyrimo darbo apimtimi, didžiąją jo dalį atlieka vidaus reikalų įstaigų tyrimo aparatas. Tačiau šiuos atvejus nėra sunku įrodyti ir ištirti.
Mažesnį tiriamojo darbo kiekį atlieka prokuratūros tyrėjai, tačiau tai dažniausiai sunku įrodyti bylas, taip pat padidėjusio viešojo intereso atvejus.
Bylos, kurias tyrė Federalinės saugumo tarnybos tyrėjai ir Federalinės mokesčių policijos tyrėjai, atspindi šių įstaigų veiklos specifiką.
Išankstinio tyrimo įstaigų veiklą reglamentuoja Baudžiamojo proceso kodeksas, pagal kurį jos sprendžia šias pagrindines užduotis: greitas nusikaltimo atskleidimas, visų kaltinamųjų atpažinimas ir atskleidimas; išsamus, išsamus ir objektyvus baudžiamosios bylos tyrimas; įrodymų paieška ir procesinis vykdymas, kaltinamasis ir kaltinamasis išteisinamas; kaltinimų formavimas pagal įstatymų reikalavimus; visų proceso dalyvių interesų ir teisių laikymasis baudžiamajame procese; imantis taisomųjų veiksmų materialinė žala ir pašalinimas neigiamas pasekmes nuo nusikaltimo; prevencinį poveikį priežastims ir sąlygoms, kurios prisidėjo prie nusikaltimo padarymo.
Baudžiamojo proceso kodeksas suteikia tyrėjui būtinus įgaliojimus atlikti tyrimo veiksmus ir priimti procesinius sprendimus, taip pat taikyti baudžiamosios procesinės prievartos priemones.
Tyrėjo sprendimai pateikiami sprendimų forma, tyrimo veiksmai įrašomi į protokolus, o šių dokumentų turinys ir forma turi atitikti baudžiamosios bylos aplinkybes ir Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso kodekso reikalavimus. Federacija.
Atlikdamas išankstinį tyrimą, tyrėjas savarankiškai priima visus sprendimus dėl tyrimo krypties ir tyrimo veiksmų atlikimo, išskyrus atvejus, kai įstatymai numato prokuroro sankciją, ir pilna atsakomybe už teisėtą ir savalaikį jų įgyvendinimą. Pavyzdžiui, prokuroras leidžia tyrėjo sprendimus dėl prevencinės priemonės suėmimo (suėmimo) pasirinkimo, dėl kaltinamojo nušalinimo nuo pareigų ir pan., Apie tai pranešdamas prokurorui.
Tyrėjas, atsižvelgdamas į padarytos nusikalstamos veikos pareiškimą,
savarankiškai priima sprendimą. baudžiamosios bylos iškėlimas arba
apie atsisakymą jį sujaudinti. Jei tyrimo metu jis ateina į vidinį
įsitikinimas, kad tyrimo medžiagoje nėra nusikalstamos veikos
niya, tada priimamas sprendimas baudžiamąją bylą nutraukti. Su
turi pakankamai įrodymų
kaip kaltinamasis, tyrėjas savarankiškai daro
nutartis ir kaltinimas. Išleidęs
visiškai surašo kaltinamąjį
išvadą ir perduoda bylą prokurorui tvirtinti prokurorui
išvadą ir siunčia ją teismui. Tyrėjo atsakomybė ir
pasitikėjimas juo yra toks didelis, kad įstatymų leidėjas nereikalauja atestavimo
procesinių dokumentų su antspaudu, pakanka vieno parašo
tyrėjas. Antspaudu patvirtinamos tik rezoliucijos, reikalaujančios orumo
prokuratūra.
Tais atvejais, kai preliminarus tyrimas yra privalomas, tyrėjas turi teisę bet kuriuo metu pradėti ikiteisminį tyrimą, nelaukdamas, kol tyrimo įstaigos atliks skubius tyrimo veiksmus. Tyrėjai šia teise naudojasi visą laiką, nes, būdami paprastai atsakingi už tiriamos bylos likimą, jie neleidžia tyrimo įstaigoms atlikti atsakingų tyrimo veiksmų. Tačiau tyrimo praktikoje tyrimo įstaigos plačiai naudojamos atliekant kratą, poėmį, sulaikymą ir kitus tyrimo veiksmus, kai tyrėjas nurodo tai padaryti. Dažnai tenka apklausti liudytojus ar aukas už teritorijos, kurioje vyksta tyrimas, ribų. Tokiais atvejais tyrėjas turi teisę atsiųsti atskirą nutarimą tardyti ikiteisminio tyrimo įstaigai, esančiai liudytojo ar aukos vietoje.
Tirdamas bylą, tyrėjas turi teisę sulaikyti įtariamąjį darant nusikaltimą, o jei jis dingo arba nusikaltimo padaręs asmuo nėra žinomas, pavesti tyrimo įstaigoms jų ieškoti. Visi nurodymai tyrimo įstaigoms pateikiami raštu ir yra privalomi.
Tyrimo laikas yra labai svarbus kovojant su nusikalstamumu. Iki Pagrindinė taisyklė išankstinis baudžiamosios bylos tyrimas turi būti baigtas ne vėliau kaip per du mėnesius. Į šį laikotarpį įeina laikas nuo bylos iškėlimo dienos iki bylos išsiuntimo: prokurorui pateikiant kaltinamąjį aktą ar nutarimą perduoti bylą teismui, kad šis išnagrinėtų prašymo pateikimo klausimą. prievartos priemonės medicininis pobūdis arba bylos nutraukimas ar sustabdymas.
Ikiteisminio tyrimo laikotarpį prokuroras gali pratęsti tyrėjo nurodymu, kai tiriama kelių epizodų byla arba kai baudžiamoji atsakomybė dalyvauja keli kaltinamieji.
Laikymasis terminai būtina ne tik užtikrinti visapusišką ir visapusišką bylos aplinkybių tyrimą, bet ir užtikrinti kaltinamojo bei nukentėjusiojo teises ir teisėtus interesus. ; Tyrėjo veiksmus prižiūri prokuroras, kuris išreiškiamas leidimu atlikti tam tikrus tyrimo veiksmus, veiksmus ir duoti nurodymus dėl kaltinamojo, kaip nusikaltimo kvalifikacijos ir kaltinimo apimties, perdavimo bylos dėl kaltinamojo perdavimo teismui arba bylos nutraukimo.
