Dalyvaukite apyvartoje. Apriboti žemės sklypai: ką tai reiškia, kaip jie ribojami ir kodėl? Optimalus apyvartinių lėšų kiekis

PATVIRTINTOS LĖŠOS Didelis apskaitos žodynas

Įmonės FONDŲ, kurie yra ekonominėje apyvartoje ir naudojami apyvartiniam gamybiniam turtui ir apyvartinėms lėšoms formuoti, visuma. Finansinių terminų žodynas ... Finansinis žodynas

PATVIRTINTOS LĖŠOS- lėšos (dažniausiai cirkuliuojančios), nepriklausančios įmonei, gautos iš išorės, bet laikinai, kol jos bus grąžintos, dalyvaujančios ekonominėje apyvartoje kaip apyvartinio turto formavimo šaltinis. Rinkos ekonomikoje tai ... ... Didysis ekonomikos žodynas

2010 m. Liepos mėn. Rusijoje buvo užregistruota daugiau nei 93 tūkst. Žiniasklaidos priemonių, o absoliuti dauguma jų - 90 proc. - yra nevalstybinė žiniasklaida. Pagal rusų klasifikaciją žiniasklaida pasižymi šiomis savybėmis: masinis charakteris ... ... Vikipedija

Lėšos (dažniausiai apyvartinis kapitalas), nepriklausančios įmonei, gautos iš išorės, bet laikinai, kol jos bus grąžintos, dalyvaujant ekonominėje apyvartoje kaip apyvartinio kapitalo formavimo šaltinis. Rinkos ekonomikoje tai yra ....... Enciklopedinis ekonomikos ir teisės žodynas

įtrauktų lėšų- lėšos (dažniausiai cirkuliuojančios), nepriklausančios įmonei, gautos iš išorės, bet laikinai, kol jos bus grąžintos, dalyvaujančios ekonominėje apyvartoje kaip apyvartinio turto formavimo šaltinis. Rinkos ekonomikoje tai yra ....... Ekonominių terminų žodynas

Balansas Turtas Įsipareigojimai Ilgalaikis turtas Trumpalaikis turtas Kapitalas ir rezervai Ilgalaikiai įsipareigojimai Trumpalaikiai įsipareigojimai Ilgalaikis įmonės turtas, nedalyvaujantis apyvartoje. Rusijos Federacijoje jiems daugiausia ... ... Vikipedija

Finansai Viešieji finansai: Tarptautiniai finansai Valstybės biudžetas Federalinis biudžetas Savivaldybių biudžetas Privatūs finansai: Įmonių finansai Namų ūkių finansai Finansų rinkos: Pinigų rinka ... Wikipedia

Finansiniai ištekliai, kuriuos organizacija anksčiau turėjo apyvartinių lėšų forma, tačiau šiuo metu jų nėra ir jie nėra įtraukti į apyvartą. Taip pat žiūrėkite: Ilgalaikis turtas Finansinis žodynas Finam ... Finansinis žodynas

Netiesioginis valstybės dalyvavimas civilinė apyvarta... Valstybė gali dalyvauti civilinėje apyvartoje tiek tiesiogiai, tiek per specialiai šiems tikslams jos sukurtus valstybės juridinius asmenis organizacinėmis ir teisinėmis formomis, numatytomis galiojančiuose civiliniuose teisės aktuose. Pirmiausia pakalbėkime apie paskutinę valstybės dalyvavimo civilinėje apyvartoje formą. (10S.182)

Netiesioginis valstybės dalyvavimas apyvartoje pasiekiamas į ją patekus valstybės sukurtiems juridiniams asmenims, veikiantiems kaip tokie, prisiimantiems atsakomybę ir įgyjant teises sau, o ne valstybei. Mes kalbame apie tokių organizacinių ir teisinių formų juridinius asmenis kaip valstija (įskaitant federalinę vyriausybę) ir savivaldybė vieningos įmonės, taip pat savininkų finansuojamos (mūsų atveju valstybės) institucijos. Per šiuos juridinius asmenis valstybė taip pat netiesiogiai, netiesiogiai dalyvauja civilinėje apyvartoje.

Dabartiniai teisės aktai nustato steigėjo ir jo sukurto juridinio asmens atskiros atsakomybės principą (Civilinio kodekso 56 straipsnio 3 punktas), tačiau šis principas turi daug išimčių (žr., Pvz., 115 straipsnio 5 punktą ir Civilinio kodekso 120 straipsnio 2 punktas), daugiausia susijęs su valstybe. Būtent valstybė daugeliu atvejų yra atsakinga už savo sukurtų juridinių asmenų skolas. Tačiau ne tik šios atskiros atsakomybės principo išimtys yra netiesioginis valstybės dalyvavimas civilinėje apyvartoje. (10C.192)

Valstybė ir toliau yra turto, kurio pagrindu veikia jos sukurti juridiniai asmenys, savininkas ir šia prasme stovi už kiekvieno savo sandorio, net jei jis sudaromas jų vardu. Daugeliu valstybės požiūriu svarbiausių atvejų tokių organų kontrolės įgaliojimai (susitarimas, patvirtinimas, patvirtinimas, kontrolė ir kt.) Yra priskirti jos organams. Šios galios savaime nerodo tiesioginio valstybės dalyvavimo civilinėje apyvartoje (valstybės sukurti juridiniai asmenys tampa sandorių šalimis)? tačiau jie parodo, kaip tai artima.

Tačiau valstybės sukurto juridinio asmens atveju toli gražu ne visada yra netiesioginis valstybės dalyvavimas civilinėje apyvartoje. Yra juridinių asmenų, kurie vienu metu gali veikti valstybės vardu ir savo vardu. Pavyzdžiui, Rusijos Federacijos finansų ministerija gali atstovauti valstybei civilinėje apyvartoje, tačiau tuo pat metu ji veikia kaip savarankiškas juridinis asmuo, įgyjantis teises ir pareigas sau, o ne valstybei (pavyzdžiui, perkant biurą) reikmenys. (10 psl. 227)

Tiesioginis valstybės dalyvavimas vidinėje civilinėje apyvartoje. Ji vykdoma patekus į apyvartą valdžios institucijoms, veikiančioms ne kaip atskiri juridiniai asmenys, o kaip specialūs valstybės atstovai. Visiškai įmanoma, kad valstybei atstovaus institucija, kuri tuo pačiu yra ir juridinis asmuo. Tačiau ši paskutinė savybė šiems santykiams nėra svarbi, nes tokia institucija atstovauja visai valstybei ir ją įpareigoja. Svarbiausia, kad ši institucija veikia valstybės vardu pagal kompetenciją, nustatytą aktų, nustatančių šių organų statusą (Civilinio kodekso 125 straipsnio 1 ir 2 dalys). Tokie aktai apima Rusijos Federacijos konstituciją, federalinius įstatymus ir įstatus, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų konstitucijas (įstatus) ir įstatymus bei įstatus, priimtus juos kuriant, ir galiausiai panašių tikslų savivaldybių aktus.

Tačiau būtų neteisinga teigti, kad valstybės organo veiksmai, peržengę viešosios teisės nustatytas kompetencijos ribas, visai neįpareigoja valstybės. Jei tokie veiksmai padarė žalos, ji turi būti atlyginama pagal civilinės teisės normas, įskaitant valstybės lėšas. Tačiau šių santykių (iš tikrųjų apsauginių) pobūdis ir jų atsiradimo mechanizmas bus skirtingi.

Kvalifikuojantis valstybės dalyvavimo apyvartoje ženklas negali būti tokių veiksmų vyriausybinė institucija kuris nėra juridinis asmuo. Dabar beveik visi valstybės organai, dalyvaujantys civilinėje apyvartoje valstybės vardu, yra pripažinti juridiniais asmenimis. Svarbiausia čia yra ne formalus juridinio asmens teisių buvimo ar nebuvimo kriterijus, o valstybės institucijos veiksmų kryptis, kuri turėtų būti vykdoma valstybės vardu pagal tokios institucijos kompetenciją. Tiesioginio valstybės dalyvavimo civilinėje apyvartoje atveju mes turime specialius atstovavimo santykius pagal įstatymą, kuriam turėtų būti taikomas Civilinio kodekso 10 skyrius. Bet kokiomis aplinkybėmis valstybė gali būti laikoma tiesiogiai įtraukta į civilinę apyvartą tik tada, kai įstatymas turi bet kurio valstybės organo galią veikti valstybės vardu ir taip ją įpareigoti. (17C. 89)

Tiek atstovaujamosios, tiek vykdomosios institucijos gali veikti valstybės vardu civilinėje apyvartoje. Rusijos Federacija- Rusijos Federacijos federalinė asamblėja, Rusijos Federacijos prezidentas, Rusijos Federacijos vyriausybė, Rusijos Federacijos centrinis bankas, Rusijos Federacijos finansų ministerija, Rusijos Federacijos turto ministerija, Rusijos Federacijos federalinis iždas ir kt. Įstaigos, nurodytos Federacijos steigiamųjų subjektų konstitucijose (statutuose) ir įstatymuose, taip pat vietos savivaldos organų aktuose) 4.

Dažniausiai vykdomosios valdžios institucijos veikia valstybės, visų pirma Rusijos Federacijos Vyriausybės (Federacijos subjektų administracijos), vardu, taip pat federalinės (respublikinės) vykdomosios valdžios institucijos, tiek sektorinės, tiek funkcinės. Šių įstaigų, kalbančių valstybės vardu, atvejų (ir jų yra gana daug) numato įstatymai ir poįstatyminiai aktai, nustatantys atitinkamų institucijų įgaliojimus. Be to, aukštesnė institucija, kaip taisyklė, gali perduoti savo įgaliojimus pavaldžiai institucijai. Taigi Rusijos Federacijos Vyriausybė daugelį savo funkcijų perdavė ministerijoms ir departamentams, o šios, savo ruožtu, teritorinėms institucijoms. (17, p. 90)

Tais atvejais ir tvarka, numato įstatymas valstybės vardu, pagal jos specialius nurodymus, gali veikti bet kuris asmuo - valstybės institucijos, vietos savivaldos organai, juridiniai ir fiziniai asmenys (Civilinio kodekso 125 straipsnio 3 punktas). Pavyzdžiui, valstybės interesus valdant akcines bendroves (verslo partnerystes), kurių dalis akcijų (akcijų, įnašų) yra nustatyta federalinėje nuosavybėje, gali atstovauti asmenys, susitarimus atstovauti šiems interesams.

Valstybė kaip sandorio šalis. Valstybė veikia kaip sandorių šalis, kai ją jos vardu atlieka įgalioti asmenys. Tuo pačiu metu bet koks sandoris yra prieinamas valstybei, išskyrus tuos, kurie yra skirti tik fiziniams ir juridiniams asmenims. Valstybė negali veikti sandoriuose kaip vartotojas (pirkėjas mažmeninėje prekyboje, darbdavys pagal namų ūkio nuomos sutartį, klientas, vykdantis namų ūkio užsakymą ir kt.). Valstybė taip pat negali dalyvauti sandoriuose kaip ypatingas subjektas - draudikas, bankas, finansų agentas ir kt. Kadangi valstybė nėra verslininkė, ji negali dalyvauti tokiuose sandoriuose (būti patikėtiniu, komercinės koncesijos sutarties dalyviu ir pan.). Valstybė (būtent Rusijos Federacija) veikia kaip turto gavėjas, kai sandoris pripažįstamas negaliojančiu pagal Įstatymą. 169 Civilinis kodeksas.

Valstybės, kaip atitinkamo turto savininko, vardu paprastai sudaromi visi sandoriai dėl disponavimo valstybės turtu, įskaitant privatizavimą. (8С.57)

Valstybė gali tiesiogiai dalyvauti investicinėje veikloje, vykdomoje kapitalo investicijų forma. Kapitalo investicijos atliekamos šiais būdais:

1) tiesiogiai iš biudžeto skiriamas finansavimas;
2) teikimas valstybės garantijos investiciniams projektams biudžeto sąskaita;
3) paskolų iš biudžeto tiek trumpalaikių, tiek ilgalaikių paskirstymas;
4) obligacijų paskolų, garantuotų tikslinių paskolų išleidimas;
5) nebaigtų statyti valstybės objektų tiekimas ir kt.

Valstybės garantijos (laidavimai) biudžeto nustatytose ribose gali būti išduodamos ne tik investuojant. Pavyzdžiui, valstybė gali išduoti garantijas dėl federalinių reikmėms skirtų produktų pirkėjų įsipareigojimų, neviršydama šiems tikslams iš biudžeto skirtų lėšų. Kartu Civilinio kodekso normos dėl prekių tiekimo ir rangos darbų valstybės reikmėms (atitinkamai 525-534 ir 763-768 straipsniai) tiesiogiai neužsimena apie tiesioginį valstybės dalyvavimą atitinkamuose santykiuose. Valstybę čia visiškai pakeičia juridiniai asmenys, veikiantys kaip valstybės klientai. Tačiau kadangi užsakovo vaidmuo yra valstybės institucija, turinti reikiamus išteklius, o įsigytas turtas valstybei kaip tokiai yra būtinas, neatmetama galimybė tiesiogiai dalyvauti valstybėje atsirandančiuose santykiuose.

Be jokių biudžete nustatytų apribojimų valstybė garantuoja piliečiams, kad jie grąžins indėlius banke, kurio įstatiniame kapitale daugiau kaip 50% akcijų ar dalyvavimo akcijų priklauso Rusijos Federacijai, jos subjektams ar savivaldybėms, atitinkamai (Civilinio kodekso 840 straipsnio 1 punktas). Garantijos esmė ta, kad valstybė prisiima subsidiarią atsakomybę už indėlininko pretenzijas bankui, remdamasi LR CPK 6 str. 399 GK.

Valstybė gali sudaryti gamybos pasidalijimo sutartis. Susitarimo šalys yra privatus investuotojas ir valstybė - Rusijos Federacija, atstovaujama Rusijos Federacijos Vyriausybės ir Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto, kurio teritorijoje yra žemės gelmių sklypas, vykdomoji valdžia. investuotojui naudoti. Gamybos pasidalijimo sutartys paprastai sudaromos konkursų (aukcionų) pagrindu. Gamybos pasidalijimas reiškia, kad investuotojas pasilieka vadinamąją kompensacinę pagamintos prekės dalį (kuri jam kompensuoja patirtų išlaidų išlaidas) ir jam priklausančią „pelningo“ produkto dalį sutartyje nustatyta suma. Valstybė gauna savo dalį „pelningos“ produkcijos, kuri yra padalyta tarp Rusijos Federacijos ir atitinkamos Rusijos Federacijos sudedamosios dalies. Gamybos skyrius pakeičia daugumos mokesčių surinkimą iš investuotojo. (11C.76)

Valstybė kaip sandorių dalyvė veikia išleisdama ir išleisdama įvairius vertybinius popierius, įskaitant vyriausybės vertybinius popierius. Tai gali būti tiek vertybinių popierių emitentas, tiek savininkas. Valstybės ir savivaldybių vertybinių popierių teisinį režimą išsamiai reglamentuoja 1998 m. Liepos 29 d. Federalinis įstatymas „Dėl valstybės ir savivaldybių vertybinių popierių emisijos ir apyvartos ypatumų“. Valstybės (savivaldybių) vertybiniai popieriai turi būti išleisti valstybės vardu (Rusijos Federacija, Rusijos Federacijos steigiamasis subjektas arba savivaldybės formacija), nors emitento vaidmenį gali atlikti valstybės (savivaldybių) vykdomoji institucija, turinti juridinio asmens teises. Įpareigojimai pagal šiuos vertybinius popierius vykdomi iždo sąskaita. Įsipareigojimai, atsirandantys išleidžiant vyriausybės vertybinius popierius, sudarančius vidaus skolą, turi būti išreikšti rubliais, panašūs įsipareigojimai, sudarantys išorės skolą, turi būti išreikšti užsienio valiuta.

Pagrindinė valstybės išleistų vertybinių popierių rūšis yra obligacijos ar kiti skolos vertybiniai popieriai, kuriuos pardavus sudaroma valstybės paskolos sutartis (CK 817 straipsnis). Pagal str. 94–96 m. Pr. Kr. Vienas iš biudžeto deficito finansavimo šaltinių yra valstybės (savivaldybių) paskolos, teikiamos išleidžiant vertybinius popierius Rusijos Federacijos, Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų ar savivaldybių vardu. Šios paskolos yra neatskiriama valstybės (savivaldybių) skolos dalis. (10С.221)

Federalinių paskolų obligacijų, denominuotų rubliais, emisiją ir apyvartą reglamentuoja Bendrosios federalinių paskolų obligacijų emisijos ir apyvartos sąlygos, patvirtintos 1995 m. Gegužės 15 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu Nr. 458. atskiros šių obligacijų rūšies, Rusijos Federacijos finansų ministerija turi patvirtinti šios rūšies obligacijų emisijos sąlygas ir sprendimą išleisti atskirą emisiją. Federalinės paskolų obligacijos yra išleidžiamos dokumentine forma su privalomu centralizuotu saugojimu. Šios obligacijos yra palūkanos, t.y. jie moka ne tik nominalią obligacijos vertę (pagrindinę sumą), bet ir palūkanas. Tos pačios emisijos obligacijos turi būti lygios suteiktų teisių sumai. Federalinių paskolų obligacijų emitentas Rusijos Federacijos vardu yra Rusijos Federacijos finansų ministerija. Rusijos Federacijos centrinis bankas yra pagrindinis šių obligacijų emisijų priežiūros agentas. Obligacijų savininkai gali būti Rusijos ir užsienio juridiniai asmenys ir fiziniai asmenys.

Valstybė, laikydamasi bendrųjų federalinių paskolų obligacijų emisijos ir apyvartos sąlygų, išleido federalines paskolų obligacijas su kintamomis, pastoviomis ir fiksuotomis kupono pajamingumas, su skolos amortizacija ir vyriausybės ne rinkos paskolų obligacijomis. (9.1.143)

Atskiros bendrosios sąlygos reglamentuoja vyriausybės trumpalaikių trumpalaikių obligacijų, taupomųjų obligacijų, vyriausybės taupomųjų obligacijų 4, vyriausybės obligacijų, 1999 m. Paskolų užsienio valiuta ir auksu išperkamų obligacijų (aukso sertifikatų) emisiją ir apyvartą. Šios obligacijos turi tokias jų emisijos ir apyvartos ypatybes, kurios neleidžia joms taikyti anksčiau minėtų Bendrųjų sąlygų.

Be obligacijų, išleistų pagal Rusijos Federacijos įstatymą „Dėl vyriausybės ir savivaldybių vertybinių popierių emisijos ir apyvartos specifikos“, buvo pateiktos:

· Rusijos vidaus laimėjusios paskolos obligacijos;
· Vidinės valstybės paskolos užsienio valiuta obligacijos;
· Iždo įsipareigojimai;
· Vyriausybės skolos įsipareigojimai 2.

Visos valstybės paskolos yra savanoriškos (Civilinio kodekso 17 straipsnio 2 dalis). Tai reiškia, kad valstybė niekam negali primesti savo obligacijų. Keisti išduotos paskolos sąlygas neleidžiama (Civilinio kodekso 817 straipsnio 4 punktas). Tuo tarpu Rusijos istorija XX. parodo mums daug pavyzdžių, kai valstybė privertė piliečius pirkti savo obligacijas arba atsisakė už jas mokėti. Paskutinį kartą tai įvyko 1998 m. Rugpjūčio mėn., Kai Rusijos vyriausybė negalėjo išpirkti jos išleistų obligacijų ir, remdamasi priimtu įsakymu, ėmė jas „pertvarkyti“.

Šiuo įsakymu obligacijų savininkai buvo pakviesti atlikti naujovę, o tai įmanoma tik susitarus skolininkui ir kreditoriui. Iš esmės toks susitarimas negalėjo būti sudarytas. Tada buvo tik viena išeitis - pareikšti ieškinį teisme. Tačiau valstybė vis dar neturi pinigų, nėra mechanizmo, kaip parduoti savo turtą už skolas. Todėl praktiškai inovacijoms nebuvo alternatyvos. Obligacijų savininkas buvo priverstas su ja sutikti. Dėl to įvyko „šliaužiantis“ privačių asmenų turto nusavinimas už teisingą kompensaciją. Valstybė iš tikrųjų apiplėšė savo piliečius ir jų sukurtas organizacijas ir padarė tai taip begėdiškai, kaip ir ankstesnio režimo metu. (17S.125)

Be obligacijų, valstybė išleidžia ir kitus vertybinius popierius, pavyzdžiui, vekselius, būsto pažymėjimai ir tt Tačiau jie nėra išmetami teršalai ir paprastai reglamentuojami specialiais reglamentais.

Įprastoje sąmonėje vyrauja nuomonė, kad valstybė veikia kaip pinigų emitentė. Tačiau teisės požiūriu viskas atrodo kitaip. Pinigų emitentas yra Rusijos Federacijos centrinis bankas (Rusijos bankas) kaip atskiras juridinis asmuo nuo valstybės. Be to, valstybė nėra atsakinga už Rusijos banko įsipareigojimus, o Rusijos bankas - už valstybės įsipareigojimus, jei jie neprisiėmė tokių įsipareigojimų arba jei federaliniai įstatymai nenustato kitaip. Taigi valstybė nėra atsakinga nei už pinigų nusidėvėjimą, nei už kitus nuostolius, kurie patiriami juridiniams ir fiziniams asmenims dėl jų dalyvavimo pinigų apyvartoje.

Išleisti banknotai ir monetos yra apdrausti tik Rusijos banko turtu (Rusijos Federacijos centrinio banko įstatymo 30 straipsnis). Nors jie negali būti pripažinti negaliojančiais (pripažinti negaliojančiais kaip teisėta mokėjimo priemonė), tačiau jei nenustatomas pakankamai ilgas jų keitimo į naujo dizaino banknotus ir monetas laikotarpis, visiško pinigų apyvartos srityje patirtų nuostolių kompensavimo principas Rusijos banko ar valstybės veiksmų rezultatas iš įstatymų tiesiogiai nesilaiko. Rublio devalvacijos rizika yra viena pagrindinių priežasčių, kodėl piliečiai siekia kuo greičiau iškeisti rublius į kietąją valiutą, o juridiniai asmenys - išvežti pinigus iš Rusijos. (17C. 128)

Tačiau daugeliu atvejų (visų pirma, remiantis 1995 m. Gegužės 10 d. Federaliniu įstatymu „Dėl Rusijos Federacijos piliečių santaupų atkūrimo ir apsaugos“), valstybė garantuoja dekretą ir sumažėjo pinigų santaupų, kurias Rusijos Federacijos piliečiai sukūrė per tam tikrą laikotarpį, o vėliau dėl ekonominės politikos pokyčių, vertė.

