Tai netaikoma rinkimų principams. Rusijos Federacijos rinkimų įstatymo principai

Rinkimų teisės principai yra tos jo pripažinimo ir įgyvendinimo sąlygos, kurių laikantis rinkimuose šie rinkimai tampa tikrai populiaria valios išraiška. Rinkimų teisės principai yra pagrindinės idėjos, pagrindinės šios teisės taikymo taisyklės. Jie yra rinkimų įstatymo pagrindas ir yra kitų jo taisyklių pagrindas. Jie suteikia harmoniją, išbaigtumą rinkimų nuostatų sistemai. Šie principai taip pat yra teisėtumo apibrėžimo pagrindas plačiąja prasme - rinkimų nuostatų teisingumas. Jie nuolat vystosi.

Šiuo metu pagrindiniai rinkimų teisės principai, nepaisant tam tikrų jų teisinio reguliavimo skirtumų įvairiose šalyse, yra šie: universalumas, vienodas rinkimų pobūdis, tiesioginių ir netiesioginių rinkimų principas, balsavimo slaptumas, laisvų rinkimų principas. . Pabaigoje šis sąrašas buvo papildytas rinkimų dažnumu.

Šie principai laikomi pagrindiniais dėl to, kad šiandien jie pripažįstami privalomais beveik visur, kur vyksta rinkimai. Atkreipkime dėmesį, kad tai yra standartinis principų rinkinys, kuris, kaip taisyklė, yra įtvirtintas šiuolaikiniuose rinkimų teisės aktuose ir net kai kuriuose tarptautiniuose aktuose. Tuo pat metu kai kuriose šalyse kai kurie kiti principai yra nustatyti teisės aktuose. Tokie papildomi principai apima, pavyzdžiui, alternatyvą. Alternatyvumas rinkimuose suprantamas kaip tokių sąlygų, kuriomis kandidatai dalyvautų konkurse, įtraukimas į teisės aktus ir rinkėjas tikrai turėtų galimybę pasirinkti įvairių kandidatų... Norėdami tai padaryti, rinkimų apygardose, kuriose taikoma mažoritarinė rinkimų sistema, į vieną vietą turi pretenduoti daugiau nei vienas kandidatas, o pagal proporcingą rinkimų sistemą turi būti pateiktas daugiau nei vienas partijos (ar bloko) sąrašas.

Be to, teisės ir politikos mokslų literatūroje, taip pat kai kuriuose deklaratyvaus pobūdžio aktuose galima rasti kitų principų. Taigi jie skelbia apie laisvus rinkimus, apie sąžiningus rinkimus ir pan. Tačiau, nepaisant to, kad literatūroje yra tokių principų apibrėžimų, jie dar neįtraukti į teisės aktus. Matyt, taip yra dėl to, kad nerasta aiškaus teisinio termino vienareikšmio jų susidarymo.

Pagrindiniai principai:

1. Visuotinės rinkimų teisės principas reiškia, kad rinkimų teisė (ar bent jau aktyvi rinkimų teisė) yra pripažįstama visiems suaugusiems ir psichiškai sveikiems žmonėms. Universalumas reiškia, kad nėra diskriminacijos dėl bet kokios priežasties (lyties, tautybės ir pan.), Tai yra neįmanoma neįtraukti jokių piliečių ar gyventojų grupių į rinkimus. Asmens pripažinimas neveiksniu dėl psichinės ligos nustatomas remiantis specialaus tyrimo rezultatais teismų sistema griežtai įstatymų nustatyta tvarka. Kai kuriose šalyse piliečio rinkimų teisė sustabdoma (kartais jam visiškai atimama teisė balsuoti) teismo sprendimu įvykdžius įstatyme nurodytus nusikaltimus, o kai kuriose - automatiškai dėl piliečio teisės. teismo nuosprendis už bet kokį nusikaltimą.

Kai kuriais atvejais ir dabar tam tikros kategorijos piliečiai negali dalyvauti rinkimuose kaip kandidatai. Pavyzdžiui, kai kurios šalys riboja pasyvią kariuomenės ir dvasininkų rinkimų teisę. Kai kuriais atvejais viešąsias pareigas einantiems pareigūnams neleidžiama kandidatuoti: teisėjams bendri teismai ar konstitucinių teismų nariai. Prancūzijoje prefektai, kurie atliko savo funkcijas tam tikroje teritorijoje, negali būti renkami jokioje apygardoje. Kai kuriose šalyse valstybės tarnautojai apskritai negali siūlyti savęs į išrinktas pareigas: valstybės tarnybos principas suponuoja nepartinį pobūdį, todėl dalyvavimas rinkimuose neįtraukiamas. Kai kuriose šalyse galimybė kandidatuoti į kelis organus vienu metu yra atmesta: pavyzdžiui, žemesniųjų rūmų deputatas negali kreiptis dėl narystės aukštosiose rūmuose. Tokie draudimai kai kurioms piliečių kategorijoms vadinami nesuderinamumu. Nesuderinamumas nereiškia žmogaus teisių apribojimo, nes jei yra noras būti išrinktam, tuomet galite atsisakyti, pavyzdžiui, eiti valstybės tarnybos arba išeiti iš karo tarnybos ir pan. Tai yra, yra galimybė pakeisti savo teisinį statusą, o tada eiti į politiką ir siūlyti save tam tikrai pozicijai.

Kai kurios šalys rinkėjams ar kandidatams kelia specialius reikalavimus. Taip yra dėl šalies specifikos. Šie reikalavimai pabrėžia individualias valstybės savybes. Kai kuriose šalyse natūralizuotiems piliečiams taikomas specialus apribojimas, t.y. piliečiams, kurie gavo pilietybę ne iš gimimo teisės, bet įgiję pilietybę. Pavyzdžiui, Argentinoje natūralizuotiems piliečiams suteikiama teisė balsuoti tik praėjus 3 metams nuo pilietybės gavimo, Tunise - po 5 metų, kai kuriose šalyse natūralizuoti piliečiai apskritai negauna teisės balsuoti. Pavyzdžiui, Meksikoje narkomanai neįtraukiami į rinkėjų sąrašus, Olandijoje - asmenys, atimti tėvų teises... Indijoje ir Anglijoje bankrutuojantys asmenys rinkimuose nedalyvauja. Ir tai rodo aukštą gyvenimo lygį šiose valstijose. Kai kuriose šalyse aktyvios teisės rinkimų teisei nėra jokių apribojimų, tačiau pasyviai teisei tai atsitinka.

Rinkimų visuotinumo principo, kuris dabar atrodo akivaizdus, ​​kažkada nebuvo, o rinkimų teisė nebuvo universali, nes buvo daug kvalifikacijų, ribojančių labai daug kategorijų žmonių dalyvavimą rinkimuose. Pavyzdžiui, daugumoje Vakarų Europos šalių moterys rinkimų teisę ir būti išrinktoms įgijo tik po Pirmojo pasaulinio karo. Buvo daug kitų kvalifikacijų, pavyzdžiui, iki 1920 -ųjų buvo turto kvalifikacija, išsilavinimo kvalifikacija ir kt. Visuotinės rinkimų teisės idėja ne iš karto įsiskverbė į visas visuomenės sritis ir į visus protus, ypač į žmonių, priimančių sprendimus ir lemiančių šalių bei tautų likimus, protus.

Iki Pagrindinė taisyklė veikiant daugelyje valstybių, rinkimų teisės priklauso tik šios valstybės piliečiams (subjektams), Užsienio piliečiai asmenims be pilietybės neleidžiama dalyvauti rinkimuose. Pavyzdžiui, Rusijoje jos taisyklės - vadovaujantis tarptautinėmis Rusijos Federacijos sutartimis ir atitinkamais federaliniais įstatymais ir įstatymais, sudarančiais federacijos subjektus, užsienio piliečiams, nuolat ar daugiausia gyvenantiems teritorijoje, leidžiama dalyvauti rinkimuose. vietos savivaldos institucijos. savivaldybė kurioje vyksta rinkimai.

2. Tiesioginė ir netiesioginė rinkimų teisė. Tiesioginės ir netiesioginės rinkimų teisės principų taikymas ar tam tikras jų derinys priklauso nuo išrinktos institucijos sudarymo tvarkos.

Tiesioginė (tiesioginė) rinkimų teisė reiškia rinkėjo teisę rinkti ir būti išrinktam tiesiogiai į išrinktą organą arba į rinkimų pareigas. Daugeliu atvejų šis principas veikia rinkimuose žemesniuose parlamentų rūmuose, kartais aukštesniuose rūmuose - JAV, Italijoje, Lenkijoje, prezidentuose - Meksikoje, Austrijoje, Bulgarijoje, beveik visur vietos savivaldos rinkimuose. valdžios organai.

Yra du netiesioginių rinkimų tipai: netiesioginiai ir daugiapakopiai. Netiesioginiai rinkimai reiškia, kad atstovaujamojo organo ar vienintelio rinkimų organo narius renka rinkėjai - asmenys, specialiai pasirinkti rinkimams į atitinkamą organą. Pavyzdžiui, JAV piliečiai renka rinkėjus, kurie savo ruožtu renka šalies prezidentą. Iš karto po balsavimo jie nustoja būti rinkėjais. Dalis Svazilando parlamento taip pat sudaroma remiantis netiesioginiais rinkimais.