Tyrėjas, remdamasis savo vidiniu įsitikinimu, gali nesutikti su prokuroro nurodymais šiais klausimais, ir šiuo atveju įstatymas suteikia tyrėjui teisę pateikti bylą aukštesniam prokurorui, raštu pareiškus prieštaravimus. Esant tokiai situacijai, prokuroras arba panaikina žemesniojo prokuroro nurodymą, arba patiki tyrimą; šiuo atveju kitas tyrėjas,
Organizuodamas tyrimo gamybą vyr
tyrimo komiteto slapyvardžiai, vadovybė, tarnyba, | skyrius, skyrius,
vidaus reikalų įstaigų grupės, Federalinė saugumo tarnyba,
Veikia federalinės mokesčių policijos įstaigos ir jų pavaduotojai
savo įgaliojimų ribose. Šių asmenų nurodymai yra privalomi naudoti.
tyrėjas. Tačiau tyrėjas turi teisę apskųsti patikėtus asmenis
nurodymus prokurorui, nesustabdydami jų vykdymo. Tuo pačiu metu
prokuroro nurodymai yra privalomi visiems vadovams
tyrimo padaliniai.
Tyrimo skyrių vadovams suteikta teisė atlikti išankstinį tyrimą. Pirminio tyrimo metu šie pareigūnai naudojasi tyrėjo teisėmis. Tai yra bendra tyrėjo ir jo galių charakteristika procesines teises, tačiau atsižvelgiant į esamą tyrimo aparatą, reikėtų pažymėti ypatingą prokuratūros tyrėjo, kuris 2008 m. būtinus atvejus prokuroro nurodymu jis gali priimti bet kokią jurisdikciją turinčią bylą.
Įvairių departamentų tyrimo įstaigų1 veikloje labai svarbu nustatyti kompetencijos ribas ir įgaliojimų ribas. Pagrindinis šių klausimų reguliatorius yra Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso kodekso reikalavimai dėl privalomo išankstinio tyrimo ir jurisdikcijos nustatymo.
Tyrimas apibūdina baudžiamosios bylos teisinių požymių visumą ir nustato konkrečią įstaigą, kuri privalo atlikti išankstinį bylos tyrimą.
Teoriškai ir praktiškai yra trys pagrindiniai baudžiamosios bylos jurisdikcijos nustatymo požymiai: subjektas (bendrasis); teritorinis (vietinis); asmeninis (asmeninis).
Dalyko ypatybė lemia pobūdį ir laipsnį visuomenės pavojus padarė nusikaltimą ir leidžia atskirti tarpžinybinę jurisdikciją.
Teritorinis bruožas leidžia diferencijuoti to paties pavadinimo tyrimo ir išankstinio tyrimo įstaigų jurisdikciją, priklausomai nuo teritorijos, kurioje jos tarnauja. Tipiškiausias pavyzdys yra jurisdikcijos ribų nustatymas tarp prokuratūros ir policijos teritorinių ir transporto įstaigų.
Asmeninis požymis nustato jurisdikciją pagal konkrečius nusikaltimo subjekto požymius. Taigi prokuratūros tyrėjai tiria baudžiamąsias bylas dėl nusikaltimų, kuriuos padarė teisėjai, prokurorai, prokuratūros tyrėjai, visi vidaus reikalų įstaigų, mokesčių policijos ir muitinės pareigūnai, arba dėl nusikaltimų, padarytų šiems asmenims, susijusiems su jų pareigūnu. veiklą.
Jurisdikcija tarp skirtingų lygių tyrėjų viename skyriuje padalijama remiantis departamento įsakymais ar nurodymais.
Dalyvaudamas viename procese bylų dėl vieno ar kelių asmenų kaltinimo darant tiriamus nusikaltimus skirtingi kūnai preliminarus tyrimas, jurisdikciją nustato prokuroras.
bendros charakteristikos prokuratūros tyrėjų tiriamos bylos apima: žmogžudystes; išprievartavimas; pagrobimas; kontrabanda; užpuolimas darbuotojo gyvybei teisėsaugos agentūra ir kiti nusikaltimai.
Vidaus reikalų įstaigų tyrėjai tiria įvairaus sunkumo žalos sveikatai padarymo atvejus; turtiniai nusikaltimai; prekyba narkotikais ir kiti nusikaltimai.
Federalinės saugumo tarnybos tyrėjai tiria valstybės išdavystės atvejus; šnipinėjimas; terorizmas; įkaitų paėmimas ir kiti nusikaltimai.
Mokesčių policijos tyrėjams pavesta tirti piliečių ir organizacijų mokesčių vengimo atvejus; neteisėtas verslas ir neteisėta bankininkystė bei kiti nusikaltimai.
Išsamų nusikaltimų sąrašą ir jų jurisdikciją nustato Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso kodeksas.
Mūsų telefono numeris + 7-905-5555-200
Įstatymas (RSFSR baudžiamojo proceso kodekso 126 straipsnis) nurodo tyrėjus kaip išankstinio tyrimo įstaigas, o ne į tyrimo įstaigas ir jų padalinius (direkcijas, departamentus, skyrius) Rusijos Federacijos prokuratūros sistemose, Vidaus reikalų ministerija, FSB ir Rusijos Federacijos federalinė mokesčių tarnyba.
Tyrėjų, kaip ikiteisminio tyrimo įstaigų, pavadinimas paaiškinamas tuo, kad jie asmeniškai atlieka baudžiamųjų bylų tyrimą.
Ikiteisminis tyrimas - tai baudžiamojo proceso įstatyme reglamentuota įgaliotų institucijų (tyrėjų) veikla, skirta rinkti, tikrinti ir vertinti įrodymus, siekiant išaiškinti nusikaltimus, patraukti juos padariusiems asmenims baudžiamojon atsakomybėn ir užtikrinti nusikaltimu padarytos materialinės žalos atlyginimą. .
