2 tema. Informacijos teisės samprata ir sistema.
5. Informacijos teisė kaip mokslas ir akademinė disciplina.
1. Informacijos teisės samprata ir pagrindiniai bruožai.
Informacinė teisė laikoma mokslu, akademine disciplina ir teisinių santykių sistema.
Informacinė teisė turi keletą aspektų:
Kaip viešųjų ryšių teisinio reguliavimo kryptis informacinėje srityje, tai yra administracinės teisės poskyris;
Kaip teisinių santykių kryptis civilinėje teisėje (kaip civilinės teisės poskyris);
Kaip sudėtinga teisės šaka.
Dauguma šiuolaikinių informacijos teisės tyrinėtojų labiau linkę suprasti informacijos teisę kaip sudėtinga pramonė teisė, neatmetanti informacijos teisės egzistavimo ir kaip administracinės teisės poskyris, ir kaip civilinės teisės poskyris.
Informacinė teisė kaip mokslas- yra mokslinių žinių apie informacinę teisę kaip administracinės teisės poskyrį, jos dalyką, metodus, informacinių santykių teisinio reguliavimo principus, raidos istoriją, pagrindines institucijas, lyginamąją teisės normų ir viešųjų ryšių analizę sistema. informacijos sferoje užsienio šalys... Ir šis mokslas yra pradiniame jo formavimosi etape.
Informacinė teisė kaip akademinė disciplina- yra žinių apie informacijos teisę žinių sistema, privaloma mokytis atitinkamose švietimo įstaigose, pirmiausia teisinė.
Informacinė teisė yra sudėtinga teisės šaka. Iki šiol informacijos įstatymas buvo administracinės teisės poskyris. Informacijos teisės atskyrimas į pogrupį buvo pripažintas ne visų mokslininkų ir tai įvyko palyginti neseniai. Savo ruožtu, kaip nauja teisės šaka, ji neturėjo laiko visiškai įsitvirtinti.
Informacinė teisė yra nauja, ką tik besiformuojanti teisės šaka, vaidinanti lemiamą vaidmenį XXI amžiaus visuomenės raidoje. ir netrukus taps visateise teisės šaka.
Iš kur atsirado „informacijos teisės“ sąvoka? Ką tai reiškia? Ar tokia teisė apskritai egzistuoja? Ir jei taip, koks jo turinys? Mes stengsimės atsakyti į visus šiuos ir kitus panašius klausimus.
Kuo grindžiamas informacijos įstatymas? Natūralu, kad socialiniai santykiai, atsirandantys sąveikaujant su informacija, yra sudėtingiausias ir unikaliausias objektas teisės požiūriu. Deja, teisės objektas nepakankamai ištyrė šį objektą. Jį taip pat nepakankamai ištyrė informatika - mokslas, tiriantis natūralią mokslinę informacijos esmę. Šiandien mažai dėmesio skiriama teisinei informatikai ir teisinei kibernetikai - mokslams, tiriantiems informaciją teisinė sfera... Atrodo, kad išsamus informacijos tyrimas teisės ir gamtos mokslų metodais leis mums ją pilnai ištirti kaip teisinių santykių objektą.
Pastarųjų metų mokslinėje literatūroje galima išskirti visą spektrą sąvokų, kurių pagalba autoriai bando įvardyti šią naują teisės šaką. Šios sąvokos apima: „programų teisė“, „teisinė informatika“, „informatikos teisė“, „kompiuterių teisė“, „informacijos ir kompiuterių teisė“, „teisė žinoti“, „teisė susipažinti su informacija“, „teisė į informacija “, taip pat„ telekomunikacijų teisė “ir„ informacijos teisė “(žr. A.B. Agapovo, Yu.M. Baturino, I. L. Bachilo, A. B. Vengerovo, M. M. Rassolovo, Y.A.A. Tikhomirovo ir daugelio kitų autorių darbus).
Šios naujos pramonės (arba jos sudedamųjų dalių) turinį apibrėžiantys terminai buvo vieni pirmųjų, kuriuos Yu.M aptarė. Baturinas. Jis išanalizavo skirtingų autorių vartojamus terminus - „programų teisė“, „teisinė informatika“, „informatikos teisė“, „kompiuterių teisė“, „informacijos ir kompiuterių teisė“ (siaurąja ir plačiąja prasme). Pastaruoju atveju informacijos teisė ir kompiuterių teisė laikomos dviem santykiais, kylančiais šiose srityse. Plačiąja to žodžio prasme informacija ir kompiuterių teisė suprantama kaip santykių rinkinių, sudarančių „informacijos teisę“ ir „kompiuterių teisę“, suma arba derinys, t.y. išvestinė aibė, apimanti visus tiek pirmojo, tiek antrojo aibės santykius, o siaurąja to žodžio prasme informacija ir kompiuterinė teisė suprantama kaip dviejų aibių sandauga, t.y. išvestinė aibė, kuri apima tik tuos ryšius, kurie vienu metu yra tiek pirmoje, tiek antroje aibėje.
2. Informacijos teisės dalykas.
Informacijos teisės dalyko srities esmė yra viešieji ryšiai. Informaciniai teisiniai santykiai atsiranda būtent informacinėje srityje. Viešųjų ryšių grupės, atsirandančios informacijos srityje dėl informacijos:
1) santykiai, susiję su informacijos kūrimu ir pertvarkymu (oficialios informacijos kūrimas, intelektinė nuosavybė);
2) santykiai, susiję su informacijos saugojimu (informacijos apsauga, informacijos saugojimas specialiu prieigos režimu);
3) santykiai, susiję su informacijos perdavimu ir platinimu (lėšų teisinis statusas žiniasklaida, informacijos sklaida naudojant internetą ir kitus pasaulinius informacinius tinklus);
4) santykiai, susiję su informacijos vartojimu (piliečių teisių į informaciją realizavimas, santykiai bibliotekų ir archyvinių reikalų srityje).
Taigi informacijos teisės objektas bus visi aukščiau išvardinti viešieji ryšiai, atsirandantys informacinėje srityje, būtent viešieji ryšiai, atsirandantys kuriant, keičiant, kaupiant, skleidžiant ir vartojant informaciją.
3. Informacijos teisės metodas.
Informacinės teisės teisinio reguliavimo metodu turime omenyje būdus, kuriais informacinės teisės pramonė veikia informacinius santykius.
Atsižvelgdami į tą ar tą teisės šaką, kai kurie mokslininkai teigia, kad kiekviena šaka turi savo specialų teisinio reguliavimo metodą. Tačiau iš tikrųjų visos teisės šakos reguliavimo tikslais naudoja tą patį teisinius mechanizmus prigimčiai būdingos teisės. Galima sutikti, kad bet kuri teisės šaka naudoja kaip teisinio reguliavimo priemonę teisines galimybes, išreikštas receptu (įsakymu, įsakymu), draudimu ar leidimu.
Komanda- primesti viešųjų ryšių dalyviams teisinė prievolė veikti visiškai laikantis teisės normos reikalavimų. Šis metodas dažniausiai naudojamas administracinėje teisėje, kur dauguma taisyklių yra imperatyvaus (imperatyvaus) pobūdžio.
Uždrausti- nustatant teisinę pareigą viešųjų ryšių dalyviams susilaikyti nuo teisės normos nustatytų veiksmų. Dažniausiai šis metodas naudojamas baudžiamojoje teisėje.
Leistinumas- leidimas viešųjų ryšių dalyviams atlikti tam tikrus teisiškai reikšmingus veiksmus, nurodytus teisės normoje, arba susilaikyti nuo jų atlikimo savo nuožiūra. Šis teisinio reguliavimo metodas būdingas civilinei (privatinei) teisei, kur dauguma taisyklių yra pagrįstos dispozityvaus reguliavimo metodu (šalių lygybė).
Informacijos teisėje taikomas visas išvardytų reguliavimo įtakos informacijos santykiams metodų rinkinys. Iš tiesų, kadangi informacija lydi beveik visas žmogaus veiklos sritis, informacijos santykiams reguliuoti naudojami įvairūs egzistuojantys viešosios ir privatinės teisės metodai, atsižvelgiant į informacijos tipą ir tikslą, subjektų elgesio pobūdį ir iš to kylančius santykius. .
Yra žinoma, kad civilinės teisės pagrindas yra dispozityvaus reguliavimo metodas, turintis jam būdingas decentralizavimo ir koordinavimo savybes, visuomenėje - imperatyvusis metodas, kuriam būdingas centralizuotas valdžios naudojimas ir griežtas teisinių santykių dalyvių pavaldumas. .