Valstybės garantuojamos santaupos yra įnešamos lėšos:

1 už indėlius Rusijos Federacijos taupomojoje banke (anksčiau SSRS valstybinės darbo taupomosios kasos, veikusios RSFSR teritorijoje; Rusijos respublikinis SSRS „Sberbank“ bankas; RSFSR „Sberbank“) iki birželio 20 d. , 1991;
2 įmokoms į Rusijos Federacijos valstybines draudimo organizacijas (buvusias SSRS valstybines draudimo organizacijas / veikiančias RSFSR teritorijoje; RSFSR valstybinio draudimo organizacijos) už sutartines (kaupiamąsias) asmens draudimo rūšis laikotarpiu iki 1992 m. Sausio 1 d .;
3 į vyriausybės vertybinius popierius (SSRS ir RSFSR), kurių platinimas buvo atliktas RSFSR teritorijoje iki 1992 m. Sausio 1 d.

Šios garantuotos piliečių santaupos yra Rusijos Federacijos vidaus skola, užtikrinta valstybės turtu pagal Rusijos Federacijos Konstituciją ir visus Rusijos Federacijos Vyriausybės turimus aktus. Garantuojama ne nominalioji vertė, o laiku sutaupytų lėšų vertė, kurią lemia lėšų perkamoji galia jų investavimo metu (paprastai SSRS valiutos perkamoji galia 1990). Garantuotos piliečių santaupos perkeliamos į tikslą obligacijų RF, kurios yra valstijos vertybinius popierius... Kiekvienas investicijų rublis yra pervedamas ir tikslinės skolos įsipareigojimo nominalios vertės rublis, jei investicija buvo atlikta iki 1991 m. Kovo 1 d. (Mažesni koeficientai taikomi investicijoms, padarytoms vėliau nei ši data). Vieno tokio įsipareigojimo nominalios vertės vieneto skolos vertė nustatoma pagal dabartinės rublio perkamosios galios ir jos perkamosios galios santykį 1990 m. Tikslinius skolinius įsipareigojimus galima konvertuoti į rublius arba naudoti kaip mokėjimo priemonę privatizuojant valstybės turtą.

Valstybė gali būti loterijų, loterijų ir kitų rizika pagrįstų žaidimų organizatorė be specialios licencijos (Civilinio kodekso 1063 straipsnio 1 punktas). Be to, nenustatyta jokių tikslų, dėl kurių būtų galima rengti tokius žaidimus. Todėl tikslai gali būti bet kokie. Tačiau, jei mes remiamės visuomenės vertinimo idėja, valstybė turėjo išnaudoti savo piliečių aistrą tik siekdama pakelti kultūros lygį, plėtoti dvasinį gyvenimą ir kitus gerus tikslus. (15S.152)

Valstybė turi teisę priimti aukas (Civilinio kodekso 582 straipsnio 1 punktas). Valstybė taip pat gali veikti paveldėti teisiniai santykiai- įpėdinio vaidmeniu tiek pagal testamentą, tiek pagal įstatymą (1964 m. Civilinio kodekso 527 ir 552 straipsniai).

Tiesioginis valstybės dalyvavimas užsienio prekyboje. Visuotinai pripažįstama, kad valstybės galia pagal tarptautinės teisės normas apima tik jos teritoriją ir kai kurias kitas erdves. Vadinasi, valstybė paprastai nesinaudoja valdžia už savo teritorijos ribų. Tačiau ji nepraranda tokios svarbiausios savybės kaip suverenitetas. Ir kai valstybė užmezga civilinius teisinius santykius už savo teritorijos ribų, to negalima ignoruoti.

Valstybės dalyvavimo užsienio prekybos apyvartoje specifika išplaukia iš to, kad ji turi veikti svetimoje teritorijoje (pavaldi kažkam kitam). Valstybių lygybės tarptautiniuose santykiuose principas čia kertasi su jos teritorijoje esančios valstybės suverenitetu. Tokios sankryžos rezultatas - valstybės, dalyvaujančios užsienio prekybos apyvartoje, imuniteto pripažinimas. Valstybės imunitetas reiškia jos suverenitetą, tačiau jis buvo išplėstas už jos ribų valstybės teritorija... Imunitetas reiškia, kad be jos sutikimo neįmanoma išplėsti valstybės suvereniteto užsienio valstybei, veikiančiai už jos teritorijos ribų. (8C.43)

Valstybės imuniteto doktrina labiausiai išplėtota tarptautinėje privatinėje teisėje. Yra keletas imuniteto rūšių - teisminis, nuo ieškinio vykdymo ir nuo priverstinis vykdymas nuosprendis. Šios imuniteto rūšys reiškia, kad valstybė be jos sutikimo nepriklauso kitos valstybės teismų jurisdikcijai, kuri nuosavybės atžvilgiu

valstybės be jo sutikimo negali būti imtasi prievartos priemonės kad būtų užtikrintas reikalavimas, ir tai, galiausiai, net prieš valstybę nuosprendis negali būti vykdomas be jo sutikimo (žr., pvz., Civilinio proceso kodekso 435 str.). Valstybės nuosavybės imunitetas taip pat įtrauktas į specialių veislių sąrašą.

Valstybė gali atsisakyti savo imuniteto. Kalbant apie vidinę apyvartą, ji tai padarė. Pakanka kreiptis į 1 straipsnio 1 taisyklę. Civilinio kodekso 124 straipsnį, pagal kurį valstybė civilinės teisės reguliuojamuose santykiuose veikia lygiomis teisėmis su kitais šių santykių dalyviais. Tačiau ši taisyklė netaikoma užsienio prekybos apyvartai, kuri išplaukia iš str. 127 BK. Kadangi valstybės atsakomybės ypatumus santykiuose su užsienio juridinių asmenų, piliečių ir valstybių dalyvavimu nustato valstybės ir jos nuosavybės neliečiamybės įstatymas, Ši byla maža kalba apie bet kokią lygybę.

Valstybės imuniteto įstatymas dar nėra priimtas. Tačiau, laikantis istorinės tradicijos, valstybės imunitetas tarptautiniuose santykiuose greičiausiai bus apibrėžiamas kaip absoliutus, t.y. neleidžia kitų valstybių priverstinių veiksmų prieš jį be valstybės sutikimo, tarptautines organizacijas, užsienio fiziniai ir juridiniai asmenys. Funkcinio imuniteto samprata, pagal kurią valstybė jį naudoja tik tarptautinėje viešumoje teisiniai santykiai ir vykdant komercinius santykius, lygiaverčius su kitais asmenimis, mažai tikėtina, kad tai kada nors paplis Rusijoje. (17C.67)

Tačiau, kad ir koks būtų būsimojo valstybės imuniteto ir jos nuosavybės įstatymo turinys, valstybė turi teisę bet kuriuo metu atimti savo imunitetą arba jį apriboti tiek visiškai, tiek iš dalies. Yra daug imuniteto atsisakymo pavyzdžių. Daugelyje susitarimų dėl investicijų skatinimo ir abipusės apsaugos Rusijos Federacija atsisakė imuniteto užsienio investuotojams. Imuniteto atšaukimas taip pat gali būti numatytas produkcijos pasidalijimo sutartyje (RF įstatymo „Dėl gamybos pasidalijimo sutarčių“ 23 straipsnis).

Rusijos Federacija, ją sudarantys subjektai ir savivaldybės tiesiogiai vykdo užsienio prekybą tik federalinių konstitucinių įstatymų, federalinių įstatymų, įstatymų ir kitų Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teisės aktų nustatytais atvejais (RF įstatymo 11 straipsnis) „Dėl užsienio prekybos valstybinio reguliavimo“). Valstybė turi teisę užsiimti kita (ne verslumo) veikla už Rusijos Federacijos ribų be specialaus įstatyme nurodyto leidimo.

Kalbant apie konkrečius dalykus, atstovaujančius valstybei užsienio prekybos apyvartoje, čia teisės aktuose paprastai atsižvelgiama į pasirinktas galimybes, susijusias su vidaus apyvarta. (19C.32)

Piniginius įsipareigojimus valstybės vardu prisiima Rusijos Federacijos Vyriausybė, Rusijos Federacijos finansų ministerija ir Rusijos Federacijos centrinis bankas. Pagal str. Įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos centrinio banko (Rusijos banko)“ 51 straipsnis šis bankas atstovauja Rusijos Federacijos interesams santykiuose su užsienio valstybių centriniais bankais, taip pat tarptautiniuose bankuose ir kituose tarptautiniuose pinigų ir finansų bankuose. organizacijos. Vykdydamas savo funkcijas, Rusijos bankas gali atidaryti atstovybes užsienio šalyse (to paties įstatymo 55 straipsnis).

Veikimą užsienio rinkoje kaip skolininką, paramą ar laiduotoją Rusijos Federacijos vardu reglamentuoja BC 14 skyrius. Rusijos Federacijos išorės skolos įsipareigojimai gali būti tokie:

1) kredito sutartys ir sutartys, sudarytos Rusijos Federacijos, kaip skolininko, vardu kredito įstaigos, užsienio valstybės ir tarptautinės finansinės organizacijos;
2) valstybės paskolos, suteiktos išleidžiant vertybinius popierius GF vardu;
3) susitarimai dėl Rusijos Federacijos teikiamų valstybės garantijų;
4) tarptautinės sutartys ir sutartys, sudarytos Rusijos Federacijos vardu dėl ankstesnių metų Rusijos Federacijos skolinių įsipareigojimų pratęsimo ir pertvarkymo (98 str. Pr. Kr.).

Šiuo metu išorės skolinius įsipareigojimus gali prisiimti tik Rusijos Federacija, bet ne jos sudedamosios dalys ar savivaldybės. Rusijos Federacijos vardu išorines paskolas ir garantijas gali išduoti Rusijos Federacijos Vyriausybė arba federalinė vykdomoji institucija, įgaliota pagal RF BC.

Valstybės paskolos, kurias Rusijos Federacija teikia užsienio valstybėms, jų juridiniams asmenims ir tarptautinėms organizacijoms, yra paskolos (paskolos), už kurias užsienio valstybės, jų juridiniai asmenys ir tarptautinės organizacijos turi skolinių įsipareigojimų Rusijos Federacijai kaip kreditoriui.

Šios valstybės paskolos sudaro valstybės išorės turtą Rusijos Federacijoje. (9С.68)

Didžiausias valstybės išorės skolos ir išorės skolos dydis yra nustatytas kitų metų federaliniame biudžete. Metinės paskolos paprastai neturėtų viršyti metinių mokėjimų už Rusijos Federacijos valstybės išorės skolos aptarnavimą ir grąžinimą apimties. Išorinių užstatų ir garantijų, viršijančių 10 milijonų JAV dolerių, sąrašą jie turi pateikti Rusijos Federacijos valstybės išorės skolinimosi programoje. Buvo nustatytos dar griežtesnės valstybės išorės paskolų išdavimo taisyklės (žr. RF prieš Kristų 15 skyrių).

Derybas su užsienio kreditoriais dėl finansinių paskolų pritraukimo ir panaudojimo Rusijos Federacijos ekonomikoje vykdo Rusijos Federacijos finansų ministerija, o prekių ir investicijų paskolas - Finansų ministerija kartu su Ekonomikos ministerija Rusijos Federacijos ir kitų suinteresuotų ministerijų, departamentų ir organizacijų plėtra ir prekyba. Tarpvyriausybinius susitarimus dėl užsienio paskolų pritraukimo ir garantijų pasirašymo atlieka Rusijos Federacijos finansų ministras arba Rusijos Federacijos Vyriausybės įgaliotas asmuo.

Vertybinių popierių, specialiai skirtų platinti užsienio rinkoje, emisiją nustato 2001 m. Gruodžio 29 d. Rusijos Federacijos vyriausybės dekretas Nr. 931 „Dėl buvusios SSRS komercinės skolos užsienio kreditoriams apmokėjimo“. Komercinei skolai padengti ji iš naujo išduodama į išorines obligacijų paskolas, kurių galutinis terminas 2010 ir 2030 m. Tuo pačiu metu valstybės kreditoriai turi atsisakyti savo reikalavimų pagal atitinkamas sutartis. Pačios sutartys turi atitikti 2001 m. Gruodžio 29 d. Dekrete Nr. 931 išvardytas sąlygas.

Teisė išduoti išorines obligacijų paskolas taip pat buvo suteikta kai kuriems Rusijos Federacijos subjektams. Tačiau pastarasis turėjo gauti kredito reitingą pagal tarptautinius standartus ir laikytis kitų apribojimų.

Kalbant apie kitus įsipareigojimus - kilnojamąjį ir nekilnojamąjį turtą, dalyvavimą valdant juridinius asmenis, čia valstybei atstovauja Rusijos Federacijos ministerija, Rusijos Federacijos prezidento kanceliarija ir Užsienio reikalų ministerija Rusijos Federacija .. (11С.250)

Sandorius dėl kilnojamojo turto, nepriskirto) jokiai valstybinei organizacijai, remiantis ekonominio valdymo ar veiklos valdymo teise, įskaitant akcijas, akcijas ir akcijas, atlieka Rusijos Federacijos turto ministerija. Jis taip pat veikia kaip steigėjas (dalyvis) Rusijos Federacijos ir juridinių asmenų, esančių užsienyje, vardu.

Kalbant apie užsienyje esantį nekilnojamąjį turtą, jis turi būti perduotas Rusijos Federacijos prezidento administraciniam departamentui, išskyrus objektus, kurių reikalauja Rusijos Federacijos užsienio reikalų ministerija. Šias įstaigas atitinkamuose pastatuose ir statiniuose yra įsikūrusios įvairios valstybinės institucijos (Rusijos Federacijos užsienio reikalų ministerija - tik jai pavaldi, reikalų departamentas - visa kita). Neužimtas nekilnojamasis turtas komerciniam naudojimui perduodamas federalinės valstybinės vieningos įmonės „Enterprise for Property Management Abroad“ ekonominiam valdymui.

Sprendimus dėl federalinio nekilnojamojo turto (taip pat ir kilnojamojo turto) perleidimo už Rusijos Federacijos ribų priima Rusijos vyriausybė, remdamasi Rusijos Federacijos prezidento administracinio departamento ir Rusijos Federacijos užsienio reikalų ministerijos pasiūlymais. Rusijos Federacijai pateikus atitinkamą tarpžinybinę komisiją. Susitarimą dėl turto perleidimo sudaro Rusijos Federacijos turto ministerija, remdamasi Vyriausybės aktu. Sandoriai dėl nekilnojamojo turto perleidimo, nesusiję su jo perleidimu, atliekami susitarus su Rusijos Federacijos turto ministerija, jei jiems nereikia RF vyriausybės sutikimo.

Rusijos Federacijos prezidento kanceliarija ir Rusijos Federacijos užsienio reikalų ministerija pagal savo kompetenciją yra įgalioti Rusijos Federacijos atstovai, susiję su buvusios Rusijos imperijos ir buvusios SSRS nekilnojamuoju turtu, esančiu už jos ribų. sienos, įskaitant jos organų, organizacijų ir institucijų turtą, dabar panaikintos. Kalbant apie kitą turtą, Rusijos Federacijos turto ministerija veikia kaip toks įgaliotasis atstovas. (8С.169)

Valstybės dalyvavimo užsienio prekyboje bruožas yra tas, kad institucijos, įgaliotos veikti jos vardu, gali užmegzti tinkamus santykius tiesiogiai arba per ambasadas, konsulatus ar prekybos misijas. Pastarieji turėtų turėti specialius įgaliojimus veikti išvardytų valstybei atstovaujančių įstaigų vardu. Taigi yra dvigubas atstovavimas. Tačiau diplomatinės ir konsulinės tarnybos gali veikti valstybės vardu ir tiesiogiai sudarydamos sandorius, siekdamos užtikrinti savo veiklą užsienyje (patalpų nuomą, nekilnojamojo turto įsigijimą ir pan.), Taip pat kai kuriuos kitus sandorius. Visų pirma sandoris, sudarytas prekybos misijos valstybės vardu, privalo įpareigoti pastarąją, jei valstybė tarptautinėje sutartyje arba vienašališkoje deklaracijoje anksčiau atsisakė imuniteto dėl tokio sandorio.

Produktų gamybai nepakanka vien darbo priemonių (mašinų, armatūros, įrangos). Be jų ir įmonės darbuotojų darbo, reikia ir žaliavos, žaliavų, ruošinių - to, iš kurio gamybos procese sukuriamas gatavas produktas - darbo objektai. O tam, kad galėtų nusipirkti šiuos darbo objektus iš tiekėjų ir sumokėti už darbuotojų darbą, įmonei reikia pinigų. Darbo ir piniginių išteklių elementai kartu sudaro įmonės apyvartinis kapitalas... Valdymas, optimalaus dydžio nustatymas, apyvartinių lėšų nurašymas į gamybą - visa tai yra svarbūs ir aktualūs bet kurios įmonės klausimai. Atsakymus į juos ir apyvartinių lėšų rodiklius rasite šiame straipsnyje.

Apyvartinis kapitalas: koncepcija, sudėtis ir vaidmuo gamyboje

Apyvartinis kapitalas Ar įmonės lėšos pervedamos į apyvartinius fondus ir apyvartinis gamybos turtas.

Apyvartinis kapitalas- tai yra apyvartinių lėšų ir apyvartinių lėšų turto sąmata.

Pagrindinis apyvartinių lėšų tikslas yra ... padaryti posūkį! Šio proceso metu apyvartoje esantis turtas keičia materialinę formą į piniginę formą ir atvirkščiai.

Įmonės apyvartinių lėšų apyvarta: pinigai - prekės, prekės - pinigai.

Pavyzdžiui, įmonė turi tam tikrų lėšų, kurias išleidžia žaliavoms ir medžiagoms pirkti. Tai pirmoji transformacija: pinigai (nebūtinai grynieji pinigai) buvo paversti materialiais objektais - atsargomis (dalimis, ruošiniais, medžiaga ir pan.).

Tada inventorius apdorojamas gamybos proceso metu, pereinant į nebaigtos gamybos (WIP) etapą ir galiausiai tampa galutiniu produktu. Tai yra antroji ir trečioji transformacijos - atsargos dar nebuvo paverstos įmonei grynaisiais, bet jau pakeitė savo formą ir vaidmenį.

Galiausiai, gatavas produktas parduodamas į išorę (parduodamas vartotojams ar perpardavėjams), o įmonė gauna pinigų, kuriuos galima vėl išleisti ištekliams įsigyti, kad būtų atnaujintas gamybos procesas. Ir viskas vėl kartojasi antrame raunde. Tai ketvirta transformacija gatavus produktus grynais.

Apyvartinio kapitalo apyvarta- svarbiausias rodiklis. Kuo greičiau įmonės lėšos sukasi, tuo mažesnis laiko tarpas tarp investicijų į gamybą ir grąžos gavimo - pajamų (o kartu ir pelno).

Svarbu, kad įmonės apyvartinis kapitalas, priešingai nei ilgalaikis turtas, gamybos cikle dalyvautų tik vieną kartą ir tuo pačiu visiškai perleistų savo vertę gatavam produktui! Tai yra pagrindinis skirtumas tarp apyvartoje esančio turto.

Apyvartinio kapitalo struktūra apima įvairias darbo ir pinigų objektų grupes. Išplėsta, jie visi yra suskirstyti į dvi dideles grupes: apyvartinis gamybos turtas ir apyvartiniai fondai. Daugiau apie juos žemiau.

Apyvartinio kapitalo sudėtis:

Besisukantis gamybos turtas - apima:
a) gamybos (sandėlio) atsargos- darbo objektai, kurie vis dar laukia gamybos pradžios. Įtraukti:
- žaliavos;
- pagrindinės medžiagos;
- nupirkti pusgaminiai;
- priedai;
- pagalbinės medžiagos;
- kuras;
- konteineris;
- atsarginės dalys;
-greitai dėvimi ir menkaverčiai daiktai.

b) gamybos atsargos- darbo objektai, patekę į gamybą, bet dar nepasiekę gatavos produkcijos stadijos. Gamybos atsargos apima šias apyvartinio kapitalo rūšis:
- nebaigta gamyba (WIP) - perdirbti produktai, kurie dar nebaigti ir nepatekę į gatavų produktų sandėlį;
- atidėtos išlaidos (BPO) - išlaidos, kurias įmonė patiria šiuo metu, tačiau būsimu laikotarpiu jos bus nurašytos į savikainą (pavyzdžiui, naujų produktų įsisavinimo, prototipų kūrimo išlaidos);
- pusgaminiai savo reikmėms- pusgaminiai (pavyzdžiui, atsarginės dalys), kuriuos pati įmonė gamina išimtinai vidaus reikmėms.
Cirkuliacijos lėšos - tai yra įmonės lėšos, susijusios su apyvartos sritimi, tai yra, su prekių apyvartos palaikymu.
Apyvartos lėšos susideda iš šių elementų:

a) gatavus produktus:
- gatavus produktus sandėlyje;
- išsiųsti produktai (gabenamos prekės; prekės išsiųstos, bet dar neapmokėtos).

b) grynieji pinigai ir atsiskaitymai:
- grynieji pinigai (grynieji pinigai);
- lėšos einamojoje sąskaitoje (arba indėlyje);
- pelningas turtas (lėšos, investuotos į vertybinius popierius: akcijos, obligacijos ir kt.);
- gautinos sumos.

Procentas tarp atskirų grupių ar apyvartinio kapitalo elementų yra apyvartinių lėšų struktūra.

Pavyzdžiui, gamybos srityje apyvartinio gamybos turto dalis yra 80%, o apyvartinių lėšų - 20%. Pramonės pramonės atsargų struktūroje pirmąją vietą (25%) užima pagrindinės medžiagos ir žaliavos.

Įmonės apyvartinio kapitalo struktūra priklauso nuo pramonės šakos, gamybos organizavimo specifikos (pavyzdžiui, tų pačių logistikos koncepcijų įvedimas labai keičia apyvartinio kapitalo struktūrą), tiekimo ir pardavimo sąlygų ir dėl daugelio kitų veiksnių.

Įmonės apyvartinio kapitalo formavimo šaltiniai

Viskas įmonės apyvartinio kapitalo šaltiniai galima suskirstyti į tris dideles grupes:

- jų dydį įmonė nustato savarankiškai. Tai yra minimalus atsargų ir lėšų kiekis, pakankamas normaliam gamybos ir pardavimo funkcionavimui, laiku atsiskaityti su sandorio šalimis.
Apyvartinio kapitalo formavimo šaltiniai:
- įstatinis kapitalas;
- papildomas kapitalas;
- rezervinis kapitalas;
- kaupimo lėšos;
- rezervinės lėšos;
- nusidėvėjimo atskaitymai;
- nepaskirstytasis pelnas;
- kitas.

Svarbus rodiklis čia yra jos apyvartinis kapitalas arba, kitaip tariant, įmonės apyvartinis kapitalas.

Nuosavas apyvartinis kapitalas (apyvartinis kapitalas) Ar suma, kuria įmonės trumpalaikis turtas viršija trumpalaikius įsipareigojimus?
Pasiskolintas apyvartinis kapitalas- padengti laikiną papildomą apyvartinių lėšų poreikį.
Paprastai trumpalaikės banko paskolos ir paskolos naudojamos kaip pasiskolintas apyvartinio kapitalo šaltinis.
Surinktas apyvartinis kapitalas- jie nepriklauso įmonei, jie buvo gauti iš išorės, tačiau laikinai naudojami apyvartoje.
Patrauklūs apyvartinio kapitalo šaltiniai: įmonės sąskaitos tiekėjams, atlyginimų įsiskolinimas darbuotojams ir kt.