Vykdant daugiapakopius rinkimus, pradžioje išrenkamas vienas organas, kuris vėliau renka kitą kito lygio organą. Pavyzdžiui, Kinijoje Nacionalinio liaudies kongreso deputatus, provincijų liaudies suvažiavimus, centrinio pavaldumo miestus ir miestus su regioniniais padaliniais renka liaudies kongresai vienu žingsniu žemiau, ty asamblėjos sudaromos remiantis daugiapakopiais rinkimus. Austrijoje Federalinė taryba sudaroma dviejų etapų rinkimų pagrindu: šių rūmų narius renka žemių landtagai. Istorijoje galime rasti netiesioginių kelių etapų rinkimų naudojimo pavyzdį. Visų pirma 1799 m. Prancūzijos konstitucija nustatė netiesioginius trijų etapų rinkimus.

3. Lygių rinkimų principas reiškia, kad kiekvienas rinkėjas turi lygias galimybes daryti įtaką rinkimų rezultatams. Tai yra konstituciškai garantuotos piliečių lygybės pasekmė ir viena svarbiausių apraiškų. Rinkimų teisių lygybė visų pirma užtikrinama tuo pačiu balsų skaičiumi kiekvienam rinkėjui. Priklausomai nuo rinkimų sistemos, kiekvienas rinkėjas gali turėti daugiau nei vieną balsą. Todėl svarbu, kad visi rinkėjai turėtų po lygiai. Pavyzdžiui, Vokietijos parlamento rinkimuose kiekvienas rinkėjas turi du balsus, o rinkimuose į Bavarijos vietos valdžios atstovus - tris. Be to, būtina, kad visi balsai būtų vienodo svorio, tai yra vienoda įtaka rinkimų rezultatui. Tai pasiekiama užtikrinant vieną atstovavimo normą: kiekvienam deputatui turi būti tiek pat gyventojų (kartais rinkėjų). Iš to paties piliečių-rinkėjų skaičiaus. Ir tik 1964 m Aukščiausiasis Teismas JAV iš tikrųjų uždraudė šią praktiką.

Reikėtų pažymėti, kad, remiantis rinkimų organizavimo ir balsavimo tvarka, šiandien nė vienoje šalyje techniškai neįmanoma sudaryti rinkimų apygardų, kuriose būtų lygiai toks pat rinkėjų skaičius. Be to, kuriant rinkimų apygardas būtina prisiminti apie jų ryšį su administraciniais -teritoriniais vienetais, gyvenvietėmis - juk iš konkrečios rinkimų apygardos išrinktas deputatas savo darbe turės atsižvelgti į gyvenančių gyventojų problemas. tam tikroje teritorijoje, o ne tik abstraktūs rinkėjai. Ir norėdami vis tiek pasiekti kuo mažesnį nukrypimą nuo rinkimų apygardų lygiateisiškumo principo, daugelis šalių nustato tokiam nukrypimui ribas.

Su rinkimų apygardomis susijęs dar vienas triukas, kuriuo valdančioji partija siekia sau suteikti palankesnes sąlygas rinkimuose, palyginti su kitomis partijomis. Taip yra dėl to, kad rinkimų išvakarėse daugumoje šalių rinkimų apygardų ribos yra tobulinamos ir keičiamos, nes laikui bėgant keičiasi gyventojų skaičius ir amžiaus struktūra įvairiuose regionuose. Kitaip tariant, rinkimų apygardų ribų pokyčiai paaiškinami būtinybe užtikrinti materialinę lygybę. Tačiau, nors kuriamos apygardos, kuriose yra vienodas rinkėjų skaičius, apygardos teritoriją keičianti valdančioji partija siekia savo tikslų. Juk iš anksto daugiau ar mažiau žinoma, kurios gyventojų grupės remia tam tikras partijas ir kur šios grupės yra įsikūrusios geografiškai. O rinkimų apygardų ribos nebūtinai turi sutapti su administracinių-teritorinių vienetų ribomis. Dėl to kitą kartą peržiūrint rinkimų apygardų ribas valdančioji partija gali sukurti dirbtinį savo šalininkų pranašumą prieš kitų partijų rėmėjus tam tikruose rinkimų rajonuose. Šiuo metu šiems tikslams naudojamos kompiuterinės technologijos. Jungtinėse Valstijose gimė specialus terminas šiam reiškiniui žymėti - gerrimandering. Ši sąvoka atspindi vieno iš XIX a. Politikų vardą, kuris puikiai išsiskyrė rinkimų apygardų mažinimo menu, kad užtikrintų savo partijos pergalę. Masačusetso gubernatorius E. Džeris parašė 1812 m. Valstijos padalijimo aktą. Nauji rajonai buvo iškirsti, nepaisant visų natūralių ir tradicinių susiskaldymų, kurie leido E. Džerio partijai laimėti, ir turėjo labai keistą konfigūraciją. Kai kas nors pasiūlė, kad vienas iš rajonų savo forma primena salamandrą, vietinio laikraščio leidėjas pastebėjo: „Pavadinčiau jį„ Jerrimanderiu “.

Rinkimų lygybės principas neapsiriboja tuo, kad rinkėjams suteikiamas vienodas balsų skaičius. Dalyvavimas rinkimuose lygiomis sąlygomis taip pat suponuoja lygias galimybes visiems rinkėjams dalyvauti visuose rinkimų proceso etapuose - siūlyti kandidatus į pasirenkamas pareigas, vykdyti rinkimų kampanijas ir pan.

Pasyvios rinkimų teisės požiūriu, rinkimų lygybė reiškia kandidatų į išrinktas pareigas lygybę. Lygybės principo turi būti laikomasi visuose rinkimų proceso etapuose - nuo tų pačių registracijos kaip kandidato reikalavimų pateikimo iki lygių galimybių kontroliuoti balsavimo procesą ir balsų skaičiavimą.

Lygios rinkimų teisės principui prieštarauja daugiskaitos balsas (pažodžiui - daugkartinis balsavimas). Pagal šį principą kai kurie rinkėjai, priklausomai nuo aplinkybių, gali turėti daugiau balsų nei kiti. Pavyzdžiui, Didžiojoje Britanijoje iki 1948 m. Galiojo tokia taisyklė, kad Didžiosios Britanijos pilietis galėjo balsuoti ir savo, ir nekilnojamojo turto vietoje. žemės nuosavybė). Ryte galite balsuoti Londone, o tada persikelti į savo žemės sklypą kažkur Esekso valstijoje ir balsuoti ten antrą kartą. Tokia sistema dabar yra anachronizmas ir niekur netaikoma.

Lygios rinkimų teisės principui prieštarauja ir kariniai rinkimai, kurie iš anksto suskirsto rinkėjus į grupes - kurijas (pavyzdžiui, pagal tautybę, religiją, klasę ir kitas savybes) su iš anksto nustatytu kiekvienai iš šių grupių suteiktų mandatų skaičiumi. . Pavyzdžiui, Kinijoje ypatingą kuriją atstovauja PLA kariuomenė, turinti ypatingą atstovavimą liaudies suvažiavimuose; Botsvanoje, Gambijoje ir Siera Leonėje sukurta speciali rinkimų kurija genčių lyderiams.

Kai kuriose šalyse leidžiama nukrypti nuo lygių rinkimų principo, kad būtų garantuotos visuomenės grupės, kurios kitaip to negautų. 25 iš 150 šalių, pranešusių Tarpparlamentinei sąjungai, turėjo tokį ypatingą atstovavimą.

Nėra jokių abejonių, kad šis principas yra demokratiškas. Tačiau kai kurios šalys leidžia nukrypti nuo šio principo ir tik iš geriausių ketinimų. Daugeliu atvejų tai lemia lyčių politikos vykdymas, stabili stipri religijos įtaka ir kiti valstybės bruožai. Butano valstijoje iš 150 vietų parlamente 10 yra skirta dvasininkų atstovams - budistų vienuolynams. Pavyzdžiui, Bangladeše iš 330 parlamentarų vietų 30 yra skirtos moterims. Šias vietas po rinkimų užima parlamento nariai, atstovaujantys moterims parlamente, kitaip jos greičiausiai nepatektų. Indijoje keletas nuolatinių vietų yra rezervuotos anglo -indėnų bendruomenės atstovams - asmenims, kilusiems iš mišrių britų ir indų santuokų. Viena iš savybių yra ir tam tikro išsilavinimo buvimas. Beje, Indijoje Aukštieji rūmai turi privalomas kvotas: 1/12 Aukštutinių rūmų yra renkami iš universitetinį išsilavinimą turinčių žmonių, 1/12 - iš mokytojų. Tai daroma sąmoningai, siekiant padidinti išsilavinusių žmonių procentą įstatymų leidžiamojoje valdžioje. Kiekviena demokratinė šalis prisitaiko prie nuolat besikeičiančių aplinkybių, prie valstybės ir visuomenės išorinės ir vidinės gyvenimo sferų raidos. Ir visa tai, mūsų nuomone, atsispindi lygių rinkimų principe, kaip niekur kitur.

