Valstybės tarnyba - tai piliečių profesinė veikla, vykdanti valstybės institucijų įgaliojimus. Įgyvendinta toliau profesiniu pagrindu ir tai yra pagrindinė žmogaus veikla.
Teisės aktai numato galimybę eiti valstybės tarnybą teisėkūros, vykdomosios ir teisminės srityse, taip pat kitoje valdžios organai: rinkimų komisijos, kontrolės tarnybos ir kt.
Bendra informacija
Federalinis įstatymas „Dėl valstybės Civilinė tarnyba Rusijos Federacija “įsigaliojo 2004 m. Liepos 27 d.
Šis įstatymas nustato teisinius, organizacinius, finansinius ir ekonominius pagrindus valstybės tarnybos srityje.
Federalinis įstatymas 79 apima šiuos pagrindinius valstybės tarnybos aspektus:
- Pozicijos: klasifikacija, kvalifikacija ir kt.
- Legalus statusas: teisės, pareigos, draudimai ir apribojimai, pareiga pateikti informaciją apie pajamas ir išlaidas ir kt.
- Priėmimo tvarkaį tarnybą;
- Paslaugų sutartis: įkalinimo tvarka, galiojimo laikas, atidėjimas ir kita;
- Pagrindai ir pasekmės sutarties nutraukimas;
- HR darbas: darbuotojų asmens duomenys, asmens bylų, registrų tvarkymas;
- Laiko paskirstymas darbui, poilsiui ir atostogoms;
- Paslaugos perdavimas: nuostatai, sertifikavimas, kvalifikacijos tikrinimas;
- Atlyginimas;
- Drausmė: Nuobaudos, paskatos ir apdovanojimai;
- Personalo sudėtis: mokymai, kvalifikacijos kėlimas, personalo rezervas;
- Finansavimas;
- Priežiūra ir kontrolė: priežiūros institucijos, atsakomybė.
Įstatymo nuostatos yra gana dažnai redaguojamos ir atnaujinamos, nes jos glaudžiai susijusios su kitomis teisėkūros sritimis.
Taip pat skaitykite apie naujausi pakeitimai Federaliniame įstatyme Nr. 58
Pavyzdžiui, 2016 m. Buvo padaryti keli pakeitimai:
- Atsižvelgiant į švietimo įstatymo nuostatas, numatančias dabartinius lygius profesinis išsilavinimas(vidurinis profesinis, aukštasis - bakalauro, specialybės, magistratūros), Federalinis įstatymas 79 „Dėl Rusijos Federacijos valstybinės valstybės tarnybos“ nustatė atitinkamus reikalavimus, keliamus asmenų, besikreipiančių į valstybės tarnybą, išsilavinimo lygiui ir kvalifikacijai. Darbuotojo kvalifikacija turi atitikti pareigas: mokymas, išsilavinimas, žinios, patirtis. Pirmenybė teikiama asmenims, apmokytiems tam tikrai pozicijai.
- Taip pat buvo iš dalies pakeistas reikalavimas pateikti informaciją apie asmeninės informacijos talpinimą internete: svetaines, tinklaraščius, puslapius socialiniai tinklai ir kt.
- 2016 m. Federalinio įstatymo 79 redakcijoje taip pat buvo nustatytas minimalus mokamų atostogų laikotarpis - 28 dienos. Jūs turite atostogauti mažiausiai 14 dienų. Galimybė perkelti atostogas į kitas kalendoriniai metai pagal įstatymą yra svarstomas pateikus prašymą individualiai.
Naujausias Federalinio įstatymo Nr. 79 dėl valstybės tarnybos leidimas
2017 m. Liepos mėn. Buvo priimti ir patvirtinti Federalinio įstatymo Nr. 79 „Dėl Rusijos Federacijos valstybinės valstybės tarnybos“ pakeitimai.
Federalinio įstatymo 79 dėl valstybės tarnybos pakeitimai:
- Daugelyje punktų frazė „papildomas profesinis mokymas“ buvo pakeista „profesiniu tobulėjimu“;
- Buvo išdėstytas 62 straipsnis dėl valstybės tarnautojo kvalifikacijos kėlimo ir 63 straipsnis dėl valstybės tvarkos profesinio tobulėjimo veiklai naujas leidimas.
Pagrindinės str. 62 FZ 79 yra išvardyti žemiau.
Profesinis tobulėjimas yra neatskiriama ir privaloma viešųjų paslaugų sritis. Be tobulinimo, vykstančio visoje tarnyboje, tinkamas veikimas neįmanomas darbo pareigas.
Jos esmė slypi nuolatinėje savo kvalifikacijos išlaikyme ir tobulinime įgyjant papildomą specializuotą išsilavinimą.
Kitas tobulėjimo variantas yra dalyvavimas profesiniuose renginiuose, kurių galima imtis: darbdavio sprendimu, sertifikavimo rezultatai, atsižvelgiant į darbuotojo perkėlimą į kitas pareigas ir paaukštinimą į specialistų ar vadovų kategoriją, jei to reikia. vieta pirmą kartą.
Panašūs renginiai rengiami remiantis vyriausybės įsakymai ir užduotis, įstaigos, įdarbinusios darbuotoją, sąskaita. Panašūs renginiai gali būti rengiami ir užsienyje.
Jie gali būti vykdomi nenutraukiant tarnybinių pareigų vykdymo ir atsiskyrus nuo jų (jei kalbame, pavyzdžiui, apie komandiruotę).
Papildomas profesinis mokymas apima tokius aspektus kaip perkvalifikavimas ir kvalifikacijos kėlimas, kurie vykdomi specializuotose srityse švietimo įstaigos, kuriose yra atitinkamų programų, įskaitant tas, kurios pagrįstos valstybiniu išsilavinimo pažymėjimu.