Nustatydama įmonės poreikį savo apyvartiniam turtui, ji nustato normą.

Tai apskaičiuoja apyvartinio kapitalo standartas pagal vieną iš specialių metodų (tiesioginio skaičiavimo metodas, analitinis metodas, koeficiento metodas).

Taip nustatomas apyvartinio turto, naudojamo gamybos ir apyvartos srityse, racionalus tūris.

Apyvartinio kapitalo nurašymo į gamybą metodai

Gamybos įmonės apyvartinį kapitalą galite nurašyti Skirtingi keliai, kurių kiekvienas turi savo privalumų ir trūkumų. Pagrindiniai metodai:

FIFO metodas(iš anglų kalbos. „First In First Out“ - „pirmas atėjo, pirmas liko“) - atsargos nurašomos į gamybą tų atsargų kaina, kurios į sandėlį atkeliavo pirmosios. Tuo pačiu metu, taikant FIFO metodą, nesvarbu, kiek iš tikrųjų kainuoja apyvartinis turtas, nurašytas į gamybą.
LIFO metodas(iš anglų kalbos „Last In First Out“ - „paskutinis atėjo, pirmasis liko“) - atsargos nurašomos į gamybą tų atsargų kaina, kurios į sandėlį atkeliavo paskutinės. Taikant LIFO metodą, nurašytų atsargų kaina taip pat nėra svarbi, nes jos bus apskaitomos už paskutinių, gautų sandėlyje, kainą.
Už kiekvieno vieneto kainą- tai yra, kiekvienas apyvartinio kapitalo vienetas nurašomas į gamybą savo kaina (taip sakant, „pagal gabalą“).
Atsargų nurašymo pavyzdys naudojant šį metodą: juvelyrinių dirbinių, tauriųjų metalų ir kt. Apskaita.
Vidutinė kaina- kiekvienos rūšies atsargoms apskaičiuojamos vidutinės savikainos, o jau už jas atsargos nurašomos į gamybą.
Tai turbūt labiausiai paplitusi praktika Rusijos įmonėse.

Optimalus apyvartinių lėšų kiekis

Vienas iš svarbiausių klausimų yra apibrėžimas optimalus apyvartinių lėšų kiekis, pavyzdžiui, atsargų kiekį. Norint rasti optimalų aprūpinimą įmonės apyvartiniu kapitalu, naudojami specialūs metodai (ABC analizė, Wilsono modelis ir kt.). Šios problemos sprendimas yra atsargų valdymo ir logistikos teorija (pavyzdžiui, sąvoka „Just-in-time“ siekia sumažinti sandėlio atsargas beveik iki nulio).

Optimalus apyvartinių lėšų kiekis- tai yra jų lygis, kuriame, viena vertus, užtikrinamas nenutrūkstamas gamybos procesas ir jo įgyvendinimas, kita vertus, papildomų ir nepateisinamų išlaidų nekyla.

Tuo pačiu metu tiek didelis, tiek mažas organizacijos turtas (rezervai) turi savo privalumų ir trūkumų.

Didelis apyvartinių lėšų kiekis (pliusai ir minusai):

sklandaus gamybos proceso užtikrinimas;
saugos atsargų prieinamumas tiekimo sutrikimų atveju;
perkant atsargas dideliais kiekiais, galite gauti nuolaidas iš tiekėjų ir sutaupyti transportavimo išlaidos;
galimybė laimėti, kai kainos kyla, iš anksto perkant išteklius už mažesnę kainą;
didelės pinigų sumos leidžia laiku sumokėti tiekėjams, sumokėti mokesčius ir kt.

didelės atsargos - didelė sugadinimo rizika;
didėja turto mokesčio suma;
auga inventoriaus išlaikymo išlaidos (papildoma sandėliavimo erdvė, personalas);
apyvartinių lėšų imobilizavimas (iš tikrųjų jie yra „įšaldyti, pašalinti iš apyvartos, neveikia).

Mažas apyvartinių lėšų kiekis (pliusai ir minusai):

minimali atsargų pablogėjimo rizika;
sumažėja atsargų išlaikymo išlaidos (reikia mažiau sandėliavimo vietos, personalo ir įrangos);
apyvartinių lėšų apyvartos spartėjimas.

gamybos sutrikimų rizika dėl pavėluotų pristatymų (juk sandėlyje paprasčiausiai nebus reikiamo atsargų kiekio);
padidėja rizika, kad laiku nebus atsiskaityta su tiekėjais, kreditoriais ir mokesčių biudžetu.

Apyvartos santykis ir apyvartinių lėšų apyvarta

Apyvartinio kapitalo naudojimo efektyvumą ir jo būklę galima analizuoti naudojant tokius rodiklius kaip apyvartos santykis (apyvartinio kapitalo santykis) ir apyvarta.

Apyvartinio kapitalo apyvartos santykis(To vol.) - vertė, rodanti, kiek pilnų apsisukimų buvo atlikta cirkuliuojant turtui per analizuojamą laikotarpį.

Apyvartinio kapitalo apyvartos santykis apskaičiuojamas (gaunama tautologija, bet ką galima padaryti) kaip parduodamų produktų apimties ir įmonės vidutinės metų apyvartinių lėšų vertės santykis. Tai yra, parduodamų produktų vertė už 1 rublį apyvartinio kapitalo:

kur: K t. - trumpalaikio turto apyvartos santykis;

RP - per metus parduodami produktai (metinės pardavimo pajamos), rubliai;

OBS trečiadienis - vidutinis metinis apyvartinių lėšų likutis (pagal balansą), rubliai.

Apyvarta(T rev.) - vienos visiškos revoliucijos trukmė dienomis.

Trumpalaikio turto apyvarta apskaičiuojama pagal šią formulę:

kur: T apie. - apyvartinių lėšų apyvarta, dienos;

T p. - analizuojamo laikotarpio trukmė, dienos;

Į t. - apyvartinių lėšų apyvartos santykis.

Apyvartos pagreitis leidžia pritraukti papildomų lėšų į apyvartą, padidinti jų naudojimo grąžą, sutrumpinti laikotarpį tarp investicijų ir pelno.

Sumažėjusi apyvarta- išteklių „įšaldymo“ ženklas, jų „sąstingis“ atsargose, nebaigta gamyba, gatavos prekės. Kartu su lėšų nukreipimu iš apyvartos.

Apibendrinkime. Apyvartinis kapitalas yra svarbiausia ekonominės veiklos sudedamoji dalis, be kurios tiesiog neįmanoma pagaminti produktų ir parduoti prekių vartotojams. Tai yra savotiškas „kraujas“ įmonės „organizme“, maitinantis jos „organus“ (dirbtuvės, sandėliai, paslaugos). O apyvartinių lėšų efektyvumas, jų panaudojimo efektyvumas daro didžiulę įtaką įmonės ekonominiams rezultatams.

Galyautdinovas R.R.

Netiesioginis valstybės dalyvavimas civilinėje apyvartoje. Valstybė gali dalyvauti civilinėje apyvartoje tiek tiesiogiai, tiek per specialiai šiems tikslams jos sukurtus valstybės juridinius asmenis (p. 183) organizacinėmis ir teisinėmis formomis, numatytomis galiojančiuose civiliniuose teisės aktuose... Pirmiausia pakalbėkime apie paskutinę valstybės dalyvavimo civilinėje apyvartoje formą.

Netiesioginis valstybės dalyvavimas apyvartoje pasiekiamas į ją patekus valstybės sukurtiems juridiniams asmenims, kurie veikia kaip tokie, prisiima pareigas ir įgyja teises sau, o ne valstybei... Mes kalbame apie tokių organizacinių ir teisinių formų juridinius asmenis kaip valstybės ir savivaldybių vieningos įmonės ir įstaigos, kurias finansuoja savininkas (mūsų atveju - valstybė). Per šiuos juridinius asmenis valstybė netiesiogiai, netiesiogiai dalyvauja ir civilinėje apyvartoje.

Šiuo metu galiojantys teisės aktai nustato steigėjo ir jo sukurto juridinio asmens atskiros atsakomybės principą (Civilinio kodekso 56 straipsnio 3 punktas), tačiau šis principas turi daug išimčių (žr., Pvz., 115 straipsnio 5 punktą ir punktą). Civilinio kodekso 120 straipsnio 2 dalis), daugiausia susiję su valstybe. Būtent valstybė kai kuriais atvejais yra atsakinga už jos sukurtų juridinių asmenų skolas... Tačiau ne tik šios atskiros atsakomybės principo išimtys yra netiesioginis valstybės dalyvavimas civilinėje apyvartoje.

Valstybė ir toliau yra turto, kurio pagrindu veikia jos sukurti juridiniai asmenys, savininkas ir šia prasme stovi už kiekvieno savo sandorio, net jei jis sudaromas jų vardu.... Daugelyje valstybės požiūriu svarbiausi atvejai, jos organams yra priskirti kontrolės įgaliojimai (koordinavimas, patvirtinimas, patvirtinimas, kontrolė ir kt.) tokių juridinių asmenų atžvilgiu... Šios galios savaime nerodo tiesioginio valstybės dalyvavimo civilinėje apyvartoje (valstybės sukurti juridiniai asmenys tampa sandorių šalimis), tačiau parodo, kaip tai yra artima.

Tiesioginis valstybės dalyvavimas vidaus civilinėje apyvartoje... Tai vykdomas į apyvartą patekus valdžios institucijoms, šiuo atveju veikiančioms ne kaip atskiri (p. 184) juridiniai asmenys, o kaip specialūs valstybės atstovai... Visai įmanoma , kad valstybei atstovaus įstaiga, kuri kartu yra ir juridinis asmuo. Tačiau ši paskutinė savybė šiems santykiams nėra svarbi, nes tokia institucija atstovauja visai valstybei ir ją įpareigoja. Svarbiausia, kad ši institucija veikia valstybės vardu pagal kompetenciją, patvirtintą teisės aktais, apibrėžiančiais šių įstaigų statusą(Civilinio kodekso 125 straipsnio 1 ir 2 punktai).

Kvalifikuojantis valstybės dalyvavimo apyvartoje ženklas negali būti tokios valstybės institucijos, kuri nėra juridinis asmuo, veiksmas. Dabar beveik visi valstybės organai, dalyvaujantys civilinėje apyvartoje valstybės vardu, yra pripažinti juridiniais asmenimis. Svarbiausia čia yra ne formalus juridinio asmens teisių buvimo ar nebuvimo kriterijus, o valstybės institucijos veiksmų kryptis, kuri turėtų būti vykdoma valstybės vardu pagal tokios institucijos kompetenciją. Tiesioginio valstybės dalyvavimo civilinėje apyvartoje atveju mes turime specialius atstovavimo santykius pagal įstatymą, kuriam turėtų būti taikomas Civilinio kodekso 10 skyrius. At bet kokiomis aplinkybėmis valstybė gali būti laikoma tiesiogiai dalyvaujančia civiliniame eisme tik tada, kai įstatymai numato bet kurio valstybės organo įgaliojimus veikti valstybės vardu ir taip ją įpareigoti.

Civilinės apyvartos valstybės vardu gali veikti tiek Rusijos Federacijos atstovaujamosios, tiek vykdomosios institucijos - Rusijos Federacijos Federacinė Asamblėja, Rusijos Federacijos prezidentas, Rusijos Federacijos Vyriausybė, Rusijos finansų ministerija Federacija, Rusijos Federacijos federalinis iždas, Rusijos Federacijos valstybės turto ministerija ir kt., Taip pat atitinkami valstybės ir savivaldybių darinių organai. Įstatymų nustatytais atvejais ir tvarka valstybės vardu, pagal jos specialius nurodymus, gali veikti bet kuris asmuo - valstybės institucijos, vietos savivaldos institucijos, juridiniai ir fiziniai asmenys (Civilinio kodekso 125 straipsnio 3 dalis) . Pavyzdžiui, valstybės interesus akcinių bendrovių (verslo partnerystės) valdymo organuose „kai kurios akcijos (akcijos, įnašai) yra nustatytos federalinėje nuosavybėje (185 p.) Gali atstovauti asmenys, turintys sudarė atitinkamus susitarimus šiems interesams atstovauti.

Taigi, Rusijos teisės aktai grindžiami pliuralistiniu valstybės dalyvavimo civilinėje apyvartoje modeliu, kai jam atstovauja kelios skirtingos institucijos, o šių įstaigų tarpusavio sąveikos tvarka ir netgi tam tikra jų hierarchijos išvaizda nėra... Tuo tarpu daugelis teisinių sistemų remiasi monistiniu valstybės dalyvavimo civilinėje apyvartoje modeliu, kai pagrindinis ir pagrindinis dalyvis civiliniai santykiai tampa iždu (fiskaliniu). Ši teisinė struktūra atsirado dar romėnų teisėje. Jo vertė slypi tame, kad užtenka vieną kartą nustatyti fiskalinį vienodumą santykiuose su visais kitais civilinės apyvartos dalyviais - ir ateityje šios nuostatos nereikės peržiūrėti. Tai patogu ir demokratiška. Pliuralistinis modelis reikalauja įtvirtinti lygybę kiekvienos valstybinės įstaigos, atstovaujančios valstybę civilinėje apyvartoje, atžvilgiu, o tai sukelia papildomų sunkumų ir tampa praktiškai neįmanoma, jei šių organų skaičius didėja ir didėja. Neatsitiktinai saugumo lygis nuosavybės teisės piliečių ir juridinių asmenų santykiuose su mūsų vyriausybinėmis agentūromis yra žemesni nei Vakarų šalyse.

Situacijos negalima ištaisyti tuo, kad Rusijos Federacijoje yra federalinis iždas. Jis buvo sukurtas remiantis 1992 m. Gruodžio 8 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu Nr. 1556 „Dėl federalinio iždo“. Rusijos Federacijos federalinio iždo reglamentas buvo patvirtintas 1993 m. Rugpjūčio 27 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu Nr. 864. Federalinis iždas yra centralizuota įstaigų sistema, susidedanti iš pagrindinio direktorato, kuris yra Rusijos Federacijos finansų ministerija ir teritorinės institucijos (šioje srityje). Iždo įstaigos yra (186 p.) Biudžetinių įstaigų formos juridiniai asmenys. Pagrindinės federalinio iždo funkcijos yra Rusijos Federacijos federalinio biudžeto pajamų ir išlaidų valdymas (lėšų, jų įskaitymo, judėjimo ir išlaidų apskaita) ir Rusijos Federacijos vidaus ir išorės skolų aptarnavimas. Pagrindinis Federalinio iždo direktoratas Rusijos Federacijos finansų ministerijos vardu yra oficialus Rusijos Federacijos vyriausybės finansinių sandorių korespondentas tarptautinėms finansų ir bankininkystės organizacijoms, kurių narė yra Rusijos Federacija. .

Tačiau Rusijos Federacijos iždas nėra vienintelė institucija, tiesiogiai veikianti iždo vardu. Tai atima iš iždo vienybę, būdingą daugeliui užsienio įstatymų. Nors iždo vienybės principas yra įtvirtintas mūsų teisės aktuose, tačiau jis taikomas tik lėšoms, įskaitytoms į biudžetą arba pervestoms iš biudžeto. Kitas turtas, tiek kilnojamasis, tiek nekilnojamasis, buvo išimtas iš „bendrojo fondo“, o jo atžvilgiu teisė atstovauti valstybei yra suteikta visiškai kitoms institucijoms, būtent valstybės turtą valdančioms institucijoms. Pastarieji yra beveik bet kokio valstybės turto valdytojai, išskyrus biudžeto lėšas. Štai kodėl neįmanoma kalbėti apie iždo (kasos) vienybę.

Tuo tarpu mūsų teisės aktuose jau atsirado struktūra, kuri, nors ir ne visai nuosekliai, grindžiama iždo vienybės principu, bent jau pavadinimu. Mes kalbame apie valstybės įmones (Civilinio kodekso 115 straipsnis). Tačiau jų steigėjas nėra federalinis iždas, tačiau pavadinimas tiesiogiai rodo, kad jie priklauso iždui (nors iš tikrųjų iki šiol - valstybei).

Matyt, tolesnis civilinės teisės aktų kūrimas vyks bendro iždo kūrimo kryptimi. Pliuralistinis valstybės dalyvavimo civilinėje apyvartoje modelis palengvina valstybės institucijų naštą, tačiau sumažina aukų teisių apsaugos lygį (p. 187). Visų pirma gana keistai atrodo negalėjimas įvykdyti valstybės skolų už savo turtą, perduotą kitų asmenų jurisdikcijai (valdymui). O jei neužtenka valstybės turto? Tai visiškai įmanoma, tarkime, su savivaldybėmis ir, galbūt, su Rusijos Federaciją sudarančiais subjektais. Tokiais atvejais padaryta žala turi būti atlyginta. Akivaizdu, kad artimiausioje praktikoje kai kuriems valstybės juridiniams asmenims reikės „pašalinti įmonės kaukę“.

Valstybė kaip savininkė. Valstybė yra jai priklausančio turto savininkė, tačiau, skirtingai nei fiziniai ar juridiniai asmenys, ji neturi sąmonės ir noro dalyvauti civilinėje apyvartoje be tarpininkaujant įvairioms valstybinėms institucijoms, kurioms abiem suteikiamos teisinės teisės. subjektas ir jų neturintis.Šie organai yra išvardyti str. 125 BK. Per tokius organus valstybė įgyja, įgyvendina ir nutraukia nuosavybės teisę į savo turtą. Šiuo atveju nesvarbu, ar toks turtas yra priskirtas vienai įmonei ar biudžetinei įstaigai, ar ne. Žinoma, pirmuoju atveju yra keletas ypatumų, susijusių su tuo, kad šie valstybės juridiniai asmenys turi savarankiškas teises į tokį turtą.

Federalinio turto objektų valdymą ir disponavimą valstybės vardu reglamentuoja 1994 m. Vasario 10 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas Nr. 96 „Dėl Rusijos Federacijos Vyriausybės įgaliojimų valdyti ir valdyti disponavimas federalinės nuosavybės objektais “. Visų pirma: 1) federalinės valstybės įmonės steigiamos ir likviduojamos Rusijos Federacijos Vyriausybės sprendimu; 2) valstybės steigėjai visuomenėse ir partnerystėse yra Rusijos Federacijos valstybės turto ministerija ir Rusijos fondas federalinis turtas Rusijos Federacijos Vyriausybės sprendimu; 3) Rusijos Federacijos valstybės turto ministerija perduoda valstybės turtą ekonominiam valdymui, veiklos valdymui, taip pat išnuomoja, stebi valstybės turto naudojimą, sutinka parduoti, išnuomoti, įkeisti ar įstatiniam kapitalui įmonių (bendrijų) ) ir kiti užsakymai Nekilnojamasis turtas paskirtas federalinei valstybinei įmonei. Panaši procedūra, išskyrus kai kurias išimtis, taikoma kitų valstybės ir savivaldybių turto objektų valdymui ir disponavimui. (188 p.)

Pagrindinė įstaigų, valdančių ir disponuojančių valstybės turtu valstybės vardu, sistema yra Rusijos Federacijos valstybės turto ministerija (Rusijos Federacijos valstybės turto ministerija) ir jai pavaldžios įstaigos.... Jų galios kyla iš str. Rusijos Federacijos įstatymo „Dėl valstybės turto privatizavimo ir savivaldybių turto privatizavimo Rusijos Federacijoje pagrindų“ 7–8 straipsniai. Rusijos Federacijos valstybės turto ministerija ir jos vietos valdžios institucijos, valdančios ir disponuojančios valstybės turtu (išskyrus gyvenamąsias patalpas):

Ø priimti sprendimus dėl privatizavimo;

Ø vykdyti valstybinių vienetinių įmonių pertvarkymą į atviras akcines bendroves;

Ø yra privatizavimo metu sukurtų atvirų akcinių bendrovių steigėjai;

Ø naudotis ekonominių įmonių, kurių akcijos (įstatinio kapitalo dalys) yra valstybinės, akcininkų (dalyvių) teisėmis;

Ø veikti kaip valstybės turto nuomotojai;

Ø konsoliduoti valstybės turtą remiantis ekonominio valdymo, veiklos valdymo ir nuolatinio naudojimo teise;

Ø duoti sutikimą įkeisti valstybės turtą;

Ø atlikti kitus veiksmus.

Rusijos Federacijos valstybės turto ministerijos organai atlieka šiuos veiksmus valstybės, kaip atitinkamo turto savininko, vardu.

Antra pagal svarbą įstaigų sistema, įgaliota valstybės vardu valdyti ir disponuoti valstybės turtu, yra Rusijos Federacijos turto fondo vadovaujami turto fondai.(žr. Rusijos federalinio turto fondo nuostatus, patvirtintus 1993 m. gruodžio 17 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu Nr. 2173).

Rusijos federalinis turto fondas ir fondai vietoje atlieka šias funkcijas:

Nuosavybės teisė į jiems perduotus privatizavimo objektus iki jų pardavimo momento (189 p.), Įskaitant valstybės, kaip ekonominės įmonės akcininko (dalyvio), įgaliojimų įgyvendinimą;

Jiems perduotų privatizavimo objektų pardavimas;

Kalba, paremta verslo subjektų steigėjo Rusijos Federacijos vyriausybės nurodymais;

Lėšų, gautų dėl privatizavimo, gavimas ir pervedimas;

Rusijos Federacijos vardu įgyvendinamas Vyriausybės vertybinių popierių, patvirtinančių teisę įsigyti federalinei nuosavybei priklausančių atvirų akcinių bendrovių akcijų, sukurtų privatizavimo metu, emisija.

Turto fondai taip pat atlieka šiuos veiksmus valstybės, kaip atitinkamo turto savininko, vardu.

Šių valstybinių organų įgaliojimus šiuo metu riboja 1995 m. Rugsėjo 30 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas Nr. 986 „Dėl sprendimų dėl federalinei valdomų akcijų valdymo ir disponavimo jais priėmimo tvarkos“. Bet kokie veiksmai, skirti valdyti ir disponuoti federalinėms akcijoms, įskaitant jų perdavimą asmenų valdymui, į įstatinį kapitalą organizacijoms, kaip įkeitimas, taip pat kiti jų suvaržymai yra įmanomi tik remiantis Prezidento dekretais. Rusijos Federacija, kurios projektus privaloma pateikti pasirašyti Rusijos Federacijos Vyriausybės potvarkiais.

Tačiau ne tik minėti organai veikia valstybės vardu. Taigi privatizuojant gyvenamąsias patalpas valstybė pati veikia kaip atitinkamų santykių dėl gyvenamųjų patalpų perdavimo piliečių nuosavybėn šalis, nors atitinkamus sandorius savo vardu sudaro valstybės institucijos ar net valstybės įmonės. .

Valstybė tampa turto savininke pasibaigus teisei (įskaitant privalomą) Privatus turtas numatytais pagrindais. Civilinio kodekso 225 straipsnis (dėl savininkų neturinčių daiktų), 228 (radiniai), 231 (apleisti gyvūnai), 233 (lobiai, susiję su istorijos ir kultūros paminklais), 238 (turtas, kuris negali priklausyti šiam savininkui), 240 (netinkamai valdomas) kultūros vertybės), 242 (rekvizavimui) ir 243 (konfiskavimui), taip pat kitais atvejais. (p. 190)

Pavyzdžiui, valstybė taip pat gali dalyvauti bendroje bendroje nuosavybėje , gyvenamosioms patalpoms bendrabučiuose.

