Buvęs Tulos regiono gubernatorius Viačeslavas Dudka liejo ašaras išgirdęs teismo nuosprendį: 9,5 metų nelaisvės griežtas režimas ir nubausti 900 tūkstančių rublių bauda. Taip baigėsi aukšto lygio korupcijos byla. Sovietinis Apylinkės teismas Tula pirmadienį pripažino buvusį regiono vadovą kaltu dėl kyšio priėmimo ypač dideliu mastu. Be to, iš jo buvo atimti visi valstybės apdovanojimai ir titulai, o trejus metus buvusiam regiono vadovui draudžiama dirbti savivaldybių ir valstybės pareigose.
Teismas sutiko su prokuroro prašymu, taip pat atsižvelgė į tai, kad kaltinamajam nuo 2011 metų rugsėjo 6 dienos buvo skirtas namų areštas. Štai kodėl realiu laiku bus 7 metai ir 8 mėnesiai (jei nuosprendis nebus apskųstas arba aukštesnės instancijos teismas atmes skundą).
Mes kalbame apie 40 milijonų rublių. Teismas nustatė, kad 2010 metų pavasarį Dudka sudarė sutartį su buvusiu Tulos regiono turto ir žemės santykių departamento direktoriumi Viktoru Volkovu ir per tarpininką gavo kyšį iš UAB „Corporation“ GRINN “generalinio direktoriaus. dėl žemės sklypo nuomos. derybos, kurių metu bendrininkai pinigus pavadino „disertacija“. Pareigūnai įtraukė Andrejų Stepanovą, kuris tuo metu buvo „Tula Parks“ direktorius, kaip tarpininką gaunant pinigus iš ZAO generalinio direktoriaus Dmitrijaus. Dobryninas.Tuo pačiu metu pats Dudka nepripažįsta savo kaltės.
Serdjukovas Anatolijus Eduardovičius.
- 2012 m. Lapkričio 22 d., Tiriant „Oboronservis“ bylą, buvo atlikta 18 kratų buvusios šalies kotedžuose. aukščiausi pareigūnai Gynybos ministerija. Kratos taip pat buvo atliktos Serdjukovo kotedže, esančiame Rusijos Federacijos mokesčių tarnybos sanatorijos „Podmoskovye“ teritorijoje Aksakovo kurortinėje zonoje, Mitiščių rajone, Učinsko rezervuare, 15 km nuo Maskvos žiedo. Kelias palei Dmitrovskoye greitkelį.
- 2012 metų gruodžio 20 dieną V. Putinas spaudos konferencijoje sakė, kad jei yra pagrindas Serdjukovui, jis bus baudžiamoji atsakomybė ir jis bus teisiamas, nepaisant praeities nuopelnų ir regalijų.
2012 m. Gruodžio mėn. Buvęs „MIRA LLC“ teisinės tarnybos vadovas Dmitrijus Mityajevas, sėdėjęs kalėjime, tyrimui sakė, kad Serdjukovas asmeniškai išleido direktyvą ir davė nurodymus „Oboronservis“ direktorių valdybos nariams, tarp kurių buvo ir ministras. Gynyba pati ir jam pavaldi Jevgenija Vasiljeva, kaip balsuoti vieno ar kito karinio turto pardavimo klausimu. Vertingus liudijimus prieš Serdjukovą davė ir kitas kaltinamasis, buvusi ekspertų teisinės pagalbos centro vadovė Jekaterina Smetanova, rinkusi pirkėjus už mažomis kainomis parduodamą Rusijos gynybos ministerijos turtą. Pasak „Izvestijos“, Serdjukovas asmeniškai patvirtino „Oboronservis“ valdos reformos planą; šiame dokumente buvo nustatyti departamento įmonių likvidavimo ir privatizavimo terminai pažeidžiant įstatymus.
- 2012 m. Gruodžio 28 d. Serdjukovas pasirodė tardomas Rusijos Federacijos tyrimų komitete ir atsisakė duoti parodymus dėl grobstymo Oboronservis byloje, motyvuodamas tuo, kad nėra sergančio advokato. Tardymas nukeltas į 2013 m. Sausio 11 d.
- 2013 m. Sausio 11 d. Serdjukovas, lydimas advokato Genrikho Padvos, pasirodė apklausoje RF IC, kur raštu pateikė savo Gynybos ministerijos turto pardavimo versiją, tačiau atsisakė duoti parodymus.
- 2013 m. Sausio 12 d. Tapo žinoma, kad atliekant ikiteisminį tyrimą, operatyvininkai nustatė, kad Rusijos Federacijos gynybos ministerija, vadovaujama Serdjukovo, aktyviai prisidėjo prie ministro žento Valerijaus Puzikovo verslo plėtros, Galinos sesers vyras. Atliekant auditą, Serdjukovas buvo tiesiogiai suinteresuotas finansuoti kelio į Žitnėjos poilsio centrą Volgos deltoje, kuris priklauso jo žentui, finansavimą biudžeto lėšų sąskaita. Serdjukovas visą vasarą praleido Žitnoje, išvyko žvejoti ir priėmė garbingus asmenis, įskaitant Putiną ir Medvedevą. 2013 metų sausio pabaigoje Vyriausiasis karinių tyrimų direktoratas (GVSU) pradėjo baudžiamąją bylą pagal straipsnį „piktnaudžiavimas tarnyba“ tiesiant kelią į Serdjukovo žento vasarnamį.
- 2013 m. Vasario 19 d., Pakviestas tardyti kartu su E. Vasiljeva, jis vėl atsisakė duoti parodymus RF IC ir padėti tyrimui tiriant nusikaltimus.
- 2013 m. Kovo 12 d. Pagrindinėje kariuomenėje Tyrimų direktoratas Rusijos Federacijos tyrimo komitetas Serdjukovas 11 puslapių liudijo baudžiamojoje byloje dėl karių įtraukimo tiesiant kelią į poilsio centrą „Žitnoje“. Serdjukovas raštu paaiškino, kad jo žento turto pagerinimas su Rusijos gynybos ministerijos pajėgomis yra „rūpestis tinkamu poilsio oro gynybos priešlėktuvinių raketų pajėgų kareiviais, gabenančiais sunkias ir kartais pavojinga tarnyba netoliese esančiame Ashuluko poligone “.
- 2013 m. Liepos 23 d. Rusijos Federacijos tyrimo komitetas jį apklausė dėl pardavimo, dalyvaujant Serdjukovui, jo giminaičiui už seną dvarą Taurido rūmų teritorijoje Sankt Peterburge.
- 2013 m. Lapkričio 28 d. Tapo žinoma, kad Rusijos Federacijos tyrimų komitetas Serdyukovui iškėlė baudžiamąją bylą dėl nusikaltimo, numatyto Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 293 straipsnio 1 dalyje (aplaidumas).
- 2013 m. Gruodžio 6 d. Jis buvo apkaltintas aplaidumu, dėl kurio buvo padaryta didelė žala (Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 293 straipsnio 1 dalis). Serdjukovas savo kaltės nepripažino, atsisakė duoti parodymus.
- 2014 metų vasario 25 dieną žiniasklaidoje pirmą kartą pradėjo pasirodyti informacija apie A. Serdjukovo amnestiją.
Maskva, kovo 7 d. - AiF -Maskva. Agentūra RAPSI pranešė, kad turi garso įrašą apie advokato Genriko Padvos žodžius, paskelbusius savo kliento, buvusio gynybos ministro Anatolijaus Serdjukovo amnestiją.
Informacija, kad A.Serdjukovas prašė amnestijos, pirmą kartą žiniasklaidoje pasirodė su nuoroda į anoniminius šaltinius vasario 25 d., Kovo 6 d., Šaltiniai teigė, kad vasario 21 d. A. Serdjukovo advokatai ir tyrėjai atsisakė komentuoti šią informaciją.
Kovo 7 -ąją agentūra citavo G. Padvos pareiškimą: „Iš tiesų mano kliento Anatolijaus Serdjukovo byla prieš kurį laiką buvo baigta pagal amnestiją. Agentūros teigimu, viešumo trūkumą G. Padva aiškino nenoru „sužadinti visuomenę“.
Tačiau praėjus kelioms valandoms po šio komentaro paskelbimo G. Padva paneigė informaciją, kad padarė tokį pareiškimą.
Agentūra savo ruožtu tvirtina, kad amnestijos pareiškimus G. Padva pasakė Maskvos advokatų klubo susitikime. Galimas šio įvykio garso įrašas.
Buvęs Rusijos gynybos ministras Anatolijus Serdjukovas buvo atleistas. Apie tai „Interfax“ pranešė „su situacija susipažinęs šaltinis“. Anot jo, atitinkamą sprendimą tyrėjai vasario 21 dieną priėmė paties A. Serdjukovo prašymu.
„Buvęs ministras, apkaltintas aplaidumu, tyrėjui pateikė peticiją, kad jam būtų taikoma amnestija, kuri beveik iš karto buvo suteikta“, - sakė agentūros pašnekovas.
Taigi, byla Serdjukovui „buvo nutraukta nereabilitaciniais pagrindais“. Karo prokuratūra tam neprieštaravo.
BENDROJO IR PROFESINIO UGDYMO MINISTERIJA
ROSTOVO REGIONAS
GOU NPO ŽEMĖS ŪKIO PROFESINIS LYCEUMAS Nr. 92
ROSTOVO REGIONAS
DARBO PROGRAMA
UGDYMO DRAUSMĖ
ANTIKORUPCIJA
dėl
išsilavinimas
Zernogradas
2014 m
metodinės komisijos posėdyje pavaduotojas. ERM direktorius (SD)
MK pirmininkas
_______________ / Taranova G. I. / ____________ / Savčenko A. N. /
Protokolas Nr. ____, datuojamas
"____" ______________ 20 ____ "_______" ______________ 20___
DARBO PROGRAMA
UGDYMO DRAUSMĖ
ANTIKORUPCIJA
dėl
vidurinės profesijos profesijos
išsilavinimas
Programa buvo parengta remiantis „Išaiškinimais apie vidurinio bendrojo lavinimo švietimo programų įgyvendinimą rengiant vidurinio profesinio mokymo švietimo programas, pagrįstas pagrindiniu bendru išsilavinimu, atsižvelgiant į Federalinio valstybinio švietimo standarto ir įgyto išsilavinimo profilis “ ir apytikslę akademinės disciplinos „socialinės studijos“ mokymo programą, skirtą pirminio profesinio ugdymo profesijoms ir vidurinio profesinio mokymo specialybėms (rekomenduoja Profesinio ugdymo ekspertų taryba, 2008-03-27 protokolas Nr. 24/2)
GBOU NPO RO PL-92, 2014 m
1. UGDYMO Drausmės „ANTIKORUPCIJA“ PASPAS
1.1. Programos apimtis
Viena opiausių visuomenėje aktualių temų yra kova su korupcija.