Dėl dispozityvaus reguliavimo metodas naudojami reguliuojant viešuosius ryšius informacinėje srityje, pasižymi:
teisinių santykių subjektų lygybė, visų pirma išreikšta jų laisva valia ir savo valios nepriklausomumu;
teisinių santykių dalyvių nepriklausomumas ir laisvas jų teisių įgyvendinimas;
teisinių santykių subjektų nepriklausomumas atsakomybės už įsipareigojimus prasme.
Dispozityvūs metodai naudojami informacinėje teisėje reguliuojant informacinės nuosavybės (nuosavybės ir intelektinės) santykius, kuriant ir naudojant informacines technologijas ir jų palaikymo priemones (autoriaus ir nuosavybės teisės, santykiai tarp kliento ir informacinių technologijų kūrėjo bei jų priemonių) palaikymas) ir kt. Kaip minėta aukščiau, šie metodai grindžiami subjektų lygybe, jų nepriklausomumu užmezgant informacinius teisinius santykius, nepriklausomumu naudotis savo teisėmis, atsakomybe už savo pareigas ir kt.
Privalomas reguliavimo metodas naudojami reguliuojant informacinius santykius, būdingi:
galios santykių naudojimas „įsakymas - vykdymas“ arba „valdžia - pavaldumas“ (šalių sutikimo nebuvimas, nevienodų šalių buvimas);
griežtas teisės subjektų įpareigojimas Teisinė sistema(dalykai viešoji teisė veikti savo nuožiūra, bet tik neviršydami įstatymų paliktų įgaliojimų - „uždaro“ įgaliojimų sąrašo);
teigiamas šaukimas (įpareigojimas veikti tam tikra kryptimi siekiant tam tikrų tikslų);
galimas bet kokių veiksmų uždraudimas siekiant nustatyti galimą netinkamo elgesio zoną;
įtikinėjimo ir prievartos derinys.
Imperatyvūs metodai informacijos teisėje taikomas informacinių santykių reguliavimas:
įtvirtinant įstaigų kompetenciją valstybės valdžia ir Vietinė valdžia dėl šių struktūrų sukurtos informacijos kūrimo ir platinimo, siekiant užtikrinti konstitucines piliečių teisių į informacijos paiešką ir gavimo visiems garantijas, darančias poveikį asmens interesams;
nustatydama valstybės informacinių sistemų ir technologijų, skirtų tam tikros rūšies informacijai tvarkyti, kūrimo ir naudojimo tvarką, taip pat šių organų naudojimąsi savo kompetencija šioje dalyje;
kai atitinkamos struktūros formuoja ir įgyvendina informacinės visuomenės formavimo ir plėtros politikos politiką;
kai imamasi veiksmų, susijusių su valstybinė registracija informaciniai ištekliai ir valstybės informacinės sistemos;
reguliuojant informacinius ryšius žiniasklaidos srityje;
reguliuojant informacijos santykius informacijos saugumo srityje, įskaitant valstybės paslaptis, komercines paslaptis, asmens duomenis ir kitas paslapčių rūšis;
kai valdžios institucijos ir kitos struktūros sprendžia tam tikros rūšies veiklos licencijavimo ir produktų bei paslaugų informacinėje srityje sertifikavimo užduotis;
kitos rūšies valstybės institucijų ir kitų valstybės struktūrų ar jų įgaliotų subjektų veiklos informacijos srityje.
4. Informacijos teisės samprata ir principų sistema.
Informacinių santykių teisinis reguliavimas grindžiamas informacijos teisės principais, kurie suprantami kaip pagrindinės pradinės nuostatos, teisiškai aiškinančios ir įtvirtinančios objektyvius viešųjų ryšių dėsnius, pasireiškiančius informacijos sferoje. Būtent informacinės teisės principų taikymas leidžia formuoti šį įstatymą kaip savarankišką šaką.
Informacinės teisės principai grindžiami pagrindinių konstitucinių normų nuostatomis, kurios užtikrina informacijos teises ir laisves bei garantuoja jų įgyvendinimą, taip pat informacijos, kaip teisinių santykių objekto, ypatumais ir teisinėmis savybėmis.
Skiriami šie pagrindiniai principai.
1. Asmens teisių prioriteto principas. Konstitucijos 2 straipsnyje teigiama, kad žmogaus ir pilietinių teisių bei laisvių pripažinimas, paisymas ir apsauga yra valstybės pareiga. Iš to išplaukia, kad valdžios institucijos privalo saugoti žmogaus ir pilietines teises bei laisves informacijos srityje.
2. laisvos bet kokios informacijos rengimo ir platinimo principas,neapribotas federalinio įstatymo (kūrybiškumo laisvės ir valios išraiškos principas).Šablonas yra įtvirtintas remiantis konstitucinėmis nuostatomis, sudarančiomis demokratinės valstybės pagrindus, ir yra išreikštas tuo, kad šios laisvės apribojimas yra įmanomas tik federaliniu įstatymu ir net tada individo, visuomenės tikslais ir interesais. , ir valstybė.
3. Principas, draudžiantis gaminti ir skleisti informaciją, kenksmingą ir pavojingą individo, visuomenės, valstybės raidai. Draudimu siekiama apsaugoti asmens ir visuomenės interesus ir laisves nuo kenksmingos ir pavojingos informacijos poveikio, dėl kurio gali būti pažeistos informacijos teisės ir laisvės, destabilizuojama visuomenė, pažeidžiamas valstybės stabilumas ir vientisumas.
4. Laisvos prieigos prie informacijos (atvirumo) principas arba viešumo principas. Tai yra, jokio valstybės struktūra negali apriboti vartotojų galimybės susipažinti su informacija, kurią jie turi pagal jam nustatytą kompetenciją, darant poveikį žmogaus ir pilietinėms teisėms bei laisvėms ir atstovaujant viešajam interesui.
5. Apdorojimo išsamumo ir informacijos pateikimo operatyvumo principas.
6. Teisėtumo principas numato, kad informacijos teisės subjektai privalo griežtai laikytis Rusijos Federacijos Konstitucijos ir Rusijos Federacijos teisės aktų.
7. Atsakomybės principas.
8. Informacijos „susvetimėjimo“ nuo jos kūrėjo principas grindžiamas teisine fizinio informacijos (jos turinio) nuo jos kūrėjo (savininko) savybe.
9. Informacijos apyvartos principas grindžiamas teisine savybe atskirti informaciją nuo jos kūrėjo (savininko), remiantis jos objektyvumu. Dėsningumas slypi tame, kad paviešinta informacija virsta objektu, kuris egzistuoja nepriklausomai nuo jos kūrėjo ir todėl gali būti įtrauktas į viešąją apyvartą. Šis principas lemia teisinio santykių, kylančių iš informacijos apyvartos, reguliavimo poreikį, siekiant apsaugoti susijusių šalių interesus.
10. Informacijos objekto (informacijos dalyko) principas arba informacijos ir jos nešėjo dvilypumo principas, remiantis materialios laikmenos dvilypumo savybe ir joje rodomos informacijos turiniu.
5. Informacijos teisė kaip mokslas ir akademinė disciplina.
Informacijos teisės mokslas tik formuojasi. Informacinės teisės srities tyrimai materializuojami straipsniuose, monografijose, konferencijose, apskritojo stalo diskusijose, internete.
Informacijos teisės mokslo dalykas yra informacijos teisės sistema. Informacijos teisė kaip mokslas studijuoja mokslines problemasšios sistemos formavimąsi ir vystymąsi.
Pagrindinės kryptys:
Informacinės teisės koncepcinio aparato, pagrindinių terminų ir jų apibrėžimų, naudojamų informacijos teisės sistemoje, tyrimas;
Informacinės teisės, kaip naujos sudėtingos teisės šakos, ypatumų ir ypatybių tyrimas;
Tyrinėdamas informacijos teisės šakos kaip sudėtingos teisės šakos struktūrą ir sudėtį, tyrinėdamas šios teisės šakos santykį su kitomis teisės šakomis sistemoje Rusijos teisė;
Informaciniai tyrimai teisinius reglamentus, jų konstrukcijos ypatybės, jų išsamumo ir dizaino įvertinimas;
Informacinių teisinių santykių, kaip ypatingos rūšies santykių, tyrimas, informacinių teisinių santykių subjektų elgesio ypatybių tyrimas, asmenų - informacinių teisinių santykių dalyvių - teisės, pareigos ir atsakomybė, juridiniai faktai;
Informacijos objektų, apie kuriuos atsiranda informaciniai santykiai, ypatybių ir teisinių savybių tyrimas;
Informacinės teisės principų, informacinių santykių teisinio reguliavimo metodų taikymo ypatybių tyrimas ir plėtra;
Informacijos šaltinio teisės tyrimas - informacijos teisės aktai, teismų sprendimai, kiti teisėsaugos aktai;
Informacijos ir teisės normų sisteminimas ir kodifikavimas, sujungiant jas į informacijos teisės institucijas ir subsektorius;
Rusijos Federacijos informacijos kodekso kaip pagrindinio kodifikuoto informacijos teisės akto teorinių pagrindų ir metodų kūrimas;
Informacijos teisės taisyklių veiksmingumo didinimo metodų taikymo praktikos ir metodų tyrimas.