Valstybė kaip sandorio šalis. Valstybė veikia kaip sandorių šalis, kai ją jos vardu atlieka įgalioti asmenys... Tuo pačiu metu bet koks sandoris yra prieinamas valstybei, išskyrus tuos, kurie yra skirti tik fiziniams ar juridiniams asmenims. Valstybė negali veikti kaip vartotojas sandoriuose (pirkėjas mažmeninėje prekyboje, darbdavys nuomos sutartyje, klientas namų ūkio užsakyme ir kt.). Taip pat valstybei neįmanoma dalyvauti sandoriuose su specialiu subjektu - draudiku, banku, finansų agentu ir kt.... Kadangi valstybė nėra verslininkė, jis negali dalyvauti sandoriuose kaip verslininkas (patikėtinis, komercinės koncesijos sutarties dalyvis ir kt.). Valstybė (būtent Rusijos Federacija) veikia kaip turto gavėjas, kai sandoris pripažįstamas negaliojančiu pagal Įstatymą Nr. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 169 str.

Valstybės, kaip atitinkamo turto savininko, vardu paprastai sudaromi visi sandoriai dėl disponavimo valstybės turtu, įskaitant privatizavimą.

Valstybė gali finansuoti ir skolinti kapitalo statybą... Pagal sudarytas sutartis valstybės finansavimas gali būti teikiamas ir negrąžinamas, ir grąžinamas, įskaitant ir palūkanų surinkimą. Valstybės vardu tokias sutartis su bankais ir skolininkais (kūrėjais) sudaro Rusijos Federacijos finansų ministerija.

Valstybė gali teikti trumpalaikę finansinę paramą paskolų forma bet kokios nuosavybės formos įmonėms liepos 8 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu Nr. 1484 „Dėl finansinės paramos įmonėms teikimo federalinio biudžeto sąskaita tvarkos (p. 191)“. Trumpalaikė finansinė parama teikiama: 1) gamybos restruktūrizavimui; 2) atsiskaitymams už tikslines paskolas, skirtas įrangai ir medžiagoms įsigyti; 3) naujausių technologijų, įrangos ir medžiagų kūrimas, diegimas ir įsigijimas, įskaitant užsienį. Šis tikslų sąrašas yra išsamus. Paskolos teikiamos remiantis sutartimi dėl paskolos suteikimo ir grąžinimo, sudaryta tarp įmonės ir Rusijos Federacijos finansų ministerijos (patvirtinta forma) standartinė sutartis) pagal Rusijos Federacijos Vyriausybės sprendimą. Paskolos suteikiamos ne ilgesniam kaip einamųjų finansinių metų laikotarpiui, grąžinamos ir už tokią sumą, kuri užtikrina valstybės skolos palūkanų sumokėjimą. Tačiau paskolos gali būti be palūkanų.

Valstybė konkurencijos pagrindu gali teikti valstybės kapitalo investicijas į komerciškai perspektyvius projektus. Tokių valstybės investicijų teikimo tvarką reglamentuoja 1994 m. Rugsėjo 17 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretas Nr. 1928 „Dėl privačių investicijų Rusijos Federacijoje“. Investicijos skirstomos konkurso pagrindu ir nukreipiamos į projektus, pirmiausia susijusius su ekonomikos „augimo taškų“ plėtra, o privatus investuotojas į projektą turi investuoti ne mažiau kaip 20 procentų savo lėšų. Projektų atsipirkimo laikotarpis paprastai neturėtų viršyti dvejų metų (už Žemdirbystė- Penki metai). Valstybės parama investiciniams projektams, įvykdžiusiems konkursą, vykdoma federalinio biudžeto lėšomis, skiriant juos grąžinamuoju pagrindu arba su sąlyga, kad bus užtikrinta dalis naujai sukurtų bendrovių akcijų, priklausančių valstybei. suteikiant privatiems investuotojams valstybės garantijas investuotoms lėšoms kompensuoti. Valstybės parama teikiama Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatyta tvarka.

Rusijos Federacijos vyriausybės garantijos ar laidavimai, federalinės vykdomosios institucijos paskoloms ir kreditams turėtų būti teikiamos konkurenciniu pagrindu ir tik toms (p. 192) organizacijoms, kurios neturi įsiskolinimų į biudžetą ar valstybės nebiudžetines lėšas. Garantijos (laidavimai) gali būti išduodamos įvairiais atvejais.

Pavyzdžiui, valstybė gali išduoti garantijas dėl federalinių reikmėms skirtų produktų pirkėjų įsipareigojimų, neviršydama šiems tikslams iš biudžeto skirtų lėšų. Tuo pat metu Civilinio kodekso normos dėl prekių tiekimo ir rangos darbų valstybės reikmėms (atitinkamai 525 - 534 ir 763 - 768) tiesiogiai nesako apie tiesioginį valstybės dalyvavimą atitinkamuose santykiuose. Valstybę čia visiškai pakeičia juridiniai asmenys, veikiantys kaip valstybės klientai. Tačiau čia užsakovo vaidmuo yra valstybės institucija, turinti reikiamus išteklius, o įsigytas turtas valstybei kaip tokiai yra būtinas, neatmetama galimybė tiesiogiai dalyvauti valstybėje atsirandančiuose santykiuose.

Valstybė gali sudaryti gamybos pasidalijimo sutartis... Susitarimo šalys yra privatus investuotojas ir valstybė - Rusijos Federacija, atstovaujama Rusijos Federacijos Vyriausybės ir Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto, kurio teritorijoje yra žemės gelmių sklypas, vykdomoji valdžia. investuotojui naudoti. Gamybos pasidalijimo sutartys paprastai sudaromos konkursų (aukcionų) pagrindu. Gamybos pasidalijimas reiškia, kad investuotojas pasilieka vadinamąją kompensacinę pagamintos prekės dalį (kuri jam kompensuoja patirtų išlaidų išlaidas) ir jam priklausančią „pelningo“ produkto dalį sutartyje nustatyta suma. Valstybė gauna savo dalį „pelningos“ produkcijos, kuri yra padalyta tarp Rusijos Federacijos ir atitinkamos Rusijos Federacijos sudedamosios dalies. Gamybos skyrius pakeičia daugumą investuotojui taikomų mokesčių.

Valstybė, kaip sandorių dalyvė, išleidžia ir išleidžia įvairius vertybinius popierius, įskaitant vyriausybės vertybinius popierius... Tai gali būti tiek vertybinių popierių emitentas, tiek savininkas. Vadovaujantis Rusijos Federacijos įstatymu „Dėl valstybės vidaus skolos (p. 193) Rusijos Federacija“, kad padengtų savo poreikius piniginėmis lėšomis, valstybė turi teisę išleisti įvairius skolinius įsipareigojimus, įskaitant federalines paskolų obligacijas.

Federalinių paskolų obligacijų išleidimą ir apyvartą reglamentuoja Bendrosios federalinių paskolų obligacijų emisijos ir apyvartos sąlygos, patvirtintos 1995 m. Gegužės 15 d. RF vyriausybės nutarimu Nr. 458. Šios bendrosios sąlygos nustato bendruosius emisijos ir apyvartos principus. bet kokių federalinių paskolų obligacijų, neatsižvelgiant į jų konkrečią rūšį. Tačiau tam tikrų rūšių obligacijų emisijai Rusijos Federacijos finansų ministerija, pritarus Rusijos Federacijos centriniam bankui, turi būti patvirtinta specialios sąlygos išleisti. Federalinės paskolų obligacijos - tai Rusijos Federacijos skoliniai įsipareigojimai vyriausybės vertybinių popierių forma, išreikšti Rusijos Federacijos valiuta. Šios obligacijos, kaip taisyklė, yra palūkanos, ty jos moka ne tik nominalią obligacijos vertę (pagrindinės skolos sumą) ar kitą turto ekvivalentą, bet ir palūkanas. Federalinių paskolų obligacijų emitentas Rusijos Federacijos vardu yra Rusijos Federacijos finansų ministerija. Rusijos Federacijos centrinis bankas yra pagrindinis šių obligacijų emisijų priežiūros agentas.

Valstybė išleido kelių rūšių obligacijas:

Valstybinės trumpalaikės nulinės atkarpos obligacijos, išleistos remiantis Vasario 8 d. Ministrų Tarybos-Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimu Nr. 1993. Šios obligacijos yra diskontuotos (parduodamos su nuolaida ir išperkamos už nominalią kainą), išleistos be popieriaus, jų apyvartos laikotarpis yra iki 1 metų;

Iždo vekseliai, išleisti remiantis 1994 m. Rugpjūčio 9 d. Rusijos Federacijos vyriausybės dekretu Nr. Juk iždo prievolių esmė ta, kad jas galima (p. 194) iškeisti į mokesčių lengvatas, t.y. priėmė valstybė vietoj pinigai kaip mokesčių mokėjimas;

Vyriausybės skolos įsipareigojimai. Vienu metu tiek SSRS, tiek Rusija skolinosi pinigų iš gyventojų, įsipareigodami parduoti tam tikras ribotas prekes. Laiku negrąžinti įsipareigojimai, kuriems nebuvo taikomos palūkanos (1990 m. Vyriausybės tikslinės paskolos ir čekiai „Harvest-90“), turi būti grąžinti remiantis visiškos kompensacijos principu. Anksčiau daugeliu atvejų buvo kompensuojama ne visa atitinkamų prekių rinkos vertė, o tik tam tikra dalis (žr. 1994 m. Balandžio 16 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimą Nr. 344 „Dėl valstybės skolos“. Prekių įsipareigojimai “);

RF valstybės taupomųjų paskolų obligacijos. Šios obligacijos išleidžiamos remiantis Bendrosiomis šių obligacijų emisijos ir apyvartos sąlygomis, patvirtintomis RF vyriausybės 1997 m. Sausio 24 d. Nutarimu Nr. 73. RF finansų ministerija veikia kaip šių vertybinių popierių emitentas Rusijos Federacija. Obligacijos išleidžiamos dokumentine forma ir yra pareikštiniai vyriausybės vertybiniai popieriai. Jie suteikia savininkams teisę pagal kiekvienos serijos emisijos sąlygas gauti palūkanų pajamas, priskaičiuotas prie nominaliosios obligacijos vertės;

Rusijos vidaus laimėjusios paskolos obligacijos

Vidinės valstybės paskolos užsienio valiuta obligacijos, skirtos grąžinti vidinę skolą užsienio valiuta įmonėms, organizacijoms ir institucijoms, nepriklausomai nuo nuosavybės formos. Jų nominalas išreikštas JAV doleriais, palūkanos už jas mokamos nutraukiant kuponus; - vyriausybės ne rinkos paskolų obligacijos. Be obligacijų, valstybė išleidžia ir kitus vertybinius popierius, pavyzdžiui, būsto liudijimus, išduotus Rusijos Federacijos piliečiams (195 psl.), Kurie dėl ekstremalių situacijų ir stichinių nelaimių prarado namus. Sertifikatai yra registruoti, nekeičiami vertybiniai popieriai, galioja metus nuo jų išdavimo dienos ir yra išperkami suteikiant būstą tokioje pačioje pažymoje nurodytoje sumoje.

Tačiau daugeliu atvejų (visų pirma, remiantis Rusijos Federacijos įstatymu „Dėl Rusijos Federacijos piliečių santaupų atkūrimo ir apsaugos“), valstybė garantuoja pinigų vertės atkūrimą ir išsaugojimą. santaupų, kurias per tam tikrą laikotarpį sukūrė Rusijos Federacijos piliečiai, o vėliau - dėl nusidėvėjusių ekonominės politikos pokyčių.

Valstybės garantuojamos santaupos yra įnešamos lėšos:

Už indėlius Rusijos Federacijos taupomojoje banke (buvusi SSRS valstybinės darbo taupomosios kasos, veikusios RSFSR teritorijoje; Rusijos respublikinis SSRS „Sberbank“ bankas; RSFSR „Sberbank“) iki birželio 20 d. 1991; (196 psl.)

Už indėlius Rusijos Federacijos valstybinėse draudimo organizacijose (buvusiose SSRS valstybinėse draudimo organizacijose, veikiančiose RSFSR teritorijoje; RSFSR valstybinėse draudimo organizacijose) už sutartines (kaupiamąsias) asmens draudimo rūšis iki 1992 m. Sausio 1 d. ;

Vyriausybės vertybiniai popieriai (SSRS ir RSFSR), kurių platinimas buvo atliktas RSFSR teritorijoje iki 1992 m. Sausio 1 d.

Šios garantuotos piliečių santaupos yra Rusijos Federacijos vidaus skola, užtikrinta valstybės turtu pagal Rusijos Federacijos konstituciją ir visas turtas, kuriuo disponuoja Rusijos Federacijos vyriausybė. Garantuojama ne nominalioji vertė, o laiku sutaupytų lėšų vertė, kurią lemia lėšų perkamoji galia jų investavimo metu (paprastai SSRS valiutos perkamoji galia 1990). Garantuotos piliečių santaupos išverčiamos į tikslinius Rusijos Federacijos skolinius įsipareigojimus, kurie yra vyriausybės vertybiniai popieriai. Kiekvienas investicijų rublis konvertuojamas į tikslinės skolos įsipareigojimo nominalios vertės rublį, jei investicija buvo atlikta iki 1991 m. Kovo 1 d. (Investicijoms, padarytoms vėliau nei ši data, taikomi mažėjantys koeficientai). Vieno tokio įsipareigojimo nominalios vertės vieneto skolos vertė nustatoma pagal dabartinės rublio perkamosios galios ir jos perkamosios galios santykį 1990 m. Tikslinius skolinius įsipareigojimus galima konvertuoti į rublius arba naudoti kaip mokėjimo priemonę privatizuojant valstybės turtą.

Valstybė taip pat dalyvauja santykiuose, kuriuos reglamentuoja patentų teisė. Pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos patentų įstatymo 9 straipsniu, federalinis Rusijos išradimų fondas gali veikti kaip patentas valstybės interesais, tarp finansavimo šaltinių, kuriems visų pirma nurodytos lėšos iš respublikinio biudžeto. Fondas gali įsigyti patentų savo vardu ir parduoti licencijas naudoti šiuos išradimus. Valstybė taip pat gali veikti paveldimus teisinius santykius (p. 197) - įpėdinio vaidmeniu tiek pagal testamentą, tiek pagal įstatymą (1964 m. Civilinio kodekso 527 ir 552 straipsniai).

Valstybė kaip atsakomybės subjektas. Kada tik valstybė tampa bet kokių civilinių teisinių santykių dalyve, ji gali būti atsakinga už kito šių santykių dalyvio teisių ir teisiškai saugomų interesų pažeidimą ir atvirkščiai... Tai yra bendra civilinės atsakomybės taisyklė. Tačiau kalbant apie valstybę kaip apie atsakomybės subjektą, reikia kalbėti apie ką kita - apie ypatingus nesutartinės valstybės atsakomybės už tam tikrose situacijose padarytą žalą atvejus.

Žala, padaryta piliečiui ar juridiniam asmeniui dėl neteisėtų valstybės organų, vietos savivaldos organų ar šių įstaigų pareigūnų veiksmų (neveikimo), įskaitant valstybės institucijos ar vietos valdžios akto išdavimą. -vyriausybinė institucija, kuri nesilaiko įstatymų ar kitų teisės aktų, turi būti kompensuojama... Žala atlyginama atitinkamai Rusijos Federacijos iždo, Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto iždo arba savivaldybių sąjungos iždo sąskaita (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 16 ir 1069 straipsniai). Taigi įstatymas nustato bendrą taisyklę dėl valstybės atsakomybės už jos organų ar pareigūnų padarytą žalą. Tokia atsakomybė kyla nepriklausomai nuo to, ar valstybės institucija yra juridinis asmuo ir ar ji gali savarankiškai prisiimti atsakomybę. Natūralu, kad valstybė nėra atsakinga vietoj unitarinės (valstybinės) įmonės ir institucijos, neatliekančios galios funkcijų, ir jų pareigūnai, o tai neatmeta subsidiarios valstybės atsakomybės už šių subjektų įsipareigojimus.

Valstybė yra atsakinga reabilituotų politinių represijų aukoms, kurias ji padarė remdamasi Rusijos Federacijos įstatymu „Dėl politinių represijų aukų reabilitacijos“ ir kitais pagal jį priimtais reglamentais. Ši atsakomybė nurodyta „Taisyklėse, reglamentuojančiose tvarką, kaip grąžinti piliečiams neteisėtai konfiskuotus, areštuotus ar kitaip paimtus iš nuosavybės, susijusius su politinėmis nuosavybės represijomis, turto vertės grąžinimu ar sumokėjimu. piniginė kompensacija“, Patvirtintas 1994 m. Rugpjūčio 12 d. Rusijos Federacijos vyriausybės dekretu Nr. 926. Tačiau šio reglamento taikymo sritis yra platesnė nei paprastas valstybės atsakomybės atvejis, nes jis taip pat susijęs su natūra saugomo turto grąžinimu. būti laikoma atsakomybe. (p. 198) Valstybės atsakomybė siaurąja to žodžio prasme apima tik turto vertės grąžinimą ir piniginės kompensacijos išmokėjimą. Aktualus mokėjimai grynaisiais yra padarytos lėšomis Federalinis biudžetas Rusijos Federacijos finansų ministerija neviršija nustatytų ribų.

Žala (įskaitant moralinę), padaryta piliečiui dėl neteisėto teistumo, neteisėto patraukimo baudžiamojon atsakomybėn, neteisėto panaudojimo kaip prevencinė sulaikymo priemonė arba pripažinimo neišvykti, neteisėto paskyrimo administracinė nuobauda arešto ar pataisos darbų forma yra kompensuojama Rusijos Federacijos iždo sąskaita ir tais atvejais, kai nustatyta įstatyme, - Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto iždo ar visos savivaldybės forma, nepriklausomai nuo atitinkamų teisėsaugos institucijų pareigūnų kaltės (Civilinio kodekso 1070 straipsnis). Žala, kurią šios institucijos padarė kitose situacijose, atlyginama pagal bendrąsias deliktinės atsakomybės taisykles.

Kai kuriais atvejais valstybė gali prisiimti pareigą atlyginti tam tikrų asmenų patirtą žalą, o tokia kompensacija netaikoma atsakomybės priemonėms. Taigi, pagal str. Remiantis Civilinio kodekso 306 straipsniu, tuo atveju, jei Rusijos Federacija priima įstatymą, kuriuo nutraukiama nuosavybės teisė, savininkui padarytus nuostolius, įskaitant jo turto vertę, atlygina valstybė.

Reikalavimai, kylantys iš minėtų valstybės atsakomybės atvejų, gali būti pareikšti Rusijos Federacijos finansų ministerijai arba jos vietos valdžios institucijoms ir patenkinti atitinkamo iždo lėšų sąskaita (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 1071 straipsnis) ). Tačiau visais kitais valstybės atsakomybės (ypač sutartinės) atvejais toli gražu nėra lengva rasti konkretų subjektą, kuris galėtų ne tik veikti kaip atsakovas, bet ir turėti pakankamai lėšų nuostoliams kompensuoti. Ši situacija yra susijusi su mūsų teisės aktuose pasirinktu pliuralistiniu valstybės dalyvavimo nuosavybės santykiuose modeliu, kuriame nėra visuotinio atsakovo jokiuose ginčuose, kuriuose dalyvauja valstybė, o tai leidžia pastarajam daugeliu atvejų išvengti atsakomybės.

Tiesioginis valstybės dalyvavimas užsienio prekybos apyvartoje. Visuotinai pripažįstama, kad valstybės galia apima tik jos teritoriją ir kai kurias kitas erdves pagal tarptautinės teisės normas. Todėl valstybė paprastai nesinaudoja valdžia už savo teritorijos ribų. Tačiau ji nepraranda tokios svarbiausios savybės kaip suverenitetas. Ir kai valstybė užmezga civilinius teisinius santykius už savo teritorijos ribų, to negalima ignoruoti. (p. 199) Valstybės dalyvavimo užsienio prekybos apyvartoje specifika išplaukia iš to, kad ji turi veikti čia kažkieno teritorijoje (pavaldi kažkam kitam). Valstybių lygybės tarptautiniuose santykiuose principas čia kertasi su jos teritorijoje esančios valstybės suverenitetu. Tokios sankryžos rezultatas - valstybės, dalyvaujančios užsienio prekybos apyvartoje, imuniteto pripažinimas. Valstybės imunitetas reiškia jos suverenumą, bet tarsi išplėstą už valstybės teritorijos. Imunitetas reiškia, kad be jos sutikimo neįmanoma išplėsti valstybės suvereniteto užsienio valstybei, veikiančiai už jos teritorijos ribų.

Valstybės imuniteto doktrina labiausiai išplėtota tarptautinėje privatinėje teisėje. Razli

Monografija skirta plačiam skaitytojų ratui - studentams, magistrantams, mokytojams, valstybės ir vietos valdžios institucijų pareigūnams, žmogaus teisių asociacijų atstovams ir kitiems suinteresuotiems skaitytojams, nes valstybės dalyvavimo civilinėje apyvartoje problemos įsigyjant nauja socialinė esmė susijusi su visų Rusijos piliečių, taip pat asmenų, turinčių juridinio asmens statusą ar be jo, interesais. Straipsnyje nagrinėjami šiuolaikiniai valstybės dalyvavimo civilinėje apyvartoje modeliai, analizuojama visų subjektų, kurių veikla valstybė įgyvendina savo teises, pareigas ir prisiima atsakomybę civilinėje apyvartoje, civilinė padėtis, taip pat siūloma koncepcija, kaip padidinti valstybės organų efektyvumą, kuri leidžia valstybei daryti optimalią įtaką.civilinei apyvartai, užtikrinant rinkos ekonomikos funkcionavimą ir kitų valstybės socialinių funkcijų įgyvendinimą.

* * *

Pateiktas įvadinis knygos fragmentas Valstybės dalyvavimas šiuolaikinėje civilinėje apyvartoje (B. B. Inzhieva, 2014) pateikė mūsų knygų partneris - bendrovė „Liters“.

Valstybės dalyvavimo civilinėje apyvartoje samprata ir modeliai

§ 1. Viešosios teisės švietimo civilinės teisės statuso ypatybės - valstybė šiuolaikinėje civilinėje apyvartoje

Tokie epochiniai įvykiai, kaip SSRS egzistavimo nutraukimas, 1994 m. Priimtas iš esmės naujas Rusijos Federacijos civilinis kodeksas, o vėliau parengtas šiuolaikinių politinių, ekonominių ir socialinių sąlygų padiktuotas 2012 m. Civilinio kodekso projektas. bet įtakoti valstybės, kaip civilinės apyvartos dalyvės, doktriną ir prisidėti prie jos.reikšmingas persvarstymas. Nustatant tokio milžiniško didelio subjekto kaip valstybė, kuriai priklauso daug įmonių, dalyvavimą, indėlius ekonominėse įmonėse, žemės sklypų, gamtos ištekliai, daug didelių nuosavybės kompleksų ir tuo pačiu turintys galią, apimančią veiksmų sritį Civilinė teisė, yra vienas iš pagrindinių uždavinių šiame etape, kurio teisingas sprendimas ne mažiau leis išlikti suverene šalimi ir, be to, nubrėžti teisingo jos ekonominio vystymosi vektorių. Dėl šios priežasties tiek teisės aktuose, tiek doktrinoje pabrėžiamas valstybės vaidmuo ekonomikoje, ne tik kaip įstatymų leidėjo, bet ir tiesioginio dalyvio. civiliniai santykiai.