Ikiteisminis tyrimas atliekamas tam tikra tvarka. Ji prasideda nuo baudžiamosios bylos iškėlimo ir jos priėmimo pateikti, baigiasi surašant kaltinamąjį aktą ir išsiunčiant bylą prokurorui, kad šis patvirtintų kaltinimą, ir perduoda bylą teismui pagal jurisdikciją, arba surašo rezoliuciją dėl priverstinių medicinos priemonių taikymo asmenims, padariusiems nusikaltimą beprotybės būsenoje, arba tiems, kurie suserga psichikos ligomis, dėl kurių neįmanoma skirti ar vykdyti bausmės, ir perduoti bylą tais pačiais tikslais prokurorui , arba nutraukti bylą.
Ikiteisminis tyrimas vadinamas, nes visos jo metu padarytos išvados dėl kaltės, įrodymų ir pan. Nėra galutinės. Teismas, kuriame pateikiama baudžiamoji byla, nors ji ir grindžiama teismas apie valdžios institucijų surinktą medžiagą išankstinis tyrimas, atlieka savo įrodymų tyrimą: išklauso teisiamojo, nukentėjusiojo, liudytojų parodymus, nagrinėja ekspertų išvadas, tiria daiktinius įrodymus ir pan. Teismo išvados apie atsakovo kaltę, apie aplinkybių įrodymą. nusikaltimo gali nesutapti su ikiteisminio tyrimo įstaigų išvadomis ir pasirodyti visiškai priešingi. Nepaisant to, kad pareiškę asmenį kaip kaltinamąjį, tyrėjai jį laiko kaltu, anot konstitucinis principas„Nekaltumo prezumpcija“, ją valstybė pripažįsta kalta tik po to, kai teismas, kuris įsigaliojo, yra nuteistas.
Preliminarus tyrimas yra objektyviai būtinas. Išankstinio tyrimo įstaigos dėl savo išsivystymo, artumo nusikaltimų padarymo vietoms, glaudžių ryšių su operatyvinės paieškos veiklą vykdančiomis įstaigomis turi galimybę greitai reaguoti į kiekvieną nusikaltimo atvejį, kuo greičiau surinkti reikiamus įrodymus. kaip įmanoma. Bylą nagrinėjantis teismas neturi teisės išeiti už tyrėjo pareikšto kaltinimo ribų, išplėsti kaltinimo apimtį ar taikyti sunkesnio nusikaltimo įstatymą.
Išankstinio tyrimo įstaigų užduotys yra greitas ir visiškas nusikaltimų atskleidimas, kaltininkų atskleidimas, teisingo teisės taikymo užtikrinimas, kad kiekvienas, padaręs nusikaltimą, būtų teisingai nubaustas, o nekaltas asmuo nebūtų patrauktas baudžiamojon atsakomybėn ir nuteistas, ir teisėtvarkos stiprinimas.
Tyrėjai yra atitinkamų departamentų pareigūnai, specialiai paskirti tirti nusikaltimus, kurie yra vienintelė jų funkcija. Norėdami tai padaryti, jie turi įgaliojimus, nustatytus Baudžiamojo proceso kodekse.
Visų pirma, tyrėjas yra visiškai nepriklausomas tiriant nusikaltimus. Jis pats renka įrodymus, priima sprendimus dėl asmens paskelbimo kaltinamuoju, kaltinamajam taikant prevencinę priemonę ir baigiant preliminarų tyrimą. Tik tais atvejais numato įstatymas(kai įtariamasis, kaltinamasis suimamas, atliekama krata ir pan.), jis turi gauti prokuroro sankciją. Tyrėjas yra visiškai atsakingas už teisėtą ir savalaikį tyrimo veiksmų atlikimą.
Prokuroras prižiūri, kaip tyrėjai tiksliai vykdo įstatymus, gali panaikinti jų priimtus sprendimus, duoti privalomus nurodymus. Tačiau jei tyrėjas nesutinka su instrukcijomis svarbiausiais tyrimo klausimais (dėl kaltinimo kaltinimo, kaltinimo apimties, nusikaltimo kvalifikavimo, bylos iškėlimo krypties) jis turi teisę nevykdyti prokuroro nurodymų, bet pateikti bylą su savo prieštaravimais aukštesniajam prokurorui, kuris arba panaikina žemesniojo prokuroro nurodymus, arba perduoda bylą kitam tyrėjui.
Tyrėjas turi teisę duoti nurodymus ir nurodymus tyrimo įstaigoms dėl tyrimo ir kratos veiksmų atlikimo, reikalauti iš tyrimo įstaigų pagalbos atliekant tyrimo veiksmus (pavyzdžiui, kratą). Tokie nurodymai ir nurodymai yra privalomi. Privaloma, kad visi piliečiai, institucijos ir pareigūnai vykdytų tyrėjo sprendimus jo bylose.
Tyrėjas privalo objektyviai atlikti tyrimą, nustatyti tiek kaltinančias, tiek pateisinančias aplinkybes, imtis priemonių materialinei žalai atlyginti, pašalinti priežastis ir sąlygas, kurios prisidėjo prie nusikaltimo padarymo. Šiuo atžvilgiu jis turi teisę pateikti pastabas, kurias privaloma išnagrinėti.
Vidaus reikalų įstaigų tyrėjai tiria daugumą baudžiamųjų bylų, kuriose privalomas ikiteisminis tyrimas. Tai apima tokių nusikaltimų atvejus kaip sunkaus ir mažiau sunkaus kūno sužalojimo padarymas, vagystė, apiplėšimas, apiplėšimas, sukčiavimas ir kt.
Vidaus reikalų įstaigų tyrimo aparatą sudaro:
Tyrimų komitetas Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerija, kuri vykdo pavaldžių padalinių kontrolę ir metodinį vadovavimą bei tiria baudžiamąsias bylas dėl ypač svarbių nusikaltimų;
Respublikų, kaip Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos, tyrimų direktoratai (departamentai), pagrindinis Rusijos Federacijos teritorijų, regionų ir kitų subjektų vidaus reikalų direktoratas (UVD), atliekantys tas pačias funkcijas kaip ir tiriamasis Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos komitetas, bet tik tam tikroje teritorijoje;
Rajono tyrimo skyriai (skyriai), miesto vidaus reikalų departamentai.
