Valstybės ir savivaldybių administravimo institucijų turinio supratimas yra susijęs su sąvokos apibrėžimu “. kontrolė"ir" socialinis valdymas". Valstybės ir savivaldybių administravimo mokslas yra neatskiriama žinių sistema apie bendruosius reiškinius ir modelius, valstybės ir savivaldybių administravimo organizavimą ir veiklą. Jos objektas - viešoji valdžia, valstybės institucijų ir organų struktūra ir veikla. Vietinė valdžia. Viešas galia- Tai yra nuo visuomenės atskirta valdžia ir nesutampa su šalies gyventojais, o tai yra vienas iš bruožų, skiriančių valstybę nuo socialinės sistemos. Paprastai priešinasi valdžios institucijoms. Viešoji valdžia turi viršenybę sprendžiant valstybinės svarbos klausimus. Funkcija viešoji valdžia yra būtinas prievartos ir sankcijų pajėgumas, kurį savo centrinio biuro įkūrėjai delegavo atstovaujamajam valdymo organui. Jos įsakymai yra privalomi.
Į viešosios teisės subjektai v Rusijos Federacija apima valstybę ir savivaldybes, o tai lemia valstybės ypatumai ir socialinė-ekonominė struktūra. Teritorinė viešoji savivalda nėra viešoji valdžia, bet yra savanoriška piliečių asociacija gyvenamojoje vietoje, sprendžianti vietinės svarbos klausimus, tai yra neturinti viešosios valdžios požymių.
Yra įvairių socialinio valdymo klasifikacijų. Socialinio valdymo tipus lemia valdymo dalykas. Pavyzdžiui, socialinis valdymas, kurio dalykas yra valstybė, atstovaujama valdžios institucijų ir administracijų bei jų pareigūnai vykdo valdymo veiklą įstatymų nustatyta tvarka - viešasis administravimas. Kontrolė suprantama kaip įvairūs subjekto (kelių subjektų) būdai daryti įtaką objektui (objektams), keičiantys objekto padėtį, elgesį, savybes, savybes, o tai reiškia, kad jis turi tikslą ir yra objektas, kurį galima reguliuoti. Kibernetikos požiūriu - vadybos mokslas, kontrolė- tai tikslingas subjekto poveikis objektui, kuris supaprastina valstybės ir savivaldybių valdymo sistemas, užtikrina jų funkcionavimą pagal jų egzistavimo ir raidos dėsnius. Viešasis administravimas užima prioritetinę poziciją, nes didžiausias valdymo potencialas yra sutelktas valstybėje.
Socialinis valdymas, kurį vykdo vietos savivaldos organai, remdamiesi tiesioginės piliečių valios išraiškos formomis, siekdami savarankiškai organizuotis, kad išspręstų vietinės svarbos klausimus. vietinis savitvarką. Vietos valdžios, pareigūnų akivaizdoje jis klasifikuojamas kaip savivaldybės valdžia... Miesto ir kaimo gyvenvietės bei kitos savivaldybės vykdo vietos savivaldos funkcijas (Rusijos Federacijos Konstitucijos 131 straipsnis), todėl jos nėra įtrauktos į valstybės institucijų sistemą, nors ir turi įgaliojimus, t. viešosios valdžios funkcijas, kurias jiems suteikia įstatymas (Rusijos Federacijos Konstitucijos 132 str.).
Viešasis valdymas, kaip tam tikra socialinė veikla, suprantamas plačiąja ir siaurąja prasme. Plačiąja prasme tai yra valstybės veiklos organizavimas, užsakymas, įvairių socialinių santykių valstybinis reguliavimas per bet kokių visų valdžios šakų valstybinių organų, taip pat valstybės tarnautojų veiklą. Siaurąja (organizacine ir teisine) prasme tai valstybės administracinė, vykdomoji ir administracinė veikla, susijusi su vykdomosios valstybės valdžios, kaip vienos iš valstybės valdžios šakų, įgyvendinimu, vykdoma specialių valstybės vykdomųjų organų sistemos arba kūnai valdžia kontroliuojama.
Viešasis administravimas turėtų būti vertinamas siaurąja prasme, nes būtent organizacine ir teisine prasme viešasis administravimas yra pagrindinis administracinio ir teisinio reguliavimo objektas bei administracinės teisės normų veikimo sritis.
Viešojo administravimo tema yra formų ir metodų, kaip daryti įtaką žmonių, kuriuos tarpusavyje sieja politinės sistemos ir teritorijos bendrumas, gamybai, socialiniam ir dvasiniam gyvenimui. Gamybos santykiuose ji iškelia nuosavybės formą į pirmą planą, reguliuoja juos taip, kad visi ūkio subjektai būtų vienodomis sąlygomis. Paskirstymo santykių srityje valstybė neturėtų leisti asmenims ar grupėms pernelyg monopolizuoti lemiamų gamybos priemonių, nes tai sukelia aštrius turto ir skurdo kontrastus.
Socialinio valdymo esmė atsiskleidžia per nuosavybių triadą: tikslų nustatymą, organizavimą, reguliavimą, todėl pagrindinės valstybės ir savivaldybių administravimo mokslo kryptys yra valstybės ir savivaldybių administravimo aparatas (mechanizmas), būtent:
valstybės ir savivaldybių administravimo organizacinė ir funkcinė struktūra;
konstituciniai ir teisiniai valstybės (savivaldybių) valdžios organų veiklos pagrindai;
valstybės ir savivaldybių valdžios institucijų įgaliojimai ir jų diferencijavimas pagal valdžios lygmenis;
valstybės tarnyba (valstybės ir savivaldybių tarnyba, personalo politika);
valdymo šakų sąveikos pobūdis ir kryptis valdymo procese;
biudžeto valdymas ir biudžeto sudarymo procesas;
planavimo, įskaitant strateginį, organizavimas;
informacijos srautų valdymas ir informacinės technologijos, naudojamos valstybės ir savivaldybių administracijoje;
valstybės reguliavimo veikla (įstatymų leidyba ir teisėsauga) ir kt.
Savybės, apibūdinančios viešąjį valdymą siaurąja prasme:
a) viešasis administravimas yra specifinė veiklos rūšis, skirta vieningai valstybinei valdžiai įgyvendinti, turinti funkcinę ir kompetencijos specifiką, vykdoma valstybės valdžios vykdomųjų ir administracinių organų (valdymo organų);
b) viešojo administravimo esmė slypi tokio pobūdžio veiklos praktiškai organizaciniame pobūdyje (valdymo organų troškime, gebėjimuose ir gebėjimuose organizuoti praktinį bendrųjų nurodymų ir normų įgyvendinimą);
c) viešasis administravimas yra pavaldi administracinio, vykdomojo ir administracinio pobūdžio veikla. Valdymo organai vykdo įstatymų ir kitų prezidento ir vyriausybės institucijų bendrųjų nuostatų įgyvendinimą naudodamiesi teisiniais įgaliojimais, t.y. duodami įsakymus vykdo įstatymus;
d) viešasis administravimas yra vykdomoji veikla, turinti nuolatinį ir ciklišką pobūdį, vykdoma kasdien ir tiesiogiai valdant ekonominę, socialinę-kultūrinę ir administracinę-politinę konstrukciją.
G. V. Atamančiukas valdymo tipų klasifikacija buvo grindžiama valdymo subjekto galios šaltiniu ir potencialu. Jis pabrėžia:
viešasis administravimas (tai yra svarbiausias, visa apimantis ir imperatyvus valdžios tipas);
vietos savivalda yra demokratinio visuomenės valstybės valdymo potipis, kurio subjektas yra gyvenviečių ir administracinių teritorijų gyventojai;
valdymas (įmonės, firmos, valdymo organo valdymas); viešasis administravimas;
grupės savireguliacija;
tinkamas žmogaus elgesys.
Viešojo administravimo ypatybės yra šios:
konkretaus subjekto buvimas - valdžios institucijos ir jų pareigūnai, kurių sudarymo ir veikimo tvarka aiškiai reglamentuota Konstitucijoje, federaliniuose teisės aktuose ir kituose norminiuose teisės aktuose
ar valdymo subjektas turi autoritetą - viešasis administravimas yra valstybės valdžios įgyvendinimo būdas ir apima visą visuomenę;
socialinių reiškinių, kuriuos apima valdymas, mastas - viešasis administravimas yra skirtas visų piliečių ir socialinių visuomenės grupių interesų ir veiksmų derinimui, tenkinant visų gyventojų poreikius, o ne pavieniai piliečiai, ginti bendrus interesus;
valstybės teisė valdymo procese naudoti prievartos metodus.
SU valstybės ir savivaldybių administravimo objektai plačiąja to žodžio prasme yra valdžios ir vietos valdžios sistema, politinės partijos, visuomeniniai, profesiniai judėjimai, sąjungos, asociacijos, asociacijos, lobistai, žiniasklaida, komercinės ir ne pelno organizacijos, valstybės piliečiai. Siaurąja prasme - tiesioginiams valstybės ir savivaldybių valdžios subjektams atstovauja įstatymų leidžiamosios, vykdomosios, teisminės ir kontrolės institucijos federalinėse, regioninėse ir vietos valdžios institucijose. lygiai valdymas.
O viešojo administravimo objektai, remiantis valstybės ir savivaldybių administravimo esme, turiniu ir užduotimis, suformuluotomis aukščiau, galima klasifikuoti pagal šiuos pagrindinius požymius:
Objekto priklausymas vienai ar kitai viešosios nuosavybės formai (federalinė, federacijos steigiamojo subjekto nuosavybė, savivaldybė);
Verslo subjekto gaminamų produktų ar paslaugų pobūdis (vartojamas šalies, regiono, savivaldybės viduje, turi tarpregioninį vartojimą, eksportuoja produktus ir pan.);
Verslo subjekto poveikio ekonominiams, socialiniams, aplinkos ir kitiems procesams regione pobūdis ir mastas;
Vieta ir vaidmuo atgaminant gyventojų gyvenimo sąlygas, tenkinant žmonių poreikius, nepriklausančius gamybos sričiai (sveikatos apsauga, švietimo ir kultūros, socialinės apsaugos ir paramos poreikių tenkinimas).