Pagrindinės str. 63 FZ 79. Valstybinis įsakymas dėl valstybės tarnautojų profesinio tobulėjimo priemonių apima federalinį įstatymą 79:
- gauti papildomas išsilavinimas, įskaitant už Rusijos Federacijos ribų;
- kitos profesinio tobulėjimo priemonės.
Šis įsakymas rengiamas remiantis įvairių vyriausybinių agentūrų paraiškomis, atsižvelgiant į jų funkcijas ir specializacijas, taip pat į esamą darbuotojų specializuoto išsilavinimo lygį. Patvirtinta Rusijos vyriausybės.
Parsisiųsti ФЗ 79
Taigi piliečiai, o ypač jauni specialistai, norintys stoti į valstybės tarnybą, būtinai turi susipažinti su naujausiu leidimu, kad suprastų visus jo privalumus ir galimus trūkumus. Būtina suprasti, kad valstybės tarnyba, būdama itin perspektyvi sritis profesinio tobulėjimo ir pajamų požiūriu, taip pat lydima didelių krūvių ir didelės atsakomybės.
Remiantis įstatymais, norint pradėti dirbti vyriausybinėse agentūrose, Rusijos pilietis turi būti 18 metų. Jis taip pat turi laisvai kalbėti rusų kalba ir turėti atitinkamus kvalifikacijos įgūdžius. Visi šie reikalavimai yra išdėstyti federaliniame įstatyme 79. Apsvarstykime jo paskirtį išsamiau.
Šio federalinio įstatymo ФЗ-79 teisės normos reglamentuoja piliečio, įsidarbinusio valstybės tarnyboje, priėmimą / atleidimą. Pagal teisiniais aspektais taip pat nustatomas dabartinis Rusijos Federacijos valstybės tarnautojo statusas.
Aktyviai dirbant valstybės institucijose išskiriami šie principai:
- Asmens ir Rusijos pilietybę turinčių asmenų teisėtų interesų, teisių ir laisvių svarba;
- Organizacinių ir teisinių taisyklių derinimas civilinėje ir federalinėje tarnyboje;
- Tokia pati teisė dirbti valstybinėse įstaigose asmenims, kurie kalba rusiškai. Vienodos asmenų priėmimo į valstybės tarnybą sąlygos, neatsižvelgiant į:
- Tautybė;
- lenktynės;
- grindys;
- kilmė;
- darbas ir finansinis saugumas;
- Kiti kriterijai, kurie netaikomi verslo ir profesiniams įgūdžiams.
- Kompetencija ir aukštas profesinio rengimo lygis;
- Persvarstymas perspektyvų, kurios leis ilgai dirbti valstybei;
- Lengvai prieinama informacija apie valstybės tarnybą;
- Darbas ne tik su fiziniais asmenimis, bet ir su juridiniais asmenimis;
- Kiekvieno darbuotojo teisė į saugus darbas ir apsauga nuo neteisėto kišimosi į jo profesinę veiklą.
FZ-79 dėl Rusijos Federacijos valstybinės valstybės tarnybos buvo priimtas 2004 m. Liepos 7 d. Ir patvirtintas to paties mėnesio 15 d. Paskutinė įstatymo redakcija buvo 2016 m. Apsvarstykime pakeitimus ir papildymus.
Naujausi Rusijos Federacijos 79-ФЗ „Dėl valstybinės valstybės tarnybos“ pakeitimai
Įstatymas FZ-79 2016 metais patyrė nemažai pakeitimų. Dabar reikalavimai kvalifikuotiems įgūdžiams yra aukšti ne tik valstybės, bet ir savivaldybių darbuotojams.
Norėdami užimti pagrindinės ar aukštesnės grupės lyderio, patarėjo, specialisto pareigas, turite turėti Aukštasis išsilavinimas magistro ar aukštesnis. Įstatymas netaikomas asmenims, kurie įėjo į valstybės tarnybą prieš įvedant šią pataisą. Ji taip pat netaikoma asmenims, kurių profesinis išsilavinimas buvo įgytas iki 1996 m. Rugpjūčio 29 d.
Kvalifikacijos reikalavimai turi atitikti užimamas pareigas. Darbuotojas turi būti pasirengęs, apmokytas ir turėti žinių, kurių prireiks kokybiškai atlikti savo pareigas pagal FZ-79.
Įdarbinant pirmenybę teikiami valstybės tarnautojai, specialiai apmokyti tam tikroms pareigoms vyriausybinėse įstaigose.
FZ -79 įstatymas nustatė minimalų mokamų atostogų laikotarpį - 28 kalendorines dienas. Galite atostogauti mažiausiai 14 dienų.
Likusio laiko atidėjimas kitiems metams svarstomas individualiai, pateikus paraišką. Be to, naujame leidime buvo pakeisti / pataisyti šie straipsniai:
7 straipsnis.
Federalinio įstatymo 79 7 straipsnio 1 dalyje frazė „į valstybės tarnybos pareigas ir pareigas savivaldybės tarnyba“Į frazę„ eiti valstybės tarnybos ir savivaldybės tarnybos pareigas “.
12 straipsnis.
FZ 79 12 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
Norint užimti pareigas vyriausybinėse įstaigose, išsilavinimas, stažas ir mokymo kryptis turi būti tinkami. Priklausomai nuo pasirinktos kategorijos pareigūnai, nustatytos kvalifikuotos sąlygos eiti viešas pareigas.
16 straipsnis
Federalinio įstatymo 79 16 straipsnio pirmoji dalis papildyta 12 punktu. Jame teigiama, kad informacija, kurią reikia pateikti pagal galiojančio federalinio įstatymo 20 straipsnį, gali būti praleista.
17 straipsnis
1.1 dalyje. Įstatymo 17 straipsnyje nurodyta, kad jei asmuo eina pareigas valstybės valdžia, jam draudžiama atidaryti sąskaitas ir indėlius užsienio bankuose. Tas pats pasakytina ir apie jo šeimos narius.
