Rusijos Federacijos teritorijų zonavimo teisinis reguliavimas. Funkcinis miesto zonos zonavimas

Tai galima padaryti naudojant miestų zonavimo žemėlapius gyvenviečių teritorijai.

Pirma, būtina rasti oficialią gyvenvietės svetainę, kurioje arba šalia kurios yra žemės sklypas.

Pavyzdžiui, mane domina svetainė netoli Nizino kaimo Leningrado srities Lomonosovo rajone. Paieškos sistemoje įvedus frazę „oficiali Nizinskio kaimo gyvenvietės svetainė (nuoroda)

Be to, skyriuje „Miestų planavimas“ rasite poskyrį „Bendrasis planas“ ir Nizinskio kaimo gyvenvietės funkcinių zonų schemą.

Dar lengviau tiesiog iš karto paieškos sistemose įvesti frazę „Nizinskio kaimo gyvenvietės funkcinių zonų bendrasis planas ir schema“.

Nagrinėjant gyvenvietės bendrąjį planą (funkcinių zonų žemėlapius), galima pastebėti, kad atskiros teritorijos yra paryškintos skirtingų spalvų fonais ir turi atitinkamus raidinius ir skaitmeninius užrašus: žr.

Tokių žymėjimų dekodavimas visada atsispindi pagrindiniame plane.

Jei paaiškės, kad sklypo paskirtis atitinka objektų, kurie gali būti šioje zonoje, sąrašą, pakeisti leistino žemės sklypo naudojimo tipą, jei reikia, jo tikslui nebus ypač sunku.

Didesnė teritorinių ir funkcinių zonų įvairovė bus įtraukta į didžiųjų miestų ir megapolių bendruosius planus.

Žinant, kur pasirinkta vieta yra geografiškai, galima nustatyti būtinas jos charakteristikas ir galimybę būsimą statybos objektą ant jos patalpinti.

Miesto ar kaimo gyvenvietės urbanistinio planavimo zonavimo žemėlapis (funkcinių zonų scheminis schema) yra neatsiejama gyvenviečių teritorijų Žemės naudojimo ir plėtros taisyklių (LZZ) grafinė dalis. Jis nustato visų teritorijų zonų, įtrauktų į gyvenvietės bendrąjį planą, ribas (pavyzdžiui, Sankt Peterburgo PZZ).

Teritorinės zonos yra žemės plotai, kuriuos vienija galimybė statyti tam tikros rūšies objektus.

Teritorinės zonos detalizuoja funkcines zonas, tai yra, atskirose jų teritorijose, turinčiose ribas ir funkcinius tikslus, jos nustato miesto planavimo taisykles, suteikdamos kiekvienai teritorinei zonai priskirtą teritoriją teisinį režimą. Funkcinės sritys teisinis režimasžemė ir žemės sklypų nenustato, bet daro įtaką netiesiogiai tiksliai per teritorines zonas, nustatytas pagal PPZ.

Didelėse gyvenvietėse (miestuose, megapoliuose) dažnai išskiriamos daugiafunkcinės zonos, pavyzdžiui, daugiafunkcinės zonos, kuriose yra pramonės, sandėlių įrenginiai, inžinerinė infrastruktūra ir visuomeniniai bei verslo pastatai.

Pagrindinės teritorinių zonų rūšys

Gyvenamosios zonos (bendruosiuose teritorijų funkcinio zonavimo planuose ir schemose nurodoma raidė F).
Viešosios ir verslo zonos (bendruosiuose teritorijų funkcinio zonavimo planuose ir schemose nurodoma raidė D).
Pramoninės zonos (bendruosiuose teritorijų funkcinio zonavimo planuose ir schemose nurodoma raidė NS).
Inžinerijos ir transporto infrastruktūros s (bendruosiuose teritorijų funkcinio zonavimo planuose ir schemose atitinkamai nurodomos raidės IR ir T)
Poilsio zonos (bendruosiuose teritorijų funkcinio zonavimo planuose ir schemose nurodoma raidė R).
Žemės ūkio paskirties zonos (bendruosiuose teritorijų funkcinio zonavimo planuose ir schemose nurodoma raidė SU).
Specialiosios paskirties zonos (bendruosiuose teritorijų funkcinio zonavimo planuose ir schemose nurodoma raidė Į).
Karinių objektų zonos, kitos ribojamų zonų zonos (bendruosiuose planuose ir funkcinio teritorijų zonavimo schemose nurodoma raidė K3).

Teritorinės zonos gali apimti bendro naudojimo zonas (aikštės, gatvės, įvažiavimo keliai, keliai, pylimai, aikštės, bulvarai, rezervuarai ir kiti objektai).

Priklausomai nuo vietos sąlygų, miestų ir kaimo gyvenviečių vietos valdžios institucijos gali nustatyti papildomas teritorines zonas.

Teritorinėse zonose gali būti įvestos pozonės, įskaitant teritorijas, kuriose yra plėtros miestų plėtros taisyklių ypatumų ir jų naudojimo apribojimų.

To paties tipo teritorijų pavadinimai skirtingų gyvenviečių zonose gali skirtis, nes jie atspindi konkrečią pačios gyvenvietės padėtį.

Dabar pažvelkime į funkcines sritis atskirai.

Gyvenamosios zonos

Skirtas statyti su daugiabučiais gyvenamuosius pastatus, mažo ir vidutinio aukštų gyvenamieji namai, individualūs gyvenamieji namai su asmeniniais žemės sklypais.
Gyvenamuosiuose rajonuose leidžiama statyti atskirai stovinčius, įmontuotus ar pritvirtintus gyventojams socialinių, kultūrinių ir kultūrinių paslaugų objektus, religinius pastatus, automobilių stovėjimo aikšteles kelių transportas, pramonės, komunalinės paskirties ir sandėliavimo patalpos, kurioms nereikia nustatyti sanitarinių apsaugos zonų ir kurių veikla nedaro žalingo poveikio aplinkai.
Gyvenamosios zonos taip pat apima sodininkystės ir vasarnamių kooperatyvų teritorijas, jei jos yra gyvenvietės ribose (linijose).

Galimi žymėjimai gyvenamuosiuose rajonuose:

W1- kolektyvinė sodininkystė
W2-mažaaukščių kotedžo tipo gyvenamųjų pastatų, atskirų ir (arba) užblokuotų atskirų gyvenamųjų pastatų zona
W2- mažaaukščių mišrių gyvenamųjų namų plėtros zona
W3-mažaaukščių daugiabučių gyvenamųjų namų zona
F4-vidutinio aukšto daugiabučių gyvenamųjų pastatų zona
F5-9 aukštų ir daugiau aukštų daugiabučių gyvenamųjų pastatų zona

Viešosios ir verslo zonos (PDZ)

Skirta sveikatos priežiūrai, kultūrai, prekybai, viešojo maitinimo įstaigoms, vartotojų paslaugoms, komercinei veiklai, taip pat švietimo įstaigos(vidurinis profesinis ar aukštasis profesinis išsilavinimas), administracinės, mokslinių tyrimų institucijos, religiniai pastatai ir kiti pastatai, statiniai, statiniai, automobilių stovėjimo aikštelės, verslo, finansų ir viešieji centrai.
Viešose ir verslo zonose galima pastatyti gyvenamuosius pastatus, viešbučius, požeminius ar daugiaaukščius garažus. Bendruosiuose planuose dėl tokių teritorijų užstatymo galimybių derinių gali būti šie nurodymai:

D- visų rūšių visuomenės ir verslo plėtros zona, įskaitant gyvenamuosius pastatus ir inžinerinės infrastruktūros objektus, susijusius su šios zonos priežiūra

D1- daugiafunkcinės visuomenės ir verslo plėtros zona
D 2- sveikatos priežiūros įstaigų, kultūros, vidurinio profesinio ir aukštojo profesinio mokymo, administracinių, mokslo institucijų, religinių pastatų zona
D3- daugiafunkcinės visuomenės ir verslo plėtros zona naujai suformuotose teritorijose
DI- visų tipų viešojo ir verslo plėtros bei vandens transporto įrenginių zona, įskaitant gyvenamuosius pastatus ir inžinerinės infrastruktūros objektus, susijusius su šios zonos priežiūra
Geležinkelis- visuomenės ir verslo plėtros zona, apimanti būsto objektus.
Kiti pavadinimai.

Gamybos zonos

Gamybos zonos skirtos pramonės, komunalinių ir sandėliavimo patalpoms bei inžinerijos ir transporto infrastruktūros objektams įrengti, siekiant užtikrinti gamybos įrenginių veikimą.
Gamybos zona taip pat apima pačių įrenginių sanitarinių apsaugos zonų teritoriją.
Gamybos patalpų savininkai savo lėšomis gerina gamybos zonos teritoriją.
Pramoninių, komunalinių ir sandėliavimo patalpų sanitarinės apsaugos zonoje neleidžiama statyti gyvenamųjų pastatų, ikimokyklinio ugdymo ir ugdymo įstaigų, taip pat sveikatos priežiūros, poilsio, treniruoklių ir sporto objektų, sodininkystės, vasarnamių ir daržininkystės kooperatyvų ir žemės ūkio produktų gamyba.

Galimi pavadinimai gamybos srityse:

P1- IV -V pavojingumo klasių įmonės (100 m ir 50 m) - įtraukiant visuomeninius ir verslo pastatus
P2- II-III pavojingumo klasių įmonės (500 m ir 300 m)
PD- gamybos, transporto ir logistikos, sandėlių, inžinerinės infrastruktūros zonos, įskaitant viešuosius ir verslo pastatus, susijusius su šios zonos priežiūra
Kiti pavadinimai.

Gamybos zona yra padalinta į šias zonas:

P1- I pavojingumo klasės pramonės įmonių zona (SPZ - R 1000m):
Leidžiama plėtoti pagalbines ir susijusias pagrindines pramonės šakas, žemesnės pavojingumo klasės pramonės šakas.
P2- II pavojingumo klasės pramonės įmonių zona (SPZ - R 500m). Leidžiama plėtoti pagalbines ir susijusias pagrindines pramonės šakas, žemesnės pavojingumo klasės pramonės šakas.
P3- III pavojingumo klasės pramonės įmonių zona (SPZ - R 300m): leidžiama plėtoti pagalbines ir susijusias pagrindines pramonės šakas, žemesnės pavojingumo klasės gamybos įrenginius.
P4- IV pavojingumo klasės pramonės įmonių zona (SPZ - R 100m). Leidžiama plėtoti pagalbines ir susijusias pagrindines pramonės šakas, žemesnės pavojingumo klasės pramonės šakas.
P5- V pavojingumo klasės pramonės įmonių (SPZ - R 50m) zona, įskaitant įmones, neturinčias SAZ. Zona suformuota remiantis nekenksmingų pramonės šakų ar V klasės sanitarinio pavojaus pramonės šakų koncentracija (sanitarinės apsaugos zona 50 m). Leidžiama plėtoti pagalbines ir susijusias pagrindines pramonės šakas.
P6- bendro naudojimo saugojimo zona. Apima objektus: sandėlius, prekybos sandėlius, daržovių sandėlius, prekių stotis.

Zonose P3, P4, P5, P6 leidžiama įrengti biurus, kurių veikla yra susijusi su esama ar sukurta gamybine veikla.

Verslo įstaigos paprastai sudaro sanitarinės apsaugos zonos sektorių tarp pramoninių išmetamųjų teršalų šaltinių ir gyvenamųjų pastatų ribos.

I ir II klasių įmonėms gali būti pakeisti sanitarinių apsaugos zonų matmenys -sprendimu Pagrindinė valstybė sanitarijos gydytojas RF ar jo pavaduotojas, III, IV ir V klasių įmonėms - Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto vyriausiojo valstybinio sanitarinio gydytojo arba jo pavaduotojo sprendimu (2.18 punktas. SanPiN 2.2.1 / 2.1.1.1200-03) .

Inžinerinės ir transporto infrastruktūros zonos

Skirta geležinkelių, kelių, upių, jūrų, oro ir vamzdynų transporto, ryšių, taip pat inžinerinės įrangos konstrukcijoms ir komunikacijoms išdėstyti ir eksploatuoti.
Būtina inžinerinių ir transporto infrastruktūros objektų išdėstymo sąlyga yra būtinų atstumų nuo tokių objektų iki gyvenamųjų, viešojo verslo ir poilsio zonų teritorijų laikymasis ir kiti reikalavimai, siekiant išvengti žalingo poveikio gyvenamajai aplinkai.
Jei inžinerijos ir transporto infrastruktūros objektai turi tiesioginį žalingą poveikį gyventojų saugumui, jie yra už miesto ir kaimo gyvenviečių ribų.
Atsakomybė už inžinerinės ir transporto infrastruktūros objektams priskirtų teritorijų ir jų sanitarinių apsaugos zonų gerinimą paskirta statinių ir komunikacijų, transporto, ryšių ir inžinerinės įrangos savininkams.

Galimi žymėjimai inžinerijos ir transporto infrastruktūros srityse:

Miesto greitkeliai, nuolatinio eismo greitkeliai ir miesto svarbos greitkeliai:

I1- miesto transporto ir inžinerinė infrastruktūra
IR 2- oro transportas
I3- geležinkelio transportas
I4- vandens transportas

Poilsio zonos

Skirtas organizuoti gyventojų poilsio zonas - parkus, sodus, miesto miškus, miško parkus, paplūdimius ir kitus objektus.
Poilsio zonose gali būti specialiai saugomos gamtos teritorijos ir gamtos objektai.
Rekreacinių zonų teritorijoje neleidžiama statyti ir plėsti esamų pramonės, komunalinių ir sandėliavimo patalpų.
Išimtis yra pramonės, komunalinės ir sandėliavimo patalpos, tiesiogiai susijusios su sveikatos ir poilsio objektų eksploatavimu.

Galimos paskirtys rekreacinėse zonose:

P0- sporto įrenginių ir paplūdimių zona, kurioje yra inžinerinės infrastruktūros elementų, susijusių su šių įrenginių priežiūra
Р1- miškų ir miškų parkų zona
P2- gamtos peizažų zona
P3- poilsio zona, sportas, laisvalaikis ir pramogos, turizmas ir SPA paslaugos, įvairių tipų vasarnamių viešbučiai ir pensionai
P4- aplinkos apsaugos zona

Žemės ūkio paskirties plotai

Miesto ir kaimo gyvenviečių ribose (linijose) išskiriamos žemės ūkio paskirties zonos - ariama žemė, sodai, vynuogynai, daržiniai sodai, šieno laukai, ganyklos, taip pat tos, kurias užima žemės ūkio pastatai, statiniai, statiniai.
Tokių zonų teritorijos gali būti naudojamos ūkininkauti, kol nepasikeis jų naudojimo tipas pagal bendrąjį planą ir statybos taisykles.

Pavadinimas zonose:

SU- dirbamos žemės, daigynų ir šiltnamių bei žemės ūkio paskirties gamybos zonų, įskaitant gamybos, socialinę ir inžinerinę infrastruktūrą, zonos

C1- dirbamos žemės, darželių ir šiltnamių zonos
C2- žemės ūkio paskirties gamybos įrenginiai, įskaitant gamybos, socialinę ir inžinerinę infrastruktūrą
C3c-sodininkystei ir vasarnamių auginimui
C3- sodininkystei ir vasarnamių auginimui

Specialios paskirties zonos

Skirtas kapinėms, krematoriumams, sąvartynams įrengti Buitinės atliekos ir kiti objektai, kurių naudojimas nesuderinamas su kitų miesto ir kaimo gyvenviečių teritorinių zonų naudojimu.
Tokių zonų naudojimą reglamentuoja specialių standartų reikalavimai.

Galimi žymėjimai specialios paskirties srityse:

K1- kapinės ir memorialiniai parkai
K2- teritorijos, kurioms reikia atlikti melioraciją (neleistini sąvartynai, uždaryti karjerai), atliekų saugyklos

Karinių objektų zonos ir kitos ribojamų zonų zonos

Skirtas daiktams, kuriems nustatytas specialus naudojimo būdas, sudėti.
Miesto ir kaimo gyvenviečių ribose (linijose) karinių įrenginių ir apribotų teritorijų zonų naudojimą nustato federalinės valdžios institucijos ir vietos valdžios institucijos, vadovaudamosi specialiais miesto planavimo standartais ir statybos taisyklėmis.

