- Chakimovas Ilviras Venerovičius, bakalauras, studentas
- Baškiro valstybinis pedagoginis universitetas M. Akmulla
- Būstas ir komunalinės paslaugos
- PROKURATAS
- PROKURORO PRIEŽIŪRA
- BŪSTO TEISĖS
- BŪSTO TEISĖS AKTAI
Daugumos namų valdymas yra aktuali problema daugumai Rusijos piliečiai... Straipsnyje nagrinėjama prokuratūros, kaip atitiktį prižiūrinčios įstaigos, veikla būsto teises piliečių. Prokuratūros veiklos kryptys įgyvendinant būsto teisės aktus Rusijos Federacija.
- Konceptualių nuostatų, apibrėžiančių baudžiamąją atsakomybę ir nepilnamečių bausmes, kūrimas
- Nepilnamečių, linkusių daryti nusikaltimus, amžiaus ypatybės
- Vartotojų teisių apsauga transporto paslaugų srityje
- Šiuolaikinio inovatyvaus ugdymo proceso struktūrinė analizė
- Mokymo įstaigų mokesčių lengvatų naudojimo mechanizmas
Būsto ir komunalinių paslaugų problemos aktualios daugumai Rusijos piliečių. Šiandien būsto teisinių santykių sritis yra labiausiai problematiška.
Per pastaruosius dešimt metų vyko ekonominiai procesai ir įstatymų pakeitimus, kuris prisidėjo prie to, kad būtų pakeistos savivaldybės vienetinės būsto ir komunalinių paslaugų valdymo įmonės, kurios anksčiau veikė pagal Vietinė valdžia, atvyko šimtai valdymo įmonių ir namų savininkų asociacijų, kurių daugelis neturėjo nei praktinės, nei teorinės patirties valdant būstą ir komunalinį kompleksą bei jo išteklius.
Daugiabučio namo valdymas suponuoja butų savininkų veiksmų nuoseklumą priimant valdymo sprendimus. Ir valdymas reikalauja aukšto lygio teisinė kultūra... Dažnai visuotinį savininkų susirinkimą sudaro nepažįstami savininkai, o tai apsunkina svarbių klausimų sprendimą.
Pradiniame etape valdžios institucijos ignoravo šią tendenciją valstybės kontrolė... Štai kodėl šiandien šioje srityje yra tiek daug problemų.
Prokuratūros priežiūros subjektas piliečių būsto teisių srityje apibrėžiamas taip: atitikties priežiūra konstitucines teises piliečiams dėl būsto, normų įgyvendinimo priežiūros Būsto kodeksas, visi kiti įstatymai priežiūros institucijos federalinė vykdomoji valdžia, įstatymų leidžiamosios (atstovaujamosios) ir vykdomosios valdžios institucijos Rusijos Federaciją sudarančiuose subjektuose, vietos valdžios institucijos, reguliavimo institucijos, būsto organizacijos, valdančios, prižiūrinčios ir valdančios būsto fondą, taip pat siekiant laikytis Konstitucijos ir įstatymų šių įstaigų ir jų pareigūnų išleistų norminių teisės aktų [ 1, p. 27-30] .
2015 m. Baškirijos Respublikos prokuratūros organai, prižiūrėdami, kaip laikomasi piliečių teisių būsto ir komunalinių paslaugų srityje (toliau - būsto ir komunalinės paslaugos), atskleidė 3 935 pažeidimus. įstatymą, pristatė 1 494 pareiškimus, teismams išsiuntė 303 prašymus ir iškėlė 8 baudžiamąsias bylas. Remiantis atsakymo į veiksmus svarstymo rezultatais drausminė atsakomybė pritraukė 1271 m pareigūnai, Į administracinė atsakomybė- 359 pažeidėjai .
Pažymėtina, kad prokuroro priežiūra, susijusi su būsto teisės aktų įgyvendinimu, vykdoma keliomis kryptimis: prokuroro atsako į piliečių prašymus ir skundus priemonės, valdančiųjų organizacijų ir namų savininkų bendrijų (toliau - HOA) veiklos priežiūra. ), kontrolė, kaip vietos valdžios institucijos vykdo kontrolės įgaliojimus būsto sektoriuje, priežiūros institucijų veikla.
Apsvarstykime kiekvieną kryptį.
Kasmet Baškirijos Respublikos prokuratūra gauna daugiau nei dešimt tūkstančių piliečių skundų dėl būsto teisių pažeidimo. Pastaruoju metu daugelyje regionų buvo sukurtos laikinos priėmimo patalpos. Generalinis prokuroras RF dėl būsto ir komunalinių paslaugų, į kurį kreipėsi daug piliečių, manančių, kad jų būsto teisės buvo pažeistos. Dėl tokių priėmimų veiklos, masiniai pažeidimai nuomininko teises daugiabučių skaičiuojant už suvartotas komunalines paslaugas, nekokybišką ir nesavalaikį būsto ir komunalinių paslaugų teikimą, būsto ir komunalinių paslaugų priežiūros įsipareigojimų nevykdymą bendra nuosavybė daugiabučiai ir kiti pažeidimai.
Dėl žemo teisinės kultūros lygio piliečio bandymai savarankiškai ginti savo būsto teises ne visada duoda rezultatų.
Jei jie negali savarankiškai apginti savo teisių, piliečiai kreipiasi į prokuratūrą. Tačiau ir čia yra problema. Piliečiai į prokuratūrą gali kreiptis kartu ir atskirai.
Jei prokuroras mano, kad HOA arba Valdymo įmonė pažeidė piliečio teises, jis kreipiasi į teismą piliečio vardu. Tačiau atsitinka taip, kad teismas atsisako priimti ieškinį, jei jis pateiktas vieno namo gyvenamųjų patalpų savininko interesais, remiantis Civilinio kodekso 45 str. procesinis kodeksas... Remiantis šiuo straipsniu, prokuroras gali kreiptis į teismą su ieškiniu dėl asmens interesų tik su sąlyga, kad asmuo negali savarankiškai kreiptis į teismą dėl pateisinamos priežasties (dėl sveikatos, dėl amžiaus, dėl neveiksnumo ir pan.). Taigi prokuroras ne visada sugeba apginti piliečio, neturinčio aukščiau nurodytų pagrįstų priežasčių, teises.
Valdančiųjų organizacijų ir namų savininkų bendrijų veiklos priežiūra vykdoma tiek gaunant piliečių skundus, tiek atliekant planinius prokuratūros patikrinimus. Tačiau yra ir neplanuotų patikrinimų, kuriuos prokuratūra atlieka atsižvelgdama į gautą signalą apie padarytą pažeidimą ir tais atvejais, kai patikrinimas yra skubus (pavyzdžiui, neteisėtas atjungimas nuo šildymo sistemų žiemą).
Dažniausiai prokuroro atsakas į aptiktą nusikaltimą yra įspėjimas ar pristatymas. Kaip ir piliečių skundų atveju, prokuroras gali kreiptis į teismą su reikalavimu likviduoti HOA ar valdymo organizaciją, jei pažeidimas yra šiurkštus ir nepataisomas.
Taip pat prokuratūra prižiūri vietos valdžios veiklą būsto teisės srityje.
Siekiant užtikrinti, kad valdančiosios organizacijos laikytųsi reikalavimų privalomi reikalavimai, nustatyta įstatymu, 2012 m. Birželio 25 d. Federalinis įstatymas Nr. 93-FZ „Dėl tam tikrų pakeitimų“ įstatyminius aktus Rusijos Federacijos valstybės kontrolės (priežiūros) ir savivaldybės kontrolės klausimais “buvo įvesta savivaldybių būsto kontrolės institucija. Atrodytų, kad pažeidimų skaičius turėjo sumažėti, nes naujos rūšies kontroliuoti, bet taip neatsitiko.