Vyriausybė kaip ypatinga socialinės galios rūšis ir turi tokią struktūrą: galios subjektas (valstybė, gyventojai), objektas (kam tiksliai nukreipta valdžia), santykiai, kylantys apie valdžią, valdymo taisyklės, normos. Tai yra politinė valstybės galia, kuri kyla iš valstybės ir yra įgyvendinama tiesiogiai ar netiesiogiai dalyvaujant. Būdingi valstybės galios bruožai yra šie:
- viešumas- galios išplėtimas visiems valstybės gyventojams ir jos įgyvendinimas specialiai suformuotu vyriausybės aparatu;
- universalumas- ši savybė yra ta, kad galia taikoma visoms viešojo gyvenimo sritims;
- viršenybę- valstybės valdžios nuosavybė pajungti kitų tipų socialinę valdžią, išskyrus savo šalies žmonių galią;
- įstatymų leidybos prerogatyva- teisės normų raidos monopolio buvimas;
- teisėtumas- atitikti valstybėje gyvenančių žmonių viltis, lūkesčius, jos daugumos interesus;
- teisėtumo- galiojančių teisės aktų atitikimas Rusijos Federacijos konstitucijai;
- mokesčių sistemos naudojimas;
- valstybės prievartos naudojimas- teisėtas jėgos panaudojimas naudojant specialiai sukurtą teisėsaugos (baudžiamąjį) aparatą (teismas, kariuomenė, policija ir kt.);
- visų gyventojų padalijimas tik teritoriniu pagrindu.
Bendrosios ir specifinės viešojo administravimo funkcijos- tai yra specifinės valstybės valdymo įtakos rūšys, kurios skiriasi viena nuo kitos dalyku, turiniu ir valdomų objektų ar jų valdymo komponentų išsaugojimo ar pertvarkymo būdais. Pagal turinį, poveikio pobūdį ir apimtį viešojo administravimo funkcijas galima suskirstyti į bendrąsias ir specifines. Bendros funkcijos atspindi pagrindinius, objektyviai būtinus santykius: organizavimą, planavimą, reguliavimą, personalą ir kontrolę. Įprastos funkcijos apima:
Nacionalinio saugumo ir gynybos pajėgumų užtikrinimas;
Federalinio ir regioninio masto valstybinėse programose išreikštos politikos kūrimas ir įgyvendinimas;
Teisinio ir organizacinio ekonominio gyvenimo pagrindų sukūrimas ir veiksmingas įgyvendinimas;
Valstybės turto ir įmonių, viešojo sektoriaus organizacijų ir institucijų valdymas;
Įvairių nevalstybinio sektoriaus objektų veikimo reguliavimas;
Asmenų teisių ir pareigų įgyvendinimo užtikrinimas ir juridiniai asmenys;
Valstybinės kontrolės ir procesų, vykstančių kontroliuojamoje (tiesioginis poveikis valdymo objektui) ir reguliuojamoje (netiesioginis poveikis reguliavimo objektui) srityse, įgyvendinimas.
Konkrečios valstybės funkcijos atspindi ypatingą atskirų valstybės įtakų turinį. Pavyzdžiui, finansavimas, mokesčiai, licencijavimas, akreditacija, darbo reglamentavimas ir darbo užmokesčio, skolinimas ir kt. Specialus specifinių valdymo funkcijų pogrupis yra valstybės institucijų vidaus valdymo funkcijos. Tai apima teisinės valstybės užtikrinimą, vadovų mokymą ir kvalifikacijos kėlimą ir tt Tarp pagrindinių valstybės užduočių valdymas apima:
- užtikrinant išplėstą gyvenimo sąlygų dauginimąsi
gyventojų, aukšto lygio ir gyvenimo kokybės;
- ekonominis ir socialinė šalies ir jos regionų ekonomikos transformacija;
Nacionalinio ir regioninio vystymosi analizė, prognozavimas ir programavimas;
- finansinių srautų optimizavimas, sąlygų ir mechanizmų formavimas regiono ir savivaldybių ekonominei bazei stiprinti;
- aplinkosaugos šalyje ir jos regionuose užtikrinimas, aplinkos apsauga;
- struktūrinės, investicinės ir mokslinės bei techninės politikos formavimas ir įgyvendinimas;
Rinkos infrastruktūros kūrimas ir plėtra ir kt.
Valdžių padalijimo principas (prancūzų separacija des pouvoirs, lot. Trias politica) yra pagrindinis valdžios organų kūrimo principas - principas, pagal kurį valstybės valdžia turėtų būti padalinta į nepriklausomas viena nuo kitos (bet, jei reikia, kontroliuoti kiekvieną) kitos) šakos: įstatymų leidžiamoji, vykdomoji ir teisminė. Šį principą pirmą kartą pasiūlė Johnas Locke'as, o į mokslinę apyvartą įvedė Charles-Louis de Montesquieu 1748 m. Pagal ją yra 3 valdymo šakos: įstatymų leidžiamoji, vykdomoji ir teisminės.
Įstatymų leidėjas priklauso atskirai vyriausybinei agentūrai, atsakingai už teisės aktų rengimą. Šios valdžios tikslas yra leisti įstatymus. Šiai viešosios valdžios šakai trūksta galios hierarchijos ir administracinio pavaldumo sistemos. Į įstatymų leidėjo funkcijas taip pat įeina vyriausybės tvirtinimas, mokesčių pakeitimų tvirtinimas, šalies biudžeto tvirtinimas, tarptautinių sutarčių ir sutarčių ratifikavimas, karo paskelbimas. Bendras įstatymų leidybos organo pavadinimas yra parlamentas. Pavyzdžiui, Rusijoje įstatymų leidžiamąją galią atstovauja dviejų rūmų federalinė asamblėja, į kurią įeina Valstybės Dūma ir Federacijos taryba, o regionuose - įstatymų leidybos organai (parlamentai).
At parlamentinė vyriausybėįstatymų leidžiamoji valdžia yra aukščiausia valdžia, o monarchas ar prezidentas atlieka daugiausia reprezentacines funkcijas ir neturi realios galios. At prezidento valdymo forma prezidentas ir parlamentas renkami nepriklausomai vienas nuo kito. Per parlamentą priimtus įstatymo projektus tvirtina valstybės vadovas - prezidentas, turintis teisę paleisti parlamentą.
Vykdomoji valdžia vykdo vykdomąją ir administracinę veiklą įvairiose valstybėse. Vykdomoji ir administracinė veikla- valstybės vykdomųjų organų ir vietos savivaldos sistemos organų (savivaldybių ir jų aparatų padalinių vadovų) veiklos rūšis, kuria siekiama organizuoti įstatymų įgyvendinimą. Prireikus kartu su juo priimami norminiai teisės aktai (nutarimai, įsakymai ir pan.) Įstatymų rėmuose. Pavyzdžiui, disponuojant valstybės ir (arba) savivaldybių turtu ir atliekant administracinius veiksmus, skirtus jo valdymo subjektams: pareigūnams ir piliečiams, įsitraukiantiems į viešuosius ryšius šioje srityje. Priklausomai nuo teritorinio veiklos masto ir administracinio – teritorinis šalies padalijimas, vykdomosios valdžios institucijos yra suskirstytos į centrinius (federalinius), Rusijos Federacijos subjektus (respublikos, teritorijos, regionai) ir vietinius (savivaldybių).
Teismas yra valdžia, kurio pagrindinė funkcija yra teisingumas. Teisingumas (teisingumas) - teisėsaugos ir teisėsaugos valstybės veiklos rūšis, dėl kurios realizuojama (pasireiškia) teisminė valdžia. Teismų sistema taip pat suprantama kaip specialių valstybės institucijų - teismų - veikla, nagrinėjanti ir sprendžianti civilines, baudžiamąsias, administracines ir arbitražo bylas, vykdoma specialia procesine tvarka, griežtai laikantis įstatymų reikalavimų. Pavyzdžiui, Rusijos teismų sistemos struktūra, pavyzdžiui, teisminė valdžia vykdoma civilinio, administracinio ir baudžiamojo proceso tvarka ir yra pagrįsta principų sistema, apibūdinančia atskirą teisingumo aspektą: teisėtumą; teisingumo vykdymas tik teismo; teisėjų nepriklausomumas; teisingumo vykdymas remiantis visų piliečių lygybe prieš įstatymą ir teismą; teisės į teisminę gynybą užtikrinimas; piliečių dalyvavimas vykdant teisingumą; teisingumo viešinimas (teismo proceso atvirumas); teisėtų asmens interesų apsauga; rungimosi pobūdis ir šalių lygybė nagrinėjant bylą teisme; gimtoji (nacionalinė) teismo proceso kalba. Federalinių teisminių institucijų sistemą sudaro Konstitucinis Teismas, Aukščiausiasis Teismas, Aukščiausiasis arbitražo teismas ir kiti federaliniai teismai.
Paryškinimas kontrolės institucijos kaip savarankiška sąlyga. Daugelyje pasaulio šalių šią valstybės valdžios šaką formuoja prokuratūra, apskaitos rūmai, kitos kontrolės įstaigos. Rusijoje šių valstybinių įstaigų statusas apibrėžiamas kaip įstaigų, kurios nėra nė vienos iš trijų valdžios šakų struktūros dalis, sistema.
G 
MU
Valstybės-va samprata ir mun obr-I kaip kontrolės subjektų samprata Veiklos rūšies kaip santykių sistemos samprata
Valdymas - poveikis.
Kontrolė (kibernetinė) - objekto (sistemos) perkėlimas į naują būseną arba valdomo objekto būsenos pakeitimas, siekiant sistemos tikslo.
Socialinis valdymas - poveikis socialinei sistemai, žmonių bendruomenėms.
Valdymo poveikis yra praktinė veikla, organizacinių ir teisinių veiksmų, kuriais siekiama sukurti reglamentus ir juos įgyvendinti, atlikimas.
Teisės mokslui svarbi santykių teisinė forma.
Administracinė įtaka yra tam tikra rezultatyvi santykių veikla, kuri skatina, keičia.
Valdymo poveikis apima tikslo nustatymo elementą. Tikslai db pripažintas, patrauklus, visuomenės remiamas, ją mobilizuojantis ir kartu tikras.
Valstybės menas munitz. tikslų nustatymas: iš natūralaus tikslų rinkinio išsirinkite tuos, kurie yra ne tik būtini, bet ir įmanomi įgyvendinti.
Valdymo poveikis apima organizacinį elementą: kryptį ir praktinė organizacija paimti žmones.
O 
organizacinis poveikis
Statinis (struktūrinis) dinaminis (funkcinis)
Vadovų poveikis apima valdymo santykių elgesio reguliavimą, kuris atliekamas pripažįstant, patvirtinant ir įgyvendinant socialines normas.
Valdymo poveikio savybės (socialinio valdymo esmė):
tikslų nustatymas,
organizacija,
reglamentavimas.
Platonas ir Aristotelis turi sąvokas „politika“ ir „policija“. Kartu pilietybės institucija pasirodo kaip teisinio piliečio ir valstybės bendravimo būdas.