Atitinkami tyrimo skyriai yra vidaus reikalų įstaigų skyriuose, skirtuose transportui ir saugių objektų apsaugai.
Prokuratūros tyrėjai tiria nusikaltimų, tokių kaip žmogžudystė, išžaginimas, kyšininkavimas, atvejus, taip pat visus teisėjų, prokurorų, tyrėjų ir vidaus reikalų įstaigų, mokesčių policijos, muitinės įstaigų, baudžiamosios vykdomosios sistemos institucijų padarytų nusikaltimų atvejus. , taip pat baudžiamosiose bylose dėl nusikaltimų, padarytų šiems asmenims dėl jų oficialios veiklos. Prokuratūra turi karinę prokuratūrą, kurios tyrėjai tiria nusikaltimų, kuriuos įvykdė Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų kariai, kiti lygiaverčiai asmenys, bylas. legalus statusas kariams, Federalinės saugumo tarnybos, Užsienio žvalgybos tarnybos darbuotojams.
Į prokuratūros tyrimo aparatą įeina:
Pagrindinis tyrimų skyrius Generalinė prokuratūra RF, kuris vadovauja tyrimui prokuratūroje, tiria ypač svarbių nusikaltimų atvejus;
Rusijos Federaciją sudarančių subjektų prokuratūrų tyrimo direkcijos (departamentai), atliekančios tas pačias funkcijas kaip ir pagrindinis tyrimų direktoratas, tačiau tam tikroje teritorijoje;
Miesto, rajono ir tarprajoninių prokuratūrų tyrėjai.
Tyrimo aparatas panašiai organizuojamas transporto, karo prokuratūroje ir kitose specializuotose prokuratūrose.
Federalinės saugumo tarnybos ir jos organų tyrėjai tiria tokius nusikaltimus kaip terorizmas, šnipinėjimas, kontrabanda, lėktuvo, vandens transporto priemonės ar traukinio užgrobimas ir kt.
Federalinės saugumo tarnybos tyrimo aparato struktūra yra tokia:
Rusijos Federacijos federalinės saugumo tarnybos tyrimų departamentas;
Tyrimų direktoratai (departamentai) teritorinėse (regioninėse, regioninėse ir kt.) Saugumo agentūrose;
Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų saugumo agentūrų, pasienio ir vidaus karių tyrimo direkcijos (departamentai).
Mokesčių policijos tyrėjai tiria mokesčių slėpimo bylas. Jie atlieka išankstinį tyrimą kai kurių kitų nusikaltimų bylose, jei jų tyrimas yra glaudžiai susijęs su nusikaltimais, dėl kurių buvo iškelta baudžiamoji byla, ir jie negali būti atskirti į atskirą procesą.
Mokesčių policijos tyrimo aparatą sudaro dvi nuorodos:
Rusijos Federacijos federalinės mokesčių policijos tarnybos pagrindinis tyrimų skyrius, kuris atlieka organizacines ir metodines funkcijas pavaldžių padalinių atžvilgiu, taip pat tiria ypač sudėtingas ir svarbias bylas;
Mokesčių policijos įstaigų tyrimo direkcijos (departamentai) Rusijos Federacija.
Tardytojų veiksmų ir sprendimų teisėtumą prižiūri prokuratūra.
Tyrimo padalinių vadovai taip pat turi procesinės kontrolės teisę pagal baudžiamojo proceso teisės aktus. Jie turi teisę tikrinti baudžiamąsias bylas, duoti tyrėjams privalomus nurodymus, kurie, nesutikus su jais, tyrėjas gali kreiptis į prokurorą ir kt. RSFSR baudžiamojo proceso kodeksas išplėtė „vadovo tyrimo departamentas “prokuratūros, vidaus reikalų įstaigų, mokesčių policijos ir Federalinės saugumo tarnybos aukštesniųjų tyrimų aparato skyrių vadovams.
Departamentinę kontrolę vykdo aukštesnių tyrimo padalinių kontrolės ir metodinių skyrių tyrėjai. Remdamiesi patikrinimo rezultatais, jie surašo pažymą, kurią pateikia tiriamojo tyrimo skyriaus vadovui ir tiesioginiam vadovui.
Teisminė ikiteisminio tyrimo teisėtumo kontrolė vykdoma nagrinėjant baudžiamąsias bylas, kuriose buvo atliktas ikiteisminis tyrimas, taip pat nagrinėjant skundus dėl prevencinės priemonės taikymo sulaikymo forma.
6.1. Išankstinis tyrimas: koncepcija ir formos. Išankstinį tyrimą atliekančios įstaigos ir pareigūnai
Ikiteisminis tyrimas - tai įgaliotų valstybės organų ir pareigūnų, kuriuos reglamentuoja baudžiamojo proceso teisės normos, veikla rinkti, tikrinti ir vertinti įrodymus, siekiant išaiškinti nusikaltimus, patraukti kaltininkus baudžiamojon atsakomybėn ir užtikrinti kompensaciją už padarytą žalą. padarytą nusikaltimą.
Ikiteisminis tyrimas pradedamas nuo to momento, kai tyrėjas, tardantis pareigūnas, inicijuoja baudžiamąją bylą ir jam pritaria, baigia surašyti kaltinamąjį aktą (kaltinamąjį aktą) ir nusiųsti jį prokurorui patvirtinti ir perduoti teismui.
Tyrimas vadinamas preliminariu, nes visos išankstinio tyrimo ir tyrimo metu padarytos išvados apie asmens kaltę ir kaltės įrodymą darant nusikaltimą nėra teismui privalomos. Teismas nėra saistomas ikiteisminio tyrimo įstaigų išvadų ir priima sprendimą, išnagrinėjęs šalių teisminio tyrimo metu pateiktus įrodymus, remdamasis materialinės ir procesinės teisės normomis, jo sąžine ir asmeniniais įsitikinimais.