20 straipsnis.
Pakeitimai taip pat palietė FZ-79 20 straipsnio 3 skyrių. Jame teigiama, kad kiekvienas valstybės tarnautojas gali naudotis internetu, kad galėtų perduoti asmens duomenis vėlesniam identifikavimui. Tai gali padaryti:
- Pilietis, norintis rasti darbą valstybinėje įstaigoje. Prieš pradėdamas dirbti valstybės tarnyboje, jis turi pateikti savo duomenis 36 mėnesius;
- Valstybės tarnautojas turi teisę kartą per kalendorinius metus pateikti informaciją. Viešai prieinamos informacijos teikimo atvejai neįtraukiami, jei šie veiksmai yra oficialių pareigų dalis.
Pagal įstatymus darbdavio atstovas, dalyvaujant civilinėms ar įgaliotoms įstaigoms, gali tvarkyti viešai prieinamą informaciją, kurią paskelbė potencialūs kandidatai į valstybės tarnybos pareigas. Darbuotojai taip pat tikrina pateiktos informacijos išsamumą pagal FZ-79 1 straipsnį.
22 straipsnis.
FZ-79 22 straipsnio pirmoje dalyje frazė „į valstybės tarnybos pareigas“ buvo pakeista „užimti valstybės tarnybos pareigas“. Penktoje dalyje žodžius iš „profesinio mokymo“ pakeitė „jo specialybės, mokymo sritys“.
Ar žinote, kokius pakeitimus ji patyrė per paskutinę peržiūrą?
Atsisiųskite naujausią FZ-79 versiją
2004 m. Įstatymą patvirtino federalinės valdžios institucijos. Jis buvo numeruotas 79. Bendras federalinio įstatymo 79 straipsnių skaičius yra 74. Jie suskirstyti į 17 skyrių pagal temą - finansinius ir ekonominius aspektus, organizaciniai klausimai ir kt.
Norėdami išspręsti konfliktinę situaciją ar kitus klausimus, susijusius su darbu valstybinėse įstaigose, studijuokite paskutinis leidimasФЗ-79 dėl Rusijos Federacijos valstybinės valstybės tarnybos. Čia pateikiami visi pakeitimai, papildymai ir pakeitimai. Norėdami juos peržiūrėti, eikite į kitą.
Apribojimai ir draudimai, susiję su viešąja paslauga,
nustatyta 2004-07-27 federaliniame įstatyme „Dėl Rusijos Federacijos valstybinės valstybės tarnybos“ Nr. 79-FZ
16 straipsnis. Su valstybės tarnyba susiję apribojimai
1. Pilietis negali būti priimtas į valstybės tarnybą, o valstybės tarnautojas negali būti valstybės tarnyboje, jei:
1) pripažinti jį teisiškai neveiksniu ar iš dalies veiksniu teismo sprendimu teisinė jėga;
2) nuosprendžiu, kuris yra įsiteisėjęs, taip pat tuo atveju, kai apkaltinamasis nuosprendis neįvykdė bausmės, kuri atmeta galimybę atlikti tarnybines pareigas einant valstybės tarnybos (valstybės tarnybos) pareigas. buvo pašalintas arba nebuvo atšauktas federalinio įstatymo nustatyta tvarka;
3) atsisakymas atlikti registracijos procedūrą, leidžiančią registruoti informaciją, kuri yra valstybinė ir kita federalinė pagal įstatymą paslaptis, jei tarnybinių pareigų vykdymas valstybės tarnybos pareigose, į kurias pilietis pretenduoja, arba valstybės tarnautojo pareigybės, kurias pakeičia valstybės tarnautojas, yra susijęs su tokios informacijos naudojimu;
4) liga, trukdanti stoti į valstybės tarnybą ar ją pereiti, ir patvirtinta išvada medicinos organizacija. Įsakymas atliekama medicininė apžiūra, slinkti tokių ligų ir forma medicinos organizacijos išvadas nustato Rusijos Federacijos Vyriausybės įgaliota federalinė įstaiga vykdomoji valdžia;
5) artimi santykiai ar turtas (tėvai, sutuoktiniai, vaikai, broliai, seserys, taip pat broliai, seserys, tėvai, sutuoktinių vaikai ir vaikų sutuoktiniai) su valstybės tarnautoju, jei valstybės tarnybos pareigų pakeitimas yra susijęs su tiesioginis vieno iš jų pavaldumas ar kontrolė kitam;
6) Rusijos Federacijos pilietybės atsisakymas arba kitos valstybės pilietybės įgijimas;
7) kitos valstybės (kitų valstybių) pilietybės buvimas, jei nenumatyta kitaip tarptautinė sutartis Rusijos Federacija;
8) melagingų dokumentų ar sąmoningai melagingos informacijos pateikimas stojant į valstybės tarnybą;
9) šiame federaliniame įstatyme nustatytos informacijos nepateikimas arba sąmoningai melagingos informacijos apie pajamas, turtą ir įsipareigojimus pateikimas turto pobūdis stojant į valstybės tarnybą;
10) darbdavio atstovas praranda pasitikėjimą valstybės tarnautoju, kai nesilaikoma apribojimų ir draudimų, interesų konfliktų prevencijos ar sprendimo reikalavimų ir nevykdomi šiame federaliniame įstatyme nustatyti kovos su korupcija įsipareigojimai, Federalinis pagal įstatymą 2008 m. gruodžio 25 d. N 273-FZ „Dėl kovos su korupcija“ ir kitos federalinėsįstatymai;
11) pripažinti jį nebaigęs karo tarnybos šaukiant į tarnybą, neturėdamas teisinis pagrindas pagal komisijos projekto išvadą (išskyrus piliečius, kurie atliko karinę tarnybą pagal sutartį) - per 10 metų nuo termino, nustatyto apskųsti nurodytą išvadą atitinkamos komisijos projektui, pabaigos. Rusijos Federacijos steigiamasis subjektas, o jei nurodyta išvada ir (ar) sprendimas atitinkamo Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto šaukimo komisija dėl piliečio skundo dėl minėtos išvados buvo apskųstas teismui - per 10 metų nuo įsiteisėjo teismo sprendimas, kuriuo buvo pripažinta, kad piliečio teisės darant minėtą išvadą ir (arba) atitinkamos Rusijos Federacijos sudedamosios dalies šaukimo komisijos sprendimas dėl piliečio skundo dėl minėtos išvados nebuvo pažeisti;
12) numatytos informacijos nepateikimas 20.2 straipsnis šio federalinio įstatymo.