Informacijos teisė kaip akademinė disciplina siekia šviesti studentus, magistrantus ir kitus studentus informacinės teisės srityje.
Pagrindinės kryptysčia:
informacinės teisės mokymo metodų, vadovėlių ir mokymo priemonės, informacijos teisės srities standartai;
paskaitų ir seminarų bei praktinių užsiėmimų vedimo medžiagos kūrimas;
informacijos teisės srities žinių vertinimo metodikos kūrimas;
atliekant darbus, siekiant tobulinti aukštos kvalifikacijos specialistų - gydytojų ir informacinės teisės srities mokslų kandidatų - rengimo procesus.
Išskirtiniu informacijos teisės mokymo bruožu galima laikyti informacinių technologijų „įvedimą“ tiesiai į ugdymo procesą. Pavyzdžiui, seminarų vedimas taip pat grindžiamas aktyviu kompiuterinių technologijų naudojimu. Studijuojant informacines teisės normas ir kitus informacijos teisės šaltinius, naudojamos žinomos teisinės orientacinės sistemos Garant, Kodeks, ConsultantPlus, YUSIS. Specialiai paruoštos teisinės problemos sprendžiamos ir naudojant kompiuterius. Kompiuterius studentai naudoja kurdami informacinės teisės struktūrų modelius ir teisinių santykių subjektų elgesio algoritmus.
Šiuo metu tampa aktualus interaktyvus nuotolinis mokymasis, įskaitant naudojimąsi internetu.
6. Informacijos teisės sistema.
Informacijos teisės sistema egzistuoja objektyviai, nes atspindi tikrus socialinius santykius, kurie yra šios pramonės šakos objektas. Ši sistema yra išreikšta informacijos teisėje, informacijos teisės moksle ir ugdymo procese, o tai palengvina kurso „Informacijos teisė“ studijas ir dėstymą.
Struktūriškai informacinės teisės sistema yra padalinta į dvi dalis - Bendrąją ir Specialiąją.
Bendrojoje informacijos teisės dalyje sutelktos normos, nustatančios pagrindines sąvokas, Bendri principai, teisines formas ir informacijos teisinės veiklos teisinio reguliavimo metodai ( informacinė veikla). Nurodomas dalyko turinys ir informacinių santykių teisinio reguliavimo metodas, pateikiamos informacijos teisės šaltinio charakteristikos, informacinės teisės sistemos formavimo principai: teisinis reguliavimas santykiai įgyvendinant teisę ieškoti, gauti ir naudoti informaciją; su nepriklausoma informacijos cirkuliacija; kai remiamasi dokumentuota informacija; nustatant informacinių technologijų teisinį režimą ir jų rėmimo priemones bei informacijos saugumą. Suformuluotos interneto, kaip virtualios informacijos sferos, teisinės problemos.
Specialioji dalis apima atskiras informacijos teisės institucijas, kuriose informacijos teisės normos yra sugrupuotos panašiai pagal semantinį turinį. Tai yra dvi institucijų grupės: institucijos, kuriose yra normų, reglamentuojančių viešuosius ryšius dėl atviros, viešai prieinamos informacijos apyvartos (institucija intelektinė nuosavybė informacijos objektų atžvilgiu - masinės informacijos institutas, bibliotekininkystės ir archyvavimo institutai) ir ribotos prieigos informacijos institutai (valstybės paslapčių institutas, komercinių paslapčių institutai, asmens duomenų institutai). Tokių institucijų rinkinys neribojamas, neatmetama galimybė, kad jos gali būti papildytos naujomis institucijomis, pavyzdžiui, banko paslaptimi, tarnybine paslaptimi ir kt.
Taigi, informacijos teisės sistema atrodo taip.
bendra dalis
Įvadas. Informacinės revoliucijos. Informacijos sfera. Informacinė visuomenė.
Informacijos teisės dalykas ir metodas. Informacijos teisės principai. Informacijos teisės šaltiniai. Informacinės teisės sistema.
Informaciniai teisiniai santykiai. Informacija kaip informacijos teisinių santykių objektas. Informacinių teisinių santykių dalykai. Pagrindinės informacijos teisės. Informacinės technologijos ir jų, kaip informacinių teisinių santykių objektų, rėmimo priemonės.
Informacija ir teisiniai konfliktai. Informacinių konfliktų prevencijos teisinis mechanizmas.
Valstybės informacija ir teisinė politika. Rusijos informacijos saugumo samprata ir doktrina.
Speciali dalis
Intelektinės nuosavybės informacinių santykių teisinis reguliavimas.
Informacinių santykių teisinis reguliavimas kuriant ir platinant masinę informaciją.
Informacinių santykių teisinis reglamentavimas bibliotekininkystės srityje.
Informacinių santykių teisinis reguliavimas archyvų ir archyvų srityje.
Informacinių santykių teisinis reguliavimas valstybės paslapčių srityje.
Informacinių santykių teisinis reguliavimas komercinių paslapčių srityje.
Informacinių santykių teisinis reguliavimas asmens duomenų srityje.
Informacinių santykių internete teisinis reguliavimas.
ANOTACIJA
Šiame straipsnyje aptariamos informacijos teisės plėtros poreikio Rusijos Federacijoje problemos. Analizuojami būdingi informacinės teisės bruožai, jos istorinė raida, nurodomas bendras šios pramonės išsivystymas, palyginti su daugeliu užsienio valstybių. Atskleidė ir pagrindė informacijos teisės, kaip neatsiejamos šiuolaikinės teisinės struktūros, kūrimo poreikį.
Santrauka
Šiame straipsnyje aptariamos Rusijos Federacijos informacinės teisės kūrimo būtinumo problemos. Išanalizuotos informacinės teisės ypatybės, jos istorinis būdas ir bendras jos išsivystymas, palyginti su daugeliu užsienio valstybių. Nustatė ir pagrindė informacinės teisės, kaip neatsiejamos šiuolaikinės teisinės struktūros, kūrimo būtinybę.
Vienas svarbiausių žmonijos laimėjimų buvo pirmojo elektroninio kompiuterio sukūrimas praėjusiame amžiuje. Nuo to momento visuomenės informatizacija pradėjo vykti vis sparčiau. Informatizacija turėtų būti suprantama kaip pasaulinis aktyvus informacijos išteklių formavimo ir plataus masto naudojimo procesas, taip pat organizuotas socialinis-ekonominis, mokslinis ir techninis procesas, kurio metu sudaromos optimalios sąlygos patenkinti informacijos poreikius ir įgyvendinamos piliečių, valdžios institucijų teisės. , vietos valdžios institucijoms, organizacijoms, visuomeninėms asociacijoms į informacijos išteklių formavimo ir naudojimo pagrindą. Atrodė, kad, sekant kitų pramonės šakų pavyzdžiu, natūrali šio reiškinio raida bus laipsniškas susiklosčiusių santykių keitimas ir sureguliavimas, tačiau valstybė kažkodėl to nepadarė. Be to, valdžios institucijos nusprendė, kad nereikia kurti atskiro teisinio segmento, o informacinėje aplinkoje kilusias teisinio pobūdžio problemas gali išspręsti ir išspręsti jau egzistuojančios teisės šakos. Ar tokia valstybės pozicija pagrįsta? Juk sekant teoriniai pagrindai, norint atskirti informacijos teisę į atskirą pramonės šaką, reikalingas nepriklausomas reguliavimo subjektas; metodai, būdingi tik informacijos teisei; konceptualus aparatas. Tuo pačiu metu yra mokslininkų darbų, kurie išskiria ir pateikia formuluotes šiems elementams. Taigi, O. A. Baranovas tvirtina, kad „informacijos teisė yra teisės mokslo šaka, kurios dalykas yra teisės normų, reguliuojančių informacinius santykius visuomenėje, sistema“. Savo ruožtu M.S. Demkova mano, kad informacijos teisė yra sistema socialinės normos ir viešieji ryšiai, kuriuos saugo valstybė ir kurie atsiranda informacinėje srityje, būtent informacinių išteklių kūrimo, pertvarkymo ir naudojimo procesų srityje. Kodėl valstybė, turėdama būtinas prielaidas atskirti informacinę teisę į atskirą pramonės šaką, to nedaro, kodėl ji nesivysto šios pramonės, leidžia jai likti kūdikystėje ir nesiekia jos plėtoti? Dėl kilusių klausimų autoriai analizavo mokslinė literatūra skirta informacijos teisei kaip atskira ir nepriklausoma pramonė teises Rusijos Federacijoje. Svarstoma šiuolaikinė įstatymų leidėjo pozicija reguliuojant informacinius teisinius santykius, taip pat minimas užsienio valstybių požiūris į šią teisės šaką.
