Elektra yra svarbiausia pramonė Rusijos ekonomiką ir apima ekonominių santykių kompleksą, atsirandantį gamybos, perdavimo procese elektros energija, eksploatacinis išsiuntimo valdymas, elektros energijos pardavimas ir vartojimas, naudojant gamybą ir kitus nekilnojamojo turto objektus, kurie priklauso elektros energijos pramonės subjektams ar kitiems asmenims arba kurie priklauso kitiems federalinių įstatymų nustatytiems pagrindams.
Teisinis elektros energijos pramonės veikimo reguliavimas priklauso kompetencijai federaliniai organaiįstatymų leidybos ir vykdomoji valdžia... Steigiamųjų subjektų valstybės institucijos Rusijos Federacija ir organai Vietinė valdžia neturi teisės priimti reguliavimo teisės aktai kuriais siekiama reguliuoti santykius elektros energijos pramonėje, išskyrus atvejus, numatytus federaliniuose įstatymuose (Elektros įstatymo 4 straipsnis). Šiuo metu formuojasi teisinę sistemą didmeninės ir mažmeninės elektros energijos rinkų veikimas rinkos santykių sąlygomis praktiškai baigtas, tačiau norint išsamiai sureguliuoti santykius elektros energijos pramonėje, būtina priimti keletą poįstatyminių aktų.
Reikėtų pažymėti keletą veiksnių, kurie tiesiogiai veikia teisės aktų raidą nagrinėjamoje santykių srityje. Visų pirma, teisiniai santykiai, susiję su vartotojų aprūpinimu elektros, šilumos energija, dujomis ir kitais ištekliais per prijungtą tinklą, reglamentuojami diferencijuotai. Tuo pat metu elektros energijos pramonės teisės aktai yra neatskiriama energetikos teisės aktų dalis, kuri suprantama kaip įvairių lygių norminių teisės aktų, reglamentuojančių viešuosius ryšius, kylančius šalies kuro organizavimo ir veikimo srityje, visuma. energetikos kompleksas ir jo santykiai su vartotojais bei kitomis organizacijomis * (1029), o tai reiškia, kad teisės aktų dėl elektros energijos pramonės kūrimas derinamas su kitų Rusijos kuro ir energetikos komplekso šakų teisiniu reguliavimu, atsižvelgiant į numatytus tikslus ir prioritetus pagal Rusijos energetikos strategiją * (1030). Be to, kuro ir energijos komplekso veikimo reguliavimo sistema reikalauja kompleksinio santykių reguliavimo pagal verslumo, aplinkosaugos, finansines ir kitas normas.
Norint išplėsti Rusijos tarptautinį bendradarbiavimą elektros energijos pramonės srityje, būtina priimti tarptautinius teisės aktus dalyvaujant Rusijai ir plėtoti vidaus Rusijos įstatymai atsižvelgdamas į tarptautinės teisės normas * (1031).
Norminių teisės aktų, reglamentuojančių santykius elektros energijos pramonėje, sistemą sudaro Rusijos Federacijos civilinis kodeksas, federaliniai įstatymai ir poįstatyminiai teisės aktai, priimti pagal federalinius įstatymus (Elektros įstatymo 2 straipsnis).
Rusijos Federacijos civilinis kodeksas reglamentuoja tik santykius pagal energijos tiekimo sutartį ir šiuo metu galioja su pakeitimais ir papildymais, įvestais 2003 m. Kovo 26 d. Federaliniu įstatymu Nr. 37-FZ, pagal kurį specialių reglamentų prioritetas santykiai pagal elektros energijos tiekimo sutartį pagal Rusijos Federacijos civilinį kodeksą * (1032).
Elektros įstatymas įtvirtino ekonominių santykių elektros energetikos pramonėje teisinį pagrindą, nustatė valstybės institucijų įgaliojimus reguliuoti šiuos santykius, taip pat elektros energijos subjektų teises ir pareigas. Įstatymas visiškai įsigalioja tuo pačiu metu, kai įsigalioja Rusijos Federacijos Vyriausybės patvirtintos didmeninės rinkos taisyklės * (1033).
Šis įstatymas taip pat taikomas santykiams, susijusiems su didmeninės rinkos subjektų, užsiimančių elektros ir šiluminės energijos gamyba kombinuotos gamybos režimu, dalyvavimo ypatumais. Priešingu atveju santykius dėl šilumos tiekimo vartotojams reglamentuoja federaliniai įstatymai ir kiti Rusijos Federacijos norminiai teisės aktai, įstatymai ir kiti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų norminiai teisės aktai (45 straipsnis). 2004–2005 m. Elektros energijos pramonės reformos veiksmų planas. numatoma projekto plėtra federalinis įstatymas apie šilumos tiekimą * (1034).
2003 m. Kovo 26 d. Federalinis įstatymas Nr. 39-FZ įvedė licencijas vykdyti fizinių monopolinių subjektų veiklą, susijusią su elektros energijos perdavimo paslaugų teikimu, eksploatavimo siuntimo valdymu elektros energijos pramonėje, šilumos energijos perdavimui *. (1035).
Elektros energijos pramonės funkcionavimo ypatumus pereinamuoju laikotarpiu taip pat nustato federalinis įstatymas * (1036).
Santykiai, atsirandantys vykdant veiklą energijos taupymo srityje, siekiant sukurti ekonomines ir organizacines sąlygas efektyviam energijos išteklių naudojimui, reglamentuojami 1996 m. Balandžio 3 d. Federaliniu įstatymu N 28-FZ „Dėl energijos taupymo“ * ( 1037).
Pagrindinės elektros ir šiluminės energijos kainodaros ir tarifų valstybinio reguliavimo taisyklės yra 1995 m. Balandžio 14 d. Federaliniame įstatyme N 41-FZ „Dėl valstybinio elektros ir šiluminės energijos tarifų reguliavimo Rusijos Federacijoje“ * (1038). , kuris skirtas laikinam naudojimui ir galioja iki pabaigos datos pereinamasis laikotarpis reformuoti elektros energijos pramonę.
Elektros įstatymas numato priimti daugybę Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimų, kuriuose turėtų būti išsamiai išdėstytos atitinkamos įstatymo nuostatos.
Rusijos Federacijos Vyriausybė patvirtina: didmeninės rinkos taisykles; pagrindines didmeninės rinkos veikimo nuostatas ir pagrindines mažmeninės prekybos rinkų veikimo nuostatas; nediskriminacinės prieigos prie elektros energijos perdavimo paslaugų, operatyvinio išsiuntimo kontrolės paslaugų ir didmeninės prekybos prekybos sistemos administratoriaus paslaugų taisyklės ir šių paslaugų teikimo taisyklės; viešųjų sutarčių sudarymo ir vykdymo taisyklės didmeninėje ir mažmeninėje rinkose ir kt.
2004 m. Vasario 26 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas N 109 „Dėl elektros ir šiluminės energijos kainų nustatymo Rusijos Federacijoje“ * (1039), kuriuo patvirtinti elektros ir šiluminės energijos kainodaros principai Rusijos Federacijoje ir elektros ir šilumos energijos valstybinio reguliavimo ir tarifų taikymo Rusijos Federacijoje taisyklės * (1040). Tarifų reguliavimas grindžiamas privalomos atskiros apskaitos principu, kurį turi sudaryti organizacijos, vykdančios reguliuojamą veiklą, produktų (paslaugų) apimtys, pajamos ir išlaidos už energijos gamybą, perdavimą ir pardavimą. Buvo nustatyta tarifų (kainų) sistema, į kurią įeina: 1) elektros energijos (pajėgumų) tarifai (kainos) didmeninėje rinkoje ir (arba) maksimalūs (mažiausi ir (arba) didžiausi jų lygiai, įskaitant reguliuojamą sektorių), nukrypimų sektorius ir laisvosios prekybos sektorius); 2) elektros (pajėgumų) ir šilumos energijos (pajėgumų) tarifai mažmeninėje rinkoje; 3) tarifai (mokėjimo suma) už paslaugas, suteiktas didmeninėje ir mažmeninėje elektros (pajėgumų) ir mažmeninės šilumos (pajėgumų) rinkose.
Šiame reglamente pateikiamos išsamios kainodaros taisyklės reguliuojamo elektros ir laisvosios prekybos sektoriuose.
Federalinė tarifų tarnyba yra federalinė vykdomoji institucija tarifų reguliavimo srityje * (1041).
Jame nustatomi: ribiniai elektros energijos, kurią gamintojai parduoda didmeninėje elektros energijos (pajėgumų) rinkoje nereguliuojamomis kainomis, kainų lygiai Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatyta tvarka ir atvejais; viršutinės tarifų normos už tiekiamą elektros energiją energijos tiekimo organizacijos vartotojams, įskaitant nereguliuojamomis kainomis parduodamą elektros energiją; ribiniai tarifai už šiluminę energiją, kurią gamina elektrinės, gaminančios kombinuotą elektros ir šiluminės energijos gamybos būdą; riboti elektros energijos ir šiluminės energijos tarifus, kuriuos energijos tiekimo organizacijos tiekia vartotojams; riboti didžiausius tarifus už elektros energiją (pajėgumą), parduotą už dvišalės sutartys pardavimas ir pirkimas reguliuojamame sektoriuje vienos kainų zonos ribose mažiausiai metus; ribinių elektros kainų (pajėgumų) lygių vertė laisvosios prekybos sektoriuje ir kt.
Federalinė aplinkos, technologijų ir branduolinės priežiūros tarnyba atlieka norminių teisės aktų priėmimo, kontrolės ir priežiūros funkcijas aplinkos apsaugos srityje, siekdama apriboti neigiamą žmogaus sukeltą poveikį, elektros ir šiluminių įrenginių bei tinklų saugumą. valstybinės energetikos priežiūros įstaiga * (1042).
Įvadas
1. Organizacinis ir teisinis reguliavimas elektros energijos pramonėje
1.1. Teisinė reguliavimo sistema elektros energijos pramonėje
1.2. Organizacinė struktūra elektros srityje
2. Priežiūra ir kontrolė elektros srityje
2.1. Vykdomosios agentūros
2.2. Elektros ir elektros energijos tiekimo sutarčių samprata ir probleminiai aspektai
Išvada
Bibliografija
Ištrauka iš teksto
Ši institucija apima įvairius aspektus - socialinius, ekonominius, kultūrinius, teisinis subjektasšios disertacijos yra norminiai teisės aktai, reglamentuojantys teisinius santykius elektros energijos pramonės srityje, taip pat mokslinė ir mokomoji teisinė literatūra tyrimo tema. Šio darbo tikslas yra išsamus tyrimas teisinis reguliavimas elektros energijos srityje pagal Rusijos Federacijos civilinius įstatymus. Darbo uždaviniai: išstudijuoti pagrindinius reguliavimo principus elektros energijos pramonėje; ištirti elektros energijos pramonės organizacines struktūras; apsvarstyti vykdomųjų institucijų vaidmenį prižiūrint elektros sektorių; išanalizuoti elektros ir elektros energijos tiekimo sutarčių koncepciją ir probleminius aspektus.
Šis institutas apima įvairius aspektus - socialinį, ekonominį, kultūrinį, teisinį.Šio darbo tema - norminiai teisės aktai, reglamentuojantys teisinius santykius elektros srityje, taip pat mokslinė ir šviečiamoji teisinė literatūra tyrimo tema. Šio darbo tikslas yra išsamus teisinio reguliavimo elektros energetikos srityje tyrimas pagal Rusijos Federacijos civilinius įstatymus. Darbo uždaviniai: išstudijuoti pagrindinius reguliavimo principus elektros energijos pramonėje; ištirti elektros energijos pramonės organizacines struktūras; apsvarstyti vykdomųjų institucijų vaidmenį prižiūrint elektros sektorių; išanalizuoti elektros ir elektros energijos tiekimo sutarčių koncepciją ir probleminius aspektus.
Dėl šios priežasties šių sričių reguliavimas turėtų būti aukščiausio lygio, turint aukščiausios kvalifikacijos specialistus, nes visos ekonomikos augimas ar nuosmukis priklauso nuo administracinio ir teisinio reguliavimo veiksmingumo. Šio darbo objektas yra viešieji ryšiai, atsirandantys Rusijos Federacijos pramonės ir energetikos sektorių administraciniame ir teisiniame reguliavime. Dalykas yra teisės normos ir teorinės nuostatos, nustatančios Rusijos Federacijos pramonės ir energetikos sektorių administracinį ir teisinį reguliavimą
Konstruktyvi teigiama valstybinio ekonomikos reguliavimo kryptis neįmanoma be tinkamos teisinės paramos tokiam reguliavimui. Pagrindinės gairės, kuriomis siekiama pagerinti teisinę paramą valstybiniam ekonomikos reguliavimui, turėtų būti racionalus valdymas, kaip verslumo (ekonominės) teisės tikslas ir bendrojo (pagrindinio) valstybinio ekonomikos reguliavimo tikslo sudedamoji dalis. Dabartiniam valstybės vystymosi etapui vienas iš svarbiausių uždavinių yra teisinis santykių tarp valstybės ir ūkio subjektų, užsiimančių Skirtingos rūšys verslumo veikla.
Darbo objektas - socialiniai santykiai, kurie vystosi valdžios institucijų veikloje, siejami su administracinių ir teisinių režimų taikymu įvairiuose viešojo administravimo sektoriuose ir srityse.
Pateikti klausimai buvo svarstomi remiantis šiuolaikiniai metodai socialinių reiškinių analizė ir aprašymas. Visų pirma buvo naudojama sistemos analizė, sociologiniai ir lyginamieji teisiniai metodai.
V Šis darbas tokie metodai buvo naudojami kaip bendras mokslinis integruoto požiūrio metodas, taip pat specifiniai moksliniai pažinimo metodai, įskaitant dialektinius, formaliai loginius, istorinius, sisteminius, lyginamuosius teisinius, techninius ir teisinius, teisės aktų ir teisės aktų analizės ir apibendrinimo metodus. jo taikymo praktika.
Dabartinė elektros energijos pramonės pertvarka ir būdai plačiai atsispindi šiuolaikinių šalies mokslininkų darbuose - G. V. Atamančiukas, V. V. Bakuševa, D. N. Bakhrakha, A.I. Bobylevas, V.G. Grafskis, V.E. Gulieva, Yu.M. Kozlova, A.V. Obolonskis, I. I. Ovčinikova, V. V. Polyansky, L.L. Popova, B.V. Rossiyskiy, Yu.A. Tikhomirova, T. Ya.