K3- įtraukiant socialinės ir inžinerinės infrastruktūros objektus.

Vandens zonos

AG- miesto akvatorijos.

Teritorinėse zonose yra keletas VRI vietų

Teritorinės zonos nustato kiekviename iš jų leidžiamų žemės sklypų naudojimo tipų sąrašą ir konkrečių objektų išdėstymą (statybą) juose. kapitalinė statyba.

Savo ruožtu leidžiami naudojimo būdai yra suskirstyti į:

Pagrindinis leidžiamo naudojimo būdai, kurių negalima uždrausti, jei laikomasi specialių miesto planavimo reikalavimų, susijusių su žemės sklypų ir kapitalinės statybos objektų formavimu, ir Techniniai reikalavimai projekto dokumentacijai rengti ir statybai;
sąlyginai leidžiama naudojimas;
dukterinė įmonė leidžiamo naudojimo tipai, leidžiami tik kaip papildomi pagrindiniai tipai.

Žemės naudojimo ir plėtros taisyklių (LZZ) teritorinėje dalyje pateikiamas leidžiamų žemės sklypų naudojimo tipų sąrašas ir ribojami leistinos statybos parametrai pagal teritorines zonas - tai esminė LZZ dalis.

Reikiamą teritoriją (ketvirtį) rasite grafinėje RZZ skiltyje.

Bendrasis planas yra pagrindinis Sankt Peterburgo teritorijų planavimo dokumentas, patvirtintas 2008-04-30 įstatymu Nr. 274-44.

Sukurta pagal Rusijos Federacijos miestų planavimo kodekso 23 straipsnį.

Specialios paskirties zonos

Kapinių zonos, krematoriumai

Karinių ir kitų saugių objektų zonos

Vandens zonos

Intracity vandens zonos.

Nenurodyta.

SANTRAUKOS, NAUDOTOS BENDRAME TERITORIJŲ ZONAVIMO PLANE

	Zonos pavadinimas dabartiniame Bendrajame plane	Pavadinimas žemėlapiuose	Zonos pavadinimas pakeitimų projekte	Pavadinimas žemėlapiuose
	Kolektyvinės sodininkystės zonos		Vienos šeimos (individualių) gyvenamųjų pastatų (atskirų ir (arba) blokuojamų) plėtros sritis, kolektyvinė sodininkystė, įtraukiant visuomeninius ir verslo pastatus, taip pat inžinerinės infrastruktūros objektai, susiję su gyventojų aptarnavimu.
	Atskirų ir (arba) blokuojamų vienos šeimos (individualių) gyvenamųjų pastatų teritorijos.
	Mažaaukščių daugiabučių zonos.		Mažaaukščių daugiabučių gyvenamųjų pastatų zona, į kurią įeina visuomeniniai ir verslo pastatai, taip pat inžinerinės infrastruktūros objektai, susiję su gyventojų aptarnavimu
	Vidutinio aukšto daugiabučiai gyvenamieji rajonai		Vidutinio aukšto ir daugiaaukščių gyvenamųjų pastatų zona, apimanti visuomeninius ir verslo pastatus, socialinę ir inžinerinę infrastruktūrą
	Daugiaaukščių daugiabučių namų zonos (9 aukštai ir daugiau).
	Gyvenamųjų namų plėtros sritys Sankt Peterburgo istoriniame centre
	Istorinio gyvenamojo ploto zonos Sankt Peterburgo istorinio priemiesčio teritorijoje (Puškinas, Pavlovskas, Peterhofas, Kronštatas, Lomonosovas).
Viešosios ir verslo zonos	Daugiafunkcinės visuomenės ir verslo plėtros zonos.		Visų rūšių visuomenės ir verslo plėtros zona, apimanti gyvenamuosius pastatus ir inžinerinės infrastruktūros objektus, susijusius su šios zonos priežiūra.
Viešosios ir verslo zonos	Sveikatos priežiūros, kultūros, vidurinio profesinio ir aukštojo profesinio mokymo objektų, administracinių, mokslinių tyrimų įstaigų, religinių pastatų patalpos.
	Teritorijų planavimo reglamentas nenustato		Visų tipų viešųjų ir verslo pastatų bei vandens transporto įrenginių zona, įskaitant gyvenamuosius pastatus ir inžinerinės infrastruktūros objektus, susijusius su šios zonos priežiūra.
Gamybos zonos	IV ir V pavojingumo klasių įmonių zonos (100 m ir 50 m) ir susijusios socialinės bei verslo patalpos.		Pramonės, transporto ir logistikos, sandėlių, inžinerinės infrastruktūros zonos, įtraukiant visuomeninius ir verslo pastatus, susijusius su šios zonos priežiūra.
Gamybos zonos	I, II ir III pavojingumo klasių įmonių zonos (
Inžinerinės ir transporto infrastruktūros zonos	Greitkelių, greitkelių ir miesto greitkelių zonos		Greitųjų miesto kelių, nuolatinio eismo greitkelių ir miesto svarbos greitkelių zona, įtraukiant inžinerinės infrastruktūros objektus
	Miesto transporto ir inžinerinės infrastruktūros zonos		Inžinerinių ir transporto infrastruktūros objektų, komunalinių paslaugų, sanitarinio valymo įrenginių zona, įskaitant sandėlį ir gamybines patalpas.
	Oro transporto priemonių zonos		Oro transporto įrenginių zona, įskaitant viešosios, verslo ir inžinerinės infrastruktūros objektus, susijusius su šios zonos priežiūra.
	Geležinkelio transporto priemonių zonos		Geležinkelio transporto priemonių zona, įskaitant viešąją, verslo ir inžinerinę infrastruktūrą, susijusią su šios zonos priežiūra.
	Vandens transporto priemonių zonos.		Vandens transporto zona, įtraukiant viešosios, verslo ir inžinerinės infrastruktūros objektus, susijusius su šios zonos priežiūra.
Žemės ūkio naudojimo zonos	Žemės ūkio paskirties žemės plotai, darželiai ir šiltnamiai.		Žemės ūkio paskirties žemės plotai, darželiai ir šiltnamiai bei žemės ūkio gamybos įrenginiai, įskaitant gamybos, socialinę ir inžinerinę infrastruktūrą
Žemės ūkio naudojimo zonos	Žemės ūkio gamybos objektų plotai
Poilsio zonos:	Sporto ir paplūdimio zonos		Sporto objektų ir paplūdimių zona su inžinerinės infrastruktūros objektais, susijusiais su šios zonos priežiūra.
	Miškų ir miškų parkų zonos		Miškų ir miškų parkų zona
	Bendrųjų ir žaliųjų erdvių zonos ribotas naudojimas		Bendrųjų ir riboto naudojimo žaliųjų erdvių zonos, įtraukiant objektus, leidžiamus pagal žaliųjų erdvių apsaugos teisės aktus, įskaitant plokščias sporto patalpas
	Poilsio ir pramogų vietų, turizmo ir SPA procedūrų sritys, įvairių tipų viešbučiai ir pensionai		Poilsio, sporto, laisvalaikio ir pramogų vietų, turizmo ir sanatorijos-kurorto, viešbučių ir pensionų zona, vasarnamio fondas, įtraukiant inžinerinės infrastruktūros objektus, susijusius su šios zonos priežiūra.
	Kitos žaliosios zonos	Nenurodyta	Rūmų ir parkų kompleksų bei istorinių parkų zona.
	Kitos žaliosios zonos	Nenurodyta	Želdynų zona, atliekanti specialias funkcijas, įtraukiant objektus, leidžiamus pagal galiojančius teisės aktus.
Specialios paskirties zonos	Kapinių zonos, krematoriumai		Kapinių zona, krematoriumai su socialinės ir inžinerinės infrastruktūros objektais
	Atliekų saugojimo vietos ir kiti panašūs įrenginiai		Atliekų sandėliavimo zonos su inžinerinės infrastruktūros objektais
	Karinių ir kitų saugių objektų zonos		Karinių ir kitų jautrių objektų zonos su socialine ir inžinerine infrastruktūra
Vandens zonos	Intracity vandens zonos.		Intracity vandens zonos.	Nenurodyta.
Vandens zonos	Suomijos įlankos akvatorija šalia miesto		Intracity vandens zonos.	Nenurodyta.

Efektyvus poveikis keičiant nagrinėjamos miesto struktūros parametrus galimas griežtai administruojant vieną elementą arba keičiant visos sistemos veikimo sąlygas, nustatyti kiekvieno elemento ir jų agregatų turinį ir galimus elgesio pokyčius (ekonominius, socialinius, teritorinius, ekologinius ir kt.). Tai yra pagrindinis skirtumas tarp dabartinio miesto reguliavimo principų ir praeities principų.

Rusijos Federacijos miestų planavimo kodekse buvo įvestos žemės naudojimo ir plėtros taisyklių bei miestų zonavimo sąvokos, kaip mechanizmai sistemingai įgyvendinti tikslinę miesto planavimo politiką rinkos ekonomikoje ir įvairiose nuosavybės formose. Reglamento esmė ta, kad miesto teritorija yra suskirstyta į zonas, kuriose yra apibrėžtos šių zonų urbanistinio naudojimo rūšys ir jų naudojimo apribojimai pagal nustatytas miesto planavimo taisykles, taip pat žemės naudojimo ir plėtros taisyklės. įvestas kaip norminis vietos savivaldos organo aktas.

Šiuolaikinį supratimą apie miesto planavimo zonavimą nustato 2004 m. Miesto planavimo kodeksas, kuriame miestų planavimo zonavimas apibrėžiamas kaip „... savivaldybių teritorijų zonavimas, siekiant apibrėžti teritorines zonas ir nustatyti miesto planavimo taisykles“.

Miesto planavimo zonavimo dokumentas yra žemės naudojimo ir plėtros taisyklės, kurios yra patvirtintos vietos valdžios norminiais teisės aktais ir kurios nustato minėtas teritorines zonas su miesto planavimo taisyklėmis, taip pat tokio dokumento taikymo tvarka ir jo pakeitimo tvarka.

Teritorinės zonos, pagal Miesto planavimo kodeksą, yra zonos, kurioms ribos nustatytos žemės naudojimo ir plėtros taisyklėse bei nustatytos miestų planavimo taisyklės. Galiausiai, miestų planavimo taisyklės yra nustatytos atitinkamų teritorinių zonų ribose: 1) leidžiamos žemės sklypų ir kitų nekilnojamojo turto objektų naudojimo rūšys; 2) maksimalus žemės sklypų dydis; 3) leistinos statybos ir rekonstrukcijos ribojantys parametrai; 4) žemės sklypų naudojimo ir kapitalinės statybos projektų apribojimai.

Miestų planavimo zonavimas - tai savivaldybės teritorijos padalijimo į zonas veikla, kiekvienai iš jų nustatant teisinį miesto planavimo naudojimo režimą - miesto planavimo nuostatai; miestų planavimo zonavimas materializuojasi pagal žemės naudojimo ir plėtros taisykles.

Žemės naudojimo ir plėtros taisyklių plėtojimo tikslai yra šie:

1) sąlygų tvariam savivaldybių teritorijų vystymuisi, aplinkos ir kultūros paveldo objektų išsaugojimui sukūrimas;

2) savivaldybių teritorijų planavimo sąlygų sudarymas;

3) asmenų teisių ir teisėtų interesų užtikrinimas ir juridiniai asmenys, įskaitant žemės sklypų ir kapitalinės statybos objektų savininkus;

4) sudaryti sąlygas investicijoms pritraukti, be kita ko, suteikiant galimybę pasirinkti efektyviausias leistino žemės sklypų naudojimo ir kapitalo statybos projektų rūšis.

Miestų planavimo kodeksas apibrėžia žemės naudojimo ir plėtros taisyklių (faktiškai miestų planavimo zonavimo objektų) taikymo sritį - gyvenviečių teritorijas, miesto rajonus, dalį gyvenviečių ir miestų rajonų. Be to, kodeksas suteikia galimybę sukurti žemės naudojimo ir plėtros taisykles gyvenviečių tarpusavio teritorijose, tačiau tik tais atvejais, kai planuojama tokių teritorijų plėtra.

Taikoma miesto sąlygoms ypatingas dėmesys vertos šios konceptualios pozicijos:

1. Bet kokia statyba kaip privatus funkcinės-erdvinės plėtros aktas keičia žemės sklypo vertę, ir šis pokytis gali būti ir teigiamas, ir neigiamas. Jei statyba vykdoma laikantis socialiai ir į rinką orientuotos miesto planavimo politikos, statyba visada padidina žemės sklypo vertę.

2. Pastebėtas statybvietės vertės pokytis visada keičia gretimų teritorijų, o kai kuriais atvejais ir labai didelių zonų, vertę.

3. Protingai organizuota statyba ne tik užtrunka žemės, juos aprūpina, tačiau daugeliu atvejų išlaisvina reikšmingas teritorijas; pavyzdžiui, dėl padidėjusio pastatų tankio.

4. Bet kokia statyba yra susijusi su laikinu (pastato statybos laikotarpiu) dalies miesto teritorijų pašalinimu. Tuo pačiu metu yra viena sąlyga - esant rinkos santykiams, žemė negali būti už rinkos ribų, o bet koks jos naudojimas turi būti įformintas nuomos, pardavimo ir kt.

5. Visi svarstomi veiksmai yra susiję su beveik visais miesto socialinės ir ekonominės struktūros elementais. Miestuose statyba yra susijusi su daugybės gyventojų perkėlimu; pertvarkant, plečiant ar statant naujus inžinerinius infrastruktūros objektus; pasikeitus eismo srautų schemoms; pasikeitus socialinių paslaugų sistemai ir kt. Kiekviena miesto gyvenimo sritis statant įvairius žemės sklypus reaguos savaip ir pateiks daug teigiamų ir neigiamų pavyzdžių.

Pasak S.A. Bogolyubovas, kaip ir kitose teisėkūros srityse, kitose teisės, žinių ir mokslo srityse, prasmingų idėjų analizė teisinės ekologijos srityje prasideda nuo sąvokų ir jas žyminčių terminų, kurie galiausiai lemia ratą, ribas, kūrimo, palyginimo. nagrinėjamų problemų, metodų rinkinio, jų sprendimo būdų ir perspektyvų, teisėkūros veiksmingumo.

Sąvokinio aparato analizė yra svarbi šio tyrimo dalis, nes pagrindinių disertacijoje vartojamų terminų prasmės ir turinio supratimas bus būtinas pagrindas tikslui pasiekti ir tyrimo užduotims atlikti. Dėl teisės aktuose vartojamų terminų teisinių apibrėžimų nebuvimo dažnai kyla diskusijų, įskaitant jų esmę, turinį, vietą pramonės ir (arba) teisės šakų sistemoje, taip pat jų santykį su kitomis sąvokomis. Situacija su „teritorijų zonavimo“ sąvokos apibrėžimu nagrinėjamu atveju nebuvo išimtis. Šis terminas vartojamas daugelyje įstatymų, tačiau nėra teisinio jo apibrėžimo. Taip pat pažymėtina, kad aplinkos ir teisės moksle didelis dėmesys skiriamas atskirų teritorijų zonavimo teisinio reguliavimo klausimų tyrimui. Tačiau vieningas požiūris į teritorijų zonavimo turinio nustatymą dar nėra suformuotas.

Pasak Yu.G. Zharikov, teritorinis zonavimas yra teisinė priemonė, skirta rengti ir įgyvendinti teritorijų plėtros miesto ir kaimo gyvenvietėse bei kitose savivaldybėse taisykles. Skirstant zonavimą, gyvenvietės teritorija yra suskirstyta į daugybę zonų, apibrėžiant kiekvienos gyvenvietės žemių urbanistinio naudojimo tipus. Būdinga tai, kad teritorijų zonavimas pagal šį apibrėžimą yra laikomas būtent teisine priemone. Taip pat svarbu pabrėžti, kad Yu.G. Žharikovas teritoriniu zonavimu reiškia miestų planavimo zonavimą Rusijos Federacijos miestų planavimo kodekso (toliau-Rusijos Federacijos civilinis kodeksas) terminologijoje.