Nemažą pažeidimų dalį padaro vietos valdžios institucijos, įgyvendindamos taisyklių kūrimo veiklą. Dažniausia priežastis ginčyti norminius teisės aktus yra kompetencijos viršijimas priimant tarifus, šildymo laikotarpio pradžios ir pabaigos datų nesilaikymas.
Pagal Būsto kodekso 165 straipsnį vietos valdžia, remdamasi patalpų savininkų prašymu, per penkias dienas organizuoja valdymo organizacijos veiklos auditą. Jei remiantis patikrinimo rezultatais paaiškėja, kad valdymo organizacija nesilaikė daugiabučio namo valdymo sutarties sąlygų, vietos valdžia ne vėliau kaip per penkiolika dienų nuo atitinkamo apeliacinį skundą, šaukia šio pastato patalpų savininkų susirinkimą, kad išspręstų klausimus, susijusius su sutarties su tokia valdymo organizacija nutraukimu ir naujos valdymo organizacijos pasirinkimu ar namų valdymo būdo pakeitimu. Jei savininkai per metus negali pasirinkti, kaip tvarkyti namą, tai atlieka vietos valdžia atviras konkursas valdymo organizacijai parinkti [ 2 ] .
Tokiose situacijose pasitaiko pažeidimų. Vietos valdžia susitaria nesudarydama konkurso, pažeisdama savininkų teises ir būsto teisės aktus. Prokuroras, nustatęs šį pažeidimą dėl prokuroro patikros, pateikia teismui ieškinio pareiškimą dėl sandorio pripažinimo negaliojančiu ir negaliojimo padarinių taikymo niekinis sandoris... Taip pat, sudarant sutartį su valdymo organizacija ar kuriant HOA, gali būti suklastoti namų savininkų susirinkimų sprendimai, suklastoti namo gyventojų parašai.
Atsižvelgdamas į tai, kad jo būsto teisės buvo pažeistos, pilietis gali kreiptis į valstybinę būsto priežiūros instituciją, būtent Baškirijos Respublikos būsto ir statybos priežiūros komitetą, ir tada komitetas turėtų ginti savo teises, galbūt teisminė procedūra... Remiantis Baškirijos Respublikos Vyriausybės informacija, piliečių kreipimųsi į Baškirijos Respublikos Valstybinį būsto ir statybos priežiūros komitetą skaičius sparčiai auga. Atitinkamai padidėja našta šiai kontroliuojančiai institucijai ir dėl to sunku apginti pažeistas piliečių teises.
Taigi galime daryti išvadą, kad piliečių būsto teisių pažeidimas valdant daugiabučius namus - sunki problema, reikalaujanti, kad jos sprendimas būtų bendrų prokuratūros, valdžios institucijų pastangų valstybės valdžia, vietos valdžia ir valstybinės būsto priežiūros institucijos.
Prokuratūra nepakeičia minėtų organų kontrolės įgaliojimų ir jų nedubliuoja. Ji veikia kartu su šiomis įstaigomis, naudodamasi jų patikrinimų rezultatais ir kitais duomenimis.
Remiantis daugelio metų prokuratūros praktikos rezultatais, galima daryti išvadą, kad visi pažeidimai būsto teisės pažeidimų srityje yra sistemingi, kartojami, nepriklausomai nuo to, kokiu lygiu jie yra padaryti.
Apibendrinant reikia pažymėti, kad minėtos institucijos turi aiškiai apibrėžtus įgaliojimus kontroliuoti būsto sektorių, prokuroro įgaliojimai dažnai sutampa su šiomis galiomis. Manau, kad prokuratūra turėtų sutelkti dėmesį į valstybės valdžios institucijų, vietos savivaldos, būsto sektoriaus kontrolės ir valstybinių būsto priežiūros įstaigų kontrolę. Galų gale, iš pradžių piliečių skundai siunčiami vietos valdžios institucijoms ir būsto priežiūros įstaigoms, ten nekreipiant dėmesio.
Jei šios įstaigos nevykdo savo pareigų, neatsižvelgiama į piliečių skundus, padaromi nusikaltimai būsto sektoriuje. Mano nuomone, prokuratūros priežiūra turėtų būti prižiūrima, kaip įstatymus įgyvendina reguliavimo institucijos, o ne tiesiogiai vadovaujančios organizacijos ir HOA. Ypatingas dėmesys turėtų būti skiriamas jų pareigoms vykdyti, siekiant nustatyti ir pašalinti daugiabučių namų valdymo teisės pažeidimus.
Bibliografija
- Viktorovas I.S. Prokuroro, organizuojančio būsto teisės aktų įgyvendinimą, darbo organizavimas [Tekstas] / I.S. Viktorovas // Būsto teisė. - 2007. - Nr. 2. - S. 27-30.
- Rusijos Federacijos būsto kodeksas: 2004 m. Gruodžio 29 d. Federalinis įstatymas Nr. 188-FZ (su pakeitimais, padarytais 2014 m. Liepos 21 d.) // Surinkti Rusijos Federacijos teisės aktai. - 2005. - Nr. 1 (1 dalis). - str. keturiolika. [ Elektroninis šaltinis] - Prieigos režimas: [ConsultantPlus].
- Podlasenko O.A. Piliečių - daugiabučių patalpų savininkų - teisių apsauga [Tekstas] / О.А. Podlasenko // Teisėtumas. - 2012. - Nr. 7. - S. 39-43.
- Baškirijos Respublikos prokuratūra. Teisinė statistika. Pagrindiniai Baškirijos Respublikos prokuratūros veiklos rezultatai 2015 m. Sausio-rugsėjo mėn. [Elektroninis šaltinis] - prieigos režimas. - URL: http://bashprok.ru/pravovaya-statistika/
- Ryžovas A. Pagalbos sistemos patalpų savininkams, įgyvendinant jų įgaliojimus valdyti daugiabučius namus, sukūrimas [Tekstas] / A. Ryžovas // Būsto teisė. - 2011. - Nr. 10. - S. 43-50.
BŪSTO ĮSTATYMŲ PRIEŽIŪRA
VALGYTI. SMIRNOVA
Pagal str. Pagal Rusijos Federacijos konstitucijos 40 straipsnį kiekvienas turi teisę į būstą. Niekas negali savavališkai atimti savo namų. Valstybės institucijos ir vietos savivaldos institucijos skatina būsto statybą, sukuria sąlygas pasinaudoti teise į būstą.
Remiantis 2007 m. Gruodžio 7 d. Rusijos Federacijos generalinio prokuroro įsakymo Nr. 195 „Dėl prokurorų priežiūros organizuojant įstatymų vykdymą, žmogaus ir pilietinių teisių bei laisvių laikymąsi“ 7.1 punktu, prokurorai privalo sutelkti dėmesį į žmogaus teisių, įtvirtintų Rusijos Federacijos Konstitucijoje, apsaugą, įskaitant ir būstą.
Vadovaudamasi Rusijos Federacijos konstitucija ir 2007 m. Gruodžio 7 d. Rusijos Federacijos generalinio prokuroro įsakymu N 195, Jekaterinburgo miesto prokuratūra reguliariai organizuoja ir atlieka būsto teisės aktų įgyvendinimo patikrinimus, taip pat reguliariai stebi šios srities teisės aktų pakeitimus, o tai padeda laiku pašalinti pažeidimus.
Patikrinimų priežastys yra piliečių apeliacijos, internete paskelbta informacija, žiniasklaidos užklausos ir kt.
Taigi, Jekaterinburgo miesto prokuratūra gavo II grupės neįgaliojo piliečio V. apeliaciją.
Patikrinimo metu buvo nustatyta, kad pareiškėjas yra neįgalus ir serga sunkia lėtine liga, kai kelioms šeimoms neįmanoma gyventi viename bute. Remiantis Rusijos Federacijos būsto kodekso nuostatomis ir Federalinis įstatymas lapkričio 24 d., N 181-ФЗ "О socialinė apsauga neįgaliųjų Rusijos Federacijoje “, ši aplinkybė yra pagrindas nepaprastam gyvenamųjų patalpų piliečio aprūpinimui sąlygomis socialinis verbavimas.