Bet kurio asmens dalyvavimo teisiniuose santykiuose matą lemia jo kokybė ar turtas, kuris vadinamas juridiniu asmeniu. Juridinis asmuo yra juridinė kategorija, kuri suprantama kaip galimybė asmenims, organizacijoms, valstybei ar kitiems viešiesiems juridiniams asmenims tiesiogiai ar per savo atstovus turėti ir įgyvendinti teisines teises ir pareigas, tai yra būti pripažintiems ir būti subjektais. teisės.

Teisinė kokybė ar nuosavybė būti teisės subjektu neatsiranda savaime. G.F. nuomone, tai nėra. Shershenevich, „natūrali žmogaus nuosavybė ir yra objektyvios teisės kūrimas“. Realiame gyvenime tik valstybė nustato tas ypatingas teisines savybes ar savybes, kurios leidžia asmeniui ar organizacijai tapti teisės subjektu. Kartu valstybė įpareigota visiems garantuoti šią kokybę - galimybę būti teisinių santykių dalyviu.

Tuo tarpu pati valstybė, užmezgusi civilinius teisinius santykius, yra juridinio asmens statusas. Jo civilinį teisinį statusą pirmiausia nustato Rusijos Federacijos civilinis kodeksas ir kiti federaliniai įstatymai, susiję su civilinės teisės aktais.

Skirtingai nuo sovietinės teisės doktrinos, pagal kurią valstybė buvo laikoma vienu civilinės teisės subjektu, o valstybės nuosavybė - kaip vienu fondu, šiuolaikiniai Rusijos įstatymai, apibrėžiantys valstybės juridinį asmenį, pripažįsta civilinių viešųjų subjektų įvairovę. įstatymas, susijęs su Rusijos Federacijos federaline struktūra ir vietos savivaldos pripažinimu.

Taigi, 1990 m. Gruodžio 24 d. RSFSR įstatyme Nr. 443-1 „Dėl turto RSFSR“ (pripažinta negaliojančia) RSFSR valstybinė nuosavybė veikia kaip federalinė nuosavybė ir į Rusijos Federaciją įtrauktų respublikų turtas , autonominiai regionai, autonominiai regionai, kraštai ir sritys. Šie subjektai - Rusijos Federacija ir visi Federacijos subjektai - yra nepriklausomi kaip jiems priklausančio turto savininkai ir neatsako už vienas kito įsipareigojimus. Dekretu, kad Rusijos Federaciją sudarantys subjektai turėtų turtą, kad jie galėtų visapusiškai dalyvauti civiliniuose teisiniuose santykiuose. Aukščiausioji Taryba Rusijos Federacija 1991 m. Gruodžio 27 d. Nr. 3020-1 nustatė specialią viešąją turto perdavimo šiems vidaus subjektams tvarką, dėl kurios atsirado subjektyvios nuosavybės teisės į nuosavybę. 1992 m. Balandžio 10 d., Remiantis Rusijos Federacijos Liaudies deputatų kongreso rezoliucija Nr. 2689-1 „Dėl federalinės sutarties“, 1992 m. teritoriniai vienetai Rusijos Federacija pripažįstama kaip sudedamieji Rusijos Federacijos subjektai, o tai reiškia, kad nuo to momento atsiranda jų civilinis juridinis statusas, leidžiantis jiems įgyti civilines teises ir pareigas.

Dėl to jų turto savininkai yra viešosios teisės subjektai - Rusijos Federacija ir ją sudarantys subjektai, kurių kiekvienas turi tokį turtą kaip civilinė asmenybė.

Dar vienas lygis viešoji valdžia- vietos savivalda - dalyvauja civiliniuose teisiniuose santykiuose daugelio savivaldybių, kurios taip pat turi civilinio juridinio asmens statusą, akivaizdoje. Vietos savivaldos ekonominį pagrindą sudaro savivaldybių nuosavybė, vietos biudžeto lėšos ir savivaldybių nuosavybės teisės (2003 m. Spalio 6 d. Federalinio įstatymo Nr. 131-FZ „Dėl bendrųjų principų“ 49 straipsnis. Vietos savivaldos organizacija Rusijos Federacijoje “).

Dabar santykiuose, kuriuos reglamentuoja civiliniai įstatymai, Rusijos Federacija, Rusijos Federaciją sudarantys subjektai: respublikos, teritorijos, regionai, miestai federalinė reikšmė, autonominis regionas, autonominiai rajonai ir savivaldybės (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 2, 124 straipsniai). Ir šiuo metu civilinėje teisėje valstybė nėra vienas ir nedalomas darinys.

Bet turime atsižvelgti į tai, kad pagal str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 12, 131 straipsniuose nustatyta, kad savivaldybių dariniai atlieka vietos savivaldos funkcijas, o jų organai nėra įtraukti į valstybės valdžios organų sistemą, dėl kurios jie negali būti laikomi valstybiniais dariniais. Be to, šis viešosios valdžios lygis, vykdydamas savo funkcijas, yra nepriklausomas nuo valstybės. Savivaldybės, būdamos savarankiški viešosios teisės subjektai, dalyvauja civiliniuose teisiniuose santykiuose, siekdamos viešųjų interesų ir tuo pačiu turėdamos įgaliojimus, tai yra viešosios valdžios funkcijas, kurias joms suteikia įstatymas (Konstitucijos 132 straipsnis). Rusijos Federacija). Todėl tiek savivaldybių, tiek valstybinės formacijos yra sujungtos į viešosios teisės darinių kategoriją. Tačiau valstybė civiliniuose teisiniuose santykiuose yra tiesiogiai personifikuojama dviejų lygių viešosios teisės formų: Rusijos Federacijos ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų.

Rusijos Federacija kaip viešosios teisės subjektas dalyvauja civiliniuose teisiniuose santykiuose kaip savarankiškas subjektas, siekdamas ne privačių, o viešųjų interesų. Toks dalyvavimas vyksta tam, kad būtų galima valdyti tam tikras santykių sritis pagal savo jurisdikciją, aiškiai išdėstytą 1 str. Rusijos Federacijos konstitucijos 71 straipsnis. Išimtinai Rusijos Federacijos reguliavimo klausimai, be kita ko, apima federalinio turto valdymą, bendrosios rinkos teisinės sistemos sukūrimą, finansų, valiutos, kreditų, muitų reguliavimą, pinigų emisiją, kainų politikos pagrindą, ginklų, šaudmenų, karinės technikos ir kito karinio turto pardavimo ir pirkimo, gamybos tvarkos nustatymas nuodingos medžiagos, vaistai ir jų vartojimo tvarka. Iš to išplaukia, kad tik Rusijos Federacija gali veikti kaip atitinkamų sandorių šalis (pavyzdžiui, vyriausybės sutartys dėl darbų atlikimo (paslaugų teikimo) Rusijos Federacijos reikmėms, gamybos pasidalijimo susitarimai ir federalinio turto sandorių privatizavimas) ). Be to, Rusijos Federacija turi išimtinai suverenias teises ir vykdo jurisdikciją kontinentiniame šelfe ir išskirtinėje Rusijos ekonominėje zonoje.

Rusijos Federaciją sudarančių subjektų, kaip viešųjų juridinių asmenų, juridinis asmuo turi bendrų bruožų: respublikos, teritorijos, regionai, federalinės reikšmės miestai, autonominis regionas, savarankiški vaistai yra lygūs tarpusavyje ir santykiuose su federalinėmis vyriausybės institucijomis. Taigi jų veiklos pagrindai (jurisdikcijos subjektai ir įgaliojimai jurisdikcijos subjektams, kurie lemia jų dalyvavimą civiliniuose teisiniuose santykiuose) yra nustatyti vieningais aktais - Rusijos Federacijos konstitucija ir 1999 m. Spalio 6 d. Federaliniu įstatymu Nr. vykdomieji organai Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės valdžia “. Šie pagrindiniai aktai, taikomi visiems Rusijos Federacijos subjektams:

- buvo nustatyti bendros jurisdikcijos su Rusijos Federacija subjektai, nurodant, kad ši nuostata vienodai taikoma visiems Rusijos Federacijos subjektams;

- buvo nustatyta, kad už Rusijos Federacijos jurisdikcijos ir Rusijos Federacijos įgaliojimų bendros jurisdikcijos klausimais šie subjektai turi visišką valstybės valdžią, įskaitant civilinių teisinių santykių dalyvius;

- vadovaujantis įgaliojimais buvo nustatyti bendrieji jų įgaliojimų nustatymo principai, patvirtinti vienodi Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų aukščiausių valstybės valdžios institucijų pagrindinių įgaliojimų sąrašai;

- buvo reglamentuotas jų veiklos ekonominis pagrindas, kurį sudaro nuosavybė, nuosavybės teisės ir biudžetinės bei nebiudžetinės lėšos, priklausančios Rusijos Federacijos steigiamajam subjektui.

Kalbant apie Rusijos Federacijos subjektus civilinių teisinių santykių klausimais:

- nustatyta, kad Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto nuosavybės teisės atsiradimo, įgyvendinimo ir nutraukimo ypatumus, taip pat jo turto apskaitos tvarką turėtų reglamentuoti federalinis įstatymas;

- federalinis įstatymas patvirtino nekilnojamojo turto, kuris gali priklausyti Rusijos Federacijos steigiamajam subjektui, sąrašą;

- suteikta teisė kurti vieningas Rusijos Federacijos subjekto įmones, Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto valstybines institucijas ir kitas organizacijas;

- nustatyta, kad jie užtikrina atitinkamo Rusijos Federacijos subjekto biudžeto pusiausvyrą, įskaitant Rusijos Federaciją sudarančio subjekto biudžetinių ir skolinių įsipareigojimų vykdymą;

- nustatoma valstybės institucijų, per kurias valstybė dalyvauja civiliniuose teisiniuose santykiuose, kompetencija: steigėjo funkcijas ir įgaliojimus, susijusius su jų sukurtomis įmonėmis, institucijomis ir organizacijomis, vykdo įgaliotosios valstybės valdžios institucijos Rusijos Federacijos subjektas, kuris nustato savo veiklos dalyką ir tikslus, tvirtina įstatus, išklauso veiklos ataskaitas, skiria ir atleidžia vadovus nustatyta tvarka;

- nustatyti Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto turto valdymo ir disponavimo juo pagrindai.

Taigi Rusijos Federacijos subjektai, kaip savo turto savininkai:

- jis yra savarankiškai valdomas ir juo disponuojama vadovaujantis Rusijos Konstitucija, federaliniais įstatymais ir pagal juos išleistais Rusijos prezidento ir Rusijos vyriausybės norminiais teisės aktais, taip pat vadovaujantis konstitucija (chartija) , įstatymai ir kiti Rusijos Federacijos subjekto norminiai teisės aktai;

- turi teisę jį laikinai perduoti fiziniams ir juridiniams asmenims, federalinės valdžios institucijos valstybės valdžios institucijoms ir vietos savivaldos institucijoms atskirti šį turtą, sudaryti kitus sandorius pagal federalinius įstatymus, taip pat pagal juos priimtus Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto įstatymus;

- vadovaujasi Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto įstatymais ir kitais norminiais teisės aktais, nustatančiais Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto turto privatizavimo tvarką ir sąlygas;

- gauti pajamų iš Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto turto naudojimo ir lėšų iš jo privatizavimo.

Tuo pačiu metu Rusijos Federaciją sudarančių subjektų juridinis asmuo turi skirtumų dėl to, kad kiekvieno Rusijos Federacijos subjekto teisinį statusą lemia jos konstitucija (chartija) arba įstatymas. Pavyzdžiui, Kalmikijos Respublikoje buvo priimtas Kalmikijos Respublikos Stepių kodeksas (Konstitucija), str. 1 iš kurių paskelbta, kad Kalmikijos Respublika yra lygiavertis Rusijos Federacijos subjektas, 2008 m. Rugsėjo 24 d. Kalmikijos Respublikos įstatymas Nr. 39-IV-3 „Dėl valstybės turto valdymo ir disponavimo juo tvarkos“. Kalmikijos Respublikos “, kuriame nustatomi Kalmikijos Respublikos, kaip savininko, įgaliojimų vykdymo bruožai ...

Todėl tarp civilinių teisinių santykių subjektų valstybė užima ypatingą vietą, ji nepriklauso nuo kitų teisės subjektų ir nustato visų kitų civilinės apyvartos dalyvių statusą.

Šiuo klausimu taip pat pažymėtina, kad valstybės, kaip viešojo juridinio asmens, civilinis juridinis asmuo skiriasi nuo jos sukurtų organų, kurių kompetenciją nustato konkretūs valstybės organą reglamentuojantys teisės aktai, juridinio asmens statuso. . Taigi valstybės institucijos teisė būti civilinių teisinių santykių subjektu, įtvirtinta Rusijos Federacijos civiliniame kodekse, atskleidžiama pagal šią normą priimtoje nuostatoje, kuri yra konkrečių įstaigos įgaliojimų sąrašas. atitinkamą teisės aktą.

Teisinėje literatūroje vyksta mokslinės diskusijos apie „juridinio asmens“ sąvokos ir „teisinio statuso“ sąvokos santykį, kurį galima sumažinti iki šių trijų pagrindinių sąvokų:

1) juridinis asmuo yra neatskiriama teisinio statuso dalis, elementas;

2) juridinio asmens ir teisinio statuso nustatymas;

3) teisinis statusas yra juridinio asmens turinį lemiantis elementas.

Remiant poziciją, kad civilinė asmenybė yra neatskiriama teisinio statuso dalis, pastaroji gali būti laikoma įtvirtintų teisių ir pareigų visuma. Rašo apie tai S.A. Komarovas: „Asmens civilinės valstybės, jo juridinio asmens statuso ir teisinio statuso tarpusavio ryšys ir tarpusavio priklausomybė slypi tame, kad valstybė, nustatydama asmens civilinę būseną, taip nustato jo teisinį statusą, nustato galimą jos apimtį ir taip pat suteikia asmeniui juridinio asmens statusą, kuris priklauso nuo juridinio asmens statuso apimties “.

Bet kokiu atveju civilinė asmenybė tik nustato asmenų, turinčių teisę į statusą, ratą, kiekybinė ir kokybinė charakteristika rodo civilinę padėtį, kuri lemia vienokias ar kitokias teisės subjektų teisių ir pareigų apimtis, kurios yra statuso turinys.

Lotyniškas žodis status reiškia būseną, padėtį. Atitinkamai subjekto teisinis statusas suprantamas kaip jo teisinė būsena, kuriai būdingas teisinių teisių ir pareigų kompleksas (sistema), teisiškai įtvirtinta valstybės norminiuose teisės aktuose.

Teisės literatūroje viešosios teisės subjektų, kuriems taip pat priklauso valstybė, atžvilgiu išskiriami šie būdingi teisinio statuso požymiai:

1) centralizuotas, privalomas teisinis reguliavimas, t teisinė tvarka teisės subjekto paskyrimas, jo vieta ir vaidmuo teisinė sistema;

2) privaloma teisinių teisių ir pareigų koreliacija, kurių pagrindinis tikslas yra užtikrinti viešąjį interesą ir praktinį piliečių teisių ir laisvių įgyvendinimą;

Dalyvavimas Iš Rusijos valstybės civiliniuose santykiuose yra diktuojamas šio teisės subjekto kilmės pobūdžio ir šiuo metu yra sudėtingas dėl jo vietos ir vaidmens visuomenėje paieškos. Nepaisant to, ji dalyvauja civiliniuose santykiuose, remiantis Rusijos Federacijos konstitucijos ir federalinių įstatymų normomis (pirmasis ženklas) ir turintis nekintamą tikslą įgyvendinti savo socialines funkcijas (antrasis ženklas), o tai reiškia, kad atsiranda atitinkamos teisės, pareigos ir atsakomybė (trečias ženklas) ...

Tuo pačiu metu str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 124 straipsnyje nustatyta, kad viešosios teisės subjektai civilinės teisės reguliuojamuose santykiuose veikia lygiai su kitais šių santykių dalyviais - piliečiais ir juridiniais asmenimis. Iš to išplaukia, kad valstybė veikia civilinėje apyvartoje būdama lygiavertė teisinių santykių dalyvė, turinti vienodo dydžio civilines teises ir pareigas, o tai reiškia, kad valstybė privalo laikytis jos nustatytų taisyklių privatiniuose teisiniuose santykiuose. Skirtingai nuo sovietinės teisės, viešosios teisės formacijoms civiliniuose teisiniuose santykiuose atimamas teisminis imunitetas (galimybė kreiptis į teismą tik gavus jų sutikimą). Todėl už civilinių teisių pažeidimą ar įsipareigojimų viešosios teisės subjektams nevykdymą teisminė procedūra gali būti taikomos įprastos turtinės atsakomybės priemonės. Santykiuose, kurių nereglamentuoja Rusijos Federacijos civilinis kodeksas, valstybės dalyvavimas civilinėje apyvartoje yra vykdomas per norminį reguliavimą ir kontrolės bei priežiūros funkcijas.

Būtent tokiomis savybėmis valstybė, kaip civilinių teisinių santykių dalyvė, užmezga visuomenėje egzistuojančius ekonominius santykius dėl materialinių gėrybių perkėlimo iš vieno asmens į kitą, vadinamą prekių birža, teisinė forma kuris išreiškia civilinę apyvartą.

Pažymėtina, kad civilinėje teisėje civilinė apyvarta atskleidžiama įvairiai: 1) judant daiktams, reikalavimams ir pan. (L.A. Chegovadze); 2) kiti mokslininkai (pavyzdžiui, G.F.Shershenevich) pasiūlė civilinę apyvartą laikyti juridinių faktų visuma. Be to, G.F. Shershenevich įtraukė į civilinę apyvartą tokius neatlygintinus veiksmus kaip valia, donorystė ir kt .; 3) ilgą laiką mokomojoje literatūroje civilinė apyvarta buvo laikoma civilinių sandorių visuma, skirta asmeniniams poreikiams tenkinti.

Iš tikrųjų materialiosios ir nematerialiosios prekės, kurios yra ekonomine prasme, yra priskiriamos civilinės nuosavybės kategorijai. Civilinės apyvartos turinys yra turto perdavimas iš vieno asmens kitam, remiantis civilinės apyvartos dalyvių sudarytais sandoriais arba remiantis kitais juridiniais faktais. Todėl civilinė cirkuliacija gali būti laikoma sandorių, kuriuos sudaro civilinės teisės subjektai, ir tuo pagrindu kylančių įsipareigojimų visuma. Kartu ši kategorija gali apimti visus kompensuojamus ir neatlygintinus sandorius dėl turto perleidimo ar laikino naudojimo, susijusius su bet kokia materialine ir nematerialia nauda, kuri yra prekės.

Tačiau 1 str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 129 straipsnyje nustatyta, kad civilinių teisių objektai gali būti laisvai perleidžiami arba perduodami iš vieno asmens kitam visuotinio paveldėjimo tvarka (paveldėjimas, juridinio asmens reorganizavimas) arba kitu būdu, jei jie nėra išimta iš apyvartos arba neapribojama. Vadinasi, norminis apibrėžimas pagal civilinę apyvartą supranta ne veiksmų, įskaitant sandorius, visumą, dėl kurių perduodami civilinių teisių objektai, bet pats jų perdavimas dėl šių veiksmų.

Taigi, V. A. Belovas daro išvadą iš 1 str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 129 straipsnyje nustatyta, kad „civilinė apyvarta yra socialinis reiškinys, išreiškiamas priklausymo būsenos pasikeitimu - kai kurių asmenų pasisavinimas ir atsiribojimas nuo kitų asmenų - civilinių teisių (teisinių santykių) objektai “. Ši apibrėžtis apima ne tik sandorių, kuriais siekiama nustatyti prievoles, susijusias su civilinių teisių objektais, atvejus, bet ir kitus (administracinius) sandorius, kuriais nesiekiama sukurti įsipareigojimų, taip pat civilinių objektų perdavimo atvejus. teisės iš vieno subjekto į kitą dėl juridinių faktų, kurie nėra sandoriai. Šiuo atveju civilinė apyvarta, be paveldėjimo reiškinio, apima ir pradinio įgijimo aktus.

Jei civilinių teisių objektų nuosavybės būsena laikoma civilinių teisinių santykių statika, tai civilinių teisinių santykių dinamika atspindi civilinę apyvartą. Todėl, pasak V.A.Belovo, civilinių teisinių santykių objektas iš anksto nustato šių teisinių santykių turinį, o civilinės apyvartos objektas yra jų dinamikos pagrindas (faktinės aplinkybės, kurios yra pagrindas keisti teisinius santykius). Tai patvirtina 2 straipsnio 3 ir 3 dalys. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 129 straipsnis, pilietinių teisių objektus skirstydamas į laisvus apyvartoje, ribotos apyvartos ir pašalintus iš apyvartos.

Padarius išvadą, kad civilinė apyvarta yra „subjektinių civilinių teisių nešiotojų pasikeitimo atvejų visuma“, reikia konstatuoti, kad civilinės apyvartos objektai yra subjektyviosios civilinės teisės, o ne civilinių santykių objektai. turto pobūdis... Juk civilinė cirkuliacija nėra prilyginama turto apyvartai, kuri yra platesnė ir apima ne tik civilinius, bet ir kitus teisinius santykius (biudžetą, mokesčius ir pan.), Bet vadinama civiline, nes ji grindžiama privatinės teisės principais. dalyvių laisvę ir lygybę.

Civilinės apyvartos ribos nuolat keičiasi, visų pirma dėl naujų nuosavybės santykių atsiradimo: įmonių santykiai; santykiai, susiję su nanotechnologijomis ir nanomedžiagomis; failų bendrinimo tinklai ir kiti.

Pastaraisiais metais į civilinę apyvartą buvo aktyviai įtraukti privalomi reikalavimai: atstatomasis, sąlyginis ir teisingas, taip pat akcijų rinkoje atsirandančios teisės - ateities sandoriai ir pasirinkimo sandoriai.