Pagrindinė tyrimo forma pagal baudžiamojo proceso teisės aktus yra išankstinis tyrimas. Tai privaloma atvejams: apie pavojingiausius nusikaltimus; apie nusikaltimus, padarytus asmenų, kurie dėl savo fizinės ar psichinės negalios negali patys pasinaudoti teise į gynybą; asmenys, kurie padarė nusikaltimą padarę psichikos ligą; taip pat socialiai pavojingų bepročių veiksmų atvejais. Ikiteisminis tyrimas taip pat gali būti atliekamas tyrimo įstaigų kompetencijai priskirtose bylose, jei prokuroras mano, kad tai būtina. Preliminarus baudžiamosios bylos tyrimas turi būti baigtas per ne ilgesnį kaip dviejų mėnesių laikotarpį nuo baudžiamosios bylos iškėlimo dienos. baudžiamoji byla.
Išankstinį tyrimą atlieka specialiai įgaliotas valstybės asmuo - tyrėjas. Tyrėjas yra pareigūnas, kurio vienintelė funkcija yra rinkti ir ištirti įrodymus, nustatyti nusikaltimo faktą ir asmenį, kaltą jį padarius.
Priešingai nei tyrėjas, tyrimo įstaiga atlieka daugybę tarpusavyje susijusių funkcijų (užduočių). Taigi pagrindinė tyrimo įstaigos funkcija yra operatyvinė paieškos veikla, kuri nėra procedūrinio pobūdžio. Atlieka tyrimą ir funkcijas administracinės veiklos bei saugumo srityse Viešoji tvarka... Galiausiai tyrimas pagal Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso įstatymus yra viena iš išankstinio tyrimo formų. Tyrimo įstaigos procesiniai veiksmai pagal savo kompetenciją turi tą patį teisinė reikšmė, taip pat tyrėjo veiksmai, o baigtos baudžiamosios bylos medžiaga yra pagrindas nagrinėti bylą teisme.
Išankstinis tyrimas tyrimo forma atliekamas baudžiamosiose bylose, kurios nekelia didelio pavojaus visuomenei ir paprastai nesukelia didelių sunkumų renkant asmens kaltės padarius nusikaltimą įrodymus. Tyrimas atliekamas per 30 dienų nuo baudžiamosios bylos iškėlimo dienos.
Pasibaigus tyrimui, tardytojas surašo kaltinamąjį aktą, kurį patvirtina tyrimo įstaigos vadovas. Baudžiamosios bylos medžiaga kartu su kaltinamuoju aktu siunčiama prokurorui patvirtinti, o paskui - teismui.
Tyrėjas yra pareigūnas, įgaliotas pagal Baudžiamojo proceso kodekse numatytą kompetenciją atlikti ikiteisminį tyrimą baudžiamojoje byloje. Tyrėjas yra įgaliotas:
- iškelti baudžiamąją bylą;
- priimti baudžiamąją bylą savo procesui arba perduoti ją prokurorui perduoti nagrinėti;
- savarankiškai vadovauti tyrimo eigai, priimti sprendimus dėl tyrimo ir kitų procesinių veiksmų atlikimo, išskyrus atvejus, kai pagal Baudžiamojo proceso kodekso reikalavimus reikalaujama gauti teismo sprendimą;
- duoti tyrimo įstaigai privalomus rašytinius nurodymus dėl operatyvinės paieškos priemonių atlikimo, tam tikrų tyrimo veiksmų atlikimo, įsakymų dėl suėmimo, vairavimo, suėmimo, kitų procesinių veiksmų atlikimo, taip pat gauti pagalbą atliekant šiuos veiksmus. įgyvendinimas;
Jei nesutinkama su prokuroro reikalavimais pašalinti pirminio tyrimo metu padarytus federalinės teisės pažeidimus, tyrėjas privalo raštu pateikti prieštaravimus tyrimo įstaigos vadovui, kuris apie tai praneša prokurorui.
Tyrimo įstaigos vadovas, vykdydamas jam pavestas tarnybines pareigas, atlieka ir organizacines, ir administracines funkcijas, todėl taip pat vykdo procesinius įgaliojimus. Taigi, vadovaujantis Baudžiamojo proceso kodeksu, tyrimo įstaigos vadovas yra įgaliotas:
- patikėti pirminį tyrimą tyrėjui ar keliems tyrėjams, taip pat paimti baudžiamąją bylą iš tyrėjo ir perduoti ją kitam tyrėjui, privalomai nurodant tokio perdavimo priežastis, sudaryti tyrimo grupę, pakeisti jos sudėtį, arba priimti baudžiamąją bylą savo procesui;
- patikrinti baudžiamosios bylos medžiagą, panaikinti neteisėtus ar nepagrįstus tyrėjo sprendimus;
- duoti tyrėjui nurodymus dėl tyrimo krypties, tam tikrų tyrimo veiksmų atlikimo, asmens įtraukimo į kaltinamąjį, dėl prevencinės priemonės išrinkimo įtariamajam, kaltinamajam, dėl nusikaltimo kvalifikacijos. ir dėl kaltinimo apimties;
- duoti tyrėjui sutikimą inicijuoti teisme peticiją dėl kardomosios priemonės išrinkimo, pratęsimo, atšaukimo ar pakeitimo arba dėl kito procesinio veiksmo, kuris leidžiamas remiantis teismo sprendimu, atlikimo;
- pašalinti tyrėją iš tolesnio tyrimo, jei jis pažeidė Baudžiamojo proceso kodekso reikalavimus;
- Baudžiamojo proceso kodekso nustatyta tvarka panaikinti neteisėtus ar nepagrįstus pavaldžios tyrimo įstaigos vadovo sprendimus;
- grąžinti baudžiamąją bylą tyrėjui su jo nurodymais dėl papildomo tyrimo atlikimo ir kt.
Tyrimo įstaigos pagal Baudžiamojo proceso kodeksą apima:
- Rusijos Federacijos vidaus reikalų įstaigos ir kitos vykdomosios valdžios institucijos, pagal federalinius įstatymus įgaliotos vykdyti operatyvinės paieškos veiklą;
- Rusijos Federacijos vyriausiasis antstolis, vyriausiasis karinis antstolis, Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto vyriausiasis antstolis, jų pavaduotojai, vyresnysis antstolis, vyresnysis karinis antstolis, taip pat Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo vyresnieji antstoliai, Aukščiausiasis Teismas RF ir RF vyriausiasis arbitražo teismas;
- karinių dalinių vadai, junginiai, karinių institucijų ar garnizonų vadovai;
- Rusijos Federacijos valstybinės priešgaisrinės tarnybos organai. Tyrimo įstaigoms yra pavesti šie įgaliojimai:
- atlikti tyrimą baudžiamosiose bylose, kuriose preliminarus tyrimas yra neprivalomas;
- atlikti skubius tyrimo veiksmus baudžiamosiose bylose, kuriose privaloma atlikti išankstinį tyrimą.