Teorinis darbo pagrindas buvo autorių darbai: Andreeva L.V., Kichik K.V., Kudilinsky M.N., Bordunova S.A., Grebenshchikova Ya.B. Degtev G.V., Akimov N.A., Gladilina I .P., Sergeeva SA, Malochko V., Kikavets V. V., Makovlevas A. Yu. A. Kubukovas, A. A. Khramkinas, K. V. Kuznecovas
Būtent šioje srityje aiškiausiai atsekama medicinos ekspertizės specifika, kaip medicininė veikla, kurio objektas yra individas, tačiau kurio rezultatai yra tokių institucijų kaip sveikatos priežiūros ir socialinės apsaugos sistemos dialogo pagrindas. Rusijos Federacijos Konstitucijos 1, 7 straipsniai yra teisėta socialinė valstybė, kurios viena iš pagrindinių funkcijų yra socialinė parama ir gyventojų apsauga, ypač labiausiai pažeidžiamų ir socialiai neapsaugotų kategorijų. Valstybės politika bet kurioje srityje būsenos funkcija pirmiausia reprezentuoja šios funkcijos turinį, taip pat panašios valstybės funkcijos įgyvendinimo (tvarkos) mechanizmą.
- sukurti palankią ekonominę aplinką kuro ir energijos kompleksui veikti (įskaitant sutartą tarifą, mokesčius, muitus, antimonopolinis reglamentas ir institucinės pertvarkos kuro ir energijos komplekse);
Informacinis pagrindas kursinis darbas Pristatomos Vakarų ir šalies knygos bei vadovėliai apie rinkodarą, straipsniai ir publikacijos spaudoje žiniasklaida, konferencijos medžiaga, susijusi su šia problema.
Informacijos šaltinių sąrašas
1. Europos energetikos chartija // Dabartinė tarptautinė teisė. T. 3.M.: Maskvos nepriklausomas tarptautinės teisės institutas, 1997. S. 173 - 180.
2. Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencija. Sudaryta Romos mieste 1950 11 04. Surinkti Rusijos Federacijos teisės aktai, 2001 01 08, N 2, str. 163.
4. 1994 11 30 Rusijos Federacijos civilinis kodeksas (pirmoji dalis) Nr. 51-FZ. SZ RF, 1994 12 05, N 32, str. 3301.
5. 1994 11 30 Rusijos Federacijos civilinis kodeksas (pirmoji dalis) N 51-FZ. Rusiškas laikraštis, N 238-239, 1994 12 08.
6. 2003 m. Kovo 26 d. Federalinis įstatymas N 35-FZ „Dėl elektros energijos pramonės“. Rusijos laikraštis, N 60, 2003 04 01.
7. 1997 07 21 federalinis įstatymas N 116-FZ „Dėl pavojingos pramoninės saugos gamybos patalpos". „Rossiyskaya Gazeta“, N 145, 1997 07 30.
8. 2011 07 21 federalinis įstatymas N 256-FZ „Dėl kuro ir energijos komplekso objektų saugos“. „Rossiyskaya Gazeta“, N 161, 2011 07 26.
9. 2011 12 03 federalinis įstatymas N 382-FZ "Dėl valstybės informacinė sistema kuro ir energijos kompleksas “. „Rossiyskaya Gazeta“, N 278, 2011 12 09.
10. 2009 11 23 federalinis įstatymas N 261-FZ „Dėl energijos taupymo ir energijos vartojimo efektyvumo didinimo bei tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimo“. „Rossiyskaya Gazeta“, N 226, 2009 11 27.
11. 1995-08-17 federalinis įstatymas N 147-FZ „Dėl natūralių monopolijų“. Rusijos laikraštis, N 164, 1995 08 24.
12. 2006 07 26 federalinis įstatymas N 135-FZ "Dėl konkurencijos apsaugos". Rusijos laikraštis, N 162, 2006 07 27.
13. 2007 12 01 federalinis įstatymas N 315-FZ „Dėl savireguliacinių organizacijų“. Rusijos laikraštis, N 273, 2007 12 06.
14. Federalinė teisė iš
2. 2003 m. Kovo mėn. N 36-FZ „Dėl elektros energijos pramonės funkcionavimo pereinamuoju laikotarpiu ypatumų ir dėl kai kurių Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimo ir kai kurių Rusijos Federacijos teisės aktų pripažinimo negaliojančiais dėl Federalinis įstatymas „Dėl elektros pramonės“ // SZ RF. 2003. N
13. str. 1178.
15. 2010 m. Gruodžio 27 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas N 1172 „Dėl didmeninės elektros ir pajėgumų rinkos taisyklių patvirtinimo ir dėl kai kurių Rusijos Federacijos Vyriausybės aktų dėl elektros energijos tiekimo organizavimo pakeitimų“. didmeninė elektros ir pajėgumų rinka “. „Rossiyskaya Gazeta“, N 71, 2011-04-05.
16. 2004 m. Gruodžio 27 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas N 861 „Dėl nediskriminuojančios prieigos prie elektros energijos perdavimo paslaugų ir šių paslaugų teikimo taisyklių patvirtinimo, nediskriminacinės prieigos taisyklių“. elektros energijos pramonės operatyvinio dispečerinio valdymo paslaugoms ir šių paslaugų teikimui, nediskriminuojančios prieigos prie paslaugų didmeninės rinkos prekybos sistemos administratoriaus ir šių paslaugų teikimo taisyklėms bei technologinio prijungimo taisyklėms. elektros energijos vartotojų imtuvai, elektros energijos gamybos įrenginiai, taip pat elektros tinklo įrenginiai, priklausantys tinklo organizacijoms ir kitiems asmenims prie elektros tinklų “. „Rossiyskaya Gazeta“, N 7, 2005 01 19.
17. 2004 m. Gruodžio 27 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas N 854 „Dėl operatyvinės dispečerinės elektros energijos pramonės taisyklių patvirtinimo“. Surinkti Rusijos Federacijos teisės aktai, 2004 12 27, N 52 (2 dalis), str. 5518.
18. 2009 12 01 Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas N 977 „Dėl elektros energijos pramonės subjektų investavimo programų“. Surinkti Rusijos Federacijos teisės aktai, 2009 12 07, N 49 (2 valandos), str. 5978.
19. 2009 10 28 Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas N 846 „Dėl avarijų elektros energijos pramonėje priežasčių tyrimo taisyklių patvirtinimo“. Rusijos verslo laikraštis, N 46, 2009 12 01.
20. 2009 m. Birželio 15 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas N 492 „Dėl esminių sąlygų ir tvarkos, kaip išspręsti nesutarimus dėl teisės sudaryti sutartis dėl elektros tinklo įrenginių, įtrauktų į vieningą nacionalinį (visos Rusijos) elektros tinklas „Surinkti Rusijos Federacijos teisės aktai“, 2009 06 22, N 25, 3073 straipsnis.
21. 2008 m. Rugpjūčio 4 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimas N 581 „Dėl įgalioto federalinio vykdomojo organo kontroliuoti rinkos tarybos veiklą“ // Surinkti Rusijos Federacijos teisės aktai. 2008. N
32. str. 3789.
22. 2009 m. Liepos 9 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas N 14 „Dėl ginčų, susijusių su mokėjimo už technologinį prijungimą ir (ar) tarifinių tarifų, nustatytų valstybinių reguliavimo institucijų, nustatymo taisyklių patvirtinimo“. kainos (tarifai), kad būtų nustatyta tokio mokėjimo suma (standartiniai tarifų tarifai) “. Surinkti Rusijos Federacijos teisės aktai, 2009 01 19, N 3, str. 414.
23. 2008 05 28 Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimas N 400 „Dėl Rusijos Federacijos energetikos ministerijos“. Surinkti Rusijos Federacijos teisės aktai, 2008-06-02, N 22, str. 2577.
24. Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimas nuo
1996 m. Liepos 1 d. N 793 "Dėl federalinės (visos Rusijos) didmeninės elektros energijos (galios) rinkos" // Surinkti Rusijos Federacijos teisės aktai. 1996. N
30. str. 3654.
25. 2004 m. Vasario 26 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas N 109 „Dėl elektros ir šiluminės energijos kainų nustatymo Rusijos Federacijoje“. Rusijos laikraštis, N 45, 2004 03 05.
26. 2010 m. Gruodžio 27 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas N 1172 „Dėl didmeninės elektros energijos ir pajėgumų rinkos taisyklių patvirtinimo ir dėl kai kurių Rusijos Federacijos Vyriausybės aktų dėl elektros energijos tiekimo organizavimo pakeitimų“. didmeninė elektros ir pajėgumų rinka “. „Rossiyskaya Gazeta“, N 71, 2011-04-05.
27. 2012-05-04 Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas N 442 „Dėl mažmeninės elektros energijos rinkų veikimo, visiško ir (arba) dalinio elektros energijos vartojimo būdo apribojimo“. Surinkti Rusijos Federacijos teisės aktai, 2012-06-04, N 23, str. 3008.
28. 2004 m. Gruodžio 27 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas N 861 „Dėl nediskriminuojančios prieigos prie elektros energijos perdavimo paslaugų ir šių paslaugų teikimo taisyklių patvirtinimo, nediskriminacinės prieigos taisyklių“ elektros energijos pramonės operatyvinio dispečerinio valdymo paslaugoms ir šių paslaugų teikimui, nediskriminuojančios prieigos prie paslaugų didmeninės rinkos prekybos sistemos administratoriaus ir šių paslaugų teikimo taisyklėms bei elektros imtuvų technologinio prijungimo taisyklėms elektros energijos vartotojų, elektros energijos gamybos įrenginių, taip pat elektros tinklų įrenginių, priklausančių tinklo organizacijoms ir kitiems asmenims prie elektros tinklų “. „Rossiyskaya Gazeta“, N 7, 2005 01 19.
29. 2004 m. Vasario 26 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas N 109 "Dėl elektros ir šiluminės energijos kainų nustatymo Rusijos Federacijoje". Rusijos laikraštis, N 45, 2004 03 05.
30. 2009 m. Birželio 15 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas N 492 „Dėl esminių sąlygų ir tvarkos sprendžiant nesutarimus dėl teisės sudaryti sutartis, susijusias su elektros tinklų įrenginiais, kurie yra vieningo nacionalinio (visos Rusijos) dalis. elektros tinklas “. Surinkti Rusijos Federacijos teisės aktai, 2009 06 22, N 25, str. 3073.
31. 2008 05 28 Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimas N 400 „Dėl Rusijos Federacijos energetikos ministerijos“. Surinkti Rusijos Federacijos teisės aktai, 2008-06-02, N 22, str. 2577.
32. 2006 05 23 Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimas N 307 "Dėl viešųjų paslaugų teikimo piliečiams tvarkos". Rusijos laikraštis, N 115, 2006-01-06.
33. Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimas nuo
2. 2003 m. Spalio mėn. N 643 „Dėl didmeninės elektros energijos (elektros) rinkos taisyklių pereinamuoju laikotarpiu“ // SZ RF. 2003. N
34. Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimas nuo
2006 m. Rugpjūčio mėn. N 530 „Dėl mažmeninės elektros energijos rinkos veikimo taisyklių patvirtinimo pereinamuoju elektros energijos pramonės reformos laikotarpiu“ // SZ RF. 2006. N
37. str. 3876. Panaikintas.
35. 2009 05 12 Rusijos Federacijos prezidento dekretas N 537 „Dėl Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo strategijos iki 2020 m.“. „Rossiyskaya Gazeta“, N 88, 2009 05 19
36. 2008 03 20 Rusijos Federacijos prezidento dekretas N 369 „Dėl Valstybinės atominės energijos korporacijos„ Rosatom “įsteigimo priemonių“. „Rossiyskaya Gazeta“, N 62, 2008 03 22.
37. 2003 07 23 Rusijos Federacijos prezidento dekretas N 824 „Dėl priemonių administracinei reformai vykdyti 2003–2004 m.„ Rossiyskaya Gazeta “, N 148, 2003 07 25. Rossiyskaya Gazeta, N 148, 2003 07 25.
38. 2008 m. Lapkričio 17 d. Rusijos Federacijos energetikos ministerijos įsakymas Nr. 187 „Dėl sertifikatų, patvirtinančių elektros energijos gamybos apimtį kvalifikuotuose gamybos įrenginiuose, veikiančiuose remiantis atsinaujinančių energijos šaltinių naudojimas “. Federalinių vykdomųjų organų norminių aktų biuletenis, N 13, 2009 03 30.
39. 2000 m. Rugsėjo 4 d. Rusijos Federacijos federalinės energetikos komisijos įsakymas Nr. 52 ir Federalinis skolų centras prie Rusijos Federacijos vyriausybės N 101 „Dėl skolininkų organizacijų - federalinių subjektų - areštuotos elektros energijos pardavimo tvarkos (Visos Rusijos) didmeninė elektros (pajėgumų) rinka “.
40. 2001-04-03 EŽTT sprendimas „Dėl prašymo Nr. 44 319/98„ Olga Valentinovna Romanovskaya prieš Rusijos Federaciją “priimtinumo klausimo. Žurnalas Rusijos teisė, 2001, Nr. 8.
41. 2005 m. Gruodžio 19 d. Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo nutarimas N 12-P „Tikrinant straipsnio 1 dalies 8 punkto konstitucingumą.
2. Federalinis įstatymas „Dėl nemokumo (bankroto)“, susijęs su piliečio A.G. Meženeceva ". Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo biuletenis, N 1, 2006 m.
42. Aukščiausiojo arbitražo teismo nustatymas iš
43. Aukščiausiojo arbitražo teismo nustatymas iš
44. Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo nustatymas iš
45. Andreeva Y.A. Rusijos Federacijos teisingumo ministerijos kontrolė ir priežiūra notarų srityje (administracinis ir teisinis aspektas): Autoriaus santrauka. dis. ... Cand. jurid. mokslai. M., 2009 m.
46 Bakhrakh D.N., Rossinsky B.V., Starilov Yu.N. Administracinė teisė: vadovėlis universitetams. M.: Norma, 2005 m.
47 Braginskis M. I., Vitryansky V. V. Sutarčių teisė. Antra knyga: Susitarimai dėl turto perdavimo. Maskva: Statutas, 2011 m.
48 Vershinin A.P. Energetikos įstatymas. SPb.: Sankt Peterburgo leidykla. būsena ne tas; Sankt Peterburgo valstybinio universiteto Teisės fakulteto leidykla, 2007 m.
49 Višnyakova A.S. Federalinė administracija elektros energijos pramonėje // Administracinė teisė ir procesas. 2010. N 6.