Machiavelli: Valstybė yra būdas tikslingai suvienyti žmones, suinteresuotus gauti tvarką savo gyvenamosios vietos teritorijoje. Valstybė - bendrų reikalų sprendimas, aukščiausia žmonių visuomenės forma.
Klyuchevsky: žmonės - populiacija, ne tik gyvenanti kartu, bet ir veikianti kartu. Valstybė - organizuoti. forma, kurios turinys yra žmonės. Per šią formą žmonės atstovauja pasaulio bendruomenei kaip viena visuma.
Valstybė - politinė visuomenės organizacija. Valstybė istoriškai buvo sukurta kaip viešosios valdžios mechanizmas, įkūnijantis teisę ir valdžią. Galimybę spręsti viešuosius reikalus lemia valstybės administravimo aparatas, turintis tam tikrų galių.
Vienas iš valstybės-va uždavinių yra užtikrinti jos galios žmogui ribas, asmens ir piliečio teises ir laisves, katėje. žmonių turi teisę reikalauti iš valstybės teisių apsaugos.
Valstija galia yra visuma, suskirstyta į posistemius, prieštaraujančius vienas kitam ir sąveikaujantys.
Valstybinės įstaigos valdžios institucijos sąveikauja su civilinėmis institucijomis. visuomenės (partijos, visuomeninės asociacijos, įtakos grupės).
Bendrų reikalų sprendimui valstybė yra svarbiausias laistymo komponentas. visuomenės sistema.
Užduotis laistoma. sistemos: izoliacija nuo tų kačių problemų komplekso. reikia priimti sprendimus šiuo metu.
Polit. sistema apima valstybę ir visuomenę jų sąveikoje.
Sociologams: valstybė - opred. organizuota ir struktūruota populiacija.
Politologams: valstybė yra viešosios valdžios mechanizmas.
Valstija- visuomenės organizavimo metodas ir teisinė forma, žmonių, gyvenančių vienoje teritorijoje, tarpusavio santykių ir sąveikos mechanizmų visuma, kurią vienija pilietybės institucija, valstybės sistema. valdžia ir teisinė sistema.
Valstija valdžia turi oficialų teisinį pobūdį.
Esminiai valstybės bruožai. autoritetai
Jo egzistavimo objektyvumas.
Būtinos visuomenės raidos produktas.
Gebėjimas spręsti bendrus reikalus.
Racionalus žmonių ir asmenų prieštaravimų sprendimo sprendimas.
Valstija valdžia - valstybės įtakos sistema. aparatą visuomenei.
Pagrindinis valstybės veiklos įgyvendinimo principas yra valdžių padalijimas, katė apima:
Aiškus funkcijų pasiskirstymas, institucijų, priklausančių įvairioms valstybės šakoms, jurisdikcijos subjektai. autoritetai.
Santykinis savarankiškumas įgyvendinant kasdienę veiklą.
Nuostatos valstybėje. patikrų ir pusiausvyros mechanizmo galia.
Socialinės., Visuomenės. visų valstybės šakų veiklos kontrolė. valdžios institucijos, parūpinkite. teisinėmis priemonėmis.
Valstija aparatas - valstybinių įstaigų visuma. valdžios institucijos, turinčios įgaliojimus.
mazgai reiškia: Zak., App., Court organų rinkinys. galia plati. reiškia: tai yra prievartos institucijos (VS FSB)
Valstybinė veikla aparatas yra imperatyvaus pobūdžio, juo siekiama įgyvendinti visuotinai privalomus nurodymus, skirtus konkretiems adresatams.
Valstija įstaiga turi organizuotą vienybę, savo kompetenciją, kurią sudaro šios valdžios jurisdikcijos subjektai.
Valstybės valdymo moksle. valdymas laikomas praktine, organizuojančia ir reguliuojančia valstybės įtaka visuomenei. žmonių veikla, siekiant ją supaprastinti, pasikliaujant imperine valstybe. stiprumas.
Valstija valdymas - valstybės veikla. viešųjų ir privačių reikalų valdymo aparatas reikšmingam tikslui pasiekti.
Valstija valdymas - visa valstybės veikla, susijusi su valstybės organizavimu. organai ir jų tarpusavio ryšiai bei veikimas.
Valstybė yra kryptingo, tvarkingo poveikio visuomenei ir jos atstovams objektas.
Valstybė remiasi valdžia ir yra valstybės įgyvendinimo būdas. autoritetai.
Pamatai, ant kurių statoma valstybė, tai yra pagrindiniai konstitucinės santvarkos elementai.
Konstitucija - (gr) steigimas.
Šiuolaikine to žodžio prasme jie atsirado naujos eros buržuazinių revoliucijų laikotarpiu.
Pagrindinis to meto Konstitucijos tikslas buvo įtvirtinti turto privilegijų panaikinimą, įtvirtinti privataus verslo veiklą.
Pirmasis K raštas - JAV 1776 m. Prancūzija; Lenkijos karalystė, kuri buvo Rusijos dalis
Šiuolaikinėje jurisprudencijoje K yra pagrindinis valstybės z-n arba z-novs sistema, turinti aukščiausią teisinę galią, priimta ir pakeista specialia tvarka pagal plg. valstija.
Oficiali juo mokykla: K - aukščiausias teisės aktas
Sociologinė teisės mokykla: K-sots-eq, bendrų lyčių procesų rinkinys, katė vyksta O-ve metu, kai priimamas K. K-rez-t ek ir kovos pagrindas. .
Pagal dviejų mokyklų mokymus:
Konstitucija: - teisinė - doc -t, katės tekstą pripažįsta pagrindinis valstybės z -n.
Faktinis (socialinis) - valstybės ir socialinės sistemos pagrindai, kurie iš tikrųjų egzistuoja konkrečioje šalyje
Jei teisinis K neatitinka tikrosios valstybės padėties, tai vadinama fiktyvia.
Pagal K priėmimo formą: - parašyta(mūsų K, K Prancūzija, ...)
- nerašytas- rinkinys, įstatymų sistema (į Didžiąją Britaniją katė susideda iš z -nov sistemos, besivystančios maždaug per 7 šimtmečius - 1215 m. Magna Carta, ..., zn apie karūnos ministrus 1937 m.)
^ Įsteigimo tvarka:
oktroirovannye (apdovanotas) - tie, kuriuos jums davė monarchai arba kuriuos paruošė ir rekomendavo didmiesčių valstybės buvusios kolonijos... (Japonija)
negyvenamas (moderniausios Europos valstybės)
Priėmimo ir pakeitimo tvarka:
lankstus - priimtas ir pakeistas pagal įprastus teisės aktus, t.y. Parlamentas (respublikonų konstitucijos - kun.)
sunku - specialus užsakymas pokyčiai (JAV, Rusija 1993)
respublikinis
monarchiškas
vieningas (Švedija, Norvegija, Kinija)
federalinė (Rusija, Indija, Belgija - federalinė monarchija)
Konstitucija:
1. Preambulė (priėmimo tikslai ir istorinės sąlygos)
Rusijos konstitucija:
1 skirsnis - 9 skyriai: konstitucinės sistemos pagrindai, asmens teisinis statusas, federalinė Rusijos struktūra, pagrindinių valstybės institucijų veiklos organizavimas yra reguliuojamas - prezidentas, parlamentas, vietos savivaldos ir kt.). ch. 9 - K pakeitimai ir pakeitimai
Iš esmės „K Russia 1993“ yra visuotinė demokratinė K, pagrįsta aukščiausios L-ty teisių ir laisvių vertės pripažinimu, tačiau daugelis jos normų nustato uždavinius ir tikslus, kurių Rusija siekia, o ne galiojančias normas.
Teisinės savybės K.- jo požymiai ar savybės, lemiančios jo ypatingą teisinį pobūdį, atskiriantį jį nuo galiojančių teisės aktų norminių aktų.
Santykių visuomenių, kurias reguliuoja K, katė, pobūdis yra pagrindinis jų turinys;
K daro tikslinį poveikį teisės aktų rengimui.
K turi didžiausią jure jėgą, tai yra, niekas kitas teisės aktas savo teisine galia negali viršyti K, o visi teisės aktai ir poįstatyminiai teisės aktai turi būti suderinti arba pripažinti teisiškai negaliojančiais.
Visi teisės aktai ir poįstatyminiai aktai turi būti priimti C-t reglamentuota tvarka.
Tiesioginį tiesioginį K normų veikimą, tai yra, nepriklausomai nuo to, ar yra teisės aktų, kurie reglamentuotų normų konstitucijų organizavimo tvarką, gali tiesiogiai taikyti teisėsaugos institucijos. Iš tiesioginio K-veiksmo veikimo principo neįtraukiau tų konstų normų, kuriose tiesiogiai teigiama, kad jos veikia tiesiogiai federalinėje tvarkoje (pilietybė) nustatyta tvarka.
Speciali jos priėmimo ir pakeitimo procedūra (RF 9 skyrius), skirta jos stabilumui užtikrinti.
Įgyvendinimas K - dalykų veikla konstitucinė teisė, tai yra Rusijos Federacijos steigiamieji subjektai, valstybinės įstaigos (federaliniai ir steigiamieji federacijų subjektai), asociacijų draugijos, piliečiai, skirti įgyvendinti K normas gyvenime.
^ K įgyvendinimas įgyvendinamas tokiose teisės normose kaip:
laikymasis- pasyvi K realizavimo forma - ne pažeidimas;
vykdymas- aktyvi K įgyvendinimo forma - konstitucinės teisės subjektai atlieka tam tikrus veiksmus, kuriuos tiesiogiai numato Konstitucijos norma.
naudojimas- aktinė jos įgyvendinimo forma, kai konstitucinės teisės subjektai naudojasi jiems suteiktomis teisėmis ir laisvėmis (laisvas judėjimas, laisvas buvimas ir gyvenamoji vieta);
taikymas- ypatinga konstitucinių normų įgyvendinimo forma, katė slypi tame, kad teisėsaugos ar teisminę veiklą vykdančios įstaigos savo veiksmus grindžia K normomis (pirmininkas paleidžia Parlamentą).
Aiškinimas K.- jo konkretinimo būdą, jei reikia, prieš jį įgyvendinant.
buities
doktrinos- komentare K. yra mokslinis.
pareigūnas- privalomas visiems konstitucinės teisės subjektams. Ją išduoti turi tik Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas. Užduotis yra teisiškai tikslus konstitucinių formų turinys ir taikymo tvarka.
Konstitucinė sistema (teisine prasme) yra valstybingumo organizavimo metodas, įtvirtintas K ir toliau plėtojamas galiojančių teisės aktų aktuose.
Šiuolaikinis konstitucinės santvarkos supratimas grindžiamas:
Galia
Suverenitetas
Individo laisvė.