Šis rinkimų teisės principas reiškia balsavimo procedūrą, kuri neleidžia stebėti ir kontroliuoti rinkėjo valios. Slaptas balsavimas gali būti vykdomas tiek biuletenių, tiek specialių balsavimo aparatų pagalba. Balsavimo slaptumo laikymąsi užtikrina įvairios garantijos:

Biuleteniai nėra pažymėti jokiais ženklais, kurie leistų nustatyti rinkėjo tapatybę;

Biuletenis įmetamas į dėžę, kuri yra užplombuota ir negali būti atidaryta per visą balsavimo laikotarpį;

Rinkimų patalpose skiriama speciali patalpa arba įrengiamos atskiros būdelės, uždarytos nuo smalsių akių, kuriose rinkėjai pildo biuletenius arba manipuliuoja balsavimo aparatu;

Kitų asmenų, išskyrus rinkėją, balsavimas kambaryje (būdelėje) draudžiamas;

Išankstinio balsavimo atveju, laikydamasis rinkėjo slapto balsavimo biuletenio pildymo tvarkos, pats rinkėjas įdeda biuletenį į voką ir jį užantspauduoja, o tada, jam dalyvaujant, rinkėjo ir dviejų narių parašus klijavimo vietoje uždedama komisija ir rinkimų komisijos antspaudas; vokas atplėšiamas tik balsavimo dieną dalyvaujant komisijos nariams ir stebėtojams ir, stebint rinkėjo valios slaptumą, biuletenis numetamas į balsadėžę;

Dar XIX amžiaus pabaigoje, per rinkimus Danijoje, užteko pareigūnui papasakoti, kaip rinkėjas nori balsuoti. Todėl balsavimo slaptumas priklausė nuo gero šio pareigūno nusiteikimo. Balsuodami referendumuose Graikijoje rinkimų apylinkės suformavo dvi ištraukas su žodžiais „taip“ ir „ne“, kurių pabaigoje pareigūnai suskaičiavo perėjusių rinkėjų skaičių. [15]

Balsavimo aparatai yra labai paplitę JAV. Jie supaprastina balsavimo procesą. Šios mašinos taip pat montuojamos uždarose kajutėse. Naudojant tokią mašiną, balsavimas vyksta greitai, žmogus, stumdamas svirtis, atrenka kandidatą į prezidentus ir tuo pačiu atrenka senatorių, Atstovų rūmų narį, miesto merą, tarybos narį. savivaldybės taryba, dalyvauja vietos referendume ir kt.

Tačiau, pirma, mašina gali suklysti nuskaitydama balsavimo biuletenį, antra, prietaisas yra programuojamas, todėl iš esmės jis gali būti užprogramuotas taip, kad skaičiuojant balsus jis iškraipytų. Kad ir kaip būtų, bet kai, primygtinai reikalaujant A. Gore'ui, kuris 2000 -aisiais pralaimėjo prezidento rinkimus George'ui W. Bushui ir ginčijo jų rezultatus, prasidėjo balsavimo rezultatų perskaičiavimas „rankiniu būdu“ biuleteniais, toks perskaičiavimas nesutapo su duomenimis, gautais naudojant mašininį apdorojimą. Tiesa, perskaičiavimas buvo atliktas palyginti nedaugeliui apygardų, todėl neįmanoma padaryti visuotinių išvadų. Tačiau Aukščiausiasis Teismas greitai paskelbė, kad ne teisinė reikšmė tokio perskaičiavimo nebus, ir jie bandė kuo greičiau jį sumažinti.

Kai kuriose šalyse biuletenis išduodamas specialiame storame voke, o žmogus, įėjęs į būdelę, išima jį iš voko, užpildo, paslepia atgal voke ir nuleidžia į balsadėžę. Tai pabrėžia ypatingą šio balsavimo paslaptį.

Kai kuriose šalyse kova su rinkimų sukčiavimu, rinkimų įstatymų pažeidimas iš tikrųjų pažeidžia balsavimo slaptumą. Pavyzdžiui, kai kuriose JAV valstijose (Koloradas) ant biuletenio yra įrašytas skaitmuo - skaičius, kuris sutampa su sąraše esančio rinkėjo eilės numeriu. Pietų Karolinoje rinkėjas gauna biuletenį, nurodęs, už ką ketina balsuoti. Kai kuriose valstybėse net registracijos metu rinkėjas atsako į klausimą, už ką balsuos.

Balsavimo procedūra JK yra gana įdomi. Ten piliečiai gauna biuletenius, kurie įrišti į specialią knygą. Biuleteniai turi skaičių, stuburas - tą patį. Jei pageidaujate, naudodami skaičius, likusius ant stuburo, galite sužinoti, kaip balsavo asmuo, gavęs biuletenį su tam tikru numeriu.

Kai kurios šalys leidžia balsuoti paštu (Šveicarija, Didžioji Britanija, Danija). Natūralu, kad kai žmogus siunčia balsavimo biuletenį voke, kuriame yra adresas, nėra jokios paslapties. Vyksta balsavimas pagal įgaliojimą (Belgijoje, Olandijoje). Žinoma, įgaliojimas turi būti patvirtintas arba vietos valdžios institucijų, arba notaro. Su tokiu balsavimu taip pat nebus jokios balsavimo paslapties.

5. Laisvo dalyvavimo rinkimuose ir privalomo balsavimo principai yra susiję su aktyvia rinkimų teise.

Laisvų rinkimų principas reiškia, kad rinkėjas pats nusprendžia, ar dalyvauti rinkimų procese, ir jei taip, kokiu mastu. Iš to išplaukia, kad nustatant rinkimų rezultatus nereikėtų atsižvelgti į tai, kiek procentų rinkėjų balsavo: jei balsavo bent vienas, tai rinkimai įvyko. Šis principas būdingas daugeliui šalių, kuriose kalbama angliškai teisinė sistema... Paprastai tai derinama su savanoriška rinkėjų registracija. Rinkėjų nedalyvavimas rinkimuose vadinamas pravaikštomis. Jo lygį dažniausiai įtakoja politinės ir ekonominės aplinkybės. Didelis pravaikštos lygis lemia tai, kad nedidelė rinkimų korpuso dalis išrenka vyriausybę ar savivaldos organą, o tai sukelia abejonių dėl organo teisėtumo arba gali lemti rinkimų proceso neveiksmingumą. įstatymas nustato privalomą dalyvavimo rinkimuose minimumą.

Piliečio dalyvavimas rinkimuose yra nemokamas ir savanoriškas. Niekas negali priversti jo balsuoti „už“ arba „prieš“ konkretų kandidatą (kandidatus), konkretų kandidatų sąrašą, niekas neturi teisės daryti įtakos piliečiui, kad priverstų jį dalyvauti ar nedalyvauti rinkimuose, taip pat jo laisva valios išraiška ... Nė vieno rinkėjo niekas negali priversti skelbti, kaip ketina balsuoti ar kaip balsavo už kandidatą (-us), kandidatų sąrašus.

Kandidatas, politinė partija (koalicija) ir kiti rinkimų proceso dalyviai yra atskaitingi visuomenei ir valstybei pagal konstituciją ir įstatymus. Nė vienas kandidatas, jokia politinė partija (koalicija), jokia kita visuomeninė asociacija ar visuomeninė organizacija neturi teisės naudoti psichinės, fizinės, religinės prievartos metodų ar raginimų smurtauti, grasinti panaudoti smurtą ar bet kokią kitą prievartos formą.

Nemažai šalių numato privalomą balsavimą, t.y. teisinė prievolė rinkėjų balsuoti.

6. Rinkimų dažnumas. Šis principas, kaip ir kiti, yra įtvirtintas deklaracijoje „Dėl laisvų ir sąžiningų rinkimų kriterijų“, priimtoje 1994 m. 154-ojoje Tarpparlamentinės sąjungos tarybos sesijoje. Minėtos deklaracijos 1 straipsnyje rašoma: „Bet kurioje valstybėje galios pilnatvė gali atsirasti tik išreiškus žmonių valią, išreikštą tikrai laisvuose ir sąžininguose rinkimuose, organizuojamuose reguliariai, remiantis visuotiniais, lygiais ir slaptas balsavimas." Nors ši deklaracija nėra privalomas dokumentas, jos moralinė stiprybė yra didelė, nes ji buvo vienbalsiai patvirtinta tokio autoritetingo Tarybos posėdyje Tarptautinė organizacija kaip tarpparlamentinė sąjunga, o balsavimo metu dalyvavo 112 pasaulio šalių atstovų ir palaikė Deklaraciją. Daugelyje pasaulio šalių šis principas jau užėmė deramą vietą nacionaliniuose teisės aktuose.

Rinkimų teisės principai yra pamatinės idėjos, jos pripažinimo ir įgyvendinimo sąlygos, kurių laikymasis rinkimuose užtikrina populiarų valios išraiškos pobūdį. 1

Rinkimų teisės principai apima visuotinę rinkimų teisę, vienodą rinkimų teisę, tiesioginę rinkimų teisę, slaptą balsavimą, savanorišką dalyvavimą rinkimuose, piliečių rinkimų laisvę, privalomą ir periodišką rinkimą kaip valstybės pareigą.