2. Kiti apribojimai, susiję su įstojimu į valstybės tarnybą ir jos praėjimu, išskyrus apribojimus, nurodytus 1 dalis šio straipsnio nuostatas nustato federaliniai įstatymai.
3. Atsakomybė už nustatytų apribojimų nesilaikymą 1 dalis šio straipsnio nuostatas nustato šis federalinis įstatymas ir kiti federaliniai įstatymai.
1. Valstybės tarnautojui draudžiama:
1) pasibaigė 2015 m. Sausio 1 d. - Federalinisįstatymas 2014 m. gruodžio 22 d. Nr. 431-FZ;
2) pakeisti valstybės tarnybos pareigas, kai:
a) išrinkimas ar paskyrimas į valstybės tarnybą, išskyrus atvejus, nustatytus6 straipsnio antra dalis 1997 m. Gruodžio 17 d. Federalinis konstitucinis įstatymas Nr. 2-FKZ „Dėl Rusijos Federacijos vyriausybės“;
b) rinkimai į pasirenkamąsias organo pareigas Vietinė valdžia;
c) rinkimai į apmokamas pasirenkamas pareigas profesinės sąjungos organuose, įskaitant pirminės profesinės sąjungos organizacijos, sukurtos valstybės įstaigoje, išrinktą organą;
3) dalyvauti komerciniame valdyme ar ne komercinė organizacija, išskyrus šiuos atvejus:
a) dalyvavimas neatlygintinai valdant politinę partiją, profesinės sąjungos organą, įskaitant išrinktą pirminės profesinės sąjungos organizacijos organą, įsteigtą valstybinėje įstaigoje, dalyvavimą kongrese (konferencijoje) arba visuotinis susirinkimas kitos viešosios organizacijos, būsto, būsto ir statybos, garažų kooperatyvai, nekilnojamojo turto savininkų asociacijos;
b) neatlygintinai dalyvauti ne pelno organizacijos valdyme (išskyrus dalyvavimą valdant politinę partiją, profesinės sąjungos organą, įskaitant išrinktą pirminės profesinės sąjungos organizacijos organą, įsteigtą valstybinėje įstaigoje) , dalyvavimas kitos visuomeninės organizacijos (būsto, būsto statybos, garažų kooperatyvų, nekilnojamojo turto savininkų asociacijų) kongrese (konferencijoje) ar visuotiniame susirinkime su nuomininko atstovo leidimu, kuris yra gautas teisės aktų nustatyta tvarka valstybės institucijos teisės aktas;
c) neatlygintinas dalyvavimas valdant komercinę organizaciją, kuri yra valstybinės korporacijos, valstybės įmonės ar viešosios teisės įmonės, kurios daugiau kaip 50 procentų akcijų (akcijų) valdo valstybinė korporacija, valdymas. , valstybinė bendrovė ar viešosios teisės bendrovė, kaip kolegialaus šios organizacijos valdymo organo narys, kaip nustatyta Rusijos Federacijos Vyriausybės norminiuose teisės aktuose arba Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto norminiuose teisės aktuose tokio dalyvavimo tvarkos nustatymas, nebent federaliniai konstituciniai įstatymai ar federaliniai įstatymai nustato kitaip;
d) neatlygintinai prisijungti prie kolegialaus komercinės ar nekomercinės organizacijos organo, remiantis Rusijos Federacijos prezidento ar Rusijos Federacijos vyriausybės aktu;
e) neatlygintinai atstovauti Rusijos Federacijos ar jos sudedamosios dalies interesams organizacijos, kurios steigėjas (akcininkas, dalyvis) yra Rusijos Federacija arba jos sudedamasis subjektas, valdymo organuose ir audito komisijoje. Federacija, vadovaudamasi Rusijos Federacijos Vyriausybės norminiais teisės aktais arba Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto norminiais teisės aktais, nustatydama tvarką, kaip Rusijos Federacijos ar jos sudedamosios dalies vardu naudotis įgaliojimais organizacijos steigėjas arba Rusijos Federacijos federalinių ar steigiamųjų subjektų valdymo tvarka (įstatinio kapitalo dalys);
f) kitais atvejais, numatytais tarptautinėse Rusijos Federacijos sutartyse arba federaliniuose įstatymuose;
3.1) įsitraukti verslumo veikla asmeniškai arba per įgaliotinius;
4) įsigyti federalinio įstatymo nustatytais atvejais, vertybinius popierius iš kurių galima gauti pajamų;
5) būti advokatu ar trečiųjų šalių atstovu valstybinėje įstaigoje, kurioje jis pakeičia valstybės tarnautojo pareigas, nebent ši federalinė federacija numato kitaip pagal įstatymą ir kiti federaliniai įstatymai;
6) gaudamas tarnybines pareigas, gauna atlyginimą iš asmenų ir juridiniai asmenys(dovanos, piniginis atlygis, paskolos, paslaugos, mokestis už pramogas, poilsį, transportavimo išlaidos ir kitas atlyginimas). Valstybės tarnautojo gautos dovanos, susijusios su protokoliniais įvykiais, komandiruotėmis ir kitais oficialiais renginiais, atitinkamai pripažįstamos federaline nuosavybe ir Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto nuosavybe ir valstybės tarnautojui perduodamos aktu valstybės institucijai. kuriose jis pakeičia valstybės tarnautojo pareigas, išskyrus Civilio nustatytus atvejus kodas Rusijos Federacija. Valstybės tarnautojas, perdavęs dovaną, gautą dėl protokolinio įvykio, komandiruotės ar kito oficialaus įvykio, gali ją išpirkti Rusijos Federacijos norminių teisės aktų nustatyta tvarka;
