Globa ir globa kaip civilinė institucija. Globa ir globa kaip civilinė institucija Globos ir rūpybos teisiniai aspektai

Originalus dokumentas?

Įvadas

Daugybė tarptautinės ir Rusijos teisės normų, skelbiančių žmogų aukščiausia valstybės vertybe, pabrėžia būtinybę remti ir apsaugoti be tėvų globos likusius vaikus. Taigi, pagal 1 str. Vaiko teisių konvencijos 20 straipsnyje nustatyta, kad „vaikas, kuriam laikinai ar visam laikui atimama šeimos aplinka arba kuris savo interesais negali likti tokioje aplinkoje, turi teisę į specialią apsaugą ir pagalbą. valstija".

Rusijoje be tėvų globos likusių vaikų sutvarkymo problema taip pat išlieka aktuali, nepaisant to, kad pastaruoju metu daug nuveikta šia kryptimi. Priimamos ir įgyvendinamos federalinės ir regioninės tikslinės programos, skirtos užkirsti kelią vaikų nepriežiūrai ir benamystei. Atliekami tyrimai, siekiant atskleisti tokio didelio masto reiškinio priežastis šiuolaikinėje Rusijoje, kuri tapo vaikų benamyste. Veikla, skirta padėti vaikams ir paaugliams, patekusiems į sunkią gyvenimo situaciją, finansuojama net ir šiandien nestabilios krizės ir biudžeto deficito sąlygomis

Ištirtos globos ir rūpybos problemos yra skirtos Vitruk N.V., Ershova N.M., Lukasheva E.A., Mikheeva L.Yu., Nevzgodina E.A., Rabets A.M., Rakhvalova M.N., Sinaisky V.I., Temnikova N.A., Urumova T.O. Chefranova E.A.

Tikslas Šis darbas yra ištirti teisinį globos ir rūpybos institucijų reglamentavimą Rusijoje.

Norint pasiekti šį tikslą, darbe buvo nustatytos ir išspręstos šios užduotys:

- Atskleisti teorinius globos ir rūpybos aspektus;

- Apibendrinti globos ir rūpybos subjektų teisinio statuso bruožus pagal Rusijos teisę;

- Parengti pasiūlymus, kaip tobulinti kai kurias civilinės teisės normas dėl globos ir rūpybos.

Tyrimo objektas - viešieji ryšiai globos ir rūpybos teisinio reguliavimo srityje.

Tyrimo objektas - Civilinės ir šeimos teisės normos, taip pat galiojantys įstatymai globos ir rūpybos teisinio reguliavimo srityje.

Empirinis pagrindas buvo Rusijos Federacijos Konstitucijos normos, globos ir rūpybos normų nuostatos, įtvirtintos civiliniuose ir šeimos teisės aktuose, įstatymuose ir kituose Rusijos Federacijos subjektų norminiuose teisės aktuose, taip pat paskelbtos bendrosios kompetencijos teismų praktikos medžiaga.

Struktūriškai darbą sudaro įvadas, trys skyriai, išvada ir panaudotos literatūros sąrašas.

1. Teoriniai globos ir globos aspektai

1.1 Globos ir rūpybos, kaip socialinės ir teisinės institucijos, samprata ir teisinė esmė

Mokslinėje literatūroje buvo išreikšti įvairūs svarstymai dėl globos ir rūpybos sąvokos. Ershova NM požiūris, pagal kurį globa ir rūpyba apibrėžiami kaip „sudėtinga šeimos ir civilinės teisės dalis, apimanti visų rūšių piliečių, kuriems reikia specialių savo teisių ir interesų apsaugos formų, priežiūrą ir siekiant apsaugoti savo asmeninės ir turtinės teisės “. Tai reiškia, kad visiškas globos ir rūpybos, kaip socialinės ir teisinės institucijos, funkcionavimas įmanomas tik taikant visą įvairių pramonės šakų normų rinkinį.

Shershenevich GF laikosi kitokio požiūrio, globą apibrėžia kaip „dirbtinę šeimą“. Sinaiskis V.I., - kaip „vaikų tėvų, jų asmenybės ir turto globos surogatas“, globą ar rūpybą laikydamas viena iš socialinės piliečių, kuriems jos ypač reikia, formų.

Pasak Chefranova E.A. pasitelkdama globos ir rūpybos instituciją, valstybė gina tiek asmenines, tiek turtines teises ir piliečių, kurie to negali padaryti patys, interesus, o nepilnamečiams globa (rūpyba) taip pat yra būdas juos įtraukti į šeimą. Plačiąja prasme globa ir rūpinimasis yra pratybų forma valstybės apsauga asmenybė.

Civilinėje teisėje globos ir rūpybos normos yra įvairių institucijų dalis: piliečių veiksnumas, atstovavimas, sandoriai, prievolės, atsirandančios dėl žalos. Be to, Rusijos Federacijos civiliniame kodekse yra bendrų nuostatų dėl piliečių globos ir rūpybos nustatymo ir nutraukimo.

Šeimos teisėje nepilnamečių vaikų globa ir globa laikoma veiksnumo papildymo, teisių ir interesų apsaugos ir nepilnamečių vaikų, likusių be tėvų globos, priemone.

Reguliuojamas specialus globos ir rūpybos įstatymas teisinis mechanizmas atitinkamus santykius, taip pat šioje dalyje suvienija Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teisėkūros aktus.

Taigi santykius, atsirandančius dėl vaikų, likusių be tėvų globos, steigimo, įgyvendinimo ir nutraukimo, reglamentuoja Rusijos Federacijos šeimos kodeksas, Rusijos Federacijos civilinis kodeksas, federalinis įstatymas „Dėl globos ir Globa “ir kiti pagal juos priimti norminiai teisės aktai Rusijos Federacija.

Remiantis federalinio įstatymo „Dėl globos ir globos“ 2 straipsniu, globa yra jaunesnių nei keturiolikos metų piliečių apgyvendinimo forma. nepilnamečių piliečių ir piliečiai, teismo pripažinti teisiškai neveiksniais, kai globos ir rūpybos organo paskirti piliečiai (globėjai) yra teisėti globotinių atstovai ir atlieka visus teisiškai reikšmingus veiksmus jų vardu ir jų interesais.

Globa - tai nepilnamečių nuo keturiolikos iki aštuoniolikos metų ir piliečių, kurių teisnumas ribojamas, apgyvendinimo forma, kai globos ir rūpybos institucijos paskirti piliečiai (globėjai) yra įpareigoti padėti nepilnamečiams globotiniams. savo teises ir pareigų vykdymą, apsaugoti nepilnamečius nuo trečiųjų šalių piktnaudžiavimo, taip pat duoti sutikimą suaugusiųjų globotiniams atlikti veiksmus pagal Rusijos Federacijos civilinio kodekso 30 straipsnį.

Klausimas dėl globos ir globos nustatymo vaikams, likusiems be tėvų globos, yra svarbus jų asmeninių neturtinių ir turtinių teisių bei interesų apsaugai. Pagal str. RF IC 145 straipsnis ir str. Remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 31-33 straipsniu, vaikų globos ir rūpybos nustatymo pagrindas yra tai, kad jie dėl vienokių ar kitokių priežasčių neteko tėvų globos. Vaikų globa ir globa siekia dviejų pagrindinių tikslų: pirmasis - be tėvų globos likusių vaikų auklėjimas, antrasis - be tėvų globos likusių vaikų teisių ir interesų apsauga. Visų pirma globa nustatoma jaunesniems nei keturiolikos metų vaikams, o nepilnamečiams - nuo keturiolikos iki aštuoniolikos metų.

Globa ir globa didžiąja dalimi grindžiama teisiniais šeimos ryšiais, kurie sąlygoja neveiksnaus ar nepilnamečio šeimos nario priežiūrą. Globa ir globa yra glaudžiai susiję vienas su kitu. Abiem atvejais kalbame apie neveiksnius ar iš dalies neįgalius asmenis. Globos ir globos taisyklės išdėstytos vienodai įstatyminius aktus, jas sprendžia tos pačios valstybės institucijos - globos ir rūpybos organai.

Taigi nepilnamečių globa yra nepilnamečių iki keturiolikos metų susitarimo forma, kai globos ir rūpybos organo paskirti piliečiai (globėjai) yra teisėti globotinių atstovai ir atlieka visus teisiškai reikšmingus veiksmus jų vardu ir jų interesus.

Nepilnamečių globa yra nepilnamečių nuo keturiolikos iki aštuoniolikos metų apgyvendinimo forma, kai globos ir rūpybos institucijos paskirti piliečiai (globėjai) yra įpareigoti teikti nepilnamečiams globotiniams pagalbą įgyvendinant savo teises ir vykdant pareigas, apsaugoti nepilnamečių globotinius nuo trečiųjų asmenų piktnaudžiavimo.

Pagrindinis skirtumas tarp globos ir rūpybos sąvokų yra globėjų ir rūpintojų teisių ir pareigų apimtis, kurią lemia jų globotinių veiksnumas.

Globėjo teisės ir pareigos auklėti globotinį, susijusios su protiniu, dvasiniu, moraliniu vaiko vystymusi, su jo auklėjimo metodų nustatymu, pasirinkimu švietimo įstaiga, užtikrinantis vaiko bendravimą su tėvais, artimais giminaičiais, nepriklauso nuo globotinio brandos laipsnio, tačiau kiekvieną kartą juos lemia pedagoginis tikslingumas. Tik kai kuriais išimtiniais atvejais būtina atsižvelgti į paties nepilnamečio nuomonę.

Kitas dalykas - globojamo vaiko nuosavybės teisių apsauga. Čia globėjas, kompensuodamas trūkstamą savo globotinio veiksnumą, atlieka visus jam teisiškai reikšmingus veiksmus. Tačiau bet kuriuo atveju, įgyvendinant ir ginant tiek asmenines, tiek turtines vaiko teises, globėjo dėka nepilnametis tampa visateisiu bet kokių teisinių santykių dalyviu, jo, kaip piliečio, konstitucinės teisės tampa realybe.

Santykinė laisvė, suteikta nepilnamečiams nuo 14 iki 18 metų, įskaitant civilinę teisę, nereiškia, kad jiems nereikia pagalbos įgyvendinant turimas teises ir pareigas. Ši globėjo pagalba yra labai įvairi: ją gali sudaryti patarimai, kaip elgtis tam tikroje situacijoje, lankantis įstaigose, organizacijose, kurios vienaip ar kitaip gali padėti paaugliui.

Patikėtinis taip pat raginamas apsaugoti savo globotinį nuo bet kokio trečiųjų šalių piktnaudžiavimo, kovoti už blaivų gyvenimo būdą ir pan. Čia globėjas atlieka kelis vaidmenis: pirma, kaip tėvas, kuris negali būti abejingas savo vaikams; antra, kaip jų teisėtas atstovas, įgaliotas ginti nepilnamečio teises ir interesus; trečia, kaip asmuo, padedantis globotiniui įgyvendinti savo teises ir pareigas.

Patvirtinant tai, kas išdėstyta, galima pacituoti E. A. Chefranovos nuomonę. „Kalbant apie globą ir rūpybą, tai ne tik būdas įtraukti vaikus į šeimą, kurie dėl įvairių priežasčių liko be tėvų globos, bet ir pirmiausia institucija, kuria siekiama apsaugoti tiek nepilnamečių, tiek kitų asmenų turtines ir asmenines neturtines teises. neveiksnūs ir nepilnaverčiai asmenys “.

Normos, skirtos šiam pagrindiniam globos ir rūpybos tikslui pasiekti, yra įtrauktos į Rusijos Federacijos civilinį kodeksą, o normos, kuriomis siekiama specialaus tikslo - užtikrinti nepilnamečių auklėjimą, buvo Šeimos kodekso objektas.

Taigi, pasitelkdama globos ir rūpybos instituciją, valstybė gina tiek asmenines, tiek turtines teises ir piliečių, kurie patys to padaryti negali, interesus, o nepilnamečiams globa (rūpyba) taip pat yra būdas juos sudėti į šeimą.

1.2 Globos ir globos rūšys ir formos

Globos (rūpybos) klasifikavimas pagal tipą yra būtinas ne tik teoriškai atsirandančių teisinių santykių analizei, bet ir siekia grynai praktinių tikslų, leidžiančių suprasti jų vidinį turinį.

Pirmasis klasifikavimo pagrindas yra dalyko kompozicija palatų, turinčių jiems būdingų esminių savybių, apibūdinančių jų amžių, sveikatos būklę, taip pat veiksnumo apimtį. Remiantis tuo, galima atskirti globą (rūpybą) nuo suaugusių piliečių ir globą (globą) nepilnamečiams vaikams.

Paprastai piliečiai, sulaukę aštuoniolikos metų, įgyja visą veiksnumą. Tuo pačiu metu, remiantis federaliniu įstatymu, pilietinės teisės gali būti ribojamos tiek, kiek tai būtina, siekiant apsaugoti kitų žmonių moralę, sveikatą, teises ir teisėtus interesus, o tai išplaukia iš šio straipsnio 3 dalies. Rusijos Federacijos Konstitucijos 55 straipsnis ir 2 straipsnio 2 dalis. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 1 d. Ši nuostata suteikia teisinį pagrindą, kad egzistuoja piliečių pripažinimo neveiksniais ir iš dalies neveiksniais pripažinimo institucijos.

Suaugęs pilietis, sergantis psichine liga, kai negali suprasti savo veiksmų prasmės ar jiems vadovauti, gali būti pripažintas neveiksniu. Įsigaliojus teismo sprendimui dėl piliečio pripažinimo neveiksniu, globos ir rūpybos organas privalo paskirti tokiam asmeniui globėją.

Piliečiai, piktnaudžiaujantys alkoholiu ar narkotikais ir padedantys savo šeimai sunkią finansinę padėtį, gali būti apriboti teismo veiksnumo. Globos ir rūpybos organas tokiam asmeniui skiria globėją.

Turėdami omenyje globojamus vaikus, galime atskirti našlaičių ir be tėvų globos likusių vaikų globą (rūpybą), taip pat šiai kategorijai nepriklausančių vaikų globą (globą).

Pirmoji grupė yra ypatinga nepilnamečių grupė, kuri dėl tam tikrų priežasčių (tėvų mirties, jų atėmimo) tėvų teises, jų tėvų teisių apribojimas, globėjų (patikėtinių) pašalinimas ar paleidimas iš pareigų vykdymo, įvaikinimo atšaukimas ir kt.) neteko tėvų ar juos pavaduojančių asmenų priežiūros. Nuo šio fakto nustatymo jie įgyja ypatingą teisinį statusą.

Tai apima, viena vertus, teises, nustatytas Rusijos Federacijos šeimos kodekso 11 skyriuje, kurio savininkai yra visi nepilnamečiai vaikai, ir, kita vertus, teises, numatytas specialiuose teisės aktuose, socialines išmokas ir garantijas švietimo, sveikatos priežiūros, užimtumo, būsto srityje. Tuo valstybė stengiasi kompensuoti vaikui kraujo šeimos praradimą.

Viena iš pagrindinių šios kategorijos vaikų teisių yra teisė į šeimos išsilavinimą. Pagal 1 str. RF RF 123, vaikai, likę be tėvų globos, turi būti perduoti šeimai auklėti. Viena iš tokių nepilnamečių apgyvendinimo šeimoje formų yra globa ir globa.

Globėjus ar rūpintojus skiria globos ir rūpybos organas terminai piliečiai, kurie pagal savo asmenines savybes, sveikatos būklę, amžių atitinka kandidatus į globą ir RF IC patikėtinius, RF civilinį kodeksą ir federalinį įstatymą „Dėl globos ir globos“.

Pagal 1 str. Rusijos Federacijos tyrimų komiteto 155.1, jei neįmanoma perkelti vaiko į šeimą, jis gali būti prižiūrimas švietimo, medicinos organizacijos, socialinių paslaugų organizacijos ar ne pelno organizacijos. Į tokias organizacijas patekę vaikai nėra paskirti globėjais ar patikėtiniais.

Šioms organizacijoms pavesta vykdyti auklėjimo, švietimo, išlaikymo ir jų teisių bei teisėtų interesų apsaugos pareigas. Šiuo atveju turi būti taikomos globos ir rūpybos teisės aktų normos toje dalyje, kuri nustato globėjų ir patikėtinių teises, pareigas ir atsakomybę.

Įkurti globą (rūpybą) vaikams, kurie nėra įtraukti į aukščiau nurodytą kategoriją, leidžiama dviem atvejais. Pirmasis iš jų taikomas nepilnamečių tėvų vaikams, kurie nėra registruoti nustatyta tvarka santuoka.

Pagal 2 str. 62 RF RF nepilnamečiai tėvai turi tik teisę gyventi su vaiku ir dalyvauti jo auklėjime. V Ši byla yra ribojamos tėvų teisės, kurias lemia jaunos motinos ar tėvo, arba abiejų, nesubrendimas (fizinis, psichinis, socialinis), todėl jiems neįmanoma visiškai pasinaudoti tėvų teisėmis.

Pažymėtina, kad 2 str. Rusijos Federacijos federalinio įstatymo „Dėl globos ir globos“ 29 straipsnyje nurodyta, kad nepilnamečių tėvų vaikų globa nutraukiama, taip pat ir tada, kai tokie tėvai sulaukia aštuoniolikos metų.

Vaikų, likusių be tėvų globos, globojimas ar rūpinimasis, taip pat laikantis tam tikro susitarimo, gali būti klasifikuojamas kaip neribotas ar nuolatinis, turint omenyje, kad globa automatiškai nutraukiama, kai nepilnamečiams sueina aštuoniolika metų arba jie įgyja pilną teisėtumą pajėgumą iki pilnametystės (santuoka, emancipacija).

Rusijos Federacijos federalinis įstatymas „Dėl globos ir globos“ nustato du specialius laikinosios globos ir globos tipus: išankstinė globa (rūpyba) ir globa (rūpyba) tėvų prašymu. Preliminari globa (globa) yra ribojama griežtų terminų. Paprastai šis laikotarpis neturėtų būti ilgesnis nei vienas mėnuo, ir tik išimtiniais atvejais jis gali būti padidintas iki dviejų mėnesių.

Pagal 5 str. Rusijos Federacijos federalinio įstatymo „Dėl globos ir rūpybos“ 12 straipsnyje nustatyta, kad išankstinė globa ir globa nutraukiama, jei nepasibaigus mėnesiui nuo akto dėl laikino globėjo ar kuratoriaus paskyrimo priėmimo dienos, paskirtas globėjas ar rūpintojas nėra skiriamas globėju ar kuratoriumi bendra tvarka.

Tam tikro asmens paskyrimas laikinuoju globėju ar patikėtiniu nereiškia, kad jis automatiškai bus nuolat toks, nes tikrinant jo tapatybę, sveikatos būklę gali būti nustatyta, kad kandidatas neatitinka įstatymo reikalavimus.

Nustatyti išankstinę globą (rūpybą) leidžiama tiek nepilnamečiams, tiek suaugusiems neveiksniems ir iš dalies veiksniems piliečiams, jei jų interesai reikalauja nedelsiant paskirti globėją ar kuratorių.

Laikini globėjai (kuratoriai) gali būti skiriami, visų pirma po to, kai vaikas yra atimtas iš tėvų ar juos pavaduojančių asmenų, kaip numatyta str. RF IC 77, jei gresia tiesioginė grėsmė jo gyvybei ar sveikatai, jei globos ir rūpybos institucija daro išvadą, kad netikslinga nepilnamečius apgyvendinti organizacijoje, skirtoje našlaičiams ir be tėvų globos likusiems vaikams.

Turinys p. 6-10 st. Rusijos Federacijos federalinio įstatymo „Dėl globos ir rūpybos“ 10 straipsnis leidžia mums kaip klasifikavimo kriterijų atskirti subjektų, esančių globėjų (rūpintojų) pusėje ir globotinių pusėje, skaičių. Šių Įstatymo nuostatų analizė leidžia suformuluoti bendrą taisyklę, pagal kurią kiekvienas pilietis, kuriam reikia nustatyti globą ar rūpybą, gali turėti vieną globėją ar patikėtinį.

Tačiau, remdamasi globotinio interesais, globos ir rūpybos organas turi teisę paskirti jam kelis globėjus ar rūpintojus arba suteikti tam pačiam asmeniui teisinį globėjo (rūpintojo) statusą kelių globotinių atžvilgiu. kartą.

Įstatymiškai įtvirtinus globos (rūpybos) santykių pliuralizmo principą, įteisinamos realios gyvenimo situacijos, kuriose, pavyzdžiui, ir senelis, ir močiutė tampa vaiko globėjais (globėjais). Daugiakalbystė globotinių pusėje atsiranda sprendžiant globojamų brolių ir seserų perkėlimo (rūpybos) klausimą.

Atkreipkite dėmesį, kad str. Globos ir globos įstatymo 10 straipsnyje išskiriamos dvi patikėtinių ir bendraturčių įgaliojimų grupės. Pirmąją grupę sudaro teisės ir pareigos atstovauti ir ginti globotinių teises ir interesus. Įstatymas nenumato jų paskirstymo keliems globėjams ar patikėtiniams.

Tik nurodoma, kad šios srities galias jie realizuoja vienu metu, remdamiesi lygybės principu. Norėdami atlikti bet kokius teisiškai reikšmingus veiksmus, vienas iš globėjų (patikėtinių) turi iš kitų gauti įgaliojimą. Antroji grupė apima atsakomybę už priežiūrą ir pagalbą teikiant savalaikę medicinos pagalbą, o nepilnamečių atveju - ir už švietimą bei auklėjimą.