O.I. Krassovas, O.M. Trumpo kortelė. Kai kurie užsienio mokslininkai taip pat tapatina teritorijų zonavimą su miesto planavimo zonavimu. Pavyzdžiui, vienas iš pirmųjų žinomų zonininkų Masačusetse, Philipas Nicholsas (The Massachusetts Zoning and Planning Law, 1943), pasiūlė tokį pagrindinių šiuolaikinio zonavimo principų aprašymą: zonavimas - tai miesto padalijimas į apylinkes, įgaliotas kūnas; kiekvienoje tokioje teritorijoje yra draudimas naudoti žemę tam tikriems tikslams, kurie patys savaime yra saugūs, tačiau kenkia visuomenės gerovei, trukdydami naudoti žemę tikslams, kuriems ji labiausiai tinka.

Tuo pat metu mokslinėje literatūroje išreiškiama kitokia pozicija. Pavyzdžiui, pasak N.V. Kichigino apskritai zonavimas apima tam tikros teritorijos padalijimą pagal nustatytus kriterijus į kelias zonas ir kiekvienos zonos nustatymą specialus gydymas(aplinkosauginiai ekonominės ir kitos veiklos apribojimai, diferencijuoti dydžiai nuoma ir tt). Šis apibrėžimas išreiškia platesnį požiūrį į teritorijų zonavimą, kai teritorijų zonavimas neapsiriboja vien miestų zonavimu, bet yra zonų apibrėžimas ir specialus režimas tokioms zonoms.

Kaip pažymėjo A. P. Anisimovas, G.L. Zemlyakova ir N. N. Melnikovas, šiuo metu zonavimas paprastai suprantamas kaip miesto planavimo zonavimas, nors pastarasis yra ne kas kita, kaip ypatingas bendros zonavimo procedūros atvejis.

E.K. Trutnevas zonavimą laiko bendru terminu, apimančiu įvairius tipus. Į zonavimo tipus E.K. Trutnevas apima miesto planavimo zonavimą, zonavimą teritorijų planavimo dokumentuose, žemės sklypų zonavimą, taip pat zonų su specialiomis teritorijų naudojimo sąlygomis nustatymą. Šis požiūris į zonavimą yra pakankamai platus. Tačiau E. K. Trutnevas į šios sąvokos apibrėžimą neįtraukia specialiai saugomų gamtos teritorijų zonavimo (pavyzdžiui, Baikalo gamtinės teritorijos zonavimas, specialiai saugomų gamtinių teritorijų zonavimas).

Kai kurie mokslininkai teritorinį zonavimą apibrėžia pagal paskirties zonų ribose esančios žemės savybes ir savybes. Pavyzdžiui, pasak V.E. Churkin, teritorinis zonavimas yra teritorijų (zonų), kuriose žemės turi savybių ir savybių, būtinų ir pakankamų tam tikrai ekonominei veiklai, ribų nustatymas.

Mokslinėje literatūroje zonavimas taip pat laikomas teritorijos padalijimo į zonas procesu. Kaip pažymėjo O. A. Zolotovo, teisės aktų, kuriuose minimas zonavimas, analizė leidžia daryti išvadą, kad zonavimas yra teritorijos padalijimo į dalis - zonas procesas, siekiant nustatyti vienodą teritorijos naudojimo šios zonos ribose režimą. Teritorijos zonavimas leidžia patikslinti ar išsamiai apibūdinti teisinį šios teritorijos naudojimo režimą. Zonavimas gali būti taikomas žemės sklypų grupei arba žemės sklypo daliai, o tai praplečia įstatymų leidėjo galimybes apriboti ekonominę ir kitokią fizinių ir juridinių asmenų veiklą tam tikrose teritorijose.

Kadangi, pasak M.Yu. Galyatina, žemės naudojimo zonavimas yra teisėtas būdas valstybės reguliavimas naudojimasis privačiu žemės nuosavybė, kurį sudaro įvairių žemės naudojimo rūšių atskyrimas ir jų socialiai reikšmingų parametrų nustatymas, administracinių vienetų teritorijoje paskirstant tikslines žemės naudojimo zonas, nustatant tinkamą jų ribų teisinį režimą ir stebint jo laikymąsi.

Teritorinis zonavimas N.L. Lisin apima dviejų tipų zonavimą; šio tyrimo terminologijoje tai funkcinis zonavimas įgyvendinant teritorijų planavimą ir miestų planavimo zonavimą. Tuo pačiu metu N. L. Lisina siūlo atskirti teritorinį zonavimą nuo specialių ribojamų zonų.

Minėtų mokslininkų pozicijų analizė leidžia daryti išvadą, kad teisės aktuose ir mokslinėje literatūroje yra du požiūriai į teritorijų zonavimą: platus ir siauras. Siaurąja prasme teritorijų zonavimas tapatinamas su miesto planavimo zonavimu. Plačiąja prasme teritorijų zonavimas apima įvairių tipų teritorijų zonavimą (įskaitant miesto zonavimą, ekologinį zonavimą, funkcinį zonavimą).

Mūsų nuomone, laikantis siauro požiūrio į teritorijų zonavimą, galima paneigti pačią galimybę, kad, be miestų zonavimo, egzistuoja ir kiti zonavimo tipai, kurių objektas yra teritorija. Įgyvendinti siaurą požiūrį į teritorijų zonavimą trukdo tai, kad teisės aktuose yra normų, reglamentuojančių socialinius santykius, susijusius su kitų tipų zonavimu (o ne miesto planavimo zonavimu), kurio objektas yra teritorija (pavyzdžiui, ekologinis zonavimas) Baikalo gamtinės teritorijos, funkcinis zonavimas pagal teritorijų planavimo institutą).

Savo ruožtu teritorijų suskirstymas plačiąja prasme padės susisteminti numato įstatymas ir gana išsibarstę teritorijų zonavimo tipai. Teritorijų zonavimo plačiąja prasme tyrimas leidžia taikyti integruotą ir diferencijuotą požiūrį į teritorijų zonavimą. Remiantis integruotu požiūriu, atrodo įmanoma išsamiai ištirti teritorijų zonavimą, prisidėti prie teritorijų zonavimo tipų sistemos formavimo.

Atsižvelgiant į diferencijuotą požiūrį į teritorijų zonavimą, galima atskirai apsvarstyti kiekvieną teritorijų zonavimo tipą, įskaitant kiekvieno teritorijų zonavimo tipo ypatumus. Platus požiūris į teritorijų zonavimą padės sisteminti ir plėtoti normas dėl teritorijų zonavimo visų kategorijų žemės atžvilgiu. Taigi atrodo, kad pirmenybė teikiama plačiam teritorinio zonavimo metodui.

Svarbi kryptis sisteminant su teritorijų zonavimu susijusius viešuosius ryšius reglamentuojančias normas yra Rusijos Federacijos žemės kodekse (toliau - ZK RF) vartojamos „teritorijų zonavimo“ sąvokos ir sąvokos apibrėžimas. „Miesto planavimo zonavimas“, naudojamas Rusijos Federacijos civiliniame kodekse. Pasak E.L. Minina, teritorijų zonavimas pagal RF LC taikomas tik gyvenviečių žemėms, kuriose, pagal str. 85 pagal miestų planavimo nuostatas nustatomos teritorinės zonos. Kitos žemės kategorijos nenurodytos.

Panašią poziciją užima O.I. Krassovas, jo nuomone, vienas iš esminių teritorijų zonavimo skirtumų nuo urbanistinio zonavimo yra toks. Kaip numatyta RF LC, teritorijų zonavimas turėjo būti atliekamas tik gyvenviečių žemių atžvilgiu. Kadangi statybos vestibiulio interesai neapsiriboja vien žemės plėtra gyvenvietėse, miesto zonavimas buvo išplėstas ir kai kurioms kitoms žemės kategorijoms. Tačiau taip pat yra pozicija dėl RF LC teritorijų zonavimo ir miesto planavimo zonavimo tapatumo RF civiliniame kodekse.

Mokslinėje literatūroje akcentuojamas vieningo požiūrio į teritorijų zonavimą trūkumas ir leidžiamas žemės sklypų naudojimas visų kategorijų žemės atžvilgiu. Kaip pažymėjo A. P. Anisimovas, G.L. Zemlyakova ir N. N. Melnikovo, šiuo metu žemės įstatymuose nėra bendro supratimo visoms žemės kategorijoms, kas yra zonavimas ir koks leidžiamas naudojimas, o tai yra jo pasekmė. Zonavimo procedūros turinys ir leidžiamas naudojimas yra aiškiausiai apibrėžtas miesto planavimo teisės aktuose. Tuo tarpu statybos LC „leidžiamas naudojimas“ yra paminėtas RF LC visiems žemės sklypams (nėra išimčių net ir rezervinėms žemėms). Tai reiškia, kad reikia papildyti RF LC specialiu skyriumi, kuris būtų pataisytas Bendrosios nuostatos dėl zonavimo, reglamentų ir teisinės struktūros „leistinas žemės sklypo naudojimas“ turinio, taip pat šių procedūrų įgyvendinimo ypatumų konkrečios kategorijosžemes. Klausimas, kiek rūšių leidžiama naudoti įvairių kategorijų sklypams, reikalauja ypatingos diskusijos (pavyzdžiui, pagal Rusijos Federacijos civilinio kodekso 37 straipsnį, skirtą gyvenviečių žemės sklypams, jų yra trys).

P.N. Pavlovas, kuris pažymi, kad sąvokos „teritorijų zonavimas“ ir „teritorinė zona“ dar nebuvo naudojamos daugelio žemės kategorijų žemių atžvilgiu. Tačiau santykių, kylančių iš tam tikrų kategorijų žemių padalijimo (konkrečių teritorijų paskirstymo, jų ribų nustatymo ir specialaus šių teritorijų teisinio režimo apibrėžimo), esmė leidžia teigti, kad normos dėl tipų iš esmės yra teritorijų zonavimo normos. Taigi normos dėl miško žemių skirstymo į miškų grupes, pirmosios grupės miškų apsaugos kategorijos ir ypač apsaugotos miško teritorijos gali būti laikomos teritorijų zonavimo normomis.

Kaip S.A. Bogolyubovo, įstatyme paskelbti principai yra ne tik spekuliaciniai postulatai, rekomenduojami studijuoti akademinę discipliną, bet ir yra vadovas vykdymą- administracinis, teisminis, arbitražo praktika... Mūsų nuomone, žemės įstatymų principas, nustatytas Rusijos Federacijos darbo kodekso 1 straipsnio 1 dalies 8 punkte, taikomas visoms žemėms, o ne tik gyvenviečių žemėms. Tačiau minėtas žemės teisės aktų principas RF LC nėra iki galo išplėtotas, nes RF LC normos numato viešųjų ryšių, susijusių su teritorijų zonavimu, reguliavimą tik gyvenviečių žemėse.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, manome, kad šiuo metu teritorijų zonavimo sistema, apimanti daugybę teritorijų zonavimo tipų, dar turi būti suformuota. Atrodo, kad miesto zonavimas pagal tokią sistemą turėtų tapti vienu iš teritorinio zonavimo tipų. Tačiau reikia sutikti su aukščiau pateiktomis mokslininkų pozicijomis, kad šiuo metu teritorijų zonavimas RF LC savo turiniu yra identiškas miesto planavimo zonavimui pagal Rusijos Federacijos civilinį kodeksą. Vienintelis skirtumas yra tas, kad Rusijos Federacijos civilinis kodeksas bandė plėtoti žemės įstatymų principo nuostatą (Rusijos Federacijos darbo kodekso 1 straipsnio 1 dalies 8 pastraipa), įgyvendindamas miesto zonavimą, o ne tik gyvenviečių žemių atžvilgiu, bet ir kitų kategorijų žemių, kurios nėra įtrauktos į išsamų žemių, kurioms nėra nustatytos miesto planavimo taisyklės, sąrašą.

Tuo pačiu metu mokslininkų argumentai apie tai, kaip pagrįstas toks zonavimas vadinamas miesto planavimu (pavyzdžiui, atsižvelgiant į žemės ūkio paskirties žemės, kuri nėra žemės ūkio paskirties žemė ir kuriai pagal Civilinio kodekso 36 straipsnio 6 dalį, zonavimą). Rusijos Federacijoje yra nustatytos miesto planavimo taisyklės) nusipelno dėmesio. Tačiau siekiant tiksliau nustatyti teisinį žemės režimą, atrodo, kad zonavimo objektas turėtų būti ne tik teritorijos, esančios žemių, kurioms nustatyti miesto planavimo nuostatai, ribose (Civilinio kodekso 36 straipsnio 6 dalis). Rusijos Federacijos kodeksas). Šią poziciją patvirtina mokslinė literatūra, pavyzdžiui, E.V. Pantinas pagrindė žemės ūkio paskirties žemės, kaip žemės ūkio paskirties žemės dalies, zonavimo poreikį. Tuo pačiu metu E. V. Pantinas siūlo žemės ūkio paskirties žemės zonavimą vykdyti ne pagal miesto zonavimą, bet kaip savarankišką teritorijų zonavimo tipą, kuris atrodo pagrįstas.

Palyginus RF LC ir RF civilinio kodekso normas miestų planavimo zonavimo požiūriu, galima daryti išvadą, kad tam tikros šių įstatymų nuostatos yra dubliuojamos. Visų pirma, mes kalbame apie Rusijos Federacijos darbo kodekso 85 straipsnio ir Rusijos Federacijos civilinio kodekso 35 straipsnio normų, numatančių teritorinių zonų tipus ir sudėtį, dubliavimą.

Taip pat reikėtų pažymėti, kad yra dubliuojamos šių įstatymų normos, susijusios su nuostata dėl galimybės savarankiškai pasirinkti bet kokio tipo leidžiamo naudojimo žemės sklypų ir kapitalinės statybos projektų savininkams bet kokį leidžiamą naudoti teritorijų zonavimą. (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 7 straipsnio 2 dalies 2 punktas ir 37 straipsnio 4 dalis).

Taip pat svarbu atkreipti dėmesį į šių normų prieštaravimą. ĮBĮ 7 straipsnio 2 dalies 2 punkte įtvirtinta galimybė nepriklausomai atrinkti žemės sklypų ir kapitalinės statybos projektų savininkams bet kokio tipo leidžiamą naudoti teritorijų zonavimą. Kadangi Rusijos Federacijos civilinio kodekso 37 straipsnio 4 dalyje įtvirtinta galimybė, kad žemės sklypų ir kapitalinės statybos objektų savininkai gali savarankiškai pasirinkti tik pagrindines ir pagalbines leidžiamo naudojimo rūšis. Aukščiau nurodyta Rusijos Federacijos civilinio kodekso norma mums atrodo tikslesnė, nes pasirinkti sąlygiškai leistiną žemės sklypo naudojimo būdą negalima vien tik žemės sklypo ir kapitalinės statybos autorių teisių turėtojo nuožiūra objektas.

Leidžiamas žemės sklypo ar kapitalinio statybos objekto naudojimo būdas pasirenkamas Rusijos Federacijos civilinio kodekso 39 straipsnio nustatyta tvarka (įskaitant, inter alia, viešus klausymus šiuo klausimu). . Dėl tokio susidūrimo gali būti pasirinktas sąlygiškai leistinas žemės sklypo ir kapitalinio statybos objekto naudojimo būdas, neatliekant Rusijos Federacijos civilinio kodekso 39 straipsnyje numatytos procedūros (įskaitant neatsižvelgiant į nuomonę) gyventojų), o tai atrodo nepagrįsta.

Atrodo, kad RF LC nurodytų miesto planavimo zonavimo normų buvimas buvo pateisinamas prieš priimant RF civilinį kodeksą (kuriame šiuo metu išsamiai reglamentuojami miesto planavimo zonavimo klausimai). Priėmus Rusijos Federacijos civilinį kodeksą, nereikėjo reguliuoti viešųjų ryšių, susijusių su miestų planavimo zonavimu, pagal Rusijos Federacijos civilinį kodeksą. Be to, miesto planavimo zonavimas yra reglamentuojamas teisės aktų dėl miesto planavimo veiklos. Atsižvelgiant į tai, siūloma į RF LC neįtraukti nurodytų nuostatų dėl teritorijų zonavimo, kad būtų išvengta dubliavimosi su Rusijos Federacijos civilinio kodekso normomis, kurių turinys yra panašus.