Jekaterinburgo Leninskio rajono administracija pilietį V. pripažino neturtingu ir užregistravo, kad pagal socialinės nuomos sutartį savivaldybės gyvenamojo fondo gyvenamosioms patalpoms turi būti suteikta bendra eilės tvarka, neatsižvelgiant į V. liga, nepaisant pateiktos medicininės pažymos.
2 str. 49 „ZhK“ numato, kad mažas pajamas gaunantiems piliečiams, pripažintiems šio kodekso nustatytais pagrindais, reikalingiems gyvenamosioms patalpoms, suteiktoms pagal socialinės nuomos sutartis, kodekso nustatyta tvarka suteikiamos savivaldybės gyvenamojo fondo gyvenamosios patalpos. Įtraukta į 2 straipsnio 3 dalies 3 punktą. Įstatymo 57 straipsnis, sąlyga dėl gyvenamosios patalpos aprūpinimo minėtai piliečių kategorijai be eilės tuo atveju, jei tokie piliečiai serga sunkiomis lėtinių ligų rūšimis, nustato tik jų būsto teisių įgyvendinimo ypatumus ir ne primesti bet kokį papildomų pareigų savivaldybėms.
Remiantis 2015 m. Jekaterinburgo miesto prokuratūros atlikto audito rezultatais, Leninskio rajono apylinkės teismui buvo išsiųstas ieškinio pareiškimas dėl savivaldybės rajono „Jekaterinburgas“ administracijai įpareigojimo pateikti V. be eilės su patogia gyvenamąja patalpa savivaldybių gyvenamajame fonde pagal socialinės nuomos sutartį, tinkama gyventi, kurios plotas ne mažesnis kaip gyvenamųjų patalpų aprūpinimo normų, nustatytų Maskvos vietos savivaldos organų Jekaterinburgo miestas, atitinkantis sanitarinius ir techninius reikalavimus, esantis Jekaterinburgo mieste, taip pat atsižvelgiant į V. kaip neįgalaus asmens teisę į papildomą teritoriją.
2015 m. Balandžio 21 d. Jekaterinburgo Leninskio rajono teismo sprendimu Nr. pretenzija Jekaterinburgo prokuratūros yra visiškai patenkintos.
Pagal teisėjų tarybos apibrėžimą civiliniai reikalai Sverdlovskas apygardos teismas 2015 m. Liepos 8 d. Pirmosios instancijos teismo sprendimas buvo paliktas galioti. apeliacija administracijos atstovas - be pasitenkinimo.
Be to, Jekaterinburgo miesto prokuratūra L. prašymu atliko patikrinimą.
Patikrinimo metu nustatyta, kad L. yra Rusijos Federacijos pilietis, priklauso asmenų kategorijai iš našlaičių ir vaikų, likusių be tėvų globos.
Donecko srities Mariupolio Ordžonikidzės apygardos teismo sprendimu jos tėvui buvo atimta tėvų teises, motina mirė, dėl to L. buvo perduota globojant piliečiui D.
L. paskirtas būstas Ukrainos teritorijoje, Donecko srities Mariupolio mieste.
L. kreipėsi į Jekaterinburgo Verch-Isetsky rajono administraciją su prašymu įregistruoti.
2012 m. Jekaterinburgo Verch-Isetsky rajono administracija priėmė sprendimą atsisakyti įregistruoti L., kad Sverdlovsko srities valstybiniam gyvenamajam fondui būtų suteiktos gyvenamosios patalpos socialiniam naudojimui, atsižvelgiant į būsto prieinamumą Mariupolyje. .
Kartu sprendime nenurodyta, kokią teisę minėtos patalpos priskiriamos L., patalpos yra už Rusijos Federacijos ribų, grįžimas į ją prieštarauja L. interesams. Asmenys iš našlaičių ir be tėvų globos likusių vaikų priklauso vienai iš socialiai neapsaugotų gyventojų sluoksnių kategorijų, todėl jų socialinė parama teikiant gyvenamąją erdvę turėtų būti laikoma realizuota tik po to, kai faktiškai suteikiama gyvenamoji erdvė.
Siekdama atkurti pažeistas L. būsto teises, Jekaterinburgo miesto prokuratūra teismui išsiuntė ieškinio pareiškimą dėl Sverdlovsko srities Statybos ir infrastruktūros plėtros ministerijos įpareigojimo pirkti, sąskaita. regiono biudžetą, L. patogią gyvenamąją erdvę Jekaterinburge, ne žemesnę už nustatytas socialines normas, vėliau perduodant ją į miesto savivaldybės nuosavybę, kad būtų galima toliau suteikti gyvenamąsias patalpas L. nuomos sutarties sąlygomis. specializuotų gyvenamųjų patalpų.
Vykdydama būsto teisės aktų įgyvendinimo priežiūrą, moka Jekaterinburgo prokuratūra Ypatingas dėmesys vietos valdžios institucijų teisės aktų laikymasis, pripažįstant gyvenamuosius pastatus apgriuvusiais ir avariniais.
Pavyzdžiui, buvo nustatyta, kad 2014 m. Spalio mėn. Tarpžinybinė komisija, sukurta Jekaterinburgo vadovo dekreto pagrindu, atliko daugiabučio namo tyrimą. Remdamasi apklausos rezultatais, komisija padarė išvadą, kuria remdamasi būtinybė ir galimybė ją atlikti kapitalinis remontas namo gyvenamosios patalpos nepripažįstant namo avariniu.
Kaip parodė patikrinimas, pažeidžiant 2006 m. Sausio 28 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu Nr. 47 patvirtinto reglamento 7 punktą, tyrimas buvo atliktas nedalyvaujant kai kuriems specializuotų įstaigų atstovams, įskaitant valstybės kontrolės ir priežiūra priešgaisrinės saugos, pramonės ir aplinkosaugos srityse.
Neapibrėžtumas tyrimo metu gali lemti tai, kad miesto administracija nesiims tinkamų priemonių, atitinkančių faktines Techninės specifikacijos ir minėto namo būklę, o tai, savo ruožtu, gali sukelti neigiamų pasekmių, įskaitant namo griūtį.
Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, miesto prokuratūra nusiuntė ieškinį Jekaterinburgo Leninskio rajono teismui, kad tarpžinybinės komisijos išvada būtų pripažinta neteisėta, įpareigota Jekaterinburgo administraciją organizuoti daugiabučio namo pakartotinę ekspertizę.
Teismo sprendimu prokuratūros reikalavimai buvo visiškai patenkinti.
2015 m. Liepos mėn., Nepaisant minėto atsakovo sprendimo apskundimo, jis įsigaliojo.
Be to, dėl šio fakto ir panašių pažeidimų Jekaterinburgo miesto prokuratūra pateikė Jekaterinburgo miesto administracijos vadovui pareiškimą, kuris buvo svarstytas ir patenkintas.
Vykdydama šios srities priežiūrą, prokuratūra aktyviai atlieka aiškinamąjį darbą, kuris taip pat dažnai prisideda prie pažeidimų nustatymo.
Taigi 2015 m. Balandžio-gegužės mėn. Prokuratūros darbuotojas, remdamasis miesto administracijos pateiktu veteranų ir jų šeimos narių sąrašu, kuris buvo įregistruotas, bet negavo būsto, paskambino kontaktiniais numeriais, kurių metu tai buvo paaiškinta dabartinė įstatymų leidžiamoji valdžia ir buvo pasiūlyta su pareiškimais kreiptis į prokuratūrą pareigūnų neveikimo atveju.