50. Gorodovas O.A. Elektros energijos sutartys: mokslinis ir praktinis vadovas. M.: Waltersas Kluveris, 2007 m.
51. Civilinė teisė: vadovėlis: 3 tomai T. 2 / Otv. red. A.P. Sergejevas, Yu.K. Tolstojus. M., 2003 m.
52. Demidovas I.L. Administracinis ir teisinis ekonominių santykių reguliavimas Rusijos Federacijoje (kuro ir energijos komplekso pavyzdžiu): Dis. ... Cand. jurid. mokslai. M., 2008 m.
53. Zhusupovas A.A. Energetika kaip specifinis piliečių teisių objektas // Energetikos teisė. 2007. N 2.
54. Zinchenko S.A., Gallovas V.V. Savireguliacinės organizacijos Rusijos teisės aktuose: problemos ir sprendimai // Korporacijos ir institucijos: straipsnių rinkinys / Otv. red. M.A. Rožkovas. M., 2007 m.
55. I. V. Kozlovas Energijos tiekimo sutartis kaip speciali pirkimo - pardavimo sutarties rūšis // Šiuolaikinė teisė. 2007. N 7.
56. Rusijos Federacijos civilinio kodekso komentaras, antroji dalis / Red. JIS. Sadikova. M., 2008 m.
57. P. Kryuchkova Administracinių kliūčių ekonomikoje šalinimas (pasaulinės institucinės pertvarkos sąlygos ir galimybės) // Ekonomikos problemos. 2003. N 11.
58. Kudryashov I.N. Valstybinė visuomeninių asociacijų veiklos kontrolė: Autoriaus santrauka. dis. ... Cand. jurid. mokslai. Vladimiras, 2007 m.
59. Kulikov S., Sergeev M. Energijos trūkumas. // Rusijos laikraštis, N 112 (4352) nuo 2008 06 04.
60. Lakhno P.G. Energija, energetika ir teisė // Energetikos teisė. 2006. N 1.
61. L.A. Lunts Pinigai ir įsipareigojimai civilinėje teisėje. M., 2004 m.
62. Martynovas A.V. Administracinės priežiūros, kaip viešojo administravimo funkcijos, klausimu: samprata, pagrindimas ir pagrindiniai bruožai // Administracinė ir savivaldybių teisė. 2009. N 9.
63. S. V. Matiyashchuk Elektros energijos tiekimo sutartis buitiniams vartotojams: esmė ir teisinis pobūdis // Teisėkūra ir ekonomika. 2007. N 11.
64. Murzinas D.V. Nekultūringi dalykai // Civilinės pastabos: Tarpuniversitetinis mokslinių straipsnių rinkinys. 3. M. numeris, 2004 m.
65. Novoselova L.A. Nuosavybės objektų apibrėžimas // Pilietis ir teisė. 2001. N 2.
66. Oleinik O. Teisinės energijos tiekimo problemos // Ekonomika ir teisė. 2000. 5 priedas.
67. Osipčiukas E.L. Energijos tiekimo sutartis sutartinių santykių sistemoje Rusijos elektros energijos rinkoje: Dis. ... Cand. jurid. mokslai. M., 2004 m.
68. Popondopulo V.F. Energetikos teisė ir energetikos teisės aktai: bendrosios charakteristikos, raidos tendencijos // Energija ir teisė. Maskva: red. „Advokatas“, 2008 m.
69. Didmeninės prekybos elektros energija teisinis reguliavimas: Dis. ... Cand. jurid. mokslai. M., 2007 m.
70. Pytikova T.A., Boshno S.V. Vietos teisės aktų teisinis pobūdis ir požymiai // Advokatas. 2006. N 5.
71. Rubailo E.A. Vietiniai aktai Rusijos Federacijos teisės aktų sistemoje // Rusijos teisės leidinys. 2010. N 5.
72. Svirkovas S.A. Sutartiniai įsipareigojimai elektros energijos pramonėje. M.: Statutas, 2006 m.
73. Svirkovas S.A. Elektros energijos tiekimo sutarties su elektros energija samprata ir kvalifikacija // Elektros energijos pramonės ekonomika ir finansai. 2005. N 11.
74. Talapina E.V. Naujos institucijos administracinė teisė// Valstybė ir teisė. 2006. N 5.
75. Tsibirova I.G. Energijos tiekimo sutartis pagal Rusijos Federacijos civilinę teisę: Dis. dėl teisės mokslų kandidato laipsnio. M., 2004 m.
bibliografija
IV skirsnis. Teisinis reguliavimas elektros srityje
1 skyrius. Elektros pramonės plėtros strategija ir viešųjų ryšių teisinio reguliavimo šaltiniai
v elektros energijos pramonė
§ 1. Elektros energijos pramonės plėtros strategija
V pagal ilgalaikio koncepciją socialinis ir ekonominis Rusijos Federacijos vystymasis iki 2020 m., patvirtintas 2008 m. lapkričio 17 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės įsakymu Nr. 1662-p792, valstybės politikos tikslai elektros energijos srityje pramonė yra:
a) įveikti esamą disbalansą elektros energijos pramonėje, siekiant išlaikyti aukštą ir tvarų ekonomikos augimo tempą ilgą laiką; b) elektros energijos gamybos, perdavimo ir vartojimo efektyvumo didinimas remiantis naujausiomis labai efektyviomis aplinkai nekenksmingomis technologijomis. Koncepcijoje teigiama, kad norint pasiekti elektros energijos pramonės plėtros tikslinius parametrus, be kita ko, būtina išspręsti šias užduotis: a) subalansuota elektros energijos pramonės plėtra, jos sukūrimas optimalią, ekonomiškai pagrįstą gamybos pajėgumų ir elektros tinklų įrenginių struktūrą, siekiant patikimai aprūpinti šalies vartotojus elektra ir šiluma; b) tinklo infrastruktūros, užtikrinančios visapusišką energetikos įmonių dalyvavimą elektros energijos ir pajėgumų rinkoje, sukūrimą, tarpsisteminių ryšių stiprinimą, siekiant elektros ir pajėgumų tranzito į ribotus Rusijos regionus, ir elektros eksporto plėtrą; c) užtikrinti didelį augimą
792 2008 m. Lapkričio 17 d. Rusijos Federacijos vyriausybės įsakymas Nr. 1662-r „Dėl Rusijos Federacijos ilgalaikio socialinio ir ekonominio vystymosi koncepcijos patvirtinimo laikotarpiui iki 2020 m.“ // СЗ RF. 2008. Nr. 47. 5449 str.
Energetikos įstatymas |
|
IV SKIRSNIS. TEISINIS REGLAMENTAS ELEKTROS SRITYJE
investicijos į elektros energijos pramonę, siekiant plataus masto paleisti naujus energijos pajėgumus ir pakeisti pasenusią įrangą; d) užtikrinti, kad vartotojai galėtų prisijungti prie elektros tinklų.
Remiantis Rusijos energetikos strategija iki 2030793 m., Pagrindinės elektros energijos pramonės problemos pagal Energetikos strategiją apima: gamybos ir tinklo pajėgumų trūkumą daugelyje šalies regionų; trūksta elektros ryšio Sibiro-Uralo centre, kurio pajėgumai leistų efektyviai naudoti Sibiro hidro- ir kuro išteklius; neoptimali gamybos pajėgumų struktūra dėl didelio ilgalaikio turto nusidėvėjimo ir nepakankamų investicijų, reikalingų jų dideliam ir savalaikiam atnaujinimui; ilgalaikis technologinis atsilikimas kuriant ir plėtojant modernias garo dujų, aplinkai nekenksmingas anglies ir elektros tinklų technologijas; mažas energetinis ir ekonominis pramonės efektyvumas; itin didelė elektros energijos pramonės priklausomybė nuo gamtinių dujų; visavertės konkurencingos elektros ir pajėgumų rinkos nebuvimas; nepakankami investiciniai ištekliai elektros tinklų infrastruktūrai plėtoti, siekiant užtikrinti pajėgumų tiekimą iš naujų gamybos įrenginių ir užtikrinti technologinį vartotojų prijungimą prie elektros tinklų; kryžminis subsidijavimas tarp elektros vartotojų grupių ir tarp elektros ir šilumos vidaus rinkoje.
Bendras elektros įrenginių išdėstymas iki 2020 m. Buvo patvirtintas Rusijos Federacijos Vyriausybės 2008 m. Vasario 22 d. Įsakymu Nr. 215-r794.
Bendras elektros įrenginių išdėstymas iki 2020 m. Yra subalansuotas elektrinių ir elektros tinklų įrenginių išdėstymo planas tam tikram laikotarpiui, pagrįstas šalies ir jos regionų energijos suvartojimo prognozių įvertinimu, nurodant tikslus, uždavinius ir pagrindines priemones. pramonės plėtrai. Bendrosios schemos tikslas - užtikrinti patikimą ir efektyvų energijos tiekimą vartotojams ir tinkamą
793 2009 11 13 Rusijos Federacijos Vyriausybės įsakymas Nr. 1715-р „Dėl Rusijos energetikos strategijos laikotarpiui iki 2030 m. Patvirtinimo“ // Rusijos Federacijos СЗ, 2009 m. Nr. 48. 5836 straipsnis. Taip pat reikėtų nepamiršti, kad šiuo metu svarstomas Rusijos energetikos strategijos laikotarpiui iki 2035 m. Projektas. Projektas pristatytas oficialioje Rusijos Federacijos energetikos ministerijos svetainėje. subr.: http://mintntrgo.gov.ru
794 Rusijos Federacijos Vyriausybės 2008-02-22 įsakymas Nr. 215-r „Dėl bendros elektros energijos įrenginių išdėstymo iki 2020 m. Schemos patvirtinimo“ // SZ RF.2008.Nr. 11. (II dalis). 1038 straipsnis
Speciali dalis |
|
IV SKIRSNIS. TEISINIS REGLAMENTAS ELEKTROS SRITYJE
patenkinti šalies ekonomikos elektros ir šilumos energijos poreikius. Pagrindinis bendrosios schemos uždavinys yra, remiantis turimu potencialu ir nustatytais pramonės plėtros prioritetais, suformuoti patikimą, ekonomišką ir optimalų šalies degalų išteklių panaudojimą, siekiant racionalios gamybos pajėgumų struktūros. elektros tinklų įrenginiams ir sukuria sąlygas užkirsti kelią daugumai efektyvus būdas numatomas elektros ir pajėgumų trūkumas.
Ilgalaikio elektros energijos pramonės plėtros schemų ir programų kūrimo ir patvirtinimo taisyklės buvo patvirtintos 2009 m. Spalio 17 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu Nr. 823795. Pagrindiniai ilgalaikio elektros energijos pramonės vystymo schemų ir programų kūrimo tikslai yra tinklo infrastruktūros ir gamybos pajėgumų plėtra, užtikrinanti ilgalaikės ir vidutinės trukmės elektros energijos paklausos ir pajėgumų patenkinimą, stabilių ir palankių sąlygų investicijoms į elektros energijos objektų statybą pritraukti sudarymą.
Svarstant elektros energetikos santykių teisinio pobūdžio klausimą, pažymėtina, kad šie santykiai formuojasi tarp elektros energijos pramonės subjektų, t.y. asmenys, vykdantys veiklą elektros energijos pramonės srityje, įskaitant elektros, šiluminės energijos ir pajėgumų gamybą, elektros energijos ir pajėgumų pirkimą ir pardavimą, energijos tiekimą vartotojams, elektros energijos perdavimo paslaugų teikimą , operatyvinis išsiuntimo valdymas elektros energijos pramonėje, elektros energijos (pajėgumų) pardavimas, elektros energijos ir pajėgumų pardavimo ir pirkimo organizavimas bei elektros ir (ar) pajėgumų vartotojų, taip pat elektros energijos subjektų teikiamos paslaugos. industrija.
Santykiai elektros energijos pramonėje taip pat vystosi tarp šių asmenų ir atitinkamų valdžios organai ir savireguliavimo organizacijos. Pirmoji santykių grupė yra privatinės teisės santykiai, antroji - viešosios teisės santykiai.
Atitinkamai šios aplinkybės lemia įvairių teisės šaltinių naudojimą reguliuojant šiuos santykius, įskaitant sudėtingo teisinio pobūdžio teisės aktus.
795 2009 10 17 Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 823 „Dėl schemų ir programų, skirtų ilgalaikiam elektros energijos pramonės vystymui“ // SZ RF. 2009 m. Nr. 43. 5073 straipsnis
Energetikos įstatymas |
|
IV SKIRSNIS. TEISINIS REGLAMENTAS ELEKTROS SRITYJE
Daugelis teisinio reguliavimo elektros energetikos srityje klausimų yra teisinių tyrimų objektas796.