Mokslinėje literatūroje daugiausia dėmesio skiriama sudėtingam, daugialypiam teisiniam teritorinio zonavimo pobūdžiui. Mokslininkai laiko teritorijų zonavimą, įskaitant metodą (metodą, rinkinį) teisinėmis priemonėmis) žemių teisinio režimo nustatymas.

Mokslinėje literatūroje pažymima, kad zonavimui būdingi erdviniai ir laiko bruožai. Pirmasis iš jų reiškia, kad tam tikros zonos ribos turėtų būti aiškiai nustatytos ir pažymėtos tiek dokumentuose, tiek ant žemės; aprašomos savybės ir nustatomas bendras zonos plotas. Antrasis ženklas gali pasireikšti dviem būdais: kai zona nustatoma bet kuriam laikotarpiui (metais), prieš prasidedant tam tikra sąlyga, toliau neterminuotas terminas(zonos nacionaliniuose parkuose) arba kai nustatytas zonų peržiūros laikotarpis. Tačiau, atsižvelgiant į aukščiau pateiktas mokslininkų pozicijas, manome, kad kartu su erdvinėmis ir laiko ypatybėmis taip pat galima atskirti teisinė savybė teritorijų zonavimas.

O.I. Krassovas taip pat svarsto įvertinimo zonavimą. Šio tipo zonavimo tikslas yra tas, kad, remiantis apskaičiuoto zonavimo rezultatais, sudaromas apskaičiuotų zonų žemėlapis (diagrama) ir kadastrinė vertė ploto vienetų, esančių šių zonų ribose. Vertinimo zonavimas paprastai nėra tiesiogiai susijęs su teisinio žemės režimo apibrėžimu.

Atrodo, kad jei tam tikras teritorijų zonavimo tipas neturi tiesioginės įtakos teisiniam žemės režimui, tikslinga kalbėti apie tokio tipo teritorijų zonavimo poveikį (netiesioginę įtaką) teisiniam žemės režimui (šis klausimas yra išsamiau aptarta II skyriaus 3 dalyje ir šios disertacijos III skyriaus 1 pastraipoje).

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta pirmiau, šio tyrimo tikslais teritorijų zonavimas laikomas zonų, esančių teritorijos, kuri yra tam tikros rūšies teritorijų zonavimo objektas, ribose apibrėžimu ir teisinio režimas ar poveikis tokių zonų teisiniam režimui. Šiuo atveju zonų apibrėžimas yra: 1) zonų ribų nustatymas; 2) pavadinimų priskyrimas zonoms (pavyzdžiui, „gyvenamasis rajonas“, „atmosferos įtakos zona“) ir kai kuriais atvejais simbolių priskyrimas tokioms zonoms (pavyzdžiui, „Zh-1“, „O-1“).

Mokslinėje literatūroje taip pat išreikšta nuomonė, kad atskirų žemės sklypų zonavimas, numatytas sanitarinėse ir epidemiologinėse taisyklėse (SP 2.2.1.1312-03) ir balandžio 30 d. Rusijos Federacijos vyriausiojo valstybinio sanitarinio gydytojo nutarimas, 2003 Nr. 88 neturi įtakos teisiniam žemės režimui ... Svarbu pažymėti, kad žemės sklypų zonavimas nėra teritorijų zonavimas ir atitinkamai nėra šio tyrimo objektas.

Atskirai svarstytinas teritorijų zonavimo tipų klausimas ir teritorijų zonavimo tipų sąrašo sudarymas. Kaip pažymėjo N. V. Kichigino federaliniai teisės aktai numato kelių tipų zonavimą: aplinkosaugos, kainos, miesto planavimo. Tuo pačiu metu mokslininkai pabrėžia nesisteminį įvairių tipų teritorijų zonavimo normų pobūdį.

Mokslinėje literatūroje taip pat atkreipiamas dėmesys į specifinį zonavimo principo turinį. Atsižvelgiant į aplinkos apsaugos, gamtos valdymo teisinio reguliavimo ir gyventojų bei teritorijų ekologinės saugos užtikrinimo uždavinius, šis principas įgyvendinamas taip: a) ekologinės avarijos ar ekologinės nelaimės zonų nustatymas; b) atskirų aplinkos objektų apsaugos zonų nustatymas ( vandens apsaugos zonos, kalnų sanitarinės apsaugos zonos (rajonai) ir kt.); c) zonavimas specialiai saugomose teritorijose (pavyzdžiui, Baikalo gamtinės teritorijos zonoje); d) zonavimas įgyvendinant miesto planavimo veiklą, kuri pagal 2004 m. gruodžio 29 d. Rusijos Federacijos civilinį kodeksą vadinama teritorine.

I.F. Pankratovas, siūlydamas gana platų ekologinio zonavimo tipų sąrašą, pažymėjo, kad šis ekologinio zonavimo objektų sąrašas nėra uždarytas ir negali būti uždarytas, nes visada gali atsirasti naujų ir naujų ekologinio zonavimo objektų. Ši pozicija atrodo pagrįsta ir vienodai taikoma tiek ekologiniam zonavimui (kaip teritorijų zonavimo tipui), tiek apskritai teritorijų zonavimui.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, daroma išvada, kad pirmenybė teikiama atviram teritorijų zonavimo tipų sąrašui, nes tai leis formuoti naujas teritorijų zonavimo rūšis, atspindinčias socialinių santykių, susijusių su teritorijų zonavimu, raidos dinamiką. teritorijos, siekiant tiksliausiai nustatyti teisinį žemių režimą. užtikrinant įvairių tipų teritorijų zonavimo sisteminimą, nustatant tokių teritorijų zonavimo tipų santykį su žemės suskirstymu į kategorijas pagal numatytą paskirtį, zonų su specialiomis teritorijų naudojimo sąlygomis.

Federalinio įstatymo „Dėl valstybinio žemės kadastro“ komentaras (detalizuotas) / Red. E.A. Galinovskaja. M. 2007 m.

Pavyzdžiui, O.I. Krassovas pažymi, kad teritorijų zonavimas yra procedūra, kurią atitinkamos institucijos vykdo laikydamosi nustatytų sąlygų, kurios metu įgyvendinamas tam tikras siūlomų sprendimų dėl žemės ir nekilnojamojo turto objektų naudojimo būdo nustatymo derinimas su turėtų būti vykdomi šių žemių savininkai, savininkai ir naudotojai. Zonavimas vykdomas remiantis norminiu teisės aktu. Dėl teritorijoje esančių teritorijų zonavimo nustatomas ne tik teisinis žemės sklypų režimas, bet ir nekilnojamojo turto objektų juose kūrimo ir eksploatavimo sąlygos. Teritorijų zonavimas (miesto planavimo zonavimas) yra papildomas metodas, susijęs su žemių padalijimu, siekiant nustatyti teisinį gyvenviečių žemės režimą (Krassovo OI Rusijos Federacijos žemės kodekso komentaras (detalizuotas). M., 2009).

Pasak O.M. Trumpas, teritorijos zonavimas reiškia teritorijų, kurios viena nuo kitos skiriasi jokiu būdu, kurios negali būti tarpusavyje suderintos, atribojimą, zonų ir pozonių ribų nustatymą, leistino naudojimo sąrašus ir leistinus statybos pakeitimus. jie - miesto planavimo nuostatai. Zone nustatytų žemės naudojimo apribojimų pagrindimas atliekamas esamos žemės naudojimo analizės ir būsimo jų naudojimo planavimo etape. Teritorinės zonos nustatomos taip, kad tai būtų teritorija, apimanti žemės sklypus, kurie yra vienalytės leistino naudojimo charakteristikomis ir parametrais (Volkovas G. A., Goličenkovas A. K., Kozyras O. M. Paruošta sistemai „Konsultantas plius“. 2002 m. ).

Cit. Cituojama iš: Bushehr G., Green M. Žemės ir žemės naudojimo teisės aktų raida Masačusetso valstijoje, JAV // Teisė ir politika. 2006. Nr. 11.

Bogolyubov S.A., Kichigin N.V. Federalinių organų veiklos teisinis reguliavimas vykdomoji valdžia siekiant užtikrinti aplinkos saugumą. M., 2007. S. 241.

„Zonavimas“ yra bendras terminas, apimantis įvairius susijusių veiksmų tipus ir rezultatus. Pavyzdžiui, zonavimas praktikuojamas teritorijų plėtros planavimo etape, nustatant bendruosius apribojimus ir idėjas apie būsimą teritorijos naudojimą (net nenustačius teisiškai reikšmingų reglamentų), yra zonavimas, nustatant teisiškai reikšmingus reglamentus. naudojimasis nekilnojamuoju turtu („teisinis zonavimas“), yra zonavimas, nustatant atitinkamus apribojimus (vandens apsaugos zonos, sanitarinės apsaugos zonos, paminklų apsaugos zonos ir kt.), yra funkcinis ir statybinis zonavimas teritorijų dalimis ir atskiri žemės sklypai, funkcinis zonavimas įvairių projektuojamų konstrukcijų aukštų lygyje ir kt. (Teisinis miesto zonavimas. Įvadas į miesto reguliavimo problemas rinkos sąlygomis / Red. EK Trutnev. M. 2002. S. 7.).

O. I. Krassovas Leidžiamas žemės sklypo naudojimas ir konkreti paskirtis // Aplinkos teisė... 2012. Nr. 2. P. 16 - 21.

Pasak L.E. Bandorin, žemės įstatymai termino „teritorijų zonavimas“ turinį apibrėžia tik ir išimtinai kaip teritorinių zonų nustatymo procedūrą rengiant ir priimant žemės naudojimo ir plėtros taisykles. Tai išplaukia tiek iš Rusijos Federacijos darbo kodekso 1, 7, 34, 40, 42, 85, 87 straipsnių, tiek iš tiesioginio to nurodymo 30 straipsnio 11 dalyje, kai žemės naudojimas ir teritorijų plėtra bei zonavimas yra įvardijami kaip sinonimai. Be to, nepaisant esamo terminologinio neatitikimo, „teritorijų zonavimo“ sąvoka (RF LC terminas) ir „urbanistinio zonavimo“ sąvoka (Rusijos Federacijos civilinio kodekso terminas) yra sinonimai, reiškiantys tą patį leidžiamo žemės naudojimo nustatymo procesas (Bandorin L.Ye. Leistinas žemės naudojimas: dis ... teisės mokslų kandidatas. M., 2011. S. 91.).

Anisimovas A. P., Zemlyakova G. L., Melnikovas N. N. Zonavimas kaip valdymo funkcija žemės fondas: teorijos klausimai // Šiuolaikinė teisė. 2012. Nr. 8. P. 87 - 93.

Pavlovas P.N. Teisinis reguliavimas teritorijų zonavimas Rusijos Federacijoje // Nekilnojamasis turtas ir investicijos. Teisinis reguliavimas. 2004. Nr. 1 (18).

Rusijos Federacijos darbo kodekso 1 straipsnio 1 punkto 8 papunktis numato žemės padalijimo pagal paskirtį principą į kategorijas, pagal kurias teisinis žemės režimas nustatomas atsižvelgiant į jų priklausymą. tam tikra kategorija ir leidžiamas naudojimas pagal teritorijų zonavimą ir teisės aktų reikalavimus (panaši nuostata yra Rusijos Federacijos darbo kodekso 7 straipsnio 2 dalyje).

Miesto planavimo taisyklės nenustatytos miško žemėms, paviršiniais vandenimis padengtoms žemėms, rezervinėms žemėms, ypač saugomų gamtinių teritorijų žemėms (išskyrus gydomųjų ir poilsio zonų bei kurortų žemes), žemės ūkio paskirties žemėms kaip žemės ūkio paskirties žemėms, žemės sklypams. specialių ekonominių zonų ribos (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 36 straipsnio 6 dalis).

E.V. Pantinas Teisinė pagalba tikslingas racionalus žemės ūkio paskirties žemės naudojimas: autorius. dis. ... Cand. jurid. mokslai. M., 2013. S. 10.

Išskyrus organus valstybės valdžia, vietos valdžios institucijos, valstybės ir savivaldybių institucijos, valstybės ir savivaldybių vieningos įmonės.

Dėl sudėtingo žemės santykių teisinio reguliavimo gyvenviečių ribose pobūdžio kyla klausimas dėl įvairių teisės šakų normų apimties ir jų nustatytų teisinių režimų konkurencijos tam tikroms gyvenvietės teritorijos dalims. Vienas iš būdų sukurti įvairius teisinius režimus gyvenviečių teritorijoje yra zonavimas ekonominiais, aplinkosaugos, miestų planavimo ir kitais tikslais, todėl valstybės ir vietos valdžios institucijoms suteikiama nemažai papildomų įgaliojimų („Anisimov AP“, „Zemlyakova GL“). , Melnikovas NN Zonavimas kaip žemės fondų valdymo funkcija: teoriniai klausimai // Šiuolaikinė teisė. 2012. Nr. 8. P. 87 - 93.). Teritorijų zonavimas gali būti vertinamas trimis aspektais: kaip teisinė priemonė arba ekonominės ir kitos veiklos reguliavimo priemonė, kaip teisinė institucija ir kaip valdymo funkcija (Anisimovas A. P., Zemljakova G. L., Melnikovas N. N. Zonavimas kaip žemės fondo valdymo funkcija) : teorijos klausimai // Šiuolaikinė teisė. 2012. № 8. P. 87 - 93.). Zonų institutas: 1) yra teritorijų plėtros planavimo ir valdymo įrankis; 2) reglamentuoja naudojimo tvarką, įskaitant žemės sklypų plėtrą; 3) nustato žemės sklypų naudojimo pobūdžio apribojimus (Melnikov N.N., Savelyeva E.A. Teisinis teritorijų zonavimo užsienio šalyse reglamentavimas // Rusijos teisingumas. 2012. Nr. 4. P. 15 - 18.). Zonavimas reiškia: a) teritorijos (akvatorijos) zonų suteikimą specialiomis legalus statusas; b) specialių ar diferencijuotų teisinių režimų, paprastai nustatytų specialiuose reguliavimo teisės aktuose, nustatymas įstatyminius aktus; c) papildomų apribojimų ir draudimų įvedimas, už kurių pažeidimą numatyta (arba gali būti numatyta) didesnė atsakomybė, o tai sukelia daug teisinių (o kartais ir socialinių-teisinių) pasekmių (žalos atlyginimas, kitos priemonės) socialinė pagalba); d) papildomų ar išimtinių įgaliojimų (teisių ir pareigų) suteikimas aplinkosaugos valdymo subjektams (pavyzdžiui, suteikti gyventojams išsamią ir patikimą informaciją, imtis papildomų priemonių fizinei objekto apsaugai) (Federalinio įstatymo „Dėl aplinkos apsaugos“ komentaras) / Red. L. Dubovik, Maskva, 2013, p. 319). Teritorijų zonavimas turėtų būti laikomas sudėtingu (sudėtingu) reiškiniu, kurio turinį galima išsamiausiai atskleisti kaip: integruotą teisinę instituciją; žemės teisinio režimo nustatymo metodas (teisinių priemonių rinkinys); teisinė procedūra (Čerednikovas A. V. Miestų zonavimas kaip viešųjų aplinkos ir privačių interesų užtikrinimo priemonė: baigiamojo darbo santrauka ... Teisės mokslų kandidatas. M., 2012. S. 9.).