Visų pirma, norint visiškai suprasti vykstančius procesus, verta atkreipti dėmesį į istorinį informacijos teisės raidos aspektą. Reikėtų pažymėti, kad informacijos teisės formavimas ir plėtojimas yra sudėtingas techniniu požiūriu ir prieštaringas jau susiformavusių pramonės šakų atžvilgiu. Pažymima, kad „didžiausią susidomėjimą mokslo bendruomene sukelia tokie klausimai kaip informacinės visuomenės formavimasis, informacinės teisės formavimas ir plėtra, taip pat šios mokslo srities konceptualiojo aparato problemos. Savo moksliniuose darbuose tyrėjai išreiškia skirtingus požiūrius į istorinės „informacijos teisės“ sąvokos atsiradimą, nurodydami labiausiai objektyvių priežasčių jo atsiradimas “. Taigi yra įvairių, kartais prieštaringų požiūrių nuo pat šios pramonės „gimimo“.
Nukrypstant nuo teorinio ir istorinio niuanso ir pereinant prie dabarties laiko, pažymima, kad šiandien pagrindinis klausimas, su kuriuo susiduria teoretikai, yra informacijos teisės struktūros įtvirtinimas, tai yra santykių, kurie bus tiesiogiai atskaitingi šiai situacijai, įtvirtinimas. srityje. Taigi vienas iš autorių siūlo paskirstyti tokius subsektorius kaip „Informacijos saugumo įstatymas“, „Žiniasklaidos teisė“, „Kompiuterių teisė“, „Interneto teisė“. Kiti, pabrėždami tik pagrindinį ramstį, ėmėsi informacijos apyvartos ir nustatė keturis skyrius: pagrindines sąvokas ir apibrėžimus, informacijos apyvartos pagrindą, atviros viešos informacijos apyvartą, ribotos prieigos informacijos apyvartą. Dar kiti netgi nurodo šią veiklą kaip nepagrįstą dėl bendro pramonės nepakankamo išsivystymo, nurodydami, kad „Moksliškai pagrįstas informacijos teisės aktų formulavimas ir teisingas sisteminimas reikalauja bendrų teorinių informacijos teisės problemų kūrimo. Kartu šią aplinkybę apsunkina bendras šios šakos teorijos neišsivystymas “.
Atrodytų, kad tokios būsenos neįmanoma palikti potencialiai pramonei, o valstybė turi susisteminti ir kodifikuoti informacijos įstatymus ir teisės aktus, juolab kad tokie bandymai įvyko priėmus federalinį balandžio mėn. 27, 2006 dėl informacijos apsaugos “. Deja, viskas neapsiribojo įstatymo priėmimu, kuris leido kitoms pramonės šakoms kitaip reguliuoti informacinius teisinius santykius. Vadinasi, akivaizdžiai atsiliekama nuo augančios informacinių santykių bazės įvairiausiose šiuolaikinės visuomenės gyvenimo srityse, trūksta teisėkūros intelektinės nuosavybės klausimo, nėra deramo dėmesio įtraukimo į intelektinė nuosavybė išimtines teises dėl informacijos išteklių, o tai savo ruožtu padidina nusikalstamumą šioje srityje.
Peržiūrint užsienio patirtis nustatant informacijos įstatymus, verta paminėti, kad Jungtinės Valstijos, visų pirma, laiko informacinę teisę kaip teisės bloką, skirtą informacijai, gaunamai iš įvairių šaltinių, kontroliuoti, ir dėl šio klausimo sprendimo požiūriu. teisės požiūriu, ji laikosi tokios pozicijos: „Vienintelis argumentas, kuriuo remiamas naujų technologijų valdymas, išlieka skleidžiamo turinio kontrolė (siekiant apsaugoti nepilnamečius ir kitas pažeidžiamas grupes nuo pornografinės, nešvankios ar kurstančios informacijos). Svarstydami, kaip geriausiai apsaugoti žurnalistų teises rinkti informaciją ir išlaikyti šaltinių bei neskelbtos medžiagos konfidencialumą, įstatymų leidėjai susiduria su tokia dilema. Viena vertus (Amerikos požiūriu), geriausias žiniasklaidos įstatymas nėra įstatymas, nes Konstitucija aiškiai nurodo, kad valstybė neturi teisės apriboti žodžio ir spaudos laisvės “.
Kita vertus, Vokietija integruoja informacines technologijas į esamas teisinė sistema... Taigi informacijos teisės aktai tampa pagrindu, ant kurio fiksuojamas pagrindinis teisinis sluoksnis: civilinė teisė, baudžiamoji teisė ir pan. Tačiau reikia pažymėti, kad „maždaug 65 proc. vietos valdžia valdžios institucijos pripažįsta, kad joms trūksta kvalifikuotų darbuotojų, kurie galėtų dirbti vykdydami e. valdžios projektus. Be to, savivaldybių institucijos kartais susiduria su tam tikru pasipriešinimu iš pareigūnų ir įstatymų leidėjų, kurie nepritaria paslaugų, skirtų piliečiams, besinaudojantiems internetu, plėtrai “.
Apibendrinant visa tai, kas išdėstyta pirmiau, reikia pažymėti, kad Šis momentas susiklostė itin neigiama situacija, susijusi su informacijos teisės būkle. Informacijos teisės pramonė nesivysto, dauguma santykių, kuriuos ji turi kontroliuoti, priskiriama kitų pramonės šakų kompetencijai. Teisiniai ir poįstatyminiai teisės aktai nėra susisteminti ir yra tik „lopai“ ypač aštrioms situacijoms, kurioms reikalingas visavertis įstatymų leidėjo darbas. Lyginant su panašia užsienio šalių teisės šaka, pastebima silpna pozicija nustatant pagrindinius prioritetus ir kryptis, kurioms bus taikomi Rusijos Federacijos informacijos įstatymai. Šiuo atžvilgiu siūloma būsimiems teisininkams parengti edukacinę programą „Informacijos teisės“ tema, nes šiuo metu dauguma aukštųjų mokyklų ignoruoja šią temą. Taip pat būtina kelti bendrą teorinį žinių apie šią pramonę lygį rengiant seminarus, paskaitas, apskritojo stalo diskusijas ir pan.
Bibliografija:
1. Baranovas O.A. Informacijos teisės principų sistema // Teisinė informatika. - 2006. - Nr. 2. - P. 5.
2. Demkova M.S. E -valdžia - kelias į viešojo administravimo efektyvumą ir skaidrumą // Informacinė visuomenė. - 2004 m.- S. 9.
3. Idrisova ZN Informacinės teisės formavimosi etapų istorinė ir teisinė analizė // Mokslinis žurnalas KubSAU. - 2014. - Nr. 101 (07). - S. 56.
4. Idrisova Z.N. Informacinės teisės kūrimo Rusijos Federacijoje teorinio konsolidavimo ir teisėkūros plėtros problemos // Šiuolaikinės jurisprudencijos klausimai. - 2014. - Nr. 3 (35). - S. 121.
5. Visuomenės informatizavimas. Kompiuterijos raida [ Elektroninis šaltinis] // Pasiruošimas informatikos egzaminui. - Prieigos režimas: http://www.infosgs.narod.ru/27.htm (prieigos data: 2017 05 30).
6. Koibajevas B. G., Zoloeva Z.T. Teisiniai regionų informatizavimo aspektai: Vokietijos patirtis // Adyghe valstijos biuletenis. ne tai. 1 serija: Regioniniai tyrimai: filosofija, istorija, sociologija, jurisprudencija, politikos mokslai, kultūros studijos. - 2015. - Nr. 2 (158). - S. 282.
7. Kopylovas V.A. Informacinė teisė. - 2 -asis leidimas, red. ir pridėkite. - M.: Teisininkas, 2002–512 p.
8. Prokopenko A.N. Teisinė apsauga informacija: paskaitų kursas / Red. Yu.N. Kaniberis. - Belgorodas: Rusijos vidaus reikalų ministerijos „BelYuI“ leidykla. - 2005 m.- S. 52, 92-94.
9. Tedeev AA Interneto santykių teisinio reguliavimo problemos ir sąlygos // Informacijos teisė. - 2008. - Nr. 4. - P. 23.