7) keliauti vykdant tarnybines pareigas už Rusijos Federacijos teritorijos ribų fizinių ir juridinių asmenų sąskaita, išskyrus komandiruotes, vykdomas pagal Rusijos Federacijos įstatymus, susitarus Rusijos Federacijos valstybinės įstaigos, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinės įstaigos arba savivaldybių organai su vyriausybe arba savivaldybės institucijos užsienio valstybės, tarptautinės ar užsienio organizacijos;
8) materialinės, techninės ir kitokios paramos priemonių naudojimas kitais tikslais, nesusijusiais su tarnybinių pareigų vykdymu valstybės nuosavybė taip pat perduoti juos kitiems asmenims;
9) atskleisti ar naudoti su valstybės tarnyba nesusijusiems tikslams, intelektas pagal federalinius įstatymus klasifikuojama kaip konfidenciali informacija, arba paslaugos informacija kuris jam tapo žinomas vykdant tarnybines pareigas;
10) leisti viešai skelbti, priimti sprendimus ir vertinimus, įskaitant priemones žiniasklaida, susijusių su valstybės organų veikla, jų vadovai, įskaitant aukštesnės valstybės institucijos ar valstybės institucijos, kurioje valstybės tarnautojas pakeičia valstybės tarnautojo pareigas, sprendimus, jei tai nėra jo tarnybinių pareigų dalis;
11) priimti užsienio šalių apdovanojimus, garbės ir specialiuosius titulus (išskyrus mokslinius) be raštiško darbdavio atstovo leidimo, tarptautines organizacijas, taip pat politines partijas, kitas visuomenines asociacijas ir religines asociacijas, jei jo darbo pareigos apima bendravimą su šios organizacijos ir asociacijos;
12) pasinaudoti oficialią poziciją rinkimų kampanijoms, taip pat kampanijoms referendumo klausimais;
13) naudojimas oficialios galios politinių partijų, kitų visuomeninių asociacijų, religinių asociacijų ir kitų organizacijų interesais, taip pat viešai išreikšti požiūrį į šias asociacijas ir organizacijas kaip valstybės tarnautojas, jei tai nėra jo oficialių pareigų dalis;
14) kurti politinių partijų, kitų visuomeninių asociacijų (išskyrus profesines sąjungas, veteranus ir kitas viešosios iniciatyvos įstaigas) ir religinių asociacijų struktūras valstybės institucijose arba prisidėti prie šių struktūrų kūrimo;
15) nutraukti tarnybinių pareigų vykdymą, siekiant išspręsti tarnybinį ginčą;
16) būti valdymo organų, patikėtinių ar stebėtojų tarybų, kitų užsienio pelno nesiekiančių nevyriausybinių organizacijų ir jų struktūrinių padalinių, veikiančių Rusijos Federacijos teritorijoje, narys, nebent Rusijos Federacijos tarptautinė sutartis numato kitaip arba Rusijos Federacijos įstatymai;
17) užsiimti mokama veikla, finansuojama tik iš užsienio valstybių, tarptautinių ir užsienio organizacijų lėšų be raštiško darbdavio atstovo leidimo, užsienio piliečių ir asmenys be pilietybės, nebent Rusijos Federacijos tarptautinė sutartis ar Rusijos Federacijos įstatymai numato kitaip.
1.1. Valstybės tarnautojui, jo sutuoktiniui (sutuoktiniui) ir nepilnamečiams vaikams draudžiama atidaryti ir turėti sąskaitas (indėlius), laikyti grynuosius pinigus grynaisiais ir vertybės užsienio bankuose, esančiuose už Rusijos Federacijos teritorijos ribų, turėti ir (arba) naudoti užsienio finansines priemones federaliniu lygiu pagal įstatymą „Apie draudimą konkrečios kategorijos asmenys atidaryti ir turėti sąskaitas (indėlius), laikyti grynuosius pinigus ir vertybes užsienio bankuose, esančiuose už Rusijos Federacijos teritorijos ribų, turėti ir (arba) naudoti užsienio finansines priemones. "Šiuo atveju„ užsienio finansinių priemonių "sąvoka yra naudojamas šiame federaliniame įstatyme nurodyto federalinio įstatymo nustatyta prasmeįstatymas.
2. Jei valstybės tarnautojo turėjimas vertybinių popierių (dalyvavimo interesų, organizacijų įstatinio (akcinio) kapitalo akcijų) sukelia ar gali sukelti interesų konfliktą, valstybės tarnautojas privalo perleisti jam priklausančius vertybinius popierius (dalyvavimas akcijos, organizacijų įstatinio (akcinio) kapitalo akcijos) pasitikėjimo valdymas vadovaudamasis civilteisės aktus Rusijos Federacija.
3. Pilietis, atleistas iš valstybės tarnybos, neturi teisės atskleisti ar panaudoti organizacijų interesams ar asmenų intelektas konfidenciali ar oficiali informacija, kuri jam tapo žinoma vykdant tarnybines pareigas.