Visuotinis balsavimas- konstitucinis rinkimų sistemos principas, reiškiantis:

• - aktyvios rinkimų teisės visiems suaugusiems Rusijos Federacijos piliečiams, išskyrus asmenis, kurių netekta suteikta teisė pagal įstatymus;
• - pasyvi rinkimų teisė visiems piliečiams, atitinkantiems papildomą konstitucijoje ir įstatymuose nustatytą rinkimų kvalifikaciją (apribojimus).

Nagrinėjamas principas daro prielaidą, kad įvairūs piliečiai gali naudotis rinkimų teisėmis. Įgyvendinant šias teises, leidžiami tik natūralūs pagrįsti apribojimai, kurie pripažįstami bet kurioje demokratinėje valstybėje ir nėra laikomi diskriminuojančiais ar pažeidžiančiais išrinktųjų institucijų reprezentacinį pobūdį.

Visuotinis Rusijos Federacijos piliečių balsavimas reiškia, kad Rusijos pilietis, sulaukęs 18 metų, turi teisę rinkti, dalyvauti numato įstatymas ir kiti rinkimų veiksmai, atlikti teisiniais metodais ir sulaukus amžiaus, nustatyto Rusijos Federacijos Konstitucijoje, federaliniuose konstituciniuose įstatymuose, federaliniuose įstatymuose, konstitucijose, chartijose, Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų įstatymuose - būti išrinktiems į kūnai valstybės valdžia ir vietos valdžios. Rinkimų teisių įgyvendinimas nepriklauso nuo lyties, rasės, tautybės, kalbos, kilmės, nuosavybės ir oficialią poziciją, gyvenamoji vieta, požiūris į religiją, politiniai įsitikinimai, narystė visuomeninėse asociacijose.

Ypač svarbu užtikrinti piliečių rinkimų teisių visuotinumą ir įstatymų garantuojamas jų įgyvendinimo ribas. Rinkėjų kvalifikacijos klausimas, kuris yra įstatymų nustatytas ir tam tikrų aplinkybių sąlygojamas aktyvių ir pasyvių rinkėjų teisių apribojimas. Rinkimų įstatymai nustato amžiaus ir gyvenamosios vietos reikalavimus.

Pagrindinių komponentų reikšmė balsavimo amžiaus Rusijos piliečiai yra tokie.

Pirma, papildomi amžiaus apribojimai Rusijos piliečiams dalyvauti rinkimuose gali būti nustatyti tik atsižvelgiant į pasyvią rinkimų teisę.

Antra, nustatytas minimalus kandidato amžius yra 21 metai rinkimams į Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymų leidžiamuosius (atstovaujamuosius) valstybinės valdžios organus, 30 metų - vadovo rinkimuose. vykdomoji valdžia Rusijos Federacijos sudedamoji dalis ir 21 metų - rinkimuose į vietos valdžią.

Trečia, neleidžiama nustatyti maksimalaus kandidato amžiaus, kurį pasiekus jis praranda teisę būti išrinktam į Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto valstybines institucijas arba į savivaldybių organus. Tuo pačiu metu tokia galimybė neatmetama ir federalinių rinkimų atveju.

Ketvirta, amžiaus kvalifikaciją rinkimuose į vietos savivaldos institucijas įtvirtinti leidžia tik Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai, laikantis federalinio įstatymo numatytų sąlygų.

Nustatyti papildomas sąlygas naudotis pasyviomis rinkimų teisėmis, susijusiomis su piliečio tam tikro amžiaus pasiekimu, yra Rusijos Federaciją sudarančių subjektų atstovų (įstatymų leidybos) organų teisė, o ne pareiga.

Rinkimų įstatymai, susiję tiek su pasyvia, tiek su aktyvia rinkimų teise, yra įtvirtinti rezidentūros kvalifikacija. Pagal str. Pagrindinių rinkimų teisių garantijų įstatymo 4 straipsnis, federaliniai konstituciniai įstatymai ir federaliniai įstatymai gali nustatyti papildomas sąlygas piliečiui, susijusiam su nuolatine ar lengvatine gyvenamąja vieta tam tikroje teritorijoje, įgyti aktyvią rinkimų teisę. Nepaisant to, šiose sąlygose negali būti jokių reikalavimų dėl tokios gyvenamosios vietos trukmės ir trukmės, o Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai turėtų numatyti aktyvią rinkimų teisę Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinėse institucijose ir vietos savivaldos institucijos visiems piliečiams, nuolat ar daugiausia gyvenantiems teritorijoje. Taigi, dabartinė įstatymų leidžiamoji valdžia sprendžiant klausimą dėl piliečio aktyvios rinkimų teisės, jis grindžiamas nuolatinio ar lengvatinio gyvenimo tam tikroje teritorijoje faktu, nenurodant kitų sąlygų.

Būdinga tai, kad užsienio piliečių galimybės dalyvauti savivaldos rinkimuose suteikimo klausimas yra susijęs su visuotine Rusijos piliečių rinkimų teise. Art. Pagrindinių rinkimų teisių garantijų įstatymo 17 straipsnis numato, kad užsienio piliečiai, sulaukę 18 metų ir nuolat arba daugiausia gyvena savivaldybės švietimo, kuriame vyksta nurodyti rinkimai, teritorijoje. Užsieniečių teisės balsuoti savivaldos rinkimuose pripažinimas visiškai atitinka skelbimą, numatytą str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 2 straipsnis, jo teisės ir laisvės yra aukščiausios vertės, atitinka nevalstybinį pobūdį savivaldybės veikla ir atsižvelgiama į daugelio šalių, kuriose savivalda nėra laikoma piliečių prerogatyva, patirtį ir taikoma užsieniečiams bei asmenims be pilietybės, gyvenantiems savivaldybių teritorijoje.

Principas lygios rinkimų teisės tiesiogiai išplaukia iš str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 19 straipsnis ir visuotinai pripažintos tarptautinės teisės normos ir yra įtvirtintas 1 straipsnio 1 dalyje. 3 ir mene. Pagrindinių rinkėjų teisių garantijų įstatymo 5 str., Ir str. 39 pažymėjo kandidatų lygias teises ir pareigas.

Lygių rinkimų principas apima vienodą balsų skaičių, suteiktą rinkėjams; vienodas rinkėjo balso svoris; kandidatų lygiateisiškumas priešrinkiminio konkurso metu.

Lygios rinkimų teisės reiškia, kad piliečiai vienodai dalyvauja rinkimuose ir yra užtikrinta, kad visi rinkėjai turi vienodas teises teisinis punktas atsižvelgiant į galimybes siūlyti kandidatus, turi būti sudarytos vienodos sąlygos balsuoti teisinis pagrindas dalyvauti priešrinkiminėje kampanijoje.

Lygybė rinkimuose pirmiausia pasiekiama tuo, kad rinkėjas gali būti įtrauktas į sąrašus tik vienai rinkimų apylinkei ir dalyvauti balsavime tik vieną kartą. Kiekvienam Rusijos piliečiui suteikiamas vienodas balsavimo biuletenių skaičius, o jo valios išraiška turi tą pačią reikšmę, kaip ir kitų Rusijos Federacijos piliečių valios išraiška.

Siekiant užtikrinti piliečių lygias rinkimų teises, taip pat labai svarbu nurodyti teisės aktus, kad rinkimams suformuotos apygardos turėtų būti maždaug vienodos pagal rinkėjų skaičių.

Principas tiesioginė rinkimų teisė tai reiškia, kad Rusijos piliečiai tiesiogiai ir tiesiogiai balsuoja už ir prieš kandidatus valstybės ir vietos valdžios institucijose. Bet kokios formos netiesioginiai rinkimai prieštarauja federaliniams įstatymams ir negali vykti formuojant atstovaujamuosius valstybės ir savivaldybių valdžios pamatus. Taip pat draudžiama rengti daugiapakopius rinkimus, kuriuose piliečiai renka tik žemesnio lygio vietos savivaldos organus, o aukštesnių savivaldybių ir valstybės organų narius renka žemesnio lygio valdžios organai.

Slaptas balsavimas neįtraukia galimybės bet kokios valdžios institucijų kontrolės arba pareigūnai, taip pat visuomeninės asociacijos ir piliečiai, norintys išreikšti rinkėjų valią, todėl teisės aktuose balsavimo slaptumo laikymasis laikomas viena iš pagrindinių rinkimų komisijų pareigų, įskaitant išankstinio balsavimo metu ir balsuojant už balsavimo patalpų ribų. stotys. Šių tikslų atitinka kelios organizacinės taisyklės ir jų įgyvendinimo garantijos, įtvirtintos Pagrindinių rinkimų teisių garantijų įstatyme ir kituose federaliniuose bei regioniniuose įstatymuose.