Norint suteikti civilinės apyvartos plėtrai naujovišką pobūdį, reikalinga mokslinė teisinė parama šiai plėtrai. Visų pirma, tai būtina, atsižvelgiant į tokią pagrindinę kategoriją kaip nekilnojamasis turtas. Taigi, gyvas diskusijas moksle sukelia kvalifikacijos kriterijai, kuriuos įstatymų leidėjas naudoja nekilnojamam turtui priskirti, o siūlomi daugybė kriterijų eiliniam teisėsaugos pareigūnui sukels sunkumų teisingai kvalifikuojant jam priklausantį turtą. kurių padariniai turės įtakos apskritai civilinės apyvartos būklei. Todėl, atsižvelgiant į nekilnojamojo turto sudėties nevienalytiškumą, vienas įstatymų sąrašas nekilnojamojo turto objektai. Svarstant modernizuotą civilinę apyvartą reglamentuojančias teisės normas, valstybė veikia dviem būdais: ji tvirtina ir įgyvendina teisinius romanus ir veikia kaip įprastas teisių ir pareigų subjektas civilinėje apyvartoje. Valstybei, dalyvaujančiai civilinėje apyvartoje, svarbu normatyviai apibrėžti tokią civilinės apyvartos kategoriją kaip įmonę kaip turto kompleksą, paversti ją technologiniu nekilnojamojo turto kompleksu, kuris yra kilnojamojo ir nekilnojamojo turto derinys su viena ekonominė paskirtis, kuri apima žemės sklypą arba teises į žemės sklypą, kuriame yra nekilnojamojo turto komplekso nekilnojamojo turto objektai. Kartu būtina nustatyti, kad technologinio turto kompleksas turi būti įregistruotas valstybėje ir, visuomenės ir valstybės saugumo tikslais, yra ribotos apyvartos nekilnojamojo turto objektas. Teisės aktų apibrėžimas teisinis režimas energetikos objektai, kaip technologinio turto kompleksai, yra svarbūs valstybei (atstovaujamai jos organų), kuri vykdo veiklą energetikos sektoriuje, o ypač elektros energijos pramonėje, ir energetikos objektų valdytojui.

Epochoje informacines technologijas civilinė apyvarta neįsivaizduojama nenaudojant palydovinio ryšio, būtino ryšiams, televizijai, radijo transliacijai ir internetui. Čia, viena vertus, valstybės valdymo funkcija kosminių objektų atžvilgiu yra akivaizdi (kosmoso pramonė daugiausia priklauso valstybiniam ekonomikos sektoriui, raketų ir kosmoso kompleksai kosminiams objektams paleisti yra ribotos apyvartos objektai. kosmoso veikla kita vertus, yra aiški tendencija plėsti ir įvairinti civilinės teisės santykius, pavyzdžiui, kosminis turizmas, kuriame valstybė bus aktyvi dalyvė. Šiuo metu galiojančiuose civiliniuose teisės aktuose nėra draudimo susvetimėti ir perkelti iš vieno asmens kitam kosminius objektus (leidžiama laisva civilinė apyvarta). Ne valstybinės organizacijos o asmenys, atlikę licencijavimo procedūrą ir sulaužę valstybės monopoliją, gali būti kosminių objektų (orlaivių) ir kosminės infrastruktūros objektų (kosmodromai, paleidimo įrenginiai, centrai ir įranga kosmonautams rengti ir kt.) savininkai. Todėl šiandien, užimdama priverstinę monopolinę padėtį šioje srityje, valstybė yra suinteresuota parengti kosminio objekto apibrėžimą, kriterijus, pagal kuriuos jie priskiriami nekilnojamajam turtui, kad šie santykiai būtų aktyviai įtraukti į civilinę apyvartą. Kosminiai objektai, pagal įstatymą nurodantys nekilnojamąjį turtą (jie negali būti nekilnojamasis turtas, nes nėra ryšio su žeme), turi būti registruojami valstybėje, o teisės aktuose nustatytos teisių į juos registravimo tvarkos nebuvimas neleidžia plėsti civilinės apyvartos šioje srityje. Reikėtų nepamiršti, kad pagal tarptautinius aktus ir Rusijos civilinę teisę Mėnulis ir kiti dangaus kūnai nėra įtraukti į civilinius santykius.

Subjektyvios pilietinės teisės, priklausančios tik valstybei, pavyzdžiui, kylančios iš sandorių dėl valstybės turto perleidimo privatizuojant, valstybės sutarčių valstybės reikmėms, gamybos pasidalijimo susitarimų, valstybės garantijų ar garantijų, taip pat sukasi civilinėje apyvartoje. Be to, valstybei, atsižvelgiant į jos viešąsias funkcijas, gali būti nustatytos išimtys iš bendrųjų civilinės apyvartos taisyklių, pavyzdžiui, parduodant žemės sklypą iš žemės ūkio paskirties žemės, Rusijos Federacijos steigiamasis subjektas turi pirmumo teisę pirkti tokį žemės sklypą už kainą, už kurią jis parduodamas, o žemės sklypo pardavimo sandoris, padarytas pažeidžiant pirmenybės teisė yra laikomas niekiniu.

Šiuose turtiniuose ir su jais susijusiuose asmeniniuose neturtiniuose santykiuose valstybė, kaip civilinės apyvartos dalyvė, turi reikšmingų savo teisinės padėties bruožų, kurie vis dėlto negali ir neturėtų keisti civilinių teisinių santykių pobūdžio, civilinės apyvartos principų. Juk šie principai buvo sukurti istoriškai, laikantis ekonominio ir socialinio gyvenimo reikalavimų. Taigi, civilinės apyvartos principai, pavyzdžiui, I.A. Poluyakhtovas mano, kad hierarchinė sistema susideda iš pagrindinių civilinės teisės principų ir bendrųjų civilinės apyvartos principų, kurie apima: viešumo pradžią, teisių perdavimo stabilumo pradžią, sąžiningumo įgijimo pradžioje ir pradžią priežastingumo. Todėl svarbu nepažeisti istorinės pilietinės apyvartos principų vertės - jie reikalingi demokratijos reikalavimus atitinkančios pilietinės visuomenės vertybėms ir idealams, kiekvieno materialinei ir dvasinei gerovei nustatyti. apyvartos dalyvis.

Mūsų nuomone, šiuolaikiniam valstybės, kuri vis dar ieško savo vietos ir vaidmens visuomenėje, dalyvavimui būdingos šios tendencijos, paliekančios pėdsaką valstybės, kaip pilietinės apyvartos dalyvės, statusui. Pirmoji tendencija valstybės veiksmuose yra jos socialinių funkcijų, įskaitant turtinio pobūdžio, stiprinimas, noras įgyti gerovės valstybės statusą. Socialinė valstybės funkcijų orientacija ryškiausiai atsiskleidžia pastarųjų metų aktuose dėl Rusijos Federaciją sudarančių subjektų galių. Taigi iš 98 teisiškai nustatytų įgaliojimų bendros jurisdikcijos subjektams, kuriuos jie savarankiškai įgyvendina Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto biudžeto sąskaita, 65 įgaliojimai priklauso socialinei sferai. Tuo pat metu matomi natūralūs valstybės veiksmai, siekiant pagerinti valstybės funkcijų įgyvendinimą, kuriam būdinga naujo tipo valstybinių organų, skirtų tiesioginiam valstybės funkcijų įgyvendinimui, sukūrimas (valstybės institucijos, valstybės įmonės) ir išaiškinimas. esamų tiesioginių valstybės funkcijų vykdytojų (valstybės institucijų) statusas. Antroji tendencija - žmonių, įtrauktų į civilinę apyvartą viešojo intereso labui, spektro išplėtimas, noras didinti valstybinių organų gausą. Nustatant šią kryptį kaip prioritetą, turbūt buvo siekiama naudoti įvairiausius dalyvavimo civilinėje apyvartoje metodus, įvedant galimybę atstovauti valstybės interesams įvairioms struktūroms (valstybinėms korporacijoms, bendrovėms), kurios savo ruožtu turi atitinkamas teises ir pareigas, gali naudotis leistinais, turi specialius mechanizmus visapusiškam valstybės intereso įgyvendinimui. Pavyzdžiui, valstybės turto perdavimas visiškai privačiam valdymui yra plačiai naudojamas siekiant padidinti jo naudojimo efektyvumą. Trečioji tendencija, kaip mes matome, yra tradicinių teisių ir pareigų pasikeitimas įstaigose, veikiančiose valstybės vardu civilinėje apyvartoje. Reikia manyti, kad šia kryptimi pasirinko valstybė, siekdama sustiprinti konkurenciją bendrojoje paslaugų rinkoje ir tarp pačių valstybės institucijų. Tai taip pat vykdoma finansiniu ir ekonominiu būdu liberalizuojant valstybės įstaigų veiklą, įtraukiant jas į bendrą paslaugų rinką, kur jų veikla bus vykdoma konkurenciniu pagrindu, kuriai būdingas valstybės institucijų nepriklausomybės išplėtimas. . Atrodo, kad konkurenciją daugelyje ekonomikos sričių sustiprins galimybė piliečiui ar juridiniam asmeniui sukurti privačias institucijas, kurias leidžia valstybė.

Šios tendencijos pagal savo tikslus ir esmę gali būti laikomos teigiamais modeliais. Tuo pat metu atrodo, kad tam tikri konkretūs jų įgyvendinimo veiksmai viršija tikslus ir todėl yra nepriimtini. Taigi valstybės noras realizuoti socialines funkcijas modernizuojant savo anksčiau buvusių tiesioginių atstovų statusą reikalauja tik siūlomo valdžios institucijų statuso pagerinimo, tačiau ketinimas juos įgyvendinti kuriant naujus subjektus valstybės įmonės asmenyje yra neteisingas. dėl pastarojo teisinio statuso unikalumo stokos.

Pritariame poreikiui išplėsti valstybės dalyvavimo civilinėje apyvartoje formas kaip tendenciją, kurią pastebėjome, be kita ko, techniniu būdu perduodant kelių rūšių valstybės veiklą tokiems netiesioginiams valstybės atstovams kaip valstybinės korporacijos, fondai, autonominės -pelno organizacijos, manome, kad šiais atvejais nustatomi specialūs šių nuosavybės santykių valstybinės kontrolės mechanizmai. Be to, kalbant apie teigiamus reiškinius, susijusius su valstybės turto perdavimu privačiam valdymui ir apskritai užsakomųjų paslaugų teikimui, kategoriškai neįmanoma sutikti su išėmimu iš valstybės turto fondo, kuris yra tiesiogiai būtinas strateginės svarbos veiklai įgyvendinti. užtikrinti valstybės gynybą ir saugumą.

Tendencija, išreikšta tradicinių teisių ir pareigų pasikeitimu įstaigų, veikiančių valstybės vardu civilinėje apyvartoje, statusu, kelia abejonių dėl normų, leidžiančių biudžetinėms įstaigoms, kurios yra valstybinės mokslų akademijos, vardu, teisėtumo. Rusijos Federacija, vieningų valstybinių įmonių steigėjų, valstybinių institucijų ir jiems priskirtų federalinio turto savininkų įgaliojimai. Mūsų nuomone, toks teisių išplėtimas supainioja biudžetinių įstaigų ir valdžios institucijų statusą. Juk valstybės funkcijų įgyvendinimas yra išimtinis pastarųjų autoritetas. Taip pat keliamas klausimas, ar socialiniams nebiudžetiniams fondams būtų suteikta valstybinė reguliavimo teisės aktų leidimo funkcija.

Atrodo, kad tokio disbalanso pašalinimas ir jų pašalinimas neigiamas pasekmes skubiai reikia, nes šios tendencijos įvyksta reikšmingų pokyčiųį suformuotus ir nuolat veikiančius valstybės dalyvavimo civilinėje apyvartoje modelius. Ir visiškas šių tendencijų įsikūnijimas suformuos naują valstybės įvaizdį.

Nustatant valstybės statusą, tarp Rusijos mokslininkų tęsiama diskusija: ar valstybė gali būti prilyginama juridiniams asmenims, ar būtina ją išskirti kaip specialų dalyką?

Pasak D.V. Pjatkovas, teisės subjektai Rusijos Federacijos vardu ir Rusijos Federaciją sudarantys subjektai yra to paties pavadinimo viešosios ekonominės organizacijos, kurios yra lygiaverčiai civilinių santykių dalyviai. Šis dabar plačiai paplitęs požiūris yra žinomas daugeliui užsienio šalių ir ikirevoliucinė Rusija kaip juridinių asmenų padalijimas į privatų ir viešą, leidžiantis valstybei veikti civilinėje apyvartoje kaip viešosios teisės juridinis asmuo. Pavyzdžiui, dabartiniame Ukrainos civiliniame kodekse (167 str.) Nurodyta, kad valstybė gali kurti viešosios teisės juridinius asmenis (valstybės įmones, švietimo įstaigas ir kt.) Ir privatinės teisės juridinius asmenis (verslininkų draugijos ir kt.). Šis padalijimas atliekamas atsižvelgiant į jų sukūrimo tvarką: privatinės teisės juridinis asmuo sukuriamas remiantis steigiamaisiais dokumentais, o viešosios teisės juridinis asmuo - valstybės institucijos ar vietos valdžios administraciniu aktu. Viešosios teisės juridiniams asmenims civiliniuose santykiuose taikomos Civilinio kodekso nuostatos, jeigu įstatymai nenustato kitaip.

Pasak D.I. Meyer, S. N. Bratus, O. G. Bartkova, M.V. Smorodinovai, būtina įvesti iždo juridinį asmenį, kad valstybė galėtų veikti ir reaguoti į vidaus ekonominę apyvartą kaip savarankiškas subjektas. Jų nuomone, šis mechanizmas supaprastintų šio subjekto dalyvavimą civilinėje apyvartoje ir nustatytų tinkamą atsakovą ieškinyje prieš valstybę, tačiau Yu.Kh prieš juos pagrįstai prieštaravo. Kalmykovas ir N.A. Kirilovas, laikydamas iždą teisių objektu ir motyvuodamas valstybės dalyvavimą civiliniuose santykiuose neįmanomu juridinio asmens - iždo forma dėl jo kilmės pobūdžio ir nesant specialios įstaigos - iždo. Pasak O. N. Aldošino, toks šiuo metu sukurtas organas - iždas turi kitokią kompetenciją, o paties iždo civilinės -teisinės padėties klausimas šiuo metu neturi jokios praktinės reikšmės. Kai kurie autoriai mano, kad yra svarbiau apibrėžti tinkamą asmenį, atstovaujantį iždui.

Būtina sutikti, kad viešosios teisės dariniai iš pradžių yra apdovanoti turtu, kuris neleidžia jų tapatinti su juridiniais asmenimis. Taigi, net ir užmezgusi lygius civilinius teisinius santykius, valstybė turėtų likti valdžios subjektas. Šis specialusis civilinės teisės subjektas privalo nuolat ir be išimties leisti įstatymus, privalomus visiems teisės subjektams, priimti administracinius aktus, kurie sukelia civilinius teisinius santykius nepriklausomai nuo kitos šalies valios, išlaikyti valdžios funkcijas (vykdyti prievartos priemonės), naudoti taisykles, kuriomis siekiama apsaugoti teises neapibrėžtam asmenų ratui ar valstybės vientisumui. Be to, prilyginimas juridiniams asmenims yra nepraktiškas, jei valstybė dėl savo galios veiklos tapo žalos padarytoja.

Juridinis asmuo ir valstybė yra panašūs tuo, kad yra dirbtiniai dariniai (fikcijos), būtini tam tikriems tikslams ir dalyvaujantys civilinėje apyvartoje ne dėl savo natūralių savybių, bet iš teisės aktų reikalavimų.

Teisiškai viešosios teisės subjektai laikomi savarankiškais, specialiais teisės subjektais (sui generis), skirtingais nuo juridinių asmenų ir fizinių asmenų. Paprastai taisyklės, reglamentuojančios juridinių asmenų dalyvavimą turto apyvartoje, taikomos jų civilinei padėčiai. Tačiau šios normos gali būti pakeistos, jei kitaip tiesiogiai išplaukia iš įstatymų ar šių dalykų savybių (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 124 straipsnio 2 punktas). Vienareikšmiškai neįmanoma taikyti taisyklių dėl juridinių asmenų steigimo ir nutraukimo tvarkos, dėl juridinių asmenų valstybinės registracijos (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 51 straipsnis), dėl juridinio asmens pavadinimo ir vietos ( Rusijos Federacijos civilinio kodekso 54 straipsnis) dėl atstovybių ir filialų (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 55 straipsnis). Todėl tokia srovės pozicija Rusijos įstatymai apie valstybę kaip ypatingą teisės subjektą, manome, kad tai pateisinama.

Kai kurie autoriai gana pagrįstai priskiria veiksnumą teisinio statuso elementui. Tuo pačiu metu valstybė kaip teisės subjektas neturi atotrūkio tarp veiksnumo ir veiksnumo, jie atsiranda, yra vykdomi ir sustoja vienu metu, nors literatūroje šiuo klausimu yra priešingos nuomonės.

Galima teigti, kad šiuo metu galiojantis Rusijos Federacijos civilinis kodeksas, ypač str. 2, kurioje skelbiama, kad Rusijos Federacija ir jos subjektai kartu su piliečiais ir juridiniais asmenimis taip pat gali dalyvauti civilinės teisės reglamentuojamuose santykiuose, pripažįsta valstybę kaip civilinį teisnumą turinčią teisės subjektą.

Valstybės civilinis veiksnumas, kaip ir bet kuris kitas dalykas, reiškia galimybę turėti civilines teises ir prisiimti pareigas. Tačiau valstybės teisnumas yra artimesnis juridinio asmens nei piliečio teisnumui. O kadangi valstybės negalima vienareikšmiškai priskirti nei fiziniams, nei juridiniams asmenims, valstybės civilinis teisnumas turėtų atspindėti jos, kaip ypatingo civilinės teisės subjekto, ypatybes.

Kaip žinote, juridinis asmuo gali turėti tik dviejų rūšių teisnumą: bendrasis teisnumas, suteikiantis jam galimybę dalyvauti bet kokiuose civiliniuose teisiniuose santykiuose, arba specialus, leidžiantis dalyvauti tik ribotame šių teisinių santykių diapazone.

Civilinės teisės doktrinoje valstybės teisnumo tipo klausimas visada buvo ginčytinas. Kai kurie mokslininkai, tokie kaip M. I. Braginskis, V. V. Vitryansky, S.O. Lozovskaja, jie mano, kad viešosios teisės subjektai turi bendrą teisnumą, tai yra, jie turi teisę sudaryti bet kokias civilinės teisės sutartis, jei įstatymai nenustato kitaip. Tai yra sovietinės teisės pažiūrų tęsinys, grindžiamas tuo, kad valstybė, kaip suverenė, gali apsirūpinti bet kokiomis teisėmis arba jose ribotis, tačiau teisnumas išlieka bendras.

tik tas pilietines teises ir pareigas, kurios atitinka jų veiklą ir viešuosius interesus. Taip yra dėl to, kad viešųjų juridinių asmenų dalyvavimas civiliniuose teisiniuose santykiuose jiems yra priverstinis, pagalbinis pobūdis, susijęs su pagrindine veikla. Todėl jie gali turėti tik tas pilietines teises ir pareigas, kurios atitinka jų veiklos tikslus ir viešuosius interesus.

Be to, nemažai autorių, pavyzdžiui, A.A. Golovizninas, A. A. Ivanovas, M.V.Smorodinovas ir V.A.Belovas siūlo valstybės teisnumą laikyti „taikiniu“: pilietine visuomene, nurodant tikslus, kuriems valstybė turėtų tarnauti, taip išlaikydama ją tam tikruose rėmuose, apribodama galimybę plėsti savo veiksnumą. Šis pateisinimas sutampa su specialaus veiksnumo požiūriu, kuris priklauso nuo subjekto veiklos tikslų ir funkcijų.

Mūsų nuomone, šiuo klausimu dėmesys turėtų būti sutelktas į šiuos dalykus. Kaip ir kiekvienas civilinių teisinių santykių dalyvis, valstybė turi civilines teises. Galų gale, kaip sakė prancūzų teisininkas L. Misha, jokia valstybė negali įvykdyti savo politinės misijos, jei neturi tam reikalingų materialinių išteklių, o šios lėšos jai gali priklausyti tik kaip civilinės teisės subjektas, galintis turėti ir sudarant sutartis. Valstybės ypatumas pasireiškia tuo, kad civiliniuose teisiniuose santykiuose ji, vadovaudamasi savo tikslu, įgyvendina socialines funkcijas. Valstybė, skirtingai nei kiti civilinių teisinių santykių dalyviai, negali turėti su jais privataus intereso. Jo įstojimas į civilinius teisinius santykius yra diktuojamas visuomenės poreikių ir juo siekiama patenkinti viešąjį interesą. Šiuo atžvilgiu valstybei suteikiamos tik tokios apimties pilietinės teisės, kurios yra būtinos siekiant tikslo, kuriam ji egzistuoja, ty ypatingo veiksnumo.

Šią poziciją palaiko Konstitucinis Teismas Rusijos Federacija, kuriai valstybės civilinis teisnumas yra apibrėžiamas kaip ypatingas, atsižvelgiant į valstybės esmę kaip dirbtinį subjektą, panašų į juridinį asmenį, tačiau turintį politinę galią ir pasinaudojant savo dalyvavimu civilinėje apyvartoje. kad galėtų įgyvendinti savo socialines funkcijas.

Taigi valstybė kaip viešasis juridinis asmuo, atstovaujamas Rusijos Federacijos ir Rusijos Federaciją sudarantys subjektai, kuriems viešieji teisės aktai suteikia nepriklausomo civilinio juridinio asmens turtą ir turi ypatingą teisnumą, turi ypatingą civilinį teisinį statusą. dalyvavimas civilinėje apyvartoje dėl savo kilmės pobūdžio, tikslo ir veiklos tikslų.

§ 2. Valstybės dalyvavimo civilinėje apyvartoje modeliai

Atsižvelgiant į šio skyriaus 1 dalyje nurodytą valstybės civilinio-teisinio statuso specifiką, teoriškai galima sukurti jos dalyvavimo civiliniuose santykiuose modelius.

Tradiciškai teisinėje literatūroje leidžiama trijų valstybės dalyvavimo civilinėje apyvartoje modelių egzistavimo galimybė.

Pirmasis modelis numato valstybės dalyvavimą civilinėje apyvartoje per valstybės institucijas. Šios įstaigos pagal str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 125 straipsnis Rusijos Federacijos ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vardu savo veiksmais įgyja ir vykdo turtą ir asmeninę nuosavybę. moralines teises ir pareigas, stoja į teismą pagal savo kompetenciją, nustatytą jų statusą nustatančiais aktais. Tai ryškus valstybės pasireiškimo civiliniuose santykiuose būdas, nes būtent valstybės valdžia atlieka valstybei būdingas funkcijas ir yra susijusi su ja kasdieniame gyvenime. Teisiškai valstybės valdžios institucijų veiksmai šiuose teisiniuose santykiuose taip pat tapatinami su pačios valstybės veiksmais, o civilinė atsakomybė jai yra priteisiama tiesiogiai.

Tačiau ypatybės legalus statusas valstybės institucijos, įsteigtos 2010 m. gegužės 8 d. federaliniu įstatymu Nr. 83-FZ „Dėl tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų, susijusių su valstybės (savivaldybių) institucijų teisinės padėties gerinimu“ pakeitimų, valstybės valdžia. savo kompetenciją, turi būti papildyti civiliniais teisiniais santykiais, dalyvaujant valstybės institucijoms, veikiančioms viešosios teisės švietimo vardu.