Šios galios gali būti paskirstytos tarp globėjų (rūpintojų), o tai yra nustatyta globos ir rūpybos organo akte dėl jų paskyrimo arba sutartyje dėl globos (rūpybos) įgyvendinimo, tačiau jos negali būti paskirstytos. Pastaruoju atveju globėjai (kuratoriai) yra solidariai atsakingi už savo pareigų nevykdymą ar netinkamą vykdymą.

Kaip speciali globos rūšis (globa), numatyta 2 str. Globos ir globos įstatymo 13 straipsnį ir faktiškai pirmą kartą pasirodė šiame įstatyme, vienintelio tėvo prašymu galima pavadinti globa (rūpyba).

Vienintelis tėvas, turintis vaiką (vaikus), turi teisę kreiptis į globos ir rūpybos instituciją su pareiškimu, kuriame jis suformuluoja prašymą perduoti nepilnametį konkretaus asmens globai (globai) jo mirties atveju. . Anot A.M.Rabetso, tokį teiginį galima laikyti savotišku „dvasiniu testamentu“.

Pagal 1 str. Remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 36 straipsniu, globos ir rūpybos pareigos atliekamos nemokamai, išskyrus atvejus, numatytus federaliniame įstatyme. Šiuo metu toks įstatymas yra Globos ir globos įstatymas, str. 16, kuri leidžia už atlygį atlikti globos ir rūpybos pareigas. Vadinasi, galima atskirti neatlygintiną globą (rūpybą) ir kompensaciją.

Ypatingas dėmesys turėtų būti skiriamas globos (rūpybos) įgyvendinimo kompensuojamiems klausimams, nes neatlygintinė globa (rūpyba) Rusijoje anksčiau buvo tradicinė. Pagal str. Globos ir rūpybos įstatymo 14 straipsnis dėl mokamos globos (rūpybos) nustatė sutartinę formą.

Kitaip tariant, buvo nustatyta galimybė pagal sutartį vykdyti globą (rūpybą). Priklausomai nuo globos ir rūpybos formų, toks susitarimas gali būti vadinamas susitarimu dėl globos ir rūpybos įgyvendinimo, susitarimu dėl globėjų šeimos ar susitarimu dėl globėjų šeimos (globos, globos).

Susitarimas dėl globos ir rūpybos nėra viešas. Globos ir rūpybos organas turi teisę (neprivalo) sudaryti tokio susitarimo arba atsisakyti jį sudaryti, jei bus padaryta išvada, kad jos vykdymas neatitinka globotinių, kurie gali būti ir nepilnamečiai, ir pilnamečiai piliečiai, interesų. Tuo pat metu lieka neaišku, ką įstatymų leidėjas turėjo omenyje sąvoka „atitinka interesus“.

Aptariama sutartis visada sudaroma po to, kai globos ir rūpybos organas paskelbia aktą dėl globėjo ar rūpintojo paskyrimo. Globėjas (patikėtinis) nuo jo išdavimo momento turi įgaliojimus atstovauti ir ginti globotinių teises ir teisėtus interesus, o nuo sutarties sudarymo atsiranda teisė gauti atlyginimą.

Susitarimas dėl globos ir rūpybos vykdymo pagal Globos ir rūpybos įstatymą laikomas civiline teise. Nesigilindami į tokio susitarimo teisinio pobūdžio ir jo turinio ypatybių nustatymo klausimo esmę, mes sustosime tik dėl atlyginimo už globos ir rūpybos pareigas atlikimo sąlygų ir tvarkos. 2 straipsnio 2 dalyje. Minėto įstatymo 16 straipsnyje nustatyta, kad atlyginimas globėjams (patikėtiniams) gali būti mokamas iš pajamų, gautų iš globotinio turto, trečiųjų šalių lėšų, taip pat iš Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetų.

Pagal 1 str. Remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 41 straipsniu, suaugusio veiksnaus piliečio, kuris dėl sveikatos priežasčių negali savarankiškai naudotis ir ginti savo teises bei atlikti pareigų, prašymu, jis gali būti globojamas globojant.

Globa taip pat yra tėvų globos netekusių vaikų auklėjimo į globėjų šeimas forma. Bet jei anksčiau principas aiškiai nustatyti teisių ir pareigų, susijusių su nepilnamečiu globotiniu, tarp globėjų ir įgaliotos tarnybos buvo globos pagrindas, o socialiai globojami ir tėvų, dabar toks skirstymas neleidžiamas.

Sunku buvo sutikti su šiuo požiūriu, nes globodami kalbame apie visiškai pajėgius piliečius, kuriems nereikia papildyti savo veiksnumo, o tik padėti, kuri savo pobūdžiu gali būti labai įvairi: vienkartinė ar sisteminga. su mažomis arba tik didelėmis operacijomis.

Teisė nustatyti, kokia turėtų būti ši pagalba, priklauso tik globojamam asmeniui. Dėl šios priežasties apie globojančius suaugusius piliečius turėtų būti kalbama kaip apie nepriklausomą teisinį pagalbos būdą asmenims (padėjėjams), kuriais jie visiškai pasitiki.

1.3 Globos ir rūpybos užsienio šalyse ypatybės

Užsienio šalyse vyrauja globos ir rūpybos šeimos formos. Globa vyrauja tarp šeimos formų - vadinamųjų globėjų šeimų. Pavyzdžiui, JAV globėjų šeimose yra daugiau nei 500 tūkstančių vaikų. Šios taisyklės išimtis yra Izraelis, kur apie 80% be tėvų globos likusių vaikų yra apgyvendinami mažose internatinėse mokyklose. Tačiau ir globa, ir įvaikinimas turi reikšmingų ypatumų užsienio šalyse. [ 29]

Į globėjų šeimą žiūrima kaip į laikino vaiko apgyvendinimo formą aktyvios socialinės intervencijos į biologinę šeimą laikotarpiu. Šiuo atžvilgiu, perkėlus vaiką į globėjų šeimą, maksimaliai išsaugomi jo kontaktai su biologiniais tėvais, broliais ar seserimis. Didžiojoje Britanijoje apie 85% vaikų grįžta į savo šeimą pasilikę globėjų šeimoje. Tokį didelį vaikų sugrįžimą vaikams lemia socialinių paslaugų, susijusių su šeimos reabilitacija, plėtra, taip pat teisės aktų, leidžiančių aktyviai dirbti su šeima, egzistavimas.

Šie bruožai pasireiškia dėl to, kad pagrindinė socialinių paslaugų veikla yra socialinio našlaičių prevencija: socialinė parama ir psichologinės bei pedagoginės pagalbos teikimas rizikos šeimoms, aktyvus disfunkcinių šeimų nustatymas ir įtraukimas į pataisos darbus. Ši pozicija įgyvendinama Australijos, Didžiosios Britanijos, Danijos, Kinijos, Pietų Afrikos ir Estijos teisės aktuose.

Socialinio našlaičių prevencija prasideda nuo vaiko gimimo momento. Socialinių paslaugų (sveikatos priežiūros ar socialinės apsaugos) atstovai aplanko visų naujagimių šeimas ir, nustačius socialinės našlaičių rizikos veiksnius, įtraukia jas į prevencinį darbą.

Jungtinėje Karalystėje, Vokietijoje, Naujojoje Zelandijoje, Singapūre ir JAV plačiai paplitę tėvystės mokymai, kuriais siekiama pagerinti šeimos santykius, ugdyti ar tobulinti vaikų auginimo įgūdžius. Taisomieji darbai šeimai išsaugoti atliekami tėvų prašymu, remiantis rekomendacija socialiniai darbuotojai, taip pat teismo sprendimu, veikiančiu kaip alternatyva baudžiamajam persekiojimui ar tėvų teisių atėmimui.

Reikėtų pažymėti, kad užsienio teisės aktuose reikalavimai globėjams (patikėtiniams) gali būti griežtesni nei Rusijoje. Pavyzdžiui, Serbijoje įstatymas numato daugybę apribojimų dėl globėjo paskyrimo iš artimųjų, pavyzdžiui, pagal amžių - iki 60 metų; jei jie jau buvo paskirti nepilnamečio giminaičio globėjais arba dviejų ar daugiau kitų vaikų globėjais; jei moteris turi savo vaikų iki septynerių metų; jei jie turi tris ir daugiau savo vaikų.

Nurodyti globėjų ir patikėtinių amžiaus ribos reikalavimai vargu ar gali būti vadinami pagrįstais, ypač kai kalbama apie šias pareigas einančius senelius.

Pagrindinis įvaikinimo bruožas yra tas, kad įtėviai neslepia įvaikinimo fakto, biologinių santykių nebuvimo. Užsienio šalių teisės aktuose tokios sąvokos kaip „įvaikinimo paslaptis“ nėra, atitinkamai nėra baudžiamosios atsakomybės už įvaikinimo paslapties paviešinimą.

2. Globos ir rūpybos subjektų teisinio statuso ypatybės pagal Rusijos teisę

2.1 bendros charakteristikos globėjų ir patikėtinių teisinis statusas

Sąvoka „statusas“ plačiai vartojama teisės aktuose ir teisinėje literatūroje. Kartu su terminu „teisinis statusas“ paprastai vartojamas terminas „teisinis statusas“, kai kalbama apie tam tikro teisinių santykių subjekto ypatybes.

Taigi, Vitruk N.V. asmens teisinis statusas apibrėžiamas kaip valstybės pripažintų ir garantuotų asmens teisių, laisvių, pareigų ir teisėtų interesų visuma. Priešingai, kiti autoriai į teisinio statuso sąvoką įtraukia bendrąjį teisnumą ir garantijas, pilietybę ir kitus elementus. [ 16]

Anot A. Lukaševos EA, kai kurie papildomi elementai turėtų būti laikomi prielaidomis teisiniam statusui gauti, pavyzdžiui: pilietybė ir bendras veiksnumas, arba elementai, antraeiliai nuo pagrindinių - teisinė atsakomybė, arba kategorijos, kurios gerokai viršija teisinį statusą. garantijų sistema ... Siūloma teisinio statuso sąvoką apsiriboti teisių, laisvių ir pareigų kategorijomis, kurios leidžia aiškiai nustatyti jos struktūrą.

I. Matuzovas mano, kad asmens teisinio statuso pagrindas yra jo teisės, laisvės ir pareigos, įtvirtintos Konstitucijoje ir kituose svarbiuose teisės aktuose, paskelbtuose Žmogaus ir piliečio teisių deklaracijoje.

Visuotinai priimtas asmens, ypač šeimos teisinių santykių dalyvio, teisinio statuso supratimas apima ir teises, ir pareigas:

- atstovauti ir ginti savo globotinių teises ir teisėtus interesus (JK 148 straipsnio 1 dalies 2 punktas);

- auklėti globojamą vaiką, rūpintis jo sveikata, fiziniu, protiniu, dvasiniu ir moraliniu vystymusi (Baudžiamojo kodekso 2 dalies 6 punktas, 148 straipsnio 1 dalis);

- paklusti globos ir rūpybos institucijų nurodymams pašalinti pažeidimus, susijusius su globotinio teisių ir teisėtų interesų apsauga (JK 2 dalies 3 punktas, 148 straipsnio 1 dalis);

- palengvinti teismo sprendimo dėl ginčų, susijusių su nepilnamečio auklėjimu, globojamu pagal 2 dalies 3 punktą, str. 148,1 CK). Taigi, pavyzdžiui, teismo sprendimo nevykdymas yra pagrindas pašalinti globėją ar patikėtinį iš savo pareigų;

- be reikalo netrukdyti globotinio bendravimui su tėvais ir artimaisiais.

Kaip jau buvo aptarta pirmoje dalyje, visuotinai pripažįstama nuomone, globėjas yra globojantis asmuo, t.y. rodo rūpestį, ypač nepilnamečiui, kuriam reikia tokios priežiūros.

Šiuolaikinis teisinio požiūrio „globos“ sąvokos supratimas nebesiejamas su tėvų pareigų vykdymu. Šiuo metu globėjo šeimos teisinis statusas nėra identiškas tėvų, net jei jie sutampa daugelyje pareigų.

Galima kalbėti apie globėją kaip asmenį, įgaliotą įstatymų nustatyta tvarka ginti asmenines ir turtines teises, nepilnamečio interesus. Tą patį galima pasakyti apie nepilnamečio globėjo statusą, net jei jis tik kompensuoja paauglio teisnumą.

Vaiko globėjo ar rūpintojo teisės ir pareigos įtvirtintos str. 148.1 RF IC. Reikėtų pažymėti, kad jų teisės taip pat yra pareigos.

Globėjas ar patikėtinis turi teisę, remdamasis teismo sprendimu, reikalauti grąžinti globojamą ar globojamą vaiką iš visų asmenų, laikančių vaiką be teisėto pagrindo, įskaitant iš tėvų ar kitų vaiko giminaičių ar įtėvių .

Globėjas ar kuratorius neturi teisės trukdyti vaiko bendravimui su tėvais ir kitais artimaisiais, nebent toks bendravimas neatitinka vaiko interesų.

Vaiko globėjas ar rūpintojas turi teisę ir privalo auklėti globojamą ar globojamą vaiką, rūpintis vaiko sveikata, fiziniu, protiniu, dvasiniu ir moraliniu vystymusi.

Globėjas ar rūpintojas turi teisę savarankiškai nustatyti globojamo ar globojamo vaiko auklėjimo būdus, atsižvelgdamas į vaiko nuomonę ir globos ir rūpybos organo rekomendacijas, taip pat laikydamasis šio straipsnio 2 dalyje numatytų reikalavimų. 1 str. 65 RF IC. Vaikų interesų apsauga turėtų būti pagrindinis jų tėvų rūpestis. Naudodamiesi tėvų teisėmis, tėvai neturi teisės pakenkti fizinei ir psichinei vaikų sveikatai, jų moraliniam vystymuisi. Vaikų auklėjimo metodai neturėtų būti niekinami, žiaurūs, grubūs, žeminantys elgesį, prievartą ar vaikų išnaudojimą.

Globėjas ar patikėtinis turi teisę pasirinkti ugdymo įstaigą ir vaiko ugdymo formą, atsižvelgdamas į vaiko nuomonę prieš įgydamas bendrą išsilavinimą, ir privalo užtikrinti, kad vaikas įgytų bendrojo lavinimo.

Be globėjų teisių sąrašo, Rusijos Federacijos šeimos kodeksas atkreipia dėmesį į tai, ką globėjas neturi teisės daryti. Taigi, pagal 5 str. 148.1 SK, jis negali trukdyti vaiko bendravimui su tėvais ir kitais artimaisiais, nebent toks bendravimas neatitinka vaiko interesų. Yra dar vienas „siūlas“, jungiantis globojamą vaiką su jo giminaičių šeima, kai visiška pertrauka su juo ne visada atitinka nepilnamečio interesus.

Tai yra jo teisių ir pareigų globėjo (rūpintojo) šeiminio teisinio statuso visuma, skirta, visų pirma, užtikrinti jo teisių ir teisėtų interesų, priklausančių globotiniui, įgyvendinimą. Antra, įgyvendinti asmeninę piliečio teisę tapti globėju (kuratoriumi), atsižvelgiant į tai, kas numatyta šeimos teisė reikalavimus, susijusius su globojamo šeimos ugdymu.

Globėjų (rūpintojų) atsakomybės už netinkamą vaiko auklėjimą priemonės yra šios:

- globėjo (rūpintojo) atleidimas iš pareigų atlikimo kaltu pagrindu: dėl netinkamo jam pavestų pareigų vykdymo; globotinio teisių ir teisėtų interesų pažeidimai (įskaitant globos vykdymą savanaudiškais interesais arba palikus globotinį be priežiūros ir pagalbos; reikšmingas turto apsaugos ar disponavimo turtu taisyklių pažeidimas;

- atsakomybę už žalą, padarytą globotinio asmeniui ar turtui pagal Č. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 59 straipsnis (federalinio įstatymo „Dėl globos ir rūpybos“ 26 straipsnio 2 punktas);

- nuostolių, padarytų globotiniui, aptikimas, kai globėjas (patikėtinis) netinkamai atlieka globotinio turto apsaugos pareigas (federalinio įstatymo „Dėl globos ir rūpybos“ 3 straipsnio 26 straipsnis).

Be to, globėjai ir patikėtiniai pagal 6 str. Federalinio įstatymo „Dėl globos ir rūpybos“ 26 str baudžiamoji atsakomybė, administracinė atsakomybė už savo veiksmus ar neveiklumą.

Tarp globėjams taikomų sankcijų bruožų yra šie:

1) pašalinimas iš globos (rūpybos) dėl kaltės priežasčių yra teisinė kliūtis juridinis faktas: jei tėvai, pakeitę savo elgesį ir požiūrį į vaiko auginimą, gali atkurti savo tėvų teises arba panaikinti tėvų teisių apribojimą, tai pakaitinių tėvų santykių nutraukimas dėl tėvų, pakeičiančių tėvus, kaltės. jokiomis aplinkybėmis neleisti vaiko įvaikinti į šeimą;

2) šalių susitarimu neįmanoma atleisti nuo neigiamų padarinių. Kaip teisingai pažymi L. M. Zvyagintseva, „socialinė egzistencijos prasmė ir naudojamų apsaugos priemonių tikslas yra atlikti ne represinį, o apsauginį vaidmenį“;

3) įstatymas nesudaro galimybės taikyti šeimos teisines apsaugos ir atsakomybės priemones nuo to, ar nusikaltimas yra ilgalaikis, sisteminio pobūdžio ar padarytas vieną kartą, bet turėjo rimtų padarinių;

4) priešingai nei sankcijos, taikomos tėvams, sankcijos globėjams taikomos remiantis platesniu pagrindu: įstatyme yra numatyta didelė globos ir rūpybos institucijų bei teismo diskrecija;

5) Be pašalinimo iš globos, kuris yra viešosios teisės pobūdžio (valstybė, kuriai atstovauja įgaliota institucija, taiko globėjui sankciją), federaliniame įstatyme „Dėl globos ir globos“ taip pat numatyta civilinė atsakomybė. globėjai (patikėtiniai) tiesiai į vaiką.

Kaip pažymi Kazantseva A.E., „skirtumas tarp tėvų ir juos pakeičiančių asmenų netinkamo elgesio padarinių leidžia vienu metu taikyti kelių rūšių atsakomybę, skirtingi metodai poveikį, kad jis būtų kuo išsamiau įgyvendintas bendros užduotys teisinė atsakomybė “. [ 26]

Viešosios teisės poveikio priemonių taikymo globėjams ir patikėtiniams pagrindai yra jų veiksmai ar neveikimas, viršijantys leistino elgesio ribas: vengimas auginti vaikus, kenkimas fizinei ir psichinei vaikų sveikatai, jų moraliniam vystymuisi. , atmestinas, žiaurus, grubus, žeminantis žmogaus orumą, piktnaudžiavimas ar išnaudojimas vaikais, žala turtui.

Teisingai pažymime, kad vaiko teisių pažeidimas yra pagrindas taikyti šeimos, administracinę ir baudžiamąją atsakomybę prieš asmenis, pakeičiančius tėvus.

2.2 Teisinis globotinio statusas

Ilgą laiką vidaus moksle buvo diskutuojama apie sąvokų „teisinis statusas“, „teisnumas“, „subjektinė teisė“ santykį. Pasak N.I. Matuzovo, „konstitucinės teisės: sudaro piliečio teisinio statuso pagrindą“ ir egzistuoja ypatingų teisinių santykių rėmuose „konstitucinių (valstybės ir teisinių) santykių pobūdžio“.

Teisė į socialinę globą kaip konstitucinė teisė turi būti pripažinta vienu iš bendro asmens teisinio statuso elementų. Kalbant apie globojamų (rūpinamų) vaikų teises, jos reglamentuojamos str. RF IC 148. Reikėtų pažymėti, kad jie apima visas teises, kurias turi šeimoje užaugę vaikai. Visų pirma, tai yra vaiko teisė bendrauti su tėvais ir kitais artimaisiais (RF IC 55 straipsnis), teisė ginti savo teises ir teisėtus interesus (RF IC 56 straipsnis) teisė reikšti savo nuomonę sprendžiant bet kokius šeimoje, kuri daro įtaką jo interesams, taip pat būti išklausytam bet kurio teisminio ar administracinio proceso metu (RF IC 57 straipsnis).

Be to, jie turi nemažai teisių, kylančių iš globotinių statuso. Šios teisės tiesiogiai įtvirtintos str. RF IC 148, apima teisę:

- auklėjimas globėjo (rūpintojo) šeimoje, globėjo (rūpintojo) priežiūra, bendras gyvenimas su juo, išskyrus atvejus, kai, remiantis 2 str. Pagal Civilinio kodekso 36 straipsnį patikėtinį galima atskirti nuo globotinio, kuriam sukako šešiolika metų, gavus globos ir rūpybos organo leidimą, su sąlyga, kad tai neturi neigiamos įtakos auklėjimui ir teisių bei interesų apsaugai. palatą;

- sudaryti jiems sąlygas išlaikyti, auklėti, mokytis, visapusiškai tobulėti ir gerbti jų žmogaus orumą;

- jiems priklausantys alimentai, pensijos, pašalpos ir kita socialines išmokas;

- išsaugoti nuosavybės teisę į gyvenamąsias patalpas arba teisę naudotis gyvenamosiomis patalpomis, o nesant gyvenamųjų patalpų, jie turi teisę gauti gyvenamąsias patalpas pagal būsto teisės aktus, o ne savo ruožtu - gyvenamąsias patalpas pagal sutartis socialinis verbavimas yra skiriami našlaičiams ir be tėvų globos likusiems vaikams, asmenims iš našlaičių ir vaikams, likusiems be tėvų globos, nutraukus globą (rūpybą));

- apsauga nuo globėjo (rūpintojo) piktnaudžiavimo.