K buvimas nereiškia, kad valstybėje buvo sukurta konstitucinė sistema, kuriai būdingas ne tik įtvirtintų, bet ir faktiškai įgyvendintų individo teisių ir laisvių įtvirtinimas.
Konstitucinės santvarkos pagrindų sistemoje įprasta išskirti 3 elementų principų grupės:
1. Principai, sudarantys valstybės pamatus. šalies valdžios institucijos: demokratijos principas, federalizmas, valdžių padalijimas, valstybės suvereniteto principas.
Žmonių valdžia: - tiesioginė liaudies valdžia, vykdoma tiesiogiai išreiškiant valią per rinkimus ar referendumą;
Atstovaujamoji demokratija vykdoma per žmonių išrinktus organus
2. ^ Federacijos principas (5 t.). Federalinė struktūra RF remiantis jo teritorinis vientisumas, dėl valstybės valdžios sistemos vienybės, dėl jurisdikcijos subjektų ir m / d federalinių institucijų įgaliojimų bei federacijos subjektų valdžios institucijų atribojimo, taip pat dėl tautų lygybės ir apsisprendimo .
Federalinės struktūros veiksniai:
Teritorijos dydis (beveik visos didelės valstybės, išskyrus Kiniją ir kai kurios mažos, tokios kaip Belgija)
Įvairių regionų ekologinio vystymosi ypatumai (skirtingas ekologinis lygis)
Etninė gyventojų įvairovė
Sociokultūrinės savybės.
3. ^ Valdžių padalijimo principas (10 str.) Apima valstybės sistemos sukūrimą Rusijos Federacijoje. įstaigos, skirtos 3 pagrindinėms valstybės funkcijoms vykdyti. valdžia, t.y. teisėkūros(aukščiausia institucija atstovaus Parlamentui), vykdomasis(vykdomųjų institucijų sistema, kuriai vadovauja vyriausybė), teismo(nepriklausomi teismai, sudarantys federalinę teismų sistemą, Konst, Verkh ir Aukščiausiasis arbitražo teismas).
Šis principas netaikomas vietos valdžios lygmeniu. Valstija Rusijos Federacijos suverenitetas suponuoja Konstitucijos ir visų federalinių įstatymų viršenybę visoje Rusijos Federacijos teritorijoje. Valstija suverenitetas išreiškiamas tuo, kad teisėkūros aktus negali prieštarauti Konstitucijai ir tuo, kad pati Rusijos Federacija sudaro jos teisinę bazę.
4. Žmogaus teisių pripažinimo, laikymosi ir apsaugos principai:
žmogaus teisių ir laisvių pripažinimas aukščiausia vertybe;
teisių ir laisvių laikymasis ir apsauga;
principai, kuriais remiasi organizacija pilietinė visuomenė:
Įvairovės ir nuosavybės lygybės principas;
daugiapartinės sistemos principas.
^ Konstitucinis ir teisinis asmens statusas Rusijos Federacijoje
Asmens teisių, laisvių, pareigų sistema, užtikrinanti jam konstitucinius ir teisės aktus.
Žmonių teisės- galimo asmens elgesio valstybinėje organizacinėje visuomenėje matas.
^ Žmogaus laisvė - tas jo veiklos sritis, į kurias valstybė neturėtų kištis.
Individo teisinio statuso struktūra.
Žmogaus ir piliečio teisės ir laisvės
teisės į interesų realizavimą
pilietines teises tarpusavio santykiuose su valstybe
visi valstybės teritorijoje esantys asmenys
tik šios valstybės piliečiai
Konstitucinis asmens statusas yra teisių, laisvių ir pareigų visuma.
Teisės:
Asmeninis;
politinis;
ekonominis;
socialinis;
kultūrinis.
Asmeninės teisės:
Teisė apsispręsti ir nustatyti savo tautybę (26 straipsnis).
Teisė vartoti gimtąją kalbą
Valstybinės kalbos įtvirtinimas respublikoje negali būti pagrindas atsisakyti gimtosios kalbos.
Teisė į laisvą judėjimą (27 straipsnis). Pranešimo piliečių registracija buvimo vietoje ir gyvenamojoje vietoje.
Laisvė pasirinkti buvimo ir gyvenamąją vietą gali būti ribojama pasienio zonų, uždarų teritorinių darinių ir uždarų karinių miestų atžvilgiu.
Teisė į sąžinės laisvę (28 straipsnis).
Gebėjimas reikšti bet kokias nuomones (plačiąja prasme).
Laisvė praktikuoti bet kurią religiją ar būti ateistu (siaura prasmė).
Pasirinkimo laisvė, buvimas, religinių ir kitų įsitikinimų platinimas bei veiksmai pagal juos.
Bažnyčios atskyrimas nuo valstybės - religinių asociacijų kišimosi į valstybės reikalus nepriimtinumas ir atvirkščiai.
^ Politinės teisės ir laisvės (29–33 straipsniai)
Funkcija - visiškai įdiegta tik Rusijos Federacijos piliečių atžvilgiu. Tai apima minties ir žodžio laisvę, informacijos laisvę, teisę steigti visuomenines asociacijas, rengti viešus renginius, teikti apeliacijas, dalyvauti tvarkant valstybės reikalus.
Masinė informacija - spausdintos, garso ir vaizdo bei kitos žinutės ir medžiaga, skirta neribotam žmonių ratui.
Politinės partijos turi būti įregistruotos. Viešųjų asociacijų kūrimo apribojimas (5 straipsnis).
Susitikimas - bendras piliečių buvimas iš anksto nustatytoje vietoje ir laiku, siekiant bendrai išspręsti problemas.
Mitingas yra masinis piliečių susirinkimas, skirtas viešai pareikšti nuomonę apie socialinį ir politinį gyvenimą.
Demonstravimas - asmenų grupės vieša išraiška procesijos pavidalu, naudojant agitacines priemones.
Gatvės procesija yra organizuotas masinis žmonių judėjimas gatvėje, siekiant atkreipti visuomenės dėmesį į bet kokias problemas.
Piketavimas - tai vizualus jų pažiūrų demonstravimas piliečių grupės be procesijos ir garso sustiprinimo, padedant dalyvius prie piketuojamo objekto, naudojant vizualinį susijaudinimą.
Vieši renginiai gali būti uždrausti:
jei nėra pareiškimo
jei buvo pažeista jo elgesio tvarka
jei būtų pažeistos visuomenės. įsakymas
jei dėl to kyla pavojus piliečių gyvybei ir sveikatai.
Teisė dalyvauti valstybės valdyme.
Būti išrinktam ir būti išrinktam
Dalyvauti referendume
Teisė dalyvauti valstybėje. ir savivaldybės. veiklą.
Teisė dalyvauti teisminėje veikloje.
Galimybė asmeniškai arba kolektyviai raštu arba žodžiu kreiptis į valstybę. savivaldybės organai ar įstaigos. autoritetai.
Apeliacijų tipai:
Siūlo
Pareiškimai
Skundai
Skundai dėl teisių pažeidimo. Registracijos procedūra, privalomas atsakymas, teisė pateikti apeliaciją.
Specialūs skundai:
Skundai dėl valstybės sprendimų asmenų.
Peticija yra prašymas suteikti asmeniui tam tikrą statusą.
Ekonominės ir sociokultūrinės teisės (34–44 straipsniai).
Tinkamumas verslumo veikla
Teisė į Privatus turtas
Teisė į žemę
Teisė dirbti
Teisė pailsėti
Teisė į socialinę apsaugą
Teisė į būstą
Teisė į sveikatos apsaugą ir medicininę priežiūrą
Teisė į mokslą ir kūrybinė laisvė
Žmogaus ir pilietinių teisių ir laisvių garantijos Rusijos Federacijoje.
Teisės ir laisvės atitinka pareigas.
^ Bendros pareigos : laikytis Rusijos Federacijos konstitucijos ir įstatymų, saugoti gamtą ir aplinką, rūpintis gamtos ištekliais, rūpintis istorinio ir kultūrinio paveldo išsaugojimu.
^ Specialios pareigos:
Tėvai - vaikų priežiūra ir auklėjimas, bendrojo vidurinio ugdymo teikimas
Vaikai (vyresni nei 18 metų) - rūpinasi neįgaliais tėvais.
Mokesčių mokėtojai - moka mokesčius.
Karinis personalas - ginti Tėvynę.
Konstitucinis asmens statusas nepažeidžia valstybės teisių ir laisvių.
Garantijos:
Konstitucinis
Administracinis ir teisinis
Baudžiamoji teisė
Civilinė teisė.
Parlamentinio žmogaus teisių komisaro institutas (ombudsmenas).
Pirmą kartą jis pasirodė XIX amžiaus antroje pusėje Skandijos šalyse (Švedijoje), vėliau jį priėmė daugumos šalių konstitucijos.
Ombutzmanas yra asmuo, Parlamento įgaliotas kontroliuoti naudojimąsi žmogaus teisėmis, laisvėmis ir teisėtais interesais valstybės institucijų veiklos srityje. administracija, jų pareigūnai, taip pat prisideda prie pažeistų žmogaus teisių atkūrimo.
Rusijos Federacijos žmogaus teisių ombudsmeno veiklos teisinis pagrindas yra FKZ, 1997 m. Vasario 2 d. Jis buvo priimtas remiantis 1993 m. Rusijos Federacijos Konstitucijos nuostatų įgyvendinimu.
Lukinas dabar yra Rusijos Federacijoje.
Žmogaus teisių įgaliotas asmuo yra ne jaunesnis kaip 35 metų Rusijos Federacijos pilietis, turintis žinių žmogaus ir pilietinių teisių bei laisvių srityje ir turintis patirties jas ginant. Skyrimas į šias pareigas yra valstybės kompetencija. Duma. Pasiūlymus kandidatams gali teikti prezidentas, Federacijos taryba ir asociacijų pavaduotojai.
Paskirtas 5 metų kadencijai, gali būti tik 2 kadencijos iš eilės. Negali būti valstybės deputatas. Dūma, Federacijos taryba, būti bet kurios politinės partijos nariu, užsiimti politine veikla, negali būti valstybėje. eiti pareigas ir užsiimti kita mokama veikla, išskyrus mokslinę ar kūrybinę.
Pažeistų teisių atkūrimas, teisės aktų tobulinimas ir suderinimas su visuotinai pripažintomis normomis ir principais, tarptautinio bendradarbiavimo žmogaus teisių ir laisvių srityje plėtra, teisinis švietimas šioje srityje.
Svarstykite skundus dėl teisių ir laisvių pažeidimo, pateiktus ne vėliau kaip per 1 metus nuo tokio pažeidimo arba asmeniui sužinojus apie pažeidimą.