Šis federalinis įstatymas iš tikrųjų nustatė naujo juridinio asmens - valstybės institucijos, kuri sutartiniuose santykiuose turi teisę veikti viešosios teisės subjekto vardu, teisinį statusą. Tuo pat metu nuostatos, nustatančios jo teisinio statuso ypatybes, yra taikomos ir valdžios institucijoms.

Valstybės institucijų, taip pat ir valdžios institucijų veiklą visiškai finansuoja valstybė, remdamasi sąmatomis (nors atskiroms institucijoms gali būti numatyta valstybės užduotis). Visas valstybės institucijų biudžeto finansavimas patvirtina faktą, kad pastarosios vykdė tokią veiklą, kurią galima priskirti funkcijoms, kurias tradiciškai vykdo valstybės institucijos (Rusijos Federacijos ginkluotųjų pajėgų karinių padalinių, karinių komisariatų, vadovavimo ir kontrolės funkcijos) vidaus kariuomenės organai, bausmę vykdančios institucijos ir kt.).

Vadovavimo principas ir vykdomos funkcijos, panašiai kaip valstybės valdžios institucijos, suponuoja, kad valstybės institucijos neturi teisės disponuoti jokiu kilnojamuoju ar nekilnojamuoju turtu, o pajamos iš galimos pajamas duodančios veiklos nepriklauso joms, bet turi būti siunčiamos biudžetas.

Viešosios teisės švietimo poreikius tenkina valstybės institucijos ir valstybės institucijos, remdamosi 2005 m. Liepos 21 d. Federaliniu įstatymu Nr. 94-FZ „Dėl prekių tiekimo užsakymų, darbų atlikimo, paslaugų teikimo“. paslaugų už savivaldybės reikmėms».

Valstybinė institucija sudaro valstybės sutartis, kitas sutartis, kurios turi būti įvykdytos biudžeto lėšų sąskaita, vykdoma viešosios teisės subjekto vardu.

Todėl valstybės institucijos dalyvavimas civilinėje apyvartoje viešosios teisės subjekto vardu, kuris yra tiesioginis valstybės atstovas, turi būti priskirtas pirmajam svarstomam modeliui.

Ypač būtina atkreipti dėmesį į išimtį, kurią sudaro tai, kad civilinėje apyvartoje tiek valdžios institucija, tiek valstybės institucija yra priverstos veikti ne tik siekdamos viešųjų tikslų, bet ir įgyvendindamos nepagrindines veiklas (pavyzdžiui, savo ekonominei paramai).

Atsižvelgiant į tai, kad federalinis įstatymas „Dėl prekių tiekimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo valstybės ir savivaldybių reikmėms užsakymų“ valstybės poreikius suskirstyti į Rusijos Federacijos ar ją sudarančių subjektų poreikius ir pačių valstybės klientų, įskaitant valdžios institucijas ir valstybės institucijas, poreikius, tenkinant savo poreikius, sandorius ir kitą dalyvavimą bendrojoje civilinėje apyvartoje, šie asmenys privalo vykdyti savo vardu, nesant papildomos valstybės biudžeto atsakomybės, o tai leidžia mums šiuos teisinius santykius perkelti į antrąjį teorinį modelį.

Pagal antrąjį modelį valstybei civilinėje apyvartoje atstovauja valstybės juridiniai asmenys (įstaigos, vieningos įmonės ir kt.). Jie gali būti komerciniai arba nekomerciniai. Jų ypatumas yra tas, kad civilinėje apyvartoje šie asmenys veikia savo vardu. Valstybė tokiuose teisiniuose santykiuose dalyvauja netiesiogiai ir tik kai kuriais išimtiniais atvejais gali atsirasti jos subsidiari atsakomybė. Šis modelis yra plačiai naudojamas dalyvaujant valstybei pagal sutartinius įsipareigojimus.

Iš trijų pirmiau minėtame federaliniame įstatyme nurodytų valstybės institucijų tipų, turinčių skirtingą teisinį statusą, esminiai antrojo modelio bruožai yra valstybės biudžetinės ir autonominės institucijos.

Taigi biudžetinės ir autonominės institucijos iš steigiančios valstybės gauna tik subsidijas valstybės pavedimams vykdyti, kurios taip pat gali būti skiriamos nevalstybiniams juridiniams asmenims. Be to, ilgainiui įgyvendinant įstatymą numatoma pakeisti subsidijas šioms įstaigoms už paslaugas bendroje konkurencinėje paslaugų rinkoje, kurioje jų veikla bus vykdoma vienodai su kitais juridiniais asmenimis ir individualūs verslininkai... Tuo pat metu 2009 m. Gegužės 25 d. Savo biudžeto kalboje Rusijos Federacijos federalinei asamblėjai „Dėl biudžeto politikos 2010–2012 m. Rusijos prezidentas pažymėjo, kad patartina apsvarstyti galimybę pakeisti didelę dalį šalies biudžetines institucijas į autonomines įstaigas.

Pastaraisiais metais įvesta tokia juridinio asmens, atstovaujančio valstybei kaip valstybės įmonei, forma, neturinti reikšmingų civilinės būklės skirtumų su populiaresne valstybine korporacija, netapo plačiai paplitusi. Jos skiriamasis elementas, suteikiantis viešųjų paslaugų teikimo funkciją, dalyvaujant tokioms valstybinėms institucijoms, kaip valstybės institucijos ir valdžios institucijos, atrodo netinkamas, o tai rodo, kad nėra būtinybės, jog valstybės įmonė egzistuotų kaip organizacinė ir teisinė forma. juridinis asmuo ir atitinkamai kaip institucija, netiesiogiai atstovaujantis valstybei.

Pagal trečiąjį modelį atstovavimo santykiai atsiranda tarp valstybės ir kitų teisės subjektų. Šiuo atveju valstybės įsipareigojimai kyla ne iš administracinio santykių pobūdžio, kaip, pavyzdžiui, dalyvaujant valstybės institucijoms, bet dėl civilinio teisinio atstovavimo. Dalykinė valstybės atstovų sudėtis yra plati. Tai gali būti valdžios institucijų, šių įstaigų, bet kurių juridinių asmenų ar piliečių pareigūnai. Šis valstybės dalyvavimo modelis yra paklausus ir naudojamas įvairiais atvejais, kai reikia valstybės dalyvavimo civiliniuose santykiuose, įskaitant tai, kai valstybė naudojasi verslo visuomenės akcininko ar dalyvio teisėmis.

Atsižvelgiant į tai, kad civilinės apyvartos valstybės įstaigos yra įvairios ir, priklausomai nuo jų civilinės padėties, įvairaus laipsnio atstovauja (įpareigoja) valstybę, būtina atsižvelgti į laivų kapitonų, tolimųjų kelionių vadovų ir kitų vietų vietą. asmenys, dirbantys ypatingomis sąlygomis ....

Šiuolaikinėmis sąlygomis, kai daugiau nei 90 procentų pasaulio krovinių apyvartos tenka jūrų transportui, šalių ekonomikos būklė labai priklauso nuo prekybinės laivybos teisinių problemų sprendimo. Rusijoje nuosavybės santykiai, atsirandantys dėl prekybinės laivybos ir pagrįsti jų dalyvių lygybe, valios autonomija ir nuosavybės nepriklausomumu, priskiriami civilinės apyvartos santykiams.

Tuo pačiu metu prekybinio laivo veikla vykdoma ypatingomis sąlygomis, dažniausiai užsienio kelionėje arba prieplaukoje užsienio valstybės uoste. Šiuo atžvilgiu vienas svarbiausių praktinių klausimų kasdieninėje prekybinio laivo veikloje yra jo kapitono teisinis statusas. Laivo kapitono teisės aktai turi plačius įgaliojimus, todėl būtina teisingai kvalifikuoti įvairius jo dalyvavimo teisinius santykius ir atitinkamai tiksliai nustatyti juos reglamentuojančius teisės aktus praktinės teisėsaugos tikslais.

Teisinėje literatūroje plačiai paplitęs požiūris, pagal kurį laivo kapitonas pripažįstamas valstybės valdžios atstovu. Kartu patartina apsvarstyti galimybę savo veiklą priskirti vienam iš trijų valstybės dalyvavimo civilinėje apyvartoje modelių, kuriuos leidžia galiojantys teisės aktai.

Iš tiesų, laivo kapitonui suteikus plačias valstybės ir valdžios galias, galima jį priskirti valstybės valdžios organui. Teisinėje literatūroje viešoji valdžia suprantama kaip pilietis ar valstybės vardu veikianti organizacija, turinti valstybės valdžios įgaliojimus, valstybės įgaliota vykdyti savo užduotis ir funkcijas tam tikroje srityje ir veikianti pagal savo kompetenciją. valstybės nustatyta tvarka.

Kapitonas yra fizinis valdžios institucijos įsikūnijimas laive. Jis vykdo Rusijos Federacijos vardu suteiktus įgaliojimus, jo dalyvavimas teisiniuose santykiuose yra tiesioginis valstybės funkcijų įgyvendinimas, o tai, žinoma, neleidžia priskirti tokio valstybės atstovavimo jos netiesioginiam dalyvavimui per valstybės įstatymus subjektai, galimai pavaldūs valstybei.

Pažymėtina, kad laivo kapitonas veikia remdamasis aiškiu teisiniu pagrindu. Jos kompetencija įtvirtinta įstatymų nustatyta tvarka konkrečiuose norminiuose teisės aktuose. Ši nuostata neapima jos dalyvavimo modelio ir modelio, pagrįsto civilinio atstovavimo santykiais.

Tačiau prieš priimant sprendimą dėl taikytino valstybės atstovavimo modelio, būtina nustatyti konkrečių teisinių santykių, dalyvaujant šiam teisės subjektui, pobūdį, sprendžiant viešosios ir privatinės teisės šakų diferencijavimo problemą.

Vienoje pirmųjų Rusijos monografijų apie civilinę teisę - K.D. Kavelinas civilinės teisės tema - nurodoma, kad valstybė yra viena visuma, ir tai išreiškiama tuo, kad ji turi: 1) savo ypatingą turtą; 2) valstybės, kuriai atstovauja vyriausybė, teisinis principas arba idėja.

Jo nuomone, valstybės turto valdymas, mokesčių nustatymas, surinkimas ir panašios „veiklos rūšys“ yra valdžios reikalas, jie yra viešo pobūdžio, todėl turėtų būti priskirti valstybės teisei. Ir „tiek, kiek viešasis juridinis asmuo, norėdamas patenkinti savo materialinius poreikius, palaiko tiesioginius santykius su privačiais asmenimis, jis pats yra privatus subjektas ir todėl turi paklusti visoms privačioms privatiems santykiams privalomoms taisyklėms“.

Vokiečių mokslininkas Georgas Jellinekas taip pat išsprendė problemą, kaip atskirti valstybę kaip viešosios valdžios subjektą ir kaip subjektą, kuris tvarko savo ekonomiką, išskirdamas privatinę ir viešąją teisę.

Imperatoriškos jūrų ar upių laivų kapitonų galios, plaukiančios ilgoje kelionėje, leidžiančios jam, neviršijant savo teisių, spręsti keletą svarbių klausimų, gali būti sąlygiškai suskirstytos į tris grupes:

1) patvirtinti gimimo ir mirties faktus laive, atlikti tyrimo funkcijas, patvirtinti testamentus;

2) dėl laivo turto valdymo ir disponavimo jūrų protestų prašymu;

3) dėl civilinių sandorių sudarymo.

Kapitonas privalo padaryti atitinkamą įrašą žurnale apie kiekvieną gimimą ar mirtį laive. Tuo pat metu reikėtų atkreipti dėmesį į tai, kad kapitono surašyti gimimo ar mirties aktai yra tik įrodymas, kad laive gimė vaikas, ar fakto, kad buvo laive buvęs asmuo. laivas. O norėdami gauti vaiko gimimo liudijimą, jo tėvai turi kreiptis į savo gyvenamosios vietos civilinės metrikacijos įstaigą su prašymu įregistruoti gimimą.

Taigi galima daryti išvadą, kad laivo kapitonas net nėra įgaliotas tiesiogiai nustatyti juridinių faktų kaip aplinkybių, susijusių su civilinių teisinių santykių atsiradimu, pasikeitimu ir nutraukimu. Šią kapitono valdžią iš anksto nustato konkrečios prekybinio laivo veiklos sąlygos nepaprastas charakteris(siekiama operatyviai fiksuoti faktus) ir nepakeičia teisiškai reikšmingų valstybės institucijų veiksmų.

Smurtinės mirties ar mirties neaiškiomis aplinkybėmis atvejais kapitonas iškelia baudžiamąją bylą ir privalo atlikti skubius tyrimo veiksmus (mirties vietos apžiūra, patalpų krata, atstumo nuo kūno iki kabinos sienų matavimas, įtariamųjų ir liudytojų apklausa, sulaikymas ir apklausa). Jo pradėtas baudžiamasis persekiojimas neabejotinai yra valstybės funkcija, tačiau neturi nieko bendra su pilietine apyvarta.

Rusijos laivo kapitonas turi teisę patvirtinti laive esančio asmens surašytą testamentą, prilyginamą notariškai. Čia jis veikia kaip valstybės atstovas administraciniuose santykiuose.

Pagal 3 str. Remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 2 straipsniu, civiliniai įstatymai netaikomi turtiniams santykiams, pagrįstiems vienos šalies galios pavaldumu kitai šaliai, įskaitant mokesčius ir kitus finansinius santykius, jei įstatymai nenustato kitaip.

Analizuojant pirmosios grupės įgaliojimus, kuriuos valstybė delegavo laivo kapitonui, matyti, kad jis veikia valstybės vardu, atlieka viešąsias funkcijas, būdingas tik valstybės institucijoms, tačiau dėl jų įgyvendinimo atsirandantys teisiniai santykiai lėktuvas administracinė teisė ir negali būti priskirtas civilinės apyvartos santykiams. Tai reiškia, kad šiais atvejais neįmanoma svarstyti priimtino valstybės dalyvavimo civilinėje apyvartoje modelio.

Kita laivo kapitono įgaliojimų grupė (laivo turto valdymas ir disponavimas juo bei protestų jūroje pareiškimas) netaikomas valstybės funkcijoms ir yra diktuojamas dėl to, kad kapitonas yra laivo savininko darbuotojas ir tiesiogiai paklūsta jo nurodymams. Pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos prekybinės laivybos kodekso 71 straipsniu, laivo kapitonas pagal savo oficialias pareigas yra pripažintas laivo savininko ir krovinio savininko atstovu sandoriams, būtiniems atsižvelgiant į laivo poreikius. , krovinys ar navigacija, taip pat pretenzijos dėl laivo kapitonui patikėto turto, jei vietoje nėra kitų atstovų.

Taigi, jei kelionės metu skubiai reikia pinigų kelionei tęsti, visų pirma laivui remontuoti ar įgulos nariams prižiūrėti, kapitonas turi teisę, jei nėra galimybės ar laiko gauti laivo savininko nurodymą parduoti dalį jam patikėto turto, kuris nėra būtinas toliau plaukti. Jis privalo pasirinkti lėšų įgijimo būdą, kuris yra mažiausiai nuostolingas laivo savininkui ir krovinio savininkui.

Šie santykiai, savo pobūdžiu susiję su civilinės teisės santykiais, vis dėlto apibrėžia laivo kapitoną kaip teisėtą laivo savininko ir krovinio savininko atstovą civilinėje apyvartoje.

Šią teisinę laivo kapitono poziciją patvirtina ir teisė suteikti jam protestą dėl jūros. Taigi, jei laivo reiso ar inkaravimo metu įvyko incidentas, kuris gali būti pagrindas laivo savininkui pateikti pretenzijas dėl nuosavybės, kapitonas per 24 valandas turi pateikti pareiškimą apie protestą prieš jūrą, kad galėtų pateikti įrodymų. . Rusijos uoste jūrų protestai pateikiami notarui, užsienio uoste - Rusijos konsului. Rusijos notaras ar konsulas, remdamasis laivo kapitono prašymu, surašo protestą prieš jūrą ir patvirtina jį savo parašu ir oficialiu antspaudu.

Mirus mirčiai, susirgus ar dėl kitų priežasčių, trukdančių laivo kapitonui atlikti savo pareigas, jos paskiriamos vyriausiajam laivo kapitono padėjėjui, kol bus gautas laivo savininko įsakymas, o tai taip pat pabrėžia atstovavimo santykius tarp laivo savininkas ir laivo kapitonas.

Remiantis tuo, kas išdėstyta, galima daryti išvadą, kad vykdydamas tyrimo funkcijas, patvirtindamas gimimo ir mirties faktus, patvirtindamas testamentus, Rusijos prekybinio laivo kapitonas iš tikrųjų priklauso Rusijos Federacijos valstybinėms institucijoms, tačiau eidamas šias pareigas jis įgyvendina valstybės valdžios įgaliojimus administraciniuose teisiniuose santykiuose. Civilinėje apyvartoje laivo kapitonas skiriamas, kai jis sudaro sandorius, būtinus laivo, krovinio ar navigacijos reikmėms, ir pareiškia pretenzijas dėl patikėto turto, tačiau yra tik laivo savininko (krovinio) atstovas. savininkas).

Atsižvelgiant į str. Rusijos Federacijos prekybinės laivybos kodekso 61 straipsnį, pagal kurį kapitono pareigos apima tik laivų valdymą, prekybinės laivybos civiliniai sandoriai (trečioji įgaliojimų grupė) vykdomi laivo savininko vardu, kuris turi būti pripažintas civilinės apyvartos dalyvis.

Pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos vidaus vandens transporto kodekso 15 straipsniu, laivai gali priklausyti bet kuriai nuosavybei, laivo nuosavybė atsiranda nuo tos teisės įregistravimo valstybiniame laivų registre, Rusijos tarptautiniame laivų registre ar registre momento. mažų laivų.

Jei laivas priklauso valstybei (valstybės savininko funkcijas atlieka valstybinė organizacija), manome, kad jo komercinė veikla, numatyta chartijoje, gali būti laikoma netiesioginiu valstybės dalyvavimu civilinėje apyvartoje. Tai, be valstybinių laivų, yra vidaus vandenų transporto uostų valstybinės administracijos, federalinės autonominės institucijos „Rusijos jūrų laivybos registras“, „Rusijos upių registras“.

Tiesioginis valstybės interesų atstovavimas vykdomas tik valstybinių komercinių teismų, sudarančių valstybės sutartis, veiklai Rusijos Federacijos ar jos sudedamųjų subjektų, ty organizacinės ir teisinės formos, reikmėms. valstybinių institucijų. Atrodo, kad šie veiksmai turėtų būti priskiriami valstybės dalyvavimo modeliui, pagal kurį ji tiesiogiai dalyvauja civilinėje apyvartoje, kai tokie veiksmai tapatinami su pačios valstybės veiksmais ir jai tiesiogiai taikoma civilinė atsakomybė. Tuo pačiu metu laivo kapitonas taip pat lieka darbuotoju, tiesiogiai nesikišdamas į civilinius santykius.

Remiantis aukščiau aprašytu principu, galima nustatyti tolimųjų ekspedicijų, geologinių žvalgybinių vakarėlių ar žiemos kvartalų vadovų vietą, Antarkties stočių ar sezoninių lauko bazių vadovus, esančius atokiau nuo valstybės valdžios institucijų ir kt. asmenys, kai tokiomis sąlygomis jie atstovauja valstybės interesams.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, šiuo metu galima teigti, kad dėl naujų socialinių ir ekonominių sąlygų galima teigti valstybės dalyvavimo civilinėje apyvartoje modelius, susiformavusius nuo Rusijos paskelbimo valstybe dienos.

Remiantis šio skyriaus pirmoje ir antroje pastraipose esančiais duomenimis, nuostatomis apie valstybę kaip viešąjį juridinį asmenį, būtina atskirai apsvarstyti konkrečių valstybės institucijų dalyvavimą civilinės apyvartos teisinėje srityje.

§ 3. Valstybės institucijos kaip universali valstybės dalyvavimo civilinėje apyvartoje forma

Būdami nepriklausomi, visaverčiai teisės subjektai, viešosios teisės dariniai, būtent: Rusijos Federacija ir Rusijos Federaciją sudarantys subjektai, vis dėlto vykdo savo veiklą per jų sukurtas valstybines įstaigas, kurios pagal minėtus valstybės modelius dalyvavimą civiliniuose teisiniuose santykiuose, galima suskirstyti į valstybines institucijas, kurioms atstovaujama, kad valstybė tiesiogiai dalyvauja civilinėje apyvartoje, į valstybines institucijas, kurios įasmenina netiesioginį valstybės, kaip viešojo juridinio asmens, dalyvavimą ir valstybines institucijas, atstovaujančias jai specialiais nurodymais.

Remiantis paskelbta klasifikacija, pagrįsta klasikiniais valstybės dalyvavimo civilinės apyvartos santykiuose modeliais, siūloma valstybės institucijas apibrėžti kaip asmenis, turinčius juridinio asmens statusą arba be jo, taip pat asmenis, kurie pagal viešųjų teisės aktų nustatytą teisinį statusą, įgyvendina valstybės civilinį juridinį asmenį.

Tuo pačiu metu valstybės institucijos turi savo civilinį juridinį asmenį, kuris apibrėžiamas kaip teisiškai įtvirtinta abstrakti galimybė būti pripažintam ir būti civilinės teisės subjektu. Tokią galimybę būti valdžios institucijų civilinių teisinių santykių subjektu numato 1 straipsnio 1 dalis. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 125 straipsnis, pagal kurį valdžios institucijos savo veiksmais gali įgyti ir įgyvendinti turtines ir asmenines neturtines teises ir pareigas, ir yra įtvirtintas atitinkamame reglamente dėl konkrečios įstaigos, patvirtintos norminio teisės akto. veikti. Cituojamo straipsnio 3 dalis leidžia juridiniams asmenims ir piliečiams, turintiems specialią valstybės užduotį, veikti jos vardu civiliniuose teisiniuose santykiuose, o tai reglamentuojama vykdant specialius teisės aktus. šią nuostatą... Be to, pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 2 straipsniu, kodekse nurodyti juridiniai asmenys, kuriems priklauso likusios valstybės įstaigos, yra paskelbti civilinės teisės reglamentuojamų santykių dalyviais, kurie atskleidžiami specialiuose teisės aktuose valstybės institucijų atžvilgiu.

Taigi valstybės institucijų, turinčių valdžią (viešosios valdžios institucijos ir valstybės institucijos) arba jomis nesuteiktos (kitos valstybės institucijos), juridinį asmenį lemia jų kompetencija, nustatyta teisės aktuose, priešingai nei juridinių asmenų, kurie yra ne valstybiniai organai.

Tačiau juridinį asmenį reikia atskirti nuo teisinio statuso - visų teisių ir pareigų visumos, tai yra turimos teisės ir pareigos, o juridinis asmuo yra tam tikra „teisė į teisę“, tai yra galimybė iš esmės turėti juos.

Čia mes turime sutikti su A.Yu. Jakimovas, kuris mano, kad juridinis asmuo ir teisinis statusas, glaudžiai tarpusavyje susiję, vis dar turi skirtingas reikšmes. Būtent teisinis statusas lemia juridinio asmens statusą, teisingai pažymi N. V. Vitruk.