10. 2006 m. Liepos 27 d. Federalinis įstatymas Nr. 149-FZ (su pakeitimais, padarytais 2017 m. Birželio 7 d.) „Dėl informacijos, informacinių technologijų ir informacijos apsaugos“ / ATP konsultantas plius. 2017 m
11. Šarovas V.I. Informacijos teisės struktūra // Teisinė technologija. - 2013. - Nr. 7 (2). - S. 876.
Informacijos teisės dalykas. Socialinės raidos poreikiai skatina valstybę ne tik plėtoti ir tobulinti esamų žmogaus gyvenimo ir veiklos sferų teisinį reguliavimą, bet ir nustatyti visuotinai privalomas elgesio taisykles naujose visuomenės narių veiklos srityse. Viena iš šių naujų žmogaus veiklos sričių yra informacinė, kuri aktyviai vystosi ir veikia ne tik kaip dvasinis, bet ir materialus keitimosi patirtimi, gebėjimais, įgūdžiais ir gebėjimais, taip pat intelektualinio darbo rezultatais, iš esmės įkūnytas procesas. dvasinėje ir materialinėje kultūroje.
Reguliuodama žmonių elgesį bet kurioje srityje, valstybė daro įtaką atskiroms, dažniausiai vienalytėms socialinių santykių grupėms. Visuotinai pripažįstama, kad tai, į ką nukreiptas tam tikros sistemos poveikis, vadinamas jos objektu. Dalyko specifika, t.y. ypatingos savybės ir tikras turinys reguliuojami santykiai, lemia konkrečios reguliuojamos socialinių santykių srities kokybinį unikalumą. Todėl prieš atsakant į klausimą apie informacijos teisės dalyką, reikėtų nustatyti socialinių santykių, kuriems taikoma reguliavimo įtaka, diapazoną, pobūdį ir homogeniškumo laipsnį.
Šerdis dalykinė sritis informacijos teisė - tai viešieji ryšiai, atsirandantys ieškant, gaunant, perduodant, gaminant ir skleidžiant informaciją. Ši viešųjų ryšių grupė yra svarbiausias, bet ne vienintelis informacijos teisės dalyką formuojantis elementas. Jis glaudžiai susijęs su kitomis santykių grupėmis, kylančiomis iš informacijos. Tarp jų reikėtų pabrėžti santykius, susijusius su informacijos kūrimu, transformacija ir vartojimu; santykiai, atsirandantys kuriant ir naudojant informacines technologijas, keičiantis informacija, taip pat santykiai, kylantys dėl informacinių procesų valdymo, informatizavimo ir informacijos saugumo.
Pati informacija yra informacijos teisės normų reguliuojamų santykių objektas, tačiau nėra jos subjektas, nes bet kurios teisės subjekto struktūra neapima nieko, išskyrus viešuosius ryšius. Tuo pačiu metu socialinių santykių bruožus nulemia paties objekto specifika, t.y. informacija. Informacijos specifika yra ta, kad tai ypatinga gėrybių rūšis, pasireiškianti ne tik materialiojo pasaulio objektais, bet ir idealiais produktais. intelektinė veikla asmuo.
Akivaizdu, kad socialinių santykių grupių, sudarančių informacijos teisės dalyką, vienalytiškumas yra labai santykinis. Juos vienija tik tai, kad informacija ir (ar) produktai, gauti iš jos, pavyzdžiui, informacijos ištekliai, veikia kaip šių santykių objektas.
Šiandien vis dar nėra nusistovėjusios mokslinės vizijos. dalykinė sritis informacijos įstatymas, nors literatūroje yra tam tikrų požiūrių Ši problema... Taigi, V. A. Kopylovas išskiria kelis informacijos teisės dalykus, pagrindinius laikydamas „informaciniais santykiais, tai yra santykiais, atsirandančiais įgyvendinant informacinius procesus - gamybos, surinkimo, apdorojimo, kaupimo, saugojimo, paieškos, perdavimo, platinimo ir informacijos vartojimas. IL Bachilo mano, kad „informacijos teisės objektas yra viešieji ryšiai, susiję su teisiniu informacijos apyvartos reguliavimu, informacinių išteklių formavimu ir naudojimu, informacinių sistemų, užtikrinančių informavimo procesus, sukūrimu ir naudojimu. vartotojų poreikius, taip pat užtikrinti visų šios srities santykių dalyvių informacijos saugumą “.
Visiškai natūralu manyti, kad informacijos teisės dalyko sritis reikšmingai keisis ir keisis, įtraukdama į ją naujas socialinių santykių grupes, kurios atsiras informacinėje srityje. Šių santykių įtraukimas ar neįtraukimas į informacijos teisės dalyką pirmiausia priklausys nuo informacijos teisės aktų normų turinio ir prasmės, kuri šiandien pasižymi tam tikru sutrikimu ir nenuoseklumu. Dabartiniame informacijos teisės aktų kūrimo etape galime tik labai plačiai kalbėti apie tai, kad informacijos teisės srityje yra tik informacinių santykių grupė, nes įstatymų leidėjas nori reguliuoti santykius, kurių objektas yra yra ne informacija, o iš jos gauti produktai ir su jais susijusi veikla. ... Toks įstatymų leidėjo požiūris į informacijos santykių objekto apibrėžimą yra visiškai suprantamas ir paaiškinamas tuo, kad nėra specialios teisės į informaciją teisinio modelio, kuris atliktų funkcijas, panašias į nuosavybės nuosavybė. Statyba absoliutus subjektinė teisė informaciją taip pat apsunkina tai, kad įstatymai gali reguliuoti tik tokius santykius, kurių objektas gali būti išoriškai kontroliuojamas ir todėl patenka į teisinę sritį. Informacija, net jei ir yra laikoma informacija, tokiai kontrolei netinkama, nes informacija atkuriama ją perduodant ir turi dauginamųjų savybių, kurių teisės mokslas nepakankamai ištyrė.
Taigi informacijos teisės objektas yra informacijos paieškos, gavimo, perdavimo, gamybos ir sklaidos santykiai, taip pat susiję santykiai, kuriems pagal galiojančius teisės aktus suteikiama informacinė vertė.
Informacijos teisės metodai. Iš informacijos teisės dalyko specifikos seka jos metodas - teisinio poveikio socialiniams santykiams metodų rinkinys, sudarantis šį dalyką. Metodo ypatumai pasireiškia legalus statusas dalykus, teisinių santykių formą ir turinį, teisinių priemonių rinkinyje, naudojamame darant įtaką viešiesiems santykiams.
Teisiniame reguliavime naudojami du vienas kitam priešingi pagrindiniai metodai. Pirmasis yra pavaldumo metodas (imperatyvus), kai subjektų pozicijai būdingi pavaldumo santykiai. Reglamentas Ši byla yra vykdomas galios principu, teisinių priemonių rinkinyje vyrauja įsakymai ir įsakymai, o pagrindiniai poveikio santykiams būdai (reguliavimo metodai) yra draudimai ir teigiami įsipareigojimai.
Informacinėje teisėje yra keletas santykių grupių, kurios formuojamos galios ir pavaldumo pagrindu. Tai visų pirma santykiai dėl valstybės informacinių sistemų formavimo, dėl informacinių procesų valdymo, dėl informacijos saugumo užtikrinimo, dėl informacijos, kuri yra valstybės paslaptyje, apsaugos.
Antrasis - koordinavimo metodas (dispozityvus), kuris grindžiamas teisinių santykių dalyvių lygybe ir jų savarankiškumu. Šio metodo teisinių priemonių rinkinyje vyrauja susitarimai, o leidimai atlieka pagrindinį vaidmenį tarp reguliavimo metodų. Informacijos teisėje santykiai, kurie formuojasi remiantis šalių lygybe ir jų turtine nepriklausomybe, visų pirma apima santykius, kylančius iš informacijos, esančios komercinių paslapčių režime, ir informacijos teikimo santykius.
Taigi abu pagrindiniai teisinio reguliavimo metodai pasireiškia informacijos teisėje. Šiuo atveju gali įvykti specifinis jų derinys, kurį papildo specifiniai teisinės įtakos metodai ir specialios teisinės priemonės.
Viešųjų ir privačių principų tarpusavio ryšys reguliuojant viešuosius ryšius, kylančius iš informacijos, liudija ne tik apie šių santykių teisinio reguliavimo universalumą, bet ir apie tai, kad informacijos įstatymas turėtų būti laikomas holistiniu dariniu, reguliuojančiu specifinį ir palyginamąjį naujos rūšies santykiai.
Kartu jos specifinis teisinio reguliavimo metodas informacijos įstatymas neturi, jam būdingi ir pagrindiniai universalūs metodai - imperatyvusis ir dispozityvusis.
Apsvarstę informacijos teisės dalykinę sritį ir santykių teisinio reguliavimo metodus, kurių objektai yra informacija, iš jos gauti produktai ir su jais susijusi veikla, pateiksime informacijos teisės apibrėžimą.