Remdamiesi aiškinamojo darbo rezultatais, keli Antrojo pasaulinio karo veteranų šeimos nariai parašė prašymus Jekaterinburgo miesto prokuratūrai.
2008 m. Gegužės 7 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas N 714 „Dėl būsto suteikimo Didžiojo veteranams Tėvynės karas 1941 - 1945 “įsakė užbaigti būsto, kurį reikia tobulinti, aprūpinimą būsto sąlygos, įskaitant mirusių (mirusių) invalidų šeimos narius ir Didžiojo Tėvynės karo dalyvius, kurie turi teisę į tinkamą socialinę paramą pagal 1995 m. sausio 12 d. federalinį įstatymą N 5-FZ „Dėl veteranų“.
Nepaisant 2008 m. Gegužės 7 d. Rusijos Federacijos prezidento dekreto N 714 reikalavimų, Antrojo pasaulinio karo veteranų šeimos nariai, kurie kreipėsi į miesto prokuratūrą, nebuvo aprūpinti būstu.
Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, prokuratūra išsiuntė teismui 4 pareiškimus dėl piliečių, kurie, kaip Didžiojo Tėvynės karo veteranų šeimos nariai, prašė suteikti gyvenamąsias patalpas be eilės.
Jekaterinburgo miesto prokuratūra, vykdydama daugiabučius namus valdančių organizacijų veiklą, ne kartą atskleidė piliečių būsto teisių pažeidimus.
Dažnai organizacijų valdomi gyvenamieji pastatai eksploatuojami pažeidžiant Taisykles techninė operacija gyvenamasis fondas, patvirtintas 2003 m. rugsėjo 27 d. Rusijos Gosstroy dekretu Nr. 170, dėl kurio, remiantis patikrinimų rezultatais, miesto prokuratūra dėl juridiniai asmenys, taip pat ir jų vadovai, pradėjo prieš administracinius nusižengimus pagal str. Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 7.22 straipsnis (už gyvenamųjų pastatų priežiūrą atsakingų asmenų, gyvenamųjų pastatų priežiūros ir remonto taisyklių pažeidimas).
Remiantis įgaliotosios institucijos svarstymo rezultatais, juridiniai asmenys ir pareigūnai baudžiami administracine atsakomybe.
Be to, valdymo įmonės, kooperatyvai ir namų savininkų asociacijos pažeidžia daugiabučių namų valdymą vykdančių organizacijų Informacijos atskleidimo standarto reikalavimus, patvirtintus 2010 m. Rugsėjo 23 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu N 731.
Pavyzdžiui, kai lankotės svetainės www.reformagkh.ru skiltyse, buvo atskleisti kai kurių organizacijų nepilno informacijos atskleidimo faktai. Paprastai nėra informacijos apie pagrindinius finansinės ir ekonominės veiklos rodiklius, įskaitant informaciją apie metinius buhalterinės ataskaitos, balanso lapas ir jo priedai, informacija apie pajamas, gautas už daugiabučių namų valdymo paslaugų teikimą (pagal atskirų pajamų ir išlaidų apskaitos duomenis), taip pat informacija apie išlaidas, patirtas teikiant valdymo paslaugas daugiabučių namų (pagal išlaidas), nėra kooperatyvo pajamų ir išlaidų sąmatos, ataskaitos apie kooperatyvo pajamų ir išlaidų sąmatų įvykdymą, atliktų darbų (teikiamų paslaugų) priežiūrai ir daugiabučio namo bendro turto remontas ir kitos paslaugos, susijusios su daugiabučio namo valdymo tikslų įgyvendinimu, įskaitant informacijos apie nurodytų darbų (paslaugų) ir kitų paslaugų kainą, suteiktą skaičių Komunalinės paslaugos aha, informacija apie komunalinių paslaugų teikėjus, nustatyti kainas(tarifai) komunalinėms paslaugoms, komunalinių paslaugų vartojimo standartai.
Remdamasi šiais faktais, Jekaterinburgo miesto prokuratūra ėmėsi tam tikrų prokuroro atsako priemonių - teismui buvo išsiųstos pretenzijos, pareikšti pareiškimai.
2015 m. Prokuratūra atskleidė faktus apie vietos savivaldos organų neveikimą, susijusį su ilgalaikiu nesugebėjimu keisti savivaldybių reglamentų. teisės aktai būsto teisės aktų klausimais, kurie sukėlė reglamento netikrumą teisiniai santykiai vietos lygiu.
Jekaterinburgo miesto prokuratūra, norėdama priversti vietines savivaldos institucijas vykdyti savo įgaliojimus teisėkūros srityje, surengė protestus, išsiuntė informaciją tiek Jekaterinburgo administracijos vadovui, tiek Jekaterinburgo miesto Dūmos pirmininkui. Visus protestus prieš savivaldybių teisės aktus būsto sektoriuje patenkino Jekaterinburgo administracijos vadovas ir Jekaterinburgo miesto Dūmos pirmininkas.
Darbas šia kryptimi buvo sistemingai nušviečiamas žiniasklaidoje (televizijoje, internete).
2015 m. Pirmąjį pusmetį Jekaterinburgo miesto prokuratūra ir miesto rajonų prokuratūros atskleidė 726 būsto sektoriaus įstatymų pažeidimus, kad būtų pašalinti 117, kurie buvo išsiųsti į teismą. ieškinio pareiškimai, Buvo pateikta 110 pareiškimų, pareikšti 8 protestai prieš neteisėtus teisės aktus, 34 įspėjimai skirti pareigūnams, 30 asmenų administracinėn atsakomybėn patraukti prokuroro nutarimais, 1 medžiaga išsiųsta pagal 2 straipsnio 2 dalies 2 punktą. Pagal Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso kodekso 37 straipsnį buvo iškelta 1 baudžiamoji byla.
Mūsų įmonė teikia pagalbą rašant kursinius darbus ir tezes, taip pat magistro darbus Būsto teisės tema, kviečiame naudotis mūsų paslaugomis. Visiems darbams suteikiama garantija.
Iki respublikos prokuratūros organų nuolatiniam pagrindui vykdo vykdomosios valdžios institucijų, vietos savivaldos, būsto ir komunalinio komplekso organizacijų vykdomą būsto ir komunalinių paslaugų teisės aktų įgyvendinimo priežiūrą.
Prokuratūros veikla šioje srityje yra skirta užkirsti kelią piliečių teisių ir laisvių pažeidimams, slopinti prastos kokybės paslaugų teikimo gyventojams faktus, netinkamą valstybės ir vietos valdžios institucijų įgaliojimų vykdymą. Vien per šių metų 6 mėnesius respublikos prokuratūra atskleidė 626 pažeidimus šioje srityje, iš jų 14 protestų prieš neteisėtus teisės aktus, 34 ieškinio pareiškimai buvo išsiųsti teismui, buvo pateikti 97 pareiškimai, pagal kuriuos 48 pareigūnai buvo patraukti drausminėn atsakomybėn, dekretu 2 pareigūnai patraukti administracinėn atsakomybėn, 3 pareigūnai buvo įspėti, 1 medžiaga buvo išsiųsta pagal 2 straipsnio 2 dalį. Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso kodekso 37 str.
Atliekant prokuroro patikrinimus nustatyta, kad respublikoje, kaip ir anksčiau, yra įsiskolinusios komunalinės įmonės komunalinių išteklių tiekėjams, o tai kelia pavojų nepertraukiamo komunalinių išteklių tiekimo sąžiningiems vartotojams teikimui. Didžiausia skolų suma už sunaudotus energijos išteklius priklauso respublikos būsto ir komunalinio komplekso įmonėms, gyventojams, pramonės vartotojams ir kitiems vartotojams.
Kazachstano Respublikos Būsto ir komunalinių paslaugų bei energetikos ministerijos duomenimis, 2014 m. Gegužės 22 d. Vartotojų skola už sunaudotas gamtines dujas UAB „Gazpromgazoraspredelenie Elista“ yra 402,75 milijono rublių.