Žemės naudojimo ir plėtros taisyklės- miesto planavimo zonavimo dokumentas, kuriame nustatomos teritorinės zonos, miesto planavimo nuostatai, tokio dokumento taikymo tvarka ir jo keitimo tvarka; Žemės naudojimo ir plėtros taisyklės apima:

Maskvos miesto žemės naudojimo ir plėtros taisykles rasite čia: http://pzzinfo.mka.mos.ru

Įjungta miesto zonavimo žemėlapis nustatytos teritorinių zonų ribos. Teritorinių zonų ribos turi atitikti reikalavimą, kad kiekvienas žemės sklypas priklausytų tik vienai teritorinei zonai. Neleidžiama suformuoti vieno žemės sklypo iš kelių žemės sklypų, esančių skirtingose teritorinėse zonose. Teritorinės zonos, kaip taisyklė, nėra nustatytos vieno žemės sklypo atžvilgiu. Miesto planavimo zonavimo žemėlapyje parodyta:

Pagrindinis teritorinės zonos- zonos, kurioms ribos yra apibrėžtos žemės naudojimo ir plėtros taisyklėse bei miesto planavimo taisyklėse. Rengiant žemės naudojimo ir plėtros taisykles, teritorinių zonų ribos nustatomos atsižvelgiant į:

galimybė vienoje teritorinėje zonoje sujungti įvairių tipų esamą ir planuojamą žemės sklypų naudojimą;

funkcinės zonos ir jų planuojamos plėtros parametrai, nulemti gyvenvietės bendrojo plano, miesto rajono bendrojo plano, savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemos;

miestų planavimo kodekse apibrėžtos teritorinės zonos;

esamą teritorijos planavimą ir esamą žemės naudojimą;

planuojami įvairių kategorijų žemių ribų pakeitimai pagal teritorijų planavimo dokumentus ir teritorijos planavimo dokumentus;

užkertant kelią galimybei pakenkti gretimuose žemės sklypuose esantiems kapitalinės statybos objektams. Teritorinių zonų ribos gali būti nustatomos pagal:

greitkelių, gatvių, važiuojamųjų dalių linijos, skiriančios eismo srautus priešingomis kryptimis;

raudonos linijos;

žemės sklypų ribos;

gyvenviečių ribos savivaldybėse;

savivaldybių ribos, įskaitant miestų vidinių miesto teritorijų ribas federalinė reikšmė Maskva ir Sankt Peterburgas;

natūralios gamtos objektų ribos;

kitos ribos.

Toliau pateikiami teritorinių zonų tipai. Zonų tipai yra suskirstyti į grupes ir pogrupius.

Teritorinių zonų tipai pagal Žemės ir urbanistikos kodeksus

Gyvenamasis

Žemės sklypai kaip gyvenamųjų teritorijų dalis yra skirti plėtoti su gyvenamaisiais pastatais, taip pat kultūros, buities ir kitais objektais. Gyvenamosios teritorijos gali būti skirtos individualiems gyvenamiesiems namams, mažaaukščiams mišriems gyvenamiesiems namams, vidutinio aukšto mišrioms gyvenamosioms patalpoms ir daugiaaukščiams gyvenamiesiems namams.

Gyvenamosios zonos gali apimti:

atskirų gyvenamųjų pastatų plėtros zonos;

plėtros zonos su mažaaukščiais gyvenamaisiais pastatais;

plėtros zonos su vidutinio aukšto gyvenamaisiais pastatais;

pastatų zonos su daugiaaukščiais gyvenamaisiais pastatais;

kitų tipų gyvenamieji rajonai.

Gyvenamuosiuose rajonuose leidžiama statyti laisvai stovinčius, įmontuotus ar prijungtus socialinius ir komunalinius įrenginius, sveikatos priežiūros įstaigas, ikimokyklinio, pradinio bendrojo ir vidurinio (bendrojo) bendrojo lavinimo patalpas, religinius pastatus, automobilių stovėjimo aikšteles, garažus, objektus, susijusius su piliečių gyvenamąją vietą ir neturi neigiamo poveikio aplinkai. Gyvenamosios zonos taip pat gali apimti teritorijas, skirtas sodininkystei ir sodo auginimui.

Visuomenė ir verslas

Žemės sklypų paskirtis pagal Žemės kodeksą.Žemės sklypai, esantys viešųjų ir verslo zonų dalimi, yra skirti plėtoti su administraciniais pastatais, švietimo, kultūros, socialiniais, socialiniais tikslais ir kitais viešojo naudojimo objektais.

Teritorinių zonų nustatymas pagal Miesto planavimo kodeksą. Viešųjų ir verslo zonų sudėtis gali apimti:

verslo, viešosios ir komercinės sritys;

socialinių ir komunalinių patalpų įrengimo zonos;

įrenginių, reikalingų gamybai įgyvendinti, aptarnavimo zonos ir verslumo veikla;

kitų tipų viešosios ir verslo zonos.

Viešosios ir verslo zonos yra skirtos sveikatos priežiūrai, kultūrai, prekybai, viešajam maitinimui, socialinėms ir komunalinėms paslaugoms, verslumui, vidurinio profesinio ir aukštojo profesinio mokymo objektams, administracinėms, mokslo įstaigoms, religiniams pastatams, automobilių stovėjimo aikštelėms, patalpoms, finansiniais tikslais, kiti objektai, susiję su piliečių gyvenimo užtikrinimu. Į kapitalinės statybos objektų, kuriuos leidžiama statyti viešose ir verslo zonose, sąrašą gali būti įtraukti gyvenamieji pastatai, viešbučiai, požeminiai ar daugiaaukščiai garažai.

Inžinerinių ir transporto informacinių struktūrų pramonė ir zona

Žemės sklypų paskirtis pagal Žemės kodeksą. Gamybos zonose esantys žemės sklypai skirti pramonės, komunalinių ir sandėlių plėtrai. Žemės sklypai, esantys inžinerinės ir transporto infrastruktūros zonose, skirti geležinkelių, kelių, upių, jūrų, oro ir vamzdynų transporto, ryšių ir inžinerinės infrastruktūros objektams plėtoti.

Teritorinių zonų nustatymas pagal Miesto planavimo kodeksą. Pramoninių zonų, inžinerinių ir transporto infrastruktūrų zonų sudėtis gali apimti:

komunalinių ir sandėliavimo patalpų, būsto ir komunalinių paslaugų, transporto priemonių, didmeninės prekybos objektų vieta;

skirtingų poveikio aplinkai standartų gamybos įrenginių vieta;

Pramoninės zonos, inžinerinės ir transporto infrastruktūros zonos yra skirtos pramoninėms, komunalinėms ir sandėliavimo patalpoms, inžinerijos ir transporto infrastruktūros patalpoms, įskaitant geležinkelių, kelių, upių, jūrų, oro ir vamzdynų transporto struktūras, ryšius, taip pat tokių objektų sanitarinių - apsauginių zonų nustatymui pagal reikalavimus techniniai reglamentai.

Pramoginis

Žemės sklypų paskirtis pagal Žemės kodeksą.Žemės sklypai kaip rekreacinių zonų dalis, įskaitant žemės sklypus, kuriuos užima miesto miškai, aikštės, parkai, miesto sodai, tvenkiniai, ežerai, rezervuarai, naudojami piliečių poilsiui ir turizmui.

Teritorinių zonų nustatymas pagal Miesto planavimo kodeksą. Poilsio zonos gali apimti zonas, esančias teritorijose, kurias užima miesto miškai, aikštės, parkai, miesto sodai, tvenkiniai, ežerai, rezervuarai, paplūdimiai, taip pat kitų teritorijų, naudojamų ir skirtų poilsiui, turizmui, veiklai, ribose. fizinis lavinimas ir sportas.

Ypač saugomos teritorijos

Žemės sklypų paskirtis pagal Žemės kodeksą. Gyvenviečių ribose gali būti išskirtos specialiai saugomų teritorijų zonos, apimančios žemės sklypus, turinčius ypatingos aplinkosauginės, mokslinės, istorinės ir kultūrinės, estetinės, rekreacinės, sveikatos gerinimo ir kitos ypač vertingos vertės.

Teritorinių zonų nustatymas pagal Miesto planavimo kodeksą. Teritorinės zonos gali apimti specialiai saugomų teritorijų zonas. Ypač saugomų teritorijų zonose gali būti specialios gamtos apsaugos, mokslinės, istorinės ir kultūrinės, estetinės, rekreacinės, sveikatą gerinančios ir kitos ypač vertingos žemės sklypai.

Naudojimas žemės ūkyje

Žemės sklypų paskirtis pagal Žemės kodeksą.Žemės sklypai kaip žemės ūkio paskirties zonų dalis gyvenvietėse - dirbamos žemės užimami žemės sklypai, daugiamečiai želdiniai, taip pat pastatai, statiniai, žemės ūkio statiniai - naudojami žemės ūkio gamybai.

Teritorinių zonų nustatymas pagal Miesto planavimo kodeksą.Žemės ūkio naudojimo zonos gali apimti:

žemės ūkio paskirties žemės plotai - ariama žemė, šieno laukai, ganyklos, pūdymai, žemė, užimta daugiamečių plantacijų (sodai, vynuogynai ir kt.);

zonos, užimtos žemės ūkio paskirties objektų ir skirtos žemės ūkiui, vasarnamiams, sodininkystei, asmeninės pagalbiniai sklypai, žemės ūkio objektų plėtra.

Teritorinės zonos, nustatytos gyvenviečių ribose, gali apimti žemės ūkio paskirties zonas (įskaitant žemės ūkio paskirties žemės zonas), taip pat zonas, kurias užima žemės ūkio paskirties objektai ir kurios skirtos žemės ūkiui, vasarnamiams, sodininkystei ir žemės ūkio objektų plėtrai.

Specialus tikslas

Žemės sklypų paskirtis pagal Žemės kodeksą. Nėra.

Teritorinių zonų nustatymas pagal Miesto planavimo kodeksą. Specialiosios paskirties zonos gali apimti kapinių, krematoriumų, galvijų laidojimo vietų, vartojimo atliekų šalinimo ir kitų įrenginių užimamas zonas, kurių išdėstymas gali būti užtikrintas tik atskiriant šias zonas ir yra nepriimtinas kitose teritorinėse zonose.

Kariniai objektai

Žemės sklypų paskirtis pagal Žemės kodeksą. Nėra.

Teritorinių zonų nustatymas pagal Miesto planavimo kodeksą. Nėra.

Pagal Žemės ir urbanistikos kodeksus žemės sklypas turi atitikti priklausymo vienai teritorinei zonai sąlygas.

Bendri žemės sklypai, užimti aikštėmis, gatvėmis, įvažiavimais, greitkeliais, pylimais, aikštėmis, bulvarais, vandens telkiniais, paplūdimiais ir kitais objektais, gali būti įtraukti į įvairias teritorines zonas.

Miesto planavimo taisyklės- leidžiamos naudoti žemės sklypų rūšys ir viskas, kas yra virš ir po jo paviršiumi, nustatyta atitinkamos teritorinės zonos ribose, ribojami leistinos statybos parametrai, kapitalinės statybos objektų rekonstrukcija, taip pat žemės naudojimo apribojimai sklypai ir kapitalinės statybos objektai.

Pagrindinis miesto planavimo taisyklių komponentas- žemės sklypų ir kito nekilnojamojo turto leistino naudojimo tipai. Visose zonose naudojama ta pati leidžiamų naudojimo būdų struktūra:

Pagrindiniai naudojimo būdai, atsižvelgiant į nustatytus zonoje;

Pagalbinis naudojimas leidžiamas, jei savininkas, kūrėjas (investuotojas) savo svetainėje įdiegė bet kurį iš pagrindinių leidžiamo naudojimo tipų;

Sąlyginai leidžiami naudojimo būdai, kurie gali būti leidžiami savininkui, kūrėjui (investuotojui), remiantis Žemės naudojimo ir plėtros komisijos sprendimu, atsižvelgiant į viešų svarstymų rezultatus.

Antras pagal svarbą miesto planavimo taisyklių komponentas- ribojantys (mažiausi ir (arba) didžiausi) žemės sklypų dydžiai ir ribojantys leistinos statybos parametrai, kapitalinės statybos objektų rekonstrukcija. Remiantis Rusijos Federacijos miestų planavimo kodeksu, ribojantys miesto planavimo taisyklių parametrai gali apimti:

Ribiniai (mažiausi ir (arba) didžiausi) žemės sklypų dydžiai, įskaitant jų plotą;

Minimalios įtraukos iš žemės sklypų ribų, siekiant nustatyti leistino statinių, statinių, statinių, už kurių ribų draudžiama statyti pastatus, statinius, statinius, vietas;

Maksimalus aukštų skaičius arba didžiausias pastatų, konstrukcijų, konstrukcijų aukštis;

Didžiausias plėtros procentas žemės sklypo ribose, apibrėžiamas kaip viso žemės sklypo, kurį galima užstatyti, ploto ir viso žemės sklypo ploto santykis.

Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą

Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudoja žinių bazę savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.

Paskelbta http://www.allbest.ru

Miesto zonavimas

Žemės naudojimo ir plėtros taisyklių plėtojimo tikslai yra šie:

1) sąlygų tvariam savivaldybių teritorijų vystymuisi, aplinkos ir kultūros paveldo objektų išsaugojimui sukūrimas;

2) savivaldybių teritorijų planavimo sąlygų sudarymas;

3) fizinių ir juridinių asmenų, įskaitant žemės sklypų ir kapitalo statybos projektų teisių turėtojus, teisių ir teisėtų interesų užtikrinimas;

4) sudaryti sąlygas investicijoms pritraukti, be kita ko, suteikiant galimybę pasirinkti efektyviausias leistino žemės sklypų naudojimo ir kapitalo statybos projektų rūšis.

Kalbant apie miesto sąlygas, ypatingas dėmesys nusipelno šių koncepcinių pozicijų:

2. Pastebėtas statybvietės vertės pokytis visada keičia gretimų teritorijų, o kai kuriais atvejais ir labai didelių zonų, vertę.

3. Pagrįstai organizuota statyba ne tik užima žemės sklypus, juos įrengia, bet daugeliu atvejų išlaisvina ir reikšmingas teritorijas; pavyzdžiui, dėl padidėjusio pastatų tankio.

Miestų planavimo zonavimas - tai savivaldybių teritorijų suskirstymas, siekiant nustatyti teritorines zonas ir nustatyti miesto planavimo taisykles; miesto planavimo veiklos rūšis.

Miestų zonavimas egzistuoja nekilnojamojo turto rinkos sąlygomis, kai gali keistis NT objektų savininkai. Kartu atsiranda objektyvus poreikis įtvirtinti nekilnojamojo turto objektų naudojimo ir statybos pakeitimo teises taip, kad jos galėtų galioti net ir pasikeitus savininkams. Tai yra pagrindinis principas, būdingas visiems nacionalines sistemas zonavimas.

Miesto planavimo zonavimo rezultatas ir dokumentas yra žemės naudojimo ir plėtros taisyklės.

Zonavimo principai

Vienas iš pirmųjų žinomų zonininkų Masačusetse, Philipas Nicholsas (The Massachusetts Zoning and Planning Law, 1943), pasiūlė tokį pagrindinių šiuolaikinio zonavimo principų aprašymą: teritorijoje yra uždrausta naudoti žemę tam tikriems tikslams, nors jie patys yra saugūs, kenkia visuomenės gerovei, nes trukdo žemės naudojimui tiems tikslams, kuriems ji geriausiai tinka. tinka tikslams, kuriais žemė naudojama teritorijoje. komercinė, pramoninė teritorijų naudojimo fikcija, pagrįsta apribojimų griežtumu, pradedant vien tik gyvenamuoju rajonu ir baigiant neriboto naudojimo teritorija. Zonavimas paprastai nėra atgaline data, o apribojimai paprastai taikomi pastatams, kurie statomi ar pertvarkomi dabar, arba nuosavybės naudojimui, kuris prasideda įvedus zonavimą. Todėl zonavimas yra nuosavybės naudojimo apribojimas, o ne pastatų užgrobimo ar nugriovimo reikalavimas ir yra pateisinamas kaip valstybės policijos įgaliojimų vykdymas, o ne kaip valstybės teisė į nusavinimą. Privatus turtas... Vienintelė kompensacija, kurią turto savininkas gauna už jo naudojimo apribojimų nustatymą, yra pranašumas, kurį šis turtas gauna nustačius panašius apribojimus likusiam šio rajono turtui “.

Zonavimas Vakarų Europoje

Manoma, kad šiuolaikinę zonavimo koncepciją Prancūzijoje sukūrė Napoleonas, išleidęs 1810 m. Dekretą, apsaugantį tam tikras miestų teritorijas nuo žalingo naudojimo. Tada panašūs įstatymai buvo išleisti Prūsijoje ir Vokietijos imperijoje.