3.1. Pilietis, einantis valstybės tarnybos pareigas, įtrauktas į slinkti pareigos, nustatytos Rusijos Federacijos norminiuose teisės aktuose, per dvejus metus nuo atleidimo iš valstybės tarnybos neturi teisės pakeisti darbo sutartis eiti pareigas organizacijoje ir (arba) atlikti darbą šioje organizacijoje (teikti paslaugas šiai organizacijai) pagal civilinės teisės sutarties sąlygas ( civilinės sutartys) federalinių įstatymų nustatytais atvejais, jei pavienės funkcijos valdžia kontroliuojamaši organizacija apėmė oficialias (tarnybines) valstybės tarnautojo pareigas. Atitinkamos komisijos sutikimas laikytis valstybės tarnautojų tarnybinio elgesio reikalavimų ir išspręsti interesų konfliktus pateikiamas Gerai nustato Rusijos Federacijos norminiai teisės aktai.
4. Atsakomybę už šiame straipsnyje numatytų draudimų nesilaikymą nustato ši federacija pagal įstatymą ir kiti federaliniai įstatymai.
viešųjų paslaugų viešoji kompetencija
Valstybės tarnybos ir valstybės tarnybos santykius reglamentuojantys norminiai teisės aktai tiek plačiąja, tiek siaurąja prasme yra šie:
- 1. Rusijos Federacijos konstitucija;
- 2. respublikų, kurios yra Rusijos Federacijos subjektai, konstitucijos, kuriose kartu su valstybės tarnybos principais yra nustatytos ir kai kurios kitos svarbios valstybinio oficialaus pobūdžio nuostatos;
- 3. Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų chartijos, kuriose yra nuostatos dėl valstybės tarnyba Federacijos subjektai;
- 4. Specialūs federaliniai konstituciniai įstatymai ir federaliniai įstatymai taip pat kitas teisėkūros aktus reglamentuojantys viešųjų paslaugų santykius valstybės tarnybos srityje arba tam tikru mastu susiję su viešųjų paslaugų institucija. (Pavyzdžiui, 1992 01 17 Federalinis įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros“ Nr. 2202-1 su pakeitimais, padarytais 2009 11 28 federaliniais įstatymais Nr. 303-FZ);
- 5. Rusijos Federacijos prezidento potvarkiai ir įsakymai (Pavyzdžiui, Rusijos Federacijos prezidento dekretas „Dėl patvirtinimo Bendri principai tarnybinis elgesys valstybės tarnautojai “, 2002-08-12 Nr. 885 su pakeitimais, padarytais 2009 m. liepos 16 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretais Nr. 814);
- 6. Reguliavimo teisės aktai Rusijos Federacijos Vyriausybė valstybės tarnybos klausimais (Pavyzdžiui, Rusijos Federacijos piliečio, kuris pareiškė norą dalyvauti konkurse dėl pakeitimo, klausimynas laisvas postas Rusijos Federacijos valstybinė valstybės tarnyba, patvirtinta 2005 m. gegužės 26 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės įsakymu Nr. 667-r);
- 7. Išleisti norminiai teisės aktai federalinės valdžios institucijos vykdomoji valdžia (federalinės ministerijos, tarnybos, agentūros);
- 8. potvarkiai Konstitucinis Teismas RF.
Svarbiausias valstybės tarnautojų įstatymas yra 2004 m. Liepos 27 d. Federalinis įstatymas N 79-FZ „Dėl valstybės valstybės tarnybos“, kuris įsigaliojo 2005 m. Vasario 1 d.
1 skyrius. Bendrosios nuostatos
1 straipsnis. Rusijos Federacijos valstybės tarnyba
2 straipsnis. Valstybės tarnybos sistema
3 straipsnis. Pagrindiniai valstybės tarnybos sistemos kūrimo ir veikimo principai
4 straipsnis. Federalinė valstybės tarnyba
5 straipsnis. Valstybės valstybės tarnyba
6 straipsnis. Karo tarnyba
7 straipsnis. Teisėsaugos tarnyba
8 straipsnis. Valstybės tarnybos pareigos
9 straipsnis. Valstybės tarnybos pareigų registrai
10 straipsnis. Valstybės tarnautojai
2 skyrius. Bendrosios valstybės tarnybos sąlygos
11 straipsnis. Valstybės tarnybos personalo formavimas
12 straipsnis. Įėjimas į valstybės tarnybą, jo priėmimas ir nutraukimas
13 straipsnis. Klasės laipsniai, diplomatiniai laipsniai, kariniai ir specialieji laipsniai
14 straipsnis. Valstybės tarnybos tarnybos trukmė (bendra trukmė). Valstybės tarnautojų asmens duomenys
15 straipsnis. Valstybės tarnautojų registrai
3 skyrius. Valstybės tarnybos valdymo sistema
16 straipsnis. Valstybės tarnybos valdymas
17 straipsnis. Personalo rezervas valstybės tarnautojams
18 straipsnis. Valstybės tarnybos finansavimas ir jos reformos bei plėtros programos
18.1 straipsnis. Karo tarnyba užsienio piliečių Rusijos Federacijoje
4 skyrius. Šio federalinio įstatymo įsigaliojimas
19 straipsnis. Šio federalinio įstatymo įsigaliojimas
2004 m. Liepos 27 d. Federaliniame įstatyme N 79-FZ „Dėl Rusijos Federacijos valstybinės valstybės tarnybos“, kuris yra reformos rezultatas, buvo priimta daug naujoviškų metodų, būdingų pažangiausiems šios institucijos analogams labiausiai išsivysčiusiose šalyse. teisinių naujovių, kurios tam tikra prasme pralenkė pasirengimą jas įgyvendinti visiems suinteresuotiems jo reguliuojamų santykių dalyviams. Juo nustatomi teisiniai, organizaciniai ir ekonominiai valstybės tarnybos pagrindai, kaip nepriklausomas valstybės tarnybos tipas, apibrėžiami pagrindai. legalus statusas visas valstybės tarnautojų korpusas. Tačiau teigiamas šio įstatymo potencialas dar nebuvo atskleistas, ypač dėl to, kad kai kurie įstatai dar nebuvo priimti, bet dažnai dėl dviprasmiško jo norminio turinio supratimo. Kartu negalima nepastebėti daugelio paties Įstatymo nuostatų prieštaravimų, jame esančių įstatymų kolizijos normų, paliekant spragų teisinis reguliavimas valstybės ir tarnybos santykiai.