Komisaras, gavęs skundą, turi teisę priimti skundą savo nuožiūra arba paaiškinti pareiškėjui, kokiais būdais jis nesinaudojo savo teisėms apginti, arba perduoti skundą įgaliotajai įstaigai ar vietos savivaldos institucijai arba atsisakyti, jei nesilaikoma paraiškos pateikimo sąlygų.
Remiantis svarstymo rezultatais įgaliotas asmuo turi teisę asmeniškai ar ne
kreiptis į teismą su prašymu atkurti teises,
kreiptis į įgaliotas valstybės institucijas su reikalavimu pradėti administracinę ar drausminę procedūrą,
arba kreiptis į teismą su prašymu atlikti priežiūros peržiūrą nuosprendis kurie pažeidė žmogaus teises ir laisves, ir
taip pat kreiptis dėl įvestų duomenų patikrinimo teisinė jėga norminį teisės aktą (įskaitant įstatymą), kuris pažeidžia žmogaus teises ir laisves.
Kiekvienų metų pabaigoje katė siunčia pranešimą apie žmogaus teisių ir laisvių būklę prezidentui, vyriausybei, Aukščiausiems teismams, gen. prokuroras, kuris privalomai turi būti paskelbtas žiniasklaidoje.
^ Rusijos Federacijos valstybinio valdymo organizavimo federaciniai pagrindai.
Valstybinių įrenginių tipai:
1. vienetinis- vienas valstybės subjektas, susidedantis iš administracinių teritorinių vienetų, neturintis valstybingumo požymių. Būdinga: vieninga teisinė ir teisėkūros sistema, teismų sistema, vieninga valstybės organų sistema. Administraciniai teritoriniai subjektai neturi teisės kurti savo valstybės valdžios organų.
2. federalinis- valstybė, katę sudaro valstybiniai teritoriniai subjektai, turintys santykinį valstybės juridinį asmenį. Federacio iš lot. - Sąjunga.
^ Federacijų tipai:
- sutartinis- tie, kurių subjektai susivienijo ir suformavo valstybę remiantis steigimo memorandumu. Jie yra labiau decentralizuoti, o jų subjektai turi daugiau teisių. Suteikia teisę į recesiją (teisę pasitraukti iš federacijos).
SSRS, sukurta 20 -ojo dešimtmečio pradžioje.
- konstitucinis... Labiau centralizuota. RF 1993, Belgija.
Konfederacija, kaip valstybių sąjunga, yra nestabilus reiškinys. Konfederacijų šiuo metu nėra. Nepaisant savo pavadinimo, Šveicarija yra klasikinė federalinė valstybė.
^ Konkrečios užduotys federalinė valstybė:
Maksimali nuostata laisvai vystytis tautoms, gyvenančioms šios valstybės teritorijoje.
sudaryti sąlygas gyventojų dalyvavimui įvairių lygių politiniuose procesuose.
Federacinės valstybės ypatybės:
Absoliutus:
Savanoriškas valstybinių subjektų susivienijimas į vieną valstybę.
Privalomas tokių teritorijų patekimas į valstybės teritoriją.
Simetriška visų dalykų konstitucinė padėtis.
Jurisdikcijos ir kompetencijos subjektų nustatymas tarp federacijos vyriausybės organų ir jos subjektų
Jei yra teisinė sistema, tai yra dviejų lygių teisės aktų sistema.
Nepriklausomos federacijos subjektų įstatymų leidybos ir vykdomųjų organų sistemos egzistavimas. Tuo pačiu metu teismų sistema visada išlieka vieninga.
Vienos federalinės pilietybės buvimas visiems asmenims, nepriklausomai nuo dalyko, kuriame jie gyvena.
Neprivalomo pobūdžio federacijos ženklai:
Atskiri federacijos subjektai turi savo Konstituciją.
Asimetriškas įvairių federacijos subjektų konstitucinis statusas.
Galimybė nustatyti federacijos subjektų pilietybę, kuri nepanaikina pilietybės federalinis lygis.
Nepriklausomo veikimas teismų sistema federacijos subjektai.
^ Federacija remiasi:
1) teritorijos vienybė;
2) teisinės sistemos vienybė (bendras valstybės institucijų supratimas, bendra teisinė terminija, ...);
3) teismų sistemos vienybė;
4) vykdomosios valdžios sistemos vienybės elementai.
^ Teisiniai ženklai RF kaip federalinė valstybė:
RF yra visiška federacija, t.y. jos teritoriją sudaro tik federacijos subjektų teritorijos (RSFSR teritorija nebuvo visa federacija)
Federacijos ir jos subjektų kompetencijos ribų nustatymas atliekamas remiantis Konstitucija.
Rusijos Federacijoje aukščiausia įstatymų leidžiamoji, vykdomoji ir teisminė valdžia priklauso federalinėms valdžios institucijoms, o teisminė ir vykdomoji valdžia yra vieningos sistemos.
Federacijos subjektai turi teisę priimti savo konstitucijas ar chartijas kaip pagrindinius įstatymus, turėti savo įstatymų leidžiamąją ir vykdomąją valdžią.
Rusijos Federacijoje yra viena pilietybė.
Rusijos parlamentas yra dviejų rūmų, t.y. jis tiesiogiai atstovauja dviejų rūmų dalykus.
Užsienio politikos veiklą Rusijos Federacijos vardu vykdo tik federalinės valstybės valdžios institucijos.
RF yra netipinė federacija, nukrypstanti nuo klasikinių modelių. Ji asimetriška, t.y. jos subjektai turi skirtingą konstitucinį statusą, tačiau santykiuose su federaline vyriausybe jie yra lygiaverčiai.
Rusijos Federacijos federalinės struktūros principai:
Rusijos Federacijos valstybės vientisumas
Valstybės valdžios sistemos vienybė
Rusijos Federaciją sudarančių subjektų jurisdikcijos ir valdžios ribų nustatymas;
Tautų lygybė ir apsisprendimas;
subjektų lygybė.
Valstija vientisumą- valstybės suvereniteto sklaida ir federalinių įstatymų veikimas visoje jos teritorijoje.
Vienas iš svarbiausių garantuoja federacijos vientisumą- nėra teisės į recesiją (teisė išeiti).
Valstybės vientisumas grindžiamas teisinės, ekonominės erdvės vienybe, viena pilietybe ir rusų kalbos paskelbimu valstybine kalba visoje Rusijos Federacijoje. Dalykai gali nustatyti kitą kalbą, bet tik kaip sekundę.
^ Valstybinės santvarkos vienybė autoritetai:
Dviejų pakopų sistema. Šių organų, kaip vieningos sistemos, veikimas grindžiamas Konstitucija ir vieninga teisine ir teisėkūros sistema, taip pat jurisdikcijos ir įgaliojimų subjektų ribų nustatymu tiek horizontaliai, tiek vertikaliai (ty m / d federaliniai organai). ir teisminės institucijos).
Subjektų regionų ir regionų federalinės federalinės valdžios institucijų įgaliojimų ir jurisdikcijos subjektų m / d nustatymas.
Lygybės ir apsisprendimo principas.
Subjektų lygiateisiškumo principas, kylantis iš tautų lygybės principo.
89 Rusijos Federacijos sudedamosios dalys, iš jų:
32 - remiantis nacionaliniu terorizmu
57 - teritoriniu pagrindu
Be federalinės Rusijos Federacijos struktūros, nuo 2000 m. Ji buvo padalinta į federaliniai rajonai(7 rajonai):
„Centralny“ - 18 (Maskva)
Šiaurės vakarų (N-P)
Privolžskis - 15 (NN)
„Uralskty“ - 6 (ECB)
Tolimųjų Rytų - 10 (Chabarovskas)
Apygardas skiria prezidentas įgaliotieji Pirmininkas. Jie gali kurti teritorinės institucijos federaliniai valstybės valdžios organai.
^ Rinkimų sistema
Rinkimų sistema plačiąja to žodžio prasme yra socialinių santykių visuma, sąsajos su rinkimų organizavimu ir vykdymu, formuojant atstovaujamuosius organus tarp ...
Rinkimų sistemą reglamentuoja taisyklės rinkimų teisė, kurios savo visuma sudaro instituciją konstitucinės teisės sistemoje.
Išrinktoji sistema rinkimų prasme yra rinkimų rezultatų nustatymo procedūra, leidžianti nustatyti, kuris iš kandidatų buvo išrinktas į pasirenkamas pareigas. Tuo pačiu metu viena ar kita balsų skaičiavimo tvarka gali lemti tai, kad tų pačių balsavimo rezultatų rinkimų rezultatai gali būti skirtingi.
Pagal rinkimų rezultatų metodikos nustatymo metodiką
Majoritarinė rinkimų sistema (prezidento rinkimai)
Proporcingas
Mišrus
Istoriškai pirmoji trobelių sistema buvo daugumos trobelių sistema, katės pagrindas yra daugumos principas, t.y. Išrinktais laikomi tie kandidatai, kurie surinko santykinę, absoliučią ar kvalifikuotą balsų daugumą.
Majoritarinės sistemos pliuralizmo sistema daro prielaidą, kad rinkimų nugalėtojas yra tas kandidatas, kuris gauna daugiau balsų nei visi kiti kandidatai.
Absoliuti dauguma yra tas, kuris surinko absoliučią daugumą tų, kurie dalyvavo galvos plovime, t.y. ne mažiau kaip 50% balsų + 1 balsas.
Kvalifikuota balsų dauguma - 2/3 arba ¾ balsavime dalyvavusių asmenų balsų.
Mišri sistema - rinkimai pagal daugumos ir proporcines sistemas.
Paskaitos konspektas atitinka Valstybinio aukštojo profesinio mokymo standarto reikalavimus.
Pateikimo prieinamumas ir trumpumas leidžia greitai ir lengvai įgyti pagrindinių žinių apie dalyką, pasiruošti ir sėkmingai išlaikyti testą bei egzaminą.
Svarstoma koncepcija, viešojo administravimo esmė, valstybės tipai ir formos, vyriausybės organai, Rusijos Federacijos įstatymų ir vykdomųjų organų struktūra ir kompetencija, teismai, vietos savivaldos organų sistema ir daug daugiau. .
Ekonomikos universitetų ir kolegijų studentams, taip pat tiems, kurie savarankiškai studijuoja šį dalyką.
Valdymas pagal visuotinai pripažintą apibrėžimą, įtrauktą į enciklopedinius žodynus, yra sudėtingų organizuotų bet kokio pobūdžio (techninių, biologinių, ekologinių, socialinių) sistemų funkcija, užtikrinanti jų struktūros išsaugojimą (vidinę organizaciją), išlaikanti veikimo būdą, kuriuo siekiama suvokti jų programos tikslus. Savo turiniu tai yra nuolatinis kryptingas subjekto įtakos objektui procesas naudojant atitinkamą valdymo mechanizmą.