Be to, pagal 3 str. RF IC 148, globoje ar rūpyboje esantys vaikai turi teisę į išlaikymą, už kurį lėšos mokamos kas mėnesį Rusijos Federacijos steigiančių subjektų įstatymų nustatyta tvarka ir suma, išskyrus atvejus, kai globėjai ar patikėtiniai skiriami tėvų prašymu nustatyta tvarka, tam tikra 1 str. Federalinio įstatymo „Dėl globos ir globos“ 13 str. Šias lėšas globėjai ar patikėtiniai išleidžia taip, kaip nustatyta str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 37 straipsnis. Tuo pačiu metu, skirtingai nei tėvai ir įtėviai, globėjai ir patikėtiniai neprivalo išlaikyti savo globotinio.

2.3 Globos ir rūpybos institucijų teisinis statusas

Globos ir rūpybos institucija yra Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto ar organų vykdomoji valdžia Vietinė valdžia savivaldybės, kurioms pagal Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto, turinčio globos ir rūpybos įgaliojimus, įstatymai yra įgalioti. Kitaip tariant, globos ir rūpybos institucija užmezga teisinius santykius ne savo vardu ir savo interesais, bet yra įgaliota bet kurio viešojo juridinio asmens.

Legalus statusas globą ir rūpybą vykdantys organai keitėsi kelis kartus. Taigi tai pasikeitė prasidėjus kitam reformų etapui, kurio tikslas-atgaivinti vietos savivaldą Rusijoje.

Be to, Rusijos Federacijos civilinio kodekso 1 str. 34 įtvirtino vietos savivaldos pareigą vykdyti globą ir rūpybą. Tuo pačiu metu nė vienas norminis aktas nepaminėjo jokios valstybės paramos savivaldybėms atliekant tokias sunkias pareigas, kaip užtikrinti piliečių, kuriems reikalinga valstybės socialinė apsauga, teisių ir teisėtų interesų globą (rūpybą).

Dėl to, kad vietos valdžios institucijos negalėjo visapusiškai įgyvendinti globos ir rūpybos organizavimo funkcijų, buvo peržiūrėtas globos ir rūpybos organizavimo modelis ir koncepcija.

Pirmasis žingsnis stiprinant valstybės kontrolę įgyvendinant paramą pažeidžiamoms piliečių kategorijoms buvo 1995 m. Rugpjūčio 28 d. Federalinio įstatymo Nr. 154-FZ „Dėl Bendri principai vietos savivaldos organizavimas Rusijos Federacijoje “, rengiant plataus masto vietos savivaldos reformos koncepciją.

Be to, daugumoje Rusijos Federacijos sudedamųjų dalių, remiantis 6 str. Federalinio įstatymo „Dėl bendrųjų įstatymų leidybos (atstovo) organizavimo principų“ 26.3 vykdomieji organai valstybės valdžia Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų globos ir globos įgaliojimai pagal Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų įstatymus buvo perduoti vietos valdžios institucijoms.

Šiuo metu globos ir rūpybos organai yra Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto vykdomosios valdžios institucijos. Globos ir rūpybos organai taip pat yra vietos savivaldos organai, jei pagal federalinius įstatymus pagal Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto įstatymus jie yra įgalioti rūpintis ir rūpintis.

Kad galėtų vykdyti globos ir rūpybos veiklą, atitinkama Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto vykdomoji valdžia arba vietos valdžia, jei jai yra suteikti globos ir rūpybos įgaliojimai, turi turėti globos ir rūpybos statusą. įstaiga (Federalinio įstatymo „Dėl globos ir globos“ 6 straipsnis). Be šio statuso šios įstaigos, ypač vietos savivaldos institucijos, negali atlikti globos ir rūpybos organų funkcijų. Šiuo metu Rusijos Federacijos norminiuose teisės aktuose naudojama viena „globos ir rūpybos organo“ sąvoka, kuri formaliai apima tik Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomąją valdžią.

Globos ir rūpybos organo įgaliojimai globotinio atžvilgiu priklauso globos ar rūpybos įsteigusiam organui. Kai pasikeičia globotinio gyvenamoji vieta, globos ir rūpybos organo įgaliojimai perduodami globos ir rūpybos institucijai naujoje globotinio gyvenamojoje vietoje federalinio įstatymo „Dėl globos ir rūpybos“ nustatyta tvarka.

Globos ir globos institucijų funkcijos ginti be tėvų globos likusių vaikų teises ir interesus apima:

- be tėvų globos likusių vaikų atpažinimas;

- be tėvų globos likusių vaikų registravimas;

- tokių vaikų apgyvendinimo formos pasirinkimas, atsižvelgiant į konkrečias priežiūros netekimo aplinkybes;

- vėlesnės vaikų sulaikymo, auklėjimo ir švietimo sąlygų kontrolės įgyvendinimas;

- globėjų ir patikėtinių atleidimas ir pašalinimas iš savo pareigų.

Art. RF IC 122 įtvirtinta taisyklė, pagal kurią globos ir rūpybos institucijos, gavusios informaciją apie vaikus, likusius be tėvų globos, per tris dienas atlieka vaiko gyvenimo sąlygų tyrimą ir, nustatydamos tėvų nebuvimo faktą. rūpintis ar jo artimieji, užtikrinti vaiko teisių ir interesų apsaugą, kol nebus išspręstas jo prietaiso klausimas, taip pat nusiųsti turimą informaciją apie šį vaiką atitinkamai Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto vykdomosios valdžios institucijai, kad ji būtų pradinė registracija regioniniame duomenų banke apie vaikus, likusius be tėvų globos, ir tuo pačiu siunčiant jį į federalinė institucija vykdomoji valdžia, kurią nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė, pirminiam vaikų, likusių be tėvų globos, registravimui federaliniame duomenų banke, vadovaujantis 2001 m. balandžio 16 d. federaliniu įstatymu Nr. 44-FZ „Dėl valstybinio vaikų duomenų banko“. Liko be tėvų globos “.

Globos ir rūpybos institucija per mėnesį nuo tokios informacijos gavimo dienos turi nusiųsti dokumentuotą informaciją apie vaiką, likusį be tėvų globos, atitinkamai Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto vykdomajai institucijai, kad ji būtų registruota regioniniame vaikų duomenų banke. be tėvų globos, jo susitarimo su Rusijos Federacijos piliečių šeima tam tikro Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto teritorijoje organizavimas ir tuo pat metu išsiuntimas į atitinkamą federalinę vykdomąją instituciją, kad ji būtų užregistruota federaliniame duomenų banke. vaikai, likę be tėvų globos, vadovaujantis 2001 m. balandžio 16 d. federaliniu įstatymu Nr. 44-FZ „Dėl valstybės duomenų banko, likusio be tėvų globos“. [ 9]

Globos ir rūpybos organas parenka asmenis, kurie gali būti paskirti globėju (kuratoriumi), prižiūri globėjų ir rūpintojų veiklą, prireikus teikia jiems pagalbą ir pagalbą, svarsto skundus dėl neteisingų globėjų ir rūpintojų veiksmų, imasi atitinkamų priemonių. aplinkybių nustatymo atvejis, neigiamai veikiantis globotinį.

Globa nustatoma remiantis įgaliotos institucijos aktu, pavyzdžiui, atitinkamo Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto švietimo ministro įsakymu. Toks įsakymas turėtų atspindėti, kokiu pagrindu, kieno prašymu įsakymas išduotas ir kokiomis aplinkybėmis, pavyzdžiui, dėl vaiko tėvų atėmimo iš tėvų teisių. Įsakyme turi būti nurodytas jo paskelbimo teisinis pagrindas - nuorodos į konkrečius norminių teisės aktų straipsnius. Reikėtų nurodyti konkrečią vaiko susitarimo formą - globą ar rūpybą.

Taip pat federalinis įstatymas„Dėl globos ir rūpybos“, kaip viena iš globos ir rūpybos institucijų užduočių, numatytų str. 7 raginama kontroliuoti piliečių, kurie yra globojami ar globojami arba yra prižiūrimi, turto saugumo ir turto valdymo valdymą. švietimo organizacijos ar kitos organizacijos, įsk. našlaičiams ir be tėvų globos likusiems vaikams. Taigi teisiškai įtvirtinta tik globos ir rūpybos institucijų kontrolės funkcija, tuo tarpu įstatymas neįvardija be tėvų globos likusių nepilnamečių turto valdymo funkcijos.

Praktika rodo, kad teisinio reguliavimo neapibrėžtumas šioje srityje pažeidžia nepilnamečių nuosavybės teises ir teisėtus interesus ir leidžia daryti išvadą, kad vaiko teisės Rusijos Federacijoje, įtvirtintos daugelyje norminių teisės aktų, yra „deklaratyvios“. . Pavyzdžiui, esminis klausimas, ar globos ir rūpybos institucija turi pareigą valdyti našlaičių ir vaikų, likusių be tėvų globos, ir apgyvendintų ugdymo įstaigose, turtą, teismų praktikoje yra nevienareikšmiškai išspręstas.

Globos ir rūpybos organai yra įpareigoti prižiūrėti (kontroliuoti) globėjų (rūpintojų), kaip valstybės įgaliotų asmenų, rūpintis tais, kuriems reikia jų pagalbos, veiklą. Tokia priežiūra yra privaloma ir taikoma visų kategorijų neveiksniems asmenims. Įgyvendindamos tai, globos ir rūpybos institucijos taip sumažina galimybę abejingai pasirūpinti globėju (kuratoriumi) savo globotiniu.

Be to, kiekvieną kartą kalbame apie nuolatinį, reguliarų ir sistemingą globotinio gyvenimo sąlygų tyrimą. Stebint visiškai neveiksnaus asmens globėjo veiklą, atkreipiamas dėmesys į jo fizinės priežiūros priemones, teikiant jam medicininę pagalbą. Saugojant riboto veiksnumo asmenį, svarbu žinoti, ar tokia priemonė kaip globa pasiteisina. Dažniausiai globotinio auklėjimo sąlygų priežiūra patikėta mokytojams ir auklėtojams. Globėjo (kuratoriaus) veiklos kontrolė derinama su Skirtingos rūšys pagalba (organizuojant gydymą, sprendžiant būsto problemą, gerinant finansinę padėtį ir pan.).

Globos ir rūpybos organas, remdamasis planuojamais ir neplanuoti patikrinimai globotinių gyvenimo sąlygas, globėjų pagarbą globotinių teisėms ir teisėtiems interesams, jų turto saugumo užtikrinimą, taip pat globėjų įvykdytus savo teisių įgyvendinimo ir pareigų vykdymo reikalavimus.

Planinius patikrinimus atlieka įgaliotas globos ir rūpybos organo specialistas, remdamasis globos ir rūpybos organo aktu dėl planinio patikrinimo. Suplanuotas patikrinimas Tai vyksta vizito į globotinį forma: vieną kartą per pirmąjį mėnesį, kartą per tris mėnesius per pirmuosius metus ir kartą per šešis mėnesius antraisiais metais ir vėlesniais metais po to, kai buvo priimtas sprendimas dėl globėjo paskyrimo. padarė globos institucija.

Atliekant planinius ir neplaninius patikrinimus, atsižvelgiama į globotinio gyvenimo sąlygas, jo sveikatos būklę, išvaizdą ir higieną, emocinį ir fizinį išsivystymą, savitarnos įgūdžius, santykius šeimoje ir šeimos galimybes patenkinti seniūnijos vystymosi poreikius. įvertintas.

Globėjo ar patikėtinio pareigų vykdymo priežiūra derinama su įvairios pagalbos teikimu auklėjant globotinį, kasdieniais ir materialinės paramos klausimais.

Globos ir rūpybos santykių subjektų teisinį statusą lemia užduotys, su kuriomis jie susiduria.

Visuotinai priimtas asmens, ypač šeimos teisinių santykių dalyvio, teisinio statuso supratimas apima ir teises, ir pareigas.

Kalbant apie santykius globos ir rūpybos srityje, globėjų ir rūpintojų teisės ir pareigos yra apribotos atstovaujant ir ginant jų globotinių teises ir teisėtus interesus; globojamo vaiko auklėjimas, rūpinimasis jo sveikata, fiziniu, protiniu, dvasiniu ir moraliniu vystymusi; paklusti globos ir rūpybos institucijų nurodymams pašalinti pažeidimus, susijusius su globotinio teisių ir teisėtų interesų apsauga; palengvinantis teismo sprendimo vykdymą ginčuose, susijusiuose su nepilnamečio auklėjimu, globojamu 2 dalies 3 punkto 1 str. 148,1 SC.

Globos ir rūpybos institucijos kontroliuoja vaikų sulaikymo, auklėjimo ir ugdymo sąlygas ugdymo įstaigose. Tokios kontrolės formos nėra tiesiogiai apibrėžtos įstatymuose ir praktiškai gali būti išreikštos švietimo įstaigų globos ir rūpybos įstaigos darbuotojų vizitais informaciniais tikslais, tiriant mokinių gyvenimo sąlygas, sprendžiant skundus ir prašymus, rengiant aktus, jei reikia, siunčiant prašymus pateikti informaciją apie veiklos institucijas ir kt.

Sutartis dėl globos ir rūpybos nėra civilinė sutartis gryna forma, nes globos ir rūpybos institucijoms suteikiami tam tikri įgaliojimai globėjų ir rūpintojų atžvilgiu. Taigi, pagal pastraipas. 11 str. Pagal Globos ir rūpybos įstatymo 8 straipsnį, globos ir rūpybos institucijų funkcijos apima tikrinimą, ar globėjai ir patikėtiniai įvykdo savo teisių įgyvendinimo ir globėjų ar patikėtinių pareigų vykdymo reikalavimus. Taigi globos ir rūpybos organas yra kartu civilinių ir administracinių santykių objektas.

3. Pasiūlymai tobulinti civilinius įstatymus dėl globos ir rūpybos

3.1 Globos skyriaus turto saugumo užtikrinimas

Globos ir rūpybos pareigos atliekamos nemokamai, tačiau globos ir rūpybos organas, remdamasis globotinio interesais, turi teisę su globėju ar rūpintoju sudaryti susitarimą dėl globos ar rūpybos įgyvendinimo kompensuotinomis sąlygomis. .

Atlyginimas globėjui ar patikėtiniui gali būti mokamas pajamomis iš globotinio turto, trečiųjų šalių lėšomis, taip pat lėšomis iš Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto biudžeto. Globėjo ar rūpintojo, kuris ištikimai atlieka savo pareigas, prašymu, globos ir rūpybos organas, užuot mokėjęs atlyginimą, turi teisę leisti jiems nemokamai naudotis globotinio turtu savo interesais.

Globos ar rūpybos įgyvendinimo sutartyje turi būti nurodyta globotinio turto, kuriuo leidžiama laisvai naudotis, sudėtis ir globotinio turto naudojimo laikotarpis. Globos ir rūpybos organas turi teisę anksčiau laiko nutraukti naudojimąsi globotinio turtu, jei globėjas ar kuratorius nevykdo ar netinkamai atlieka savo pareigas, taip pat esminis pažeidimas globotinio nuosavybės teisių ir interesų globėjas ar saugotojas.

Pagal str. Rusijos Federacijos federalinio įstatymo „Dėl globos ir rūpybos“ 24 straipsnį, globėjų ir rūpintojų veiklos priežiūrą vykdo globos ir rūpybos institucijos globotinių gyvenamojoje vietoje arba, jei globėjai ar patikėtiniai yra paskirti savo gyvenamąją vietą - globėjų ir rūpintojų gyvenamosios vietos globos ir rūpybos institucijos.

Pagal str. Rusijos Federacijos federalinio įstatymo „Dėl globos ir rūpybos“ 17 straipsnyje nustatyta, kad globotiniai neturi nuosavybės teisės į globėjų ar rūpintojų turtą, o globėjai ar patikėtiniai neturi nuosavybės teisės į globotinių turtą, įskaitant alimentų, pensijų dydį. , pašalpos ir kitos socialinės išmokos, skirtos globotiniams išlaikyti ...

Socialinės išmokos, skirtos globotiniams išlaikyti, nors ir yra perduotos globėjui (rūpintojui), privalo būti išleistos išimtinai globojamo asmens išlaikymui. Visos patirtos išlaidos turi būti dokumentuotos ir įtrauktos į globėjo (rūpintojo) metinę ataskaitą, pateiktą globos ir rūpybos institucijoms. Turtas gali priklausyti globėjams ar patikėtiniams ir globotiniams bendrosios nuosavybės teisės pagrindu civilinės teisės numatytais pagrindais.

Pagal str. Rusijos Federacijos federalinio įstatymo „Dėl globos ir rūpybos“ 25 str., Globėjas ar patikėtinis kasmet ne vėliau kaip apibrėžta sutartyje dėl globos ar rūpybos įgyvendinimo, teikia ataskaitą globos ir rūpybos institucijai rašymas už praėjusius metus dėl globotinio turto saugojimo, naudojimo ir globos turto valdymo, pridedant dokumentus: pardavimo kvitų kopijas, mokesčių, draudimo sumų ir kitų mokėjimo dokumentų kvitų kopijas. Jei globėjas ar patikėtinis globotinio reikmėms panaudojo globotinio poreikius, dėvėti daiktai, buityje naudojami daiktai, išvardyti inventoriuje, neturi jokios vertės, greitai genda ir gali tapti netinkami naudoti, tai taip pat nurodyta metinis pranešimas.

Globotiniai turi teisę naudoti savo globėjų ar patikėtinių turtą jiems sutikus. Pagal str. Rusijos Federacijos federalinio įstatymo „Dėl globos ir rūpybos“ 18 straipsnis, globėjas ar patikėtinis, išskyrus piliečių patikėtinius, kurių veiksnumą riboja teismas, privalo priimti globotinio turtą pagal inventorių iš saugojusių asmenų per tris dienas nuo jų teisių ir pareigų atsiradimo momento. Globojamo turto inventorių sudaro globos ir rūpybos organai, dalyvaujant globėjui ar patikėtiniui, namų savininkų bendrijos, būsto, būsto statybos ar kito specializuoto vartotojų kooperatyvo, kuris valdo, atstovams. daugiabutis, vadovaujančiai organizacijai ar vidaus reikalų įstaigoms, taip pat nepilnamečiam globotiniui, kuriam sukako keturiolika metų, jo prašymu.

Jei nepilnametis yra sulaukęs keturiolikos metų, tada prieš pradedant jam priklausančio turto inventoriaus rengimą, jis turi būti apie tai įspėtas raštu. Jei globos ir rūpybos organo darbuotojas to nepadaro, nepilnametis gali inicijuoti ieškinį dėl turto inventoriaus pripažinimo neteisėtu, jei jis nedalyvavo rašant.

Jei turto inventorizaciją jau atliko būsto valdžia, notarų biuras ar kita valstybė ir visuomeninės organizacijos, tada globos ir rūpybos organo atstovas, remdamasis anksčiau parengto inventoriaus kopija, patikrina turimą turtą ir apie tai surašomas aktas.

Sąrašas sudaromas visais atvejais, jei po tėvų (įtėvių) mirties turtą paveldės nepilnametis, nepriklausomai nuo to, ar jis bus patalpintas vaikų namuose, internate, kitoje mokymo, gydymo įstaigoje ar jam paskirta globa, globa giminaičio ar nepažįstamo asmens akivaizdoje.

Buitiniai daiktai, buities ir dėvėti daiktai įtraukiami į inventorių, nurodant skiriamieji bruožai kiekvienas iš jų, jo pablogėjimo laipsnis. Jei nuosavybė apima namą, gyvulius, prabangos prekes, vertybes, pinigų sumas ir pan., Tada nepilnamečio teisė į šį turtą įforminama per notarų biurą.

Jei nepilnametis yra namo, kuriame jis gyvena, savininkas, bendrasavininkas arba savininko, bendraturčio, ​​vystytojo įpėdinis, informacija apie tai, kam pastatas yra įregistruotas, taip pat turėtų būti nurodyta inventoriuje. Sąrašą pasirašo visi jį rengiantys asmenys. Jame turi būti asmens, priėmusio turtą saugoti, kvitas, kol bus patvirtintas nepilnamečio ir jo turto globėjas (rūpintojas). Prireikus, jei to reikalauja globotinio interesai, globėjas ar patikėtinis nedelsdamas privalo pareikšti teismui ieškinį, kuriuo prašoma susigrąžinti globotinio turtą iš svetimo neteisėto valdymo arba imtis kitų priemonių globotinio nuosavybės teisėms apsaugoti.

Pagal 5 straipsnio 5 dalį. Rusijos Federacijos federalinio įstatymo „Dėl globos ir rūpybos“ 18 straipsnyje nustatyta, kad globėjas ir patikėtinis privalo rūpintis globotinių turtu, perduotu jiems kaip savo, neleisti mažinti globotinio turto vertės. turtą ir palengvinti pajamų gavimą iš jo. Šias pareigas globėjas ir patikėtinis vykdo globotinio turto sąskaita. Tačiau šios taisyklės formuluotė gali būti laikoma nesėkminga, nes joje yra neįgyvendinami globėjui ir patikėtiniui keliami reikalavimai. Beveik bet koks turtas, išskyrus kai kurias išimtis, laikui bėgant praranda savo vertę. Bet koks nekilnojamasis turtas, namų apyvokos daiktai, transporto priemonės susidėvi, sensta.