Programa skirta NVO ir profesinių mokyklų ugdymo įstaigų studentams. Ji yra tarpdisciplininė, integruota. Kurso programa skirta 34 valandoms. Šiuo metu korumpuotas elgesys ne tik išlieka, bet ir nustoja būti gėdingas. Tikslingos ir visapusiškos kovos su korupcija, priemonių, skirtų kovoti su šiuo neigiamu reiškiniu, stoka, masinis korumpuoto elgesio pasmerkimas lemia šio baisaus socialinio negalavimo įsigalėjimą. Šiuolaikinės kovos su korupcija priemonės iš esmės yra skirtos griežtinti kontrolę ir represinius veiksmus ir neturi įtakos korupcijos egzistavimo pagrindams visoje visuomenės sąmonėje. Ši problema reikalauja rimtų apmąstymų ir naujų kovos su korupcija organizavimo mechanizmų kūrimo.
Negalima kovoti su korupcija be pilietinės visuomenės dalyvavimo. Jaunimas turės dalyvauti socialiniame gyvenime, versle, gamyboje ir kt. Antikorupcinių idėjų, pažiūrų, principų sistema, atspindinti neigiamą asmens, socialinių grupių ir visos visuomenės požiūrį į korupciją, turėtų organiškai papildyti jaunosios kartos pasaulėžiūros vaizdą. Skatinti jaunosios kartos atmetimą korupcijai, kaip reiškiniui, visiškai nesuderinamam su šiuolaikinės teisinės valstybės vertybėmis, yra svarbiausia šiuolaikinio ugdymo užduotis.
Ši programa, padedanti skleisti antikorupcines idėjas ir pažiūras, skirta padėti sukurti korupcijos atmetimo atmosferą, formuoti asmeninį stabilumą ir užkirsti kelią korupciniam piliečių elgesiui.
Antikorupcinio švietimo tikslas-kovos su korupcija pasaulėžiūros formavimas, tvirti moraliniai asmens pagrindai, pilietinė pozicija ir tvarūs kovos su korupcija įgūdžiai.
Kurso tikslas:
Didinti studentų teisinį raštingumą kovos su korupcija teisės aktų srityje, formuoti antikorupcinę pasaulėžiūrą tarp studentų, antikorupcinį elgesio standartą, netolerantišką požiūrį į bet kokią korupcijos apraišką.
Formuojant studentų antikorupcinę pasaulėžiūrą reikia išspręsti daugelį užduotys:
- pateikti bendrą supratimą apie korupcijos esmę, jos formas, pasireiškimo ypatybes įvairiose visuomenės srityse, priežastis ir socialiai pavojingas ir žalingas pasekmesšis reiškinys;
- išmokti atpažinti korupciją;
- remiantis istorizmo principu formuoti šio socialinio reiškinio tinkamos analizės ir asmeninio vertinimo įgūdžius;
- formuoti žinių apie korupcines situacijas kompleksą, kad būtų formuojami elgesio standartai pagal teisines ir moralines bei etines normas;
- skatinti antikorupcinio elgesio motyvaciją;
- formuoti netoleranciją korupcijos apraiškoms;
- pademonstruoti gebėjimą kovoti su korupcija;
- formuoti teisinio raštingumo pagrindus.
Tai yra, pagrindinis antikorupcinio švietimo tikslas yra socialinės kompetencijos formavimas, siaurąja to žodžio prasme-antikorupcinės kompetencijos formavimas.
Tuo pat metu kompetenciją laikome daugiakomponenčiu reiškiniu, įskaitant:
- pasirengimas demonstruoti kompetenciją;
- žinių apie kompetencijos turinį turėjimas;
- patirtis demonstruojant kompetenciją standartinėse ir nestandartinėse situacijose;
- vertybinis-semantinis požiūris į kompetencijos turinį;
- emocinis-valinis proceso reguliavimas ir kompetencijos pasireiškimo rezultatas.
Laukiamas rezultatas - susiformavusi asmenybė, apdovanota žiniomis apie korupcijos keliamą pavojų visuomenės gerovei ir valstybės saugumui, kuri nenori taikstytis su korupcijos apraiškomis. Asmuo, kuris nori ir gali panaikinti korupciją.
Antikorupcinio ugdymo esmė ir turinys
yra tikslingas ugdymo ir ugdymo procesas asmens, visuomenės ir valstybės interesais, pagrįstas bendrosiomis ugdymo programomis, parengtomis pagal valstybinius švietimo standartus ir įgyvendinamas švietimo įstaigose, siekiant išspręsti kovos su korupcija pasaulėžiūros problemas, didinant teisinio sąmoningumo lygį ir teisinė kultūra studentų.
Mūsų požiūris grindžiamas idėja, kad korupcijos galimybės yra susijusios su šiomis mūsų visuomenės problemomis:
1) viešojoje moralėje nėra aktyvaus pasmerkimo ir net paprasto atmetimo pareigūno, kuris pasisavina viešąją erdvę ar naudojasi jo tarnybine padėtimi, veiksmų;
2) piliečių atitolimas nuo valdžios sprendimų, susijusių su jiems gyvybiškai svarbiais klausimais, priėmimo;
3) trūksta skaidrumo išleidžiant lėšas, skirtas visuomenės socialinėms problemoms spręsti;
4) silpnas teisinis raštingumas ir teisinis nihilizmas.
Kyšis yra mirtinas
būseną, kurioje norėčiau gyventi.
V. Lenktynininkas.
Antikorupcinio švietimo principai:
1. Tęstinumas.
2. Sistemingas požiūris. Antikorupcinis švietimas turėtų būti
būti laikoma sudėtinga sistema, integruota ver
pažymėtas ir horizontaliai.
3. Visapusiškumas, sutelkti dėmesį tiek į antikorupcinės pasaulėžiūros formavimą, tiek antikorupcinio elgesio ir aktyvaus pilietiškumo standarto formavimą.
4. Atsižvelgiant į amžiaus ypatybes.
5. Integracija į ugdymo procesą.
6. Ryšys su kompetencijomis grindžiamu požiūriu švietime:
- gebėjimas kritiškai suvokti tikrovę;
- gebėjimas tinkamai įvertinti situaciją;
- gebėjimas savarankiškai įvertinti situaciją;
- gebėjimas užimti poziciją remiantis parengtu vertinimu;
- gebėjimas pagrįstai apginti šią poziciją;
- gebėjimas veiksmingai veikti pagal savo
mano įsitikinimai;
- gebėjimas prisiimti atsakomybę už savo veiksmus.
7. Partnerystė. Antikorupcinio švietimo uždavinius galima įgyvendinti dalyvaujant visoms suinteresuotosioms šalims: jaunimo organizacijoms, tėvų bendruomenėms, socialiai atsakingiems verslininkams, vyriausybinių agentūrų ir teisėsaugos institucijų atstovams
religinės konfesijos.
8. Prevencija. Antikorupcinis švietimas turėtų būti skirtas užkirsti kelią bet kokiam korupcinio elgesio ir mąstymo pasireiškimui.
Antikorupcinio švietimo sritys:
1. Įveikti teisinį nihilizmą. Pagarba įstatymams turi tapti pagrindiniu principu kiekvieno piliečio gyvenime. Įveikiant teisinį nihilizmą ypatingas vaidmuo tenka teisiniam išsilavinimui ir studentų teisinės kultūros pagrindų formavimui, visų pirma kovos su korupcija teisės aktų srityje.
2. Mokinių informavimas apie daugialypį korupcijos pobūdį: apie korupcijos kaip socialinio reiškinio esmę, neteisėtą veiksmą, ekonominį reiškinį, politinį reiškinį, tam tikros visuomenės kultūros elementą, moralinę visuomenės ligą. Aiškus tikslų, dalykų, formų ir tipų supratimas, įgyvendinimo apimtis, korupcijos turinys.
3. Sąmoningo suvokimo / požiūrio į korupciją formavimas. Moralinis korumpuoto elgesio, sugadintos moralės ir etikos atmetimas. Ne tik baudžiamasis įstatymas, bet ir moralinis pasirinkimas apsaugo vyriausybę ir visuomenę nuo korupcijos. Visuomenėje, kuri pripažįsta korupciją, įstatymas negali jos užkirsti. Todėl šiandien būtina padėti pamatus Rusijos ateičiai - ugdyti netoleranciją jaunosios kartos korupcijos apraiškoms, formuoti stabilų neigiamą korupcijos vertinimą visuomenėje.
4. Įvaldyti kovai su korupcija reikalingus įgūdžius. Antikorupcinio elgesio standarto sukūrimas. Studentai turėtų ne tik turėti dominuojančią nuomonę apie korumpuotą elgesį kaip bet kokiomis aplinkybėmis nepriimtiną elgesį, bet ir turėti praktinės veiklos įgūdžių tokiam elgesiui konkrečiose gyvenimo situacijose. Be to, kova su korupcija turėtų būti ne tik pasyvi - nepriimu ir nedalyvauju korupcinėse veikose, bet ir aktyvi - kovoju su bet kokiomis korupcijos apraiškomis mūsų visuomenėje.
5. Antikorupcinė propaganda ir teisėtumo bei pagarbos įstatymams idėjų sklaida yra svarbi kryptis įgyvendinant Nacionalinį kovos su korupcija planą.
6. Veikla, kuria siekiama suprasti korupcijos pobūdį, suvokti socialinius nuostolius iš jos apraiškų, gebėjimą pagrįstai apginti savo poziciją, mokėti ieškoti būdų, kaip įveikti korupcijos apraiškas.
Antikorupcinio švietimo integravimas į ugdymo procesą.
Antikorupcinis švietimas turėtų būti įtrauktas į švietimo procesą vertikaliai ir horizontaliai.
Vertikali integracija apima antikorupcinio švietimo elementų įvedimą, užtikrinant jo turinio tęstinumą ir vientisumą visais išsilavinimo lygiais, atsižvelgiant į mokinių amžiaus ypatybes.
Horizontali integracija siūlo įvairias kovos su korupcija ugdymo formas kiekviename ugdymo lygmenyje.
1.3 Reikalavimai akademinės disciplinos įsisavinimo rezultatams
Studijuodamas akademinę discipliną „Antikorupcija“ studentas privalo
Turi žinių:
- dėl korupcijos problemos turinio Rusijos ir tarptautiniame kontekste;
- apie jo pasireiškimo įvairiose visuomenės srityse ypatybes;
- apie jo priežastis ir pasekmes;
- apie istorines korupcijos formas ir jų įgyvendinimą Rusijoje ir kitose šalyse;
- apie teorinius ir praktinius kovos su korupcija metodus, kovos su korupcija strategijos kūrimo būdus ir metodus bei jos taikymo būdus.
Formos kompetencijos:
- tinkama šio socialinio reiškinio analizė ir asmeninis įvertinimas, pagrįstas istorizmo principu;
- žinių rinkinys, užtikrinantis elgesį su korupcija susijusiose situacijose laikantis teisinių ir moralinių bei etinių standartų;
- sudaryti sąlygas skatinti neigiamą jaunimo požiūrį į bet kokias korupcijos apraiškas;
- skatinti aktyvaus antikorupcinio elgesio motyvaciją.
- formuoti praktinius įgūdžius: gebėjimą pripažinti korupciją kaip visuomenės socialinio ir politinio gyvenimo elementą tarptautiniame ir nacionaliniame kontekste, analizuoti įstaigų veiklą valstybės valdžia, politines ir visuomenines organizacijas kovos su korupcija srityje ir joje dalyvauti, nustatyti konstruktyvius ir neveiksmingus metodus korupcijos problemai spręsti nacionaliniu, regioniniu ir vietos lygmenimis ir suformuluoti pagrįstą požiūrį į plėtros ir įgyvendinimo problemą. kovos su korupcija politika.