Apylinkių prokurorai dėl faktų, kad respublikos organizacijos neįvykdė įsipareigojimų sumokėti už tiektus išteklius, atliko patikrinimus, pateikė pastabas išteklius tiekiančių organizacijų vadovams. Remdamiesi prokuroro atsakymo veiksmų svarstymo rezultatais, išteklius tiekiančios organizacijos suaktyvino pretenzijas ir pretenzijas, o skola buvo iš dalies sumokėta.
Vykdydami įgaliotųjų įstaigų ir organizacijų klausimus, susijusius su daugiabučių namų įrengimu bendros paskirties energijos apskaitos prietaisais, miesto prokurorai atskleidė bendro namo (kolektyvinio) panaudoto vandens apskaitos prietaisų įrengimo sąlygų pažeidimus, šilumos energija, elektros energija, numatyta federaliniame įstatyme „Dėl energijos taupymo ir energijos vartojimo efektyvumo didinimo bei dėl atskirų Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimų“. Siekdami pašalinti pažeidimus, prokurorai išteklius tiekiančių organizacijų vadovams pateikė 11 pareiškimų, kurie buvo apsvarstyti, buvo imtasi priemonių pažeidimams pašalinti.
Tuo pačiu metu prokurorai imasi priemonių, kad apsaugotų piliečių teises į savo namų saugumą ir nepertraukiamą komunalinių paslaugų teikimą, išteklius tiekiančių organizacijų veikloje atskleidžiami elektros energijos vartojimo režimo apribojimų nustatymo tvarkos pažeidimai. .
Taigi, Laganskio rajono prokuratūra, tikrindama Š. Skundą, atskleidė jos teisių į savalaikį, nepertraukiamą ir kokybišką šilumos tiekimą pažeidimą. Remdamasi patikrinimo rezultatais, apylinkės prokuratūra, siekdama pareiškėjo interesų, kreipėsi į teismą, kad pripažintų neteisėtu Laganskio GMO administracijos neveikimą organizuojant buto šilumos tiekimą ir įpareigotų LGMO administraciją. užtikrinti patikimą šilumos tiekimą ir atlyginti jos naudai padarytą žalą. Civilinė byla nutraukta dėl savanoriško prokuroro reikalavimų patenkinimo, atkurtas Š. Būsto šilumos tiekimas.
Vietos savivaldos organų veikloje ir toliau vyksta pažeidimai, leidžiant norminius teisės aktus, nustatančius tarifus komunalinėms paslaugoms, nepatenkančioms į įstatymų numatytą kompetenciją.
Prokurorai tęsė savo bylas, siekdami atkurti piliečių teises būsto ir komunalinių paslaugų srityje. Analizuojamu laikotarpiu Sarpinskio ir Priyutnensky rajonų prokurorai atskleidė, kad vietos valdžios institucijos netinkamai vykdė įsipareigojimus atlyginti darbuotojams komunalines išlaidas. savivaldybių organizacijos sveikatą ir kultūrą.
Elektros energetikos pramonės subjektų veikloje atskleidžiami piktnaudžiavimo dominuojančia padėtimi faktai, nepatenkinama elektros tinklų būklė, atramos, nesiimant priemonių elektros instaliacijos techninei priežiūrai.
Gorodovikovskio apygardos prokuratūra nustatė, kad elektros linija yra nepatenkinamos būklės, medinės atramos, taip pat dalis gelžbetoninių atramų yra iš dalies sunaikintos, elektros laidai turi būti pakeisti, todėl gali nukristi laidus, o tai savo ruožtu sukelia trumpąjį jungimą, elektros energijos tiekimo sutrikimus ir įtampos kritimą. Siekdama apginti miesto gyventojų interesus, apylinkės prokuratūra teismui išsiuntė ieškinio pareiškimą dėl UAB „MRKS Yuga“ filialo „Kalmenergo“ prievolės PO „Gorodovikovskie elektros tinklai“. elektros energija vartotojų, gyvenančių Kalmikijos Respublikos Gorodovikovsko Michurin, Berezovaya ir Sosnovaya gatvėse. Prokuroro ieškinys nagrinėjamas.
Pasitaiko atvejų, kai neįvykdomi įsipareigojimai daugiabučių namų patalpų savininkams pateikti ataskaitas apie iš jų surinktų lėšų išlaidas, kitą privalomą informaciją.
Priyutnensky, Lagansky, Chernozemelsky, Tselinny rajonų prokurorai nustatė, kad daugiabučius namus administruojančių organizacijų darbas atskleidžia informaciją apie finansinės ir ekonominės veiklos rodiklius, apie atliktą darbą ir bendrų patalpų priežiūros ir remonto paslaugas. turtą daugiabučiame name, taip pat kitą būtiną informaciją, kuri neatitinka Rusijos Federacijos būsto kodekso, Informacijos atskleidimo standarto, patvirtinto Rusijos Federacijos Vyriausybės 2010-09-23 Nr. 731. Remiantis šiais faktais, buvo pateikta 12 pastabų, teismams pateikti 5 ieškinio pareiškimai.
Dažnai valdymo įmonės leidžia neteisėtai disponuoti bendra namo nuosavybe, pažeisdamos savininkų interesus, ir pažeidžia mokėjimų už daugiabučių namų priežiūrą ir remontą nustatymo tvarką.
Respublikos prokuratūra, nagrinėdama žmogaus teisių komisaro E. V. Emelianenko apeliacinį skundą gyventojų interesais daugiabutis Elista atskleidė faktą, kad apskaičiuojant ir renkant mokesčius už elektros energiją nesilaikoma federalinių teisės aktų reikalavimų. Dažnai toks mokestis imamas nesant valios išraiškos visuotiniuose susirinkimuose namų savininkų. Tokie veiksmai reiškia nepagrįstą gyventojų finansinės naštos padidėjimą.
Pažymėtina, kad pasikeitė atskleistų pažeidimų pobūdis, jei iki 2011 m. Dauguma pažeidimų daugiausia buvo susiję su būsto fondo priežiūra ir remontu, komunalinių paslaugų teikimu. tinkamos kokybės, tada nuo 2012 m. prokurorai, bendrai tikrindami su reguliavimo institucijomis, atskleidė neteisėtų išlaidų faktus komunalinių paslaugų sąskaitos piliečių.
Šiuo metu teismui buvo išsiųstos baudžiamosios bylos prieš 3 pareigūnus, kurie leido neteisėtai nukreipti lėšas visas kiekis apie 25 milijonus rublių, kurie buvo gauti kaip mokėjimai už komunalines paslaugas iš piliečių ir buvo skirti tolesniam pervedimui į išteklius tiekiančias organizacijas - OJSC Energoservice, OJSC UMEK ir MUP Elistavodokanal.
Neteisėtas biudžeto lėšų, įskaitant Būsto ir komunalinių paslaugų reformos fondą, naudojimas yra plačiai paplitęs, nes šios lėšos gaunamos įgyvendinant tikslines piliečių perkėlimo iš apleisto ir apleisto būsto programas.
Daug pažeidimų padaroma atliekant daugiabučių namų kapitalinį remontą, įtraukiant lėšas iš paramos būsto ir komunalinių paslaugų reformai fondo. Jie daugiausia siejami su nekokybišku ar nesavalaikiu kapitaliniu remontu, gamyba statybos darbai Prastos kokybės.
Viena iš sąlygų, užtikrinančių teisinę valstybę būsto ir komunalinių paslaugų sektoriuje, yra įgaliotų institucijų tinkamos valstybės ir savivaldybių kontrolės įgyvendinimas. Tačiau savo veikloje prokuratūra atskleidė nemažai teisės pažeidimų.