Jei šiandien ir po metų atliksite, tarkime, automobilio ekspertinį vertinimą, jo vertė sumažės, net jei automobilis visus metus liks garaže. Bet kuris vertintojas taiko nusidėvėjimo normas. Šiuo metu nėra kitų turto vertės nustatymo metodų, išskyrus jo vertinimą. Todėl ši taisyklė turėtų būti aiškinama siaurai ir, kai ji taikoma, būtina reikalauti, kad globėjas ir patikėtinis nesumažintų ne turto vertės, o turto vertės normaliomis sąlygomis arba turto vertės esant įprastam saugojimui sąlygos.

3.2 Pasiūlymai tobulinti nuosavybės santykių mechanizmą

Santykinės laisvės suteikimas nepilnamečiams nuo 14 iki 18 metų, įskaitant civilinę sritį, nereiškia, kad jiems nereikia pagalbos įgyvendinant turimas teises ir pareigas.

Tuo pačiu metu, nepaisant įstatymo nuostatų, kad nepilnametis dėl įvairių priežasčių, likęs be tėvų globos, turi būti paskirtas, atsižvelgiant į amžių, globėjas ar rūpintojas, praktiškai, globos ir rūpybos institucijos 16 metų amžiaus nepilnamečių labui. -18, taip pat priklausomai nuo pilnametystės, jie galbūt nepaskyrė globos, ypač tais atvejais, kai buvo padaryta išvada, kad nepilnametis gali savarankiškai išspręsti tam tikrus klausimus be pašalinės pagalbos.

Remiantis federalinio įstatymo „Dėl globos ir rūpybos“ 14 straipsniu, globa ar rūpestis pagal susitarimą nustatomi remiantis globos ir rūpybos organo aktu dėl globėjo ar rūpintojo paskyrimo, atliekančio savo pareigas. kompensuojamuoju pagrindu. Tokioje sutartyje gali būti numatytas atlygio mokėjimas globėjui ar patikėtiniui pajamomis iš globotinio turto, trečiųjų šalių lėšų, taip pat lėšų iš Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto biudžeto. Rusijos Federacijos Vyriausybė nustato maksimalų atlyginimo dydį pagal susitarimą dėl globos ar rūpybos vykdant pajamas iš globotinio turto.

Globėjo ar rūpintojo, kuris ištikimai atlieka savo pareigas, prašymu, globos ir rūpybos organas, užuot mokėjęs atlyginimą, turi teisę leisti jiems nemokamai naudotis globotinio turtu savo interesais.

Tačiau sutartyje dėl globos ar rūpybos įgyvendinimo turi būti nurodyta globotinio turto, kuriuo leidžiama laisvai naudotis, sudėtis ir globotinio turto naudojimo laikotarpis. Globos ir rūpybos institucija turi teisę anksčiau laiko nutraukti naudojimąsi globotinio turtu, jei globėjas ar patikėtinis nevykdo ar netinkamai atlieka savo pareigas, jei globėjas ar patikėtinis iš esmės pažeidžia nuosavybės teises ir globotinio interesus.

Šis romanas skirtas padėti išplėsti žmonių, norinčių tapti globėjais ar patikėtiniais, ratą, nes tai gali žymiai palengvinti jų padėtį ir padidinti atitinkamas galimybes.

Tačiau gana sunku visiškai įgyvendinti atlygį globėjams ir patikėtiniams už savo įsipareigojimų pagal sutartį vykdymą šiuolaikinėmis sąlygomis, ypač Rusijos Federacijos steigiančių subjektų biudžeto sąskaita. Gana dažnai seniūnija turi turto ir atitinkamai pajamų iš jo.

Be to, esama praktika parodė, kad ne kiekvienas asmuo, prisiimantis šias pareigas, ypač nepilnamečio artimieji, sutinka sudaryti susitarimą dėl kompensuojamo globos ir rūpybos įgyvendinimo. Priimančioji globėjo šalis dažnai svarsto išvadą sunki sutartis amoralu. Panašią situaciją galima atsekti ir sudarius ikivedybinį susitarimą. Taigi, nepaisant to, kad teisėkūros lygmeniu egzistuoja vedybų sutartis, ne visi nuspręs ją sudaryti.

Pagal savo teises ir pareigas įtėviai yra prilyginami globėjams (patikėtiniams), tačiau jie, skirtingai nei pastarieji, turi teisę į atlyginimą už darbą, susijusį su globojamų vaikų auklėjimu ir išlaikymu, kurį nustato steigiančių subjektų įstatymai. Rusijos Federacijos, ir priklauso nuo vaikų, priimtų auklėti, skaičiaus. Atrodo teisinga taip pat kreiptis į globėjus (rūpintojus), ypač kai globojamas ar prižiūrimas daugiau nei vienas vaikas.

Rusijoje istoriškai situacija susiklostė taip, kad, nepaisant to, kad globėjas neprivalėjo remti globotinių savo lėšomis, jau buvo pastebėta, kad „iš tikrųjų dažnai sargai savo noru remti globotinius, nors įstatymai iš jų to nereikalauja “...

Lyginant su užsienio teisės aktais, Italijos teisės aktuose įtvirtinta norma yra įdomi. Paprastai globėjas savo funkcijas atlieka nemokamai. Tačiau globos teisėjas gali skirti jam teisingą atlyginimą, atsižvelgdamas į jo darbo apimtį ir globotinio turto valdymo sudėtingumą.

Panaši nuostata yra ir Lenkijos teisėje. Ten globėjas savo pareigas atlieka nemokamai. Tačiau, jei globotinio turto valdymas pareikalavo daug darbo, globos teismas gali paskirti globėjui atlyginimą periodinių išmokų arba vienkartinės išmokos forma nutraukus globą.

Atlyginimas galimas globotinio turto sąskaita, o šiuo atveju nekalbame apie sutartinį santykių reguliavimą. Čekijoje patikėtinis turi teisę į išlaidų, susijusių su globotinio turto valdymu, atlyginimą, taip pat į pagrįstą atlyginimą už savo darbą iš pajamų, gautų iš turto. Šios išmokos dydį nustato teismas.

Patartina įtvirtinti galimybę globėjams ar patikėtiniams reikalauti iš savo darbingų buvusių globotinių, sulaukusių pilnametystės, teikti išlaikymą savo negalios, poreikio ir negalėjimo gauti materialinės pagalbos iš kitų šaltinių atveju, tai yra išplėsti antrojo prioriteto alimentų prievolių subjektų ratą globėjų ar patikėtinių sąskaita.

Taip gali būti, jei nesudarę sutarties jie tinkamai išsilavino ir išlaikė savo globotinius ir globotinius iki pilnametystės, pavyzdžiui, bent penkerius metus, vienu metu dėl objektyvių priežasčių negalėjo gauti nepilnamečių tėvų alimentai už pastarųjų išlaikymą ir pan. d. O jų pačių lėšos, išleistos globotiniams ar globotiniams, buvo gerokai didesnės nei valstybės nustatytos išmokos, tai gali patvirtinti atitinkamas globos ir rūpybos organo patikrinimo aktas.

3.3 Globojamų ir globojamų nepilnamečių teisių apsauga

Vaiko teisių apsaugą vykdo globos ir rūpybos institucijos, taip pat prokuroras. Taip pat galima pateikti ieškinius dėl nepilnamečiui padarytos žalos atlyginimo:

- našlaičių ir be tėvų globos likusių vaikų organizacija, į kurią vaikas pateko pasibaigus globai (rūpybai);

- naujai paskirtas globėjas (kuratorius);

- pats vaikas, pripažintas pajėgiu nesulaukus pilnametystės.

Kartu reikia toliau tobulinti globojamo (rūpinamo) vaiko teisių ir teisėtų interesų apsaugos būdus. Pagrindinės užduotys, kurias turi išspręsti įstatymų leidėjas, yra šios.

Nemokamai ir neatlygintinai savo pareigas atliekančių globėjų (patikėtinių) pareigos yra diferencijuotos.

Pagal 3 str. Pagal Rusijos Federacijos civilinio kodekso 28 straipsnį turtinė atsakomybė už nepilnamečio sandorius, įskaitant sandorius, kuriuos jis atliko savarankiškai, tenka jo tėvams, įtėviams ar globėjams, nebent jie įrodytų, kad prievolė buvo pažeista ne dėl jų kaltės. . Šie asmenys taip pat yra atsakingi už nepilnamečių padarytą žalą pagal įstatymus.

Pagal str. Pagal Rusijos Federacijos civilinio kodekso 1073 straipsnį už žalą, padarytą nepilnamečiams iki keturiolikos metų (nepilnamečiams), jo tėvai (įtėviai) ar globėjai yra atsakingi, jei neįrodo, kad žala padaryta ne dėl jų kaltės.

Pagal str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 35 straipsnį, jei nepilnametis, kuriam reikalinga globa, buvo atitinkamoje švietimo, gydymo įstaigoje, gyventojų socialinės apsaugos įstaigoje ar kitoje panašioje įstaigoje, kuri pagal įstatymą yra jo globėjas, įstaiga privalo atlyginti nepilnamečio padarytą žalą, jei neįrodo, kad žala atsirado ne dėl institucijos kaltės.

Jei nepilnametis padarė žalos, kai buvo prižiūrimas jį prižiūrinčios švietimo, auklėjimo, medicinos ar kitos įstaigos, arba asmuo, vykdantis priežiūrą pagal sutartį, ši institucija ar asmuo atsako už padarytą žalą, nebent jis įrodo, kad žala padaryta ne dėl jo kaltės vykdant priežiūrą.

Rusijos Federacijos federalinis įstatymas „Dėl globos ir globos“ siūlo galimybę neatlygintinai ir varginantis vykdymas globėjo ar patikėtinio pareigas.

Globėjai ir patikėtiniai atsako už žalą, padarytą dėl jų kaltės globotinio asmeniui ar turtui, pagal civilinės teisės numatytas atsakomybės už žalą taisykles (Įstatymo 26 straipsnio 2 dalis). Pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 1064 straipsniu, vienas iš atsakomybės priežasčių yra kaltininko kaltė.

Remiantis federalinio įstatymo „Dėl globos ir globos“ 16 straipsniu, galimybė panaudoti globotiniui priklausantį turtą savo interesais yra viena iš galimybių gauti atlyginimą. Atsižvelgiant į tai, atrodo neteisinga taikyti bendrus pagrindus, pagal kuriuos tie patys atsakomybės už žalą turtui padarymo pagrindai, pavyzdžiui, dėl blogo globotinio turto valdymo, yra numatyti globėjams, kurie nemokamai ir neatlygintinai atlieka savo pareigas. .

Mano, kad Mikheeva L.Yu. globa ir rūpestis turi būti laikomi civiline prievole. Tokiu atveju sutartį sudaręs globėjas turi elgtis profesionaliai: už savo veiklą gauna turtinės naudos.

Pagal str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 692, 693 straipsniai, neatlygintinos sutartys turi tam tikrų skirtumų nuo kompensuojamųjų. Neatlygintinos prievolės reiškia mažiau priežasčių patraukti turtinę atsakomybę daikto trūkumų atveju, pavyzdžiui, perduodamos pagal dovanojimo ar paskolos sutartį, atsakomybės suma dažnai apsiriboja tikros žalos atlyginimu.

Šiuo atžvilgiu teisinėje literatūroje yra pasiūlymas įstatyme numatyti įvairius globėjų ir patikėtinių atsakomybės už žalą globotinio turtui padarymą pagrindus, atsižvelgiant į tai, ar jie atlieka savo pareigas už atlygį, ar neatlygintinai. Nemokamai savo pareigas atliekantiems globėjams ir patikėtiniams siūloma nustatyti atsakomybę už žalą, padarytą globotinio turtui, esant tyčiai ar dideliam neatsargumui. Tačiau globėjai, vykdydami savo pareigas dėl bet kokių abipusių nuostatų, turėtų būti atsakingi už tyčinius ir aplaidžius veiksmus, neatsižvelgiant į kaltės formą.

Būtina patikslinti turtinės atsakomybės pagrindus, net jei sugadintas daiktas, kuris buvo perduotas naudoti globėjui vietoj atlyginimo mokėjimo. Deja, Sutarties dėl globos ir rūpybos nepilnamečio globotinio atžvilgiu sudarymo taisyklėse šiuo atveju nėra sutarties turinio specifikos.

Atrodo, kad šiuo atveju sutartyje turėtų būti nurodyta turto perdavimo ir grąžinimo tvarka, nesavalaikio turto grąžinimo pasekmės, naudojimo tvarka ir perduoto daikto trūkumų atskleidimo pasekmės, globėjo atsakomybė ( saugotojas) dėl turto būklės pablogėjimo, pagrindo išankstiniam sutarties nutraukimui. Taip pat turėtų būti nustatyta globėjo (rūpintojo) pareiga savo lėšomis atlikti daikto priežiūrą (priešingai nei Pagrindinė taisyklė 5 straipsnis, str. Įstatymo 18 p.), Nurodykite, kad nukentėjusiam asmeniui padarius žalą atsakingas globėjas (rūpintojas). Kadangi santykius dėl globotinio turto naudojimo reglamentuoja sutartis, sugadinus ar sugadinus daiktą, atsakomybė turėtų kilti pagal susitarimą.

Numatyti taisyklę dėl globėjo, kuriam leidžiama gyventi globotiniui priklausančiame būste, iškeldinimo tuo atveju, kai jis pašalinamas iš globos.

Remiantis str. Remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 36 straipsniu, globėjai ir patikėtiniai privalo gyventi kartu su savo globotiniu. Kai vaikui sukanka 16 metų, jis gali gyventi atskirai, gavęs globos ir rūpybos institucijų sutikimą. Be to, 4 str. Rusijos Federacijos federalinio įstatymo „Dėl globos ir rūpybos“ 16 straipsnyje nurodyta, kad globos ir rūpybos institucija taip pat gali leisti ištikimai savo pareigas atliekančiam globėjui (patikėtiniui) laisvai naudotis seniūnijai priklausančiomis gyvenamosiomis patalpomis, jei gyvenamoji vieta yra nutolusi nuo globotinio gyvenamosios vietos ir kitais išimtiniais atvejais.

Deja, įstatyme nėra nuostatų dėl globėjo (rūpintojo) pajėgumo globotiniui, ar globėjas, persikėlęs gyventi, gali perkelti savo nepilnamečius vaikus į globotinei priklausančias gyvenamąsias patalpas ir pan.

Atrodo, būtina prisijungti prie M. N. Rakhvalovos požiūrio. kad globėjui (rūpintojui) persikėlus į palatą, visata įgyja tik laikiną teisę naudotis gyvenamosiomis patalpomis globos (rūpybos) laikotarpiu. [ 28, p. 242]

Atitinkamai, pasibaigus globai (rūpybai) taip pat turėtų būti nutraukta globėjo (rūpintojo) teisė naudotis globotinei priklausančiomis gyvenamosiomis patalpomis.

Poreikis numatyti žalą vaiko gyvybei ir sveikatai padariusio globėjo pareigą atlyginti vaikui moralinę žalą.

Vaikams padaryta žala išreiškiama ne tik žala sveikatai, bet ir sukelia protinio bei protinio vystymosi vėlavimą. Kaip teisingai pažymėjo EL Nevzgodina, neigiamos poveikio vaiko sveikatai pasekmės ne visada gali būti visiškai nustatytos, nes jos gali pasireikšti ne iš karto, o po ilgo laiko, „uždelsta žala“.

Būtina įtvirtinti normą, nustatančią globos ir rūpybos institucijų pareigą reikalauti kompensacijos už vaiką moralinę žalą jei globėjai (patikėtiniai) žiauriai elgiasi su vaikais.

Pagrindinė siūlomų pakeitimų prasmė yra, viena vertus, užtikrinti, kad priemonės būtų priimtos laiku ir būtų visiškai kompensuota padaryta žala, kita vertus, numatyti vaiko teisių apsaugos būdų įvairovę. , o valstybės įsikišimo galimybė turėtų būti dar prieš vaikui padarius didelę žalą, o situacijos ištaisyti dažniausiai neįmanoma.

Taigi darytina išvada, kad tam tikras Rusijos Federacijos federalinio įstatymo „Dėl globos ir rūpybos“ nuostatų reikia tobulinti, kad būtų pagerintos teisinės globos (globos) vaiko teisių įgyvendinimo garantijos.

Kadangi pagrindinis tikslas nustatyti globą našlaičiams vaikams lemia pačios globos institucijos esmę, tai, atsižvelgiant į kirčiavimo vietą, galima padaryti išvadą apie šių santykių teisinio reguliavimo pobūdį.

Pagrindinis tikslas, nustatant globą nepilnamečiui be tėvų globos, yra įgyvendinti vaiko teisę gyventi ir augti šeimoje. Būtent šis tikslas lemia šeimos teisinę globos ir rūpybos institucijos esmę ir tikslą tokių vaikų atžvilgiu, o tai savo ruožtu turi ne tik teorinę, bet ir svarbią praktinę reikšmę, nes daro įtaką globėjo pasirinkimui, jo teisių ir pareigų, susijusių su globojamu vaiku, pobūdžiui ir apimčiai, globėjų veiklos kontrolės ypatumams, globos nutraukimo specifikai, atsakomybei už netinkamą globos pareigų vykdymą.

Pastebėtas skirtumas tarp globos nustatymo tikslų yra sąlyginis, nes palankios sąlygos šeimai auklėti apima pagarbą globojamo vaiko asmeninėms teisėms, jo vertą išlaikymą ir jo nuosavybės teisių apsaugą.

Išvada

Atlikus tyrimą buvo nustatyta, kad pasitelkdama globos ir rūpybos institutą, valstybė reguliuoja tiek piliečių, kurie patys to negali padaryti, tiek asmenines, tiek turtines teises ir interesus, o nepilnamečiams - globą (rūpybą). ) taip pat yra jų apgyvendinimo šeimoje metodas. ... Normos, kuriomis siekiama pagrindinio globos ir rūpybos tikslo, yra įtrauktos į Rusijos Federacijos civilinį kodeksą, o normos, kuriomis siekiama specialaus tikslo - užtikrinti nepilnamečių auklėjimą, yra įtvirtintos Rusijos Federacijos šeimos kodekse.

Globa ir rūpestis, kaip socialinės funkcijos rūšis, yra universali forma individuali apsauga kuris:

- reglamentuoja įvairių pramonės šakų normos;

- skirtas užpildyti trūkstamą globotinio veiksnumą, taip pat prireikus užtikrinti kitus jo interesus (papildomas vaikų globos tikslas yra jų auklėjimas);

- susideda iš to, kad globėjas (rūpintojas) atlieka teisėtus ar faktinius veiksmus globotinio interesais.

Globos ir rūpybos institucija turi užtikrinti:

- globos ir rūpybos nustatymas piliečiams, kuriems to reikia;

- globojamų ir rūpinamų piliečių teisių ir interesų apsauga;

- prižiūrimų ar globojamų piliečių priimtino gyvenimo lygio užtikrinimas;

- valstybės parama piliečiams, kurie veikia kaip globėjai ir patikėtiniai;

- globos ir rūpybos institucijos vykdo joms priskirtas funkcijas.

Nepilnamečių globos (rūpybos) nustatymo pagrindas yra tai, kad jie neteko tėvų globos (pavyzdžiui, dėl mirties ar tėvų teisių praradimo). Taip pat pasitaiko atvejų, kai tėvai patys prašo nustatyti savo vaikų globą (rūpybą), pavyzdžiui, jei jie yra priversti išvykti į ilgą komandiruotę.

Bet kokiu atveju globėją ar rūpintoją paskiria globos ir rūpybos institucijos per mėnesį nuo tada, kai atsirado globos ir rūpybos poreikis. Kol nėra nustatyta vaiko globa (rūpyba), globėjo (rūpintojo) pareigas atlieka globos ir rūpybos institucijos.

Išorinių teisinių santykių, atsirandančių dėl globos ir rūpybos nustatymo, dalyviai yra globėjas (rūpintojas) ir kiti asmenys, organizacijos ir valstybės valdžios bei vietos savivaldos organai. Šių teisinių santykių turinys priklauso nuo globotinio veiksnumo, iš to išplaukia, kad teisinio atstovo statusas visų rūšių teisiniuose santykiuose, dalyvaujant globotiniui, turėtų būti suteiktas tik globėjui. Patikėtinis gali būti pripažintas globotinio teisiniu atstovu ir todėl turi teisę pakeisti savo valią tik išimtiniais atvejais, būtent viešųjų teisinių santykių metu ir tik tikslais, pateisinamais ginant interesus. palatos.

Globėjo ir kuratoriaus vaidmuo yra kompensuoti trūkstamą savo globotinio veiksnumą, bendrąją prasme, išreikštą paskutinių teisiškai reikšmingų veiksmų atlikimo kontrole. Tačiau bet kuriuo atveju, įgyvendinant ir ginant tiek asmenines, tiek turtines vaiko teises, globėjo dėka nepilnametis tampa visateisiu bet kokių teisinių santykių dalyviu, jo, kaip piliečio, konstitucinės teisės tampa realybe.

Susitarimas dėl globos ir rūpybos nėra gryna civilinės teisės sutartis, nes globos ir rūpybos institucijoms suteikiami tam tikri įgaliojimai globėjų ir rūpintojų atžvilgiu. Globos ir rūpybos institucijos kontroliuoja vaikų sulaikymo, auklėjimo ir ugdymo sąlygas ugdymo įstaigose. Taigi globos ir rūpybos organas yra kartu civilinių ir administracinių santykių objektas.