Remiantis teisės enciklopedijose pateikiamu sąvokos aiškinimu, subjekto teisinis statusas suprantamas kaip jo teisinė būsena, kuriai būdingas teisinių teisių ir pareigų kompleksas (sistema), teisiškai įtvirtinta valstybės norminiuose teisės aktuose.

Rusijos Federacijos civilinis kodeksas „statuso“ sąvoką naudoja juridinių asmenų atžvilgiu - „organizacijos kaip juridinio asmens statusas“ (1202 straipsnio 2 punktas) ir valdžios institucijoms (straipsnio 1 dalies 1 punktas). 125). Reikėtų pažymėti, kad „padėties“ sąvoka daugeliu atvejų naudojama kaip statuso atitikmuo (2 straipsnio „civilinės apyvartos dalyvių teisinis statusas“ 1 punktas, 82 straipsnio 2 punktas „bendrų bendražygių padėtis“). , 87 straipsnio 3 punktas „ribotos atsakomybės bendrovės teisinė padėtis“, 96 straipsnio 3 punktas „teisinis statusas akcinė bendrovė“, P. 4, str. 107 „gamybos kooperatyvų teisinis statusas“, 6 str. 113 „Valstybinių ir savivaldybių vienetinių įmonių teisinis statusas“, 6 str. 116 „vartotojų kooperatyvų teisinis statusas“, 3 str. 117 „Visuomeninių ir religinių organizacijų teisinis statusas“, 3 str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 120 straipsnį „tam tikrų tipų valstybės ir kitų institucijų teisinis statusas“), kitais atvejais jis taikomas ne teisės subjektams, o „materialios“, „dominuojančios“ kontekste. ir tt pozicija (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 10 straipsnio 1 dalis, p. 1 30 straipsnis, 1 straipsnis, 202 straipsnis).

Valstybės kūno statusą turinio atžvilgiu sudaro norminis statusas, suformuotas teisės normų, ir faktinis statusas, tai yra tikroji teisinių santykių subjekto padėtis konkrečiomis socialinėmis ir ekonominėmis sąlygomis. Taigi mūsų svarstomas valstybės institucijų teisinis statusas yra teorinė struktūra, apjungianti normatyvines charakteristikas, teorines sąvokas ir tikra praktika teisinių reglamentų vykdymas.

Galima valstybės institucijoms taikyti būdingus teisinio statuso bruožus, anksčiau apibrėžtus valstybei kaip viešosios teisės formavimui:

1) centralizuotas, privalomas teisinis reguliavimas (pavaldumo metodas), tai yra, juridinio asmens tikslas, jo vieta ir vaidmuo teisinėje sistemoje;

2) privaloma teisinių teisių ir teisinių pareigų koreliacija, kurių pagrindinis tikslas yra užtikrinti viešąjį interesą ir praktinį piliečių teisių ir laisvių įgyvendinimą;

3) teisinė subjekto atsakomybė už tinkamą savo įgaliojimų vykdymą.

Nurodyti teisės subjektų teisinio statuso požymiai leidžia nustatyti jos struktūrą, susidedančią iš blokų. Taigi, pozicija A. V. Lavrenyukas, pagal kurį iš paskirtų D.N. Bakhrachas iš trijų blokų, sudarančių administracinės teisės subjektų statuso turinį - tikslas (tam tikro socialiai naudingo tikslo buvimas), struktūrinis ir organizacinis (norminis subjektų sudarymo, pertvarkymo, likvidavimo tvarkos reglamentavimas, jų turinys) pavaldumas) ir kompetencija (įgaliojimų buvimas) - atsižvelgiant į valstybės institucijų statusą:

- tikslinis blokas - turi būti įtrauktas, nes būtent tikslo specifika lemia valstybės organų teisinio statuso ypatybes;

- vietoj struktūrinio -organizacinio bloko, kuriame nėra konkrečių nagrinėjamų dalykų bruožų, valstybės institucijų statuso turinys turėtų apimti garantinį bloką (maksimalaus teisių ir teisėtų interesų įgyvendinimo garantijas) - šiuo atveju, teisių garantijos egzistuoja ne pačioms valstybės institucijoms, bet visuomenei, kurios interesais šie subjektai veikia, priešingai nei privatinės teisės subjektas, kurio garantijos yra skirtos maksimaliai įgyvendinti jo paties teises ir teisėtus interesus;

- kompetencijų blokas - turi būti įtrauktas, o kompetencija čia yra būdas įgyvendinti visus viešuosius visuomenės interesus.

S.S. Aleksejevas teisingai tvirtina, kad juridinis asmuo viešosios teisės srityje daugiausia yra teisinio pavaldumo ir pavaldumo klausimai, tai yra, valdžios institucijų ir pareigūnų kompetencijos klausimai.

Profesorius Yu.A. Tikhomirovas pasiūlė kompetenciją bendrais bruožais vertinti ne tik kaip valdžios ir administravimo formą, bet ir kaip viešųjų reikalų apimtį, teisiškai priskirtą įgaliotam subjektui. Taikant šį požiūrį, kompetencija būdinga ne tik imperatoriškiesiems, bet ir kitiems viešosios teisės subjektams. Tai leidžia mums remtis visų valdžios institucijų, o ne tik vyriausybės įstaigų ir valstybės institucijų funkcinės apimties kompetencija.

Remiantis tuo, pagrindinis valstybės įstaigos statuso komponentas yra ne subjektinės teisės ir pareigos, o kompetencijos įgaliojimai, o tai yra skirtumas tarp valstybės institucijų ir privačios teisės subjektų.

Taigi kiekvieno tipo valstybės institucijos turi unikalų, savo teisinį statusą, atsižvelgiant į tai, kokią valstybę sudaro civiliniai santykiai.

Civilinių apyvartų valstybės įstaigų posovietinio teisinio statuso raidą galima sąlygiškai suskirstyti į du laikotarpius.

Pirmasis laikotarpis (veikiant naujiems Rusijos įstatymams, pripažįstantiems civilinės teisės viešųjų subjektų įvairovę, priešingai nei sovietinė teisės doktrina, kurioje valstybė buvo laikoma vienu civilinės teisės subjektu, o valstybės nuosavybė - kaip vienas fondas) gali prasidėti nuo to momento, kai Rusijos Federacijos steigiamiesiems subjektams suteikiamas turtas, kad jie galėtų visapusiškai dalyvauti civilinėje apyvartoje, 1991 m. gruodžio 27 d. Rusijos Federacijos Aukščiausiosios Tarybos nutarimu Nr. 3020-1. specialią viešąją turto perdavimo šiems vidaus subjektams procedūrą ir atitinkamai susikūrimą dėl šios valstybės nuosavybės ribų nustatymo Rusijos Federacijos federaliniam turtui ir nuosavybės respublikoms, autonominiams regionams, autonominiams rajonams, teritorijoms ir regionams. Tuo remiantis buvo sudarytos valstybinės institucijos, tiesiogiai ar netiesiogiai atstovaujančios Rusijos Federacijai ar jos subjektams civilinėje apyvartoje. Per šį laikotarpį jie pirmą kartą buvo sukurti civilinės teisės viešųjų subjektų daugybės sąlygomis ir remiantis civilinės apyvartos dalyvių lygybės principu, tačiau jų dalyvavimas civilinėje apyvartoje nėra pritaikytas prie konkurencingos, rinkos sąlygos.

Antrasis laikotarpis - taikant naujausius teisės aktus, pradedant nuo 2010 m. Gegužės 8 d. Federalinio įstatymo Nr. 83 -FZ „Dėl tam tikrų Rusijos Federacijos įstatymų pakeitimų, susijusių su tobulinimu“, įsigaliojimo dienos. valstybės (savivaldybių) institucijų teisinės padėties “buvo padaryti reikšmingi pokyčiai suformuotuose ir nuolat veikiančiuose valstybės dalyvavimo civilinėje apyvartoje modeliuose. Taigi, šis įstatymas į civilinę apyvartą įvedė naują juridinį asmenį - valstybės instituciją, nustatė esminius tokių valstybės organų kaip biudžetinių ir autonominių institucijų civilinio teisinio statuso bruožus. Tuo pačiu laikotarpiu vienintelė valstybės įstaiga iki šiol buvo sukurta valstybinės įmonės pavidalu - „Rusijos greitkeliai“, biudžeto mokslinio ir civilinio teisinio statuso bruožai. švietimo įstaigos... Naujausi teisės aktai taip pat reglamentuoja viešųjų paslaugų, kurios yra labai svarbios daugelio valstybės institucijų veikloje, įgyvendinimą, teisinį reguliavimą vykdo kitos valstybės institucijos, išskyrus valdžios institucijas, valstybės ir biudžetines įstaigas, prekių pirkimą, darbai, paslaugos, atstovaujančios šių įstaigų dalyvavimui civilinėje apyvartoje. ...

Antrasis laikotarpis, viena vertus, yra susijęs su valstybės siekiu tobulinti valstybės funkcijų įgyvendinimą ir jam būdingas naujo tipo valstybės organų, skirtų tiesioginiam valstybės funkcijų įgyvendinimui, sukūrimas (valstybės institucijos, valstybės įmonės), ir išaiškinti esamų tiesioginių valstybės funkcijų vykdytojų (valstybės institucijų) statusą ir, kita vertus, vykdyti finansinį ir ekonominį valstybės institucijų veiklos liberalizavimą, pritraukiant jas į bendrą paslaugų rinką, kurioje veikla bus vykdoma konkurenciniu pagrindu, kuriai būdingas biudžetinių ir autonominių institucijų nepriklausomybės didėjimas.

Atsižvelgiant į šioje pastraipoje pateiktą valstybės įstaigų apibrėžimą, taip pat į dabartinį jų civilinio-teisinio statuso vystymosi etapą, dabar valstybės įstaigų tipai apima valdžios institucijas ir valstybės institucijas, valstybės biudžetines ir autonomines institucijas, valstybines korporacijas ir valstybės įmonės, fondai ir valstybės įkurtos autonominės ne pelno organizacijos (ne pelno organizacijos), vieningos valstybės įmonės, pagrįstos ekonominio valdymo teise ir operatyvaus valdymo teise (komercinės organizacijos), taip pat valstybės institucijos, teisinės subjektai ir piliečiai, vykdantys civilinį teisinį valstybės atstovavimą.

Būtent per tokio tipo įstaigas valstybė užmezga visuomenėje egzistuojančius ekonominius prekių mainų santykius, kurie teisine prasme reiškia civilinę apyvartą.

Šio skyriaus antroje pastraipoje nagrinėjami valstybės dalyvavimo modeliai, kuriais remiamasi, leidžia aiškiai atsekti įvairių valstybės institucijų teisinių statusų ypatumus, pasireiškiančius jų dalyvavimu civilinėje apyvartoje. Atrodo, kad šie sukonstruoti modeliai yra ne tik perspektyvūs ir pritaikyti realioms sąlygoms, bet ir visiškai dera prie civilinės teisės konstrukcijų, numatytų Civilinės teisės aktų kūrimo koncepcijoje. Taigi, str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso projekto 65.1 straipsnyje nustatyta nauja juridinių asmenų klasifikacija į korporatyvinius ir vienetinius, kurie, savo ruožtu, yra suskirstyti į komercinius ir nekomercinius. Esami modeliai buvo tiksliai paskirstyti pagal šį suskirstymą: vykdant projektą valstybės tiesioginio dalyvavimo, kuriam atstovauja valstybės institucijos ir valstybės institucijos, modelis ir netiesioginio dalyvavimo modelis taikomas tik vieningiems juridiniams asmenims, t. pats projektas teikia valstybines organizacijas tik vienetinių pavidalu. Paprastai valstybės, kaip civilinės apyvartos dalyvio, teisės įmonių juridinių asmenų atžvilgiu suteikiamos tik pagal interesų atstovavimo pagal specialų įsakymą modelį.

Vienas iš inicijuotų civilinės teisės aktų modernizavimo tikslų yra sudaryti tikrai išsamų juridinių asmenų sąrašą (8 straipsnio 2 punktas). naujas leidimas: juridinis asmuo turi būti įregistruotas viename valstybinis registras juridiniai asmenys, esantys vienoje iš organizacinių ir teisinių formų, numatytų šiame kodekse), o ne šios nuostatos paskelbimas principu su išimtimis, o tai svarbu modelių stabilumui, o tai leidžia visapusiškai ir tiriamųjų civilinės teisinės padėties išsami analizė. Modelių analizė, mūsų nuomone, leidžia ne tik nustatyti atitinkamų subjektų teisių, atsakomybės ir kitų civilinės būklės bruožų požymius, bet ir leidžia suvienodinti ir atskirti, sudaryti klasifikacijas pagal įvairius kriterijus, prognozuoti konkretaus teisinio reiškinio raidą ir dėl to suformuluoti pasiūlymus darniam modelių, kaip sistemos veikimui savyje ir išorinėje teisinėje erdvėje, sąveikaujant su kitais teisės subjektais, ir tobulinti su šiuo procesu susiję teisiniai santykiai. Mokomoji modelių reikšmė yra gilinti ir struktūrizuoti žinias apie konkrečių valstybės institucijų dalyvavimo įvairių tipų civiliniuose santykiuose ypatumus.

Civiliniai įstatymai reglamentuoja turtinius ir asmeninius neturtinius santykius, grindžiamus šalių lygybe, jų nepriklausomumu ir turtiniu nepriklausomumu, siekiant įgyvendinti savo civilines teises.

Civilinių santykių šerdis ir aktyvi valstybės organų dalyvavimo civilinėje apyvartoje sritis yra turtiniai santykiai (santykiai, atsirandantys dėl turto įsigijimo, naudojimo ir perleidimo).

Kad galėtų naudotis turto savininko įgaliojimais, kiekvienas viešosios teisės subjektas sukuria savo valdymo sistemą. Taigi yra plačiai paplitusi sukurti specialų vykdomąjį organą, skirtą tiesioginiam turto valdymui, ir suteikti sektoriaus vykdomosioms institucijoms daugybę įgaliojimų šioje srityje, įskaitant kitų teisės subjektų patvirtinimų ir patvirtinimų, kurių reikalaujama pagal įstatymą, įgyvendinimą. į jiems priskirtą valstybės turtą.

Paprastai valstybės turto valdymo institucija priskiria turtą institucijoms ir įmonėms ir disponuoja iždo turtu, o sektoriniai organai turi teisę disponuoti valstybės institucijų ir vienetinių įmonių nekilnojamuoju turtu. .

Valstybės įstaigos pačios įgyja nuosavybės teisę į turtą, kuris buvo perduotas jų steigimo vietoje (fondai ir savarankiškos ne pelno organizacijos, valstybinės korporacijos ir valstybinės įmonės), arba yra suteiktas turto savininkui, kuris jį užtikrina. operatyvaus valdymo arba ekonominio valdymo teisė. Taigi išplaukia nuosavybės teisių apimtis: visa savininko galių triada arba būtinybė koordinuoti tam tikros rūšies sandorius arba visiškas draudimas disponuoti turtu.

Valstybės institucijos kartu su kitais civilinės apyvartos dalyviais dalyvauja asmeniniuose neturtiniuose santykiuose, susijusiuose su nuosavybe - santykiuose dėl intelektinės veiklos rezultatų kūrimo ir panaudojimo, taip pat prekių ir gamintojų individualizavimo priemonėse.

Šiuose turtiniuose ir susijusiuose asmeniniuose neturtiniuose santykiuose valstybės institucijos, kaip civilinės apyvartos dalyviai, turi reikšmingų savo teisinio statuso bruožų, kurie neturėtų pakeisti istoriškai nusistovėjusių civilinės apyvartos principų, patvirtinančių skaidrumo, teisių perdavimo stabilumo reikalavimus. , sąžiningai įgyjant teises ir priežastinį ryšį, siekiant patvirtinti demokratijos reikalavimus atitinkančios pilietinės visuomenės vertybes ir idealus, kad būtų užtikrinta kiekvieno apyvartos dalyvio materialinė ir dvasinė gerovė.

Tuo pačiu metu valstybė privalo naudotis konkurencingos civilinės apyvartos dalyvio teisėmis, ir tam reikia aiškiai nustatyti įvairių valstybinių organų teisinio statuso specifiką įvairių rūšių civiliniuose teisiniuose santykiuose ir taisykles, kurios į juos atsižvelgti.

Mūsų nuomone, šie būdingi bruožai būdingi visoms valstybės institucijoms:

1. Valstybės organų civilinį-teisinį statusą lemia valstybės veiklos tikslai (specifinis valstybės įstaigos civilinio-teisinio statuso tikslinis blokas)-socialinių funkcijų įgyvendinimas, siekiant patenkinti visos visuomenės poreikius. . Taip yra dėl to, kad yra ypatingas visų valstybės institucijų teisnumas, kuris iš anksto lemia jų elgesį ir tikslus civiliniuose santykiuose. Tuo pačiu metu valstybės socialinės funkcijos turėtų būti įgyvendinamos tiesiogiai, o ne konsoliduojant sutampančius interesus, kaip asociacijose (sąjungose) ir pelno nesiekiančios partnerystės... Dabar plačiai paplitusi viešojo ir privataus sektoriaus partnerystė, kai juridinis asmuo nėra valstybės agentūra arba vieninga įmonė, biudžeto lėšos yra skirtos investiciniams projektams, skirtiems kapitalo statybos objektų statybai, techninei pertvarkai įgyvendinti, tačiau tai yra sutartinių santykių dėl Rusijos Federacijos ar jos sudedamojo subjekto dalyvavimo visuma. Rusijos Federacija investicijų objekto nuosavybės teise.

2. Be žinių apie ypatingą teisnumo rūšį, kiekviena valstybės institucija gali nustatyti tam tikrą santykių sritį, kurioje ji bus tinkama šalis, tai yra, visos valstybės institucijos turi plačiai žinomą ir konkrečią taikymo sritį. kompetenciją kaip vieną iš trijų blokų, sudarančių jų civilinę padėtį.

Taigi valstybės institucijos ir valstybės institucijos yra įgaliotos vykdyti valstybės funkcijas ir valstybės paslaugas, kurių sąrašas yra griežtai apibrėžtas įstatyme. Biudžetinės įstaigos ir autonominės institucijos teikia tik nevalstybines paslaugas (tuo tarpu biudžetinės įstaigos veikia mokslo, švietimo, sveikatos priežiūros, kultūros, socialinė apsauga, gyventojų užimtumas, fizinė kultūra ir sportas, taip pat kitose srityse, ir autonominės institucijos - tose pačiose srityse, bet tik federalinių įstatymų nustatytais atvejais). Likusios pelno nesiekiančios organizacijos vykdo bet kokią veiklą, kurios pagrindinis tikslas nėra pelno siekimas (tuo pat metu lėšos-socialiniams, labdaros, kultūros, švietimo ar kitiems socialiai naudingiems tikslams, savarankiškos pelno organizacijos - švietimo, sveikatos priežiūros, kultūros, mokslo, teisės, kūno kultūros ir sporto bei kitose srityse). Unitarinės valstybės įmonės paprastai veikia griežtai apibrėžtose srityse, kurios daro įtaką valstybės saugumui arba yra susijusios su turto, pašalinto iš apyvartos arba apriboto apyvartos, naudojimu. Deja, nepakankamai parengtos vienodos taisyklės dėl visų šiuo metu veikiančių valstybinių korporacijų ir valstybinių įmonių teisinio statuso neišsprendžia klausimų apie galimas jų kūrimo ir veiklos sritis. Valstybės institucijos, juridiniai asmenys ir piliečiai, vykdantys valstybės civilinį-teisinį atstovavimą, gali vykdyti specialia tvarka nurodytas veiklos rūšis.

3. Esminis valstybės organų bruožas yra tas, kad jie neturi pelno, kaip pagrindinio tikslo įgyvendinant minėtą pagrindinę veiklą. Reikėtų pažymėti, kad naujausi teisės aktai pagaliau įteisino valstybės institucijų, be civilinės teisės atstovų, teisę papildomai užsiimti pajamas teikiančia veikla, o tai prilygsta daugumai civilinės apyvartos dalyvių, kurie remiasi ekonomine santykiai. Ypatingą vietą užima valstybės dalyvavimo modelis atstovaujant valstybės interesus grynai komercinės organizacijos- verslo partnerystes ir visuomenes, kurios vis dėlto turi socialinį pobūdį, kurį lemia viešieji interesai.

4. Visiems civilinės apyvartos dalyviams apskritai žinoma, kad tik valstybės institucijos ir valstybės institucijos gali sudaryti sandorius valstybės vardu arba kitaip tiesiogiai jai atstovauti, o tai reiškia, kad valstybė yra atsakinga už tokius įsipareigojimus. Reikėtų nepamiršti, kad turėdami savo ekonominę paramą ir apskritai, vykdydami kitą nepagrindinę veiklą, šie teisės subjektai veikia savo vardu. Asmenų, veikiančių specialiu valstybės pavedimu, atstovavimas civilinėje apyvartoje yra reglamentuojamas bendrųjų civilinių įstatymų ir nekelia abejonių teisėsaugoje.

Nepaisant to, kad civilinės apyvartos santykiuose veikla vykdoma visos visuomenės labui, visos kitos valstybės institucijos, įskaitant biudžetines įstaigas, fondus, valstybės įmones, veikia savo, o ne Rusijos Federacijos ar kitos valstybės vardu. yra federacijos subjektas ir prisiima nepriklausomą atsakomybę už prisiimtus įsipareigojimus. ...

5. Valstybei yra svarbios visos jos įstaigų sudarytos sutartys, įskaitant paskolą, nuomą, sandėliavimą, transportavimą. Bet kuriuo atveju prekių pirkimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo sutartys, dalyvaujant valstybės institucijoms, yra išskirtinės teisinis reguliavimas... Jie patenka į „vyriausybės sutarčių valstybės reikmėms“, „sutarčių biudžetinės įstaigos reikmėms“ arba juridinių asmenų sandorių, kuriuos reglamentuoja 2011 m. Liepos 18 d. Federalinis įstatymas Nr. 223-FZ „Dėl tam tikrų rūšių juridinių asmenų prekių, darbų, paslaugų pirkimas “... Paprastai valstybės institucijos ir valstybės institucijos daro išvadą viešosios teisės subjekto vardu, biudžetinių įstaigų- savo vardu. Kartu šio reikalavimo pažeidimas pirmiau nurodytų asmenų, sudarant sutartis, yra pagrindas teismui juos pripažinti negaliojančiais. Sandorių šalims pagal tokias sutartis sumažėjus valstybės lėšų dėl to neįmanoma įvykdyti įsipareigojimų, įstatymas suteikia teisę reikalauti atlyginti tik faktiškai patirtą žalą, tiesiogiai padarytą dėl valstybės sutarties sąlygų pasikeitimo. Likusius juridinius asmenis - valstybines įstaigas riboja specialus federalinis įstatymas „Dėl tam tikrų rūšių juridinių asmenų prekių, darbų, paslaugų pirkimo“, išskyrus lėšas, kurios gali laisvai priimti tokius sprendimus.

Įvadinio fragmento pabaiga.