„Elista“ prokuratūra nustatė, kad miesto administracija faktiškai nevykdo savivaldybės būsto kontrolės, administraciniai nuostatai iki šiol nebuvo sukurta, terminai, administracinės kontrolės procedūrų seka nebuvo reglamentuoti, pareigūno funkcijos yra vardinės. Dėl atskleistų miesto administracijos pažeidimų ir neveikimo miesto prokuratūra pateikė prašymą miesto administracijos vadovui.
Atsižvelgdama į daugybę įstatymų pažeidimų, atskleistų vadovaujančios įmonės veikloje, taip pat dėl piliečių skundų dėl valstybės institucijų neveikimo, respublikos prokuratūra atliko patikrinimus Būsto ir komunalinių paslaugų ministerijoje paslaugos ir energetika respublika, kuri atlieka regioninės būsto priežiūros funkcijas.
Atlikdami patikrinimus, prokurorai iš esmės įvertino atvejus, kai Respublikos Būsto ir komunalinių paslaugų ir energetikos ministerijos pareigūnai vengė gauti gautus skundus, tokių patikrinimų neužbaigtumas, nesiimama išsamių priemonių pažeidimų atveju. išduotų pavedimų vykdymo kontrolė.
Respublikos prokuratūra, vykdydama Rusijos Federacijos Būsto ir komunalinių paslaugų ir energetikos ministerijos Valstybinio būsto priežiūros departamento veiklą, atskleidė daugybę LR CPK 25 straipsnio nuostatų. Rusijos Federacijos būsto kodekso 20 straipsnis, federalinis įstatymas „Dėl Rusijos Federacijos piliečių skundų nagrinėjimo tvarkos“, Komunalinių paslaugų teikimo taisyklės Nr. 354 ir kiti teisės aktai, reglamentuojantys energijos tiekimą.
Dėl atskleistų pažeidimų respublikos prokuratūra Kazachstano Respublikos būsto ir komunalinių paslaugų bei energetikos ministrui pateikė pareiškimą, po kurio nagrinėjimo rezultatų 5 asmenys patraukti drausminėn atsakomybėn.
Panašius pažeidimus 2013 metais ministerijos veikloje nustatė respublikos prokuratūra, o tai rodo daugybę aplaidumų įgyvendinant regioninę būsto priežiūrą.
Viena iš dabartinės situacijos būsto ir komunalinių paslaugų srityje priežasčių yra nepriklausomos vykdomosios institucijos, atliekančios valstybinės būsto priežiūros funkcijas, nebuvimas, jų techninės diagnostikos ir kontrolės bei transporto priemonių trūkumas. Be to, pasikeitus federaliniams įstatymams, reglamentuojantiems valstybinės būsto priežiūros procedūrą, šių įstaigų įgaliojimai dabar gerokai išplėsti.
Norėdami ištaisyti padėtį būsto sektoriuje, respublikos prokuroras pridėjo informacijos Kalmikijos Respublikos vadovui.
Būsto teisės aktų įgyvendinimo problemos taip pat buvo pastebėtos iškilmingo renginio, skirto 295 -osioms Rusijos Federacijos prokuratūros įkūrimo metinėms, metu. Rusijos Federacijos generalinis prokuroras Jurijus Jakovlevičius Čaika pažymėjo, kad per pastaruosius 2016 metus būsto ir komunalinių paslaugų kainodara, įstatymų dėl kai kurių socialiai pažeidžiamų piliečių kategorijų įgyvendinimo ir teisių bei laisvių įgyvendinimas 1 buvo iš esmės kontroliuojamas.
Iškilmingame susitikime, kuriame dalyvavo Rusijos Federacijos prezidentas Yu. Chaika pažymėjo: „Ir šiandien Rusijos prokuratūra yra gerai koordinuota bendraminčių komanda, gebanti spręsti atsakingas valstybės užduotis“.
Siekiant įgyvendinti prokuratūros institucijų tikslus ir uždavinius, svarbią vietą užima teisingas jų veiklos organizavimas.
V.G. B. Bessarabovas prokuratūros darbo organizavimą apibrėžia kaip „savalaikį užduočių komandai ir kiekvienam darbuotojui nustatymą, teisingą jos narių išdėstymą įvairiose darbo srityse, taip pat veiksmingą vadovavimą šiai grupei. užtikrinti savo veiklą kaip vieną gerai koordinuojamą mechanizmą “.
Šis apibrėžimas labiausiai atskleidžia darbo organizavimo turinį ir jo elementus. Būsto teisės aktų įgyvendinimo prokuratūros priežiūros organizavimui taip pat būdingi aukščiau paminėti bruožai, ir apskritai tai gali būti laikoma tarpusavyje susijusių priemonių, kurių ėmėsi įgalioti prokurorai, rinkiniu, skirtu efektyviausiai pašalinti būsto teisės aktų pažeidimus ir piliečių teises į būstą, jų teikimą, taip pat kokybės ir efektyvumo gerinimą, atliktą atliekant prokuroro patikrinimus ir priemones, kurių buvo imtasi prokuratūros atsakymu.
Pagrindinė prokuratūros priežiūros organizavimo vieta yra teisingas ir efektyvus atsakomybės paskirstymas, atsižvelgiant į objektyvius (atlikto darbo apimtis ir jo įgyvendinimui skirtas laikas) ir subjektyvius (gebėjimas dirbti, požiūris į atliktą darbą) veiksnius, informaciją ir analitinis darbas ir planavimas.
Rusijos Federacijos Generalinės prokuratūros ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų prokuratūrų lygiu sukuriami departamentai ir departamentai, kurie prižiūri įstatymų įgyvendinimą, įskaitant būsto teisės aktų įgyvendinimo priežiūrą. Taigi Rusijos Federacijos Generalinės prokuratūros sistemoje yra pagrindinis federalinių teisės aktų vykdymo priežiūros direktoratas, kuriame, be kita ko, taip pat yra Piliečių teisių ir laisvių priežiūros direktoratas, ir Ekonomikos srities teisės aktų vykdymo priežiūros direktoratas. Saratovo srities prokuratūros struktūroje yra Ekonomikos ir aplinkosaugos teisės aktų vykdymo priežiūros departamentas; Teisės aktų teisėtumo ir įstatymų įgyvendinimo priežiūros departamentas socialinė sfera kitas.
Daugumoje apygardų (miestų, tarprajonių) prokuratūrų nėra atskirų skyrių, darbuotojų pareigos nustatomos vadovaujant prokurorui dėl pareigų paskirstymo. Reikėtų nepamiršti, kad būsto teisės aktai yra labai dideli ir sudėtingi, todėl profesionaliai apmokytam kvalifikuotam personalui turėtų būti patikėta atsakomybė už jo įgyvendinimo priežiūrą ir piliečių būsto teisių laikymąsi.
Svarbią vietą organizuojant prokuratūros darbą užima informacija ir analitinė veikla, kuri yra nuolatinis ir tęstinis procesas, įskaitant informacijos šaltinių, kuriuose gali būti informacijos apie nusikaltimus, surinkimą, apskaitą ir kaupimą, nustatymą, gautos informacijos analizė, taip pat valdymo sprendimų priėmimo išvadų rengimas ir formulavimas.
Informacinis ir analitinis darbas atliekamas dviem kryptimis: išorės (informacijos apie teisėtumo būklę apskritai surinkimas ir registravimas, gaunamas iš prižiūrimų institucijų) ir vidinės (informacija, gauta įgyvendinant iš tikrųjų prokuratūros priežiūrą), pavyzdžiai, ankstesnių patikrinimų medžiaga, ataskaitos ir kt.).