Žemės zonavimas pagal naudojimo būdą tapo įprasta praktika pabaigos Europos miestuose. 1909 m. Anglijoje priimtas Miestų planavimo įstatymas pristatė bendrojo miesto plano koncepciją

Vakarų Europos zonavimo sistemos ypatybės yra šios:

didelė savivaldybių nepriklausomybė vykdant ir įgyvendinant zonavimą, kartu derinant kaimyninių savivaldybių ir aukštesnio lygio valdžios institucijų interesus pagal regionų plėtros planus;

dviejų pakopų miesto planavimo sistema: pirma, rengiamos rekomendacinio pobūdžio bendrosios erdvinės schemos / planai - direktyvinės schemos (Prancūzija) arba žemės naudojimo planai (Vokietija); tada vietos lygmeniu parengiami žemės naudojimo planai (Prancūzija) arba plėtros planai (Vokietija);

zonavimo įgyvendinimas kaip dokumentų rinkinys (žemės naudojimo planai, plėtros planai), kurių kiekvienas apima tik dalį miesto teritorijos arba administracinio regiono;

didelis leistino naudojimo tipų išsamumas ir specifiškumas bei nekilnojamojo turto statybos pokyčių ribojantys parametrai.

JAV zonavimas

Iki XX amžiaus pradžios žemės savininkas galėjo laisvai disponuoti savo žeme be valdžios įsikišimo, vienintelis apribojimas buvo teisinė nepatogumų teorija, draudžianti nepagrįstai naudoti žemę, galinčią pakenkti visuomenės sveikatai ir saugumui. Tačiau to nepakako, ir dėl XIX amžiuje nekontroliuojamų statybų miestuose atsirado nesveikas gyventojų perpildymas.

Masačusetsas 1822 m. Priėmė Bostono miesto statybos įstatymą, kuris apribojo statomų pastatų aukštį: ne daugiau kaip 125 pėdų ir ne daugiau kaip 2,5 gatvės, kurioje yra pastatas, pločio. 1904 m. Valstijos vyriausybė padalijo Bostoną į du rajonus: vienas buvo skirtas būstui, kur pastatai buvo apriboti iki 80 pėdų, o kitas buvo skirtas verslo reikmėms, kur leidžiamas aukštis buvo 125 pėdos. Šis įstatymas buvo užginčytas kaip antikonstitucinis valstybei privačios nuosavybės atžvilgiu, tačiau jos konstitucingumą patvirtino Masačusetso Aukščiausiasis Teismas (1907, Welch prieš Swayze (193 Mass. 364)) ir JAV Aukščiausiasis Teismas (1909) (214 US 91). Teismo sprendimaiŠiuo atveju įstatymas buvo priimtas 1914 m. Niujorko valstijoje, nustatant pirmąjį visą zonavimo taisyklių rinkinį JAV. To priežastis buvo „Equitable Building“ (Brodvėjaus 120) statyba, dėl kurios į šiaurę nuo tai.

Klausimą, ar zonavimas pažeidžia JAV konstituciją, JAV Aukščiausiasis Teismas dar kartą išnagrinėjo byloje Euclid v. Ambler Realty (272 US 365 (1926)). Aukščiausiasis Teismas JAV nusprendė, kad bendri zonavimo principai, pagrįsti valstybės „policijos galiomis“, priklauso valstybės įstatymų leidėjams. Dėl to iki 1931 m. Visos valstybės priėmė įstatymus, leidžiančius suskirstyti savivaldybes.

JAV zonavimo sistemos ypatybės yra šios:

vieno etapo zonavimas - visai teritorijai ir visoms sudedamosioms dalims (leistino nekilnojamojo turto naudojimo rūšys, maksimalūs leistinų nekilnojamojo turto statybos pakeitimų parametrai ir maksimalus žemės sklypų dydis);

bendrųjų planų rekomendacinė vertė (išskyrus kai kurias valstybes, kuriose jiems suteikiamas privalomų dokumentų, kurie naudojami kaip pagrindas rengiant vietines zonavimo taisykles, pobūdis);

zonavimas projektų forma, skirta laisvoms teritorijoms padalyti į žemės sklypus vėlesniam vystymui, tuo tarpu gali būti pasiūlyti zonavimo taisyklių pakeitimai, kurie turi būti atliekami pagal nustatytas patvirtinimo ir patvirtinimo procedūras.

Zonavimas Rusijoje

Rusijos Federacijos žemės kodekse naudojama teritorinio zonavimo sąvoka. Teisinis žemių režimas nustatomas atsižvelgiant į jų priklausymą tam tikrai žemės kategorijai ir leidžiamą naudojimą pagal teritorijų zonavimą. Gyvenviečių žemės kategorijai teritorijų zonavimas bus žemės sklypų priskyrimas teritorinėms zonoms pagal miesto planavimo taisykles

„Miesto planavimo zonavimo“ ir „teritorijų zonavimo“ sąvokos, anksčiau pateiktos Rusijos Federacijos 1998 m. Gegužės 7 d. Miestų planavimo kodekse Nr. 73-FZ, atitiko šias sąvokas:

teisinis zonavimas - savivaldybių veikla kuriant ir įgyvendinant žemės naudojimo taisykles bei plėtojant miesto ir kaimo vietoves, kitas savivaldybes;

zonavimas - teritorijos padalijimas į zonas planuojant miestus teritorijoms ir gyvenvietėms plėtoti, nustatant nustatytų zonų urbanistinio naudojimo tipus ir jų naudojimo apribojimus.

Miesto ir kaimo gyvenviečių teritorijų žemės naudojimo ir plėtros taisyklės (PZZ) bei žemės sklypų leidžiamo naudojimo kategorijų ir tipų keitimas.

Kaimo ir miesto gyvenviečių teritorijų žemės naudojimo ir plėtros taisyklės (PZZ) nustato planuojamą ir leidžiamą žemės sklypų naudojimą, tai yra naudojimą pagal pradinio ar įvykusio žemės sklypo sukūrimo tikslą.

Priešingai nei bendrasis teritorijos planas, taisyklės tiksliau detalizuoja, kurie sklypai gali būti užstatyti, o kurie - ne, o kokie tiksliai teritorijoje.

Pagrindinis tikslas įvesti Žemės naudojimo ir miestų kaimo gyvenviečių teritorijų plėtros taisykles yra supaprastinti ir pagreitinti leistino žemės sklypų naudojimo klausimų sprendimą.

Šis tikslas yra tiesiogiai susijęs su daugeliu žemės sklypų savininkų būtinų leistino žemės sklypų naudojimo tipų keitimo procesais, tai yra teisiniais (teisiniais) miesto planavimo taisyklių koregavimais.

Nuo tada, kai buvo įvestas Rusijos Federacijos miesto planavimo kodeksas (datuojamas 98.05.07, Nr. 73-FZ) ir vadovaujantis juo, buvo įteisintos nuostatos dėl žemės naudojimo ir sklypų plėtros.

Dokumentai, vadinami „Statybos taisyklėmis“, egzistavo dar gerokai prieš naujo miesto planavimo kodekso įvedimą.

Šiuose dokumentuose nebuvo dviejų svarbių sudedamųjų dalių - teisinio zonavimo schemų (žemėlapių) ir miestų planavimo taisyklių dėl teritorijų zonų, nurodytų teisinio zonavimo žemėlapyje.

Naujasis miesto planavimo kodeksas (datuojamas 98.05.07, Nr. 73-FZ, 39 straipsnis) nustatė zonavimo schemų poreikį (grafinė medžiaga apie įvairių teritorijų zonų ribas) funkcinis tikslas su tokių zonų kodiniais pavadinimais) ir tekstine medžiaga (kiekvienos teritorinės zonos miestų planavimo taisyklės).

Jie, pagal naująjį Miesto planavimo kodeksą, turėtų būti rengiami kaip vietinių norminių teisės aktų dalis.

Kitaip tariant, Taisyklės nėra miesto planavimo dokumentas ar jo rūšis, o vietos valdžios organų norminis teisės aktas, reglamentuojantis nekilnojamojo turto objektų naudojimą ir keitimą (leistinos paskirties keitimas), įvedant miesto planavimo taisykles ( Rusijos Federacijos miesto planavimo kodekso 1 straipsnis) ...

Skirtumas tarp teisinių reglamentavimas o miesto planavimo dokumentą sudaro teisės akto viešinimas (oficialus bendros informacijos leidinys, kitaip jis negali veikti) ir miesto planavimo dokumentacijos veikimas be jo paskelbimo.

Miesto planavimo kodeksas apibrėžia ne tik išsamų miestų planavimo dokumentų tipų sąrašą, bet ir miestų planavimo dokumentų, kuriuos rengia vietos valdžios institucijos, sąrašą.

Bendras gyvenvietės išdėstymas (miestas, gyvenvietė)-miesto planavimo dokumentacija apie ilgalaikį (ilgalaikį) miesto planavimą. Jame nustatomos pagrindinės teritorijos plėtros kryptys. Zonavimas, atliekamas pagal bendrąjį planą, vykdomas nenustačius miestų planavimo taisyklių. Tai ne norminis teisės aktas, o pagrindinis miesto planavimo dokumentas.

Žemės naudojimo ir plėtros reglamentai (LPR) įveda miesto planavimo taisykles. Planavimo projektai, žemės matavimo projektai ir plėtros projektai (PZZ) - teritorijų plėtros miesto planavimo dokumentai - rengiami remiantis Taisyklėmis.

Žemės naudojimo ir plėtros taisyklių struktūra

Taisyklės susideda iš 2 dalių: bendrosios ir teritorinės.

Bendrojoje LZZ dalyje nustatyti žemės sklypų naudojimo reikalavimai pagal Rusijos Federacijos urbanistikos kodeksą, nurodyta, kurie sklypai gali būti naudojami statybai, o kurie ne, yra nuostatos dėl žemės naudojimo ir plėtros reguliavimo. Tiesą sakant, tai yra žemės sklypų klasifikatorius.

PZZ teritorinė dalis yra visos gyvenvietės teritorijos žemėlapis, kuriame pavaizduotas teritorinis zonavimas ir nustatomos zonų ribos.

Žemės naudojimo ir plėtros taisyklės yra vietinių savivaldos organų norminis teisės aktas, jos turi privalomą teisinė jėga ir jie visi turi būti įvykdyti valdžios organai ir vietos valdžios institucijos, priežiūros ir kontrolės įstaigos, nekilnojamojo turto savininkai, investuotojai, kūrėjai, užsakovai, rangovai.

Jie veikia tam tikros vietos valdžios administracinėse ribose. Jie yra pagrindas ginčams spręsti teisme.

Taisyklės turi didelę galią bendrojo plano ir kitų tipų miesto planavimo dokumentų atžvilgiu. Žemės naudojimo ir plėtros taisyklėse į bendrą planą atsižvelgiama ypatingai. Taisyklėse leidžiama nukrypti nuo pirminių bendrojo plano nuostatų.

Pagal Rusijos Federacijos žemės kodeksą yra 7 tipai numatytą paskirtį(kategorijų) žemės objektų:

Dirbama žemė.

Gyvenviečių žemės.

Žemės, skirtos pramonei, energetikai, transportui, ryšiams, radijo transliacijoms, televizijai, informatikai, kosmoso veiklai, žemė gynybai, saugumui ir žemė kitiems tikslams.

Ypač saugomų teritorijų ir objektų žemės.

Miško žemės.

Vandens fondo žemės.

Akcijų žemės.

Bet kuris žemės sklypas priklauso konkrečiai žemės kategorijai, tai yra, jis turi konkrečią paskirtį.

Kiekvienos konkrečios teritorijos teisinis režimas (pavyzdžiui, galimybė ar neįmanoma statyba, konkrečios veiklos vykdymas aikštelėje) nustatomas atsižvelgiant į jos priklausymą tam tikrai kategorijai ir leidžiamą naudojimą jos kategorijoje. (Tai yra, leistinas naudojimas kategorijos „viduje“).

Kiekviena svetainė turi turėti savo leidžiamą naudojimą.

Leidžiamas naudojimas nustatomas atsižvelgiant į kiekvienos konkrečios kategorijos žemės zonavimą.

Savivaldybių teritorijų zonavimas (miestų planavimo zonavimas) apibrėžia teritorinių zonų ribas ir nustato miestų planavimo taisykles (leidžiamas žemės sklypų naudojimo rūšis).

Miesto planavimo zonavimo dokumentas yra Žemės naudojimo ir plėtros taisyklės, kurias patvirtina vietos valdžios atstovas.

Privalomi žemės naudojimo ir plėtros taisyklių projekto priedai yra viešų svarstymų protokolai ir išvados apie tokių viešų svarstymų rezultatus.

Miesto planavimo taisyklėse nustatytos leidžiamos žemės sklypų naudojimo rūšys atitinkamos teritorinės zonos ribose.

Informacija apie leistino žemės sklypo naudojimo tipus į Nekilnojamojo turto objektų registrą įrašoma remiantis miestų planavimo nuostatais arba remiantis valstybės institucijos ar vietos valdžios institucijos aktu.

Visuomenė ir verslas.

Gamyba.

Inžinerinės ir transporto struktūros.

Pramoginis.

Naudojimas žemės ūkyje.

Specialus tikslas.

Kariniai objektai.

Kitos teritorinės zonos.

Dėl priemiesčio statyba.

Asmeniniams papildomiems sklypams (lauko sklypams).

Už asmeninio dukterinio ūkio valdymą (asmeniniai sklypai).

Pagalbiniam žemės ūkiui.

Žemės ūkio gamybai.

Valstiečių ūkiui.

Dėl ūkio.

Valstiečių (ūkio) ekonomikai.

Skirta naudoti žemės ūkyje.

Sodininkystei ir sodininkystei.

Gyvulininkystei, šienapjūtėms ir galvijų ganymui.

Norėdami sukurti apsaugines plantacijas (po medžiais ir krūmais).

Žemė, kurią užima pastatai, statiniai, statiniai, naudojami žemės ūkio reikmėms (žemės ūkio produktų gamybai, laikymui ir perdirbimui).

Kiti žemės ūkio tikslai (įskaitant žemės sklypus mokslinių tyrimų ir švietimo tikslais).

Ne žemės ūkio paskirties objektams įrengti (pramonės objektams statyti ir kitiems ne žemės ūkio poreikiams (elektros linijos, komunikacijos, greitkeliai ir magistraliniai vamzdynai ir kt.)

Sprendimai pakeisti kategorijos leidžiamo naudoti žemės sklypų tipą

(tai yra, nekeisdamas kategorijos) turi teisę priimti:

Skyrius vietos administracija gyvenvietės (iki Žemės naudojimo ir plėtros taisyklių patvirtinimo dienos),

Vietos savivaldos atstovas (gyvenvietės, miesto rajono pavaduotojai) tvirtinant Žemės naudojimo ir plėtros taisykles ir jas keičiant.

Tik vietos savivaldos atstovaujamosios institucijos (gyvenvietės, miesto rajono pavaduotojai) gali priimti sprendimus dėl kitų kategorijų žemių perkėlimo į gyvenviečių žemes, kai yra patvirtintas gyvenvietės (miesto rajono) bendrasis planas ir kai atliekami pakeitimai. prie patvirtinto bendrojo plano.

Plėtros ir žemės naudojimo taisyklės nustato kiekvieno žemės sklypo teisinį režimą, išskyrus bendro naudojimo patalpas (parkus, aikštes, kultūros vietas, paminklus, ypač saugomas gamtos teritorijas, vandens paviršius ir linijinius objektus - geležinkelius).

Remiantis Rusijos Federacijos žemės kodekso 7 straipsniu, žemės ūkio paskirties žemės kategoriją galima pakeisti į gyvenviečių žemę. Iš esmės toks pakeitimas galimas tik atlikus atitinkamos teritorijos zonavimą. Savo ruožtu zonavimo tvarka nustatyta Rusijos Federacijos miestų planavimo kodekso 4 skyriuje: tai yra žemės naudojimo ir plėtros taisyklių (PZZ) ir miesto planavimo taisyklių priėmimas.