Valdymo objektai gali būti daiktai (daiktų valdymas), reiškiniai ir procesai (procesų valdymas), žmonės (žmonių valdymas), o valdymo dalykas visada yra asmuo (operatorius, vadovas, vadovas ir kt.) Arba kolektyvinis ugdymas - administravimas (valdymas, vadovavimas, vadovavimas ir kt.). Esant visai įvairovei, bet kokios rūšies valdymo esmė yra nukreipti ir koordinuoti (koordinuoti) procesų, reiškinių dalyvių veiksmus, pavaldant juos tikslinei kontroliuojančio subjekto valiai.
Turinys
PASKAITA Nr. 1. Viešojo administravimo samprata, pobūdis ir esmė
1. Viešojo administravimo samprata
2. Viešojo administravimo esmė
3. Pagrindinės mokyklos ir viešojo administravimo teorijos tendencijos
PASKAITA Nr. 2. Viešojo administravimo metodika ir metodai, dalykai ir objektai
1. Viešojo administravimo metodika
2. Valdžios subjektai ir objektai
PASKAITA Nr. 3. Valstybės esmė ir rūšys
1. Valstybės samprata ir ypatybės
2. Politinė valdžia kaip bendra sociologinė kategorija
3. Valstybių tipai
PASKAITA Nr. 4. Valstybės forma
1. Valstybės formos samprata
2. Valdymo formos
3. Valdymo formos
4. Politinis režimas
PASKAITA Nr. 5. Valstybės institucijos
1. Sąvoka, teisinis statusas
2. Valstybės institucijų klasifikacija
3. Rusijos Federacijos prezidento institutas: statusas, įgaliojimai, atsakomybė
4. Rusijos Federacijos prezidento administracija
PASKAITA Nr. 6. Rusijos Federacijos įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios institucijų struktūra ir kompetencija
1. Federalinė asamblėja RF: formavimo tvarka, teisinis veiklos pagrindas, struktūra ir įgaliojimai
2. Rusijos Federacijos Federacinės Asamblėjos Federacijos tarybos struktūra ir veiklos organizavimas
3. Veiklos struktūra ir organizavimas Valstybės Dūma Rusijos Federacijos federalinė asamblėja
4. Legalus statusas Valstybės Dūmos deputatas ir Federacijos tarybos narys
5. Rusijos Federacijos vyriausybė valstybės valdžios sistemoje: teisinis veiklos pagrindas, struktūra ir įgaliojimai
PASKAITA Nr. 7. Teisminė valdžia Rusijos Federacijoje
1. Rusijos Federacijos teismų sistemos samprata, požymiai ir funkcijos
2. Rusijos Federacijos teisminės institucijos: sudarymo tvarka, sudėtis ir kompetencija
PASKAITA № 8. Teritorinė valstybės valdžios organizacija. Rusijos Federacijos valstybinės struktūros ypatybės
1. Steigiamųjų subjektų valstybės valdžios organizavimo konstituciniai ir teisiniai pagrindai, Rusijos Federacijos ir Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų jurisdikcijos ribų nustatymas
2. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijos
3. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymų leidybos institucijos
4. Aukščiausias Federacijos steigiamojo subjekto pareigūnas (vadovas): teisinis statusas ir įgaliojimai
PASKAITA Nr. 9. Valstybės socialinės ir kultūrinės politikos esmė ir pagrindinės kryptys
1. Valstybinis švietimo ir mokslo reguliavimas Rusijos Federacijoje
2. Valstybės reguliavimas kultūros srityse
3. Valstybės reguliavimas sveikatos priežiūros srityje, socialinė tarnyba ir socialinė apsauga gyventojų
PASKAITA Nr. 10. Valstybės administracija asmens, visuomenės ir valstybės apsaugos ir apsaugos srityje
1. Saugumo samprata ir jos rūšys
2. Rusijos Federacijos saugumo sistema, jos paramos pajėgos ir priemonės
PASKAITA Nr. 11. Vietos valdžia Rusijos Federacijoje
1. Vietos valdžios samprata
2. Vietos savivaldos principai
3. Vietos savivaldos teisinis pagrindas
PASKAITA Nr. 12. Organizacinė sistema Vietinė valdžia
1. Vietos savivaldos organizacinių pagrindų samprata
2. Vietos savivaldos organų sistema ir struktūra
3. Vietos savivaldos organizavimo miestuose ypatybės - Rusijos Federacijos sudedamosios dalys Maskva ir Sankt Peterburgas, ZATO ir mokslo miestai
4. Įstatai savivaldybė
PASKAITA Nr. 13. Vietos savivaldos organų sistema ir jų vaidmuo visuomenėje
1. Vietos savivaldos atstovybės: samprata, struktūra ir formavimo tvarka
2. Bendrosios nuostatos dėl pavaduotojo statuso - išrinkto vietos savivaldos organo nario
3. Savivaldybės administracijos teisinio statuso bendrosios charakteristikos
4. Savivaldybės vadovas: statusas ir įgaliojimai
PASKAITA Nr. 14. Garantijos ir atsakomybė valstybės ir vietos savivaldos sistemoje
1. Nusikaltimai ir atsakomybė
2. Valstybės atsakomybė ir savivaldybės institucijoms, organizacijos, tarnaujančios už nusikaltimus valstybės ir savivaldybių administravimo srityje
Nemokamai atsisiųskite patogios formos el. Knygą, žiūrėkite ir skaitykite:
Greitai ir nemokamai atsisiųskite knygą Valstybės ir savivaldybių administracija, paskaitos, Kuznecova I.A., 2008 - fileskachat.com.
Paskaita 2. Savivaldybių valdymo pagrindai
2.1. Istoriniai savivaldybės valdymo pagrindai
Vietos savivaldos mūsų šalyje turi gilias šaknis, kurios siekia ankstyvųjų rytų slavų darinius su patriarchaline savivalda. Veche savivaldos tradicijas žymi pirmosios Rusijos kronikos seniausiuose miestuose - vyriausiojo miesto pareigūno rinkimai (kvietimas karaliauti).
Ankstyvaisiais viduramžiais formavosi naujos miestų savivaldos institucijos. Novgorode ir Pskove tai veche susitikimų sistema, meras, tysyatskiy, sotskiy, seniūnai.
XYI amžiuje provincijos ir zemstvo savivaldos formavimas buvo vykdomas suteikiant įstatyminius raštus atskiriems administraciniams teritoriniams vienetams. Lūpų ir žemstvo nameliai gali būti vertinami kaip embrioninės vietinės teritorinės savivaldos formos. Chartijos laiškais buvo reglamentuojama formavimo tvarka, sudėtis, sistema, taip pat atskirų organų ir pareigūnų kompetencija, pastarųjų atsakomybė nevykdant savo pareigų.
Tolesnis gyventojų formavimasis į savivaldą dvarą paskatino Petro 1 reformas. 1699 m. Buvo sukurtos Burmisterio rūmai (Rotušė). Jį sudarė merai, kuriuos išrinko miestiečiai, pirmiausia pirkliai. Rūmai suvienijo miestiečių ir prekybininkų administraciją. Žemstvo nameliai buvo sukurti taip pat.
Miesto valdžios reforma 1718–1724 m. magistratai buvo sukurti kaip tam tikro viešo teritorinio miesto vieneto valdymo organai. Miesto bendruomenė buvo oficialiai pripažinta vietos savivaldos subjektu. Magistratai turėjo užsiimti mokyklų, našlaičių ir suvaržymų namų, ligoninių ir vertybinių popierių biržų organizavimu, miesto gerinimu, apsaugoti miestą nuo gaisrų, prisikabinę linksmintojus ir elgetas, vykdyti valstybės rinkliavas ir kontroliuoti muitų mokėjimą. , buvo nagrinėjamos nedidelės civilinės ir baudžiamosios bylos. 1734 m. Miestai gavo juridinio asmens teises, kurios suteikė realias galimybes piliečiams pasiekti finansinę ir ekonominę nepriklausomybę, nepriklausomybę nuo valstybės valdžios šioje srityje.
Teisinį miestų savivaldos plėtros pagrindą lėmė „Teisių ir naudos miestams pažymėjimas“. Rusijos imperija“, Išleista Jekaterinos II dekretu 1785 m. Ji įvardijo pagrindinį miesto savivaldos objektą kaip„ miesto visuomenę “(miesto susirinkimą), kurią sudarė miesto gyventojai. Kartą per trejus metus ji susirinkdavo gubernatoriaus iniciatyva, kad per artimiausius metus svarstytų jo pasiūlymus, susijusius su miesto plėtra ir provincijos administracijos veiklos sritimis.
Dabartinius miesto gyvenimo klausimus sprendė Generalinė Dūma ir Šešių skyrių Dūma. Generalinė Dūma buvo atstovaujamasis organas, o vykdomąsias ir administracines funkcijas atliko šešių galvų miesto taryba, kurią išrinko miesto taryba.
Vietos savivaldos plėtra davė impulsą Aleksandro II žemstvo ir miesto reformoms. Miesto reglamentas (1870 m.) Numatė sukurti miesto savivaldos sistemą, apimančią šias institucijas: a) miesto taryba; b) miesto valdžia; c) meras - miesto valdžios pirmininkas. Priešingai nei zemstvos, rinkimai į miesto dumas buvo vykdomi neatsižvelgiant į dvarą, remiantis turto kvalifikacija. Žemstvo ir miesto savivaldos formavimasis reiškė perėjimą nuo dvaro prie teritorinio principo, formuojant pagrindines savivaldos institucijas.
Po 1917 m. Buvo nuspręsta „zemstvo“ ir miesto institucijų likimas, iš pradžių buvo nutraukta Zemskio sąjunga, o vėliau 1918 m. Viskas baigėsi vietinės savivaldos „zemstvo“ ir miesto organų likvidavimu.
Atėjo sovietų laikotarpis - nauja vietos valdžios institucija, pagrįsta demokratiniu centralizmu.
Vietos valdžios organizavimas sovietmečiu
Senųjų savivaldos organų likvidavimas buvo atliktas remiantis NKVD aplinkraščiu, pagal kurį miesto ir zemstvo savivaldos organai, prieštaraujantys sovietų valdžiai, buvo likviduoti, o likusios savivaldos institucijos buvo likviduotos. įsiliejo į vietinių sovietų aparatą.
Vietos savivaldos idėja, suponuojanti tam tikrą valdžios decentralizaciją, nepriklausomybę ir savivaldos organų savarankiškumą, prieštaravo praktinėms proletarinės diktatūros valstybės, kuri iš esmės yra centralizuota valstybė, uždaviniams. .