Svarstant globos ir rūpybos užsienio šalyse reguliavimo klausimus, paaiškėjo kai kurių bruožų. Taigi dabartiniuose Rusijos įstatymuose nėra jokių specialių reikalavimų globėjui (kuratoriui) dėl jo santykių su globotiniu. Tačiau panašūs reikalavimai egzistuoja užsienio šalių teisės aktuose ir yra sėkmingai taikomi.

Atkreipkite dėmesį, kad užsienio teisės aktai nustato didesnius reikalavimus globėjams (patikėtiniams), pavyzdžiui, Serbijoje įstatymas numato keletą apribojimų vyresniems nei 60 metų asmenims. Atrodo nepagrįsta, kad nurodyti reikalavimai globėjų ir patikėtinių amžiaus ribai, ypač kai kalbama apie senelius, einančius šias pareigas.

Globėjas ir patikėtinis yra įpareigoti rūpintis jiems perduotu globotinių turtu kaip savo, neleisti mažinti globotinio turto vertės ir palengvinti pajamų iš jo išgavimą. Šias pareigas globėjas ir patikėtinis vykdo globotinio turto sąskaita. Tačiau šios taisyklės formuluotė gali būti laikoma nesėkminga, nes joje yra neįgyvendinami globėjui ir patikėtiniui keliami reikalavimai, nes beveik bet koks turtas, išskyrus kai kurias išimtis, laikui bėgant praranda savo vertę. Todėl globotinio turto saugumo užtikrinimą turėtų papildyti natūralus susidėvėjimas.

Kai vykdoma globa neatlygintinai atrodo tikslinga įteisinti galimybę globėjams ar patikėtiniams reikalauti iš savo darbingų, pilnamečių, buvusių globotinių, kad jie patys išlaikytų savo negalią, poreikį ir negalėjimą gauti materialinės pagalbos iš kitų šaltinių, t. antrojo prioriteto alimentų subjektų ratas globėjų ar patikėtinių sąskaita.

Saugojant neturtinius globotinio interesus, turėtų būti nustatyta taisyklė, numatanti globos ir rūpybos institucijų pareigą reikalauti kompensacijos vaikui už moralinę žalą, jei globėjai (patikėtiniai) žiauriai elgėsi su vaikais.

Taigi, remiantis atlikto darbo rezultatais, darytina išvada, kad kai kurios Rusijos Federacijos federalinio įstatymo „Dėl globos ir globos“ nuostatos turi būti peržiūrėtos, kad būtų pagerintos teisinės garantijos dėl teisių įgyvendinimo. globojamas (globojamas) vaikas. Pateiktomis teisinio tobulinimo rekomendacijomis siekiama apsaugoti globotinio (globotinio) interesus nuo globėjų (patikėtinių) kėsinimosi.

Šaltinių ir literatūros sąrašas

1. Konvencija „Dėl vaiko teisių“: ratifikuota SSRS Aukščiausiosios Tarybos 1990 m. Liepos 13 d. // SSRS Liaudies deputatų kongreso ir SSRS Aukščiausiosios Tarybos biuletenis. - 1990. - Nr. 45.

2. 1993 m. Gruodžio 12 d. Rusijos Federacijos konstitucija (su pakeitimais, padarytais 2014 m. Liepos 21 d.)

3. Rusijos Federacijos civilinis kodeksas. 1994 m. Lapkričio 30 d. Pirmoji dalis (su pakeitimais, padarytais 2015 m. Gruodžio 30 d.)

4. 1995 m. Gruodžio 29 d. „Rusijos Federacijos šeimos kodeksas“ N 223-FZ (su pakeitimais, padarytais 2015 m. Gruodžio 30 d.)

5. Kodas įjungtas administracinius nusižengimus 2001 12 30 RF N 195-FZ (su pakeitimais, padarytais 2015 12 30)

6. 1996 m. Birželio 13 d. Rusijos Federacijos baudžiamasis kodeksas N 63-FZ (su pakeitimais, padarytais 2015 12 30)

7. 2008 04 24 federalinis įstatymas N 48-FZ (su pakeitimais, padarytais 2015 11 28) „Dėl globos ir rūpybos“

8. 1998 07 24 federalinis įstatymas N 124-FZ (su pakeitimais, padarytais 2015 11 28) „Dėl pagrindinių vaiko teisių garantijų Rusijos Federacijoje“

9. 2001 m. Birželio 4 d. Federalinis įstatymas N 44-FZ (su pakeitimais, padarytais 2015 m. Rugpjūčio 3 d.) „Dėl vaikų, likusių be tėvų globos, valstybinio duomenų banko“.

10. 2009 m. Gegužės 18 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas N 423 (su pakeitimais, padarytais 2015 10 09) „Dėl tam tikrų nepilnamečių globos ir rūpybos įgyvendinimo klausimų“

11. Antokolskaja M.V. Šeimos teisė: vadovėlis. - M., 2010. - 128 p.

12. Aparova T.V. Teismai ir teismas Didžioji Britanija. Anglija, Velsas, Škotija. M.: Institutas Tarptautinė teisė ir ekonomika, leidykla "Triada, Ltd", 2006. - 157 p.

13. Asryants S. Ar giminaitis gali tapti globėju kompensuojamuoju pagrindu? // EZh-Advokatas. - 2012. - Nr. 15. - S. 4-6.

14. Arestova O.N. Dėl kai kurių riboto veiksnumo ir riboto protingumo teisinių institucijų įgyvendinimo problemų vykdymą// Rusijos teisėjas. - 2011. - Nr. 11. - S. 5-7.

15. Bespalovas Yu.F. Vaiko pilietinių ir šeimos teisių apsauga Rusijos Federacijoje: švietimo praktinis vadovas / Yu.F. Bespalovas. - M.: Teisininkas, 2004–34 p.

16. Rusijos Federacijos įstatymų dėl labdaros organizacijų veiklos vaikų be tėvų globos tobulinimo klausimai // Faktinės teisės aktų tobulinimo ir teisėsaugos problemos: tarptautinės mokslinės ir praktinės konferencijos medžiaga (Ufa, vasaris) 21, 2011): 3 valandos / mažiau. red. A.V. Ragulina, M.S. Shaikhullin; Eurazijos teisės problemų tyrimo institutas. - Ufa, 2011. - II dalis. Civilinės teisės problemos. - S. 270-273.

17. Civilinė teisė: vadovėlis. (universitetams) / Red. A. P. Sergeeva, Yu. K. Tolstojus. - 3 -asis leidimas, red. ir pridėkite. T. 3.- M.: Prospektas, 2011.- S. 143.

18. Civilinė teisė: 4 tomai 1 tomas: Bendroji dalis / Otv. red. E. A. Sukhanovas, 3 leidimas (Maskvos valstybinis universitetas, serija „Klasikinio universiteto vadovėlis“) M.: Walters Kluver, 2010. - 736 p.

19. Eršovas V.A. Globa ir globa: teisinis statusas ir vaikų, netekusių tėvų globos, neveiksnių ir iš dalies veiksnių piliečių teisių ir teisėtų interesų apsauga: (veiksnumo ir neveiksnumo apribojimas, globos ir rūpybos institucijos, globėjai ir patikėtiniai, globotinių teisės, globa ) / VA Eršovas. - Maskva: „GrossMedia“: Rusų buhalterė, 2008 m.- S. 90.

20. Magdesyan G.A. Rusijos Federacijos globos ir rūpybos civilinės teisės reguliavimo teoriniai aspektai. Tezės santrauka. dis. ... Cand. jurid. mokslai. M., 2009.- S. 23.

21. Michailova I.A. Globėjų ir patikėtinių paskyrimas pagal galiojančius teisės aktus // Civilinė teisė. - 2009. - Nr. 2. - P. 89.

22. Mikheeva L.Yu. Globa ir globa: teorija ir praktika. - M.: 2004. S. 38-45. - 254 psl.

23. Tarptautinis įvaikinimas kaip priemonė Viešoji politika// Tarptautinės mokslinės-praktinės konferencijos „Vaikų teisių ir interesų apsauga tarptautinėse santuokose“ medžiaga „Vestnik TVGU“. „TEISINGAS“ serialas. 2011. 27 numeris - S. 110-119.

24. E. L. Nevzgodina Atsakomybė už moralinės žalos padarymą vaikui // Tarptautiniai teisiniai skaitymai: Mokslinės ir praktinės medžiagos. konf. V. dalis. Omskas, 2006. S. 58 - 59.

25. Patvirtinta teismų ginčų, susijusių su vaikų auklėjimu, sprendimo praktika. Biuras Aukščiausiasis Teismas RF nuo 2011 07 20

26. Teisės aktų tobulinimo globos ir rūpybos institucijų įgaliojimų vykdymo srityje klausimai, susiję su vaikais, likusiais be tėvų globos // Faktinės vaiko teisių apsaugos problemos šiuolaikinėje Rusijos visuomenėje ir būtinos sąlygos nepilnamečių justicijos kūrimui / Medžiagos Tarptautinėje mokslinėje ir praktinėje konferencijoje; Licėjus Nr. 17. / Otv. red. Teisės kandidatas, docentas E.A. Tatarintseva- Stavropolis: RIO IDNK, 2010.- 69-74 p.

27. Rabets A.M. Rusijos Federacijos nepilnamečių teisė: vadovėlis meistrams. - 2 -asis leidimas, red. ir pridėkite. - M.: Yurayt, 2013. 447 psl.

28. Rakhvalova M.N. Globėjų, patikėtinių ir jų globotinių, kaip būsto teisinių santykių subjektų, teisinis statusas // Omsko universiteto biuletenis. 2009. Nr. 3. P. 242.

29. Vaikų, likusių be tėvų globos, institucinės globos sistemos reformavimas Rusijoje, Anglijoje ir Japonijoje // Civilinės teisės ir proceso problemos: tarptautinės mokslinės-praktinės konferencijos, skirtos profesoriui O.A. Puškinas (2010 m. Gegužės 22 d.). - Charkovas: Charkovo nacionalinis vidaus reikalų universitetas, 2010.- 32–35 p.

30. Safuanovas F.S., Aleksandrovas M.F. Psichologinių žinių panaudojimas ne procedūrine forma bylose tarp tėvų dėl vaiko auginimo // Teisinė psichologija. - 2011. - Nr. 4. - S. 8-9.

31. Sinaiskis V.I. Rusijos civilinė teisė. M., 2002 m.

32. Temnikova N.A. Vaiko globėjo (rūpintojo) atsakomybė pagal federalinį įstatymą „Dėl globos ir rūpybos“ // Šeima ir būsto įstatymas... 2010. Nr. 5. P. 33 - 36.

33. Urumova T.O. Nepilnamečių vaikų globa ir globa: faktines problemas teisinis reguliavimas: autorius. dis. ... Cand. jurid. mokslai. M., 2009.- S. 23.

34. Fedorova O. A

35. Fetisova O.V. Globos (rūpybos) rūšys ir formos // Teisė ir politika. - 2009. - Nr. 6 (114). - S. 1304-1310.

36. Chefranova E. Civilinės teisės normų taikymas šeimos santykiams / Rusijos teisingumas, Nr. 2006. 2006. - 43 p.

37. Chefranova E. Tėvų atsakomybė už vaikų auklėjimą ir išlaikymą / Rusijos teisingumas, Nr. 2006 m.- 14 psl.

38. Štykova N. N. Nepilnamečių justicija JAV, Anglijoje ir Rusijoje, XIX XX amžius: Istorinė ir teisinė analizė: Dis. Candas. jurid. mokslai. - N. Novgorodas, 2001.- 177 p.

39. Albrechtas R.-A. Jugendstrafrecht, 3. Aufl. Beckas, Mlinchenas, 2000 m.

40. Vaiko įvaikinimas be tėvų sutikimo Rusijos Federacijoje atsižvelgiant į JT vaiko teisių konvenciją ir Europos žmogaus teisių reikalavimų konvenciją // Pasaulio taikomųjų mokslų žurnalas 27 (Švietimas, teisė, ekonomika, kalba ir komunikacija): 397- 401, 2013 („Scopus“)

41. Administracinių procedūrų tobulinimas, siekiant įvertinti būsimų įvaikintojų tinkamumą Rusijos Federacijoje // Mokslas, technologijos ir aukštasis mokslas: II tarptautinės mokslinių tyrimų ir praktikos konferencijos medžiaga, I tomas, Westwood, 2013 m. Balandžio 17 d. / Leidyklos „Accent“ Grafiniai ryšiai- Westwood-Kanada, 2013.- p: 372-375.

42. Kaeren M. Hess Nepilnamečių justicija. Penktasis leidimas red. Wadsworth, 2009. 462 psl.

43. Asmenų, turinčių teisę duoti sutikimą įvaikinti vaiką, dalykinės struktūros ypatumai pagal Rusijos Federacijos įstatymus // 3d Tarptautinė mokslo ir technologijų konferencija, surengta Scieuro, Londone, 2013 m. Spalio 21-22 d. P. 120-129.

Yurova Ksenia Igorevna, Istorijos mokslų kandidatė, Sočio tarptautinio inovatyvaus universiteto Valstybės teisės katedros docentė [apsaugotas el. paštas]

Globos ir rūpybos institucijos tobulinimo Rusijos Federacijoje teisiniai aspektai

Anotacija. Referate aptariami aktualūs ir svarbūs klausimai, susiję su globos ir rūpybos institucija Rusijos Federacijoje. Pažymima, kad šiuo metu reikšmingas pokytis socialinius santykius piliečiams, kuriems reikalinga globa ir globa, sutvarkyti, ypatingas dėmesys turėtų būti skiriamas tolesniam globos ir globos teisės aktų reformos ir tobulinimo klausimams moksliniuose tyrimuose.Raktiniai žodžiai: globa; globa; įvaikinimas; tėvai; nepilnamečių vaikų.