Informacinė teisė yra teisės normų sistema, kuri integruotai reglamentuoja leidimus, teigiamus įsipareigojimus ir draudimus viešųjų ryšių srityje ieškant, gaunant, perduodant, gaminant ir skleidžiant informaciją ir iš jos gautus produktus, taip pat pripažintus susijusius santykius. pagal galiojančius teisės aktus kaip informacinis.
Informacijos teisės principai. Pagrindinės informacijos teisės aktų nuostatos yra įtvirtintos Rusijos Federacijos Konstitucijoje ir išsamiai aprašytos daugelyje specialių įstatymų, reglamentuojančių santykius informacijos srityje. Šios nuostatos, apimančios pagrindines idėjas ir atspindinčios pagrindinius informacinių santykių teisinio reguliavimo raidos įstatymus, sudaro informacijos teisės principus.
Informacijos teisės principai, taip pat kitų, įskaitant sudėtingas, teisės šakos, priskiriami neformalizuotiems principams. teisiniai reiškiniai, nes nėra patvirtinto jų sąrašo, teisinių apibrėžimų ir formuluočių. Informacijos teisės principų atskleidimas yra teisės mokslo, o ypač informacijos teisės, uždavinys.
Į klausimą, kuris teisinius principus paremta informacijos įstatymas Nepaisant šios pramonės jaunimo, teisinėje literatūroje jau buvo išsakyta nemažai sprendimų.
Taigi, M. M. Rassolovas siūlo tokias nuostatas ir idėjas kaip informacijos teisės principus, kurie lemia šios teisės šakos esmę ir turinį:
- valstybės interesų prioriteto principas;
- griežto teisinės valstybės principo laikymosi principas;
- griežto žmogaus teisių ir asmeninių interesų laikymosi principas;
- piliečių lygybės prieš įstatymą principas;
- informacijos saugumo užtikrinimo principas;
- į programą orientuoto požiūrio būtinumo principas.
Pasak V.A. Kopylovo, suformuoti šie informacijos teisės principai:
- asmens teisių prioriteto principas;
- laisvos gamybos ir platinimo principas;
- principas, draudžiantis gaminti ir platinti informaciją, kenksmingą ir pavojingą individo, visuomenės, valstybės raidai;
- laisvos prieigos principas (atvirumas);
- apdorojimo išsamumo ir efektyvumo principas;
- teisėtumo principas;
- atsakomybės principas;
- informacijos „susvetimėjimo“ nuo jos kūrėjo principas;
- informacijos apyvartos principas;
- informacijos objekto (informacijos dalyko) principas arba informacijos ir jos nešėjo dvilypumo principas;
- informacijos skleidimo principas;
- organizacinės formos principas;
- autorių teisių principas.
Atrodo, kad siūlomose informacinės teisės principų sistemose leidžiama derinti bendrus teisinius (universalius) principus, kurie skverbiasi į visą teisės sistemą, pavyzdžiui, teisėtumo principas, tarpsektoriniai principai, būdingi kelioms pramonės šakoms, pvz. asmens teisių prioriteto principas arba valstybės interesai, ir konkretūs (sektoriniai) principai tinkamos informacijos teisė.
Sektoriniai principai, pasireiškiantys tik informacijos teisėje, yra šie:
- laisvės ieškoti, gauti, perduoti, gaminti ir skleisti informaciją bet kokiu teisiniu būdu principas;
- principas, pagal kurį tik federaliniai įstatymai nustato apribojimus gauti informaciją;
- informacijos apie valstybės institucijų ir vietos savivaldos organų veiklą atvirumo principas ir laisva prieiga prie tokios informacijos, išskyrus atvejus, nustatytus federaliniuose įstatymuose;
- Rusijos Federacijos tautų kalbų lygybės principas kuriant informacines sistemas ir jų veikimą;
- principas užtikrinti Rusijos Federacijos saugumą kuriant informacines sistemas, jų veikimą ir jose esančios informacijos apsaugą;
- informacijos patikimumo ir jos pateikimo savalaikiškumo principas;
- neliečiamumo principas privatumą, informacijos apie privatų asmens gyvenimą be jo sutikimo rinkimo, saugojimo, naudojimo ir platinimo nepriimtinumas;
- nustatymo nepriimtinumo principą teisės aktai bet kokius kai kurių informacinių technologijų naudojimo pranašumus prieš kitus, nebent federaliniai įstatymai nenustato privalomo tam tikrų informacinių technologijų naudojimo valstybės informacinėms sistemoms kurti ir eksploatuoti.
Aukščiau parodyti principai, tiksliau, jų sistema, yra labai dinamiška struktūra, kurią lemia informacinės teisės raida, kuri, tobulėjant, formuoja naujus principus, kurie pakeičia senuosius.
Informacinė teisė kaip mokslas. Skirtingai nuo informacijos teisės, kuri, kaip parodyta aukščiau, reiškia sudėtingą teisės šaką, reguliuojančią viešųjų ryšių sritį ieškant, gaunant, perduodant, gaminant ir skleidžiant informaciją, informacijos teisės mokslas yra skirtas teorinėms žinioms plėtoti. tiriant šios pramonės formavimosi ir vystymosi modelius, ypatybes ir problemas. Šių informacijos teisės aspektų tyrimas yra glaudžiai susijęs su įvairių teisinių modelių, struktūrų ir teorijų, kurios kartu sudaro informacijos teisės doktriną, kūrimu. Kadangi informacinės teisės mokslas tik formuojasi, šiandien neįmanoma aiškiai apibrėžti jos dalykinės srities, nebent tiriant privačios teisės, viešosios teisės ir tarptautinio teisinio santykių reguliavimo ypatybes, kurios vystosi ryšium su informacija. Tuo tarpu svarbiausios kryptys jau atsiranda. moksliniai tyrimai, po to informacijos teisės mokslas įgyja tam tikrą nepriklausomybę ir specifiniai bruožai... Tarp šių sričių reikėtų pabrėžti:
- informacijos, kaip teisės objekto, tyrimas;
- informacijos teisinių režimų tyrimas;
- informacinių sistemų, technologijų ir jų palaikymo priemonių tyrimas;
- įvairių rūšių įslaptintos informacijos tyrimas ( valstybės paslaptis, oficiali paslaptis, prekybos paslaptis, banko paslaptis ir kt.);
- informacijos teisės kaip sudėtingos pramonės šakos struktūros tyrimas;
- informacijos teisės aktų normų taikymo praktikos tyrimas;
- informacijos teisės ir kitų Rusijos teisės šakų santykių tyrimas;
- lyginamieji teisiniai tyrimai informacijos ir teisės srityje;
- informacijos teisės vaidmens globalizacijos procesuose tyrimas;
- pasaulinio interneto teisinių problemų tyrimas;
- informacijos saugumo teisinių problemų tyrimas.
Anksčiau pateiktas sąrašas, žinoma, nėra baigtinis, nes informacinių santykių sfera aktyviai vystosi, pildosi nauju turiniu ir taip formuoja naujas mokslinių tyrimų kryptis. Apie mokslinių tyrimų svarbą informacijos ir teisiniais klausimais liudija tai, kad informacijos įstatymasįtraukta į mokslinių specialybių nomenklatūrą kodu 12.00.14 " Administracinė teisė. Finansinė teisė. Informacinė teisė".
Nuoroda į Trumpas aprašymas dabartinę informacijos teisės mokslo būklę, reikia pastebėti, kad ji tik pradedama kurti ir jos arsenale beveik nėra fundamentalių teorinių tyrimų, plačiai pripažintų mokslo teisininkų bendruomenės. Iš dalies taip yra dėl to, kad informacijos teisės mokslas yra tarpsektorinis, reikalaujantis netradicinių metodų ir specialių žinių. Tuo pat metu mokslininkai vis dažniau kreipiasi į informacines-teisines ir su tuo susijusias problemas, žingsnis po žingsnio atverdami naujus informacijos teisės mokslo horizontus. Šiandien jau yra nemažai tyrimų, įskaitant mokymo programą, kurių puslapiuose buvo bandoma suvokti šį reiškinį. Tarp jų - I.L. Bachilo, V.A. Kopylova, V.A. Dozortseva, V. N. Lopatina, M.A. Fedotova, O. A. Gavrilova, M.M. Rassolova, A. B. Vengerova, E.A. Voinikanis, M.V. Yakuševa, A.A. Snytnikova, L. V. Tumanova.