Jei rajono savivaldybė priėmė (nustatė) šias taisykles (PZZ), tuomet str. Rusijos Federacijos miestų planavimo kodekso 37 straipsnis.

Būtent: yra teisė savarankiškai pasirinkti (pasirinkti savo nuožiūra) vieną iš leistino žemės sklypo naudojimo tipų. Šias peržiūras nustato tas pats PPZ.

Tiems rajonams ir gyvenvietėms, kuriose užduotis priimti PZZ lieka užduotis pereinamasis laikotarpis, kategorijos pakeitimas vyksta savivaldybės sprendimu po viešo svarstymo, tai yra iki Pagrindinė taisyklė pagal federalinio įstatymo „Dėl miestų planavimo kodekso įsigaliojimo“ 4 straipsnį.

Sprendimą pakeisti leidžiamo naudojimo tipą priima vietos administracijos vadovas. Būtina tokio sprendimo priėmimo sąlyga yra viešų klausymų organizavimas.

Viešųjų (viešųjų) klausymų dėl miesto planavimo sprendimų projektų (dėl leistino žemės sklypo naudojimo tipo keitimo) algoritmas

Šiame straipsnyje pateikiami tik pagrindiniai etapai:

Sklypo savininko prašymas (pareiškimas) rajono savivaldybės administracijai.

Žemės naudojimo komisija nusprendžia surengti posėdį.

Pranešimas apie posėdžių surengimą ir kaimyninių sklypų ir nekilnojamojo turto objektų, turinčių bendrą sieną su svarstytinu sklypu, savininkų leidžiamo naudojimo pakeitimus.

Informacinio pranešimo apie viešus (viešus) klausymus rengimas per žiniasklaidą.

Viešų (viešų) posėdžių protokolų registravimas su gautų prašymų ir pastabų sąrašu.

Komisijos protokolas dėl leistino žemės sklypo naudojimo pakeitimo.

Vietos savivaldybės vadovo nutarimas dėl viešų svarstymų rezultatų ir leistino žemės sklypo naudojimo būdo pakeitimo.

Pastaba: privaloma praeiti oficialią žemės sklypo leidžiamo naudojimo būdo keitimo procedūrą, jei šioje vietoje statant objektus reikia gauti teritorijos miesto planavimo planą ir statybos leidimą. Tokiu atveju tikrinama, ar projekto dokumentacija atitinka žemės sklypo leidžiamą naudojimą ir architektūrinę bei planavimo užduotį (APZ).

Žemės ūkio paskirties žemės (leidžiama naudoti „sodininkystei“, „vasarnamių statybai“) perdavimas gyvenviečių žemėse (leidžiama naudoti „statant namus individualiam būstui statyti“) atliekamas nustatant ar keičiant ribas gyvenviečių, kaip nustatyta Rusijos Federacijos miesto planavimo kodekse.

Norėdami gauti informacijos apie situaciją rengiant gyvenvietės bendrąjį planą ir Žemės naudojimo ir plėtros taisykles, taip pat su savo pasiūlymais, kreipkitės į gyvenvietės, esančios žemės sklype, administracijos vadovą. siužetas.

Kol miesto ir kaimo rajonų ribos nebus patvirtintos nustatyta tvarka, žemės sklypų įtraukimo į gyvenviečių ribas tvarka bus tokia:

Atitinkamas asmuo pateikia vietos valdžios institucijai prašymą su prašymu įtraukti teritoriją į šios gyvenvietės ribas.

Valdžia rengia viešus klausymus. Remdamiesi savo rezultatais, jie rašo savo nuomonę ir siunčia ją regioninei vyriausybei. (Įstatymas numato išimtį: vieši svarstymai nerengiami, jei žemės sklypas įtrauktas į gyvenvietės ribas, o jo naudojimo būdas ar kategorija keičiami būsto ar poilsio statybai).

Regioninė vyriausybė (Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto vykdomasis organas) per 30 dienų nuo nuomonės gavimo dienos priima teigiamą arba neigiamą sprendimą gyvenvietės ribų keitimo klausimu. (Tačiau jei tai yra miškų fondo, saugumo ar gynybos žemės, dokumentai siunčiami tvirtinti, pavyzdžiui, „Rosleskhoz“ ir pan. Jei per 1 mėnesį atsakymo nėra, klausimas laikomas sutiktu).

Žemės naudojimo ir plėtros taisyklių bendrosios nuostatos

1. Teisinis pagrindas, miesto ar kaimo gyvenvietės žemės naudojimo ir plėtros taisyklių įvedimo tikslai, paskirtis ir sudėtis.

1.1. Žemės naudojimo ir miesto ar kaimo gyvenvietės plėtros taisyklės (toliau - Taisyklės) yra norminis teisės aktas, priimtas pagal Rusijos Federacijos urbanistikos kodeksą, Žemės kodeksas Rusijos Federacija, federalinis įstatymas „Dėl Bendri principai Rusijos Federacijos vietos savivaldos organizacijos “, įstatymai ir kiti teisės aktai bei instrukciniai ir metodiniai dokumentai regioniniu lygiu, Bendrasis miesto ar kaimo gyvenvietės planas, taip pat atsižvelgiama į aktų ir dokumentų nuostatas, kurios nustato pagrindines miesto ar kaimo gyvenvietės socialinės ekonominės ir urbanistinės plėtros kryptis, jos kultūros paveldo apsaugą, aplinka ir racionalus gamtos išteklių naudojimas.

1.2. Žemės naudojimo ir plėtros miesto ar kaimo gyvenvietės teritorijoje taisyklės įvestos siekiant:

a) sudaryti sąlygas tvariam teritorijos vystymuisi remiantis kaimo gyvenvietės generaliniu planu, aplinkos apsauga ir kultūros paveldo objektų išsaugojimu miesto ar kaimo gyvenvietės teritorijoje;

b) kūrimas, numatytas Rusijos Federacijos miesto planavimo kodekse teisines sąlygas teritorijų planavimui;

c) užtikrinti fizinių ir juridinių asmenų, įskaitant žemės sklypų ir kapitalo statybos projektų savininkus, teises ir teisėtus interesus, įskaitant fizinių ir juridinių asmenų lygiateisiškumo užtikrinimą įgyvendinant santykius, kylančius iš žemės naudojimo ir plėtros, ir informacijos apie žemės sklypų naudojimo taisykles ir sąlygas, statybos ir rekonstrukcijos įgyvendinimą jose užtikrinimas;

d) sudaryti sąlygas investicijoms pritraukti, be kita ko, suteikiant galimybę pasirinkti efektyviausias leistino žemės sklypų naudojimo ir kapitalo statybos projektų rūšis.

1.3. Šios taisyklės yra privalomos pareigūnams, fiziniams ir juridiniams asmenims, vykdantiems ir kontroliuojantiems miesto planavimo veiklą miesto ar kaimo gyvenvietės teritorijoje.

Taisyklės reglamentuoja pareigūnų, fizinių ir juridinių asmenų veiklą, susijusią su:

savivaldybės teritorijos teisinis zonavimas ir miestų planavimo taisyklių nustatymas pagal leidžiamo žemės sklypų ir kitų nekilnojamojo turto objektų naudojimo rūšis ir parametrus;

savivaldybės teritorijos padalijimas (matavimas) į žemės sklypus;

teisių į žemės sklypus suteikimas fiziniams ir juridiniams asmenims;

miesto planavimo pagrindimo rengimas sprendimams dėl žemės sklypų panaikinimo savivaldybės reikmėms;

projekto dokumentų tvirtinimas;

suderinti anksčiau patvirtintus miesto planavimo dokumentus su šiomis taisyklėmis;

leidimų statybai, naujai pastatytų, rekonstruotų objektų eksploatavimui suteikimas;

naudojimo kontrolė ir statybos pakeitimai nekilnojamojo turto objektai;

užtikrinti informacijos apie plėtrą ir žemės naudojimą, taip pat dalyvavimo priimant sprendimus šiais klausimais, atvirumą ir prieinamumą fiziniams ir juridiniams asmenims;

šių Taisyklių papildymų ir pakeitimų, įskaitant piliečių iniciatyvą.

1.4. Šios Taisyklės supažindina su miesto ar kaimo gyvenvietės teritorijos naudojimo ir plėtros tvarka, pagrįsta miestų planavimo zonavimu - padalijant visą teritoriją į teritorines zonas ir nustatant joms miesto planavimo taisykles.

Žemės naudojimo ir plėtros taisyklėse vartojamos pagrindinės sąvokos ir terminai bei jų apibrėžimai

Žemės naudojimo ir plėtros taisyklėse naudojamos šios pagrindinės sąvokos:

2.1. Pagrindinės žemės naudojimo ir plėtros veiklos

Miesto planavimo veikla yra Sosenskoje kaimo gyvenvietės teritorijų plėtros veikla, vykdoma teritorijų planavimo, urbanistinio zonavimo, teritorijų planavimo, architektūros ir statybos projektavimo, statybos, kapitalinio remonto, kapitalinio statybos objektų rekonstrukcijos forma.

Tvari teritorijų plėtra - užtikrinant saugumą ir palankias sąlygas žmogaus gyvenimui, įgyvendinant miesto planavimo veiklą, apribojant neigiamą ekonominės ir kitos veiklos poveikį aplinkai ir užtikrinant gamtos išteklių apsaugą ir racionalų naudojimą dabarties ir ateities labui. kartos.

Teritorijų planavimas - Sosenskoje kaimo gyvenvietės teritorijų plėtros planavimas, įskaitant funkcinių zonų nustatymą, planuojamos kapitalo statybos objektų vietos valstybės ar savivaldybių reikmėms zonas, zonas su specialiomis teritorijų naudojimo sąlygomis.

Teritorijų rezervavimas - tai vykdomosios valdžios institucijų veikla siekiant nustatyti teritorijas, būtinas valstybės ir visuomenės poreikiams, ir nustatyti joms teisinį režimą, užtikrinantį jų naudojimą, naujų ar esamų objektų, reikalingų valstybės ir visuomenės poreikiams, išdėstymui ar išplėtimui.

Miestų zonavimas - teritorijos zonavimas, siekiant apibrėžti teritorines zonas ir nustatyti miesto planavimo taisykles.

Žemės naudojimas - žemės sklypo, kapitalinio statybos objekto naudojimas pagal leidžiamas naudojimo rūšis, nustatytas Žemės naudojimo ir plėtros taisyklėse, atsižvelgiant į apribojimus, nustatytus pagal Rusijos Federacijos teisės aktus.

Statyba - pastatų, statinių, statinių kūrimas (įskaitant nugriauto kapitalo statybos projektų vietą).

Rekonstrukcija - kapitalinės statybos objektų parametrų, jų dalių (aukščio, aukštų skaičiaus, ploto, gamybos pajėgumų, apimčių rodiklių) ir inžinerinės bei techninės pagalbos kokybės keitimas.

Kapitalo statybos objektų kapitalinis remontas - kapitalinio statybos objektų remonto ir statybos darbų rinkinys, skirtas pašalinti struktūrinių elementų, inžinerinės įrangos, tobulinimo elementų fizinio susidėvėjimo padarinius ir juos atnešti techninė būklė pagal norminius reikalavimus.

Atliekant kapitalinį kapitalinį remontą, turi įtakos šių įrenginių patikimumas ir saugumas.

2.2. Pagrindiniai dokumentai, naudojami žemės naudojimui ir plėtrai įgyvendinti.

Bendras kaimo ar miesto gyvenvietės planas - vienas dokumentas teritorijų planavimas, kuriame yra teritorijų planavimo nuostatos, atitinkami žemėlapiai (schemos) ir nurodymai, kaip juos įgyvendinti.

Žemės naudojimo ir plėtros miesto ar kaimo gyvenvietės teritorijoje taisyklės yra miesto planavimo zonavimo dokumentas, nustatantis teritorines zonas ir jų ribas, miesto planavimo taisykles, tokio dokumento taikymo tvarką ir tvarkos pakeitimo tvarką. tai.

Miesto planavimo taisyklės - leidžiamos naudoti žemės sklypų rūšys, nustatytos atitinkamos teritorinės zonos ribose, taip pat viskas, kas yra virš ir po žemės sklypų paviršiumi ir naudojama jų kūrimo ir vėlesnio kapitalo eksploatavimo procese. statybos objektai, maksimalus (minimalus ir (ar) maksimalus) žemės sklypų dydis ir ribojami leistinos statybos parametrai, kapitalinės statybos objektų rekonstrukcija, taip pat žemės sklypų ir kapitalinės statybos objektų naudojimo apribojimai, nustatyti pagal Rusijos Federacijos įstatymai.

Miesto ar kaimo gyvenvietės miestų zonavimo žemėlapis - Žemės naudojimo ir plėtros taisyklių dalis, kurioje nustatomos teritorinių zonų ribos ir jų kodų žymėjimai, taip pat nurodomos zonų su specialiomis teritorijų naudojimo sąlygomis ir kultūros paveldo objektų teritorijų ribas.

Techniniai reglamentai - tai dokumentai, priimti tarptautine Rusijos Federacijos sutartimi, ratifikuoti Rusijos Federacijos įstatymų ar federalinio įstatymo nustatyta tvarka, nustatantys privalomus techninio reglamentavimo objektų (gaminių (gaminių) saugos ir taikymo saugos reikalavimus. (įskaitant pastatus, statinius ir konstrukcijas, gamybos, eksploatavimo, sandėliavimo, transportavimo, pardavimo ir šalinimo procesus).

Prieš įsigaliojant atitinkamiems techniniams reglamentams pagal 46 straipsnio 1 punktą Federalinis įstatymas„Dėl techninio reglamento“ reikalavimai gaminiams, gamybos procesams, veikimui, laikymui, transportavimui, pardavimui ir šalinimui, nustatyti Rusijos Federacijos norminiuose teisės aktuose ir norminius dokumentus federalinės vykdomosios įstaigos privalomos vykdyti tik toje dalyje, kuri atitinka tikslus: piliečių gyvybės ar sveikatos apsaugą, fizinių ar juridinių asmenų turtą, valstybės ar savivaldybių turtą; gyvūnų ir augalų aplinkos, gyvybės ar sveikatos apsauga; veiksmų, kurie klaidina pirkėjus, prevencija.

Nustatyti regioniniai (vietiniai) miestų planavimo standartai - minimalūs apskaičiuoti rodikliai, užtikrinantys palankias sąlygas žmogaus gyvenimui (įskaitant socialines ir komunalines patalpas, tokių objektų prieinamumą gyventojams (įskaitant neįgaliuosius), inžinerinės infrastruktūros objektus ir kraštovaizdžio kūrimą). atsižvelgiant į teritorijos ypatybes ...

Projekto dokumentacija - dokumentacija, kurioje yra medžiagos teksto ir brėžinių (žemėlapių, diagramų) pavidalu ir apibrėžiami architektūriniai, funkciniai ir technologiniai, konstruktyvūs ir inžineriniai sprendimai, užtikrinantys statybą, kapitalinės statybos objektų, jų dalių rekonstrukciją ir kapitalinį remontą. , jei jį įgyvendinant bus paveiktos struktūrinės ir kitos kapitalo statybos objektų patikimumo ir saugos charakteristikos.

Specialūs leidimai žemės naudojimo ir plėtros srityje - leidimas naudoti sąlyginai leidžiamą naudojimo būdą, leidimas nukrypti nuo ribinių leistinos statybos parametrų, rekonstruoti kapitalinės statybos objektus.

Leidimas naudoti sąlyginai leistiną naudojimo būdą - tai dokumentas, leidžiantis žemės sklypų savininkams naudoti tam tikros rūšies naudojimo būdą iš šių sąlygose atitinkamai teritorinei zonai nustatytų sąlygiškai leidžiamų naudojimo būdų.

Leidimas nukrypti nuo ribojančių leistinos statybos, kapitalinės statybos objektų rekonstrukcijos parametrų - dokumentas, suteikiantis kūrėjui teisę statyti, rekonstruoti kapitalinės statybos objektus, taip pat jų kapitalinis remontas nukrypstant nuo nurodytų ribinių parametrų, nustatytų miesto planavimo taisyklėse, neviršijant šio leidimo nustatytų ribų.