Savanoriškas dalyvavimas rinkimuose suponuoja rinkėjo teisę patiems spręsti balsavimo tikslingumo ir būtinumo klausimą, pašalina bet kokią rinkimų veiksmų prievolę. Pagal str. Pagrindinių rinkėjų teisių garantijų įstatymo 3 straipsnyje nustatyta, kad piliečio dalyvavimas rinkimuose yra laisvas ir savanoriškas. Šio principo reikšmė organizuojant ir vykdant įvairias rinkimų kampanijas yra esminė. Neatsitiktinai str. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 3 straipsniu, rinkimų laisvė yra įtvirtinta kaip pagrindinis visuotinis piliečių rinkimų teisių įgyvendinimo principas.

Rinkimų laisvė reiškia, kad organizuojant ir vykdant juos bet kokia įtaka piliečiui, siekiant priversti jį dalyvauti ar nedalyvauti rinkimuose, yra visiškai atmetama, taip pat daryti spaudimą jo valios išraiškos rezultatams. Laisva rinkimų teisė ir savanoriškas dalyvavimas rinkimuose šiuolaikinėmis sąlygomis yra vienas iš kertinių Rusijos rinkimų politikos ir praktikos akmenų.

Laisvų rinkimų principas reiškia, kad rinkėjas pats nusprendžia, kiek dalyvauti rinkimų procese.

Savanoriškumo ir rinkimų laisvės principo įgyvendinimas yra glaudžiai susijęs su neatvykimo į darbą problema - rinkėjų nedalyvavimas rinkimuose, vengimas balsuoti. Pravaikštoms dažniausiai įtakos turi politinės ir ekonominės aplinkybės. Dėl didelio neatvykimo į darbą nedidelė rinkimų korpuso dalis išrenka vyriausybę ar savivaldos instituciją, o tai kelia abejonių dėl organo teisėtumo arba gali lemti rinkimų proceso neveiksmingumą, jei įstatymas nustato privalomą dalyvavimo rinkimuose minimumą. Šiuo atžvilgiu nemažai šalių numato privalomą balsavimą, t.y. įstatyminė rinkėjų pareiga balsuoti.

Privalomų ir periodinių rinkimų principas yra valstybės pareiga reiškia griežtą laikymąsi valdžios organai Rusijos Federacijos Konstitucijoje ir įstatymuose nustatyta rinkimų sistema ir tvarka. Valstybė įstatymiškai nustato valdžios institucijų, tiesiogiai atliekančių gyventojų interesų atstovavimo funkcijas, rinkimų dažnumą, garantijas, kad rinkimai bus rengiami ypatingomis sąlygomis. Bendra privalomų rinkimų garantija yra įtvirtinta str. Rinkimų teisių garantijų įstatymo 9 str federaliniai organai valstybės valdžia, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinės valdžios institucijos, vietos savivaldos organai yra privalomi, periodiški ir vykdomi per tokį laikotarpį, kuris užtikrina šių organų ar jų pavaduotojų kadencijų laikymąsi.

Pareiga rengti rinkimus užtikrinama nustatytomis garantijomis - suteikiant asmenims įgaliojimus skelbti rinkimus (pavyzdžiui, Rusijos Federacijos prezidentui suteikiama teisė skelbti deputatų rinkimus) Valstybės Dūma; Rusijos Federacijos centrinei rinkimų komisijai suteikiama teisė skelbti rinkimus, jei Rusijos Federacijos prezidentas nepaskambina rinkimams laiku); balsavimo rinkimuose sąlygų nustatymas; rinkimų paskyrimo ir vykdymo laiko nustatymas.

Kaip pažymėta Konstitucinis Teismas RF 2003 m. Birželio 11 d. Dekrete Nr. 10-P, rinkimų dažnis yra būtina sąlyga demokratinį šalies vystymąsi, siekiant reguliariai atnaujinti organų sudėtį viešoji valdžia užtikrinti jų demokratinį ir teisinį pobūdį.

Rusija - pagrindiniai pradai Rusijos įstatymai dėl Rusijos Federacijos Konstitucijos nustatytos aukščiausių Rusijos Federacijos valdžios institucijų ir jos subjektų rinkimo tvarkos.

Principai: 1) universalumas; 2) lygybė; 3) tiesumas; 4) slaptumas.

Universalumas reiškia, kad visi Rusijos Federacijos piliečiai, nepriklausomai nuo lyties, rasės, tautybės, religijos ir kitų savybių, sulaukę Rusijos Federacijos Konstitucijoje nustatyto amžiaus, gali dalyvauti rinkimuose kaip rinkėjai ar kandidatai į vieną ar kitą pasirenkamoji pozicija (Rusijos Federacijos Konstitucijos 32 straipsnis).

Visuotinės rinkimų teisės principo įgyvendinimas užtikrina piliečių teisę dalyvauti tvarkant valstybės reikalus. Šios teisės dėka Rusijos Federacijos piliečiai gali turėti įtakos priimant ir įgyvendinant vyriausybės sprendimai, Viešoji politika nustatant jų atstovus, asmenis, kurių pareigos apima rinkėjų interesų apsaugą.

Rusijos Federacijos piliečiai naudojasi savo teise tiesiogiai valdyti valstybės reikalus, nes rinkėjų valios išraiška rinkimuose, referendumai yra tiesioginiai, be to, Rusijos Federacijos piliečiai gali asmeniškai dalyvauti įstatymų leidybos darbe, vykdomosios ar teisminės institucijos.

Principas lygybės Rusijos Federacijos rinkimų sistemoje yra šie elementai: 1) kiekvienas rinkėjas turi tik 1 balsą (įgyvendinus vieną piliečių valios išraišką rinkimuose, užtikrinamas rinkėjų sąrašų prieinamumas jų gyvenamojoje vietoje, kur rinkėjai gali balsuoti tik vieną kartą pagal Rusijos Federacijos piliečio pasą); 2) vienodas dalyvavimas Rusijos Federacijos piliečių rinkimuose (nė vienas rinkėjas negali turėti privilegijų kitų rinkėjų atžvilgiu, jei kam nors apribojamos jo teisės arba kai kurių rinkėjų balsai teikiami pirmenybė kitiems), rinkimai gali būti pripažintas negaliojančiu).

Principas tiesmukumas reiškia, kad rinkėjai rinkimuose balsuoja tiesiogiai už kandidatus, o ne už specialiuosius atstovus, kurie vėliau turės teisę rinkti kandidatus į renkamas pareigas.

Rinkimai RF paslaptis, y., balsavimas visų lygių ir visuose valdžios organuose vykstančiuose rinkimuose vykdomas tik slaptai - rinkėjas balsuoja vienas specialiai tam skirtoje patalpoje, kurioje niekas negali būti, išskyrus asmenį, išreiškiantį savo valią.

Šis principas užtikrina laisvą Rusijos Federacijos piliečių valios išraišką ir pašalina kitų asmenų spaudimo galimybę grasinant.

Rinkimų teisės principai (rinkimų sistema) suprantami kaip privalomi reikalavimai ir sąlygos, be kurių jokie rinkimai negali būti pripažinti teisėtais. Šie principai yra suformuluoti tarptautiniuose teisės aktuose, konstitucijoje ir Rusijos Federacijos įstatymuose.

Art. 3 Federalinis įstatymas 2002 m. birželio 12 d. slaptu balsavimu.

Rusijos Federacijos piliečio dalyvavimas rinkimuose ir referendumuose yra nemokamas ir savanoriškas.

Taigi, į piliečių dalyvavimo rinkimuose principai galima priskirti:

1. 1. visuotinės rinkimų teisės;
   2. vienodos rinkimų teisės (lygios rinkimų teisės ir pareigos);
   3. tiesioginė rinkimų teisė (rinkėjai balsuoja tiesiogiai, be tarpininkų);
   4. slaptas balsavimas;
   5. laisva ir savanoriška rinkimų teisė.

Visuotinis balsavimas

Teisė balsuoti yra visuotinai pripažinta, kurioje visi suaugę piliečiai - vyrai ir moterys - turi teisę dalyvauti rinkimuose. Specialios sąlygos, ribojančios šią teisę, vadinamos kvalifikacijomis. Rusijos rinkimų teisė žino dviejų tipų kvalifikacijas:

• • amžiaus kvalifikacija;
  • rezidento kvalifikacija (tam tikrą laikotarpį gyventi atitinkamoje teritorijoje).

Rusijos Federacijoje aktyvi rinkimų teisė ir teisė balsuoti referendume suteikiama piliečiams, kuriems sukako 18 metų, o sulaukę amžiaus, nustatyto Rusijos Federacijos Konstitucijoje, federaliniuose įstatymuose, konstitucijose (chartijose). Rusijos Federacijos steigiamieji subjektai, pilietis gali būti išrinktas į valstybės ir vietos valdžios institucijas. Federaliniai įstatymai gali nustatyti papildomas pasyvių rinkimų teisių įgyvendinimo sąlygas, kurios neleidžia eiti rinkimų pareigų ilgiau nei nurodytą kadencijų skaičių iš eilės. Piliečio buvimas ne jo nuolatinės ar pagrindinės gyvenamosios vietos vietoje per rinkimus ar referendumą šioje teritorijoje negali būti pagrindas atimti iš jo teisę dalyvauti rinkimuose į atitinkamos Rusijos Federacijos ar vietos vietos valdžios institucijas savivaldos organai. Užsieniečiai gali būti renkami ir renkami tik į vietos savivaldos institucijas, jei tai numato tarptautinė Rusijos Federacijos sutartis. Rinkėjų korpusas arba rinkėjas yra sudarytas iš asmenų, turinčių aktyvią rinkimų teisę. Ši sąvoka taip pat apima Rusijos Federacijos piliečius, gyvenančius už jos sienų.