Tyrimo įstaigos įgaliojimus klausiančiajam suteikia tyrimo įstaigos vadovas. Tačiau, vadovaujantis Baudžiamojo proceso kodekso reikalavimais, neleidžiama patikėti institucijai atlikti tyrimą asmeniui, kuris šioje baudžiamojoje byloje atliko ar vykdo operatyvinės paieškos priemones.
Tardytojas turi tokias galias:
- savarankiškai atlikti tyrimo ir kitus procesinius veiksmus bei priimti procesinius sprendimus, išskyrus atvejus, kai tam reikia tyrimo įstaigos vadovo sutikimo, prokuroro sankcijos ir (arba) nuosprendis;
- naudotis kitais CPK numatytais įgaliojimais.
Tyrimo pareigūnui privalomi prokuroro ir tyrimo įstaigos vadovo nurodymai.
6.2. Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos tyrimų departamentas
Tyrimų komitetas prie Rusijos vidaus reikalų ministerijos yra nepriklausomas Rusijos vidaus reikalų ministerijos centrinio aparato struktūrinis padalinys, kuris, laikydamasis suteiktų įgaliojimų, atlieka ir vykdo valstybės politikos kūrimo ir įgyvendinimo funkcijas. reglamentuojantis teisinis reguliavimas nusikaltimų tyrimo srityje, taip pat Rusijos Federacijos įstatymų dėl baudžiamojo proceso įgyvendinimas ir vadovauja ikiteisminio tyrimo įstaigoms Rusijos vidaus reikalų ministerijos sistemoje.
Tyrimų komiteto veikla vykdoma laikantis pagarbos žmogaus ir piliečio teisėms ir laisvėms, teisėtumo, humanizmo, nekaltumo prezumpcijos, remiantis sąveika su federalinės valdžios institucijos valstybės institucijos, įstaigos valstybės valdžia Rusijos Federacijos subjektai ir visuomeninės asociacijos.
Tyrimų komitetui vadovauja Tyrimo komiteto prie Rusijos vidaus reikalų ministerijos vadovas, kurį skiria ir atleidžia Rusijos Federacijos prezidentas Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministro teikimu.
Tyrimo komiteto struktūroje veikia šie padaliniai:
- organizacinis valdymas;
- kontrolė ir metodinis valdymas;
- informacijos ir analitinis skyrius;
- Organizuotos nusikalstamos veiklos tyrimo dalis;
- verslo valdymas.
Tyrimų komiteto veikla organizuojama remiantis planavimu, vieno žmogaus vadovybės sprendimu sprendžiant oficialios veiklos ir kolegialumo klausimus jų aptarimo metu, asmenine kiekvieno darbuotojo atsakomybe už padėtį priskirtoje srityje. Tyrimų komitete, siekiant apsvarstyti svarbiausius Rusijos vidaus reikalų ministerijos sistemoje atliekamų ikiteisminio tyrimo įstaigų veiklos klausimus, vyksta operatyvus posėdis, kurio personalą tvirtina Tyrimo komiteto vadovas .
Į Tyrimo komiteto personalą įeina eiliniai ir vadovaujantys vidaus reikalų įstaigų pareigūnai, turintys specialias pareigas, valstybės tarnautojai ir nuolatines pareigas einantys darbuotojai.
Tyrimo komiteto vadovui suteiktos šios teisės ir pareigos:
- naudojasi procesiniais įgaliojimais pagal galiojančius teisės aktus;
- asmeniškai atsako už Tyrimo komiteto darbo organizavimą ir jam pavestų užduočių vykdymą;
- nustato savo pavaduotojų ir Tyrimo komiteto struktūrinių padalinių vadovų funkcines pareigas;
- atstovauja tyrimų komitetui federalinėse vyriausybės institucijose, kitose ministerijose, departamentuose, institucijose ir organizacijose;
- duoda įsakymus ir nurodymus dėl ikiteisminio tyrimo įstaigų darbo;
- pagal baudžiamojo proceso teisės aktus perduoda bylą iš vieno tyrėjo kitam, patiki tyrimą keliems pirminio tyrimo pavaldžių organų tyrėjams, taip pat Tyrimo komiteto tyrėjams;
- atsižvelgia į vidaus reikalų įstaigų tyrėjų peticijas pratęsti kaltinamųjų suėmimo terminą daugiau nei 12 mėnesių bylose, kuriose vyksta jų procesas;
- skiria, perkelia ir atleidžia Tyrimo komiteto darbuotojus;
- Tiriamojo komiteto darbuotojams skiria specialias vadovaujančio štabo pareigas, skatina ir taiko jiems drausmines nuobaudas;
- Atlieka Tyrimo komiteto darbuotojų, turinčių specialų vadovaujančio personalo laipsnį, atestavimą.
Pagrindinės Tyrimų komiteto prie Rusijos vidaus reikalų ministerijos užduotys:
1) organizacinis ir metodinis išankstinio tyrimo įstaigų veiklos valdymas, siekiant užtikrinti visapusišką, išsamų ir objektyvų nusikaltimų, priskirtų vidaus reikalų įstaigų tyrėjams, tyrimą;
2) neviršydamos savo įgaliojimų, kontroliuoja, kaip atliekant ikiteisminio tyrimo įstaigų veiklą laikomasi teisinės valstybės principų;
3) nusikaltimų tyrimo organizavimas, kurį tiesiogiai atlieka Tyrimo komiteto tyrėjai;
4) vykdyti veiksmingą personalo politiką ir tobulinti tyrėjų profesinius įgūdžius.