Vietos valdžios organizavimas buvo grindžiamas principu sovietų sistemos, kaip valstybės valdžios organų, vienybė... Vietos tarybos ir jų vykdomieji komitetai veikė kaip vietiniai valstybės valdžios ir administravimo organai, būdami vieno centralizuoto valstybės valdymo aparato struktūrine dalimi.
Vietos tarybos buvo gausiausias valstybės valdžios organas. SSRS buvo per 50 tūkstančių, o RSFSR - apie 28 tūkstančius vietinių sovietų.
Vietos tarybos svarstė savo kompetencijos klausimus posėdžiuose, kuriuos sušaukė jų vykdomieji komitetai. Tarybos posėdis truko vieną dieną. Savo darbo metu Taryba išrinko pirmininką ir sekretorių, kurie pirmininkaus sesijos sesijoms. Tarybos sesijos metu priimtus sprendimus pasirašė vykdomojo komiteto pirmininkas ir sekretorius.
Vietiniai sovietai iš deputatų išrinko nuolatines komisijas, kad jie iš anksto apsvarstytų ir parengtų klausimus, susijusius su vietos sovietų jurisdikcija.
Vietos tarybų vykdomieji ir administraciniai organai buvo jų išrinkti vykdomieji komitetai, kuriuos sudarė pirmininkas, pirmininko pavaduotojai, sekretorius ir nariai.
Vietiniai sovietai, išskyrus miestelių ir kaimo tarybas, sudarė vykdomųjų komitetų departamentus ir administracijas, kurios savo veikloje buvo pavaldžios tiek sovietams ir jų vykdomiesiems komitetams, tiek atitinkamoms aukštesnėms valdžios institucijoms.
Vietos sovietų deputatai vykdė savo įgaliojimus nenutraukdami gamybos ar paslaugų veiklos.
Savo veikloje deputatai privalėjo vadovautis nacionaliniais interesais, atsižvelgti į rinkimų apygardos gyventojų įsakymus ir siekti jų įgyvendinimo. Deputatai pranešė apie savo darbą rinkėjams, kolektyvams ir visuomeninėms organizacijoms, kurios iškėlė juos kandidatais į deputatus. Pavaduotojas galėtų būti atšauktas daugumos apygardos rinkėjų sprendimu.
Aukščiausias sovietų sistemos kūrimo ir veikimo organizacinis principas buvo demokratinis centralizmas, kuris formaliai pripažįsta vietos valdžios nepriklausomybę ir iniciatyvą, tačiau iš tikrųjų pasireiškia griežta valstybės valdžios centralizacija ir koncentracija.
Vadovaujantis šiuo principu, taisyklių kūrimas ir planavimas bei reguliavimo veikla buvo sutelkti aukštesniųjų tarybų jurisdikcijai. Aukštesnės tarybos vadovavo žemesniųjų veiklai. Viršininkų sprendimai jiems buvo privalomi. Aukštesnės tarybos turėjo teisę panaikinti įstatymams prieštaraujančius ir jų kontroliuojamus žemesniųjų tarybų sprendimus.
Viena iš organizacinių ir teisinių demokratinio centralizmo išraiškų buvo dvigubas vietinių sovietų vykdomųjų organų pavaldumas. Vykdomosios įstaigos buvo atskaitingos jas formuojančioms vietos taryboms ir tuo pat metu buvo pavaldžios atitinkamoms aukštesniųjų tarybų institucijoms. Visa tai buvo siekiama užtikrinti būtiną viešojo administravimo centralizavimo laipsnį, visų pirma planavimo, biudžetinės ir finansinės veiklos klausimais.
Vietos tarybos turėjo savo vykdomąjį aparatą, kurį jie suformavo ir veikė jiems vadovaujant. Svarbiausius klausimus deputatai turėjo spręsti sovietų sesijose. Be to, deputatai buvo renkami į vykdomuosius komitetus, į įvairius nuolatinius sovietų komitetus, taip pat dirbo savo apygardose. Tarybų sesijose buvo girdimi pranešimai apie vykdomųjų komitetų, departamentų ir biurų, nuolatinių komisijų ir kitų vietos sovietų suformuotų organų darbą. Vietos taryba turėjo teisę apsvarstyti savo sprendimų įgyvendinimą ir imtis reikiamų priemonių jiems įgyvendinti.
Svarbus sovietų organizacijos ir veiklos bruožas buvo partijos vadovybė, kurios pagrindinės kryptys buvo: a) politinės linijos kūrimas ir nurodymai pagrindiniais klausimais, susijusiais su sovietų partijos politikos įgyvendinimu; b) atstovaujamųjų organų sudarymo valdymas, sovietuose dirbančio personalo atranka, įdarbinimas ir švietimas; c) sovietų organų veiklos kontrolė įgyvendinant partijos direktyvas.
Vietos tarybos taip pat priklausė nuo vykdomųjų ir administracinių organų. Formaliai vykdomieji komitetai buvo atskaitingi ir kontroliuojami sovietų. Tačiau sovietinio darbo praktika buvo tokia, kad vykdomųjų komitetų aparatas deputatus laikė jų viešaisiais padėjėjais. Šis požiūris buvo perkeltas į nuolatines komisijas ir visą Tarybą. Užsiėmimuose praktiškai nebuvo pasirenkami optimaliausi problemų sprendimo būdai, o tiesiog buvo patvirtinti iš anksto paruošti sprendimai, prie kurių nebuvo pridėta jokių reikšmingų papildymų ir pakeitimų. Reikėtų nepamiršti, kad vietos tarybos posėdis įvyko per vieną dieną. Todėl tai tapo oficialia aparato paruošto tirpalo perdavimo procedūra. Vykdomojo komiteto darbuotojai parengė pirmąją naujo sušaukimo tarybos organizacinę sesiją, taip pat iš esmės visas tolesnes sesijas. Jis organizavo ir vedė deputatų mokymus. Visa tai prisidėjo prie pernelyg didelio vykdomųjų organų vaidmens padidėjimo kenkiant išrinktiesiems, o tai vis dar turi įtakos visiems valdžios lygmenims.
1990 m. Balandžio mėn. SSRS priėmė įstatymą „Dėl SSRS vietos savivaldos ir vietos ekonomikos bendrųjų principų“, kuris nustatė pagrindines vietos valdžios institucijų vystymosi kryptis, jų formavimo ir veiklos, kaip savivaldos organų, principus. . Vadovaujantis šiuo įstatymu, pagrindinė vietos savivaldos sistemos grandis buvo tapti vietos tarybomis kaip atstovaujančiomis valdžios institucijomis. Savo teritorijoje sovietai turėjo teisę koordinuoti visos vietos savivaldos sistemos veiklą. Jie susikūrė savo organus, nustatė savo galias pagal įstatymus, savarankiškai nustatė savo struktūrą ir personalą. Šis Įstatymas pristatė „bendruomenės nuosavybės“ sąvoką. Į bendrąjį turtą buvo įtrauktas nemokamai perduotas turtas, taip pat turtas, sukurtas ar įsigytas vietos tarybos už jai priklausančių lėšų sąskaita.
1991 m. Liepos mėn. RSFSR priėmė įstatymą „Dėl vietos savivaldos RSFSR“, kurio pagrindu buvo pradėtas vietos valdžios reformos procesas ir naujos vietos savivaldos sistemos Rusijos Federacijoje formavimas.
| " |
A. V. SIGAREVAS
VALSTYBĖS IR SAVIVALDYBĖS ADMINISTRACIJOS TEISINĖ PARAMA
Paskaitos kursas
visų formų studentams
mokymo kryptimi 38.04.04 Valstybės ir savivaldybių administracija
laipsnis: magistras
programa: Valstybės ir savivaldybių finansų valdymas; valstybės ir savivaldybių administracija Rusijos Federacijoje
Novosibirskas, 2016 m
Paskelbta pagal RANEPA SIU filialo edukacinio ir metodinio darbo planą
Apžvalgininkai:
Osipovas A.G. - Sibiro geosistemų ir technologijų universiteto Teisės ir socialinių mokslų katedros vedėjas, istorijos mokslų daktaras, profesorius;
A. I. Markejevas - Konstitucinio ir katedros profesorius savivaldybės teisė SIU - RANEPA filialas, daktaras, docentas.
Sigarevas, A. V. Valstybės ir savivaldybių administracijos teisinė parama: paskaitų kursas. / A. V. Sigarevas; RANEPA SIU filialas. - Novosibirskas: leidykla „SibAGS“, 2016 m.
Paskaitų metu nagrinėjami pagrindiniai valstybės ir savivaldybių administravimo teisinio reguliavimo klausimai: valstybės valdžios ir valstybės administravimo samprata, valstybės ir savivaldybių administravimo teisinio reguliavimo principai, valstybės ir savivaldybių administravimo teisinio reguliavimo šaltinių sistema. Rusijos Federacijos prezidento, Federalinės asamblėjos, Rusijos Federacijos vyriausybės, teismų, Rusijos Federacijos prokuratūros organų, taip pat rinkėjų valstybės valdžios organų veiklos teisinis reguliavimas Rusijos Federacijos subjektai ir vietos valdžios institucijos yra išsamiai išnagrinėti. Jis skirtas absolventams visų formų studijų kryptimi pasirengimo 04/38/04 „Valstybės ir savivaldybių administracija“ kryptimi.