Nepaisant to, Įstatymo taikymo praktika rodo didelį mokslinės ir metodinės paramos poreikį. vykdymą... Teisingas Įstatymo normos supratimas, orientuotas į sprendimą praktines užduotis, yra susijęs su įvairiais klausimais, iškylančiais stojant į valstybės tarnautoją, ją išlaikant, įgyvendinant valstybės tarnautojo statusą, iki atleidimo iš tarnybos.
Pagrindines valstybės tarnybos reformos kryptis nulėmė Rusijos Federacijos valstybės tarnybos sistemos reformos koncepcija, patvirtinta Rusijos Federacijos prezidento 2001 m. Rugpjūčio 15 d. Siekiant jį įgyvendinti, 2002 m. Lapkričio 19 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu Nr. 1336 federalinė programa„Rusijos Federacijos valstybės tarnybos reforma (2003–2005 m.)“, Kuri buvo pratęsta dar dvejiems metams. Dėl to buvo imtasi priemonių, skirtų sukurti teisinę sistemą valstybės tarnyba, susijusi su jos atvirumu piliečiams, darbo su personalu gerinimu, naujų įvedimu informacines technologijas valstybės aparate ir tt Valstybės tarnyba tapo teisine, socialine, organizacine institucija, užtikrinančia, kad valstybės tarnautojai atliktų valstybės funkcijas ir valstybės organų veiklą.
Valstybės tarnybos sistema
Valstybės tarnyba yra profesionali Rusijos Federacijos piliečių tarnybinė veikla, užtikrinanti vyriausybinių agentūrų įgaliojimų vykdymą.
GS yra padalinta į valstybės tarnybą (federalinė ir Rusijos Federacijos subjektas), karinę ir teisėsaugą.
Valstybės tarnautojas yra pilietis, kuris vykdo veiklą valstybės tarnautojo pareigose ir už tai gauna atlyginimą iš atitinkamo biudžeto (federalinis ar Rusijos Federacijos subjektas).
Valstija pareigybės - tai pareigos, nustatytos tiesioginiam valstybės organų įgaliojimų vykdymui.
Valstybės tarnybos principai:
- Teisių ir laisvių prioritetas;
- Vienybė teisinių ir organizacinė sistema federalinė valstybės tarnyba ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės tarnyba;
- Lygios galimybės Rusijos Federacijos piliečiams, kuriems priklauso valstybė. Rusijos Federacijos kalba, HS, nepriklausomai nuo aplinkybių, nesusijusių su jų profesinėmis ir verslo savybėmis.
- Profesionalumas ir kompetencija
- Stabilumas
- Informacijos prieinamumas
- Sąveika su visuomeninėmis asociacijomis ir piliečiais
- Apsauga nuo kišimosi į profesinę ir paslaugų veiklą
Pareigų valstybės tarnautojų klasifikacija
- Vadovai, jų pavaduotojai. Pakeistas tam tikram laikotarpiui arba neribojant kadencijos.
- Padėjėjai (patarėjai). Įkurta padėti vadovams. Kadencija yra ribota (kol galioja vadovo, kuriam jie padeda) įgaliojimai.
- Specialistai. Įkurta siekiant profesionaliai remti vyriausybės agentūrų užduotis ir funkcijas. Neribojant kadencijos.
- Pagalbiniai specialistai. Pozicijos nustatomos organizacinei, informacinei, dokumentinei, finansinei ir ekonominei, ekonominei paramai vyriausybinių agentūrų veiklai.
- Aukščiau
- Pagrindinis
- Pirmaujantis
- Vyresnysis
- Jaunesnysis
Santykiai:
Vadovai, padėjėjai, patarėjai - vyresnieji, viršininkai, vadovaujančios pareigybių grupės
Specialistai - vyresnysis, viršininkas, vadovaujančios vyresniųjų pareigų grupės
Pagalbiniai specialistai - vyresnysis, vyriausiasis, vadovaujantis, vyresnysis, jaunesnių grupių pranešimų.
Kvalifikacijos reikalavimai: aukštasis išsilavinimas (privalomas aukštojo, pagrindinio, vadovaujančio, vyresnioji grupė pareigas arba pagrindinių ir vadovaujančių pareigybių grupių vadovams, patarėjams, specialistams ir pagalbiniams specialistams).
Visi kvalifikacijos reikalavimai nurodyti darbo nuostatuose.
Apribojimai ir draudimai, susiję su valstybės tarnyba
Apribojimai:
- Neveiksnumas arba ribotas veiksnumas (teismo sprendimu!)
- Nuteisimas. Teismo nuosprendis nuteisė bausmę
- Atsisakymas registruoti prieigą prie informaciją sudarančios informacijos valstybės paslaptis(jei tai rodo jo pozicija)
- Ligų, trukdančių įsidarbinti ar atlikti tarnybą, buvimas (žr. Sąrašą)
- Artimi santykiai su valstybės tarnautojais, jei veikla yra susijusi su pavaldumu ar kontrole vienas kitam (sutuoktiniai, tėvai, vaikai, broliai ir seserys, taip pat panašūs sutuoktinių giminaičiai laikomi artimais giminaičiais)
- Rusijos Federacijos pilietybės panaikinimas arba kitos valstybės pilietybės įgijimas
- Pateikti suklastotus dokumentus (įskaitant priėmimo metu), melagingą informaciją (įskaitant apie pajamas, turtą)
- Antikorupcinio įstatymo nesilaikymas
Blokuoti " komercinė veikla". Draudžiama:
1. mokamai dalyvauti komercinės organizacijos valdyme;
2. vykdyti verslo veiklą;
3. įsigyti vertybinių popierių, iš kurių galima gauti pajamų. O jei valstybės tarnautojas jau turi vertybinių popierių, kitų organizacijų įstatinio kapitalo akcijų ir dėl jų nuosavybės gali kilti interesų konfliktas, tuomet jis privalo jas perduoti patikos valdymui.