Siekdamas išspręsti jam pavestas užduotis, Tyrimų komitetas atlieka šias pagrindines funkcijas:
- analizuoja ikiteisminio tyrimo įstaigų tyrimo praktiką, organizavimą ir veiklos rezultatus; rengia ir įgyvendina priemones, skirtas pagerinti išankstinio tyrimo kokybę ir sutrumpinti jo trukmę, užtikrinti jo gamybos teisėtumą, pagerinti tyrimo darbo organizavimą;
- studijuoja, apibendrina ir rekomenduoja įgyvendinti teigiamą, įskaitant užsienio, išankstinio tyrimo patirtį, kuria šiuolaikinius tam tikrų rūšių nusikaltimų tyrimo metodus, kuriuos galima panaudoti praktikoje; organizuoja ir veda susitikimus, mokslines ir praktines konferencijas bei seminarus išankstinio tyrimo problemomis; leidžia naujienlaiškį;
- organizuoja piliečių, institucijų, organizacijų ir įmonių laiškų, skundų ir pareiškimų, susijusių su pirminiu baudžiamųjų bylų tyrimu, sprendimą ir sprendimą pagal Rusijos Federacijos įstatymus;
- atlieka departamentų procedūrinę sudėtingiausių baudžiamųjų bylų tyrimo kontrolę, padeda juos tirti; šiais atvejais atlieka kontrolės procedūras;
- teikia praktinę ir metodinę pagalbą ikiteisminio tyrimo įstaigoms, tikrina jų darbą, stebi nustatytų trūkumų pašalinimą;
- Teikia organizacinę ir metodinę paramą federalinių apygardų Tyrimo komiteto tyrimo padalinių veiklai;
- koordinuoja tarpregioninio ir tarptautinio pobūdžio nusikaltimų tyrimą, kurį atlieka vidaus reikalų įstaigų tyrėjai; prireikus sukuria tarpregionines tyrimo grupes;
- organizuoja Rusijos Federacijos vidaus reikalų įstaigų tyrėjų sąveiką su įstaigomis, vykdančiomis operatyvinę paiešką, kriminalistinę veiklą, tyrimą, prokuroro priežiūrą ir teisminę kontrolę baudžiamosiose bylose, ir pagal savo kompetenciją su kitomis teisėsaugos institucijomis, ministerijos, institucijos ir organizacijos;
- studijos teisėsaugos praktika ir rengia pasiūlymus dėl teisės aktų, įstatų, departamentų ir tarpžinybinių norminių teisės aktų projektų, susijusių su ikiteisminio tyrimo įstaigų veikla, projektų; dalyvauja nagrinėjant teisės aktų projektus. V nustatyta tvarka dalyje, susijusioje su ikiteisminio tyrimo įstaigų veikla, sistemingai registruoja galiojančius teisės aktus, informuoja pavaldžias įstaigas apie jų pakeitimus ir papildymus;
- organizuoja sudėtingiausių, tarpregioninių ir tarptautinių organizuotų nusikaltimų tiesioginio tyrimo gamybą;
- nustatyta tvarka taikoma užsienio valstybių kompetentingoms institucijoms su prašymais pateikti teisinė pagalba baudžiamosiose bylose pagal tarptautines Rusijos Federacijos sutartis ir organizuoja panašių prašymų vykdymą;
- rengia vidaus reikalų įstaigų tyrėjų darbo krūvio, darbuotojų dydžio ir materialinės bei techninės pagalbos standartus, standartines nuostatas ir tipines išankstinio tyrimo įstaigų struktūras;
- atlieka vadovaujančio personalo atranką, organizuoja tyrėjų profesinį mokymą ir tolesnį mokymą, dalyvauja rengiant išankstinio tyrimo įstaigas, naudojant šiuolaikines organizacines ir teismo medicinos technikas.
6.3. Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto Centrinio vidaus reikalų direktorato (ATC) tyrimų departamentas
Tyrimų departamentas prie Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto Centrinio vidaus reikalų direktorato (ATC) yra institucija, teikianti organizacines ir metodines gaires pavaldžių išankstinio tyrimo įstaigų veiklai Rusijos vidaus reikalų ministerijos sistemoje. Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto teritorija.
Tyrimų departamentui vadovauja Tyrimų departamento vadovas, pagal pareigas einantis vadovo pavaduotojo pareigas, kurį skiria ir atleidžia Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministras Tyrimo komiteto vadovo siūlymu. Jis turi padėjėją - personalo ir švietimo darbo skyriaus vedėją, pirmąjį pavaduotoją ir pavaduotojus - kontrolės ir metodinio skyriaus vedėją bei tyrimo skyriaus vadovą.
Tyrimų departamentas apima šiuos struktūrinius padalinius:
1) tiriamoji dalis, įskaitant:
- Organizuotų nusikalstamų grupuočių padarytų sunkių nusikaltimų nuosavybei tyrimo organizavimo departamentas;
- Nusikalstamos veiklos neteisėtos prekybos narkotikais, ginklų ir nusikaltimų asmeniui tyrimo organizavimo departamentas;
- Organizuotos nusikalstamos veiklos finansų įstaigose ir kompiuterinės informacijos srityje departamentas;
- Banditizmo ir organizuotų nusikalstamų bendruomenių veiklos tyrimo departamentas;
2) kontrolės ir metodikos skyrius, įskaitant:
- bendrų nusikaltimų departamentas;
- Kelių eismo nusikaltimų ir kompiuterinės informacijos srities departamentas;
- Ekonominių nusikaltimų departamentas;
3) biuras;
4) paramos išteklių grupė tyrimo skyriaus veiklai.
Pagrindinės tyrimų skyriaus užduotys yra šios:
- organizacinis ir metodinis išankstinio tyrimo įstaigų veiklos valdymas, siekiant užtikrinti visapusišką, išsamų ir objektyvų nusikaltimų, priskirtų vidaus reikalų įstaigų tyrėjams, tyrimą;
- neviršydamos savo įgaliojimų kontroliuoti, kaip laikomasi teisinės valstybės principų pavaldžių ikiteisminio tyrimo įstaigų veikloje;
- nusikaltimų tyrimo organizavimas tiesiogiai Tyrimų skyriaus tyrėjų;
- vykdyti personalo politiką ir tobulinti tyrėjų profesinius įgūdžius.