Suteikti piliečiams aktyvią rinkimų teisę nereiškia, kad jie yra verčiami dalyvauti rinkimuose (privalomas balsavimas). Pilietis gali laisvai nuspręsti, ar dalyvauti rinkimuose, ar ne nei piliečių savanoriškumas dalyvauti rinkimuose.

Kalbant apie pasyvią rinkimų teisę, ji grindžiama papildomomis sąlygomis, nustatytomis Rusijos Federacijos Konstitucijoje, įstatymuose ir kituose teisės aktuose. teisės aktai Rusijos Federacijos subjektai. Taigi Rusijos Federacijos prezidentu gali būti išrinktas ne jaunesnis kaip 35 metų Rusijos Federacijos pilietis, kuris ne mažiau kaip 10 metų nuolat gyveno Rusijos Federacijoje. Pasyvią rinkimų teisę taip pat riboja keletas kitų federalinių įstatymų ir Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų įstatymai. Taigi įstatymų leidybos institucijos negali būti teisėjai, prokurorai, organų pareigūnai. Kariai, vidaus reikalų įstaigų darbuotojai, Rusijos prokuratūros darbuotojai gali būti išrinkti Valstybės Dūmos deputatais, RF steigiančių subjektų administracijų vadovais, Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų įstatymų leidžiamųjų organų pavaduotojais, pareigūnais. vietos savivaldą, tačiau tuo pat metu jų tarnyba sustabdoma nuo jų išrinkimo kadencijai dienos. Parlamentarai dirba nuolatiniam pagrindui, išrinkti pareigūnai neturi teisės verstis verslu, taip pat kita mokama veikla, išskyrus mokymo, mokslo ir kitą kūrybinę veiklą. Negalima rinkti į du ar daugiau pasirenkamųjų organų, pakeisti valstybės tarnautojo pareigas.

Lygios rinkimų teisės federaliniame įstatyme aiškinamos kaip piliečių dalyvavimas rinkimuose „vienodai“. Ši nuoširdi formulė reiškia, kad visi piliečiai, kurie atitinka įstatymo reikalavimus ir kuriems nėra uždrausta balsuoti teisinis pagrindas, turi lygias teises ir pareigas kaip rinkėjai.

Lygybės principas yra svarbus tiek aktyvioms, tiek pasyvioms rinkimų teisėms. Piliečiai turėtų būti lygioje padėtyje registruodamiesi rinkėjais, siūlydami kandidatus į deputatus, pateikdami juos rinkimų kampanijos metu, nustatydami balsavimo rezultatus ir pan., Tai yra visais etapais. Nei vienam rinkėjui negali būti suteikta daugiau balsų nei kitiems (ši taisyklė žinoma konstitucinė teisė kaip „vienas žmogus - vienas balsas“). Visi balsai turi turėti „vienodą svorį“, tai yra vienodai įtakoti rinkimų baigtį.

Tiesioginė rinkimų teisė reiškia, kad rinkėjai tiesiogiai balsuoja už ar prieš kandidatus (kandidatų sąrašą). Tiesioginiai rinkimai leidžia piliečiams be jokių tarpininkų perduoti savo įgaliojimus tiems žmonėms, kuriuos jie pažįsta ir kuriais jie pasitiki.

Komentuoti

Anksčiau Rusijoje buvo numatyti realūs netiesioginiai rinkimai dėl Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų valdytojų (prezidentų), kuriems Rusijos Federacijos prezidento pasiūlymu suteikė įgaliojimus įstatymų leidybos asamblėjos (18 straipsnio 1 punktas). 1999 10 06 federalinis įstatymas N 184-FZ„Dėl bendrųjų teisėkūros (atstovavimo) organizavimo principų ir vykdomieji organai Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės valdžia “).

Šiuo metu Aukščiausią Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto pareigūną (Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto aukščiausios vykdomosios valdžios organo vadovą) renka Rusijos Federacijos piliečiai, gyvenantys šio Rusijos Federacijos subjekto teritorijoje. Federacija ir kurie pagal federalinius įstatymus turi aktyvią rinkimų teisę, remdamiesi visuotiniais lygiais ir tiesioginė rinkimų teisė slaptu balsavimu.

Slaptas balsavimas- privalomas demokratinės rinkimų sistemos atributas, absoliuti rinkėjų privilegija. Rinkėjas pasirenka savąjį be jokios jo kontrolės, spaudimo ar bauginimo, taip pat išsaugodamas savo garantuotą teisę niekam ir niekada neinformuoja apie savo pasirinkimą to ar kito kandidato. Balsavimo biuleteniai nėra numeruojami, ir niekas neturi teisės bandyti identifikuoti panaudoto biuletenio, tai yra nustatyti rinkėjo tapatybės.

Rinkimų teisių garantijos

Piliečių rinkimų teisės yra teisiškai apsaugotos nuo bet kokios diskriminacijos. Nustatyta, kad Rusijos Federacijos pilietis gali rinkti ir būti išrinktas nepriklausomai nuo lyties, rasės, tautybės, kalbos, kilmės, nuosavybės ir oficialios padėties, gyvenamosios vietos, požiūrio į religiją, įsitikinimus, narystės visuomeninėse asociacijose. kaip ir kitos aplinkybės (Rusijos Federacijos Konstitucijos 32 straipsnis).

Valstybės valdžios ir vietos savivaldos organų rinkimai yra privalomi ir vyksta per tam tikrą laikotarpį, užtikrinantį šių organų ar pavaduotojų kadencijų laikymąsi. Jei rinkimų nepaskiria atitinkama institucija, atitinkama rinkimų komisija turi teisę tai padaryti.

Rusijos federaliniai įstatymai dėl rinkimų nenumato jokios išsilavinimo, kalbinės, seksualinės, turtinės kvalifikacijos.

Ankstesnis rinkimų surašymas reiškia, kad asmuo negali būti išrinktas tam tikrą poziciją jei šis asmuo šias pareigas ėjo kelias kadencijas prieš rinkimus. Taigi, 3 str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 81 straipsnyje teigiama, kad vienas ir tas pats asmuo negali eiti Rusijos Federacijos prezidento pareigų daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės.

Svarstomos kvalifikacijos yra tam tikri aktyvių ir pasyvių rinkimų teisių apribojimai. Pastarasis taip pat apima tokius specifinius apribojimus kaip neselektyvumas ir nesuderinamumas.

Ne rinkimai reiškia, kad kai kurie pareigūnai negali kandidatuoti, kol neatsistatydina iš savo pareigų (tam tikro rango valstybės tarnautojai, gubernatoriai, teisėjai, prokurorai, pareigūnai ir generolai ir kt.). Rusijos Federacijos įstatymai nenumato netinkamumo instituto.

Kalbant apie nesuderinamumą, tai reiškia draudimą vienu metu eiti pasirenkamąsias ir kitas viešąsias pareigas. Nesuderinamumas neatmeta galimybės į atstovaujamąją instituciją išrinkti asmenį, einantį viešas pareigas, tačiau išrinktas šis asmuo turi nuspręsti, ar jis išlaiko savo viešąsias pareigas, ar atsisako būti pavaduotoju.

Nesuderinamumas atsispindi Rusijos Federacijos įstatymuose. Taigi, 3 str. Rusijos Federacijos konstitucijos 97 straipsnyje rašoma: „Valstybės Dūmos deputatai negali būti valstybės tarnyba užsiimti kita mokama veikla, išskyrus mokymo, mokslo ir kitą kūrybinę veiklą. "Be to, įstatymas numato, kad bet kokio lygio atstovaujamųjų organų pavaduotojai negali būti asmenys, kurie ir toliau dirba teisėsaugos institucijose, teisėjai ir kt. gali pasinaudoti savo pasyvia rinkimų teise - būti išrinktais deputatais, tačiau išrinkti jie gali tapti deputatais tik tada, kai atleidžia savo pareigas.