Atlygio dovanų blokas. Draudžiama:
4. priimti atlyginimą iš fizinių ar juridinių asmenų (dovanos, pinigai, paskolos, paslaugos, pramogos, poilsis, transporto išlaidų apmokėjimas). Dovanos laikomos valstybinės agentūros, kurioje tarnauja pilietis, nuosavybe. Perduota aktu. Jei yra noras juos gauti asmeniniam naudojimui, juos reikia išpirkti.
5. keliauti vykdant tarnybines pareigas už Rusijos Federacijos ribų juridinių ir fizinių asmenų sąskaita, išskyrus atvejus, numatytus specialiose tarptautinėse sutartyse.
Blokas „Viešumas“. Draudžiama:
6. atskleisti konfidencialią informaciją, turimą informaciją ne su valstybės tarnyba susijusiais tikslais;
7. leisti viešus pareiškimus, vertinimus, įskaitant žiniasklaidą, dėl vyriausybinių agentūrų, jų vadovų, jei tai nėra darbo dalis.
Blokuoti „Santykiai su visuomeninės organizacijos". Draudžiama:
8. be darbdavio atstovo leidimo priimti kitų valstybių, tarptautinių organizacijų, partijų, religinių, visuomeninių asociacijų apdovanojimus, specialius titulus (išskyrus mokslinius), jei į oficialias pareigas įeina sąveika su jais.
- naudoti oficialias galias partijų, religinių, visuomeninių asociacijų interesais. Viešai išreikškite savo požiūrį į juos, jei tai nėra darbo dalis.
- vyriausybinėse įstaigose kurti politines partijas, visuomenines asociacijas (išskyrus visuomenės iniciatyvą), religines asociacijas arba prisidėti prie jų kūrimo.
Blokuoti „Santykiai su tarptautinėmis organizacijomis“. Draudžiama:
- dalyvauti valdant užsienio ne pelno organizacijas ar jų padalinius Rusijos Federacijoje (išskyrus ypatingus atvejus, numatytus tarptautinėse sutartyse);
- užsiimti mokama veikla užsienio vyriausybių, tarptautinių organizacijų, užsienio piliečių ir asmenų be pilietybės sąskaita.
Su rinkimais susijęs blokas. Draudžiama:
- pasinaudoti tarnybos privalumais rinkimų kampanijose;
- užimti valstybės tarnybos pareigas, kai yra išrinktas arba paskirtas į vietos savivaldos organų, profesinės sąjungos, išrinkimo į viešąsias pareigas vietą)
Blokas „Kas nebuvo įtraukta į likusią dalį“. Draudžiama:
- naudoti valstybės turtą, materialinę ir techninę pagalbą ne tikslams, susijusiems su tarnybinių pareigų vykdymu, taip pat perduoti turtą tretiesiems asmenims
- atstovauti trečiųjų šalių interesams valstybinėje įstaigoje, kurioje pilietis eina pareigas
- nutraukti tarnybinių pareigų vykdymą, siekiant išspręsti tarnybinį ginčą.
Įstojimas į valstybės tarnybą. Priėmimo registracija
Rusijos Federacijos piliečiai, kalbantys valstybine Rusijos Federacijos kalba, turi teisę stoti į valstybės tarnybą. Nuo 18 iki 65 metų. Aktualus kvalifikacinius reikalavimus... Priėmimas vyksta pagal konkurso rezultatus. Konkursas rengiamas siekiant įvertinti profesinį lygį, atitiktį pareigoms keliamiems kvalifikacijos reikalavimams.
Konkursas nevyksta:
- Vadovai ir asistentai tam tikrą laikotarpį.
- Arba skiria prezidentas ar vyriausybė
- Terminuota sutartis
- Iš personalo rezervo
- Jaunesnes pareigas
Sudaryta terminuota sutartis (5 metai):
- Vadovai, padėjėjai
- Laikina vaidyba
- Išsilavinimas universitete (su įpareigojimu išlaikyti SS)
- Dip. atstovybės, konsulatai.
- Tam tikram laikotarpiui sukurtame kūne
- Po 60 metų.
Interesų konfliktas - kai valstybės tarnautojo asmeninis interesas turi įtakos jo tarnybinių pareigų vykdymui arba gali kilti prieštaravimas tarp asmeninio piliečio intereso ir Rusijos Federacijos subjekto interesų, piliečių ir kt.
Darbo sutartis: darbdavio atstovo ir piliečio, einančio į valstybės tarnybą, susitarimas. Arba GS dėl GS praėjimo ir GS pozicijos pakeitimo.
Darbo pavadinimas
Pareigų pradžios data
HS teisės ir pareigos, darbo nuostatai
Medicininio, socialinio draudimo rūšys
Darbdavio atstovo teisės ir pareigos
Darbo laikas ir poilsio režimas
Atlyginimo sąlygos
Gali būti numatyta:
- Teismas
- Informacijos neatskleidimas
- Po studijų - HS pareiga tam tikrą laiką
- Efektyvumas - mokėjimas
Bandomasis laikotarpis (3 mėnesiai - metai) nenustatytas:
- Nėščia moteris
- Po universiteto - įpareigojimas išlaikyti HS
- Lyderiai, patarėjai tam tikrą laikotarpį.