§ 2. Elektros energijos pramonės viešųjų ryšių teisinio reguliavimo šaltiniai
Reguliuojant viešuosius ryšius elektros energijos pramonėje, naudojami įvairūs energijos teisės šaltiniai, įskaitant: Rusijos Federacijos konstituciją, federalinius įstatymus, poįstatyminius aktus, Rusijos Federacijos tarptautines sutartis, papročius, vietos aktus juridiniai asmenys kuriame yra teisės normos, atitinkami savireguliacinių organizacijų aktai. Šioje pastraipoje mes sustosime
796 Žr. Akimov L.Yu. Teisinio reguliavimo elektros energetikos srityje raida po Rusijos įstojimo į PPO // Tarptautinės medžiagos kolekcija mokslinė ir praktinė konferencija. M.: Leidykla „Yurist“ .2013.C.74-81; Andrejevas V. K., Andreeva L. V. Energijos tiekimo sutartis restruktūrizavimo kontekste // Juristas. 2005 m. Nr. 1. P.30-37; Blinkova E.V. Didmeninės elektros energijos (pajėgumų) rinkos subjekto statuso įgijimo tvarka // Juristas. 2004 m. Nr. 2 (3). S.46-48; Bondarenko A.B. Dėl elektros energijos įmonių investicinių programų patvirtinimo tvarkos tobulinimo. // Teisinis energetikos forumas. 2014. Nr. 2. P.5-8; Gorodovas O. A. Elektros sutartys. Mokslinis ir praktinis vadovas. // M. Walters Clover. 2007; Izotova A.V. Valstybinis elektros energijos (galios) kainų (tarifų) reguliavimas Rusijos Federacijoje. // Tarptautinės mokslinės ir praktinės konferencijos medžiagos rinkinys. M.: Leidykla „Yurist“. 2013. p. 28-39; Izotova A.V. Apie energetikos teisės aktų formavimą ir plėtrą reguliuojamų kainų (tarifų) srityje elektros energijos pramonėje. // Teisinis energetikos forumas. 2014. Nr. 2. P.9-14; Lakhno P.G. Rusijos Federacijos energetikos įstatymas: formavimasis ir plėtra. M.: Maskvos universiteto leidykla. 2014 m .; S. V. Matiyashuk Savireguliacija didmeninėje elektros (elektros) rinkoje. // Advokatas. 2013. Nr. 2. P.16-19; Pakhomovas A.A., Sarymsakovas E.G. bendros charakteristikos Kazachstano Respublikos teisės aktai elektros energijos srityje. // Tarptautinės mokslinės ir praktinės konferencijos medžiagos rinkinys. Maskva: leidykla „Yurist“. 2013 m. su. 102-110; Pakhomovas A.A., Sarymsakovas E.G. Energetikos įstatymas užsienio šalys: Didžiosios Britanijos teisės aktų elektros srityje teisinė analizė. // Tarptautinės mokslinės ir praktinės konferencijos medžiagos rinkinys. Maskva: leidykla „Yurist“. 2013 m. su. 111-117; Romanova V.V. Tarptautinės sutartys kaip elektros energijos pramonės santykių teisinio reguliavimo šaltinis. // Tarptautinės mokslinės ir praktinės konferencijos medžiagos rinkinys. Maskva: leidykla „Yurist“. 2013 m. C.82-93; Romanova V. V., Bikmurzinas A. F. Valstybių elektros energijos pramonės natūralių monopolijų subjektų veiklos teisinis reguliavimas - bendros ekonominės erdvės nariai // Tarptautinės mokslinės ir praktinės konferencijos medžiagos rinkinys. Maskva: leidykla „Yurist“. 2013. p. 94- 101; Romanova V. V., Efimova A. A. Dėl elektros energijos tiekimo elektros energijos tiekimo santykių teisinio reguliavimo ypatumų "// Juristas. 2013 m. Nr. 21. P.38-40; Romanova V. V., Fil S.S. Ypatumai legalus statusasįmonių santykių elektros energijos srityje dalykai. // Tarptautinės mokslinės ir praktinės konferencijos medžiagos rinkinys. M.: Leidykla „Yurist“ .2013, p. 40-47; Svirkovas S.A. Elektros tinklo įrenginių priežiūros sutartis. // Teisinis energetikos forumas. 2014. Nr. 2. P.27-30; Tarasovas I. N. Ginčų sprendimas elektros energijos pramonėje. // M. Infotropinė žiniasklaida. 2012; Shilohvost O.Yu. Prieštaringi teismų praktikos dėl energijos tiekimo sutarčių klausimai. M. Norma: INFRA-M. 2012 m.
Speciali dalis |
|
IV SKIRSNIS. TEISINIS REGLAMENTAS ELEKTROS SRITYJE
Xia apie tuos šaltinius, kurie yra ypač svarbūs elektros energijos pramonės santykių reguliavimui.
Tarp federalinių įstatymų reikėtų pažymėti: 2003-03-26 federalinį įstatymą Nr. 35-FZ „Dėl elektros energijos pramonės“; 1997 07 21 federalinis įstatymas Nr. 116-FZ „Dėl pavojingų gamybos įrenginių pramoninės saugos“; 2011 07 21 federalinis įstatymas Nr. 256-FZ „Dėl kuro ir energijos komplekso objektų saugos“; 2011 12 03 federalinis įstatymas Nr. 382-FZ „Dėl degalų ir energetikos komplekso valstybės informacinės sistemos“ .797 Federalinis įstatymas „Dėl energijos taupymo ir energijos vartojimo efektyvumo didinimo bei tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimo“; 1995 08 17 federalinis įstatymas Nr. 147-FZ „Dėl natūralių monopolijų“; 798 2006 7 26 federalinis įstatymas Nr. 135-FZ „Dėl konkurencijos apsaugos“ 799; 2011 07 18 federalinis įstatymas Nr. 223-FZ „Dėl tam tikrų rūšių juridinių asmenų prekių, darbų, paslaugų pirkimo“ 800
Ekonominių santykių elektros energetikos srityje teisiniai pagrindai, valstybės institucijų įgaliojimai reguliuoti šiuos santykius, pagrindinės elektros energetikos subjektų teisės ir pareigos įgyvendinant veiklą elektros energijos srityje pramonė (įskaitant gamybą kombinuoto elektros ir šiluminės energijos gamybos būdu) ir elektros energijos vartotojai yra nustatyti 2003-03-26 federaliniu įstatymu Nr. 35-FZ „Dėl elektros energijos pramonės“. Remiantis šio įstatymo 2 straipsniu, Rusijos Federacijos įstatymai dėl elektros energijos pramonės yra pagrįsti Rusijos Federacijos konstitucija ir susideda iš Civilinis kodeksas Rusijos Federacijos 2003-03-26 federalinis įstatymas Nr. 35-FZ „Dėl elektros energijos pramonės“ ir kiti federaliniai įstatymai, reglamentuojantys santykius elektros energijos pramonėje, taip pat Rusijos Federacijos prezidento dekretai ir Rusijos Federacijos vyriausybė.
797 Federalinis įstatymas „Dėl pavojingų gamybos įrenginių pramoninės saugos“, 2011 m. Liepos 21 d. 256-FZ „Dėl kuro ir energijos komplekso objektų saugos“ („Rossiyskaya Gazeta. 2011, liepos 26 d.); Federalinis įstatymas „Dėl degalų ir energetikos komplekso valstybės informacinės sistemos“, priimtas 2011-12-03 Nr. 382-FZ („Rossiyskaya Gazeta. 2011, gruodžio 9 d.“).
798 1995-08-17 federalinis įstatymas Nr. 147-FZ "Apie natūralias monopolijas" // SZ RF.1995.Nr 34. 3426 str.
799 2006 07 26 federalinis įstatymas Nr. 135-FZ "Dėl konkurencijos apsaugos" // Rossiyskaya Gazeta. 2006, liepos 27 d.
800 2011 07 18 federalinio įstatymo Nr. 223-FZ „Dėl tam tikrų rūšių juridinių asmenų prekių, darbų, paslaugų pirkimo“ // „Rossiyskaya Gazeta“. 2011 m. Liepos 22 d.
Energetikos įstatymas |
|
IV SKIRSNIS. TEISINIS REGLAMENTAS ELEKTROS SRITYJE
veiksmai, kurių imamasi pagal nurodytus federalinius įstatymus.
2003-03-26 federalinio įstatymo Nr. 35-FZ „Dėl elektros energijos pramonės“ 3 straipsnyje pateikiamos pagrindinių sąvokų apibrėžtys, įskaitant elektros energijos pramonės sąvoką, kuri suprantama kaip Rusijos Federacijos filialas. ekonomika, apimanti ekonominių santykių, kylančių gamybos procese (įskaitant gamybą kombinuoto elektros ir šiluminės energijos gamybos būdu), elektros energijos perdavimą, elektros energijos pramonės siuntimo valdymą, elektros energijos pardavimą ir vartojimą. energiją, naudojančią gamybą ir kitus nekilnojamojo turto objektus (įskaitant tuos, kurie yra įtraukti į Rusijos vieningąją energetikos sistemą), nuosavybės teise priklausančius ar kitais federalinių įstatymų nustatytais pagrindais elektros energetikos pramonės subjektams ar kitiems asmenims. Įstatymas teigia, kad elektros energijos pramonė yra ekonomikos funkcionavimo ir gyvybės palaikymo pagrindas.
Vieninga Rusijos energetikos sistema suprantama kaip elektros energijos pramonės gamybos ir kitų nuosavybės objektų visuma, sujungta vienu gamybos procesu (įskaitant gamybą kartu naudojant elektros ir šiluminę energiją) ir elektros energijos perdavimą tam tikromis sąlygomis. centralizuotai eksploatuoti elektros energijos pramonę.
2003-03-26 federalinis įstatymas Nr. 35-FZ „Dėl elektros energijos pramonės“ taip pat apibrėžia tokias sąvokas kaip didmeninė elektros ir pajėgumų rinka bei mažmeninė elektros energijos rinka.
Didmeninė elektros energijos ir pajėgumų rinka suprantama kaip specialių prekių - elektros energijos ir pajėgumų - apyvartos sfera pagal vieningą Rusijos energetikos sistemą, esančią bendros Rusijos Federacijos ekonominės erdvės ribose, dalyvaujant dideliems gamintojams ir dideli elektros ir pajėgumų pirkėjai, taip pat kiti asmenys, gavę didmeninės rinkos subjekto statusą ir veikiantys pagal didmeninės rinkos taisykles, patvirtintas pagal 2003 m. kovo 26 d. federalinį įstatymą Nr. -Rusijos Federacijos vyriausybės FZ „Dėl elektros energijos pramonės“. Rusijos Federacijos Vyriausybė nustato kriterijus, pagal kuriuos elektros gamintojai ir pirkėjai priskiriami stambių gamintojų ir didelių pirkėjų kategorijai.
Speciali dalis |
|
IV SKIRSNIS. TEISINIS REGLAMENTAS ELEKTROS SRITYJE
Mažmeninės elektros rinkos suprantamos kaip elektros apyvartos sritis už didmeninės rinkos ribų, dalyvaujant elektros vartotojams.
Išsamesnė šių ir kitų sąvokų, įtvirtintų 2003 m. Kovo 26 d. Federaliniame įstatyme Nr. 35-FZ „Dėl elektros energijos pramonės“, aptarimas pateikiamas atitinkamose šio vadovėlio skyriaus dalyse.
Atsižvelgiant į elektros energijos pramonės viešųjų ryšių teisinio reguliavimo šaltinius, reikia pažymėti, kad reikšmingi įgaliojimai reguliuojant šiuos santykius yra įtvirtinti pagal 2003-03-26 federalinio įstatymo Nr. 35-FZ 21 str. elektros energijos pramonė “Rusijos Federacijos vyriausybei.
Rusijos Federacijos Vyriausybė priėmė daug norminių teisės aktų, reglamentuojančių viešuosius ryšius elektros energijos pramonės srityje, tarp kurių reikėtų pažymėti, įskaitant: 2010 m. Gruodžio 27 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretą Nr. 1172 "Dėl didmeninės elektros energijos ir pajėgumų rinkos taisyklių patvirtinimo ir Rusijos Federacijos Vyriausybės aktų dėl didmeninės elektros energijos ir pajėgumų rinkos veikimo organizavimo"; 801 04 05 Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimas .2012 Nr. 442 „Dėl mažmeninės elektros energijos rinkų veikimo, visiško ir (arba) dalinio elektros energijos vartojimo režimo apribojimo“; 802 Vyriausybės 2004 m. Gruodžio 27 d. Nutarimas RF Nr. 861 „Dėl nediskriminavimo taisyklių patvirtinimo“ prieigą prie elektros energijos perdavimo ir šių paslaugų teikimo paslaugų, nediskriminacinės prieigos prie paslaugų, skirtų operatyviniam dispečerinio valdymui elektros energijos pramonėje, ir šių paslaugų teikimo taisyklių, nediskriminacinių taisyklių prieigą prie didmeninės rinkos prekybos sistemos administratoriaus paslaugų ir šių paslaugų teikimo bei elektros energijos vartotojų energijos imtuvų, elektros energijos gamybos įrenginių, taip pat elektros tinklo įrenginių, priklausančių tinklo organizacijoms ir kitiems asmenims, technologinio prijungimo taisyklių , prie elektros
801 2010 m. Gruodžio 27 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 1172 „Dėl didmeninės elektros energijos ir pajėgumų rinkos taisyklių patvirtinimo ir dėl tam tikrų Rusijos Federacijos vyriausybės aktų dėl didmeninės prekybos organizavimo pakeitimo“ Elektros ir pajėgumų rinka "//„ Rossiyskaya Gazeta ". 2011 m. Balandžio 5 d.
802 Rusijos Federacijos Vyriausybės 2012 m. Gegužės 4 d. Potvarkis Nr. 442 „Dėl mažmeninės elektros energijos rinkų veikimo, visiško ir (arba) dalinio elektros energijos vartojimo režimo apribojimo“ // Rusijos Federacijos СЗ. Nr. 23. 3008 str.
Energetikos įstatymas |
|
IV SKIRSNIS. TEISINIS REGLAMENTAS ELEKTROS SRITYJE
tinklai "; 803 2011 m. gruodžio 29 d. Vyriausybės dekretas Nr. 1178„ Dėl kainodaros reguliuojamų kainų (tarifų) srityje elektros energijos pramonėje "804; 2004 m. Gruodžio 27 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimas Nr. 854 „Dėl elektros energijos pramonės operatyvinio dispečerinio valdymo taisyklių patvirtinimo“; 805 2009 m. Gruodžio 1 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimas Nr. „Dėl elektros ūkio subjektų investicijų programų“ 806; Rusijos Federacijos Vyriausybės 2009 m. Spalio 28 d. Nutarimas Nr. 846 „Dėl nelaimingų atsitikimų elektros energijos pramonėje priežasčių tyrimo taisyklių patvirtinimo“ 807; 2009-06-15 Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimas Nr. 492 „Dėl esminių nesutarimų sprendimo sąlygų ir tvarkos bei dėl teisės sudaryti sutartis dėl elektros tinklo įrenginių, įtrauktų į vieningą nacionalinį (visos Rusijos) elektros tinklą“ „808; 2009-01-09 Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 14 „Dėl ginčų, susijusių su mokėjimų už technologinį prijungimą ir (ar) tarifų nustatymą ir taikymą, nustatytų valstybinių kainų reguliavimo institucijų, nustatymo taisyklių patvirtinimo“ (tarifai) tokio mokėjimo sumai nustatyti (standartizuoti tarifų tarifai) "809 ir kt.
Tarp šalutinių norminių teisės aktų taip pat reikėtų pažymėti: Rusijos Federacijos energetikos ministerijos 2012-08-03 įsakymas N 365 „Dėl
803 2004 m. Gruodžio 27 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 861 „Dėl nediskriminuojančios prieigos prie elektros energijos perdavimo paslaugų ir šių paslaugų teikimo taisyklių patvirtinimo, nediskriminacinės prieigos prie paslaugos, skirtos operatyvinį dispečerinių valdymą elektros energijos pramonėje ir šių paslaugų teikimą, nediskriminacinės prieigos prie didmeninės rinkos prekybos sistemos administratoriaus paslaugų ir šių paslaugų teikimo taisykles bei elektros imtuvų technologinio prijungimo taisykles elektros energijos vartotojai, elektros energijos gamybos įrenginiai, taip pat elektros tinklų įrenginiai, priklausantys tinklo organizacijoms ir kitiems asmenims, prie elektros tinklų "// Rossiyskaya Gazeta. 2005.19 sausio mėn.