• • „Rinkimų sistemos“ ir „rinkimų teisės“ sąvokos
• • Rinkimų teisės dalykas ir metodas
  • Rinkimų teisės ypatybės
• Rinkimų Rusijos Federacijoje principai
  • Diskusijos apie rinkimų principų pobūdį
  • Rinkimų teisės principų samprata ir jų konsolidavimas
  • Rinkimų teisės principų klasifikacija
• Rinkimų teisės šaltiniai ir Rusijos Federacijos rinkimų teisės aktų sistema
  • „Rinkimų teisės šaltinių“ sąvoka ir pagrindinės rinkimų reguliavimo atmainos
  • Teisiniai papročiai rinkimuose
  • Arbitražo praktika kaip rinkimų teisės šaltinis
• Rinkimų teisė
  • Rinkimų teisės normų samprata ir klasifikacija
  • Rinkimų normų rūšys
• Rinkimų teisiniai santykiai
  • Rinkiminių teisinių santykių samprata
  • Rinkimų teisinių santykių turinys
  • Rinkiminių teisinių santykių objektai ir subjektai
  • Rinkimų teisinių santykių klasifikacija
• Šiuolaikinės rinkimų sistemos
  • Rinkimų sistemų klasifikavimo kriterijai
  • Daugumos rinkimų sistemos
    • Daugumos sistemos
    • Kvalifikuotos daugumos balsavimo sistemos
    • Absoliučios daugumos daugumos sistemos
  • Neproporcingos (pusiau mažoritarinės) rinkimų sistemos
  • Proporcingos rinkimų sistemos
  • Mišrios ir specialios rinkimų sistemos
• Rinkimų galios sistema Rusijoje
  • Rinkimų komisijų instituto Rusijos Federacijoje formavimas
  • Rinkimų komisijų teisinis statusas, įgaliojimai, sudarymas ir funkcijos
  • Rinkimų komisijų narių teisinis statusas ir įgaliojimai
  • Rinkimų komisijų veikla ir sprendimai
• Rinkimų procesas
  • Rinkimų proceso samprata ir pagrindiniai etapai
  • Rinkimų proceso dalykai
  • Rinkėjų registracija (registracija) ir rinkėjų sąrašų sudarymas
  • Kandidatų į deputatus iškėlimas
  • Federalinis kandidatų sąrašas
  • Kandidatų į deputatus registracija
  • Kandidatų į deputatus teisinis statusas
• Informacinė rinkimų ir priešrinkiminių kampanijų parama
  • Informacinė rinkimų parama ir informacija apie rinkėjus
  • Rinkimų kampanija
    • Visuomenės nuomonės apklausų, susijusių su rinkimais, skelbimo teisinis reguliavimas ir rinkimų rezultatų prognozės
    • Priešrinkiminės kampanijos vykdymo sąlygos televizijos ir radijo transliavimo organizacijų kanaluose ir periodiniuose leidiniuose
    • Rinkimų kampanijų teisinis reguliavimas per viešus rinkimų kampanijas
    • Spausdintos, garso ir vaizdo bei kitos kampanijos medžiagos išleidimo ir platinimo sąlygų teisinis reguliavimas
    • Rinkimų kampanijos apribojimai
• Rinkimų finansavimas
  • Rinkimų finansavimo institucijos formavimas
  • Įstatymų pakeitimai rinkimų finansų srityje
• Rajonų pjaustymo procedūra
  • Istorinė ekskursija
  • Rajonų skirstymas pagal 1993 m
  • Vienmandačių apygardų schemos rengimo ir patvirtinimo metodai 1995–2003 m.
  • Federalinė apygarda
• Balsų skaičiavimo ir rinkimų rezultatų nustatymo metodai
  • Balsavimo tvarkos teisinis reguliavimas
  • Proporcingo deputatų mandatų paskirstymo metodikos ypatybės pagal šiuolaikinius Rusijos Federacijos rinkimų įstatymus
• Rusijos Federacijos valstybinė automatizuota sistema „Rinkimai“
  • GAS „Vybory“ susidarymas
  • bendros charakteristikos GAS „Vybory“ veikimo tvarka
  • Informacijos ištekliai ir informacijos saugumas GAS „Vybory“
    • Informacijos saugumas dujose „Vybory“
• Teisinė atsakomybė už rinkimų įstatymų pažeidimą
  • Teisinė atsakomybė kaip tam tikra socialinė atsakomybė
  • Teorinės teisinės atsakomybės esmės sampratos rinkimų teisėje
• Rusijos Federacijos rinkimų įstatymo pagrindai
• Bendrieji rinkimų teisės klausimai
  • Rinkimų teisės samprata, sistema ir šaltiniai
  • Rinkimų teisės principai
  • Rinkimų sistema
    • Proporcingo deputatų mandatų paskirstymo metodika, pagrįsta Valstybės Dūmos deputatų rinkimų rezultatais
• Rinkimų teisės subjektai
  • Rinkėjai, referendumo dalyviai. Jų teisių garantijos
    • Pasirenkamųjų, referendumo dalyvių registracija (apskaita)
    • Rinkėjų, referendumo dalyvių sąrašų sudarymas
    • Parašų, remiančių kandidatų iškėlimą, rinkimas, kandidatų sąrašai, referendumo iniciatyva
    • Piliečių teisių gauti ir skleisti informaciją apie rinkimus ir referendumus garantijos
  • Politinė partija (pagrindai legalus statusas)
  • Valstybės Dūmos kandidatas Federalinė asamblėja Rusijos Federacija
    • Kandidatų veiklos garantijos
  • Kandidatas į Rusijos Federacijos prezidento postą
  • Kandidato į vietos savivaldos atstovaujamojo organo deputatą statusas
• Dalykai, užtikrinantys subjektyvių rinkimų teisių įgyvendinimą
  • Rinkimų komisijos, referendumo komisijos
    • Komisijos veiklos organizavimas
    • Komisijos narių statusas
    • Komisijos išformavimas
  • Rinkimų komisijų sistema
    • Rusijos Federaciją sudarančių subjektų rinkimų komisijų sudarymo tvarka ir įgaliojimai
    • Savivaldybių rinkimų komisijų sudarymo tvarka ir įgaliojimai
    • Apylinkių rinkimų komisijų sudarymo tvarka ir įgaliojimai
    • Teritorinių komisijų sudarymo tvarka ir įgaliojimai
    • Apylinkės komisijų sudarymo tvarka ir įgaliojimai
    • Naudojimas valstybės rinkimų komisijų veikloje automatizuota sistema"Rinkimai"
  • Stebėtojai
  • Įgaliotieji atstovai ir įgaliotiniai
    • Patikimi asmenys politinės partijos
    • Kandidatų į prezidentus patikėtiniai
  • Fondai žiniasklaida kaip rinkimų teisės subjektai
• Rinkimų proceso etapai
  • Rinkimai
  • Referendumo iniciatyva ir paskyrimas
  • Rinkimų apygardų, referendumų apygardų formavimas (nustatymas)
  • Kandidatų iškėlimas
    • Į priekį federalinis sąrašas kandidatų
    • Kandidatų į Rusijos Federacijos prezidento postą iškėlimas ir registravimas
  • Agitacija
  • Balsas
  • Balsų skaičiavimas ir balsavimo rezultatų nustatymas
• Teisinė atsakomybė už rinkimų teisės taisyklių pažeidimą
  • Teisinės atsakomybės už rinkimų įstatymo pažeidimą rūšys. Konstitucinė ir teisinė atsakomybė
  • Administracinė atsakomybė rinkimų teisinių santykių srityje
  • Baudžiamoji atsakomybė rinkimų teisinių santykių srityje

Rinkimų teisės principai

Teisės principai, remiantis bendromis šios kategorijos teorinėmis charakteristikomis, atspindi pradinius principus teisinis reguliavimas ryšiai su visuomene. Tuo pat metu jie pabrėžia bendruosius teisės principus, būdingus santykių reguliavimui, nepaisant jų priklausomybės pramonei, taip pat pramonės ir institucijų principus, išreiškiančius pagrindinius reguliavimo principus, dėl jo temos ir dalyko kompozicijos ypatumus.

Teoriškai analizuojant teisės principus ir jų vidinius darinius (pramonės šakas ir institucijas), jų žodinis pavadinimas ir turinys paprastai yra kildinami iš teisės aktų tekstų, net jei juose nėra tiesioginės nuorodos, kad tam tikra nuostata veikia kaip principas. Kalinio apibrėžimas tekste teisės normaįstaiga kaip principas yra dėl jos reikšmės atitinkamos teisinės struktūros veikimui ir jos pavaldumo tokios įstaigos reikalavimams. Tačiau tai, kad įstatymų leidėjas ne kiekvieną principą taip įvardija, sukuria tam tikrą požiūrio į jų teorinę analizę kintamumą ir neatmeta tam tikrų formuluočių neatitikimų.

Rinkimų teisės principai iš esmės yra įtvirtinti teisės aktuose ir yra nurodyti federalinio įstatymo „Dėl pagrindinių rinkimų teisių garantijų ir teisės dalyvauti Rusijos Federacijos piliečių referendume“ 3 straipsnyje kaip rinkimų ir referendumų rengimo principai. Rusijos Federacija. Savo turiniu jie atitinka Konstitucijos nuostatas ir tarptautinius tiesioginės demokratijos standartus.

Rusijos Federacijos pilietis dalyvauja rinkimuose remdamasis visuotine, lygia ir tiesiogine rinkimų teise slaptu balsavimu, o referendume - visuotiniu, lygiu ir tiesioginiu valios išreiškimu slaptu balsavimu.