Informacijos šaltiniai, kuriuos gavo prokuratūra, yra nurodyti 2007 m. Gruodžio 7 d. Generalinio prokuroro įsakymo Nr. 195 „Dėl prokurorų priežiūros dėl įstatymų įgyvendinimo, žmogaus ir pilietinių teisių ir laisvės “. Tai apima: piliečių, pareigūnų apeliacijas, pranešimus apie lėšas žiniasklaida(toliau - žiniasklaida), taip pat medžiaga iš civilinių, arbitražo, administracinių ir baudžiamųjų bylų, statistikos analizės rezultatai, prokuratūros ir teisėsaugos praktikos medžiaga. Šis sąrašas nėra išsamus, todėl gali būti naudojami kiti reikiamos informacijos šaltiniai.
Norint tinkamai organizuoti informaciją ir analitinę veiklą kiekvienoje prokuratūroje, būtina organizuoti sistemingą regioninių ir vietos lygiu(pavyzdžiui, kartą per mėnesį arba kas ketvirtį). Toks darbas leis laiku nustatyti priimtų aktų neatitikimus teisės aktų reikalavimams, taip pat korupciją skatinančius veiksnius, jei tokių yra.
Apeliaciniuose skunduose prokuratūrai yra daug informacijos apie būsto teisės aktų pažeidimus. Pavyzdžiui, 2016 metų pirmąjį pusmetį Kaliningrado srities prokuratūra gavo 17 329 skundus (tai yra 2,6% daugiau nei ankstesniais metais). Daugiau nei pusė gautų skundų buvo susiję su įstatymų įgyvendinimu ir teisės aktų teisėtumu, tarp kurių pagrindinę vietą užima būsto ir komunalinių paslaugų klausimai.
Per tą patį laikotarpį Stavropolio teritorijos prokuratūra gavo 37 669 apeliacijas, iš kurių 7% yra skundai dėl teisės aktų pažeidimų būsto ir komunalinių paslaugų srityje.
Norint gauti aukštos kokybės informaciją ir analitinę veiklą, būtina nuodugniai analizuoti gaunamas paraiškas, nustatyti problemas, susijusias su prižiūrimų objektų veikla šioje priežiūros srityje, kad būtų galima toliau nustatyti prioritetines veiklos sritis ir pagerinti prokuratūros priežiūrą .
Svarbų vaidmenį atlieka informacija, gaunama iš reguliavimo institucijų (įstaigų, kurios vykdo valstybinę būsto priežiūrą ir savivaldybių būsto kontrolę, dauguma jų yra valstybinės būsto apžiūros veikiančios kiekviename Rusijos Federacijos subjekte), taip pat iš statistikos institucijų. Remdamasis gautais duomenimis, prokuroras tikrina pačių kontroliuojančių įstaigų veiklą, taip pat nustato būsimus patikrinimus. Be to, tokia sąveika leis aiškiau atskirti kontrolės įstaigų ir prokuratūrų veiklą ir neleisti jų pakeisti.
Visa prokuratūros gauta informacija turi būti kruopščiai analizuojama ir atrenkama. Aukštesnėse prokuratūrose tokios pareigos paprastai yra priskirtos atitinkamiems struktūriniams padaliniams, rajonų (miestų, tarprajonių) prokuratūrose, pastarųjų nėra, todėl šis darbas tenka visų darbuotojų pečiams. Todėl norint visapusiškai įtvirtinti tokią pareigą, būtina iš dalies pakeisti 1992 m. Sausio 17 d. Rusijos Federacijos federalinį įstatymą Nr. 2202-1 „Dėl Rusijos Federacijos prokuratūros“, numatantį informacija ir analitinė be abejo, dirba visi prokurorai, priklausantys Rusijos Federacijos prokuratūros sistemai.
Planavimas padeda sklandžiai ir tiksliai įgyvendinti būsto teisės aktų įgyvendinimo prokuratūros priežiūrą.
Darbo planavimas prokuratūroje yra klausimų, susijusių su sudėtingo ar atskiro tipo darbų seka ir laiku, sprendimas, atsižvelgiant į turimas galimybes (personalą, medžiagą ir pan.), Siekiant norimo rezultato.
Priemonės, skirtos prižiūrėti būsto teisės aktų įgyvendinimą, gali būti numatytos atskiromis punktais visos prokuratūros darbo plane, kuris paprastai rengiamas šešiems mėnesiams. Savarankiški planai, skirti būsto teisės aktų įgyvendinimo priežiūrai, nesudaromi, todėl šiuo atveju didelę reikšmę turi individualūs planai, parengti prokuratūros darbuotojų, įgaliotų prižiūrėti būsto teisinius santykius.
Apskritai reikia pažymėti, kad būsto teisės aktų įgyvendinimo prokuratūros priežiūrai įgyvendinti reikia daug laiko ir organizacinių išlaidų. Šie elementai neišsemia viso darbo organizavimo prokuratūroje turinio, tačiau lemia šios veiklos esmę. Tik gerai suderintas prokuratūros veikimo mechanizmas leis visiškai įgyvendinti įstatymų įgyvendinimą ir piliečių būsto teisių laikymąsi.
Khalzrynov G.S.
Federalinė valstybinė biudžetinė aukštojo mokslo institucija „Saratovo valstybinė teisės akademija“ Vadovas: daktaras, docentas E.S. Kurokhtina
Prokuratūros atliktos priežiūros, susijusios su būsto ir komunalinių paslaugų srities teisės aktų įgyvendinimu Pietų federalinės apygardos teritorijoje, rezultatai rodo didėjančią prokuratūros įtaką teisėtumui ir piliečių teisių laikymuisi šioje srityje. srityje.
Prokurorų reagavimo priemonės padėjo veiksmingiau įgyvendinti valstybės ir savivaldybių programas, skirtas būsto statybai ir komunalinėms paslaugoms plėtoti, stiprinti teisinės valstybės principus valdant finansinius išteklius, susijusius su būsto sektoriu, ir atgaivinti kontrolės veiklą ir priežiūros organai.
Iš viso rajono prokurorai 2014 m. Ir 2015 m. Pirmąjį pusmetį atskleidė per 37,1 tūkst. Būsto ir komunalinių paslaugų teisės aktų pažeidimų. Siekiant juos pašalinti, buvo pateikta daugiau nei 9,3 tūkst., Pateikta daugiau nei 1,1 tūkst. Protestų, teismui paduota apie 3 tūkst. Prokurorų iniciatyva administracinėn atsakomybėn patraukta beveik 5 tūkst. Remiantis prokuroro patikrinimų medžiaga, buvo iškelta 140 baudžiamųjų bylų.
Tuo pat metu nebuvo išspręstos didelės būsto fondo ir komunalinės infrastruktūros nuvertėjimo, būsto ir komunalinių paslaugų organizacijų skolų energijos tiekėjams augimo problemos. Vis dar yra daug piktnaudžiavimo, susijusio su šių organizacijų finansų ir kito turto valdymu.
Vienas is labiausiai skubios problemos Pietų federalinės apygardos regionuose - teisinės valstybės principo užtikrinimas perkėlus piliečius iš avarinio būsto. Prokurorai nuolat atskleidžia faktus, kad buvo pažeistos atitinkamų regioninių tikslinių programų priemonių įgyvendinimo sąlygos ir parametrai. Savivaldybės sutarčių dėl būsto, skirto piliečiams persikelti, tiekimo ar statybos užsakovai ir vykdytojai, esantys situacijoje, kai vietos valdžios institucijos tinkamai nekontroliuoja, taip pat jei regioninės valdžios institucijos, kurios yra šių programų koordinatorės, dažnai nesiima veiksmų netinkamai vykdyti savo įsipareigojimus. Todėl skubios pagalbos namų perkėlimo priemonės nukeliamos į vėlesnius metus. Kai kuriais atvejais dėl privalomo pažeidimo Techniniai reikalavimai pastatytas būstas nesuteikia palankių ir saugios sąlygos imigrantų gyvenamoji vieta.