Viešasis servitutas yra teisė neribotam skaičiui asmenų naudotis valstybės ar viešaisiais interesais (viešaisiais interesais), remiantis Rusijos Federacijos įstatymais ar kitais norminiais teisės aktais, ir sudarančiu subjektu. Rusijos Federacijos.

Žemės nuomininkai - asmenys, kurie pagal nuomos sutartį, subnuomos sutartį valdo ir naudoja žemės sklypus;

Žemės savininkai - asmenys, kurie naudojasi žemės sklypais paveldėtos gyvenimo teisės pagrindu;

Žemės naudotojai - asmenys, kurie valdo ir naudoja žemės sklypus nuolatinio (neriboto) naudojimo ar neatlygintinio termino naudojimo teise;

Objektai (teritorinė) miesto planavimo veikla:

Funkcinės zonos - zonos, kurioms ribas ir funkcinę paskirtį nustato bendrasis planas.

Teritorinės zonos - zonos, kurioms ribos nustatytos Žemės naudojimo ir plėtros taisyklėse bei miestų planavimo taisyklėse.

Zonos su specialiomis teritorijų naudojimo sąlygomis - saugumo, sanitarinės apsaugos zonos, Rusijos Federacijos tautų kultūros paveldo objektų (istorijos ir kultūros paminklų) apsaugos zonos (toliau - kultūros paveldo objektai), vandens apsaugos zonos, geriamojo vandens tiekimo šaltinių apsaugos zonos, saugomų objektų zonos ir kt. zonos, nustatytos pagal Rusijos Federacijos įstatymus.

Kultūros paveldo objektų apsaugos zonos - teritorijos, ribos ir specialios naudojimo sąlygos, kurias nustato teisės aktai dėl kultūros paveldo objektų.

Kultūros paveldo objektas - istorinės, architektūrinės, meninės, mokslinės ir memorialinės vertės objektas, kuris yra ypač svarbus Rusijos Federacijos istorijai ir kultūrai (federalinės reikšmės objektas), Rusijos Federacijos subjektas (regioninis objektas reikšmės) ar savivaldybės darinys (vietinės reikšmės objektas) taip pat archeologinio paveldo objektas.

Naujai nustatytas kultūros paveldo objektas yra objektas, kurį rekomenduojama įtraukti į vieną Valstybinis registras Rusijos Federacijos tautų kultūros paveldo objektai (istorijos ir kultūros paminklai), kurių atžvilgiu ne vėliau kaip per metus nuo dokumentų, nurodytų federalinio įstatymo „Dėl objektų kultūros paveldo (istorijos ir kultūros paminklų) „Rusijos Federacijos tautų“, turi būti priimtas sprendimas jį įtraukti arba atsisakyti jį įtraukti į registrą.

Sanitarinė apsaugos zona - specialiosios paskirties žalioji zona, skirianti gyvenamąją miesto dalį nuo pramonės įmonė ir kitas objektas pagal galiojančius teisės aktus, reikalaujantį organizuoti sanitarinės apsaugos zoną, kurios dydis ir organizavimas priklauso nuo objekto kenksmingo poveikio aplinkai pobūdžio ir laipsnio.

Vandens apsaugos zonos - teritorijos, besiribojančios su upių, upelių, kanalų, ežerų, rezervuarų pakrante. specialus gydymas vykdanti ekonominę ir kitą veiklą, siekdama užkirsti kelią šių vandens telkinių taršai, užsikimšimui, dumblėjimui ir jų vandens išsekimui, taip pat išsaugoti vandens biologinių išteklių buveinę ir kitus gyvūnų ir augalų pasaulio objektus.

Pakrantės juosta - žemės juosta palei viešojo vandens telkinio pakrantę, skirta bendram naudojimui.

Viešųjų vandens telkinių pakrantės juostos plotis yra dvidešimt metrų, išskyrus kanalų pakrantės juostą, taip pat upes ir upelius, kurių ilgis nuo ištakų iki žiočių yra ne didesnis kaip dešimt kilometrų.

Kanalų pakrantės juostos plotis, taip pat upės ir upeliai, kurių ilgis nuo ištakų iki žiočių yra ne daugiau kaip dešimt kilometrų, yra penki metrai.

Pakrančių apsaugos zonos - teritorijos dalys, esančios vandens apsaugos zonų ribose, kurių teritorijose įvesti papildomi ūkinės ir kitos veiklos apribojimai.

Ypač saugomos gamtinės teritorijos - žemės, vandens paviršiaus ir oro erdvės virš jų sritys, kuriose yra natūralių kompleksų ir objektų, turinčių ypatingą aplinkos, mokslinę, kultūrinę, estetinę, rekreacinę ir sveikatą gerinančią reikšmę, kurie yra visiškai arba iš dalies pašalinti. ekonominiam naudojimui ir kuriam nustatytas specialus apsaugos režimas.

Bendrosios erdvės - teritorijos, kuriomis laisvai naudojasi neribotas skaičius žmonių, įskaitant tas, kurios yra už kvartalų teritorijos ribų - aikštės, gatvės, pylimai, bulvarai ir kvartalų teritorijoje - įvažiavimai ir aikštės.

Gatvių ir kelių tinklas-tai tarpusavyje sujungtų teritorinių ryšių įrenginių (aikštės, gatvės, įvažiavimai, pylimai, bulvarai) sistema, kurios teritorijos paprastai yra bendro naudojimo patalpos.

Žemės sklypas, kaip urbanistinės veiklos objektas, yra žemės paviršiaus dalis, kurios ribos yra aprašytos ir patvirtintos žemės teisės aktų nustatyta tvarka, ant kurios ir po kuria yra kapitalinės statybos objektai, įskaitant linijiniai objektai, žaliosios erdvės, kiti gerinimo objektai arba kurie skirti nurodytiems objektams išdėstyti.

Kultūros paveldo objekto teritorija yra istoriškai nustatytas žemės sklypas, kurio ribos nustatomos ir aprašomos galiojančių teisės aktų nustatyta tvarka, ant kurio yra kultūros paveldo objektas (identifikuotas objektas), kuriam netaikomas miestų planavimo taisykles.

Linijiniai objektai - elektros linijos, ryšių linijos (įskaitant linijų kabelių konstrukcijas), vamzdynai, automobilių keliai, geležinkelio linijos ir kiti panašūs statiniai.

Viešosios žaliosios erdvės - pagal nustatytą tvarką paskirtų rekreacinės paskirties žemės sklypų žaliosios erdvės, į kurias neribotam skaičiui žmonių gali patekti nemokamai (įskaitant parkų, miesto sodų, aikščių, bulvarų, žaliųjų erdvių žalias erdves) miesto gatvės).

Žaliosios erdvės, atliekančios specialias funkcijas-sanitarinių-apsauginių, apsauginių nuo vandens, apsauginių melioracijos, priešgaisrinių zonų žaliosios erdvės.

Ketvirtinis praėjimas-kvartalo teritorijos dalis, kuri yra viešoji erdvė ir naudojama kaip kvartalo vidinės komunikacijos sistemos elementas, paeiliui sujungtas su gatve ir kelių tinklu.

Automobilio laikymo vieta - vieta atviroje arba uždaroje automobilių stovėjimo aikštelėje, skirta vienam automobiliui laikyti (pastatyti).

Kapitalinės statybos objektai ir statiniai.

Kapitalinės statybos objektas - pastatas, statinys, statinys, įrenginiai, kurių statyba nebaigta, išskyrus laikinus statinius, kioskus, pastoges ir kitus panašius statinius.

Mažaaukščiai pastatai - pastatai iki 4 aukštų imtinai (įskaitant palėpę).

Vidutinio aukščio pastatai - pastatai nuo 5 iki 9 aukštų imtinai (įskaitant palėpę).

Daugiaaukščiai pastatai - pastatas su 10 ir daugiau aukštų namais.

Vienos šeimos gyvenamasis pastatas (kotedžas) - individualus gyvenamasis pastatas, skirtas vienai šeimai ir turintis namo sklypą.

Užblokuotas gyvenamasis namas - daugiabučio tipo pastatas, susidedantis iš dviejų ar daugiau butų, iš kurių kiekvienas turi tiesioginę prieigą prie šalia buto esančios teritorijos.

Kotedžo plėtra - sklypas ar kotedžų plėtros sklypų grupė, sudaranti savarankiškus gyvenamuosius darinius (kaimus, kotedžų plėtros kompleksus) arba yra kitų gyvenamųjų darinių dalis.

Buto sklypas - žemės sklypas, esantis greta namo (buto), prie kurio galima tiesiogiai patekti.

Žemės sklypų naudojimo rodikliai ir statybos parametrai, kapitalinės statybos objektų rekonstrukcija.

Pagrindinė leidžiama žemės sklypų ir kapitalinės statybos objektų naudojimo rūšis yra žemės sklypų ir kapitalinės statybos objektų, kuriems naudoti nereikia specialių leidimų, naudojimo būdas.

Sąlyginai leidžiama žemės sklypų ir kapitalinės statybos objektų naudojimo rūšis - žemės sklypų ir kapitalinės statybos objektų naudojimo rūšis, kurios naudojimui reikalingi specialūs leidimai.

Pagalbinis žemės sklypų ir kapitalinės statybos objektų naudojimo tipas - žemės sklypų ir kapitalinės statybos objektų naudojimo būdas, kuris gali būti naudojamas tik kaip papildomas pagrindinės ar sąlygiškai leistinos naudojimo būdas ir vykdomas kartu su juo teritorijoje. vieno žemės sklypo

Riboti žemės sklypų dydžiai ir ribojami leistinos statybos, kapitalinės statybos objektų rekonstrukcijos parametrai yra ribojančios fizinės žemės sklypų ir kapitalinės statybos objektų (pastatų ir statinių) charakteristikos, kurios gali būti išdėstytos žemės sklypų teritorijoje pagal miesto planavimo taisyklės.

Kapitalinio statybos objekto aukštis yra vertikalus atstumas, matuojamas nuo žemės projektinio lygio iki aukščiausio plokščio stogo taško arba iki aukščiausio šlaitinio stogo kraigo taško, išskyrus techninius įtaisus (antenas, vėdinimo vamzdžius, keltuvą). velenai).

Bendrosios nuostatos miesto ar kaimo gyvenvietės planavimo zonavimo žemėlapyje ir miesto planavimo taisyklės.

Miesto zonavimo žemėlapis rodo:

a) Taisyklėmis nustatytų teritorinių zonų ribos ir kodo žymėjimai;

b) zonų ribos ir kodų pavadinimai, patvirtinti nustatyta tvarka, taikant specialias teritorijos naudojimo sąlygas,

c) nustatyta tvarka patvirtintų kultūros paveldo objektų teritorijų ribas,

Miesto planavimo taisyklės nustatomos atsižvelgiant į žemės sklypus ir kapitalinės statybos projektus, esančius teritorijų zonų, nurodytų miesto planavimo zonavimo žemėlapyje, ribose.

Taisyklėse nustatytos miesto planavimo taisyklės taikomos visiems žemės sklypams ir kapitalinės statybos objektams, esantiems teritorinių zonų ribose, išskyrus žemės sklypus:

a) yra paminklų ir ansamblių, įtrauktų į bendrą Rusijos Federacijos tautų kultūros paveldo objektų (istorijos ir kultūros paminklų) valstybinį registrą, teritorijų ribose, taip pat paminklų ar ansamblių teritorijų ribose. kurie yra naujai nustatyti kultūros paveldo objektai;

b) yra bendrų patalpų ribose;

c) tiesiniai objektai.

Zonų, kuriose yra specialios teritorijų naudojimo sąlygos, ribos, nustatytos pagal Rusijos Federacijos įstatymus, nerodomos kaimo gyvenvietės urbanistinio planavimo zonoje, po jų patvirtinimo yra įtrauktos į Žemės naudojimo ir plėtros taisykles. galiojančių teisės aktų nustatyta tvarka.

Žemės sklypų ir kapitalinės statybos projektų miestų planavimo taisyklėse nurodyta:

a) žemės sklypų ir kapitalinės statybos objektų leistino naudojimo tipai: pagrindinės leidžiamo naudojimo rūšys; sąlygiškai leidžiami naudojimo būdai; pagalbiniai leidžiamo naudojimo tipai;

b) ribojantys (minimalūs ir (arba) maksimalūs) žemės sklypų dydžiai ir ribojantys leistinos statybos, kapitalinės statybos objektų rekonstrukcijos parametrai;

c) žemės sklypų ir kapitalinės statybos projektų naudojimo apribojimai, nustatyti pagal Rusijos Federacijos teisės aktus.

Miesto planavimo taisyklių vertės, atsižvelgiant į didžiausią pastatų, statinių, statinių aukštį, yra nustatytos teksto forma - Taisyklių III dalies 3 skyriuje ir grafine forma - miesto planavimo ribų schemoje. nuostatas dėl maksimalaus pastatų, statinių ir statinių aukščio (Taisyklių III dalis).

...

Panašūs dokumentai

Statybvietės gamtinių ir klimato sąlygų charakteristikos. Funkcinis kaimo gyvenvietės teritorijos zonavimas, jos gamybos zona. Gyvenamojo fondo poreikių apskaičiavimas. Planavimo struktūros aprašymas ir teritorijos projektinis balansas.

testas, pridėtas 2014-11-04

Parko statybos organizavimo istorijos, kraštovaizdžio projektavimo tvarkos ir metodų tyrimas. Regiono gamtinės ir klimato sąlygos bei kaimo kultūros parko teritorijos būklės įvertinimas. Parko gerinimo projekto zonavimas ir plėtra.

disertacija, pridėta 2015-06-24

Maskvos natūralaus kraštovaizdžio istorinės raidos ypatybės. Bendrojo miesto plano turinys, jo sudedamųjų dalių - funkcinio, konstrukcinio ir kraštovaizdžio zonavimo - svarba renkantis optimaliausią miesto plėtros būdą.

esė, pridėta 2011-10-01

Miesto gyvenvietės teritorijos, visuomeninės paskirties, pramoninių ir kraštovaizdžio-rekreacinių zonų nustatymas. Inžinerinio tinklo projektavimas. Miesto energijos tiekimo apskaičiavimas. Pagrindiniai gyvenamųjų namų plėtros techniniai ir ekonominiai rodikliai.

kursinis darbas, pridėtas 2012-04-26

Miesto teritorijos gamtinių ir antropogeninių sąlygų analizė. Teisiniai aspektai teritorijų planavimas. Miesto gyvenvietės bendrojo gyvenamojo ploto ploto nustatymas. Teritorijos zonavimas. Mikrorajono gyvenamųjų ir visuomeninių pastatų organizavimas.

kursinis darbas pridėtas 2014-10-27

Teritorijos urbanistinio zonavimo principai. Miesto gyvenamojo rajono organizavimas. Vieta ir gamtinės sąlygos. Išsamus miesto planavimo teritorijos vertinimas. Ekonominių galimybių studija dėl gyvenamųjų namų statybos ketvirčio.

kursinis darbas pridėtas 2014-01-30

Teritorijų planavimo metodai, pagrindiniai jų principai. Miesto planavimo zonavimo esmė: teisiniai ir technologiniai metodai. Miesto plėtros reguliavimas „Carskio“ mikrorajono pavyzdžiu. Transporto ir pėsčiųjų sistemos ypatybės.

kursinis darbas pridėtas 2015-12-02

Funkcinio zonavimo miesto viduje koncepcijos esmė. Investicinių projektų arba miesto žemės sklypo ar pastato pardavimo projektų ekonominė analizė. Centro ir miesto rėmo koncepcijos apibūdinimo problemos, monofunkcinių zonų paskirstymas.

testas, pridėtas 2009 07 22

Analizė užsienio patirtis ir dabartinę situaciją kaimo gyvenviečių teritorijų organizavimo srityje. Kompaktiška kaimo gyvenvietės plėtra. Funkcinis kaimo zonavimas. Gyvenamojo rajono architektūrinis ir planavimo sprendimas.

disertacija, pridėta 2013-08-17

Komforto miesto aplinkoje samprata ir dizaino vaidmuo. Miesto erdvės ir jų aplinka kaip viešojo gyvenimo atspindys. Teritorijos planavimas ir tūrinis-erdvinis organizavimas. Pramoginė apkrova ir funkcinis zonavimas.