804 2011 m. Gruodžio 29 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas N 1178 „Dėl kainų nustatymo reguliuojamų kainų (tarifų) srityje elektros energijos pramonėje“ // SZ RF. 2012 m. Nr. 504 str
805 2004 m. Gruodžio 27 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 854 „Dėl Elektros energijos pramonės operatyvinio dispečerinio valdymo taisyklių patvirtinimo“ // SZ RF.2004. Nr. 52 (II dalis). 5518 straipsnis
806 2009 12 01 Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 977 „Dėl elektros energijos pramonės subjektų investavimo programų“ // SZ RF. 2009. Nr. 49 (II dalis). 5978 straipsnis
807 2009 m. Spalio 28 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 846 „Dėl nelaimingų atsitikimų elektros energijos pramonėje priežasčių tyrimo taisyklių patvirtinimo“ // SZ RF.2009.Nr. 44. 524 str.
808 2009-06-15 Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 492 „Dėl esminių sąlygų ir nesutarimų sprendimo tvarkos dėl nesutarimų sprendimo tvarkos ir dėl teisės sudaryti sutartis dėl elektros tinklo įrenginių, įtrauktų į vieningą nacionalinį (visos Rusijos) elektros tinklas "// SZ RF. 2009. Nr. 25. 3073 str
809 2009-01-09 Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 14 „Dėl ginčų, susijusių su mokėjimų už technologinį prijungimą ir (ar) tarifų nustatymą ir taikymą, nustatytų valstybinių kainų reguliavimo institucijų, nustatymo taisyklių patvirtinimo“ (tarifai) tokio mokėjimo sumai nustatyti (standartizuoti tarifų tarifai "// SZ RF.2009.Nr 3. 414 str.
Speciali dalis |
|
IV SKIRSNIS. TEISINIS REGLAMENTAS ELEKTROS SRITYJE
ministro nuostatai, pagal kuriuos Rusijos Federacijos energetikos ministerija vykdo valstybinę funkciją kontroliuoti elektros energijos pramonės įmonių investicinių programų įgyvendinimą “; 810 2011 12 13 Rusijos Federacijos energetikos ministerijos įsakymas N 585 „Dėl tvarkos, patvirtinančios atskirų natūralių monopolijų subjektų pajamų ir išlaidų apskaitą elektros energijos perdavimo paslaugų ir operatyvinio dispečerinio valdymo srityje, tvarkymo tvarkos patvirtinimo“; 811 Energetikos ministerijos 2008 m. gruodžio 6 d. Rusijos Federacija Nr. kurio įstatiniame kapitale dalyvauja valstybė, ir tinklo organizacijos “.812
Nemažą norminių teisės aktų, reglamentuojančių viešuosius ryšius elektros energijos pramonėje, priėmė kitos įgaliotos valstybės institucijos, įskaitant Rusijos Federacijos ekonominės plėtros ministeriją, Federalinę antimonopolinę tarnybą, Federalinę muitų tarnybą, Federalinę aplinkos apsaugos tarnybą. , Technologinė ir branduolinė priežiūra ir kt.
Atsižvelgiant į teisinio reguliavimo šaltinius elektros energijos pramonėje, taip pat reikėtų pasilikti prie tarptautinių sutarčių.
Tarptautinio bendradarbiavimo elektros energijos srityje plėtra buvo ne kartą pastebėta Komisijos posėdyje prie Rusijos Federacijos prezidento dėl kuro ir energijos komplekso plėtros strategijos. aplinkos saugumas 813 .
Daugiašalių ir dvišalių susitarimų dalykas yra skirtingas, tačiau paprastai apima tokias tarpusavio bendradarbiavimo sritis elektros srityje
810 2012 m. Rugpjūčio 3 d. Rusijos Federacijos energetikos ministerijos įsakymas N 365 „Dėl administracinių nuostatų, patvirtinančių Rusijos Federacijos energetikos ministerijai vykdyti valstybinę funkciją kontroliuoti subjektų investicijų programų įgyvendinimą, patvirtinimo“. elektros energijos pramonės "// Rossiyskaya Gazeta. 2012 m. Lapkričio 9 d.
811 2011 m. Gruodžio 13 d. Rusijos energetikos ministerijos įsakymas N 585 „Dėl tvarkos, patvirtinančios atskirų pajamų ir išlaidų apskaitą, kurią atlieka fiziniai monopoliniai subjektai elektros energijos perdavimo paslaugų ir operatyvinė išsiuntimo kontrolė elektros energijos pramonėje "// Federalinių vykdomųjų institucijų norminių aktų biuletenis. 2012. Nr. 12.
812 2011 m. Gruodžio 19 d. Rusijos Federacijos energetikos ministerijos įsakymas Nr. 606/1 „Dėl Rusijos Federacijos energetikos ministerijos administracinių nuostatų dėl valstybės paslaugų teikimo patvirtinimo dėl investicijų programų patvirtinimo“. Elektros ūkio subjektai, kurių įstatiniame kapitale dalyvauja valstybė, ir tinklų organizacijos "// Federalinių vykdomųjų organų valdžios institucijų norminių aktų biuletenis. 2012 m. Nr. 20.
813 Žr., Pavyzdžiui: 2012 m. Liepos 10 d. Komisijos posėdžio dėl kuro ir energijos komplekso plėtros strategijos ir aplinkos saugos pažodinė ataskaita // http://state.kremlin.ru/comission/29/news/15912
Energetikos įstatymas |
|
IV SKIRSNIS. TEISINIS REGLAMENTAS ELEKTROS SRITYJE
troenergija kaip: elektros energijos ir energijos tiekimas; statyti, rekonstruoti, modernizuoti, eksploatuoti elektros energiją energetikos objektai; naujų technologijų taikymas elektros gamybai, perdavimui ir skirstymui; energijos taupymo ir racionalaus jos naudojimo priemonių, energijos taupymo technologijų, įrangos, valdymo sistemų ir saugos taisyklių kūrimas ir įgyvendinimas; plėtoti elektros pramonę, taip pat kitas energetikos sektorių remiančias pramonės šakas. Tarp dvišalių tarpvyriausybinių susitarimų dėl bendradarbiavimo elektros energijos pramonėje reikėtų pažymėti, įskaitant: Rusijos Federacijos Vyriausybės ir Graikijos Respublikos Vyriausybės susitarimą dėl bendradarbiavimo kuro ir energijos komplekse 2001 m. Gruodžio 6 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės ir Kazachstano Respublikos Vyriausybės susitarimas dėl bendradarbiavimo kuro ir energetikos kompleksų sektoriuose, 1992 m. Gruodžio 24 d., 815 Rusijos Federacijos Vyriausybės ir Prancūzijos Respublikos Vyriausybės susitarimas dėl bendradarbiavimo 1996 m. vasario 15 d. kuro ir energijos srityje 816; 2018-09-20 Rusijos Federacijos Vyriausybės ir Kirgizijos Respublikos Vyriausybės susitarimas dėl Aukštutinės Naryn hidroelektrinių kaskados statybos ir eksploatavimo; 2012-09-20 Rusijos Federacijos Vyriausybės ir Kirgizijos Respublikos Vyriausybės susitarimas dėl Kambaratos HE-1818 statybos ir eksploatavimo; 2010 m. Spalio 31 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės ir Vietnamo Socialistinės Respublikos Vyriausybės susitarimas dėl bendradarbiavimo energetikos srityje; 819 Rusijos Federacijos Vyriausybės ir
814 Rusijos Federacijos Vyriausybės ir Graikijos Respublikos Vyriausybės susitarimas dėl bendradarbiavimo pramonės srityse gruodžio 6 d. kuro ir energijos kompleksas // Tarptautinių sutarčių biuletenis. 2004. Nr. 8.
815 Rusijos Federacijos Vyriausybės ir Kazachstano Respublikos Vyriausybės susitarimas dėl bendradarbiavimo pramonės srityse 1992 m. gruodžio 24 d. kuro ir energijos kompleksai // Tarptautinių sutarčių biuletenis. 1994. Nr. 6.
816 1996 m. Vasario 15 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės ir Prancūzijos Respublikos Vyriausybės susitarimas dėl bendradarbiavimo kuro ir energetikos srityje // Tarptautinių sutarčių biuletenis. 1997. Nr. 5.
817 2012-09-20 tarptautinis susitarimas Rusijos Federacijos Vyriausybės ir Kirgizijos Respublikos Vyriausybės susitarimas dėl Aukštutinės Naryn hidroelektrinių kaskados statybos ir eksploatacijos // SZ RF. 2013 m. Nr. 32. 820
2012 m. Liepos 10 d. Komisijos posėdyje dėl kuro ir energetikos komplekso plėtros strategijos ir aplinkos saugos Rusijos Federacijos prezidentas Vladimiras Putinas pabrėžė, kad ypatingas dėmesys turėtų būti skiriamas bendradarbiavimui energetikos srityje su NVS plėtoti. galimybes pasiekti naują abipusiai naudingą partnerystės lygį šalies dimensijoje, ypač su Kirgizijos Respublika. Rusijos Federacijos prezidentas atkreipė dėmesį į tokius didelio masto projektus, kaip Kambaratos HE-1 statyba, Aukštutinės Naryn HA kaskados hidroelektrinės, ir pažymėjo, kad turėtų būti pateikti konkretūs strategiškai svarbūs projektai ir rimtas investicinis potencialas. Komisijos svarstymas.821
Tarp sektorinių tarptautinių susitarimų elektros energijos srityje, sudarytų tarp NVS šalių, visų pirma reikėtų pažymėti vasario 14 d. Susitarimą dėl Nepriklausomų Valstybių Sandraugos tarpvalstybinių santykių koordinavimo elektros energijos srityje, 1992 m. (Su pakeitimais, padarytais 2007 m. Lapkričio 22 d.); 822 2007 m. Gegužės 25 d. Susitarimas dėl bendros Nepriklausomų Valstybių Sandraugos valstybių narių elektros energijos rinkos formavimo 823; 2000 m. Sausio 25 d. Susitarimas dėl Nepriklausomų Valstybių Sandraugos valstybių narių elektros ir galios tranzito; 1998 m. Lapkričio 25 d. Susitarimas dėl lygiagretaus Nepriklausomų Valstybių Sandraugos valstybių narių elektros sistemų veikimo užtikrinimo25.
Taip pat reikia nepamiršti, kad 2014 m. Gegužės 29 d. Astanoje buvo pasirašyta Eurazijos ekonominės sąjungos sutartis826. Pagal Sutarties dėl ES 81 straipsnio 1 dalį
820 2009 m. Rugsėjo 11 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės ir Kazachstano Respublikos Vyriausybės susitarimas dėl trečiojo „Ekibastuz“ bloko statybos ir tolesnio eksploatavimo GRES-2 // Tarptautinių sutarčių biuletenis. 2011. Nr. 12.
821 http://state.kremlin.ru/comission/29/news/15912 Rusijos Federacijos prezidento Vladimiro Putino kalba liepos mėn. Komisijos posėdyje dėl kuro ir energetikos komplekso plėtros strategijos ir aplinkos saugos 2012 m. 10 d.
822 1992 m. Vasario 14 d. Susitarimas dėl Nepriklausomų Valstybių Sandraugos tarpvalstybinių santykių koordinavimo elektros energijos pramonės srityje // Tarptautinių sutarčių biuletenis. 1993. Nr. 1.
823 2007 m. Gegužės 25 d. Susitarimas dėl Nepriklausomų Valstybių Sandraugos valstybių narių bendros elektros rinkos formavimo // Tarptautinių sutarčių biuletenis. 2008. Nr. 12.
824 Susitarimas dėl Nepriklausomų Valstybių Sandraugos valstybių narių elektros energijos ir pajėgumų tranzito nuo 2000 01 25 // Tarptautinių sutarčių biuletenis. 2001. Nr. 6.
825 Susitarimas dėl lygiagretaus Nepriklausomų Valstybių Sandraugos valstybių narių elektros sistemų veikimo užtikrinimo, 1998-11-25 // Tarptautinių sutarčių biuletenis. 2012. Nr. 8.
826 Žr. Sutarties tekstą ir sutarties priedus. Oficiali Eurazijos ekonomikos komisijos svetainė: http://www.eurasiancommission.org/
Energetikos įstatymas |
|
IV SKIRSNIS. TEISINIS REGLAMENTAS ELEKTROS SRITYJE
Azijos ekonominėje sąjungoje valstybės narės palaipsniui formuoja bendrą Sąjungos elektros energijos rinką, remdamosi lygiagrečiai veikiančiomis elektros energijos sistemomis, atsižvelgdamos į pereinamojo laikotarpio nuostatas numatytas šio Susitarimo 104 straipsnio 2 ir 3 punktuose.
Pagal Sutarties dėl Eurazijos ekonominės sąjungos 104 straipsnio 2 punktą, norėdama suformuoti bendrą Sąjungos elektros energijos rinką, Aukščiausioji Taryba iki 2015 m. Liepos 1 d. Patvirtins koncepciją ir iki 2016 m. Liepos 1 d. , bendros Sąjungos elektros energijos rinkos formavimo programa, numatanti programos priemonių įgyvendinimo terminą iki 2018 m. liepos 1 d. Pagal šio straipsnio 3 punktą, baigusios įgyvendinti bendros Sąjungos elektros energijos rinkos formavimo programą, valstybės narės Sąjungoje sudarys tarptautinį susitarimą dėl bendros elektros energijos rinkos formavimo. Sąjunga, įskaitant vienodas taisykles dėl prieigos prie elektros energijos pramonės natūralių monopolinių subjektų paslaugų, ir užtikrins, kad jos įsigaliotų ne vėliau kaip 2019 m. liepos 1 d.
Taip pat reikėtų pažymėti, kad pagal Eurazijos ekonominės sąjungos sutarties 82 straipsnio 1 punktą valstybės narės, neviršydamos turimų techninių galimybių, suteikia netrukdomą prieigą prie elektros energijos gamtinių monopolinių subjektų paslaugų. pramonė, jei pirmenybė teikiama šioms paslaugoms, kad būtų patenkinti vidaus elektros energijos poreikiai, valstybių narių energija (pajėgumai) pagal vienodus principus ir taisykles pagal šio Susitarimo 21 priedėlį. Pagal šio straipsnio 2 punktą Respublikai taikomi elektros energijos pramonės natūralių monopolinių subjektų paslaugų teikimo principai ir taisyklės, įskaitant kainų ir tarifų politikos pagrindus, išdėstytus šios sutarties priede Nr. Baltarusijos, Kazachstano Respublikos ir Rusijos Federacijos. Prisijungus prie naujų narių sąjungos nurodyta programa atliekami atitinkami pakeitimai.