Įgūdžių formavimas:
- logiškai mąstyti ir analizuoti informaciją;
- dirbti su dokumentais, žiniasklaidos medžiaga, internetu, su literatūra;
- žodinių pranešimų ir rašto darbų rengimas.
Studijuodamas discipliną, studentas turi:
Žinoti pagrindinius korupcijos apibrėžimus, tarptautinius ir nacionalinius antikorupcinius teisės aktus, pagrindinius kovos su korupcija strategijos formavimo metodus ir pagrindinius tokios strategijos elementus.
Gebėti pritaikyti žinias, įgytas atliekant politinę analizę, valstybės institucijų, politinių ir visuomeninių organizacijų veikloje, analizuoti problemas, susijusias su korupcija ir kovojant su ja.
2. UGDYMO DRAUDIMO STRUKTŪRA IR TURINYS
2.1 Akademinės drausmės apimtis ir švietimo darbo rūšys
Drausmės apimtis ir ugdomojo darbo rūšys
Valandų apimtis
Įskaitant:
Laboratoriniai darbai
Praktinės pamokos
Bandomieji darbai
Savarankiškas studentų darbas
2.2 Drausmės turinys
Įvadas.
Korupcija kaip grėsmingas veiksnys Nacionalinė apsauga... Kovos su korupcija problemos aktualumas.
1 tema. Antikorupcija: su kuo kovojame, kodėl kovojame .
„Korupcijos“ sąvokos apibrėžimo metodai. Priežastys, dėl kurių dabartiniame etape aktualizuojama korupcijos problema Rusijoje, ir visuomenės suvokimas, kad reikia apriboti neigiamas jos pasekmes.
„Korupcijos“ sąvoka yra sudėtinga, daugialypė. Korupcijos apraiškų įvairovė visuomenėje. Korupcija kaip sisteminis reiškinys. Ekonominė korupcija, politinė korupcija, sugedusi moralė. Sugedusi pasaulėžiūra - koks jos pavojus visuomenei.
Teisinis korupcijos supratimas. Korupcija kaip nusikaltimas ir kaip nusižengimas.
Korupcijos struktūra. Korupcijos rūšys ir formos. Buitinė korupcija, jos rūšys.
Korupcijos paplitimo priežastys šiuolaikinė Rusija ir pasaulyje.
Korupcijos esmė. Neigiamos pasekmės korupcija visuomenei ir valstybei. Ar įmanoma pažaboti korupciją. Mitas apie korupciją, kaip neginčijamą kultūros dalį. Požiūriai į kovos su korupcija krypčių klausimą. Sistemingas požiūris į kovą su korupcija.
: korupcija, pareigūnas, valstybės tarnautojas, palankumas, kyšininkavimas, kyšininkavimas, turto prievartavimas, piktnaudžiavimas tarnyba, nepotizmas, nusikalstamas lobizmas, kleptokratija, klientelizmas.
2 tema. Korupcija ir jos priešinimasis pasaulio istorijoje.
Istorinės korupcijos šaknys. Pirmieji istoriniuose šaltiniuose minimi korupcija ir kova su ja.
Korupcija Romos imperijoje. Romos įstatymas dėl korupcijos.
Pirmaujančios pasaulio religijos apie korupciją. Stiprinti valstybės centralizaciją viduramžiais ir didinti korupciją. „Toleruojama korupcijos norma“.
Naujosios kovos su korupcija eros mąstytojai. Socialinės sutarties idėja ir teisinė valstybė.
Politinis režimas ir korupcija. Favoritizmas ir grobstymas. XIX - XX amžiaus korupcijos skandalai Korupcija pereinamojo laikotarpio šalyse. Kleptokratinis valstybingumas.
Maxo Weberio idealiojo pareigūno kriterijai. Operacija „švarios rankos“ Italijoje - sėkmingos kovos su korupcija pavyzdys.
Korupcija kaip tarptautinė problema globalizacijos eroje.
socialinė sutartis, teisinė valstybė, „roplių spauda“, šantažas, sukčiai, kleptokratija, globalizacija.
3 tema. Korupcija ir atsakas į ją Rusijos valstybės istorijoje .
Savanoriškų aukų praktika Kijevo Rusijoje - "Garbė". Senovės Rusijos teisiniai paminklai apie „pažadą“ - neteisėtą auką.
Centrinės valstybės Rusijoje formavimas ir plačios valdymo sistemos formavimas. Lokalizmas ir maitinimo sistema kaip korumpuotų santykių sisteminio pobūdžio apraiškos. Centrinės valdžios bandymai reguliuoti veisėjų pajamas. Pirmoji visos Rusijos baudžiamoji norma, nustatanti atsakomybę už kyšininkavimą teisminio proceso metu pagal 1497 m.
Užsakymų sistemos išplėtimas pagal Ivaną IY. Jo kova su kyšininkavimu (Įstatymo kodeksas 1550, „maitinimo“ institucijos likvidavimas).
Sąvokų „kyšininkavimas“ (veiksmas / neveikimas nepažeidžiant įstatymų) ir „godumas“ (įstatymą pažeidžiantis veiksmas / neveikimas) sukonkretinimas.
Prievartavimas kaip kyšininkavimo apraiška. Adomo Olearijaus užrašai. 1648 m. Druskos riaušės Maskvoje-pirmoji antikorupcinė demonstracija. Bausmių už kyšininkavimą ir prievartavimą sistema 1649 m
Sistemingas požiūris į kovą su kyšininkavimu XVII-XIX a. Reguliavimo teisės aktai baudžiamoji atsakomybė ir organizacinės priemonės užkirsti kelią pareigūnų piktnaudžiavimui ir jį slopinti.
Petro I dekretus „Dėl kyšių ir pažadų uždraudimo“, „Dėl bausmės už kyšius ir godumą“, „Dėl plėšrūnų baudimo už kyšius atimant jiems turtą ir pilvą“ ir jų įgyvendinimą. Nustatytos mėnesinės išmokos darbuotojams įvedimas. Fiskalinio instituto įvedimas. Prokuratūros institucija. „Dvigubas standartas“ korumpuotų pareigūnų atžvilgiu yra viena iš kovos su korupcija neefektyvumo priežasčių.
Favoritizmas kaip korupcijos plitimo veiksnys.
Jekaterinos II antikorupcinės priemonės.
Korupcijos transformacija į viešojo administravimo mechanizmą XIX a. Oficialumas Rusijoje.
Kova su kyšiais SSRS kaip su atskiromis praeities liekanomis. Deficitas, „šešėlinės ekonomikos“ plėtra, nomenklatūros atsiradimas. Kampanija kovojant su korupcija, „dvigubi standartai“, kyšininkavimo procesų naudojimas siekiant sunaikinti politinius oponentus. Jungtinio korumpuoto SSRS elito skilimas.
Perėjimas prie rinkos santykių 1990 m. Paspartinta visuomenės ekonominių santykių kapitalizacija. Privatizavimas, perėjimas prie rinkos santykių valstybės savęs pašalinimo iš socialinių ir ekonominių procesų reguliavimo sąlygomis, teisinis vakuumas ir korupcijos antplūdis šalyje. Šiuolaikinės korupcijos Rusijoje ypatybės. Korupcijos tinklai.
Kovos su korupcija teisės aktų kūrimas.
Pagrindiniai temos terminai ir sąvokos : pažadas, kyšininkavimas, godumas, maitinimas, parapijizmas, šešėlinė ekonomika, bendras deficitas, nusikalstamumas, nomenklatūra, korupcijos tinklai
4 tema. Politinė korupcija ir kovos su ja būdai.
Politinės korupcijos apibrėžimas. Politinės korupcijos rūšys. Politinės korupcijos vaidmuo ir vieta socialiniame ir politiniame visuomenės gyvenime. Politinės korupcijos padaryta žala visuomenei. Demokratija ir korupcija.
Kova su politine korupcija. Priemonės kovai su politine korupcija. Pilietinės visuomenės vaidmuo kovojant su politine korupcija. Politinė korupcija ir žiniasklaida.
Pagrindiniai temos terminai ir sąvokos : politinė korupcija, korupcijos lobizmas, korumpuota globa, favoritizmas, demokratija, pilietinė visuomenė, valstybės tarnautojas, kleptokratija.
5 tema. Ekonominė korupcija ir kovos su ja būdai .
Korupcija ir verslas. Sujungti biurokratiją ir verslą. Neigiamos ekonominės korupcijos ekonominės pasekmės: tiesioginiai ir netiesioginiai nuostoliai. Tiesioginiai nuostoliai (korupciniai sandoriai) planuojant biudžetą, renkant mokesčius, muitus ir kitus mokesčius. Tiesioginiai korupcijos nuostoliai, susiję su biudžeto vykdymu (viešieji pirkimai ir užsakymai bei atleidimo sistema). Korupcijos ir šešėlinės ekonomikos santykis. Ekonominė korupcija kelia grėsmę Rusijos nacionaliniam saugumui.
Pagrindiniai temos terminai ir sąvokos : šešėlinė ekonomika, atšaukimas.
6 tema. Korupcijos pasekmės visuomenei .
Korupcijos poveikis ekonomikos augimui ir vystymuisi. Korupcijos poveikio biurokratinių kliūčių ekonomikai mažinimo problema. Neigiamos korupcijos pasekmės ekonomikai.
Politinės korupcijos pasekmės demokratijos, pilietinės visuomenės ir teisinės valstybės raidai.
Socialinės korupcijos pasekmės. Korupcijos tinklų formavimas. Moralinės ir moralinės korupcijos išlaidos. Sugedusi pasaulėžiūra ir jos apraiškų pasekmės visuomenei.
Pagrindiniai temos terminai ir sąvokos: korupcijos tinklai, anomija, teisinė valstybė, pilietinė visuomenė.
7 tema. Antikorupcijos politika pasaulyje ir šiuolaikinėje Rusijoje.
Rusija pasaulio integracijos procesuose. Rusijos dalyvavimas formuojant modernią antikorupcinę tarptautinę teisinę sistemą.
Korupcijos lygio Rusijos Federacijoje įvertinimas. Prioritetinių nacionalinės kovos su korupcija strategijos kūrimo krypčių nustatymas. Nacionalinės kovos su korupcija strategijos priemonių pasirinkimas. Praktinė patirtis kuriant ir įgyvendinant kovos su korupcija strategiją Rusijos Federacijoje. Teisės aktai reguliuojantis kovos su korupcija sritį ir didinantis Rusijos Federacijos valstybinių institucijų veiklos skaidrumą. Rusijos Federacijos baudžiamasis kodeksas dėl kyšininkavimo ir kitų korupcinių nusikaltimų. Nacionalinis kovos su korupcija planas (2008 m. Liepos 31 d.). Federalinis įstatymas „Dėl kovos su korupcija“ (2008 m. Gruodžio 25 d.).
Valstybė ir visuomenės kontrolė dėl kovos su korupcija programos įgyvendinimo Rusijos Federacijoje. Pilietinės visuomenės, kiekvieno piliečio vaidmuo kovojant su korupcija. Informacijos atvirumas kaip būdas kovoti su korupcija. Žiniasklaidos vaidmuo. Jaunystė kaip galimos korupcinės veiklos objektas ar subjektas. Antikorupcinės priemonės švietimo įstaigose.