Informacija ir teisiniai klausimai atsispindi daugelyje disertacijų rašinių, parašytų pagal mokslinę specialybę 12.00.14. Tarp jų būtina pabrėžti daktaro disertaciją P.U. Kuznecova „Teoriniai informacijos teisės pagrindai“, D.V. Ogorodova " Teisiniai santykiai informacinėje aplinkoje “, SI Semiletova„ Dokumentai ir dokumentų apyvarta kaip teisinio reguliavimo objektai “, OV Tanimova„ Teisinės fikcijos ir jų taikymo informacinėje teisėje problemos “, AL Gradova„ Elektroninių dokumentų apyvartos muitinėje sferos teisinis reguliavimas “, OS Sokolova „Administraciniai ir teisiniai konfidencialios informacijos režimai“.
Informacinė teisė kaip akademinė disciplina. Informacinių santykių reguliavimas yra gana sudėtingas, sudėtingas ir vykdomas remiantis įvairių pramonės šakų norminių teisės aktų deriniu. Šios srities reguliavimo sudėtingumas padidina poreikį išstudijuoti ir įsisavinti pagrindinę informaciją ir teisines kategorijas, kurių nežinant neįmanoma tinkamai taikyti. galiojančius teisės aktus ir tolesnis jos tobulinimas.
Informacinė teisė kaip akademinė disciplina, ketinama apibendrinti mokslinių žinių pagrindus informacijos teisės teorijos srityje, atskleisti informacijos ir teisės normų bei institucijų bruožus, jų taikymo praktiką, aprūpinti būsimus specialistus žiniomis ir įgūdžiais būtinas savarankiškam darbui.
Dar visai neseniai informacinio ciklo klausimai. Kita sekcijų grupė skirta santykių teisinio reguliavimo įvairiose gyvenimo srityse, susijusiose su informacija, ypatumams. Mokymo kurso pabaigoje yra tradicinė teisės disciplinų dalis, kurioje akcentuojami atsakomybės už nusikaltimus informacijos srityje klausimai.
Federalinis informacijos įstatymas nustato, kad informacijai gali būti taikoma privati ir viešoji teisė. Jis tampa viešosios teisės objektu dėl tiesioginio nurodymo teisiniame reguliavime arba pagal atskirus valstybės institucijų nurodymus ir pareigūnai turi atitinkamą kompetenciją.
Rusijos teisinėje praktikoje informacija 128 straipsnyje yra teisiškai apibrėžta kaip teisės objektas.
Federalinis įstatymas „Dėl informacijos, informavimo ir informacijos apsaugos“, kuriuo siekiama reguliuoti santykius informacinėje srityje, pateikia paaiškinimus šiuo klausimu.
„Informacija - informacija apie asmenis, objektus, faktus, įvykius, reiškinius ir procesus, nepriklausomai nuo jų pateikimo formos“.
Informaciniai ženklai:
Tai nėra materialus objektas (idealas);
Nepriklausomybė nuo konkrečios medžiagos nešiklio, ant kurios ji tvirtinama tam tikru momentu;
Galimybė turėti informaciją neribotam asmenų skaičiui;
Informacijai netaikomos nuosavybės teisės;
Informaciją taiko autorių teisių savininkas;
Informacijos režimas (įstatymų nustatyta speciali teisinis režimas kiekvienos rūšies informacija, įskaitant: galimybę ją atskleisti ir apriboti prieigą prie jos; informacijos savininko statusas; atsakomybę už neteisėtus veiksmus su tokia informacija).
Žmogaus ir piliečio teisės ir laisvės gauti informaciją.
Pagrindinių piliečių teisių ir laisvių įgyvendinimas informacinėje srityje grindžiamas informacijos laisvės principais ir draudžiamuoju teisės principu (leidžiama viskas, ko nedraudžia įstatymas). Šis principas yra įtvirtintas pagrindiniuose tarptautiniuose teisiniuose dokumentuose, Rusijos Federacijos konstitucijoje ir daugelyje kitų įstatymų.
Pagrindinis teisinių santykių objektas čia yra teisė į informaciją, o subjektai yra bet kokie fiziniai ir juridiniai asmenys.
Kaip parašyta Visuotinėje žmogaus teisių deklaracijoje, kurią JT Generalinė Asamblėja patvirtino ir paskelbė 1948 m. Gruodžio 10 d., Kiekvienas turi teisę į laisvę (3 straipsnis), teisę į minties laisvę (18 straipsnis); teisę į nuomonės ir saviraiškos laisvę. Ši teisė apima laisvę laisvai laikytis savo įsitikinimų ir laisvę bet kokiomis priemonėmis ir nepriklausomai nuo valstybės sienų ieškoti, gauti ir skleisti informaciją bei idėjas (19 straipsnis).
Vėliau šios teisės ir laisvės atsispindėjo daugelyje tarptautinių dokumentų:
Šv. Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 10 punktą, kuriame papildomai buvo nurodyta, kad laisvės reiškia visų rūšių informaciją, idėjas ir jų skleidimo būdus;
Šv. 13 Žmogaus ir pilietinių teisių ir laisvių deklaracija, kuri, be išvardytų teisių, skelbė žodžio laisvę.
Šios teisės ir laisvės taip pat įtvirtintos Rusijos Federacijos konstitucijoje:
teisė į privataus gyvenimo neliečiamybę, asmenines ir šeimos paslaptis, savo garbės ir gero vardo apsauga - 23 straipsnio 1 dalis;
teisė į korespondencijos, pokalbių telefonu, pašto, telegrafo ir kitų pranešimų konfidencialumą - 23 straipsnio 2 dalis;
minties ir žodžio laisvė - 29 straipsnio 1 dalis;
žiniasklaidos laisvė - 29 straipsnio 5 dalis;
teisė į savo nuomonės ir įsitikinimų išraiškos laisvę (niekas negali būti verčiamas reikšti savo nuomonę ir įsitikinimus arba juos atmesti) - 29 straipsnio 3 dalis;
teisė laisvai ieškoti, gauti, perduoti, gaminti ir platinti informaciją bet kokiu teisiniu būdu - 29 straipsnio 4 dalis;
piliečių teisė kreiptis asmeniškai, taip pat siųsti individualius ir kolektyvinius kreipimusis į valstybės ir vietos savivaldos institucijas - 33 straipsnis;
visų rūšių kūrybiškumo laisvė - 44 straipsnio 1 dalis;
teisė naudotis kultūros vertybėmis - 44 straipsnio 2 dalis.
1995 m. Gegužės 26 d. Nepriklausomų valstybių sandraugos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių konvencija, taip pat 11, 32 ir 33 straipsniuose, apibrėžia piliečių teisę į saviraiškos laisvę.
Šios asmens teisės ir laisvės jas įgyvendinant gali būti ribotas tiek kitų asmenų teises ir laisves, tiek kitais pagrindais ir tais atvejais, kurie yra tiesiogiai nurodyti federaliniame įstatyme.
29 straipsnio 2 punkte Visuotinė žmogaus teisių deklaracija jame rašoma: „Naudodamasis savo teisėmis ir laisvėmis, kiekvienas turėtų būti apribotas tik tokiais įstatymų nustatytais apribojimais:
kitų teisių ir laisvių deramo pripažinimo ir pagarbos užtikrinimas (Deklaracijos 12 straipsnyje išvardytos kitų teisės ir laisvės: asmeninis ir šeimos gyvenimas, namų neliečiamumas, susirašinėjimo privatumas, garbė ir reputacija);
teisingų moralės reikalavimų tenkinimas;
Viešoji tvarka;
ir bendrą gerovę demokratinėje visuomenėje “.
Rusijos Federacijos konstitucija (17 straipsnio 3 dalis ir 55 straipsnio 3 dalis) nurodo pagrindus apriboti pagrindines piliečio teises ir laisves:
konstitucinės santvarkos pagrindų apsauga;
moralė;
sveikata;
kitų teisės ir teisėti interesai;
užtikrinti šalies gynybą ir valstybės saugumą.
Be to, 56 straipsnyje numatyta galimybė apriboti teises ir laisves, nurodant jų galiojimo ribas ir trukmę nepaprastosios padėties sąlygomis pagal FKZ.
Konstitucija (23 straipsnio 1 ir 2 dalys, 24 straipsnio 1 dalis, 29 straipsnio 2 ir 4 dalys) apima visus atvejus, numatytus Žmogaus ir piliečių teisių ir laisvių deklaracijoje, siekiant tiesiogiai apriboti teises ir laisves. Iš šio sąrašo buvo išbrauktas apribojimas, susijęs su klasinės neapykantos, smurto ir karo, komercinių ir profesinių paslapčių propaganda, taip pat buvo įvesti papildomi apribojimai naudotis informacija ir teisėmis, siekiant skatinti socialinę, socialinę, rasinę, neapykantą, tautinis, religinis ar kalbinis pranašumas. Taip pat Konstitucijos 51 straipsnyje nustatyta, kad niekas neprivalo liudyti prieš save, savo sutuoktinį ir artimus giminaičius, kurių ratą nustato federalinis įstatymas.