V Atsižvelgdamas į šią pastraipą, taip pat norėčiau atkreipti dėmesį į savireguliacijos organizacijos „Market Council“ aktų svarbą. Rinkos tarybos veiksmai yra labai svarbūs reguliuojant viešuosius ryšius elektros energijos pramonėje dėl specialių įstatymų leidėjo deleguotų viešųjų įgaliojimų. Pagal 2003 m. Kovo 26 d. Federalinio įstatymo Nr. 35FZ „Dėl elektros pramonės“ 33 straipsnio 1 punktą Rinkos tarybos tikslai yra užtikrinti komercinės rinkos infrastruktūros veikimą, veiksmingą didmeninės prekybos sujungimą. mažmeninės prekybos rinkos, palankių sąlygų investicijoms į elektros energijos pramonę pritraukimas ir bendros didmeninės ir mažmeninės prekybos rinkos dalyvių pozicijos rengiant reguliavimo dokumentus, reglamentuojančius elektros energijos pramonės veikimą, organizavimas veiksmingos didmeninės prekybos ir savireguliacijos sistemos savireguliacija mažmeninė elektros energiją, pajėgumus, kitas prekes ir paslaugas, įtrauktas į apyvartą didmeninėje ir mažmeninėje rinkose, siekiant užtikrinti Rusijos Federacijos energetinį saugumą, ekonominės erdvės vienybę, ekonominės veiklos laisvę ir konkurenciją didmeninėje ir mažmeninėje rinkose, išlaikyti elektros energijos gamintojų ir pirkėjų interesų pusiausvyrą ir pajėgumus patenkinti visuomenės poreikius dėl patikimo ir tvaraus elektros energijos tiekimo.
V pagal 2003-03-26 federalinio įstatymo 33 straipsnio 3 punktą Nr. 35-FZ „Dėl elektros pramonės“ Rinkos taryba, be kitų dalykų, atlieka tokias funkcijas kaip: nustato didmeninės prekybos subjektų registro tvarkymo ir tvarkymo tvarką, priima sprendimą dėl didmeninės rinkos statuso suteikimo ar atėmimo. subjektas; susitarimo dėl didmeninės rinkos prijungimo prie prekybos sistemos formos sukūrimas, didmeninės rinkos taisyklės, standartinės sutarčių formos, užtikrinančios prekybos didmeninėje elektros energijos, elektros energijos, kitų prekių, kurių cirkuliacija vykdoma, rinką didmeninėje rinkoje, taip pat paslaugų, susijusių su šių prekių cirkuliacija didmeninėje rinkoje, teikimu; turto taikymo sistemos ir tvarkos nustatymas
ir kitos sankcijos didmeninės rinkos subjektams, įskaitant pašalinimą iš jų sudėties. Rinkos tarybos aktai skelbiami oficialioje svetainėje 827 .
827 Žr. Http://www.np-sr.ru/; taip pat žiūrėkite bendra dalis... I skyrius. 2. skyrius S. 80-81.
Energetikos įstatymas |
|
| " |
CIVILINIS TEISINIS ATNAUJINAMŲJŲ ŠALTINIŲ NAUDOJIMO REGLAMENTAS
Šis straipsnis skirtas atsinaujinančių energijos šaltinių naudojimo teisiniam reguliavimui. Norint išspręsti tokias problemas, būtina suprasti aiškų apibrėžimą šios sąvokos, taip pat apsvarstyti viešojo ir privataus sektoriaus partnerystės specifiką tyrimo srityje
Raktažodžiai : civilinė teisė, atsinaujinanti energija, energetika, viešojo ir privataus sektoriaus partnerystė
Šiame straipsnyje aptariamas atsinaujinančių energijos šaltinių naudojimo civilinis reguliavimas. Norėdami susidoroti su tokiais dalykais, turime suprasti aiškų šios sąvokos apibrėžimą ir atsižvelgti į viešojo ir privataus sektoriaus partnerystės specifiką tokiuose reikalavimuose
Raktažodžiai : civilinė teisė, atsinaujinantys energijos šaltiniai, energetikos sektorius, viešojo ir privataus sektoriaus partnerystė
Viešieji ryšiai energijos, pagamintos gaminant įrenginius naudojant atsinaujinančius energijos šaltinius, gamybos, perdavimo ir vartojimo srityje, kaip civilinio reguliavimo objektas, turi savo ypatybes, kurios lemia jų teisinio reguliavimo specifiką. Toliau šiame straipsnyje kalbėsime apie atsinaujinančius energijos šaltinius iš jų supratimo kaip nuolat atsinaujinančios energijos rūšys Žemės biosferoje - saulės, vėjo, vandenyno energijos, geoterminių šaltinių, potvynių energijos, upių hidroenergijos, biomasės energijos ir kt.
Apskritai pastaraisiais dešimtmečiais vis daugiau dėmesio skiriama atsinaujinančių energijos šaltinių (toliau - AEI) naudojimo energijos tiekimui į įvairius žemės ūkio ir pramonės objektus išplėtimo problemai. Šio energetikos plėtros segmento aktualumą ir perspektyvas lemia šie du pagrindiniai veiksniai: katastrofiškai sunki aplinkos būklė ir poreikis ieškoti naujų energijos rūšių, nes tradicinis kuras ir energijos ištekliai (anglis, nafta, dujos, ir tt) netrukus išseko. Šiuo metu energijos gamybos iš alternatyvių energijos šaltinių kaina vis dar yra daug didesnė nei iš tradicinių žaliavų. Tačiau išeikvojus ir pasiekus tradicinių energijos šaltinių atsargų gavybos galimybes, skirtumas palaipsniui mažės. Kai kuriose šalyse, įskaitant Rusiją, vietovėse, nutolusiose nuo pagrindinių energijos nešėjų bazių, ir atokiose bei retai apgyvendintose vietovėse alternatyvių energijos šaltinių naudojimas jau yra pateisinamas.
Tačiau iki šiol Rusijoje apie alternatyvią energiją ir jos vystymo poreikį vis dar rašoma daugiau nei kas nors dėl jos daroma. Periodiškai skelbiamose vyriausybės programose ir apžvalgose yra žinomi faktai apie labai kuklius rezultatus šioje srityje, o ne konkretūs veiksmų algoritmai, o juo labiau-sėkmingai parengtų ir patvirtintų projektų įgyvendinimo pavyzdžiai. Tuo pačiu metu Rusijoje Krasnodaro sritis yra ideali platforma įgyvendinti projektus alternatyvios energijos srityje. Tačiau „žaliosios“ energijos, gaunamos naudojant atsinaujinančius energijos šaltinius, dalis bendrame balanse vis dar nesiekia 2 proc. Iki šiol nei regioninis įstatymas „Dėl energijos taupymo“, kurį 2001 m. Vasarą priėmė Krasnodaro regiono įstatymų leidybos asamblėja, nei trys tikslinės programos, skirtos ketveriems, penkiems, o paskui dešimties metų įgyvendinimui ir paremtos milijardais dolerių. biudžetų, nesugebėjo ištaisyti situacijos. Kaip pranešta tikslinėje programoje „Energijos taupymas ir energijos vartojimo efektyvumo didinimas Krasnodaro teritorijoje 2011–2020 m. Laikotarpiui“, dėl to, kad įgyvendinamas visas regiono alternatyvių šaltinių panaudojimo potencialas, iki 2200 MW šilumos ir 1300 MW MW elektros energijos galima gauti mainais už tūrį, gautą iš tradicinių angliavandenilių.
Todėl vienas iš svarbiausių teisinio santykių reguliavimo tikslų energijos tiekimo naudojant atsinaujinančius energijos šaltinius srityje yra garantuotas nenutrūkstamas ir nenutrūkstamas gamybos įrenginių, veikiančių atsinaujinančių energijos šaltinių naudojimo būdu, veikimas. Sėkmė siekiant šio tikslo priklauso nuo daugelio problemų, įskaitant civilinės teisės problemas, sprendimo. Pastaraisiais metais buvo priimta nemažai reglamentų, kuriais siekiama suteikti tam tikrą tvarką energijos tiekimo naudojant atsinaujinančius energijos šaltinius srityje. Tačiau kol kas per anksti kalbėti apie tam tikros teisinių šaltinių sistemos egzistavimą šioje srityje kaip apie struktūrinį-hierarchinį juridinį asmenį. Be to, daugelyje priimtų norminių aktų yra reikšmingų teisinio, techninio ir koncepcinio pobūdžio trūkumų, ir juose nėra visiškai atsižvelgiama į užsienio teisinėje sistemoje įgytą patirtį. Atrodo, kad priėmus specialų federalinį įstatymą, Rusijoje galima pašalinti esamas alternatyvaus energijos teisinio reguliavimo problemas.
Tuo pačiu metu sėkminga energetikos plėtra atsinaujinančių energijos šaltinių srityje yra neįmanoma, nesukūrus naujų teisinių modelių, tinkamų atsirandančių socialinių ir ekonominių santykių pobūdžiui ir pobūdžiui, globalizacijai ir pasaulio ekonominės bendruomenės integracijai. Šiuolaikinėmis sąlygomis, kai Rusijoje angliavandeniliai yra pagrindinis gaminamos elektros ir šilumos šaltinis, dujų ir naftos monopolistai nerodo didelio susidomėjimo energijos tiekimo naudojant atsinaujinančius energijos šaltinius plėtra. Be to, šio proceso vystymąsi stabdo pereinamojo Rusijos ekonomikos vystymosi laikotarpio ekonominiai sunkumai, laisvų investicinių išteklių trūkumas, taip pat moksliškai pagrįstų naujų santykių kūrimo koncepcijų stoka. energijos tiekimas naudojant atsinaujinančius energijos šaltinius. Todėl iki šiol nemažai klausimų, susijusių su energijos tiekimu naudojant atsinaujinančius energijos šaltinius, nėra reglamentuojami teisėkūros lygmeniu.
Teisinis santykių, kylančių plėtojant energetikos kompleksą, reguliavimas turėtų būti grindžiamas energetikos, miestų planavimo, aplinkos, žemės ir aplinkos teisės principų suvienodinimu. Ypatingas dėmesys turėtų būti mokama už aplinkos ir energijos saugos užtikrinimą įgyvendinant nepertraukiamą elektros energijos tiekimą vartotojams ir tenkinant jų poreikius visa energija tinkamos kokybės... Iš to išplaukia, kad išsamaus teisinio reguliavimo vieningumo ir diferenciacijos problemų tyrimo užduotis turtiniai santykiai energijos, pagamintos naudojant gamybos įrenginius, veikiančius naudojant atsinaujinančius energijos šaltinius, gamybos, perdavimo ir vartojimo srityje yra svarbi mokslui Civilinė teisė, taip pat būdų, kaip toliau tobulinti civilinę teisę, kūrimas.
Kuriant šios srities reguliavimo sistemą, būtina kompetentingai ir visapusiškai atsižvelgti į visus teigiamus atsinaujinančios energijos diegimo padarinius. Pradiniame aktyvaus AEI kūrimo etape pirmiausia reikėtų skirti daug dėmesio, kad būtų galima rasti pusiausvyrą tarp privačių ir viešųjų interesų tiriamoje srityje. Situaciją apsunkina tai, kad šiuo metu privačių ir viešųjų interesų santykio sąvoka, deja, nebuvo deramai išplėtota civiliniuose teisės aktuose, nors būtent noras subalansuoti tokius interesus turėtų būti būtina jos įgyvendinimo sąlyga. reformą. Apskritai viešųjų ir privačių interesų santykis yra esminis teisės požiūriu. Tuo pat metu ypatingai svarbi yra paieška ir formalus objektyvinimas viešųjų interesų civilinės teisės normose, atitinkančiose objektyvius visuomenės interesus atsinaujinančių energijos išteklių turto apyvartos srityje, nes priešingu atveju įvairių interesų visuomenėje pusiausvyra. bus nusiminusi. Tuo pačiu metu nėra civilinės teisės ir jurisprudencija bet kokios taisyklės, leidžiančios nustatyti optimalią privačių ir viešųjų interesų pusiausvyrą, pabrėžia tiriamo klausimo sudėtingumą ir daugialypiškumą bei aktualizuoja mokslinį šios problemos sprendimo būdų paiešką.
Taigi, šiuolaikinis teisinis viešųjų ryšių reguliavimas energijos, naudojančios atsinaujinančius energijos šaltinius, srityje gali ir turi atspindėti tiek privačius, tiek viešuosius interesus. Kaip sakė G.I. Ivanetsas: "interesas yra esminis teisės bruožas, esmė. Teisė yra norminė sutartų (bendrų) interesų išraiška".
Tuo pačiu metu, nepaisant visų privačių ir viešųjų interesų panašumų ir skirtumų, reikia pažymėti, kad siena tarp privačių ir viešųjų interesų sferų yra mobili ir ją nustato įstatymų leidėjas. Taigi, norint užtikrinti veiksmingą atsinaujinančių energijos šaltinių teisinio reguliavimo sampratą, šias ribas būtina nustatyti kartu su interesų formavimusi taikant privačius ir viešuosius teisinius teisinio reguliavimo metodus, o tai yra derinimo problemos esmė (užtikrinant viešųjų ir privačių interesų pusiausvyra).
Privačių ir viešųjų interesų sambūvis reikalauja nustatyti jų ribas, viena vertus, siekiant patenkinti viešųjų ryšių subjektų, susijusių su atsinaujinančiais energijos šaltiniais, privačios nuosavybės interesus, ir, kita vertus, sudaryti prielaidas racionaliam atsinaujinančių energijos išteklių naudojimas visuomenėje. Atsižvelgiant į tai, viena iš skubių civilinės teisės mokslo užduočių yra nustatymo problema ribas teisėtas privačių ir viešųjų interesų apribojimas, taip pat jų konkurencijos energijos tiekimo, naudojant atsinaujinančius energijos šaltinius, sprendimo kriterijai. Taigi klausimas dėl konkrečių interesų, susijusių su atsinaujinančių energijos šaltinių naudojimu, ribų pobūdžio yra labai teorinis ir praktinis.
Ištirtos ribos susidaro dėl kelių krypčių interesų sąveikos su išoriniais socialinės tikrovės reiškiniais (objektyvus veiksnys), taip pat dėl privačių ir viešųjų civilinės teisės subjektų veiklos, atitinkančios Rusijos energetikos politikos tikslus ir uždavinius. subjektyvus veiksnys). Objektyvaus ir subjektyvaus vienybė pasireiškia tuo, kad visi subjektai supranta ekonomines ir aplinkos perspektyvas, susijusias su energijos gamyba iš alternatyvių šaltinių, atitinkamo susidomėjimo jų įgyvendinimu ir veiksmų įgyvendinimui atsiradimą. laiko socialiai naudingo tikslo - valstybės energetinio saugumo - įgyvendinimui. Tuo pat metu dėl viešosios nuosavybės santykių stabilumo ir kintamumo dialektikos, taip pat dėl verslumo veiklos rizikos veiksnių, susijusių su atsinaujinančios energijos rinka, reikėtų pažymėti, kad įvardytos privačių ir viešųjų interesų ribos yra labai sąlyginės ir mobilios.