Kurioje prokuroro atsakymas daugiausia atliekamas pažeidus įstatymus, kai jau buvo pažeisti piliečių perkėlimo priemonių įgyvendinimo terminai arba piliečiai jau buvo perkelti į nepatenkinamos kokybės būstą. Šiuo atžvilgiu ypač svarbu užtikrinti iniciatyvų prokuratūros priežiūros pobūdį šioje srityje. Tai daroma organizuojant, kad prokuratūra laiku gautų informaciją apie artėjančius teisės pažeidimus ir atliktų tinkamą analizę.
Teigiami rezultatai gaunami stebint interneto svetaines, kuriose yra informacijos apie būsto pirkimo ir statybos užsakymus piliečiams perkelti, atitinkamų savivaldybių sutarčių sudarymą ir jų vykdymą. Remdamiesi tokios stebėsenos rezultatais, apylinkės prokurorai atskleidė teisės pažeidimus perkant butus ar atliekant būsto statybos darbus savivaldybės reikmėms, neteisėto įkalinimo atvejus. papildomų susitarimų dėl tokių savivaldybių sutarčių vykdymo terminų pratęsimo, vėlavimo vykdyti rangovams tam tikrus darbų etapus. Tai leido užkirsti kelią neteisėtų savivaldybių sutarčių sudarymui, vilkinant piliečių perkėlimą, taip pat laiku pakoreguoti už atitinkamų priemonių įgyvendinimą atsakingų įstaigų darbą.
Taigi, Volgogrado administracijos vadovas dėl to, kad nebuvo laikomasi nustatytų terminų, pervedančių lėšas kūrėjams namų statybai, nustatymo savivaldybės sutartys, Volgogrado prokuratūra įspėjo apie teisės pažeidimo nepriimtinumą. Todėl vietos valdžia ėmėsi priemonių, kad laiku įgyvendintų piliečių perkėlimo iš pavojingų būstų priemones.
Ne mažiau opi Pietų federalinės apygardos regionams, taip pat kitiems federacijos subjektams yra būsto ir komunalinių paslaugų sektoriuje veikiančių organizacijų didėjančių skolų energijos tiekėjams problema. Taigi praėjusiais metais dėl tokios skolos buvimo šilumos tiekimo organizacijos leido neteisėtai apriboti šilumos ir karšto vandens tiekimą bona fide vartotojams Krasnodaro teritorija, Volgogrado ir Rostovo srityse. Remiantis prokurorų pareiškimais ir reikalavimais, buvo atnaujintas komunalinių išteklių tiekimas.
Pavyzdžiui, 2014 m. Balandžio mėn. OOO „Gazprom Mezhregiongaz Rostov-on-Don“ apribojo dujų tiekimą „Taganrogenergo MUE“ katilinėms, atsižvelgdama į tai, kad pastarosios turėjo skolų už suvartotas dujas, dėl to buvo nutrauktas karšto vandens tiekimas. 17 daugiabučių ir 3 vaikų sodai. Taganrogo miesto prokuratūros ieškiniu teismas nusprendė, kad dujų tiekimo organizacijos ir savivaldybės įmonės veiksmai yra neteisėti, o karšto vandens tiekimas atkurtas.
Siekiant išvengti panašių faktų būtina laiku nustatyti komunalinių paslaugų skolų padidėjimo priežastis ir reikalauti jas pašalinti. Daugeliu atvejų tai yra netinkamas įmonių gamybinės veiklos organizavimas, neefektyvus materialinių išteklių naudojimas, taip pat netinkamas pretenzijų ir pretenzijų darbas su vartotojais. Tačiau šie neveikimai, jei jie nesusiję su neteisėtu organizacijų lėšų ir turto disponavimu, slypi jų finansinės ir ekonominės veiklos plotmėje, todėl kyla problema nustatyti prokuratūros kišimosi ribas.
Atrodo, kad jei kalbame apie būsto ir komunalinio sektoriaus organizacijas, pagrįstas valstybe ar savivaldybės forma turtas, - valstybės ir savivaldybių įmonės, būtina įvertinti jų vadovų veiklos rezultatus, keliamus str. Lapkričio 14 d. Federalinio įstatymo N 161-FZ „Dėl valstybės ir savivaldybių vieningų įmonių“ 25, kuriuo atitinkami asmenys įpareigojami sąžiningai ir pagrįstai veikti bendros įmonės interesais. Be to, nuo vyriausybinės agentūros arba vietos valdžios institucijos, kaip turto savininkai, turi būti įpareigotos tinkamai naudotis įgaliojimais kontroliuoti vienetinių įmonių veiklą ir jų turto naudojimą bei saugumą, numatytus 1 str. Art. Įvardyto federalinio įstatymo 20 ir 26 p.
Pavyzdžiui, Volgogrado srities prokuratūra nustatė, kad MUP „Volgogrado komunalinės paslaugos“ vadovas, turintis 3 milijardų rublių skolą išteklių tiekėjams. apsvarsčius regione arbitražo teismas bylos dėl skolų išieškojimo iš vadovaujančių organizacijų už tiekiamas komunalines paslaugas, pažeidžiant aukščiau nurodytas normas, sudarė draugiškas sutartis dėl šių įsipareigojimų mokėjimo dalimis 2 - 2,5 metų. Volgogrado miesto administracija savo ruožtu davė nurodymus įmonės vadovybei, kuri prieštaravo jos ekonominiams interesams. vykdomuosius dokumentus dėl skolos išieškojimo vykdant tarnybą antstoliai... Remiantis regioninės prokuratūros įmonės vadovui ir savivaldybės vadovui pateiktų pastabų svarstymo rezultatais, buvo imtasi priemonių teisės pažeidimams pašalinti. Be to, tyrimą atliekanti institucija, remdamasi prokuroro atsiųsta medžiaga pagal 2 straipsnio 2 dalies 2 punktą. Remiantis Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso kodekso 37 straipsniu, atliekamas patikrinimas, siekiant išspręsti miesto administracijos ir MUP „Volgogrado komunalinės tarnybos“ pareigūnų, kurie leido susidaryti tokią didelę skolą, baudžiamojo persekiojimo klausimą. įmonė.
Didelę grėsmę nepertraukiamam aukštos kokybės viešųjų paslaugų teikimui piliečiams taip pat kelia būsto ir komunalinio sektoriaus organizacijų valdomų inžinerinių tinklų ir įrangos nykimas, nesilaikymas. būtinos veiklos už jų modernizavimą.
Įprasta šios srities priežiūros priemonių forma - kartu su valstybės kontrolės ir priežiūros institucijomis atlikti teisės aktų dėl pramonės, priešgaisrinė sauga, įstatymai dėl gyventojų sanitarinės ir epidemiologinės gerovės ir kt. Po tokių patikrinimų, dažnai susijusių su organizacijomis, kurios neužtikrino privalomų reikalavimų laikymosi šiose srityse, taikoma reagavimo priemonė, pvz., Administracinio teisės pažeidimo bylos iškėlimas.
Tuo pat metu, 2007 m. Gruodžio 7 d. Rusijos Federacijos generalinio prokuroro nutarimo N 195 „Dėl prokurorų priežiūros, vykdant įstatymų vykdymą, žmogaus ir pilietinių teisių bei laisvių laikymosi“, 13 punkto reikalavimas. dėl būtinybės įvertinti galimas neigiamas prokuroro reikalavimų įvykdymo pasekmes ne visada laikomasi. Visų pirma, prokurorai neatsižvelgia į tai, kad mokėjimą atlieka paskirtosios organizacijos tūkstančių baudų atitraukti dėmesį grynaisiais būtina, kad šie objektai būtų tinkamos būklės. Atsižvelgiant į tai, būtina atidžiai priimti sprendimą dėl reagavimo priemonių pasirinkimo šios organizacijos, neleidžiant tokių neigiamų pasekmių komunalinių išteklių vartotojams, kaip, pavyzdžiui, atidėti šildymo sezono pradžią būsto fonde ir socialiniuose objektuose.