Rusijos teisinė sritis susiformavo visai neseniai. Informacijos teisės sąvoką uoliai tyrinėja šalies teisininkai. Kas tiksliai yra aptariama pramonė, bus aptarta mūsų straipsnyje.
Informacinė teisė
Kas yra informacija? Pagal labiausiai paplitusį apibrėžimą tai yra specifinis informacijos ir pranešimų rinkinys apie kažko būklę. Per pastaruosius du dešimtmečius buvo pateikta informacija Ypatingas dėmesys... Faktas yra tas, kad atsirado galimybė saugoti informaciją elektroninėse laikmenose, kurių struktūra nuolat atnaujinama. Tačiau ne taip paprasta reguliuoti informacijos saugojimo, platinimo ir perdavimo būdus.
Rusijoje teisinis informacijos reguliavimas tapo įmanomas visai neseniai. Ketvirtoji dalis buvo priimta. Civilinis kodeksas skirta ir intelektinei nuosavybei. Remiantis Kodekso normomis, nemažai federaliniai įstatymai... Dėl to informacinės teisės sistema įgijo vientisą dalyką, metodiką, principus ir turinį. Visa tai bus aptarta toliau.
Teisės dalykas
Kas yra informacijos teisės objektas? Teismų srities specialistai nurodo informatizavimo procedūrą. Šis procesas yra tam, kad būtų sukurtos optimaliausios sąlygos patenkinti
Svarstomos teisinės šakos dalykas turi keletą pagrindinių krypčių. Pirmasis yra teisės studijos. Visus apibrėžimus ir terminus reikia apsvarstyti informacijos požiūriu. Antroji kryptis susijusi su teisės ypatybių tyrimu. Visos normos, institucijos ir pramonės šakos turėtų būti išnagrinėtos jų konstrukcijos ir išsamumo požiūriu. Galiausiai, trečiasis susijęs su įstatymo turiniu ir klasifikacijų rengimu.
Kai kurie teisininkai kuria Rusijos Federacijos informacijos kodekso projektus - įstatymą, kuris galėtų surinkti visas pagrindines nagrinėjamos teisės šakos normas.
Informacijos teisės tikslai
Kas yra teisė ir kodėl ji reguliuoja visas viešojo gyvenimo sritis? Teisė - tai visuma normų ir taisyklių, kurias nustato valstybė, siekdama apginti asmens interesus ir laisves. Panašus principas galioja ir informacinei sistemai: žmonės nori naudotis kokybiškomis komunikacijos priemonėmis, apsaugoti asmeninę informaciją nuo nepažįstamų žmonių, užkirsti kelią informacijos iškraipymui ir pan. Visa tai padės teisinis reguliavimas. Taigi pagrindinė nagrinėjamos teisės šakos užduotis yra visų Rusijos piliečių laisvių, teisių ir interesų apsauga.
Antroji užduotis - ištirti ir patobulinti esamus reglamentus, taip pat formuoti naujus. Nagrinėjamoje pramonėje visi konfliktai ir spragos turėtų būti nustatyti ir pašalinti. Ne mažiau svarbi ir galiojančių teisės aktų vertinimo procedūra.
Galiausiai paskutinė svarbi informacinės teisės užduotis - bendradarbiavimas su tarptautinėmis institucijomis, siekiant tobulėti vidaus teisės aktus... Tai net ne teisė, o Rusijos įstatymų leidėjų pareiga: dauguma tarpvalstybinių konvencijų ir sutarčių turi būti ratifikuotos.
Informacijos rūšys
Svarstant klausimą, kas yra informacijos teisė, negalima paliesti klasifikavimo problemos. Pagrindinis teisinės pramonės elementas, informacija, yra kelių tipų.
Elementari informacija egzistuoja atominiame lygmenyje. Biologinius formuoja gyvos būtybės, įskaitant žmones. Socialinė informacija turi įtakos žmonių santykių sferai, išvestinių ir mašininio pobūdžio techninei-kibernetinei sričiai.
Informacija kai kuriems būdinga teisiniai ženklai ir ypatybes. Pirma, tai yra fizinis neatimamumas. Vienintelis teisėtas susvetimėjimo būdas bus teisių naudotis informacija perdavimas. Antrasis ženklas yra izoliacija. Tai reiškia, kad galioja tik ta informacija, kuri, išskyrus gamintoją, naudojama ženklų ir simbolių pavidalu. Paskirstymas ir pakartojimas yra trečiasis požymis, o organizacinė forma - ketvirtas.
Pagal užpildymo formą informacija suskirstyta į šiuos tipus:
- Dokumentuota. Atspindi simbolių, ženklų, raidžių ar kitų vaizdavimo priemonių apčiuopiamoje laikmenoje pavidalu.
- Be dokumentų. Tokia informacija lieka išorėje teisinis reguliavimas, nes tai neatspindi vežėjo ir nėra registruota.
Be to, informacija gali būti teisėta ir neteisėta. Pirmasis yra sukurtas kaip teisėkūros veiklos rezultatas, jis gali būti norminis ir nenorminis. Ne teisinė informacija neturi nieko bendra su teisine santykių sfera.
Informaciniai ištekliai
Visos informacijos teisės taisyklės saugomos dideliuose dokumentų kiekiuose. Tokie dokumentai yra informacijos šaltiniai, kurie gali būti bibliotekos, archyvai, bankai, fondai ir kitos sistemos.
Visi žino, kad informacija turi būti nuolat generuojama. Surinkimas, kaupimas, saugojimas, keitimas, paieška, platinimas - visos šios procedūros yra įmanomos tik dėl kokybiško išteklių darbo. Nagrinėjamoje srityje dirba daugybė informacijos teisės dalykų. Kiekvienas iš jų bus aptariamas toliau.
Kas yra tema? Teisės srityje tai yra tam tikri asmenys, turintys daugybę pareigų ir įgaliojimų. Subjektai įgyvendina savo veiksmus siekdami objekto - konkrečios turtinės ar neturtinės naudos. Informacinėje teisėje objektas yra dvasinės, socialinės ir kitokios naudos rinkinys, apie kurį subjektai užmezga teisinius santykius.
Patys tiriamieji yra paprasti piliečiai, įskaitant užsieniečius ir tuos, kurie neturi Rusijos pilietybė... Čia taip pat verta pabrėžti organizacijas - bibliotekas, archyvus, muziejus, informacijos fondus, minčių centrus ir daug daugiau. Valstybės institucijos taip pat atlieka svarbų vaidmenį informacijos teisės srityje. Sistema apima atstovaujamąją, vykdomąją, teisminę ir kitas instancijas.
Išteklių tipai
Kas yra informacijos teisė? Tai didžiulė sistema, apimanti įvairias normas, institucijas, šakas ir pasekmes. Informacijos ištekliai, kaip pagrindinis nagrinėjamos teisės šakos dalykas, yra moksliniai ir techniniai, politiniai, statistiniai, ekonominiai, socialiniai ir daugelis kitų. Informacijos klasifikaciją galima pamatyti teisės aktų pavyzdžiu. Teisės kodeksai, kaip ir federaliniai įstatymai, yra suskirstyti pagal pramonę.
Ypatinga vieta informacinė sistema užimti informaciją su ribota prieiga. Jie skirstomi į valstybinius, komercinius ir oficialius. Ribota informacija jam taikoma speciali techninė ir teisinė apsauga.
Ištekliai svarstomoje teisės sistemoje turėtų būti teikiami daugybės specialiųjų tarnybų. Taigi, čia būtina pabrėžti informacijos apdorojimą, jos perdavimą, saugojimą ir daug daugiau.
Informacijos teisės metodai
Teisinis metodas vadinamas metodų ir metodų rinkiniu, kuriuo galite ištirti teisės dalyką. Informacijos teisės atveju nėra aiškaus skirstymo į imperatyvius (privalomus ar draudžiančius) ir dispozityvius (leistinus) metodus. Tačiau čia yra daugybė specialių metodų ir įrankių. Visų pirma reikėtų pabrėžti formalų dogmatinį požiūrį. Jis naudojamas apdorojant teisines dogmas.
Nuorodos į mokslus metodas naudojamas palyginti informacijos teisę su kitomis mokslo disciplinos ir pramonės šakos. Pavyzdžiui, šis Civilinė teisė arba informatika. Sociologinių tyrimų metodas apima informacijos normų darbo efektyvumo įvertinimą. Asmeninis stebėjimas čia vaidina svarbų vaidmenį. Yra daug kitų metodų, kurių specifiškumas priklauso nuo informacijos tipo.