ĮVADAS .. 6
ĮVADAS Į DRAUDIMĄ .. 8
I SKIRSNIS. 11
Įvadas į teisinę valstybės ir savivaldybių administravimo paramą 11
SKYRIUS 1. Valdymo veiklos teisinės paramos dalykas, principai, sistema ir šaltiniai. vienuolika
1.1. Viešojo administravimo sampratos klausimu 11
1.2. Valstybės ir savivaldybių administracija kaip teisinio reguliavimo subjektas 14
1.3. Valstybės ir savivaldybių valdžios teisinio reguliavimo šaltinių sistema. dvidešimt
1.4. Valstybės ir savivaldybių administravimo teisinio reguliavimo principai 31
2. SKYRIUS Valstybės institucijų veiklos teisinio reguliavimo pagrindai 45
2.1. Valstybės valdžios samprata ir požymiai. 45
2.2. Valstybinio organo samprata ir požymiai. 47
2.3. Teisinis valstybės įstaigos statusas. 50
2.4. Valstybinių organų sistema Rusijoje. 53
3 SKYRIUS Rusijos Federacijos vietos savivaldos samprata, principai, sistema ir formos 61
3.1. Vietos savivaldos samprata ir politinis bei teisinis pobūdis 61
3.2. Savivaldybės teisės šaltiniai. 67
3.3. Teisiniai savivaldos demokratijos pagrindai. 75
3.4. 89
4. SKYRIUS Sąvoka, principai ir rūšys valstybės tarnyba RF. 101. Savivaldybės tarnyba Rusijos Federacijoje
4.1. 101. viešosios paslaugos samprata ir ypatybės
4.2. Paslaugų teisė: samprata, šaltiniai, sistema. 105
4.3. Teisinis valstybės reguliavimas Civilinė tarnyba 109
4.4. Teisinis reguliavimas savivaldybės tarnyba.. 112
II SKIRSNIS. 122
Pagrindinės valstybės ir teisės institucijos teikiant teisinę valstybės ir savivaldybių administravimo paramą. 122
5 skyrius. Rusijos Federacijos prezidentas ir Rusijos Federacijos subjektų vadovai viešojo administravimo sistemoje 122
5.1. Rusijos Federacijos prezidento, kaip valstybės vadovo, teisinis statusas 122
5.2. Rusijos Federacijos prezidento rinkimo tvarka .. 124
5.3. Rusijos Federacijos prezidento įgaliojimai, jo santykiai su kitomis valdžios institucijomis. 128
5.4. Rusijos Federacijos prezidento įgaliojimų nutraukimas .. 137
5.5. Rusijos Federacijos subjektų vadovų teisinis statusas .. 142
6 skyrius. Įstatymų leidžiamoji valdžia valdymo sistemoje. 150
6.1. Rusijos Federacijos federalinė asamblėja 150
6.2. Valstybės Dūmos teisinis statusas .. 153
6.3. Federacijos tarybos teisinis statusas. 157
6.4. Federalinio įstatymų leidybos proceso pagrindai. 159
6.5. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymų leidybos organai
7. SKYRIUS Vykdomoji valdžia valstybės valdymo sistemoje 168
7.1. Vykdomųjų institucijų samprata ir rūšys. 168
7.2.. Legalus statusas Rusijos Federacijos vyriausybė vykdomosios valdžios sistemoje 171
7.3. Federalinės institucijos vykdomoji valdžia. 174
7.4. 180. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijos .. 180
8. SKYRIUS Teismas ir prokuratūra valstybės administravimo sistemoje 186
8.1. Teismų šaka ir teisingumas. 186
8.2. Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas ir bendrosios kompetencijos teismai. 189. Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo teisminis departamentas .. 189
8.3. Arbitražo teismai .. 193
8.4. Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas .. 194
8.5. Teisėjų teisinis statusas. 199
8.6. Prokuratūra. 201
PRADŽIA
Šis paskaitų kursas yra bandymas pakanka Trumpa forma atskleisti labai plačią valstybės ir savivaldybių administravimo teisinės paramos temą. Be to, viešasis administravimas Ši byla suprantama plačiąja prasme - kaip visų institucijų ir grandžių veikla viešosios valdžios sistemoje.
Rusijos valstybės ir savivaldybių administravimą vykdo visa įstaigų sistema, suskirstyta į šakas ir lygius. Kiekvienos įstaigos sudarymo ir veiklos tvarką, jos kompetenciją reglamentuoja atskiras norminis teisės aktas, o dažnai ir keli tokie aktai. Šiuo atžvilgiu šis paskaitų kursas yra labai turtingas teisinės medžiagos, jis pagrįstas kelių dešimčių įstatymų ir kitų teisės aktų tyrimu.
Be to, pristatomame leidime veikia Konstitucinis Teismas RF, nes be jų neįmanoma visiškai atskleisti temos. Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo aktai pateikia daugelio išaiškinimą konstitucinius principus ir normas, atsakoma į daugelį prieštaringų įstatymų leidybos ir teisėsaugos klausimų.
Atsižvelgiant į tai, kad šis paskaitų kursas yra skirtas bakalaurams ir apima išsamų medžiagos tyrimą, leidinys paliečia įvairias problemines problemas. Pasak jų, autorius išsako savo požiūrį, tačiau jo neprimeta, o kviečia skaitytojus susimąstyti ir suformuluoti savo nuomonę.
Tai pamoka jokiu būdu neteigia, kad yra išsamus visos teorinės ir teisinės medžiagos šia tema pristatymas, tai būtų neįmanoma net visos monografijos rėmuose. Kaip žinote, kuo platesnis tyrimo objektas, tuo paviršutiniškiau jo tyrimas. Šis vadovas yra atspirties taškas tolesniam valstybės ir savivaldybių valdymo problemų tyrimui, savotiškas „kelių žemėlapis“, kuriame nurodytos pagrindinės gairės.
Paskaitų kurso tekste skaitytojas susidurs su daugybe nuorodų į normatyvus teisės aktai... Tai daroma specialiai siekiant orientuoti mokinius į pirminių šaltinių tyrimą. Norint išsamiau ir kokybiškiau ištirti discipliną, būtina kreiptis tiesiogiai į atitinkamų teisės aktų studijas. Be to, po kiekvieno skyriaus pateikiamas pagrindinės ir papildomos literatūros sąrašas; taip pat reikėtų pasinaudoti šiais šaltiniais, kad būtų galima išsamiau išnagrinėti šią temą.
Reikėtų nepamiršti, kad mūsų šalies įstatymai nuolat keičiasi. Naujas reglamentas vietoj ankstesnių yra daug pakeitimų. Šis vadovas buvo parašytas atsižvelgiant į teisės aktus nuo 2016 m. Gegužės 1 d. Atsižvelgiant į galimus tolesnius pakeitimus, skaitytojui patariama savarankiškai naudotis kompiuteriu Teisinė sistema„Garantas“, „Konsultantas“, „Kodas“, kuriame reglamentuojami teisės aktai pristatytas dabartiniame leidime.
Dirbdami su šiuo paskaitų kursu, rekomenduojame laikytis tam tikros veiksmų sekos. Pirmiausia turite susipažinti su paskaitos medžiaga, pateikta atitinkamame skyriuje. Tada, norėdami pagilinti savo žinias, turėtumėte išstudijuoti papildomą rekomenduojamą literatūrą ir norminius teisės aktus. Išstudijavę kiekvieną temą, turite atsakyti į saugumo klausimus. Jei jums kyla sunkumų atsakant į juos, turėtumėte grįžti į atitinkamą temos skyrių ir atidžiau jį išstudijuoti.
ĮVADAS Į DRAUDIMĄ
Drausmės „Teisinė valstybės ir savivaldybių administravimo parama“ tikslas - formuoti konstruktyvios sąveikos su piliečiais ir pilietinės visuomenės institucijomis, kitomis organizacijomis kompetenciją, gebėjimą ir pasirengimą dialogui, paremtam pilietinės demokratinės visuomenės vertybėmis. , personalo valdymo ir personalo audito technologijų išmanymas, gebėjimas kurti sprendimus, atsižvelgiant į teisinę ir reguliavimo sistemą.
Tam sprendžiamos šios užduotys:
Valstybės ir savivaldybių valdžios kaip teisinio reiškinio tyrimas, žmonių galios organizavimo formų originalumas, valstybės ir savivaldybių turinys teisiniai santykiai;
Svarbiausių administracinės veiklos (valdymo) Rusijos Federacijoje teisinės paramos (valdymo) principų, esmės, turinio ir formų pristatymas;
Vietos valdžios, kaip žmonių valdžios organizavimo formos, vietos valdžios (savivaldos valdžios) ir valstybės valdžios santykio atskleidimas;
Studentų teisės aktų aiškinimo ir taikymo įgūdžių ugdymas valstybinių organų, savivaldybių, fizinių ir juridinių asmenų veikloje;
Įgyti įgūdžių taikyti teisminę, administracinę ir ekonominę praktiką valdymo srityje, jais remiantis priimti teisinius sprendimus ir atlikti kitus teisinius veiksmus, griežtai laikantis įstatymų, taip pat nustatyti nusikaltimų faktus, nustatyti atsakomybės priemonę, nubausti atsakingus asmenis ir atkurti pažeistas teises.
Disciplina „Teisinė valstybės ir savivaldybių administravimo parama“ reiškia pagrindinę profesinio ciklo dalį (M2.B), skirtą bakalaurams, besimokantiems mokymo kryptimi 38.04.04 „Valstybės ir savivaldybių administravimas“.
Šio tyrimo akademinė disciplina yra atliktas po „Jurisprudencijos“ („Teisė“) studijų ir yra skirtas įtvirtinti jau įgytus studentų loginio mąstymo įgūdžius, gebėjimą identifikuoti valstybinio-teisinio ir ekonominio-teisinio proceso modelius ir ypatybes, valstybės poveikį apie ekonomiką, valdymo veiklos ir administravimo procesų teisinę paramą, priežastinius -tiriamuosius ryšius, kloja pasaulėžiūros pagrindus, formuoja profesinį teisinį suvokimą ir pilietinę poziciją.
„Teisinė valstybės ir savivaldybių administravimo parama“ taip pat logiškai susijusi su kita disciplina - „Teisinis pagrindas Iš Rusijos valstybės», Studijavo pirmajame aukštojo profesinio rengimo etape įvairiose bakalauro studijų srityse, o studijų metu buvo suformuotos pagrindinės bendrosios kultūrinės kompetencijos, skirtos mąstymo kultūrai įvaldyti, gebėjimui analizuoti ir sintezuoti.
Įvesties žinios yra tolesnio nuodugnaus teisės tyrimo pagrindas, supratimas apie šablonus ir priežasties bei pasekmės ryšius, lavinamas gebėjimas analizuoti faktus ir numatyti tolesnę vidaus teisės aktų raidą. Šios akademinės disciplinos studijų poreikį ir svarbą lemia tiek teoriniai, tiek praktiniai veiksniai. Norint išspręsti tas sudėtingas ir didelio masto užduotis, su kuriomis šiuo metu susiduriame, ir visą artimiausią ateitį stovėsiu prieš vidaus vadovus, reikalingos ne tik gilios žinios ir gebėjimas profesionaliai dirbti remiantis teigiama teise, bet ir gebėjimas naršyti įvairiose valdžios institucijose šiuolaikiniame pasaulyje, įgyvendinant veiklą, kurios vadovai neišvengiamai pradeda Skirtingos rūšys santykiai.
Valstybės ir savivaldybių administravimo teisinės bazės tyrimas padeda giliau suprasti savo nacionalinę teisinę sistemą, padeda ne tik praplėsti atitinkamo magistro laipsnio absolvento bendrą požiūrį, bet ir ugdyti kritišką požiūrį į įvairius teisinis gyvenimas, gebėjimas matyti tendencijas teisinis vystymasis remdamasi ne tik savo Rusijos Federacijos teisine sistema, bet ir pagrindinėmis mūsų laikų teisinėmis sistemomis.