Visuotinės rinkimų teisės principas ir teisė dalyvauti referendume nurodytas minėto federalinio įstatymo 1 straipsnyje, pagal kurį Rusijos Federacijos pilietis, sulaukęs 18 metų, turi teisę rinkti, balsuoti referendume ir sulaukęs amžiaus, nustatyto Rusijos Federacijos Konstitucijoje , federaliniai įstatymai, konstitucijos (statutai), Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai, - būti renkami į valstybės ir vietos valdžios institucijas. Rusijos Federacijos pilietis, kuriam balsavimo dieną sueina 18 metų, turi teisę dalyvauti kituose įstatymų numatytuose ir teisiniais metodais atliktuose rinkimų veiksmuose, kituose referendumo rengimo ir vykdymo veiksmuose.

Rusijos Federacijos pilietis turi teisę rinkti, būti išrinktas, dalyvauti referendume, nepriklausomai nuo lyties, rasės, tautybės, kalbos, kilmės, turto ir oficialios padėties, gyvenamosios vietos, požiūrio į religiją, įsitikinimus, narystės visuomeninėse asociacijose. , ir kitos aplinkybės.

Piliečiai neturi teisės rinkti, būti išrinkti ar dalyvauti referendume, pripažino teismas teismo sprendimu yra neveiksnus arba laikomas laisvės atėmimo vietose.

Rusijos Federacijos piliečiai, turintys užsienio valstybės pilietybę arba leidimą gyventi ar kitą dokumentą, patvirtinantį Rusijos Federacijos piliečio teisę nuolat gyventi užsienio valstybės teritorijoje, neturi teisės būti renkami. Šie piliečiai turi teisę būti išrinkti į vietos savivaldos institucijas, jei tai numato tarptautinė Rusijos Federacijos sutartis.

Be to, Rusijos Federacijos piliečiai neturi teisės būti renkami:

• nuteistas kalėti už tai, kad padarė kapą ir (ar) ypač sunkių nusikaltimų ir kurie rinkimų dieną turi neįvykdytą ir neatšaukiamą teistumą už minėtus nusikaltimus;
• nuteistas už ekstremistinio pobūdžio nusikaltimų, numatytų Rusijos Federacijos baudžiamajame kodekse, įvykdymą, o rinkimų dieną turėjęs dar nepaskelbtą ir neatšaukiamą teistumą už šiuos nusikaltimus;
• atskleista administracinė nuobauda už administracinių nusižengimų, numatytų Rusijos Federacijos administracinio kodekso 20.3 ir 20.29 straipsniuose, padarymą, jei balsavimas rinkimuose vyksta nepasibaigus laikotarpiui, per kurį asmuo laikomas administracine nuobauda;
• dėl kurio įsiteisėjęs teismo sprendimas nustatė federaliniame įstatyme „Dėl pagrindinių rinkimų teisių garantijų ir teisės dalyvauti Rusijos Federacijos piliečių referendume“ numatytų apribojimų pažeidimo faktą, jei šie pažeidimai ar veiksmai buvo padaryti prieš balsavimo dieną rinkimuose per kadenciją-valstybės instituciją ar vietos savivaldos instituciją, kuriai numatyti rinkimai, arba pareigūną, kurio rinkimams numatyti rinkimai.

Pilietis, kurio gyvenamoji vieta yra rinkimų apygardoje, turi aktyvią rinkimų teisę. Rusijos Federacijos piliečio buvimas ne jo gyvenamojoje vietoje rajone, kuriame jis yra Ši vieta gyvenamoji vieta, rinkimai negali būti pagrindas atimti iš jo teisę dalyvauti rinkimuose į atitinkamo Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto vyriausybės organus, vietos valdžios institucijas. Pagal įstatymus, aktyvios rinkimų teisės gali būti suteiktos piliečiui, kurio gyvenamoji vieta yra už rinkimų apygardos ribų.

Taigi Rusijos Federacijos pilietis, gyvenantis už jos teritorijos ribų, turi visas rinkimų teises rinkdamas federalinius valstybės valdžios organus, taip pat turi teisę dalyvauti Rusijos Federacijos referendume. Diplomatinės misijos, konsulinės įstaigos Rusijos Federacija privalo padėti Rusijos Federacijos piliečiui įgyvendinti šiame federaliniame įstatyme ir kitame federaliniame įstatyme nustatytas rinkimų teises, kai vyksta rinkimai į federalinius valstybės valdžios organus ir teisė dalyvauti Rusijos Federacijos referendume. Federacija.

Pasyvios rinkimų teisės apribojimai, susiję su Rusijos Federacijos piliečio gyvenimu tam tikroje Rusijos Federacijos teritorijoje, įskaitant reikalavimus dėl Rusijos Federacijos piliečio buvimo šioje teritorijoje trukmės ir trukmės, yra nustatyti tik Konstitucijoje. Rusijos Federacijos.

Federalinis įstatymas, konstitucija (chartija), Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto įstatymas gali nustatyti papildomas sąlygas Rusijos Federacijos piliečiui naudotis pasyviomis rinkimų teisėmis, kurios neleidžia vienam ir tam pačiam asmeniui turėti tas pačias pasirenkamas pareigas daugiau nei nurodytą kadencijų skaičių iš eilės. Savivaldybės formavimo chartijoje gali būti nustatytos papildomos sąlygos Rusijos Federacijos piliečiui naudotis pasyviomis rinkimų teisėmis, kurios neleidžia vienam ir tam pačiam asmeniui eiti savivaldybės formacijos vadovo pareigų ilgiau nei nurodytą skaičių. kadencijų iš eilės.

Jei Rusijos Federacijos piliečio atžvilgiu yra įsiteisėjęs teismo sprendimas dėl teisės atimti valstybę ir (arba) savivaldybės įstaigos per tam tikrą laikotarpį šis pilietis negali būti įregistruotas kaip kandidatas, jei balsavimas rinkimuose į valstybės institucijas, vietos savivaldos institucijas vyksta nepasibaigus nurodytam laikotarpiui.

Konstitucija (chartija), Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto įstatymas gali nustatyti papildomas sąlygas Rusijos Federacijos piliečiui naudotis pasyviomis rinkimų teisėmis, susijusiomis su tam tikro amžiaus piliečiu. Nustatytas minimalus kandidato amžius negali būti ilgesnis nei 21 metai balsavimo dieną rinkimuose į Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto įstatymų leidžiamąjį (atstovaujamąjį) valstybės valdžią ir vietos valdžios organus. Neleidžiama nustatyti maksimalaus kandidato amžiaus.

Pagrįstas tarptautines sutartis Rusijos Federacija ir tvarka nustatyta įstatymu, užsienio piliečiai, nuolat gyvenantys atitinkamos savivaldybės teritorijoje, turi teisę rinkti ir būti išrinkti į vietos savivaldos institucijas, dalyvauti kituose rinkimų veiksmuose nurodytuose rinkimuose, taip pat dalyvauti vietos referendume tomis pačiomis sąlygomis kaip Rusijos Federacijos piliečiai.

Principas lygios rinkimų teisės yra nustatyti lygias sąlygas piliečiams dalyvauti rinkimuose ir referendumuose. Jei rinkimuose į įstatymų leidžiamąjį (atstovaujamąjį) valstybės valdžią arba į savivaldybės atstovaujamąjį organą suformuojamos rinkimų apygardos, turinčios skirtingą vietų skaičių, kiekvienas rinkėjas turi balsų skaičių, lygų vietų, kurias reikia paskirstyti rinkimų apygarda, turinti mažiausią mandatų skaičių arba vieną balsą.

Principas tiesioginė rinkimų teisė reiškia, kad piliečiai balsuoja atitinkamai rinkimuose ir referendumuose už kandidatus (kandidatų sąrašus), o įstatymų numatytais atvejais - už ar prieš kandidatą, už referendumui pateiktus klausimus arba tiesiogiai prieš juos.

Pagal federalinio įstatymo „Dėl pagrindinių rinkimų teisių garantijų ir teisės dalyvauti referendume“ 7 straipsnį balsavimas rinkimuose ir referendumuose yra slaptas, neįskaitant galimybės kontroliuoti piliečio valios, kuris atspindi principo turinį slaptas balsavimas.

Federacinių valstybės valdžios organų, Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų valstybinės valdžios organų, vietos savivaldos organų, šių organų pavaduotojų rinkimai yra privalomi, periodiški ir rengiami per tam tikrą laikotarpį, užtikrinantį, kad bus laikomasi šių įstaigų ar pavaduotojų pareigas. Ši minėto federalinio įstatymo 9 straipsnio nuostata atspindi principų turinį privalomas ir periodiškas rinkimai.

Minėto federalinio įstatymo 3 straipsnyje įtvirtintas principas rinkimus ir referendumus organizuojančių ir vykdančių organų (komisijų) nepriklausomumas... Neleidžiama valstybės valdžios įstatymų leidybos (atstovų) ir vykdomųjų organų, vietos valdžios institucijų, organizacijų, pareigūnų, kitų piliečių kištis į komisijų veiklą.

Be to, 3 straipsnyje įtvirtintas principas atvirumas ir skaidrumas komisijos įgyvendina veiklą, susijusią su rinkimų, referendumų rengimu ir vykdymu, referendumais, balsų skaičiavimu, balsavimo rezultatų nustatymu, rinkimų ir referendumų rezultatų nustatymu.