Pagal paskirtas užduotis Tyrimų skyrius atlieka šias pagrindines funkcijas:
- atlieka statistinės ir kitos informacijos apie išankstinio tyrimo įstaigų veiklos rezultatus analizę ir tuo remdamasi rengia ir įgyvendina priemones, kuriomis siekiama pagerinti išankstinio tyrimo kokybę ir sutrumpinti jo laiką, gerbti teises ir teisėti piliečių interesai;
- užtikrina pirminio tyrimo pavaldžių įstaigų darbo kontrolę;
- organizuoja procedūrinę išankstinio tyrimo atlikimo kontrolę ir vidaus reikalų įstaigų tyrėjų atitiktį įstatymams, pagalbą tiriant sudėtingiausias baudžiamąsias bylas;
- užtikrina vidaus reikalų įstaigų tyrėjų sąveiką su įstaigomis, vykdančiomis operatyvinę paiešką ir kriminalistinę veiklą, tyrimą, prokuroro priežiūra ir teisminė kontrolė baudžiamosiose bylose;
- tiesiogiai tiria ypatingo sudėtingumo ar ypatingos socialinės reikšmės nusikaltimus, taip pat tarpregioninio ir tarptautinio pobūdžio nusikaltimus;
- priežasčių ir sąlygų, kurios prisidėjo prie nusikaltimų padarymo, apibendrinimas ir analizė; ikiteisminio tyrimo įstaigų darbo organizavimas siekiant atlyginti nusikaltimais padarytą turtinę žalą.
Pagal Baudžiamojo proceso kodeksą Rusijos Federacijos tyrimų komiteto, vidaus reikalų įstaigų, Federalinės saugumo tarnybos ir Federalinės narkotikų kontrolės tarnybos (FSKN) tyrėjai priskiriami ikiteisminio tyrimo įstaigoms.
Išankstinio tyrimo įstaigų užduotys Rusijos Federacijoje
1. Išankstinio tyrimo įstaigų Rusijos Federacijoje užduotys yra šios:
a) išankstinio tyrimo organizavimas ir ikiteisminio tyrimo baudžiamosiose bylose atlikimas pagal Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso kodeksą;
b) pagal savo kompetenciją tiriamose baudžiamosiose bylose imasi priemonių užtikrinti piliečiams, įmonėms, institucijoms ir organizacijoms žalos, padarytos jiems padarius nusikaltimus, atlyginimą;
c) pagal savo kompetenciją imasi priemonių piliečiams, kurie patyrė garbę, orumą ir kitas teises, atkurti neteisėtas sulaikymas, areštas ir baudžiamasis persekiojimas;
d) priėmimas jos viduje kompetencija dėl ištirtų baudžiamųjų bylų, priemonių nustatyti priežastis ir sąlygas, kurios prisidėjo prie nusikaltimų padarymo, ir priemones jiems pašalinti.
2. Pagal jiems pavestas užduotis ikiteisminio tyrimo įstaigos:
a) atlikti išankstinį tyrimą baudžiamosiose bylose;
b) analizuoja tyrimo praktiką, tyrėjų organizavimą ir veiklos rezultatus, kuria ir įgyvendina priemones, skirtas pagerinti kokybę ir sutrumpinti tyrimo laiką;
d) organizuoja tyrėjų sąveiką su institucijomis, atliekančiomis operatyvinę paiešką, teismo ir teismo veiklą, tyrimą, prokuroro priežiūrą ir teisminę kontrolę baudžiamosiose bylose;
e) ištirti tyrėjų teisėsaugos praktiką ir parengti pasiūlymus, kaip pagerinti Rusijos Federacijos teisės aktus;
f) užtikrina veiksmingą personalo politiką, tiriamojo personalo atranką, įdarbinimą ir švietimą, jų kvalifikacijos ir profesinių įgūdžių tobulinimą;
g) organizuoti piliečių laiškų, skundų ir prašymų, gautų atliekant preliminarų baudžiamųjų bylų tyrimą, svarstymą ir sprendimą pagal Rusijos Federacijos įstatymus.
Rusijos Federacijos išankstinio tyrimo įstaigų sistemą sudaro federalinė tarnyba Rusijos Federacijos tyrimai, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų tyrimo departamentai, atitinkami specializuoti tyrimo skyriai, miesto ir rajono tyrimų skyriai, kiti teritoriniai ir kiti specializuoti tyrimų skyriai.
Tyrimo įstaigos. Jų užduotys, įgaliojimai ir sistema.
Rusijos Federacijos pasienio tarnybos organai;
Tarnybos organai antstoliai Rusijos teisingumo ministerija;
Rusijos Federacijos muitinė;
Valstybinės priešgaisrinės tarnybos įstaigos;
Prokuratūra;
Karinių dalinių vadai, junginiai, karinių įstaigų ar garnizonų vadovai.
Tyrimo įstaigoms pavesta:
Tyrimas baudžiamosiose bylose, kuriose preliminarus tyrimas yra neprivalomas;
Skubių tyrimo veiksmų vykdymas baudžiamosiose bylose, kuriose privalomas ikiteisminis tyrimas.
Tardytojas yra vykdomasis tyrimo įstaiga, įgaliota atlikti preliminarų tyrimą tyrimo forma, taip pat kiti įgaliojimai, numatyti Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso kodekse. Įgaliojimai atlikti tyrimą negali būti priskirti asmeniui, kuris šioje baudžiamojoje byloje atliko ar vykdo operatyvinės paieškos priemones.
Tardytojas yra įgaliotas:
Savarankiškai atlikti tyrimo ir kitus procesinius veiksmus bei priimti procesinius sprendimus, išskyrus atvejus, kai tam reikia tyrimo įstaigos vadovo sutikimo, prokuroro sankcijos ir (ar) teismo sprendimo;
Naudokitės kitais įgaliojimais, numatytais Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso kodekse. Tyrimo pareigūnui privalomi prokuroro ir tyrimo įstaigos vadovo nurodymai. Kartu jis turi teisę apskųsti tyrimo įstaigos vadovo nurodymus prokurorui, o prokuroro nurodymus - aukštesniajam prokurorui.
Tyrėjai skirstomi į nuolatinius ir laisvai samdomus tyrėjus.