Atsižvelgiant į mūsų tyrimo problemas, galima pasiūlyti tokią ribų klasifikaciją:
- 1) bendras socialinis (moralinis, ekonominis, socialinis ir kt.);
- 2) specialus teisinis (teisinis).
Subjekto interesas formuojasi veikiamas socialinių ir ekonominių visuomenės sąlygų, jos kultūrinių ir teisinių tradicijų. Teisinė sąmonė atlieka svarbiausio kriterijaus vaidmenį formuojant privatų interesą, nes ji suteikia subjektui teisinės tikrovės suvokimą, jo vertę ir elgsenos reguliavimą pagal įgytas žinias ir suformuotas idėjas. Tačiau mes kalbame ne tik apie poreikį suprasti humanistines, ideologines ir moralines nuostatas, bet ir apie tai, kad iš pradžių teisinės sąmonės dėka teisės subjektas sugeba suvokti dominančio reiškinio pobūdį ir esmę turintys privataus ar viešojo intereso teisę.
Moralines ir teisines teisės subjekto intereso formavimo ribas galima priskirti tokioms kategorijoms kaip „teisingumas“, „sąžiningumas“, „racionalumas“.
Teisingumas, kaip moralinė ir teisinė interesų riba, pasireiškia teisinių santykių subjekto nepriklausomumu, objektyvumu, nešališkumu ir yra garantija, užtikrinanti subjektyviosios civilinės teisės įgyvendinimą tiek, kiek tai yra proporcinga jos pobūdžiui ir laipsniui. atitinkamas privatus ar viešasis interesas.
Sąžiningumas objektyvia prasme išreiškiamas poreikiu suderinti interesus su tokiomis socialinėmis ir moralinėmis gairėmis, kurios grindžiamos idėjomis apie gėrį ir blogį, sąžiningumą, teisingumą, sąžiningumą, savo pareigos suvokimą; savo elgesio koreliaciją su teisės normų reikalavimais. Tam tikrose civilinės teisės normose sąžiningumo sąvoka naudojama kaip kilnojamas galimo ar tinkamo elgesio pagrindas, sukuriantis subjektams civilines teises ir pareigas, pagrįstas tam tikru interesu. laikome neteisinga sąžiningumo principą išplėsti tik tam tikroms civilinės teisės institucijoms. Kaip teisingai pažymi A. A. Didenko, „sąžiningumo principo veikimas yra įtvirtintas ne tik Rusijos Federacijos civilinio kodekso 10 straipsnio 3 dalyje, bet ir kituose Rusijos Federacijos civilinio kodekso straipsniuose bei plačiame įstatymų leidybos sąraše. veikia. gali elgtis nesąžiningai. Kaip reikalavimas asmens elgesiui, sąžiningumas turėtų būti bendro pobūdžio ir atitinkamai turi būti įtvirtintas kaip pagrindinis civilinės teisės principas “.
Objektyvi racionalumo vertė suponuoja protingus, sąžiningus ir teisingus tam tikro intereso subjektų veiksmus, kurie išreiškiami siejant jų idėjas apie racionalumą su vidutinio sąžiningo teisės subjekto padėtimi, atsižvelgiant į daugialypių subjektų interesų derinį. konkrečių teisinių santykių, taip pat elgtis pagal įgytas žinias ir nustatytus santykius.
Svarbiausia specialių teisinių ribų savybė yra jų instrumentinė vertė, nes jos įgyvendinamos naudojant sistemą teisinėmis priemonėmis, nustatant bendrą teisinio reguliavimo mechanizmo kryptį, energijos tiekimo ryšius su atsinaujinančių energijos šaltinių naudojimu. Kalbant apie socialiai reikšmingo tikslo - energetinio saugumo užtikrinimo - pasiekimą, tokio reguliavimo esmė yra maksimaliai nukreipti privataus intereso subjektus į protingą jų interesų atitikimą viešųjų ir teisinių tikslų ir uždavinių pasiekimui. užkirsti kelią galimam jų piktnaudžiavimui, kuriuo siekiama įgyvendinti tik privačius interesus.
Atrodo, kad būtent konkrečios teisinės priemonės, leidžiančios pasiekti įvairių teisės subjektų interesų pusiausvyrą, įtvirtintos civilinėje teisėje, tikrai leidžia realizuoti interesą kaip tokį. Nes susidomėjimas teise egzistuoja tik kartu su priemonėmis jam pasiekti. Tai ar tas interesas įgyja tikrumo ir konkretumo būtent jo suvokimo būdu. Todėl apibrėžiant konkrečią privatinę teisę ir viešuosius interesus energijos, naudojančios atsinaujinančius energijos šaltinius, srityje, reikia atrasti konkrečias įgyvendinimo priemones. elektros energijos tiekimo teisiniai santykiai viešoji valstybė
Apskritai pats terminas „teisinės priemonės“ yra grynai teorinis ir šiuo metu nėra įtvirtintas teisėkūros lygmeniu, todėl šio tyrimo tikslais atrodo tinkama suprasti teisines priemones kaip reguliavimo nuostatų, institucijų, metodų ir teisės subjektų veiklą, o tai sukelia teisiškai reikšmingas pasekmes, tenkinančias visuomenei naudingus ir privatinės teisės interesus. Tokios teisinės priemonės yra leidimai, draudimai, įsipareigojimai, apribojimai, organizaciniai ir bendrieji teisiniai principai ir kt.
- tai normatyviai nustatytos ir civilinės teisės ribos, nustatančios teisinio santykio subjekto viešosios ar privatinės teisės intereso matą, įtvirtinančios dispozityvias elgesio taisykles arba suformuluojančios imperatyvias teisės normas ir teisinius apribojimus. Taigi juridinių asmenų privatinės teisės interesas atsinaujinančios energijos srityje daugiausia išreiškiamas dispozityviomis normomis (leidimais), o viešajai teisei-privalomos normos (teigiami įsipareigojimai ir draudimai). Tuo pat metu įstatymų leidėjas užsitikrino privatų interesą kaip svarbiausią vertybę, kuri turi savarankišką pobūdį ir yra saugoma civilinės teisės, kurios taip pat įgyvendinamos taikant viešosios teisės metodus ir priemones.
Teigiami įsipareigojimai (receptai) sustiprina aiškiai apibrėžtą elgesį. Pagrindinis teisinis ženklasŠis metodas yra aktyvaus turinio pareigų priskyrimas, tai yra, veikti taip, kaip nustatyta teisinėje valstybėje.
Draudimas yra įpareigojimas asmenims susilaikyti nuo tam tikros rūšies veiksmų, kurie sukuria tam tikras laisvės ribas ir užkerta kelią nepageidaujamoms pasekmėms visuomenėje. Draudimai skirti įtvirtinti nusistovėjusius socialinius santykius, juos sustiprinti ir apsaugoti. Pavyzdžiui, bendrieji privalomi civilinės teisės reikalavimai: nepiktnaudžiauti teise; laikytis teisėtvarkos ir moralės pagrindų; neužsiimti veikla, kuri kelia grėsmę kitiems. Jie išreiškiami konkrečiais įsipareigojimais ir, kaip ir bet kuri kita teisinė prievolė, pasižymi imperatyvus ir kategoriškas... Tuo pačiu metu draudimų bruožas yra ne tik pareiga, bet ir pasyvaus turinio pareiga - asmenų neveikimas tam tikru klausimu, susilaikymas nuo nustatytų veiksmų.
Taigi privalomosios teisės normos yra skirtos patenkinti asmens, kurio naudai buvo nustatyta prievolė, interesus, uždrausti - kurio naudai nustatytas draudimas, turinčius teisę - kam teisė buvo suteikta.
Kartais teisės teorijoje yra ketvirtas teisinio reguliavimo būdas - teisinis apribojimas... Kartu reikėtų pabrėžti, kad jurisprudencijoje yra skirtingų požiūrių į teisinių apribojimų esmę ir vaidmenį, o tai daugiausia lemia sudėtingas šios kategorijos pobūdis.
V.P. Kamyshansky ypač reikalauja apibrėžti šias sąvokas. Jo nuomone, „draudimą galima suprasti kaip tokį teisinio reguliavimo metodą, kuris leidžia nepageidaujamus, nesąžiningus, nepagrįstus socialinius santykius išstumti iš teisinės srities“. Kartu jis atkreipia dėmesį į tai, kad teisės apribojimas negali būti laikomas teisiniu reiškiniu, artimu draudimui. „Kadangi, apribodami konkretaus subjekto teises, mes nekalbame apie jo galių sumažinimą ar sumažinimą vienašališkai ir jų pašalinimas iš teisinės erdvės. Klausimas yra apie sunkumus įgyvendinant kai kurias teises ir jas perskirstant kitiems subjektams. "Taigi V. P. Kamyshanskiy išskiria teisių apribojimo ir teisinių apribojimų sąvokas.
Taigi, pasitelkus teisinių priemonių sistemą ir teisinius apribojimus, užtikrinamas veiksmingas teisės subjektų privataus ir viešojo intereso ribų formavimas, taip pat užkertamas kelias jų neteisėtam elgesiui ir pasiekiami visuomenei naudingi tikslai. Sąvokos „riba“ ir „apribojimas“ akivaizdžiai artimos teisinė sfera atskleisti jų specifiškumą. Teisinis apribojimas, siekiant nustatyti daugialypių interesų santykio ribas, turėtų būti svarstomas taip, kad būtų susiaurintos subjekto galimybės pasinaudoti savo interesų teise. Tuo pat metu teisinio subjekto intereso ribojimo mechanizme reguliavimo ir apsaugos, paprastos ir sudėtingos, reguliavimo ir teisėsaugos bei kitos teisinės priemonės yra tarpusavyje susijusios.
Kaip pagrindiniai apribojimų tipai, užtikrinantys viešojo intereso įgyvendinimą atsinaujinančių energijos šaltinių srityje, galima išskirti šiuos civilinės teisės reikalavimus, susiaurinančius privataus intereso sritį. Atsižvelgiant į tai, kad pagrindinis tikslas nustatyti privataus intereso apribojimus energijos tiekimo srityje naudojant atsinaujinančius energijos šaltinius apibendrinta forma gali būti vadinamas valstybės energetinio saugumo apsauga, yra teisėta išskirti apribojimus, priklausomai nuo šios aplinkybės: 1) atsinaujinančių energijos šaltinių nuosavybės subjektai; 2) apribojimų trukmė; 3) apribojimų nustatymo tikslas; 4) apribojimų turinys; 5) atsinaujinančių energijos šaltinių rūšis. Pavyzdžiui, kaip užtikrinamas užsibrėžto tikslo pasiekimas, apribojimai gali veikti atsakomybės forma, kaip kompensacija už tokių pažeidimų padarinius ir užtikrinanti esamos tvarkos stabilumą, t. kaip prevencinė priemonė.
Viešojo intereso teisinio apribojimo mechanizmas suprantamas kaip normatyviai apibrėžta tarpusavyje susijusi sistema teisinėmis priemonėmis siekiama užtikrinti valstybės energetikos politikos efektyvumą atsinaujinančių energijos šaltinių srityje, užkertant kelią piktnaudžiavimui ir neteisėtiems valdžios institucijų veiksmams. Viešojo intereso teisinio apribojimo specifika atsispindi legalus statusas viešieji juridiniai asmenys ir valdžios institucijos, turėdami teisinius santykius su jų dalyvavimu ir kt.
Atrodo, kad viešosios teisės reguliavimas ir imperatyvios teisės normos yra objektyviai būtinos, siekiant užtikrinti skirtingų interesų pusiausvyrą. Taigi verta sutikti su V. A. išvada. Bagel, kad „kai kurių subjektų korporacinius ar privačius interesus ribojančios viešosios teisės priemonės garantuoja kitų privačius interesus“. Dėl to konkretus interesas nustoja būti išimtinai viešas ar privatus ir atsispindi atitinkamų teisės normų specifikoje, imperatyvioje (privalomoje ar draudžiančioje) ir dispozityvioje.
Siūlome šią klasifikaciją teisinės viešojo reguliavimo priemonės viešieji ryšiai atsinaujinančių energijos šaltinių naudojimo srityje, besiskiriantys poveikio pobūdžiu ir nepriklausomumo laipsniu, teikiamu privačių interesų subjektams.
Pirmasis turėtų apimti privalomus reguliavimo metodus:
- - bendrųjų taisyklių-draudimų įvedimas (piktnaudžiavimas teise, draudimas monopolinė veikla ir tt);
- - ribų nustatymas nuosavybės teisės elektros įrenginiams, naudojantiems atsinaujinančius energijos šaltinius;
- - laisvės sudaryti sutartis apribojimas - imperatyvios taisyklės, reglamentuojančios turtinius santykius, susijusius su sutartimi, sutarties turinį, jos sudarymą (viešoji sutartis dėl elektros energijos perdavimo paslaugų teikimo ir paskutinio tiekėjo sudaryta elektros energijos tiekimo sutartis) kurortas)
- - apribojimai verslui, nesusijusiam su energijos gamyba naudojant atsinaujinančius energijos šaltinius;
- - priemonės viešajai tvarkai skatinti prekių rinka AEI - energijos gamintojų apsauga nuo atsinaujinančių energijos šaltinių nesąžininga konkurencija organizacijos, turinčios dominuojančią padėtį gaminant ir naudojant energiją;
Antroji grupė apima programinę įrangą ir diegimo įrankius:
- - Rusijos energetikos strategija;
- - tikslinės energetikos sektoriaus programos;
- - prognozuoti ir programuoti alternatyvios energijos socialinį ir ekonominį vystymąsi, įskaitant paramą atsinaujinančių energijos šaltinių gamybos ir naudojimo mokslinės ir techninės bazės kūrimui, mokslinių ir technologinių pasiekimų skatinimą šioje srityje.
Mokslinė ir techninė pagalba kuriant ir įgyvendinant atsinaujinančių energijos šaltinių naudojimo įrenginius, taip pat plėtojant šių energijos šaltinių naudojimą, įskaitant gamybos įrenginių projektavimą, statybą ir eksploatavimą, gali būti teikiama pagal tarpvalstybines, valstybines, sektorines, regionines ir taikomųjų tyrimų programas, inovatyvius projektus ir projektus, skirtus moksliniams tyrimams, eksperimentiniam projektavimui ir eksperimentiniam technologiniam darbui vykdyti, kurių finansavimas vykdomas įstatymų nustatyta tvarka.