Pagrindiniai temos terminai ir sąvokos : politinė korupcija, lobizmas, demokratija, jaunimas, globalizacija, Tarptautinė teisė.
8 tema. Tarptautinė korupcija ir kovos su ja patirtis.
Tarptautiniai korupcijos aspektai.
Regioniniai korupcijos modeliai: Europos, Azijos, Afrikos, Lotynų Amerikos. Tarptautinis korupcijos reitingas, Rusijos vieta.
Tarptautinių kovos su korupcija teisės aktų kūrimas (JT konvencija prieš korupciją. Europos Tarybos baudžiamosios teisės konvencija dėl korupcijos ir kt.). Tarptautinė kovos su korupcija diena - gruodžio 9 d. Rusijos dalyvavimas formuojant modernią antikorupcinę tarptautinę teisinę sistemą.
Tarptautinė patirtis kovojant su korupcija. Kovos formos ir metodai, atskirų šalių patirtis. Konceptualūs kovos su korupcija modeliai: totalitarinis, autoritarinis, oligarchinis, liberalas, teisinis.
Pagrindiniai temos terminai ir sąvokos : totalitarizmas, oligarchija, autoritarizmas, tarptautinė teisė, globalizacija, korupcijos reitingas.
Teminis akademinės disciplinos planas
Skyrių ir temų pavadinimai
Valandų skaičius
Pamokos forma
Antikorupcija: su kuo kovojame, kodėl kovojame
Įvadinė paskaita su pokalbio elementais
Korupcija ir atsakas į ją pasaulio istorijoje
Apsauga apsaugota. projektus
Korupcija ir atsakas į ją Rusijos valstybės istorijoje
Apsauga apsaugota. projektus
Politinė korupcija ir kaip su ja kovoti
Apvalus stalas
Ekonominė korupcija ir kovos su ja būdai.
Keisstadi, diskusija
Korupcijos pasekmės visuomenei.
Diskusija
Antikorupcinė politika pasaulyje ir šiuolaikinėje Rusijoje
Apsauga apsaugota. projektus
Tarptautinė korupcija ir kovos su ja patirtis
Apsauga apsaugota. Projektai
Diferencijuotas kreditas
Iš viso
34
2.4 Savarankiškas studentų darbas viso kurso metu
2.4.1 Apytikslės santraukų temos:
Korupcija pasaulio istorijoje.
Kovos su korupcija Rusijoje istorija.
Korupcijos formos socialinis-politinis ir socialinis-ekonominis gyvenimas.
Korupcija kaip daugialypis reiškinys (ekonominis, politinis, socialinis, kultūrinis ir kt.) Ir kovos su ja metodai.
Socialinės ir ekonominės bei politinės korupcijos pasekmės.
Tarptautinės kovos su korupcija patirtis.
Tarptautinės organizacijos prieš korupciją ( GRECO, OECD ir kt.).
Pilietinė visuomenė kovojant su korupcija: istorija ir modernumas.
Aš žinau savo teises (priemones kovai su įvairiomis korupcijos formomis).
Meniniai kyšininkių ir kyšininkių įvaizdžiai literatūroje ir mene.
Ar kyšis yra „lengvo“ problemos sprendimo priemonė? ..
Kaip nugalėti korupciją?
Finansinis mokyklos gyvenimas šiandien: problemos ir perspektyvos.
Skaidrus mokyklos fondas.
Apytikslė rašinio tema:
„Korupcija kelia grėsmę Rusijos nacionaliniam saugumui“
„Korupcija Rusijoje: būti ar nebūti?
„Korupciją turi reglamentuoti įstatymai“
"Korupcija nenugalima?!"
„Kaip netapti korupcijos auka: ne tik gimnazistams“
"Mes už sąžiningą gyvenimą!"
„Kur ir kodėl klesti korupcija“
„Kyšis yra„ lengvo “problemos ar nusikaltimo sprendimo priemonė
ne? "
- Ar įmanoma nugalėti korupciją?
„Kas laimi ir kas pralaimi„ korupcijos žaidimuose “?
„Korupcija sukelia stresą“
"Valstybės tarnautojų profesinė etika: ar reikia etikos kodekso?"
„Ar korupcija yra neginčijama„ kultūros “dalis?
Kas yra nepriklausoma žiniasklaida?
2.4.2 Savarankiško darbo rūšys:
– laboratorinis darbas su teisine informacija, įskaitant šiuolaikinių kompiuterinių technologijų naudojimą, interneto išteklius;
– projektų rengimas ir įgyvendinimas iš anksto nustatyta tema;
– konkrečios temos tyrimas ir rezultatų pristatymas abstrakčios formos, pranešimas su pristatymu minikonferencijoje;
– darbas su tekstu iš vadovėlio, papildoma literatūra;
– darbas su teisinių struktūrų lentelėmis, grafikais, diagramomis, vaizdiniais terminologiniais modeliais;
– sprendimas praktines užduotis, spektaklis bandomieji elementai pagal temą;
– dalyvavimas vaidmenų žaidimuose, imitacijose, siužete, verslo žaidimuose ir įvairiose interaktyvios veiklos formose;
– diskusija, smegenų žiedas;
– spręsti problemas;
– dirbti su dokumentais.
3. UGDYMO DRAUDIMO ĮGYVENDINIMO SĄLYGOS
3.1. Minimalūs reikalavimailogistinis užtikrinantis
Norint įgyvendinti akademinę discipliną, reikalingas socialinių ir ekonominių disciplinų studijų kambarys
Klasės įranga:
Vietos pagal studentų skaičių;
Mokytojo darbo vieta;
Mokymo priemonių rinkinys „Socialinės studijos“.
Techninės priemonės mokymasis:
Kompiuteris su licencija programinė įranga ir daugialypės terpės projektorius.
3.2 Informacinė pagalba studentams
Studentams
1. Kirpichnikovas A.I. . Kyšininkavimas ir korupcija Rusijoje. - SPb., 1997 m.
2. Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo samprata. Patvirtinta. 1997 m. Gruodžio 17 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu (su pakeitimais, padarytais 2000 m. Sausio 3 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu) // Rusiškas laikraštis... - 2000 m.- sausio 18 d.
4. Kuzminovas Y.I . Korupcijos tezės. - M., 2000 m.
5. Muzalevskaja E.A. Korupcijos apraiškos švietimo sistemoje // Oficiali Maskvos humanitarų svetainė universitetas. URL:
6.Oficiali Rusijos Federacijos prezidento svetainė.URL:
7. Satarovas G.A. . Nuoširdžių santykių šiluma: kažkas apie korupciją // Socialiniai mokslai ir modernumas. - 2002. - Nr. 6.
Mokytojams
1. Bogdanovas I.Ya., Kalininas A.P. Korupcija Rusijoje. - M., 2001 m.
2. Gladkikas V.I. Korupcija Rusijoje: genezė, veiksniai ir įveikimo būdai // Rusijos tyrėjas. - 2001. – Nr. 3.
3. Dema E.G . Petras I bandė išnaikinti grobstymą // Karinis-istorinis žurnalas. - 2000. - Nr. 2.
4. Židkovas A.V. Ką žinai apie korupciją? - Samara, 2003 m.
5. Žuravleva O.N. Moksleivių antikorupcinės pasaulėžiūros formavimas istorijos ir socialinių studijų pamokose: metodinis vadovas. (Rekomenduojama RES KO SPb.) - M.: IC „Ventana -Graf“, 2009 m.
6. V.E. Zubovas . Korupcija Rusijos biurokratijos aplinkoje: istorinės šaknys ir bruožai // Oficialus. - 2001. - Nr. 3.
7. Korupcijos ir kovos su korupcija politika: žodynas-žinynas. - M., 2008 m.
8. Klyukovskaya I.N. Naujausia technika korupcija Rusijoje ir jos prevencijos problemos. - Stavropolis, 2001 m.
Norminiai teisės aktai ir interneto ištekliai
2008 m. Gegužės 19 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas „Dėl kovos su korupcija priemonių“ Nr. 815.
2008 m. Gruodžio 25 d. Rusijos Federacijos federalinis įstatymas Nr. 273 FZ „Dėl kovos su korupcija“.
„Dėl Rusijos Federacijos nacionalinio saugumo strategijos iki 2020 m.“ // Rossiyskaya Gazeta. 2009 m. Gegužės 19 d.
Oficiali Rusijos Federacijos prezidento svetainė: http: //www.kremlin.ru/articles/corrupt.shtml (antikorupcija).
Muzalevskaja E.A. Korupcija švietimo sistemoje / / h t t p: / / w w w. m o s g u. r u / n a u c h n a y a / p u b l i c a t i o n s /
MOKSLINIAI DALYKAI / 2006 / Mazulevskaja / Rimsky V.L. Korupcijos nuostoliai.
Rusų kovos su korupcija portalas//http://www.anticor.ru
Žodynėlis
Anomie- moralinių vertybių suirimas, vertybinių orientacijų maišymasis, vertės vakuumo atsiradimas pagal principą „viskas leidžiama“. Tai pasireiškia nenormaliu elgesiu - grupinio egoizmo viešpatavimu, abejingumu ir žiaurumu, nusikaltimų plitimu, teisiniu nihilizmu.
Antikorupcinis švietimas- gyventojų kovos su korupcija formavimas.
Kovos su korupcija standartai- elgesio ir teisinius reglamentus, draudimai, apribojimai, įpareigojimai, nustatyti atitinkamai socialinės veiklos sričiai ir skirti užkirsti kelią korupcijai;
Korupcinė praktika- veiksmas, kai valstybės tarnautojas ar jam prilygintas asmuo savo ar kitų interesų labui tiesiogiai ar netiesiogiai priima, žada ar sutinka priimti kyšį, reikalauja kyšio ar jį provokuoja
teisiniams veiksmams ar neveikimui vykdant įgaliojimus.
Korupcijos rūšys priklausomai nuo veiklos srities - administracinė, politinė, privati, tarptautinė.
raudona juosta- turto prievartavimo forma, sąmoningas delsimas nagrinėti bylą, norint gauti kyšį.
Prievartavimas- priversti asmenį mokėti pinigus ar teikti kitas vertybes mainais už veiksmus ar neveikimą. Ši prievarta gali būti vykdoma naudojant spaudimą, įskaitant moralinį.
Korupcijos nustatymas ir teisinis persekiojimas - korupcinės praktikos įtvirtinimas, bausmės neišvengiamumo ir teisingumo principo pavertimas gyvenimu.
Nukrypimas- visuomenei ar grupei įprastų socialinių taisyklių ir normų pažeidimas.
Valstybinis darbuotojas- įjungtas asmuo valstybės tarnyba: valstybės politikas, viešojo administravimo valstybės tarnautojas pagal Valstybės tarnybos įstatymą, taip pat kitas asmuo, kuris dirbdamas viešojoje ar savivaldybės organai arba institucijos, teisminės, teisėsaugos institucijos, valstybės kontrolės ir priežiūros įstaigos, taip pat joms lygiavertės įstaigos atlieka valdžios atstovo ar asmens, turinčio įgaliojimus, funkcijas administracinius įgaliojimus taip pat oficialus kandidatas į minėtas pareigas.