Ilgą laiką civilinių ir šeimos teisės aktų nuostatų dėl globos ir rūpybos taikymo praktika parodė, kad akivaizdžiai reikia visapusiškos šios institucijos reformos. Keletas Rusijos Federacijos civilinio ir šeimos kodekso normų neleido išspręsti daugybės klausimų, susijusių su globėjų ir rūpintojų paskyrimu, išduodant leidimus atskirti gyvenamąsias patalpas ir kitą globotinių turtą. , įtraukiant globėjus ir patikėtinius į atsakomybę ir pan. laikas žymiai pakeitė socialinius santykius, susijusius su piliečių, kuriems reikia globos ir rūpybos, organizavimu. Pavyzdžiui, plėtojant santykius dėl vaikų, likusių be tėvų globos, apgyvendinimo, daugelyje Rusijos regionų atsirado naujų globos ir rūpybos formų, kurios neturi Šis momentas būtina teisinė registracija. Visa tai skubiai pareikalavo pakeisti globos ir rūpybos institucijos turinį, atsižvelgiant į jos naujas užduotis ir principus. Vykdant globos ir rūpybos teisės aktų reformą, buvo priimtas federalinio įstatymo „Dėl globos ir rūpybos“ projektas. sukurta. Kuriant šio dokumento buvo panaudota teigiama Rusijos, įskaitant ikirevoliucinius, teisės aktų patirtis, taip pat užsienio teisės aktų nuostatos: globos ir rūpybos normos, įtvirtintos Prancūzijos, Vokietijos, Švedijos, Kanados Kvebeko provincijos, Japonijos, Kinijos įstatymuose , Latvija, Azerbaidžano Respublika, Baltarusijos respublika, Ukraina, Kazachstanas ir kitos valstybės. Daugelis įstatymo projektų nuostatų buvo tęsinys ir plėtimas idėjų, išdėstytų Globos chartijos projekte, paskelbtame Rusijoje dar 1897 m. Federalinis įstatymas „Dėl globos ir globos“, priimtas Valstybės Dūma 2008 m. Balandžio 11 d. Pateikiamas teisinis globos ir rūpybos apibrėžimas. Jis globą vadina nepilnamečių piliečių ir teismo pripažintų neveiksniais asmenų susitarimo forma, kai globos ir rūpybos institucijos paskirti piliečiai (globėjai) yra teisėti globotinių atstovai ir atlieka visus teisiškai reikšmingus veiksmus jų vardu ir jų interesais. Globa pagal įstatymą yra nepilnamečių nuo 14 iki 18 metų, taip pat piliečių, kurių teisnumas ribojamas, apgyvendinimas, kai atitinkamos institucijos paskirti piliečiai (patikėtiniai) privalo padėti nepilnamečiams pasinaudoti savo teisėmis ir vykdyti pareigą apsaugoti nepilnamečius nuo trečiųjų asmenų piktnaudžiavimo, taip pat duoti sutikimą suaugusiųjų globotiniams atlikti veiksmus, numatytus str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 30. Reikėtų pripažinti, kad tokia globos ir rūpybos apibrėžtis pirmiausia yra orientuota į jų funkcijas civilinių teisinių santykių srityje. Čia beveik nenurodytos globėjų ir patikėtinių funkcijos, susijusios su vaikų, likusių be tėvų globos, auklėjimu, nors pats įstatymas iš esmės yra skirtas klausimams, nesusijusiems su civiline apyvarta. Šiose sąvokose pabrėžiama, kad globėjai veikia kaip teisėti globotinių atstovai, o patikėtiniai savo nepilnamečiams globotiniams teikia pagalbą ir apsaugą įgyvendinant savo teises ir kontroliuoja suaugusiųjų globotinius, kai jie atlieka teisiškai reikšmingus veiksmus. Šia prasme pirmiau minėta Įstatymo formuluotė yra geresnė savo turiniu nei Rusijos Federacijos civilinio kodekso normos, pagal kurias tiek globėjai, tiek globėjai iš tikrųjų vadinami lygiais teisiniais vaikų atstovais. Šiuo atveju tik vienas globėjas gali būti vadinamas visaverčiu atstovu, nes tik jis veikia vaiko vardu, kuris yra neveiksnus visais teisiniais santykiais ir yra atsakingas už jo nusikaltimus. Kalbant apie patikėtinį, jis, visų pirma, pasirodo esąs padėjėjas, įgyvendindamas globotinių teises ir vykdydamas pareigas, o sandorius iš esmės atlieka patys globotiniai, gavę patikėtinio sutikimą , ir jie pirmiausia yra atsakingi už savo veiksmus, o patikėtinis turi papildomą atsakomybę. ... Žinoma, tam tikrais atvejais patikėtinis turi teisę veikti kaip teisinis atstovas, tačiau vis dėlto reikia pripažinti, kad jo pagrindinė funkcija civilinės apyvartos srityje yra pagalba ir kontrolė, vykdant globotinio ir pareigų atlikimas. Jei civilinės teisės aktuose nustatytos globos ir rūpybos normos yra visiškai priimtinos siekiant apsaugoti vaikų interesus, esančius civilinėje apyvartoje, ir apskritai jų nereikia tobulinti, tai joms skirtos šeimos teisės normos, net ir priėmus minėtas 2008 m. įstatymas, tam tikrais atvejais gali būti pažymėta, kad įstatymas globėjų šeimą vadina globos ir rūpybos forma - jame kalbama apie globos ir rūpybos nustatymą pagal susitarimą, įskaitant susitarimą dėl globėjų šeimos. vaiko apgyvendinimas globėjų šeimoje yra viena iš šeimos ugdymo formų. Tačiau „šeimos ugdymo“ sąvokos nereikėtų tapatinti su „šeimos“ sąvoka šeimos teisės prasme. Tai suponuoja auklėjimo sąlygų, pakankamai artimų šeimyninei aplinkai, sukūrimą, kurių negalima sukurti vaikų namuose ar kitoje socialinės apsaugos institucijoje net pačiomis palankiausiomis aplinkybėmis. Kalbėdamas apie perdavimą šeimai, str. Rusijos Federacijos šeimos kodekso 120 straipsnyje įvardijama globa (rūpyba) ir globėjų šeima. Tačiau šeimyniniai ir teisiniai ryšiai nebus kuriami. Juk globa ir globa (globotinė šeima) nesukuria tų teisinių ryšių, kurie egzistuoja tarp vaiko ir jo tėvų (įtėvių): čia santykiai yra skubūs (geriausiu atveju iki pilnametystės), juos kontroliuoja globos ir rūpybos institucijoms, todėl į jas neįtraukta Rusijos Federacijos Šeimos kodekso norma, kuri kaip vieną iš šeimos teisės aktų principų paskelbė nepriimtiną kišimąsi į šeimos reikalus; šie asmenys neprivalo išlaikyti globotinio - jie turėtų rūpintis tik jo išlaikymu, ieškodami tam tam tikrų priemonių. Visiškai kitokia situacija šeimoje: įstatymų leidėjas reikalauja, kad neįgaliesiems ir nepilnamečiams jų šeimos nariai teiktų išlaikymą.Ir prieš priimant 2008 m. Remiantis Rusijos Federacijos šeimos kodekso 153 straipsniu, įtėviai turėjo globėjo ir patikėtinio teises ir pareigas. Todėl jie taip pat neprivalėjo išlaikyti savo įvaikintų vaikų anksčiau. Susitarimas dėl vaiko perdavimo yra skubus. Praėjus tam tikram laikui, teisiniai santykiai tarp globėjų ir vaikų (kaip tarp globėjų (rūpintojų) ir globotinių) nutrūksta. Teisinėje literatūroje teigiama, kad tarp vaikų ir įtėvių turėtų atsirasti glaudesni ryšiai nei tarp globėjų vaikai ir globėjai (patikėtiniai).), kaip rodo pats įtėvių šeimos subjektų pavadinimas: „įtėviai“ ir „įvaikintas vaikas“. Tačiau, mūsų nuomone, taikant tokią vaiko įdėjimo į šeimą formą, negali būti glaudesnio ryšio nei tarp globojamų vaikų ir globėjo (rūpintojo), nes, turėdami globėjo (rūpintojo) teises ir pareigas, įtėvis savo funkcijas atlieka nemokamai. Tiesa, pagal 2 str. Įstatymo „Dėl globos ir rūpybos“ 16 p., Galimas susitarimas dėl globos ar rūpybos įgyvendinimo kompensuojamomis sąlygomis, tačiau pagrindinė nuostata apibrėžta to paties straipsnio 1 punkte: globos ir rūpybos pareigos atliekamos neatliekant mokestį, išskyrus šiame straipsnyje, taip pat šeimos RF kodekse nustatytus atvejus. Be to, susitarimo dėl vaiko perdavimo globėjų šeimai terminas gali būti trumpesnis nei globa ir globa. Globojančios šeimos subjektai, kaip nurodyta aukščiau, vadinami „įtėviais“ ir „globojamais vaikais“. Įstatymų leidėjas siekia pabrėžti savo įsipareigojimą ugdyti šeimą. Nepaisant to, vargu ar įmanoma paskambinti asmenų, kurie neprivalo išlaikyti vaiko, tėvams, kurie rūpinasi ir remia tik tam tikrą laikotarpį. Šiuo atveju mes susiduriame su „beveik šeimos“ santykiais, kai globos ir rūpybos institucijos atlieka tarpininko vaidmenį. 1415, galima daryti išvadą, kad šiuo metu globos šeimoje santykiai yra beveik tokie patys kaip globos ir rūpybos. Vaikų perkėlimo į tokią šeimą praktika yra gana įprasta. Ir tam yra tam tikrų priežasčių: įsigydamas „tėvą“ vaikas gauna pasitenkinimą vien iš minties, kad jis turi šeimą, apie kurią visi svajoja, atimta tėvų globa. Patekę į šeimą, vaikai dažnai patiria saugumo ir laimės jausmą. Be to, globėjų šeimą paprastai sudaro keli vaikai, ir tai prisideda prie sveiko kolektyvizmo jausmo puoselėjimo, kuris daugelyje vaikų globos institucijų nėra palyginamas su kolektyvizmu. pastatytas pagal apgyvendinimo globėjų šeimoje schemą. Vienintelė kliūtis, kurią galima pašalinti įstatymų leidėjo prašymu, yra nuostata, kad globotinis, būdamas konkrečiuose santykiuose, turi būti vienas, išskyrus atvejus, kai broliai ir seserys perkeliami globojami (globojami). Ir apskritai, jei Įstatymas kalba apie globėjų šeimą kaip globos (rūpybos) formą, tai taip pat turėtų būti pasakyta, kad bet koks auklėjimas šeimos aplinkoje (globa, šeimos našlaičių namai ir pan.) Yra panaši forma. Autorius mano, kad federacijos steigiamojo subjekto lygiu būtina nustatyti globėjų šeimos normas, kurios, atsižvelgiant į regionines sąlygas, išsamiai reglamentuos šiuos santykius, taip pat kitus vaikų apgyvendinimo būdus. taip pat gali būti vadinama globos ir rūpybos forma. Tuo pačiu metu jūs turite suprasti, kad globėjų šeima turi ir neigiamų pusių. Taigi, pasibaigus vaiko perkėlimo į globėjų šeimą sutarčiai, jo teisiniai santykiai su įtėviais nutrūksta, o jei, be to, nebuvo dvasinio artumo, ši globotinė jausis beveik vienišesnė nei vaikai, paliko socialinės apsaugos instituciją. Be to, yra tam tikras pavojus priimti vaiką pagal sutartį iš savanaudiškų paskatų. Kokią išvadą ir atitinkamą pasiūlymą galima padaryti, kad nebūtų visiškai atmesta galimybė pasinaudoti tokia tvarka vaikams, likusiems be tėvų globos? Manome, kad net federaliniu lygmeniu tokia forma yra leistina, bet ne kaip globos ir rūpybos forma. Manome, kad perkėlimas į globėjų šeimą galėtų būti naudojamas kaip pradinis įvaikinimo etapas. Bet ne privaloma, bet atliekama tais atvejais, kai potencialus įtėvis to pageidauja. Sutarties galiojimo laikotarpiu siūlome įtėviams suteikti specialias tėvų teises. Šiomis teisėmis turėtų būti naudojamasi prižiūrint globos ir rūpybos institucijai, kuri galės nutraukti sutartį, kuri neatitinka vaiko interesų; kai kurios vaiko teisės, įskaitant teisę į mokslą, auklėti vaiką tam tikrais atvejais turi būti įgyvendintos gavus šios institucijos sutikimą.Žinoma, mūsų sprendimas neginčijamas. Tačiau jo naudai yra rimtas argumentas dėl priėmimo ir šiuo metu supažindinant vaikus su būsimais įtėviais, galimybe likti būsimo įtėvio šeimoje, siekiant užmegzti artimą ryšį su vaiku. šis preliminarus etapas gali būti vienintelis, tai yra, įtėvis gali nesugebėti auklėti arba atsisakyti įvaikinimo minties. Tačiau praktikoje susiduriama su daugybe atvejų, kai dėl įvairių priežasčių teismas nenori tęsti tėvų santykių su vaiku. Įstatyme „Dėl globos ir globos“ yra vertų romanų. Pagal 7 str. 10, atsižvelgiant į asmens, kuriam reikia nustatyti globą ar rūpybą, interesus, jam gali būti paskirti keli globėjai ir patikėtiniai. Be to, p. 9 šaukštai. 10 sakoma, kad kai nepilnamečiui globotiniui skiriami keli globėjai ir patikėtiniai, jo auklėjimo ir auklėjimo pareigos paskirstomos tarp globėjų ir rūpintojų pagal globos ir rūpybos organo aktą dėl jų paskyrimo arba susitarimą dėl globos ar rūpybos įgyvendinimas. Jei šie įsipareigojimai nėra paskirstomi, globėjai ar patikėtiniai yra solidariai atsakingi už jų nevykdymą. Atrodo, kad nei aktas, nei sutartis negali garantuoti visaverčio auklėjimo ir mokymų, kaip paskirstyti šių asmenų pareigas. Ir auklėjimas, ir švietimas yra vienas neišardomas procesas, tai sistema su suderintais ryšiais. Todėl atsakomybės už švietimą ir mokymą padalinti į kelias dalis neįmanoma, nes tada bus pažeistas vieningas vaiko suvokimas apie tuos pačius faktus, ir jis gaus, galbūt, net prieštaringų sąvokų, gyvenimo gairių. Pasirodo, jei atsakomybės nebus paskirstytos, bus ir atsakomybė. Tiek viena, tiek kita atsakomybės rūšis už švietimo ir mokymo pareigų nevykdymą atrodo praktiškai neįsivaizduojama, nebent įstatymų leidėjas nustatytų konkrečias atsakomybės priemones. Tuo tarpu Įstatyme ch. 5, skirta globėjų, globos ir rūpybos institucijų atsakomybei, tokios atsakomybės priemonės, deja, nėra numatytos. Yra tik taisyklė 3 straipsnio 3 dalyje. 26, kuriame kalbama apie ieškinio pateikimą globėjui ar patikėtiniui dėl nuostolių, susijusių su netinkama globotinio turto apsauga ir tokio turto valdymu, atlyginimo. Be to, atkuriamos civilinės teisės normos dėl atsakomybės už globotinio asmeniui ar turtui padarytą žalą. Tiesa, globėjai ir patikėtiniai pagal 6 str. Įstatymo 26 straipsnyje numatyta baudžiamoji atsakomybė, administracinė atsakomybė už savo veiksmus ar neveikimą. Tačiau solidarioji atsakomybė už įsipareigojimų dėl vaiko auklėjimo ir auklėjimo nevykdymą ar netinkamą vykdymą nusikaltėliu ar administracine tvarka praktiškai sunku įsivaizduoti. Pagal Įstatymo 10 straipsnį skiriant kelis globėjus ir patikėtinius, globotinio teises ir teisėtus interesus atstovauja ir gina vienu metu visi globėjai ir patikėtiniai. Jei globotinių ar patikėtinių pavedami globotinio reikalų tvarkymas vienam iš jų, šis asmuo turi turėti kitų globėjų ir patikėtinių įgaliojimus. Pati šios normos prasmė yra gana pagrįsta, tačiau šios normos leidimas mums atrodo nesėkmingas. Juk atstovauti bendrai yra praktiškai sunku, o tikslesnė formuluotė nurodytų atstovavimą kelių globėjų ir patikėtinių susitarimu dėl įgaliojimo išdavimo vienam iš jų.

Nuorodos į šaltinius 1. 1994 m. Lapkričio 30 d. Rusijos Federacijos civilinis kodeksas (pirmoji dalis) N 51FZ (su pakeitimais, padarytais 2016 m. Sausio 31 d.) // Surinkti Rusijos Federacijos teisės aktai. 1994 12 05. N 32. str. 3301.2 1995 m. Gruodžio 29 d. Rusijos Federacijos šeimos kodeksas N 223FZ (su pakeitimais, padarytais 2015 m. Gruodžio 30 d.) // Surinkti Rusijos Federacijos teisės aktai. 1996 01 01. Nr. 1 str. 16.3. 2008 04 24 federalinis įstatymas N 48FZ (su pakeitimais, padarytais 2015 11 28) „Dėl globos ir rūpybos“ // Surinkti Rusijos Federacijos teisės aktai. 2008 04 28. N 17. str. 1755,4 Pchelintseva L.M. Šeimos teisė / L. N. Pchelintseva. M., 1999 m.

Nustatoma globa ir globa teismo ginti neveiksnių ar neveiksnių piliečių teises ir interesus, taip pat šviesti nepilnamečius.

Globa nustatytas nepilnamečiams ir piliečiams, pripažintiems neveiksniais dėl psichikos sutrikimų. Pastarieji negali suprasti savo veiksmų prasmės ar jiems vadovauti. Neveiksnus pilietis neturi teisės atlikti jokių sandorių.

Globėjai laikomi teisėtais globotinių atstovais ir jų vardu bei jų interesais atlieka visus būtinus sandorius.

Globaįsteigti 14–18 metų nepilnamečiai ir pripažinti ribotai veiksniais piliečiai.

Riboto pajėgumo piliečiai turi teisę savarankiškai atlikti smulkius namų ūkio sandorius. Kitų sandorių sudarymas, įskaitant uždarbio, pensijų ir kitų pajamų gavimą, jų disponavimą, vyksta su patikėtinio sutikimu. Riboto veiksnumo pilietis savarankiškai prisiima turtinę atsakomybę už jo atliktus sandorius, taip pat už jam padarytą žalą.

Globėjai ir patikėtiniai gali būti pilnamečiai piliečiai, kuriuos globos ir rūpybos institucijos skiria asmens, kuriam reikia globos ar rūpybos, gyvenamojoje vietoje.

Neįgaliems ir nepakankamai veiksniems piliečiams, patekusiems į švietimo, medicinos ir socialines organizacijas, globą ar rūpybą tiesiogiai vykdo globos ir rūpybos institucijos.

Suinteresuoti asmenys gali paskirti globėjo ar rūpintojo paskyrimą teisme.

Teisės aktai numato globos ir rūpybos nutraukimo atvejai:

· Teismo sprendimas dėl piliečio pripažinimo veiksniu;

· Piliečio veiksnumo apribojimų panaikinimas;

· Nepilnamečio visiško veiksnumo pradžia (sulaukus 18 metų, nepilnamečio santuoka, nepilnamečio emancipacija);

· Globėjo, patikėtinio prašymas.

Virš suaugusio veiksnaus piliečio, kuris dėl sveikatos priežasčių negali savarankiškai naudotis ir ginti savo teisių bei vykdyti pareigų, gali būti nustatyta .patronavimas.

Globą atlieka globėjo ir rūpybos institucijų paskirtas padėjėjas. Asistentas gali būti paskirtas gavus jo raštišką sutikimą, taip pat raštiškai sutikus piliečiui, kuriam yra nustatyta globa. Organizacijos darbuotojas, atliekantis veiklą socialinė tarnyba tokio piliečio padėjėju negali būti skiriamas pilnametis pajėgus pilietis, kuriam reikia nustatyti jo globą.

Suaugusiojo piliečio padėjėjas atlieka veiksmus globojamo piliečio interesais, remdamasis komisiniu susitarimu, turto patikėjimo sutartimi ar kitu su šiuo asmeniu sudarytu susitarimu.

Globos ir rūpybos įstaiga privalo stebėti padėjėjo pareigas ir pranešti globojamam piliečiui apie jo padėjėjo padarytus pažeidimus, kurie yra pagrindas nutraukti tarp jų sudarytą pavedimo sutartį. turto patikėjimo valdymas ar kita sutartis.

Globa nutraukiama nutraukus pavedimo sutartį, turto patikėjimo valdymo sutartį ar kitą sutartį įstatymų ar sutarties numatytais pagrindais.

1 010 šveitimas.

apibūdinimas

Išvada
Šiame darbe buvo bandoma peržiūrėti ir išanalizuoti globos ir rūpybos instituciją.
Kaip gerovės valstybė, mūsų šalis garantavo kiekvieno žmogaus teisių ir teisėtų interesų laikymąsi ir apsaugą. Krizės kontekste opiausias klausimas buvo tokių piliečių kategorijų, kaip nepilnamečiai, likę be tėvų globos ir neveiksnūs, apsauga. Globos ir rūpybos institucija siekiama apsaugoti šias piliečių kategorijas.
Globa (rūpyba) reiškia kiekvienos globotinės aprūpinimą individualiu „padėjėju“ (globėju, patikėtiniu). Šiuo atveju daroma prielaida, kad globėjas (kuratorius) globotiniui moka daugiau laiko, dėmesio ir rūpesčio, kurio įstaigoje neįmanoma užtikrinti.
Holistinių teisinių santykių, susijusių su globa ir globa, analizė, sudėtinga ...

Turinys
Įvadas 2
1 skyrius. Bendrosios nuostatos dėl globos ir globos 4
1.1 Globos ir globos samprata 4
1.2 Globos ir rūpybos teisinio reguliavimo šaltiniai 8
1.3. Globos ir rūpybos institucijos, jų teisės ir pareigos 10
2 skyrius. Rūpinimasis ir rūpinimasis 15
2.1. Globos ir rūpybos nustatymo pagrindas ir tvarka 15
2.2. Globėjų ir patikėtinių teisės, pareigos ir atsakomybė 20
2.3 Globos ir globos nutraukimas 27
Išvada 31
Naudotos literatūros sąrašas 33

Įvadas

Įvadas
Daugiau nei 20 metų, nuo tada, kai Rusijoje gimė demokratinė valstybė, pažymėta 1993 m. Gruodžio 12 d. Priimta Rusijos Federacijos konstitucija, mūsų šalis pirmiausia pozicionavo save kaip socialinę valstybę. Bet kurios socialinės valstybės politika turėtų būti siekiama sukurti tokias sąlygas, kurios užtikrintų orų kiekvieno žmogaus gyvenimą ir laisvą vystymąsi (7 straipsnis). Šios išvados gali būti padarytos remiantis 1 straipsnio turiniu. Rusijos Federacijos Konstitucijos 2 straipsnis numato, kad „Žmogus, jo teisės ir laisvės yra aukščiausia vertybė. Žmogaus ir pilietinių teisių ir laisvių pripažinimas, laikymasis, apsauga ir apsauga yra valstybės pareiga “.
Rusijos Federacijos Konstitucijos 2 straipsnio turinys vienodai taikomas visiems piliečiams, taip pat tiems piliečiams, kurie dėl savo amžiaus ar sveikatos būklės negali savarankiškai dalyvauti civilinėje apyvartoje ir kituose teisiniuose santykiuose, negali naudotis ir ginti savo teisių ir interesų, taip pat vykdyti savo pareigas. Tokių kategorijų piliečiams pasaulio bendruomenė daugelį amžių taiko tokias teisines konstrukcijas kaip globa ir rūpestis. Rusijos Federacija šia prasme nėra išimtis. Be to, šiuo metu Rusijoje yra keletas neigiamų veiksnių, dėl kurių daugėja vaikų ir suaugusiųjų, kuriems reikia globos ir globos.
Prieš priimant Civilinio kodekso 1 dalį, globos ir rūpybos institucija buvo išimtinai šeimos teisės institucija ir buvo paversta civilinės teisės institucija. Tuo pat metu santykius šioje srityje ir toliau reguliavo daugiausia regioniniai teisės aktai, o globos ir rūpybos organai iki paskutinių metų veikė kaip vietos savivaldos organai. Visa tai sukėlė nemažai problemų, kurios Rusijos teisės aktuose praktiškai nebuvo išspręstos.
2008 m. Buvo priimtas federalinis įstatymas „Dėl globos ir globos“, kuriame buvo išspręsta daug anksčiau egzistavusių problemų. Tačiau įstatymas sukėlė daug naujų klausimų ir problemų, ir kaip įprasta sakyti „daugiau klausimų nei atsakymų“. Visa tai lemia kursinio darbo temos aktualumą.
Tyrimo tikslas - išsami analizė galiojančius teisės aktus dėl globos ir rūpybos ir jos taikymo praktikos.
Kursinio darbo tikslai yra šie:
- pirma, išsamiai ištirti Rusijos Federacijos globos ir rūpybos institucijas, pateikti globos ir rūpybos, globos ir rūpybos institucijų sampratą, atskleisti jų teises ir pareigas;
- antra, atlikti išsamią teisės aktų dėl globos ir rūpybos Rusijoje analizę.
Darbo metodinis pagrindas buvo Rusijos Federacijos norminiai teisės aktai, taip pat Rusijos ir užsienio mokslininkų darbai.