Trečioji grupė apima legalizavimo priemones: licencijavimą; akreditacija; sertifikavimas, įskaitant tai, kad yra parduodamos energijos, gautos iš atsinaujinančių energijos šaltinių, atitikties sertifikatas;
Ketvirtoji grupė apima norminio ir kiekybinio matavimo metodus: standartai; kvotos; kainos; tarifai; standartus; apribojimus, įskaitant iš atsinaujinančių energijos šaltinių pagamintos energijos srauto į energetikos sistemas ir jos pardavimo vartotojams taisyklių apibrėžimą; energijos pardavimas pagal sutartis arba konkurencijos pagrindu už reguliuojamus tarifus.
Penktoji grupė apima valstybės paramos veiklai metodus ir skatinimo priemones. Šios priemonės grindžiamos skatinamuoju reguliavimo metodu, kuris leidžia paskatinti verslo subjektus atlikti naudingus veiksmus, sukuriant jų interesą gauti papildomos naudos. Visų pirma tokios teisinės priemonės gali būti: paskolos, lengvatos, atidėjimai, dotacijos, subsidijos ir kitos paskatos.
Vyriausybės parama atsinaujinantys energijos šaltiniai naudojami siekiant sukurti palankias sąlygas elektros ir (ar) šiluminei energijai gaminti naudojant alternatyvius energijos šaltinius, siekiant sumažinti ekonomikos energijos intensyvumą ir energijos gamybos sektoriaus poveikį aplinka ir atsinaujinančių energijos šaltinių dalies padidėjimas elektros ir (arba) šiluminės energijos gamyboje.
Valstybės parama naudojant atsinaujinančius energijos šaltinius turėtų apimti:
- - investicinės veiklos skatinimas ir naujausių atsinaujinančių energijos šaltinių naudojimo technologijų diegimas, įskaitant palankių sąlygų nacionaliniams ir užsienio investuotojams sukūrimą;
- - veiksmingos energijos, pagamintos iš atsinaujinančių energijos šaltinių, kainų politikos formavimas, skatinant jos gamybą ir pirkimą;
- - atsinaujinančių energijos šaltinių naudojimo pripažinimas aplinkosaugine ir (arba) energiją taupančia veikla, nustatant atitinkamą naudą teisinei ir asmenų vykdyti veiklą atsinaujinančių energijos šaltinių naudojimo srityje;
- - aprūpinimas juridiniais asmenimis ir finansavimo apimtimi bei gamybos pajėgumais individualūs verslininkai verčiasi energijos gamyba iš atsinaujinančių energijos šaltinių mokesčių lengvatomis;
- - energijos tiekimo vartotojams energijos tarifų, gautų eksploatuojant atsinaujinančius energijos šaltinius, reguliavimas, įskaitant subsidijas (subsidijas) iš biudžetinių šaltinių, nustatytų teisės aktais tokios energijos gamybai;
- - spartesnio atsinaujinančių energijos šaltinių naudojančių jėgainių nusidėvėjimo nustatymas;
- - užtikrinti netrukdomą fizinių ir juridinių asmenų, naudojančių AEI savo energijai tiekti, prieigą prie šių energijos šaltinių, supaprastinant teisių į būtinus gamtos ir kitus išteklius naudojimo perdavimo procedūrą;
- - garantuotas energijos gamintojų iš atsinaujinančių energijos šaltinių prijungimas prie energijos tinklų;
- - remti mokslinę ir techninę paramą kuriant ir įgyvendinant atsinaujinančių energijos šaltinių naudojimo įrenginius.
Iš dalies įgyvendinus minėtas sritis, Rusijos Federacijos Vyriausybė patvirtino priemones, skatinančias atsinaujinančių energijos šaltinių naudojimą, o jų įgyvendinimo terminas-1–2 2013 m. Ketvirčiai. Šios priemonės apima:
- - metodai, skirti diferencijuoti tikslinių rodiklių vertes pagal elektros energijos gamybos apimtį ir suvartojimą kiekvienam atsinaujinančių energijos šaltinių tipui, taip pat papildomų orientacinių tikslinių rodiklių (įdiegta galia, elektros energijos gamyba ir kiti) įvedimas , apibūdinantis užsibrėžtų tikslų pasiekimą;
- - iš atsinaujinančių energijos šaltinių pagamintų gamybos įrenginių reguliavimo taisyklių pakeitimai; patobulinti tvarką, pagal kurią elektros energijos pramonės įrenginių, pagrįstų atsinaujinančių energijos šaltinių naudojimu, įtraukimas į gamybos įrenginių schemą;
- – Gairės dėl kainų (tarifų) arba ribinių kainų (tarifų) apskaičiavimo elektros energijai, pagamintai elektros energijos gamybos įrenginiuose, naudojant atsinaujinančius energijos šaltinius, siekiant kompensuoti nuostolius elektros tinkluose;
- - sertifikatų, patvirtinančių elektros energijos, pagamintos naudojant atsinaujinančius energijos šaltinius, išdavimo, apyvartos ir išpirkimo taisyklių rengimas;
- - parama buitinės įrangos naudojimui statant gamybos įrenginius, veikiančius naudojant atsinaujinančius energijos šaltinius.
Šeštą grupę sudaro kontrolės ir apskaitos metodai: apskaitos, priežiūros ir kontrolės užtikrinimas, įskaitant energijos iš atsinaujinančių energijos šaltinių kilmės patvirtinimą.
Atrodo, kad viešųjų teisinių priemonių, skirtų energijos tiekimo santykiams reguliuoti naudojant atsinaujinančius energijos šaltinius, naudojimo efektyvumas pasiekiamas atsižvelgiant į šias sąlygas:
- 1) tam tikrų AEI įrenginių specifika.
- 2) ekonominė atsinaujinančių energijos šaltinių efektyvumo vertinimo analizė;
- 3) reguliavimo metodų taikymas, atsižvelgiant į ūkio sektorių pobūdį ir organizacijas, priklausančias skirtingoms nuosavybės formoms, naudojančias atsinaujinančius energijos šaltinius. Taigi valstybinėms įmonėms šeštosios grupės metodai bus griežtesni, komerciniams juridiniams asmenims - ketvirtosios grupės metodai, tuo pačiu visiems nuosavybės santykių subjektams taikomi pirmosios ir antrosios grupės metodai. ;
- 4) funkcinis viešosios ir privatinės teisės reguliavimo metodų koordinavimas.
Apibendrinant reikėtų pažymėti, kad tobulinti privačių ir viešųjų interesų koreliacijos mechanizmą energijos tiekimo, naudojant atsinaujinančius energijos šaltinius, srityje galima tik taikant daugialypį šios problemos sprendimą. Šis požiūris apima atitinkamas pagrindines tirto energetikos sektoriaus viešosios teisės reguliavimo kryptis; privatinės teisės reguliavimas, įskaitant verslininkystės veiklą, tarpininkaujant įvairiems verslo subjektų civiliniams teisiniams santykiams ir viešosios teisės santykiams, savarankiška verslumo veikla tam tikri veikėjai verslumą kaip viešojo ir privataus sektoriaus partnerystės elektros sektoriuje dalį.
Viena iš koncepcinių šio straipsnio idėjų yra pripažinimas, kad „interesų“ kategorijos pobūdžio, turinio ir ribų tyrimas filosofinių-teisinių ir teorinių-teisinių požiūrių sandūroje metodiniu požiūriu tiksliausiai atspindės supratimą. šio reiškinio teisėje. Tik taikydami integruotą metodiką galime suteikti reikiamą mastą taikomiesiems tyrimams ir perkelti teorines žinias į kokybiškai naują metodinį lygį. Apskritai, kategoriška bendro mokslinio „dominančio“ reiškinio analizė leidžia daryti išvadą, kad:
- a) dialektinė metodika atveria naujas galimybes prasmingai plėtoti domėjimosi civiline teise teoriją;
- b) duoda reali galimybė apsvarstyti ištirtas „privataus“ ir „viešojo“ intereso sisteminio dialektinio santykio sąvokas;
- c) įgyvendina galimybę naudoti šias kategorijas siekiant ištirti skirtingų interesų pusiausvyros paiešką atsinaujinančių energijos šaltinių srityje.
Atrodo, kad visuomenės interesas atsinaujinančios energijos srityje yra valstybės pripažintas ir įstatymu užtikrintas viešasis interesas efektyviai naudoti natūralius atsinaujinančius energijos išteklius, kurių patenkinimas yra valstybės energetinio saugumo sąlyga ir garantija. Pagal privačių interesų AEI naudojimo srityje jie supranta civilinės teisės subjektų turtinį interesą, pagrįstą laisva asmens autonomija, įgyvendinant teises Privatus turtas ir privati įmonė.
Privatinės teisės ir viešosios teisės principų naudojimo efektyvumas civilinis reguliavimas tirtus santykius lemia optimalus leistinų-dispozityvių ir privalomų teisinių priemonių derinys. Konkretūs energetikos santykių, susijusių su atsinaujinančių energijos šaltinių naudojimu, viešosios teisės reguliavimo tikslai lemia tinkamas teisines priemones tokiam reguliavimui. Taigi pagrindinis valstybinis energijos tiekimo naudojant atsinaujinančius energijos šaltinius reguliavimo tikslas yra sudaryti palankias sąlygas alternatyviai energetikai plėtoti ir valstybės energetiniam saugumui. Įvardytas tikslas iš anksto nustato, kad tokio reguliavimo prioritetinės formos yra ekonominės ir teisinės formos.
Interesų ribos formuojasi veikiamos socialinių, objektyvių ir subjektyvūs veiksniai kurio vienybė pasireiškia visų subjektų supratimu apie ekonomines ir aplinkos perspektyvas, susijusias su energijos gamyba iš alternatyvių šaltinių, atitinkamo susidomėjimo jų įgyvendinimu ir veiksmų jai įgyvendinti atsiradimu, tuo pačiu sutelkiant dėmesį į siekiant socialiai naudingo tikslo - valstybės energetinio saugumo. Tuo pat metu dėl viešosios nuosavybės santykių stabilumo ir kintamumo dialektikos, taip pat dėl verslumo veiklos rizikos veiksnių, susijusių su atsinaujinančios energijos rinka, reikėtų pažymėti, kad įvardytos privačių ir viešųjų interesų ribos yra labai sąlyginės ir mobilios.
Konkrečiai teisinės ribos- tai normatyviai nustatytos ir civilinės teisės ribos, nustatančios teisinio santykio subjekto viešosios ar privatinės teisės intereso matą, įtvirtinančios dispozityvias elgesio taisykles arba suformuluojančios imperatyvias teisės normas ir teisinius apribojimus. Svarbiausia jų savybė yra ta, kad jie turi praktinę vertę, nes jie įgyvendinami naudojant teisinių priemonių sistemą, kuri nustato bendrą teisinio reguliavimo mechanizmo kryptį, energijos tiekimo santykius su atsinaujinančių energijos šaltinių naudojimu.
Taikant terminus, išaiškinti ribojančių interesų, susijusių su atsinaujinančių energijos šaltinių naudojimu, ribas, visų pirma, bus svarbus kriterijus vertinant valstybės, visos politinės sistemos ir jų veikimo metodų efektyvumą. Antra, tai leis nustatyti būtinų nuosavybės santykių teisinio reguliavimo su AEI naudojimu pertvarkų kryptis, taip pat su AEI susijusių verslo subjektų veiklą.
Kartu galima daryti išvadą, kad, nepaisant absoliučio poreikio optimaliam privačių ir viešųjų interesų derinimui (pusiausvyrai) tiriamoje srityje, tokių interesų pusiausvyra turėtų būti laikoma idealiu modeliu kuriant teisinį pagrindą. įvairių teisės subjektų elgesys, kurio reikėtų siekti, žinant, kad nėra optimalaus derinio (pusiausvyros) ir to mažai tikėtina. Matyt, charakterizuojant santykį tarp privataus ir viešo, reikia pamatyti priešybių vienybę ir kovą. Tuo pačiu, remiantis tirtų santykių specifika, viešosios teisės principai turi vyraujančią reikšmę. Apskritai čia turėtų dominuoti valstybės parama investicinei veiklai ir verslininkų, investuojančių į alternatyvius energijos šaltinius, interesų apsauga.
Naudotos literatūros sąrašas
- 1. Alternatyvi Krasnodaro teritorijos energija: problemos ir vystymosi perspektyvos // http://gisee.ru/articles/alternate/52777/ 2013 m. Rugpjūčio 19 d. Publikacija.
- 2. Didenko A.A. Pagrindinės šiuolaikinės šaltinio tyrimo doktrinos formavimo tendencijos Rusijos civilinėje teisėje: Monografija / A.A. Didenko; red. V.P. Kamyshansky. - Krasnodaras: KubGAU, 2012.- S. 36-40.
- 3. Ivanetsas G.I. Teisė kaip norminė sutartų interesų išraiška: Autoriaus santrauka. dis. ... Cand. jurid. mokslai. - M., 2001.- S. 8-9.
- 4. Didenko A.A. Civilinės teisės samprata ir principų sistema Mokslinis žurnalas KubSAU [ Elektroninis šaltinis]. - Krasnodaras: KubGAU, 2012. - Nr. 10 (84).
- 5. Sapun V.A. Teisinių priemonių teorija ir teisės įgyvendinimo mechanizmas: Dis. ... daktaras jurid. mokslai. - N. Novgorodas, 2002.- S. 37-38.
- 6. Kamyshansky V.P. Nuosavybė: apribojimai ir apribojimai. - M.: Įstatymas ir teisė, UNITY-DANA, 2000.- 111 p.
- 7. Ten pat. - S. 111-112.
- 8. Bagelis V.A. Viešosios ir privatinės teisės principai užsienio ekonominės veiklos civilinės teisės reguliavime: Disertacija ... dokt. jurid. mokslai. - Jekaterinburgas, 2000.- P. 57.
- 9. Kiseleva OM Skatinimas kaip teisinio reguliavimo metodas: Autoriaus santrauka. dis. ... Cand. jurid. mokslai. - Saratovas, 2000.- P. 14.
- 10. Dėl priemonių, skirtų skatinti elektros energijos gamybą, gamybą naudojant atsinaujinančius energijos šaltinius, patvirtinimo priemonių rinkinio patvirtinimo: Rusijos Federacijos Vyriausybės 2012 10 04 įsakymas Nr. 1839-r / / SZ RF. - 2012. - Nr. 41. - str. 5671.