Piktnaudžiavimas- veiksmas, kuriuo valstybės tarnautojas ar valstybės tarnautojui prilyginamas asmuo piktnaudžiauja savo tarnybine padėtimi arba viršija savo įgaliojimus, jei dėl to valstybė, tarptautinė viešoji organizacija, juridinis asmuo ar fizinis asmuo
padaryta didelė netektis.
Kleptokratija - korupcija yra neatskiriama galios santykių sudedamoji dalis.
Ryšiai su klientais, klientiškumas- abipusiai naudingi santykiai tarp globėjo ir kito asmens ar asmenų grupės (klientų) ir jų tarpusavio įsipareigojimų sistema.
Viešųjų ir privačių interesų konfliktas- situacija, kai asmuo, dirbantis valstybės tarnyboje, vykdydamas savo pareigas ar įgaliojimą, privalo priimti sprendimą dėl įgaliojimo, susijusio ir su jos asmeniniais interesais, arba dalyvauti jo priėmimą, arba atlikti tokį
įgaliojimas.
Korupcija- tai yra pareigūno įtraukimas į neteisėtą praturtėjimą naudojant tarnybines galias, užsikrėtimas noru neteisėtai praturtėti pasinaudojant tarnybinės padėties galimybėmis. Šios galimybės realizavimas priklauso nuo moralinių žmogaus pagrindų, sąžiningumo, pagarbos sau, visuomenei ir visuomenei.
valstybei, nuo požiūrio į savo pareigą.
Korumpantas-valstybės, savivaldybės (oficialios ar ne oficialios) ar nevalstybinės (asmuo, atliekantis valdymo funkcijas arba nevykdantis) organizacijos darbuotojas, turintis ypatingą nusikalstamumą (ty galintis prisiimti teisinę atsakomybę už korupcinį veiksmą) ), pripažintas kaltu padaręs korupcinius nusikaltimus, pagrįstus teismo sprendimu ar kitu įstatymų nustatytu būdu (pavyzdžiui, drausminių korupcinių nusikaltimų atveju).
Korupcinis nusikaltimas- kaip atskira korupcijos apraiška, užtraukianti drausminę, administracinę, baudžiamąją ar kitokią atsakomybę.
Korupcinis nusikaltimas yra viešai numatytas Rusijos Federacijos baudžiamajame kodekse pavojingas poelgis, kuris išreiškiamas tuo, kad valstybės, savivaldybės ar kitas valstybės tarnautojas arba komercinės ar kitos organizacijos (įskaitant tarptautinę) darbuotojas neteisėtai gavo kokių nors privalumų (nuosavybės, teisių į ją, paslaugų ar lengvatų)
arba suteikiant pastarajam tokius pranašumus.
Sugadinti tinklai - santykių ir tarpusavio priklausomybių tarp pareigūnų valdymo valdymo vertikalėje, taip pat horizontaliai įvairiais valdymo lygiais tarp skirtingų departamentų ir struktūrų formavimas.
Savanaudiškumas - viena iš alternatyvių korupcinių nusikaltimų savybių, išreikšta noru praturtinti ar praturtinti kitus asmenis svetimo turto ar teisių į jį sąskaita pažeidžiant teisės normose ir susitarimuose nustatytą materialinės naudos paskirstymo tvarką.
Korupcija- (iš lot. corruptio - sulaužyti, sugadinti, sugadinti) socialinis reiškinys, apimantis etinių ir teisės pažeidimų, išreiškiamas piktnaudžiavimu valstybės valdžia, padėtimi, statusu siekiant naudos, naudos asmeniniais tikslais kenkiant visuomenės labui ir interesams
valstybės rezam.
Nepotizmas(pasenusi) - palankumo forma, kai pareigūnas, skirdamas į viešąsias pareigas, nori siūlyti savo artimuosius.
Apgaulė(pasenęs) - valstybėje ar valstybės tarnyboje buvusio asmens gautas pranašumas už neteisėtus veiksmus (neveikimą) tarnyboje (žr. Baudžiamųjų ir pataisos darbų kodekso 402 straipsnį, 1845 m.).
Lobizmas- (iš anglų kalbos „Lobbi“ - vestibiulis) organizacijų ir stambiojo verslo agentų sistema prie įstatymų leidybos institucijų, siekiant daryti spaudimą įstatymų leidėjams ir pareigūnams.
Lobistas- asmuo, turintis teisę dalyvauti lobizmas, arba įmonė, įstaiga, organizacija, įstatymų nustatyta tvarka įtraukta į lobistų sąrašą.
Lobistinė veikla- kompensuojami lobistų veiksmai, kuriais siekiama daryti įtaką teisės aktų pakeitimų, papildymų ar jų pripažinimo negaliojančiais srityje, priimant ar nepriimant naujų teisės aktų. Tokios veiklos tikslas yra paversti kliento interesus realybe
asmens teisių ar viešųjų ir valstybės interesų paisymas.
Kyšininkavimas(nebenaudojamas) - gavimas pažeidžiant nustatyta įstatymu valstybės ar valstybės tarnyboje buvusio asmens nurodymas, bet kokie privalumai tarnyboje atliekant teisėtus veiksmus (neveikimą) (žr. 1845 m. Bausmių ir pataisos kodekso 401 straipsnį).
Oficialių pareigų nevykdymas- vyksta tais atvejais, kai valstybės tarnautojas ar su juo prilyginamas asmuo neatsargiai neįvykdo ar netinkamai įvykdo savo pareigas, dėl kurių valstybė, juridinis asmuo ar asmuo patiria didelių nuostolių. .
Nepotizmas(nepotizmas) - pelningų pareigų, titulų, nekilnojamojo turto paskirstymas artimiesiems, pažįstamiems ir draugams, siekiant sustiprinti jų pačių galią ir verslo ryšius ir taip sukurti pavaldinių ir kolegų - skolininkų, kurie naudojami priimant sprendimus, sistemą.
Pinigų plovimas- veiksmai, kuriais bandoma įteisinti dumblą ir nuslėpti nusikalstamu būdu gautų pinigų kilmę.
Kyšis- veiksmas, susijęs su tiesioginiu ar netiesioginiu siūlymu, pažadu duoti ar duoti kyšį valstybės tarnautojui ar valstybės tarnautojui prilyginamam asmeniui už norimą teisinį veiksmą ar neveikimą vykdant savo įgaliojimus arba tarpininkui,
siekti tų pačių rezultatų.
Pažadas - Rusijoje - atsakovo mokėjimas teisėjui „už kruopštumą“. „Pažado“ dydis buvo normalizuotas, todėl gauti per daug jau buvo „godumas“. Nuo XVI a. buvo uždraustas ir buvo laikomas kyšiu.
Korupcijos prevencija- korupcijos priežasčių ir veiksnių pašalinimas.
Antikorupcija- koordinuojama federalinių vyriausybės įstaigų, Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų vyriausybinių organų, vietos valdžios institucijų veikla savivaldybės, pilietinės visuomenės institucijoms, organizacijoms ir asmenims, siekiant užkirsti kelią korupcijai.
Viešojo administravimo principai- teisinė valstybė (veikla grindžiama teisinės institucijos), objektyvumas (veiksmai turi būti nešališki), piktnaudžiavimo valdžia nebuvimas (draudžiama užsiimti veikla neturint įgaliojimų arba priimant sprendimus, siekiant kitų tikslų, nei nustatyta įstatyme).
Protekcionizmas („korumpuota globa“)- korupcijos forma, įtakinga parama, padedanti kam nors organizuoti jo reikalus.
Viešasis administravimas- įstatymų reglamentuojama veikla vyriausybinės agentūros vietos savivalda, skirta teisės aktų, vietos savivaldos sprendimų pertvarkymui į praktiką, teikiamų viešųjų paslaugų administravimui.
Viešieji interesai- viešasis interesas, kad valstybės tarnyboje dirbantys asmenys nešališkai ir sąžiningai priimtų sprendimus.
Viešieji korupciniai nusikaltimai- nusikaltimai, pažeidžiantys valstybės tarnybos ir tarnybos vietos valdžios interesams interesus.
Neviešieji korupciniai nusikaltimai- nusikaltimai, pažeidžiantys komercinių ir kitų organizacijų tarnybos interesus.
Šešėlinė ekonomika- oficialiai neregistruota ūkinė veikla. Iš esmės apima teisėtą veiklą (apie kurią nepranešama mokesčių institucijoms) ir neteisėtą veiklą (prekyba narkotikais, prostitucija ir kt.).
Favoritizmas- korupcijos, globos, susitaikymo forma, neteisėtų privilegijų įgijimas, paslaugų paskyrimas ar išteklių suteikimas iš pareigūno artimiesiems, pažįstamiems, atsižvelgiant į jų priklausymą partijai, religiją ir pan.
Privatūs interesai-valstybės tarnyboje dirbančio asmens, jo giminaičio ar šeimos nario, galinčio turėti įtakos priimant tarnybines pareigas, asmeniniam turtui ar neturtiniam interesui.
„Transparency International“-tarptautinė nevyriausybinė organizacija, kovojanti su korupcija.
Korumpuotas, t.y. valdžios institucijų atstovų arba prieš juos įvykdyti nusikaltimai (pavyzdžiui, kyšio davimas) yra surašyti į Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 30 skyrių. Tai tokie nusikaltimai kaip piktnaudžiavimas tarnyba (285 straipsnis), biudžeto lėšų pasisavinimas (285 straipsnio 1 dalis), pareigūno įgaliojimų pasisavinimas (288 straipsnis), kyšio paėmimas (290 straipsnis), kyšio davimas (291 straipsnis). Baudžiamasis kodeksas), tarnybinis klastojimas (292 straipsnis) ir kt. Tuo pat metu korupciniai nusikaltimai taip pat aprašomi keliuose atskiruose Baudžiamojo kodekso straipsniuose, kurie nėra įtraukti į 30 skyrių. Tai, pavyzdžiui, yra: trukdymas legaliai verslui ar kitai veiklai (169 straipsnis), neteisėti sandoriai su žeme (170 straipsnis), nepriėmimas, konkurencijos ribojimas ar panaikinimas (178 straipsnio 2 ir 3 dalys) ir kiti.
Reikėtų nepamiršti, kad dalyje Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso specialiosios dalies kompozicijų yra nurodytas „tarnybinės padėties panaudojimo“ ženklas, o daugelyje kompozicijų yra subjektas, kurio teisės ir pareigos yra oficialaus pobūdžio (142, 196, 197, 246, 270 straipsniai ir kt.). Rusijos Federacijos Baudžiamajame kodekse taip pat yra tokių kompozicijų, kuriose atliekami tokie veiksmai objektyvioji pusė nusikaltimus gali padaryti tik pareigūnas, nors šis nusikaltimo dalyko bruožas nėra konkrečiai nurodytas dispozicijoje ( neteisėtas sulaikymas, sulaikymas ar sulaikymas). Galiausiai Baudžiamajame kodekse yra tokių nusikaltimų, kuriuos gali padaryti tiek pareigūnai, pasinaudodami savo tarnybine padėtimi, tiek privatūs piliečiai (pavyzdžiui, 146, 148 straipsniai ir kt.).