Darbo fragmentas peržiūrai

Kai kuriuos globos ir rūpybos institucijų įgaliojimus taip pat reglamentuoja Rusijos Federacijos mokesčių įstatymai. Pavyzdžiui, pagal Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 85 straipsnį „globos ir rūpybos įstaigos, švietimo, gydymo įstaigos, socialinės rūpybos įstaigos ir kitos panašios institucijos, vykdančios globą, globą ar turto valdymą, privalo pranešti nustatant globą asmenims, pripažintiems neveiksniais teismo, dėl nepilnamečių, kitų nepilnamečių asmenų, teismo apribotų veiksnumo asmenų globos, globos ir turto valdymo, taip pat dėl ​​vėlesnių pakeitimų, susijusių su nurodyta globa, globa ar turto valdymo, mokesčių inspekcijai jų buvimo vietoje ne vėliau kaip per penkias dienas nuo atitinkamo sprendimo priėmimo dienos “. Kitaip tariant, globos ir rūpybos institucijai priėmus sprendimą nustatyti globą, nutraukti globą ar paskirti globotinį į speciali institucija, jis privalo apie tai pranešti mokesčių institucija... Ši taisyklė įtvirtinta dėl to, kad mokesčių teisės aktuose mokesčių mokėtoju laikomas asmuo, turintis apmokestinimo objektą (turto savininkas). Taigi, pagal str. Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 51 straipsnyje nustatyta pareiga mokėti mokesčius fizinis asmuo, teismo pripažintas neveiksniu, jo globėjas atlieka sąskaita Pinigaišio neveiksnaus žmogaus “. 2 skyrius. Rūpinimasis ir rūpinimasis 2.1. Globos ir rūpybos nustatymo pagrindai ir tvarka Globos ir rūpybos santykiai atsiranda dėl to, kad buvo atlikti tam tikri teisiškai reikšmingi veiksmai, būtent globos ir rūpybos organo paskirtas globėjas ar patikėtinis. Pagal Rusijos Federacijos civilinio kodekso 35 straipsnį paskyrimą atlieka globos ir rūpybos institucija asmens, kuriam reikia globos ir globos, gyvenamojoje vietoje, kai kuriais atvejais gali būti globėjas ar patikėtinis. paskirtas jo gyvenamojoje vietoje (pavyzdžiui, jei vaikas, likęs be tėvų globos ar neveiksnus tuo metu, kai buvo nustatyta globa, pilietis nėra jo nuolatinėje gyvenamojoje vietoje, bet gyvena su asmeniu, norinčiu nustatyti globą). Rusijos įstatymai yra numatytos kelios sąlygos, kuriomis gali būti paskirta globa ar rūpestis, įskaitant: 1. Kitų asmenų, įpareigotų jį auklėti, netekęs tėvų globos ar globos, taip pat vaiko tėvų (-ų) nesulaukęs šešiolikos metų. 2. Teismo sprendimo, kuriuo pilietis pripažintas neveiksniu dėl psichikos sutrikimo, įsigaliojimas (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 29 straipsnis). 3. Teismo sprendimo dėl piliečio veiksnumo apribojimo dėl piktnaudžiavimo alkoholiniais gėrimais ar narkotikais įsigaliojimas (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 30 straipsnis). Globėjas ar rūpintojas skiriamas, jei globos ir rūpybos institucija nustatė, kad tokiais atvejais būtina suteikti neveiksnų ar neveiksnų asmenį, nustatyta įstatyme, individualiai ginti savo teises ir interesus. Pagal 2 str. Federalinio įstatymo „Dėl globos ir rūpybos“ 11 straipsnyje nustatyta tvarka, kad būtų paskirtas globėjas ar rūpintojas, reikalingas globėjo (rūpintojo) sutikimas arba rašytinis prašymas. Taigi, kaip įtvirtinta daugumoje Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymų, reglamentuojančių globą ir rūpybą, „globos ir rūpybos įstaiga parenka globėjo ar rūpintojo kandidatūrą“. Globėjo (rūpintojo) kandidatūra turėtų būti nustatyta pagal keletą taisyklių. Privalomi reikalavimaiĮ globėjo (kuratoriaus) kandidatūrą pateikiama: 1) globėjas (kuratorius) turi būti pilnametis, tai yra sulaukęs 18 metų; 2) turi visišką civilinį veiksnumą (tai yra, nėra įsiteisėjusių teismo sprendimų dėl piliečio pripažinimo neveiksniu pagal Rusijos Federacijos civilinio kodekso 29 straipsnį arba dėl piliečio veiksnumo apribojimo). pagal Rusijos Federacijos civilinio kodekso 30 straipsnį); 3) kandidato atžvilgiu nėra teismo sprendimo, įsigaliojusio juridiškai, dėl jo tėvų teisių atėmimo (neatsižvelgiant į jo priėmimo laiką). Šios sąlygos yra privalomos ir turi būti įvykdytos vienu metu, nesant nė vienos iš jų, besąlygiškai atsisakoma paskirti globėją (rūpintoją). Be privalomų sąlygų, teisės aktuose numatytos kelios rekomendacinės sąlygos asmeniui paskirti globėju (patikėtiniu) pagal Rusijos Federacijos civilinio kodekso 35 str. Federalinio įstatymo „Dėl globos ir globos“ 10 p. Pavadinimai: 1) jo moralinės ir kitos asmeninės savybės. 2) gebėjimas kokybiškai ir sąžiningai atlikti globėjo ar rūpintojo pareigas, o tai suprantama kaip asmens sveikatos būklė ir amžius. 3) santykiai tarp kandidato ir asmens, kuriam reikia globos ar globos, „seneliai, tėvai, sutuoktiniai, suaugę vaikai, suaugę anūkai, suaugusių globotinių broliai ir seserys, taip pat seneliai, suaugę broliai ir seserys nepilnametė palata pirmenybės teisė būti jo globėjais ar patikėtiniais visų kitų asmenų akivaizdoje. “4) atsižvelgdamas į paties globotinio norą matyti jį kaip savo globėją. tam tikras asmuo... Išvardytos keturios sąlygos iš esmės nėra draudimas steigti globą ir rūpybą. Todėl globėjai (patikėtiniai) turėtų būti skiriami atsižvelgiant į konkrečias aplinkybes, o svarbiausia - atsižvelgiant į globotinio interesus.Be šių reikalavimų, Rusijos Federacijos šeimos kodekso 6 str. 146 apibrėžtas asmenų, kuriems aiškiai draudžiama būti vaikų globėjais ar globėjais, ratas, įskaitant: asmenis, kuriems atimtos tėvystės teisės; asmenis, turinčius ar turėjusių teistumą, baudžiamąjį ar baudžiamąjį persekiojimą ( išskyrus asmenis, kurių baudžiamasis persekiojimas buvo nutrauktas reabilitacijos pagrindais) už nusikaltimus gyvybei ir sveikatai, asmens laisvei, garbei ir orumui (išskyrus neteisėtą apgyvendinimą psichiatrijos ligoninėje, šmeižtą ir įžeidimą), seksualinį vientisumą ir seksualinę laisvę. prieš šeimą ir nepilnamečius, visuomenės sveikatą ir visuomenės moralę, taip pat prieš viešas saugumas , taika ir žmonijos saugumas; asmenys, kurių nuosprendis neįvykdytas arba neįvykdytas už sunkius ar ypač sunkius nusikaltimus; asmenys, nebaigę mokymo programos asmenims, norintiems paimti vaiką į šeimą (išskyrus artimus vaikų giminaičius) kaip asmenys, kurie yra ar buvo įtėviai ir kurių atžvilgiu įvaikinimas nebuvo atšauktas, ir asmenys, kurie yra ar buvo vaikų globėjai (rūpintojai) ir kurie nebuvo pašalinti iš savo pareigų); aljansą, sudarytą tarp tos pačios lyties asmenų, pripažintų santuoka ir įregistruotų pagal valstybės, kurioje tokia santuoka leidžiama, įstatymus, taip pat asmenis, kurie yra tos valstybės piliečiai ir kurie nėra susituokę. galiausiai, paskutinė įstatymo nustatyta sąlyga skiriant nepilnamečiui globėją (kuratorių). Jis yra patariamojo pobūdžio ir apima (jei įmanoma) atsižvelgimą į globėjo (patikėtinio) šeimos narių požiūrį į vaiką. Norint įvykdyti šį reikalavimą, būtina nustatyti pareiškėjo šeimos narius ir išsiaiškinti jų nuomonę apie vaiko galimybę gyventi su jais. Paprastai šis reikalavimas yra įvykdytas, jei šeimos nariai pateikia raštišką patvirtinimą, kad neturi prieštaravimų dėl globos ar rūpybos paskyrimo. Globos ir rūpybos įsipareigojimų vykdymas gali būti dviejų tipų: neatlygintinas; kompensuojamas. Remiantis bendra taisykle, globos ir rūpybos prievolės atliekamos neatlygintinai (Federalinio įstatymo „Dėl globos ir rūpybos“ 16 straipsnio 1 punktas), juridinis faktas, padedantis atsirasti, pasikeisti ar nutraukti teisinius santykius tarp globėjo ir globos institucijos, ir globėjo bei globotinio (federalinio įstatymo „Dėl globos ir rūpybos“ 11 straipsnio 6 punktas), yra aktas paskirti globėją ar rūpintoją. Kitas dalykas, kai susitarimas dėl globos ar rūpybos įgyvendinimo Čia valstybė, kaip teisėtas vaiko, palikto be tėvų globos, atstovas, gavęs globėjo sutikimą arba rašytinį pareiškimą dėl vaiko atsakomybę šeimai už auklėjimą, su šiuo asmeniu sudaro viešąją sutartį. Teisinėje literatūroje pažymima, kad ši sutartis veikia kaip šeimos teisės edukacinės funkcijos įgyvendinimo priemonė, paaiškinanti jos viešosios teisės bruožus. Nurodytas sutikimas ar pareiškimas turėtų būti laikomi pirminiu teisiniu faktu, dėl kurio atsiranda teisiniai santykiai tarp potencialaus globėjo ir globos ir rūpybos institucijos. Išvestinis juridinis faktas turėjo tapti susitarimu dėl globos ar rūpybos įgyvendinimo kompensuojamomis sąlygomis. Tačiau įstatymų leidybos struktūra yra tokia, kad globėjo teisės ir pareigos kyla ne iš pačios atlygintinos sutarties, o dėl globos ar rūpintojo paskyrimo akto, kuris yra administracinio pobūdžio. Tai patvirtina 3 straipsnio 3 dalies normos. 14 federalinio įstatymo „Dėl globos ir rūpybos“, numatančio, kad globėjo teisės ir pareigos atsiranda nuo nurodyto akto priėmimo momento, o jo teisė į atlyginimą - nuo sutarties sudarymo momento. Šis administracinis aktas veikia kaip pirminis teisinis faktas tiek valstybės ir globėjo teisiniams santykiams, tiek teisiniams santykiams tarp globėjo ir jo globojamo vaiko. Tokia padėtis trukdo plėtoti sutartinius santykius, kuriais siekiama perkelti vaikus, praradusius tėvų globą, į šeimą, susitarimą dėl globos ar rūpybos nepilnamečio globotinio atžvilgiu. Atlygintinos sutarties dėl globos ar rūpybos įgyvendinimo sudarymas yra globos ir rūpybos organo teisė, todėl priklauso nuo jos diskrecijos. Tuo pat metu mokslinėje literatūroje buvo išreikšta nuomonė, kad nors federaliniame įstatyme „Dėl globos ir rūpybos“ nėra vienareikšmio atsakymo apie valdžios institucijų pareigą sudaryti tokį susitarimą, manoma. Atrodo, kad vargu ar patartina globos ir rūpybos institucijoms priskirti pareigą sudaryti atlygintiną globos ir rūpybos sutartį. Tačiau kadangi kompensacinės sutarties sudarymas neturėtų būti skirtas globėjų (rūpintojų) ar globos ar rūpybos institucijų interesams tenkinti, o skatinančiai įvaikinti vaikus, likusius be tėvų globos, auklėti šeimoje. turėtų būti numatytos aplinkybės, dėl kurių turi būti reikalaujama sudaryti tokį susitarimą. Visų pirma diskreciją ribojančios aplinkybės gali būti globos nustatymas neįgaliems vaikams, vaikams, turintiems fizinę, psichinę ir psichinę negalią, taip pat kitų kategorijų vaikams, kurių neatlygintinas apgyvendinimas šeimoje yra didelis sunkumas. globos ir rūpybos institucijų. 2.2. Rūpintojėlių ir rūpintojų teisės, pareigos ir atsakomybė Rūpintojų ir rūpintojų teisinį statusą nustato Rusijos Federacijos civilinio kodekso 32 ir 33 straipsniai, pagal kuriuos: globėjai yra globotinių atstovai pagal įstatymą ir visus būtinus sandorius jų vardu ir jų interesais, o patikėtiniai duoda sutikimą sudaryti tuos sandorius, kurių globojami piliečiai neturi teisės savarankiškai atlikti. Be to, patikėtiniai „padeda globotiniams naudotis savo teisėmis ir atlikti savo pareigas, taip pat apsaugo juos nuo trečiųjų šalių piktnaudžiavimo“. Globėjo ar rūpintojo pareigos yra šios: įpareigojimas gyventi kartu su nepilnamečiu globotiniu (leidžiama gyventi atskirai nuo globotinio, kuriam sukako 16 metų); globėjai (rūpintojai) privalo pranešti apie globą ir globos institucijoms apie gyvenamosios vietos pakeitimą ne vėliau kaip vieną dieną po išvykimo dienos; pareiga rūpintis savo globotinių priežiūra, rūpintis ir gydyti, ginti jų teises ir interesus; nepilnamečių globėjai ir patikėtiniai privalo rūpinasi savo išsilavinimu ir auklėjimu; globėjai ir kuratoriai rūpinasi piliečio, kurio veiksnumas yra ribotas dėl psichikos sutrikimo, arba piliečio, pripažinto neveiksniu, gebėjimo plėtoti (atkurti) gebėjimu suprasti savo veiksmų prasmę ar jiems vadovauti; jei priežastys, dėl kurių pilietis buvo pripažintas neveiksniu ar iš dalies veiksniu, išnyko, globėjas ar patikėtinis privalo kreiptis į teismą dėl globotinio pripažinimo galiojančiu asmeniškai ir atimant iš jo globą ar globą; fizinio asmens globėjas, teismo pripažintas neveiksniu, privalo sumokėti visą mokesčių ir rinkliavų, kurių nesumokėjo mokesčių mokėtojas (mokesčio mokėtojas), sumą, taip pat nuobaudos ir baudos, mokėtinos asmens pripažinimo neveiksniu dieną (str. Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 51 straipsnis.) Bet kokiais teisiniais globėjo ar patikėtinio veiksmais siekiama apsaugoti globotinio teises ir teisėtus interesus. Teisiniai globėjo veiksmai dažniausiai yra sandorių sudarymas globotinio vardu, tačiau jie taip pat gali būti ginčijami. Civilinė teisė neveiksnaus asmens globėjui suteikia teisę pateikti trijų rūšių reikalavimus, susijusius su globotinio atliktais sandoriais: 1) globėjas turi teisę reikalauti pripažinti negaliojančiu globotinio darytus sandorius, kol jis nebuvo pripažintas neveiksniu. sandorio metu globotinis negalėjo suprasti savo veiksmų prasmės ar jiems vadovauti (t. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 177 straipsnis). Šie sandoriai yra anuliuojami. 2) Globėjas turi teisę reikalauti taikyti tų sandorių, kuriuos globotinis padarė po to, kai jis buvo pripažintas neveiksniu, negaliojimo padarinius (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 171 straipsnis). Asmuo, pripažintas teisiškai nekompetentingu, neturi teisės atlikti jokių sandorių, net smulkių buitinių operacijų. Todėl tokius globotinio veiksmus įstatymas kvalifikuoja kaip niekiniai sandoriai... 3) Galiausiai globėjas turi teisę pareikšti priešingą reikalavimą, būtent reikalauti, kad sandoris būtų pripažintas galiojančiu, jei sandorio rezultatas duoda naudos arba davė naudos neveiksnus pilietis... Specialūs įgaliojimai neveiksnaus piliečio globėjui suteikiami pagal šeimos teisę. Pilietis, teismo pripažintas neveiksniu, neturi teisės tuoktis - tai tiesiogiai draudžia RF IC 14 straipsnis. Tačiau jei vis dėlto po to, kai pilietis buvo pripažintas neveiksniu, jis nustatyta tvarka sudarė santuoką (o tai kartais atsitinka realybėje), tai teismas tokią santuoką gali pripažinti negaliojančia. Pagal RF RF 28 straipsnio 1 punktą neveiksnaus sutuoktinio globėjas turi teisę kreiptis į teismą su ieškiniu dėl santuokos pripažinimo negaliojančia. Paprastai santuokos pripažinimas negaliojančia sukelia neigiamas pasekmes - priešvedybinių pavardžių grąžinimą sutuoktiniams, bendrai įgyto turto padalijimą pagal bendrąsias taisykles. bendroji nuosavybė , vedybų sutarties negaliojimą (jei ji buvo sudaryta), sutuoktinių nesugebėjimą paveldėti vienas po kito pagal įstatymą (tai neatmeta paveldėjimo pagal testamentą). Vaikai, gimę sutuoktinio per tokią santuoką, taip pat per 300 dienų nuo teismo sprendimo dėl santuokos pripažinimo negaliojančia įsiteisėjimo dienos pripažįstami jos vyro vaikais negaliojančia santuoka. Neveiksnaus sutuoktinio globėjas turėtų atkreipti dėmesį į tai, kad, pripažindamas savo globotinį sąžiningu sutuoktiniu, teismas turi teisę šalių santykiams taikyti kitas globotiniui naudingesnes nuostatas. Sąžiningas sutuoktinis yra tas, kurio teisės pažeidžiamos santuokoje (RF IC 30 straipsnio 4 punktas). Civilinė teisė apibrėžia daugybę veiksmų, kurių globėjai (patikėtiniai) neturi teisės atlikti. Išsinuomoti (išsinuomoti), nemokamai arba kaip įkeitimą, sandorius, kurių metu atsisakoma globotinei priklausančių teisių, padalijamas jo turtas. arba akcijų atskyrimas nuo jos, taip pat bet kokie kiti veiksmai, susiję su globotinio turto sumažinimu “(Rusijos Federacijos civilinio kodekso 37 straipsnio 2 dalis).„ Globėjas, patikėtinis, jų sutuoktiniai ir artimi giminaičiai neturi teisės sudaryti sandorių su globotiniu, išskyrus turto perdavimą globotiniui kaip dovaną ar neatlygintiną naudojimą, taip pat atstovauti globotiniui sudarant sandorius ar vykdant teismines procedūras tarp globotinio ir globėjo sutuoktinio ar patikėtinis ir jų artimi giminaičiai “(Rusijos Federacijos civilinio kodekso 37 straipsnio 3 dalis). Globėjų ir patikėtinių santykiai su globos ir rūpybos institucija yra ne ką mažesni. Globos ir rūpybos institucijos atlieka globėjo ir rūpintojo veiksmų priežiūros funkcijas. Remiantis federaliniu įstatymu „Dėl globos ir rūpybos“, globos ir rūpybos organai privalo patikrinti globotinių gyvenimo sąlygas, globėjų ir patikėtinių savo pareigų, susijusių su globotiniais, turtu, sąžiningumą. Be to, globėjas (rūpintojas) yra įpareigotas kasmet, iki vasario 1 d., pateikti globos ir rūpybos institucijai rašytinę ataskaitą apie globotinio turto saugojimą, naudojimą ir turto valdymą. Ši ataskaita yra tikrinama, patvirtinama globos ir rūpybos organo vadovo, po to atliekami pakeitimai globotinio turto inventoriuje ir ataskaita įrašoma į globotinio asmens bylą. Svarbų vaidmenį šiuose teisiniuose santykiuose atlieka ir tai, kas įtvirtinta 3 straipsnio 3 dalyje.

Bibliografija

Bibliografija
Reglamentas:
1. 1993 12 12 Rusijos Federacijos konstitucija // " Rusiškas laikraštis Nr. 237, 1993 12 25;
2. "Vaiko teisių konvencija" (patvirtinta 1989 m. Lapkričio 20 d. JT Generalinėje Asamblėjoje) (SSRS įsigaliojo 1990 m. Rugsėjo 15 d.) // "Kolekcija tarptautines sutartis SSRS “, 1993 m. XLVI numeris;
3. Rusijos Federacijos civilinis kodeksas (pirmoji dalis) 1994 11 30 № 51-FZ // Surinkta. Rusijos Federacijos įstatymai. - 1994 m. - N 32. - str. 3301;
4. 1995 m. Gruodžio 29 d. „Rusijos Federacijos šeimos kodeksas“ N 223-FZ (su pakeitimais, padarytais 2014 11 04) // „Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys“, 1996 01 01, N 1, str. 16 .;
5. 2008-04-24 federalinis įstatymas „Dėl globos ir globos“ Nr. 48-FZ // Rossiyskaya Gazeta, 2008. balandžio 30 d .;
6. 1996 12 21 federalinis įstatymas N 159-FZ (su pakeitimais, padarytais 2014 12 31) „Dėl papildomų našlaičių ir vaikų, likusių be tėvų globos, socialinės paramos garantijų“ // „Surinkti Rusijos Federacijos teisės aktai“, 1996 12 23 , Nr. 52, str. 5880;
7. 2009 m. Gegužės 18 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimas N 423 „Dėl tam tikrų nepilnamečių globos ir rūpybos klausimų“ (su pakeitimais, padarytais 2014 10 02) // SZ RF. 2009. N 21. str. 2572.
8. 2011 m. Liepos 7 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas N 558 „Dėl vaikų buvimo organizacijose, skirtose našlaičiams ir vaikams, likusiems be tėvų globos, sąlygų patvirtinimo“ // Surinkti Rusijos Federacijos liepos mėn. 18, 2011 N 29 str. 4483;
9. 2014 m. Gegužės 24 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas N 481 „Dėl organizacijų, skirtų našlaičiams ir vaikams, likusiems be tėvų globos, veiklos ir vaikų, likusių be tėvų globos, apgyvendinimo jose“ (kartu su Organizacijų, skirtų vaikams našlaičiams ir be tėvų globos likusiems vaikams, veiklos ir vaikų, neturinčių tėvų globos, veiklos nuostatai “) // Oficialus teisinės informacijos interneto portalas http://www.pravo.gov.ru;
10. 2010 m. Balandžio 14 d. Maskvos miesto įstatymas N 12 (su pakeitimais, padarytais 2014 m. Liepos 5 d.) „Dėl globos, rūpybos ir globos organizavimo Maskvos mieste“ // Maskvos miesto Dūmos biuletenis , 2010 07 16, N 6, str. 134.
11. 2010 m. Rugpjūčio 31 d. Rusijos Federacijos švietimo ir mokslo ministerijos laiškas N 06-364 „Dėl nepilnamečių globos ir globos teisės aktų taikymo“ // „Švietimo biuletenis“, N 19, 2010 m.
Mokslinė literatūra:
1. Bespalovas Yu.F. Civilinių ir šeimos bylų nagrinėjimas ir sprendimas teismuose, dalyvaujant vaikui. Studijų vadovas. // UNITY-DANA: Law and Law. - M.: - 2010 m.
2. Komentaras Civilinis kodeksas Rusijos Federacija, pirmoji dalis // pagal rel. TAI. Abova, A. Yu. Kabalkinas. - M.: 2007;
3. Rusijos Federacijos civilinio kodekso komentaras. Pirma dalis (straipsnis po straipsnio) // red. N. D. Egorova, A.P. Sergejeva. - M.: 2005;
4. Kosevičius N.R. Rusijos Federacijos įstatymų sistema, garantuojanti nepilnamečių teises ir interesus: moksliniai ir praktiniai tyrimai ir arbitražo praktika// SPS ConsultantPlus. 2014 m.
5. Mayeris D.I. Rusijos civilinė teisė. 2 tomų. 2.8 tomas. Isp. Ir pridėti. - M. : - 1997 m.
6. Markosyan A.V. Dar kartą apie susitarimą dėl globos ar rūpybos įgyvendinimo nepilnamečio globotinio atžvilgiu // Nepilnamečių justicijos klausimai. 2013. N 4.
7. Matvejevas P.A. Šeimos teisės edukacinės funkcijos įgyvendinimo pakaitinėje šeimoje ypatybės // Šeimos ir būsto teisė. 2014. N 5.
8. Šeimos teisė: vadovėlis / E.V. Erokhina, I.A. Naydenovas; Orenburgo valstija Univ.: Orenburgas: OSU, -2014. 300s.;
9. Vaiko teisių apsaugos organizavimas: pamoka/ E.V. Filatova, K.M. Grabčiukas; Kemerovo valstybinis universitetas. Kemerovas, 2011 m. 150 m.;
10. Proninas A.A. "Našlaitis: problemos sprendimo būdai" // "Nepilnamečių justicijos klausimai, 2012, Nr. 2;
11. Tatarintseva E.A. Sutartis dėl globos (rūpybos) įgyvendinimo, kaip teisinių santykių užauginus vaiką šeimoje atsiradimo pagrindas. // Šeimos ir būsto teisė. 2015. Nr. 3. P. 10.
12. Tolstojus Yu.K., Civilinė teisė: 3 tomų vadovėlis / Yu.K. Tolstojus, A.P. Sergejevas. –M.: Prospect, 2005, 3 tomas;
13. Nepilnamečių teisė: vadovėlis universitetams / А.А. Anisimovas, S.A. Budanovas, V. F. Vorobjevas ir kiti; red. A.V. Zaryaeva, V.D. Malkovas. M.: Yustitsinform, 2005. 320 p.