Daugelį išvardytų nusikaltimų gali padaryti korumpuoti pareigūnai, t.y. asmenys, turintys galią ir administracines funkcijas dėl savo oficialios padėties, kurią jie naudoja asmeniniam praturtėjimui.
Kiekvieno iš aukščiau išvardytų nusikaltimų tyrimas turi savo specifiką ir turėtų būti nagrinėjamas atskirai metodinis vadovas... Tačiau tuo pat metu šie nusikaltimai turi bendrąsias nuostatas, kurios yra svarbios organizuojant sėkmingą korupcinių nusikaltimų tyrimą. Jie bus aptarti šiame metodiniame vadove.
Korupcinių nusikaltimų tema
Korupciniai nusikaltimai turi ypatingą dalyką: „pareigūnas ar asmuo, einantis viešąsias pareigas“. Korupciniai nusikaltimai yra oficialūs nusikaltimai, kuriuos padarė asmuo, einantis pareigas, pagal kurias jis turi tam tikrų administracinių ar valdymo įgaliojimų.
Pareigūno piktnaudžiavimas savo galiomis, jomis pasinaudojant asmeniniais interesais ir trečiosios šalies, sumokėjusios už šią paslaugą, interesais, ir suformuoti tikrus korupcijos pažeidimus.
Pastabose prie str. Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 285 straipsnyje pateikiamas bendras pareigūno ir valstybės pareigas einančio asmens apibrėžimas. Pastabos suformuluotos tuščios, ty jose yra nuoroda į kitus norminius aktus, kuriuos būtina žinoti, nes jau baudžiamosios bylos iškėlimo stadijoje bus išvengta klaidų pradėjus baudžiamąjį persekiojimą pagal atitinkamus Baudžiamojo kodekso straipsnius. Rusijos Federacija prieš asmenį, kuris negali būti nusikaltimo dėl šių junginių objektas. Nuoroda į atitinkamą norminis aktas kituose procesiniuose dokumentuose (dekretas dėl baudžiamojo persekiojimo kaip kaltinamojo, kaltinamasis aktas) leis teisiškai kompetentingai ir patikimai pagrįsti veikos kvalifikacijos teisingumą.
Tam tikroms asmenų kategorijoms - korupcinių nusikaltimų subjektams - numatyta speciali baudžiamojo persekiojimo ir baudžiamojo proceso tvarka (imunitetas). Asmenų, turinčių imunitetą, patraukimo atsakomybėn tvarka ir sąlygos skiriasi ir juos nustato atitinkami teisės aktai.
Imunitetas
Atsižvelgiant į tai, korupcinių nusikaltimų atvejais tyrėjas turi žinoti, kam taikomas imunitetas ir kokia yra jų baudžiamosios atsakomybės tvarka. Tokie asmenys apima:
- 1) Federacijos tarybos nariai ir pavaduotojai Valstybės Dūma, Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto įstatymų leidžiamojo (atstovaujamojo) valstybės valdžios organo pavaduotojai, deputatai, išrinkto vietos savivaldos organo narys, išrinktas vietos savivaldos organo pareigūnas;
- 2) teisėjai Konstitucinis Teismas Iš Rusijos Federacijos - bendrosios kompetencijos federalinio teismo arba federalinio arbitražo teismo teisėjas, magistratas ir Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto konstitucinio (chartijos) teismo teisėjas, prisiekusiųjų ar arbitražo vertintojas. jo teisingumo vykdymas;
- 3) pirmininkas Sąskaitų rūmai Rusijos Federacija, jo pavaduotojai ir Rusijos Federacijos sąskaitų rūmų auditoriai;
- 4) žmogaus teisių komisaras Rusijos Federacijoje;
- 5) Rusijos Federacijos prezidentas, nutraukęs savo įgaliojimų vykdymą, taip pat kandidatai į Rusijos Federacijos prezidentus;
- 6) prokurorai;
- 6.1) Tyrimų komiteto prie Rusijos Federacijos prokuratūros pirmininkas;
- 6.2) tyrimo įstaigos vadovas;
- 7) tyrėjas;
- 8) teisininkas;
- 9) rinkimų komisijos, referendumo komisijos balsavimo teisę turintis narys;
- 10) registruotas kandidatas į Valstybės Dūmos deputatus, registruotas kandidatas į Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto valstybinės valdžios įstatymų leidžiamojo (atstovaujamojo) organo deputatus.
Baudžiamojo proceso prieš šiuos asmenis tvarka nustatyta bendrosiose Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso kodekso nuostatose, išskyrus išimtis, numatytas Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso kodekso 52 skyriuje.
Baudžiamosios bylos iškėlimas ir pradiniai procesiniai veiksmai
Tyrimo situacijos korupcinių nusikaltimų atvejais nustatomos pagal tai, ar operatyvinės paieškos priemonės buvo atliktos prieš pradedant baudžiamąją bylą.
Korumpuotų pareigūnų operatyvinis tobulinimas, kurį operatyvinės paieškos institucijos atliko prieš iškeliant baudžiamąją bylą, leidžia rinkti medžiagą, pagal kurią tyrėjas vadovaujasi visa situacija, visų pirma pagrindinėmis surinkimo ir nustatymo sritimis. kaltininkus inkriminuojantys įrodymai.
Esant tokiai situacijai, pagrindinis tyrėjo uždavinys yra įvertinti turimą operatyvinę informaciją.
Vertinant gautą operatyvinę informaciją, patartina įsitikinti, kad vykdant operatyvinės paieškos priemones buvo atsekti ir nustatyti korupcija įtariamo pareigūno nusikalstami ryšiai. Jei tai nebuvo padaryta, patartina duoti atitinkamą nurodymą operatyvinės paieškos įstaigai.
Tais atvejais, kai prieš iškeliant baudžiamąją bylą nebuvo imtasi operatyvinės paieškos priemonių konkretaus asmens atžvilgiu (pavyzdžiui, kai kyšį grobstantis asmuo pasirodo tyrimo skyriuje arba kai informacija gaunama iš žiniasklaida apie piktnaudžiavimą pareigūnais, jų kyšininkavimą ir pan.) sprendimas pradėti baudžiamąją bylą turi būti priimtas, tik atsižvelgiant į poreikį atlikti išsamų gautos informacijos patikrinimą, taip pat ir pasitelkus operatyvinės paieškos priemones. Tam tikrą vaidmenį sprendžiant baudžiamosios bylos iškėlimo klausimą vaidina tai, kad įtariamasis buvo informuotas apie informacijos apie jo nusikalstamą veiklą nutekėjimą. Tokiais atvejais jis gali imtis priemonių nuslėpti nusikaltimo pėdsakus, sunaikinti turimą įrodomąją informaciją (slėpimas, dokumentų klastojimas) apskaita, oficialių dokumentų pakeitimai, liudininkų kyšininkavimas ir panašiai). Esant tokiai situacijai, pavėlavus pradėti baudžiamąją bylą, gali būti prarasta teisminė perspektyva.
Jei iš konkretaus asmens gauta informacija apie pareigūno padarytą nusikalstamą veiką nekelia abejonių, tyrėjui patartina kartu su operatyvinės paieškos įstaigos darbuotojais parengti ir atlikti taktinę sulaikymo operaciją. nusikaltėlis raudonplaukis (gavęs kyšį, padaręs tarnybinį klastojimą, veiksmai, pažeidžiantys piliečių teises ir laisvę, neteisėta prieiga prie kompiuterinės informacijos).
Dažnai informacija apie nusikalstamą pareigūno ryšį su organizuotomis nusikalstamomis grupuotėmis gaunama vykdant operatyvinę paiešką, tiriant gaujų, nusikalstamų bendruomenių nusikalstamą veiklą.
Tuo pat metu pareigūnas gali būti nustatytos nusikalstamos grupuotės narys ir net jos organizatorius arba gali būti naudojamas tam tikroms užduotims, susijusioms, pavyzdžiui, su nusikalstamos grupės saugumo užtikrinimu, nusikalstamų pajamų legalizavimu ir plovimu, atlikti. . Esant tokiai situacijai, būtina patikrinti versijas apie pareigūno priklausymą atskleistai nusikalstamai grupei, surinkti įrodymus, inkriminuojančius jį, slaptai bendradarbiaujant su nusikaltėliais, taip pat patikrinti, ar jis vykdė kitų nusikalstamų grupuočių „įsakymus“, nustatyti jo bendrininkus iš tų pačių, taip pat kitų organizacijų pareigūnų.
Versija apie korumpuoto pareigūno gautą nusikalstamų pajamų legalizavimą taip pat yra skatinama, planuojama ir tiriama. Ši versija turi būti tikrinama ir tais atvejais, kai valstybės tarnautojas naudojasi savo tarnybine padėtimi siekdamas asmeninės naudos, ir kai jis už tam tikrą atlygį veikia trečiųjų šalių interesais. Pateikiant šią versiją, reikia turėti omenyje, kad šiuolaikinėmis sąlygomis korumpuoto pareigūno „atlyginimas“ gauna pačias įvairiausias formas: atlyginimą už jo vaikų studijas prestižinėse Europos šalių švietimo įstaigose; organizuoti paties korumpuoto pareigūno ir jo artimųjų keliones į užsienį; nekilnojamojo turto įsigijimas jo ir jo artimųjų užsienyje bei Rusijoje vardu; suteikti jam pelningų įmonių akcijų; jo fiktyvią registraciją pareigoms mokėti darbo užmokestį ir kt. Nustačius tokio pobūdžio duomenis, bus galima sukonkretinti versiją apie nustatyto korumpuoto pareigūno nusikalstamų pajamų legalizavimą.
Korupcinių nusikaltimų atvejais paprastai pateikiamos šios versijos:
- 1. Korupcija įtariamas asmuo veikė vienas siekdamas asmeninės naudos.
- 2. Korumpuotas asmuo veikė trečiųjų asmenų interesais, už tai gavo atlygį. Čia yra trys privačios versijos:
- * Jis veikė fiziškai, juridiniai asmenys užsiima legalia veikla;
- * Jis veikė organizuotos nusikalstamos grupės interesais, nebūdamas nuolatiniu nariu;
- * Jis yra organizuotos nusikalstamos grupės (nusikalstamos bendruomenės) narys.
Atsižvelgiant į tai, kad korupcijos objektu gali būti praktiškai visi socialiniai ir ekonominiai santykiai, nustatyti ir saugomi įstatymų, turėtų būti pateiktos ir patikrintos konkretaus tipo santykių versijos, pažeistos dėl tiriamo nusikalstamo kėsinimosi: turto, mokesčių, investicijų ir kt. Patikrinę tokias versijas, galite nustatyti visą korumpuoto pareigūno nusikalstamos veiklos apimtį, nustatyti anksčiau nežinomus jo kėsinimosi objektus, nustatyti, ar atskleistų neteisėtų veiksmų atlikimas priklausė šio darbuotojo kompetencijai, ar jų padarymui. teko griebtis bendrininkų pagalbos.
Tiriant nusikaltimus pagal Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 30 skyrių, taip pat kitus kėsinimus, padarytus naudojant tarnybines pareigas, turi būti nustatytas inkriminuojamos veikos tikslas ir motyvas. Jie gali būti vykdomi siekiant asmeniškai praturtinti kaltininką, tačiau dažnai papirktas pareigūnas veikia organizuotų nusikalstamų grupuočių interesais, veikiamas bauginimų ir nusikaltėlių grasinimų. Be to, grasinimai dažnai kyla pareigūno artimiesiems ir draugams. Tokius faktus būtina nustatyti, nes įtariamasis gali juos atsargiai slėpti. Siekiant nustatyti korumpuoto pareigūno ryšį su nusikalstamomis grupuotėmis ir jo atsiradimo motyvus, labai svarbu ORM vykdančiai įstaigai laiku pateikti instrukcijas, kaip operatyviai patikrinti įtariamojo ryšius.
Nusikalstamas pareigūno bendravimas su nusikalstamų bendruomenių, gaujų ir kt. galima nustatyti ir patikrinti tyrimo priemonėmis. Tam atliekamos kratos, apklausos, liudytojų apklausos, tiriami pareigūno judėjimo maršrutai ir išvykimai į komandiruotes, finansinė situacijaįtariamasis siekiant nustatyti nekilnojamąjį ir kilnojamąjį turtą, banko sąskaitas, keliones į užsienį ir kt.
Tyrimo veiksmų atlikimo ypatybės
Korupciniai nusikaltimai visada yra valstybės ir kitų pareigūnų veiksmai, susiję su oficialių įgaliojimų naudojimu. Todėl bendra rekomendacija dėl visų korupcinių nusikaltimų yra būtinybė laiku konfiskuoti tyrėją ir išsamiai jį supažindinti su instrukcijomis, nuostatais, licencijomis, statutais ir kt., Apibrėžiančiais įtariamojo oficialias galias.
Poreikis paimti dokumentus atsiranda dėl to, kad praktikoje pasitaiko atvejų, kai klastojami Chartijos ir kiti organizacijų (komercinių bankų, akcinių bendrovių ir kt.) Steigiamieji dokumentai, leidžiantys kaltininkams išvengti atsakomybės. Paimti dokumentai, turintys klastojimo požymių, byloje pripažįstami esminiais įrodymais ir pridedami prie jų medžiagos. Jei dokumentuose, kuriuose apibrėžiamos valdžios ir kitų darbuotojų oficialios galios, randama ištrynimų, pataisymų, papildymų, jie siunčiami techninei, rašysenos ekspertizei, siekiant nustatyti pakeitimų atlikimo laiką, jų autorystę ir kitus klausimus. Kadangi šiuo metu oficiali dokumentacija dažnai rengiama ir saugoma kompiuteriuose, patartina pakviesti kompiuterinių sistemų ir programavimo specialistą susipažinti su juo ir galimu jo atsiėmimu.
Tyrėjui kyla abejonių dėl įvairių įstatymų nustatytų dokumentų informacijos komercinės organizacijos bankai, akcinės bendrovės ir pan., gali būti išspręstos peržiūrint (ir prireikus atsiimant) panašias šių dokumentų kopijas, pateiktas registruojant atitinkamas organizacijas, kai jos gauna licencijas ir pan.
Korupcinių nusikaltimų tyrimo praktika rodo, kad sėkmę šioje srityje lemia praktikų žinios tokiose srityse kaip darbas biure, ekonomika, finansai ir kt., Todėl atliekant tyrimo veiksmus (apklausos, ekspertizių paskyrimas, kratos ir dokumentų paėmimas), reikėtų pasitelkti specialistų pagalbą. Tai gali būti aukštesnių organizacijų pareigūnai, Sąskaitų rūmų auditoriai, reguliavimo institucijų darbuotojai ir kt.
Kitas tyrimo veiksmų dėl korupcinių nusikaltimų atlikimo bruožas yra susijęs su tuo, kad šiais atvejais į teismą paprastai patenka aukšto išsilavinimo ir socialinės padėties asmenys, kurie anksčiau nebuvo teisti. Paprastai jie kruopščiai ir iš anksto pagalvoja apie savo gynybos poziciją, naudodamiesi savo profesinėmis žiniomis. Todėl tokių asmenų apklausa turėtų būti ypač kruopščiai suplanuota. Jau šiame etape tyrėjas gali pasitelkti atitinkamų specialistų pagalbą tiksliam klausimų formulavimui, nustatydamas turimų įrodymų pateikimo tvarką. Gali būti patartina padėti specialistui ir tiesiogiai atliekant pačią tardymą.
Korupcinių nusikaltimų tyrimo praktikos tyrimas rodo, kad dažniausiai kaltinamojo kaltę patvirtina tik įvairių asmenų parodymai, kurie nepatikrinami iš kitų šaltinių gautais įrodymais. Pareiškėjams ir liudytojams teisme atsisakius jų parodymų, duotų ikiteisminio tyrimo metu, byla žlunga ir kaltinamieji išteisinami. Todėl bendra metodinė rekomendacija nagrinėjamų bylų kategorijai yra reikalavimas nuodugniai ir kruopščiai ištirti byloje esančius įrodymus.
Taigi korupcinių nusikaltimų atvejais reikia imtis šių priemonių:
- * visų dokumentų, patvirtinančių pareiškėjo kreipimosi į jo nurodytą pareigūną, paėmimą;
- * visų tų vietų savybių patikrinimas ir įrašymas į protokolą, įskaitant darbo erdvė, kuriuose vyko pareigūno susitikimai su asmenimis, vykdančiais jo kyšininkavimą. Kai kuriais atvejais tai leidžia išplėsti liudytojų ratą byloje. Kyšio davėjo parodymų apie kyšio perdavimo vietos ypatumus ir nusikaltimo vietos (įskaitant biuro patalpas) tyrimo metu nustatytų duomenų analizė leidžia objektyviai patvirtinti pareiškėjo parodymų patikimumą;
- * banko ir kitų dokumentų (įkeitimo ir lombardo kvitų, paskolų, kreditų ir kt.), patvirtinančių pareiškėjo surinktą pinigų pervedimą kaip kyšį, paėmimas, taip pat pinigų gavimas į įtariamojo sąskaitas;
- * tarnybinių dokumentų, patvirtinančių pareigūno ketinimą įvykdyti pareiškėjo prašymą, paėmimas ir tyrimas (prašymas su vizomis, bylos dėl butų suteikimo piliečiams, dėl paskolų išdavimo ir kt.);
- * kratos atliekamos siekiant aptikti ir paimti kyšio dalyką, atrasti oficialius dokumentus, patvirtinančius pareiškėjo kreipimosi į konkretų pareigūną faktą, įvairių rūšių pastabas apie laisvus lapus, dienoraščius, darbinius aplankus, patvirtinančius faktus apie pareigūno nusikalstamą veiklą;
- * ekspertiniai tyrimai (pavyzdžiui, kredito ir finansų ekspertizė nustatys pažeidimus, padarytus išduodant paskolą; rašysena - ranka rašytų nurodymų dėl piliečių prašymų autorystė; kompiuteris - neteisėta prieiga prie informacijos ir pan.).
Tirdamas korupcinius nusikaltimus, tyrėjas susiduria su poreikiu išanalizuoti ir patikrinti pareigūno priimtą sprendimą (dėl paskolos išdavimo, būsto suteikimo, licencijos išdavimo ir pan.). Valdymo sprendimo analizė leidžia surinkti įrodymus, kurie inkriminuoja kaltininką. Tokiu atveju reikėtų išsiaiškinti šiuos klausimus:
- * buvo priimtas konkretus sprendimas funkcinės pareigosšio asmens. Šios aplinkybės patikrinimas atliekamas paimant dokumentus, apklausiant liudytojus iš įtariamojo vadovybės, kolegų ir pavaldinių, susidūrimus (jei parodymuose yra prieštaravimų), specialistų apklausą, kurie žino tvarką darbo organizavimas konkrečioje srityje;
- * ar buvo laikomasi nustatytų tiriamo sprendimo priėmimo taisyklių (kolegialumo reikalavimai, formos reikalingų dokumentų prieinamumas ir kt.). Tam atliekami asmenų, kurie pagal galiojančią tvarką privalo dalyvauti rengiant ir priimant sprendimą, tardymai; atliekami patikrinimai, siekiant patikrinti dokumento parašų tikrumą; ekspertas patikrina sprendimui pagrįsti naudojamų dokumentų autentiškumą.
Norint nustatyti fiktyvius sprendimo priėmimo pagrindus, reikia jį pateikusio asmens nustatyti tyrimo ir operatyvinėmis priemonėmis. Jie gali būti pats pareigūnas arba asmenys, kurių interesais buvo priimtas sprendimas, įskaitant OPT narius. Bet kokiu atveju būtina ištirti ir nedelsiant patikrinti bei įrodyti, kad pareigūnas žino fiktyvias savo sprendimo priežastis. Tam naudojami liudytojų parodymai, apklausos, specialistų apklausos, kurios gali patvirtinti dokumentų, kuriais grindžiamas konkretaus valdymo ar administracinio sprendimo priėmimas, fiktyvumo akivaizdumą (pavyzdžiui, elementarių požymių (antspaudų) nebuvimą dokumentuose. , antspaudai, reikalingos vizos ir pan.), privalomų dokumentų patikrinimo veiksmų nesilaikymas (pavyzdžiui, asmens, kuris kreipėsi dėl paskolos, kreditingumas ir pan.).
Korupcinių nusikaltimų tyrimo ypatumas yra kaltininkų ir jų aplinkos prieštaravimas tyrimui. Ši priešprieša išreiškiama įvairiomis formomis: liudytojų papirkinėjimas, oficialių dokumentų sunaikinimas, fiziniai kerštai asmenims, atskleidžiantiems korumpuotus pareigūnus; slėpti juos užsienyje ir pan.
Pradėdamas tirti korupcinius nusikaltimus, tyrėjas turi numatyti tokių situacijų atsiradimą ir, įspėjęs jas, laiku imtis priemonių joms neutralizuoti. Šios priemonės apima: tyrimo slaptumo išlaikymą, asmenų, atskleidžiančių korumpuotus pareigūnus, įrengimo duomenų šifravimą; oficialių ir kitų dokumentų, įrodančių korumpuoto pareigūno nusikalstamą veiklą, paėmimo laiku; duoti nurodymus operatyvinės paieškos įstaigai nustatyti atsakomąsias priemones išankstinis tyrimas ir pan. Prieštaraujant tyrimui, būtina surinkti ir patvirtinti šį faktą įrodymais. V kaltinamasis aktasį jas turi būti daroma nuoroda, o smurtautojo priemonės turi būti išsamiai aprašytos.
FEDERAL VALSTYBĖS AUKŠTOJO PROFESINIO ŠVIETIMO ĮSTAIGA
„PIETŲ FEDERALINĖ UNIVERSITETAS“
Teisės fakultetas
PATVIRTINTA
"___" __________ 20__
Drausmės darbo programa
„KORUPCIJOS NUSIKALTIMŲ TYRIMAS“
Mokymo kryptis - 030900 "Jurisprudencija"
Magistro kvalifikacija - „bakalauras“
Studijų forma - dieninė - 4 metai
Rostovas prie Dono
2011
Darbo programos turinys
1. Drausmės įsisavinimo tikslai
Drausmės „Korupcinių nusikaltimų tyrimas“ įvaldymo tikslai yra šie:
Atskleisti teisėsaugos institucijų, tiriančių korupcinius nusikaltimus, veiklos esmę ir turinį;
Pagalba studentams įsisavinant teisinius šaltinius, kuriuose yra informacijos apie korupcinių nusikaltimų tyrimą;
Teisinių ir specializuotų žinių sistemos bei praktinių požiūrių į korupcinių nusikaltimų tyrimą formavimas;
Teisėsaugos institucijų, dalyvaujančių atskleidžiant korupcinius nusikaltimus, pagrindinių funkcijų ir įgaliojimų tyrimas;
Aktualių korupcinių nusikaltimų tyrimo problemų tyrimas.