Prašome atidžiai išnagrinėti darbo turinį ir fragmentus. Pinigai už įsigytą gatavą darbą dėl šio darbo neatitikimo jūsų reikalavimams ar jo unikalumo nebus grąžinami.

* Darbo kategorija yra vertinamojo pobūdžio pagal pateiktos medžiagos kokybinius ir kiekybinius parametrus. Ši medžiaga nei visa, nei jokia jos dalis nėra paruoštas mokslinis darbas, galutinis kvalifikacinis darbas, mokslinė ataskaita ar kitas darbas, numatytas valstybinėje mokslinio sertifikavimo sistemoje arba būtinas tarpiniam ar galutiniam sertifikavimui išlaikyti. Ši medžiaga yra subjektyvus jos autoriaus surinktos informacijos apdorojimo, struktūrizavimo ir formatavimo rezultatas ir pirmiausia skirta naudoti kaip šaltinis savarankiškai rengiant darbą šia tema.

Socialinė tarnyba. Socialinė pagalba.

Socialinis konsultavimas

Art. Visuotinės žmogaus teisių deklaracijos 22 straipsnyje teigiama: „Kiekvienas, būdamas visuomenės nariu, turi teisę į socialinę apsaugą ir teisę naudotis teisėmis, būtinomis išlaikyti jo orumą ir laisvą asmenybės vystymąsi ekonominiame, socialiniame ir socialiniame gyvenime. nacionalinėmis pastangomis ir tarptautiniu bendradarbiavimu bei

pagal kiekvienos valstybės struktūrą ir išteklius “. Visos valstybės, įskaitant Rusiją, pasirašė Tarptautinį ekonominių, socialinių ir kultūrinių teisių paktą (1966). pripažinti kiekvieno teisę į socialinę apsaugą.

Socialinė apsauga - valstybinė teisinių, ekonominių ir organizacinių priemonių sistema, kuria siekiama kompensuoti arba sumažinti piliečių materialinės ir (ar) socialinės padėties pasikeitimų pasekmes, atsiradusias dėl valstybės pripažintų socialiai reikšmingų aplinkybių (draudimo rizikos). Socialinė apsauga vykdoma šiems tikslams skirtų lėšų sąskaita. Priklausomai nuo lėšų šaltinio, yra dviejų tipų socialinė apsauga:

būsena(visų lygių biudžetų, taip pat ne biudžeto valstybės socialinių fondų sąskaita);

nevalstybinis(atskirų juridinių ir (ar) fizinių asmenų sąskaita).

Valstybinė socialinė apsauga gali būti vykdoma įvairiomis organizacinėmis ir teisinėmis formomis:

valstybinis socialinis draudimas (draudimo įmokų sąskaita, įstatymų nustatyta suma ir tvarka);

valstybės socialinė apsauga (biudžeto lėšų sąskaita);

būsena socialinė pagalba mažas pajamas gaunančių piliečių (sąskaita federalinis biudžetas, Rusijos Federacijos steigiamieji subjektai, vietiniai biudžetai ar papildomi šaltiniai Rusijos Federacijos įstatymų nustatyta tvarka).

Valstybinė socialinė apsauga gali būti teikiama įvairiomis formomis:

atsiskaitymai grynaisiais:

socialinės pensijos (dėl negalios, stažo, maitintojo netekimo ir pan.);

pašalpos (nėštumui ir gimdymui, piliečiams, turintiems vaikų ir kt.);

kompensacijos nedirbantiems darbingiems asmenims, besirūpinantiems neįgaliais piliečiais ir pan.

stipendijos;

materialinė pagalba ir kt.

1. pagalba natūra (drabužiai, avalynė, vaistai, maistas, techninės priemonės neįgaliesiems - klausos aparatai, ramentai, vežimėliai ir kt.).

   socialinės paslaugos ir pašalpos (priežiūra senelių ir neįgaliųjų pensionatuose, vaikų namuose, socialinės paslaugos namuose, medicininė pagalba, gydymas SPA ir kt.).

Socialinė tarnyba- socialinių paslaugų, skirtų socialinei paramai, veikla, socialinių, socialinių ir medicininių, psichologinių, pedagoginių, socialinių ir teisinių paslaugų bei materialinės pagalbos teikimas, socialinė adaptacija ir sunkioje gyvenimo situacijoje esančių piliečių reabilitacija.

Socialinė priežiūra- piliečiams, kuriems reikalingos specialios jų teisių ir teisėtų interesų teisinės apsaugos priemonės, viena iš civilinės ir šeimos teisės aktuose numatytos priežiūros formų.

Globa nustatoma vaikams iki 14 metų, kurie liko be tėvų globos, siekiant užtikrinti jiems tinkamas sulaikymo, auklėjimo ir išsilavinimo sąlygas, taip pat asmenims, kurie dėl psichikos sutrikimų teismo pripažinti neveiksniais .

Globa- 14–18 metų nepilnamečių teisių ir interesų apsaugos forma, dėl tam tikrų priežasčių likusi be tėvų globos ir suaugusių piliečių, teismo apribota teisnumo dėl piktnaudžiavimo alkoholiniais gėrimais ar narkotikais. *

Globos ir rūpybos organai Rusijos Federacijoje yra vietos valdžios institucijos. Globos ir rūpybos funkcijas atlieka:

švietimo institucijos nepilnamečių atžvilgiu;

sveikatos priežiūros institucijoms asmenų atžvilgiu, kuriuos teismas pripažino neveiksniais arba iš dalies neveiksniais;

gyventojų socialinės apsaugos įstaigų, susijusių su veiksniais asmenimis, kuriems dėl sveikatos priežasčių reikalinga globa.

Globos ir rūpybos institucijos nustato vaikus ir paauglius, likusius be tėvų globos dėl jų tėvų mirties ar nevykdant tėvų funkcijų, saugo tokių vaikų apskaitą, pasirenka vaikų išdavimo formas ir toliau kontroliuoja vaikų gyvenimo sąlygas. jų išlaikymas, auklėjimas ir švietimas. Pirmenybė teikiama nepilnamečių apgyvendinimo šeimai formoms. Tai apima globą, įvaikinimą, globą.

Globėjas (kuratorius) yra teisėtas globotinio atstovas, jis gina savo teises ir interesus. Globėjas (rūpintojas) skiriamas globos ir rūpybos institucijų asmens, kuriam reikalinga globa ar globa, gyvenamojoje vietoje per mėnesį nuo to momento, kai sužinojo apie būtinybę steigti globą (rūpybą). pilietis. Išimtiniais atvejais globa (rūpyba) gali būti nustatyta globėjo (rūpintojo) gyvenamojoje vietoje.

Globos (rūpybos) skyrimo nepilnamečiams pagrindai yra šie:

tėvų mirtis;

tėvų teisių atėmimas dėl jų asocialios elgsenos;

tėvų teisių apribojimas;

tėvų pripažinimas neveiksniais dėl ligos;

ilgas tėvų nebuvimas (ilgos komandiruotės, buvimas sulaikymo vietose);

tėvų vengimas auginti vaikus ar ginti jų teises ir interesus;

kitos tėvų priežiūros stokos priežastys.

Jei vaikas yra atitinkamoje švietimo, medicinos, socialinėje ar kitoje panašioje įstaigoje, globos (rūpybos) pareigos yra pavestos šios įstaigos administracijai.

Socialinė pagalba- periodinė ir (ar) reguliari veikla, padedanti panaikinti ar sumažinti socialinį nepakankamumą.

Socialinis nepakankamumas- socialinės sveikatos sutrikimų pasekmės, dėl kurių ribojamas žmogaus gyvenimas ir reikia socialinės apsaugos.

Gyvybinė veikla - žmogaus kūno esmė ir savybės objektyviai įvykdyti jo fiziologines ir fizines (medžiagų apykaita, dirglumas, gebėjimas daugintis, augimas, prisitaikymas aplinka ir kt.), socialines (socialiniai santykiai ir socialinio vaidmens receptai) ir kitas funkcijas. Gyvybinę veiklą teikia tiek pats asmuo, tiek sudėtinga visuomenės ir valstybės priemonių sistema.

Pagalbos samprata yra pagrindinė socialinio darbo kategorija. Socialinis darbas dažnai suprantamas kaip konkrečių praktinių veiksmų visuma, skirta teikti ekonominę, psichologinę, informacinę ir konsultacinę ar kitokią pagalbą sergantiems, negaluojantiems, socialiai neapsaugotiems ar socialiai neįgaliems žmonėms, kuriems reikalinga išorinė parama ir apsauga.

Socialiniame darbe pagalba veikia kaip priemonė konkrečiam tikslui pasiekti. Jis yra pagalbinio pobūdžio ir visų pirma skirtas atskleisti savisaugos funkcijas, suaktyvinti individo, grupės ar bendruomenės potencialą.

Yra keletas pagalbos rūšių:

materialinė pagalba (teikiama sunkumų patiriantiems žmonėms);

psichologinės konsultacijos, psichologiniai mokymai;

teisinė pagalba;

padėti įsidarbinti.

1999 m. Liepos 14 d. Federalinis įstatymas Nr. 178-FZ „Dėl valstybės socialinės paramos“ nustato teisinę ir organizacinę sistemą, pagal kurią teikiama valstybinė socialinė pagalba mažas pajamas gaunančioms šeimoms ar mažas pajamas gaunantiems piliečiams. Art. 1 nustatyta: „Valstybės pagalba-tai mažas pajamas gaunančių šeimų ar mažas pajamas gaunančių piliečių, gyvenančių vieni, teikimas atitinkamų Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetų sąskaita. socialines išmokas, subsidijos, kompensacijos, būtinos prekės “. Valstybės socialinė pagalba laikoma laikina tikslinės individualios paramos priemonė krizės situacijoje (paslaugos, pašalpos), prisidedanti prie socialinio nepakankamumo pašalinimo ar mažinimo. Veikla vykdoma pagal bendrą pajamų (išmokų pagal poreikį ir pan.) Kontrolės politiką, taip pat ypatingomis situacijomis (šalies viduje perkeltieji asmenys, stichinių nelaimių ir žmogaus sukeltų nelaimių padarinių likvidavimas, ir tt). Valstybinė socialinė pagalba gali būti teikiama vienu metu arba mažiausiai tris mėnesius mokant grynaisiais pinigais (socialinės išmokos, subsidijos, kompensacijos ir kitos išmokos) arba pagalba natūra (degalai, maistas, drabužiai, avalynė, vaistai) ir kt.).

Ji skiriama skurdžios šeimos ar neturtingo vienišo piliečio gyvenamosios ar buvimo vietos gyventojų socialinės apsaugos įstaigos sprendimu.

Socialinis konsultavimas. Konsultavimo ypatumas yra tas, kad akcentuojami kliento (piliečio, šeimos, grupės, bendruomenės) ištekliai, kurie yra orientuoti į savo sprendimų paiešką.

Ši procedūra dažnai naudojama patariant patarimus, nurodant alternatyvias pagalbos formas, nustatant tikslus ir teikiant reikiamą informaciją.

Konsultacijos dažnai painiojamos su patarimais.

Patarimas yra vienpusis procesas, kuriame išreiškiamos nuomonės, priimami sprendimai, pateikiamos rekomendacijos ir visa ši įtaka grindžiama įtikinimo mechanizmu.

Valdymas- taip pat vienpusis paramos ir skatinimo procesas, įskaitant tolesnio kelio nurodymą, mokymą, mokymą, poveikį.

Konsultacijos- abipusis bendradarbiavimo procesas palaikomųjų santykių rėmuose, padedantis klientui suprasti jo problemą, suprasti poreikį veikti ir imtis atitinkamų veiksmų.

Remiantis Didžiosios Britanijos konsultavimo asociacijos apibrėžimu, šis terminas „reiškia darbą su asmenimis ir jų santykiais, siekiant tobulėti, palaikyti krizės metu,

terapija, mentorystė ar problemų sprendimas. Konsultacijų tikslas - suteikti klientui galimybę analizuoti, atrasti ir paaiškinti būdus, kaip gyventi visavertiškesnį ir pilnavertiškesnį gyvenimą “.

Taigi konsultacijos padeda:

pasirinkti veiksmų kryptį ir veikti savo nuožiūra;

išmokti naujo elgesio;

ugdyti asmenybę;

pabrėžti kliento atsakomybę, t.y. pripažinti, kad nepriklausomas, atsakingas individualus geba priimti savarankiškus sprendimus atitinkamomis aplinkybėmis, o konsultantas sukuria tik sąlygas, skatinančias kliento valingą elgesį;

bendrauti su klientu ir konsultantu remiantis filosofija į klientą orientuota grupė.

Šios terapijos įkūrėjas, žymus amerikiečių psichoterapeutas K. Rogersas įvardija pagrindinius šios krypties principus:

kiekvienas žmogus turi besąlygišką vertę ir nusipelno pagarbos;

kiekvienas žmogus gali būti atsakingas už save;

kiekvienas žmogus turi teisę pasirinkti vertybes ir tikslus, priimti savarankiškus sprendimus-

Toliau išryškinta nurodymus socialinis konsultavimas: medicininis ir socialinis, psichologas- pedagoginis, socialinis ir teisinis, socialinis ir administracinis IR kt. Teisėta pabrėžti ir socionomiška kryptis konsultavimas, kurio pagrindinis tikslas yra padėti klientui išspręsti jo socialines problemas problemų ir steigiant tarpasmeninis santykiai su apsupti su jais. Tai leidžia klientui išplėsti idėjų apie save, savo situaciją, kad suprastumėte savo naujas galimybes.

Dėl konsultacijų klientas turi prisiimti atsakomybę už tai, kas su juo vyksta. Konsultavimo technologijos ypatumas slypi būtent rezervo ir vidinių kliento jėgų sprendime aktyvinime problematiška krizės ar konfliktinės situacijos.

Psichologinis ir socialinis konsultavimas turėtų būti grindžiamas šiais pagrindiniais principais:

savanoriškas kliento dalyvavimas konsultacijose;

nesąmoningas požiūris klientui;

sutelkti dėmesį į kliento normas ir vertybes;

draudimas patarti klientui;

konsultavimo anonimiškumas;

klientas turėtų būti įtrauktas į konsultacijų procesą;

asmeninių ir profesinių santykių diferenciacija.

Konsultuodamiesi du ar daugiau žmonių bendrauja, konsultantas perduoda konsultuojamam asmeniui specialias žinias ar aktualią informaciją, kurios tikslas yra padėti jam išspręsti jo problemas.

Į konsultavimo metodą įeina kliento problemos tyrimas, bendrai su klientu ieškant teigiamų jos sprendimo būdų, patarimai ir rekomendacijos, kaip ją išspręsti. Konsultacijos padeda klientui įvertinti savo problemas, nuo galimų sprendimų iki optimaliausio. Konsultacijų rezultatas turėtų būti kliento vidinio pasaulio pasikeitimas, jo gyvenimo vertybių permąstymas.

Visas klientų problemas galima suskirstyti į dvi grupes:

Sprendžiamas (kuriam yra tik vienas sprendimas);

Neapsisprendžiama (slypi žmogiškųjų vertybių, santykių sferoje, jiems yra keli ar didžiulis skaičius sprendimų. Šios problemos yra labiau susijusios su jausmais nei faktais. Pavyzdžiui, moteris, kurią skriaudžia jos vyras. Yra keletas būdai, kaip išspręsti šią situaciją: ji gali palikti prievartautoją, likti su juo ir iškęsti pažeminimą bei mušimus, susisiekti su krizių centro specialistais ir pabandyti pakeisti savo vyrą ir save, surinkti reikiamus piktnaudžiavimo įrodymus ir kreiptis į teismą ar jo darbo vieta ir kt.).

Dauguma žmonių, jų požiūriu, turi „teisingus“ neišsprendžiamų problemų sprendimus, su kuriais jie sutinka ir jų seka gyvenime. Būtent su šia problemų grupe socialinis darbuotojas turi dirbti. Tokiais atvejais konsultavimas dažnai sustoja: konsultantas bando padėti, tačiau klientas priešinasi.

Konsultacijos susideda iš šių etapų: atblokavimas, keitimas, blokavimas. Pirmajame etape suabejojama senomis normomis ir vertybėmis, atblokuojamos esamos nuostatos ir suteikiama vieta naujoms normoms ir vertybėms.

Norint, kad kliento galvoje vyktų pokyčiai, būtina identifikuoti ir internalizuoti I. Jei klientas tapatina save su žmogumi, turinčiu norimų nuostatų, jis gali turėti noro pasikeisti. Būtina, kad testai būtų sėkmingi.

Blokavimas reiškia galutinį norimų nuostatų priėmimą ir integravimą, naujos normos ir vertybės tampa nuolatine asmenybės dalimi ir valdo jos veiklą.

Socialiniame darbe naudojamos kelios konsultacijų rūšys:

bendras socialinio darbo specialistų konsultavimas klientams;

specialus socialinių paslaugų ar įstaigų specialistų klientų konsultavimas socialinių darbuotojų kryptimi;

socialinių paslaugų ir organizacijų specialistų mokymas, kurį teikia aukštųjų organizacijų ir institucijų darbuotojai;

specialistų konsultacinės sutartinės socialines organizacijasįvairiais organizaciniais, ekonominiais, profesiniais ir kitais klausimais.

Prisiminkite konsultuodami.

Tai abipusės įtakos procesas, kai konsultanto įtaka slypi ne tiek jo žodžiuose, kiek asmenybėje.

Konsultantui uždedama moralinė atsakomybė, t.y. būtina būti tokiu žmogumi, kad galėtum paveikti kitus.

Konsultantas turi ugdyti empatijos gebėjimus. Jis turėtų sugebėti atsipalaiduoti fiziškai, protiškai ir dvasiškai, lengvai patekti į kito žmogaus psichinį pasaulį ir pasikeisti konsultavimo procese.

Tam tikros rūšies patariamoji veikla - nuotolinės konsultacijos, ir jo pagrindinė forma yra konsultacijos telefonu.„Pagalbos linija“ reiškia nepriklausomas psichologinės pagalbos rūšis. „Pagalbos linijos“ skiriasi santykių, kurie vystosi tarp pašnekovų, tipais. Mes galime kalbėti apie tris jų tipus.

Modelis „Gydytojas padeda pacientui“. Telefono konsultantas, kaip ir gydytojas, prisiima atsakomybę už pareiškėjo gyvenimą (ir sveikatą) (pavyzdžiui, JAV telefonas yra 911).

„Specialistas padeda klientui“ modelis. Specialisto psichologo pagalba sprendžiant skambinančiojo iškeltą problemą.

Modelis „Žmogus padeda žmonėms“. Dviejų žmonių bendravimas, vienam iš jų reikia pagalbos. Pagalbą teikia ir tarp jų besiformuojantys santykiai, ir telefono konsultanto veiksmai, padedantys išspręsti skambinančiojo krizę.

Pagalbos linija turi du pagrindinius tikslus: krizių prevenciją ir krizių palengvinimą. Norint pasiekti pirmąjį tikslą, būtina pasiekti, kad visuomenėje sumažėtų agresyvumo lygis (agresija nukreipta į kitus ir autoagresija), būtų užkirstas kelias savižudybėms ir susilpnėtų psichologinis diskomfortas šeimose. Psichologinės konsultacijos teikiamos per karštąją liniją, teikiama skubi psichologinė pagalba, skambinantieji nukreipiami į kitas tarnybas, kur jų prašymai gali būti patenkinti visapusiškiau ir efektyviau.

Norint sustabdyti krizę, skambinant telefonu būtina skubiai suteikti psichologinę pagalbą, padėti abonentui išgyventi krizinę situaciją ir kitus psichotrauminius konfliktus; nustatyti smurto prieš vaikus atvejus ir kt.

„Pagalbos linijos“ veiklos principai:

anonimiškumas;

konfidencialumas;

lygybė ir abipusė pagarba;

kliento atsipalaidavimas ir nuoširdumas pristatant situaciją ar problemą, nes jis niekada nesusitiks su konsultantu, taigi ir baimės nebuvimas;

netiesiogumas;

prieinamumas. Krizės linija prisiima 24 valandų veikimo režimą;

darbo ryšiai su kitomis miesto tarnybomis („greitoji pagalba“, greitosios pagalbos kambarys, ligoninės, naktinis venerinių ligų prevencijos centras KVD, policijos skyriai, narkomanų, alkoholikų, išgyvenusių seksualinį smurtą centrai ir kt.).

Nuotolinis konsultavimas taip pat apima konsultacijas susirašinėjimo būdu arba rašto terapiją, kai nurodytoje vietovėje nėra telefono ryšio, kliento telefono ir tais atvejais, kai klientas nenori susitikti akis į akį su specialistu.