^
2. Drausmės „Korupcinių nusikaltimų tyrimas“ vieta PLO bakalauro struktūroje
Akademinė disciplina „Korupcinių nusikaltimų tyrimas“ yra bendrojo profesinio disciplinų ciklo, susijusio su jurisprudencija, federalinio komponento disciplina. Yra žinių apie subjektą ir teisinė samprata korupcija, korupcinių nusikaltimų požymiai ir pranešimų apie juos tikrinimo metodika, baudžiamųjų bylų iškėlimo tvarka, tyrimo versijų pateikimas ir tyrimo planavimas, pradiniai ir vėlesni tyrimo veiksmai, kova su korupcinių nusikaltimų tyrimu ir būdai ją įveikti, nustačius aplinkybes, kurios palankiai veikia korupcinius nusikaltimus, ir prokuratūros priežiūrą procesinė veikla tirti su korupcija susijusius nusikaltimus.
Specialus kursas yra labai svarbus formuojant profesionalų teisininką ir yra praktinis žinių, įgytų tiriant daugelį susijusių teisės disciplinų, įtvirtinimas. Tai visų pirma turėtų būti: kriminalinis ir administracinė teisė, baudžiamojo proceso ir civilinio proceso teisė, kriminalistika, operatyvinės paieškos veikla, prokuroro priežiūra, baudžiamoji vykdomoji teisė, teismų veiklos organizavimas.
^
3. Studento kompetencijos, susiformavusios įsisavinus discipliną „Korupcinių nusikaltimų tyrimas“
3.1. Naudojamos sąvokos:
kompetencija- gebėjimas pritaikyti žinias, įgūdžius ir asmenines savybes sėkmingai veiklai tam tikroje srityje;
profilį- pagrindinės bakalauro studijų programos orientacija į tam tikros rūšies ir (ar) profesinės veiklos objektą.
^ 3.2. Kalbant apie bendrąsias kultūrines kompetencijas
Gebėjimas lanksčiai naudoti kalbos įgūdžius ir bendravimo įgūdžius klasėje, kalbėti, skaityti, rašyti, versti, versti pagal komunikacijos sritį;
Gebėjimas aiškiai išreikšti savo mintis, atsižvelgiant į kalbos formą, auditoriją, tinkamą kalbos elgesio pasirinkimą, tarpkultūrinio bendravimo taisykles;
Šiuolaikinės rusų literatūros kalbos, kaip pagrindinės advokato profesinės veiklos įrankio, naudojimo įgūdžiai;
Žodinės ir rašytinės kalbos kultūros, jos norminių, komunikacinių ir etinių aspektų turėjimas; mokėti naudoti įvairius žodynus ir žinynus;
Teisminės kalbos specifikos supratimas, jos, kaip oficialios profesinės kalbos, ypatybės;
Loginių ir psichologinių-retorinių įtikinamų įrodymų pagrindų turėjimas teisinėje praktikoje;
Poleminių įgūdžių pagrindų turėjimas; pagrindinių konstruktyvaus dialogo reikalavimų, jo elgesio taisyklių išmanymas; gebėjimas taikyti teisingus ginčo metodus ir atsispirti priešininko gudrybėms;
Turėti kaltinamųjų ir gynybinių kalbų rengimo įgūdžių, atsižvelgiant į smerkiančio ir pateisinančio argumentavimo ypatumus;
Gebėjimai naudotis šiuolaikinėmis kompiuterinėmis technologijomis ir telekomunikacijomis kaip informacijos valdymo priemonėmis ir nuolat jas tobulinti;
Gebėjimas suvokti ir metodiškai apibendrinti informaciją, tikslų nustatymas ir būdų tai pasiekti pasirinkimas;
Informacijos (įskaitant informaciją, kurioje yra valstybės paslapčių) apsaugos kompiuteryje ir kompiuterių tinkluose (atsarginės kopijos, šifravimas, elektroninis skaitmeninis parašas ir kt.) Organizavimo įgūdžiai;
Gebėjimas aiškiai apibrėžti savo profesinės veiklos objektą;
Supratimas apie konceptualinio ir terminologinio aparato reikšmę ir gebėjimas vartoti terminus, labiausiai atitinkančius valstybės ir teisinių reiškinių turinį;
Netoleravimas nusikaltimams, įskaitant korupciją;
Siekis tobulėti, tobulinti savo kvalifikaciją ir įgūdžius;
Suvokimas apie pagrindinį teisinės veiklos vaidmenį gerinant piliečių teisinę kultūrą ir teisinę valstybę.
^ 3.3. kalbant apie profesines kompetencijas:
Įgijęs discipliną, studentas turi įrodyti:
Gebėjimas formuoti naujas žinias ir įgūdžius analizuojant problemines situacijas;
Teorinių žinių apie valstybės ir teisinius reiškinius turėjimas, numatytas valstybiniame švietimo standarte, mokymo programoje, drausmės programoje;
Gebėjimas dalyvauti rengiant taisykles;
Galiojančių norminių teisės aktų stebėjimo įgūdžiai;
Aukšto lygio teisinis suvokimas ir teisinė kultūra;
Pagarbus požiūris į teisėsaugos veiklos dalyvius;
Gebėjimas formuoti teigiamą požiūrį į teisę ir teisinius reiškinius tarp teisėsaugos dalyvių;
Bendrieji teisės normų aiškinimo įgūdžiai;
Gebėjimas priimti sprendimus pagal teisinio reguliavimo reikalavimus, įskaitant trečiųjų šalių spaudimo įveikimą;
Dalykų teisiškai reikšmingo elgesio kvalifikacijos įgūdžiai;
Gebėjimas pagrįsti teisinių santykių dalyviams taikomas teisinės atsakomybės priemones;
Teisinės atsakomybės esmės, tikslų ir formų supratimas;
Gebėjimas pagrįsti poreikį subjekto elgesį pripažinti nusikaltimu;
Vykdydamas profesinę veiklą, stebėti ir ginti žmogaus ir pilietines teises bei laisves;
Gebėjimas ieškoti ir apdoroti reikiamą teisinę informaciją, kuri yra svarbi teisės normų įgyvendinimui atitinkamose profesinės veiklos srityse;
Noras vykdyti tarnybines pareigas siekiant užtikrinti teisinę valstybę ir teisėtvarką viešojo administravimo srityje, taip pat asmens, visuomenės ir valstybės saugumą;
Gebėjimas gerbti asmens garbę ir orumą, taip pat ginti žmogaus ir piliečio teises ir laisves viešojo administravimo srityje;
Valstybės antikorupcinės politikos pagrindų turėjimas; gebėjimas nustatyti, įvertinti korupcinį elgesį, susijusį su buvimu Rusijos Federacijos valstybės tarnyboje, ir prisidėti prie jo slopinimo;
Įgūdžiai nustatyti ir užkirsti kelią interesų konfliktams valstybės (savivaldybės) tarnyboje.
^
4. Drausmės „Korupcinių nusikaltimų tyrimas“ struktūra ir turinys
Bendras kurso krūvis - 2 kreditai 68 val.
| № psl | Drausmės skyrius | Semestras | Savaitė semestras- ra | Švietimo darbo tipas (įskaitant savarankišką ir darbo intensyvumą (h)) | Dabartinės kontrolės ir tarpinio sertifikavimo formos |
| 1 | Korupcijos samprata Rusijos teisė | Paskaita - 1 Savarankiškas mokymasis - 2 | - |
||
| 2 | Užsienio patirtis kovojant su korupcija. | Paskaita - 1 Savarankiškas mokymasis - 2 | |
||
| 3 | Kovos su korupciniais nusikaltimais teisinis pagrindas | 1 | 2 | Seminaras - 2 Savarankiškas mokymasis - 2 | Darbo su pirminiais šaltiniais kontrolė |
| 4 | Korupcinių nusikaltimų rūšys ir pagrindiniai bruožai | 1 | 3 | Paskaita - 2 Savarankiškas mokymasis - 2 | - |
| 5 | Baudžiamosios ir teisinės kvalifikacijos ypatybės ir požymiai | 1 | 4 | Paskaita - 2 Seminaras - 2 Savarankiškas mokymasis - 4 | Išreikšti žinių kontrolę |
| 6 | Pranešimų apie nusikaltimus korupcijai tikrinimo organizavimas. | 1 | 5 | 2 seminaras Savarankiškas mokymasis - 2 | Apklausa |
| 7 | Baudžiamųjų bylų dėl korupcinių nusikaltimų iškėlimo ypatybės | 1 | 4 | Paskaita - 2 Savarankiškas mokymasis - 2 | Išreikšti žinių kontrolę |
| 8 | Korupcinių nusikaltimų kriminalistinės charakteristikos | 1 | 4 | 2 seminaras Savarankiškas darbas - 2 | Apklausa |
| 9 | Sklaidos metodikos pagrindai kyšininkavimo baudžiamosiose bylose | 1 | 5 | 2 paskaita Savarankiškas mokymasis - 2 | Išreikšti žinių kontrolę |
| 10 | Pradiniai ir vėlesni tyrimo veiksmai korupcinių nusikaltimų baudžiamosiose bylose | 1 | 5 | Seminaras - 2 Savarankiškas mokymasis - 2 | Apklausa |
| 11 | Tam tikrų tyrimo veiksmų atlikimo taktiniai bruožai: pareiškėjo apklausa, liudytojų apklausa, prinokęs) | 1 | --- | Paskaita - 2 Seminaras - 2 Savarankiškas mokymasis - 2 | Išreikšti žinių kontrolę |
| 12 | Kova su korupcinių nusikaltimų tyrimu ir būdai tai įveikti. | 1 | 1 | Paskaitos - 2 Savarankiškas mokymasis - 2 | Išreikšti žinių kontrolę |
| 13 | Specialios teisinės padėties korumpuotų pareigūnų patraukimo baudžiamojon atsakomybėn tvarka | 1 | 2 | Seminaras - 2 Savarankiškas mokymasis - 2 | |
| 14 | Tyrimo rezultatų patikrinimo, įvertinimo ir panaudojimo baudžiamosiose kyšininkavimo bylose ypatybės | 1 | 2 | 2 paskaita Savarankiškas mokymasis - 2 | Apklausa |
| 15 | Aplinkybių, prisidedančių prie korupcinių nusikaltimų padarymo, nustatymas | 1 | ---- | Seminaras - 2 Savarankiškas mokymasis - 2 | Individualūs namų darbai |
| 16 | Teisėsaugos praktika baudžiamosiose bylose dėl kyšininkavimo | 1 | ---- | Seminaras - 2 Savarankiškas mokymasis - 2 | Galutinis testavimas |
| IŠ VISO | 32 | 16 | Paskaitos - 16 Seminarai - 18 Savarankiškas mokymasis - 34 |
